市委常委、副市长在全市经济运行分析暨市政府重点工作推进会上的讲话

同志们：

今天这次会议，主要是贯彻落实X和我市一季度工作总结暨攻坚二季度动员会议精神，分析1—4月份经济运行情况，安排部署下步重点工作，进一步提振精神、攻坚克难，为确保上半年“双超半”奠定基础。

二季度是实现全年目标任务的关键期，更是决胜全年目标任务、实现晋级进位的关键期。5月6日，X书记在X市一季度工作总结暨攻坚二季度动员会议上强调：“二季度要深挖潜力、克难攻坚，锚定‘一个目标’、狠抓‘九项重点’，集中精力抓落实抓推进，确保经济社会发展各项工作持续走在前”。5月15日，于市长在X政府常务会上，从经济调度分析、工业经济等八个方面安排部署了二季度下步重点工作。5月20日，X书记在我市一季度工作总结暨攻坚二季度动员会议上，从抓好经济运行调度、抓好产业创新发展、赋能经济建设、守牢一排底线四个方面作了具体安排，强调“二季度各项工作都要保四争三奔第一，主要经济指标增速不低于一季度，坚决实现上半年‘时间过半、任务过半’”。当前，二季度有效工作时间仅剩一个月，但从X通报的1—4月的59项重点工作事项来看，我们的形势不乐观、压力很大，这些指标上的差距、工作上的差距，虽然有一定客观实际困难，但从根本上看，就是作风上的差距、落实上的差距：一是氛围营造起来了，但责任压力传导没有跟上。一些单位还没有真正紧张起来，工作起来没有压力感，落实松松垮垮、工作疲沓应付。二是目标树立起来了，但超常规的措施办法没有跟上。嘴上喊的是大目标，但就是不见大动作，定下来的事情没有认真研究具体创新性措施，一些重点工作没有真正展开，没有形成突破常规、善抓善管、你追我赶的态势。三是工作安排部署了，但主动落实的意识没有跟上。突出表现在工作推进慢、力度小，抓得不牢、见效不快。各镇街、各部门单位都要对自己的工作对对号、把把脉，不强调客观理由，不逃避责任，找准问题根源，精准制定提升措施。特别是目前我们正在深入学习贯彻总书记视察山东重要讲话精神（5月22日至24日，主席总书记到山东考察时指出，山东要在全国发展大局中定好位、挑大梁，提出山东要努力成为北方地区经济重要增长极），抓好经济运行工作不仅是工作职责，更是政治责任！我们一定要提高政治站位，切实增加做好经济运行工作的紧迫感、使命感，锚定“二季度各项工作都要保四争三奔第一，主要经济指标增速不低于一季度”目标任务，抓紧开展一次“回头看”，逐个指标、逐项工作，深入透彻分析，尽最大努力抢时间、赶进度、提质效，确保实现“双超半”。主要是做到“六个更大力度”：

一要更大力度抓经济运行分析调度。发改、工信、统计、商务等主要经济指标主管部门，要牢固树立“管行业必须管经济运行”的理念，认真分析，全面复盘，算清“缺口账、增长账、支撑账”，把指标分解到具体科室、具体责任人身上，加快补齐弱势指标、巩固提升优势指标。主要负责人每月要定期到上级主管部门汇报工作，常态化做好沟通联系，超前谋划开展工作，争取主动。要加大督导指导力度，每月提交一次工作报告，公开一次成绩单，成绩好的上台分享经验做法，拖全市后腿的上台表态发言。同时，对于连续两个月落后的，相关部门要向市委、市政府作出说明；连续三个月落后的，要开展约谈警示。各经济指标主管部门也要会同督查室，对镇街、功能区工作开展情况进行排名，该通报的通报、该约谈的约谈，绝不能干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样。

二要更大力度推进工业经济。一是抓好监测预警。要突出紧盯对重点行业、重点企业生产经营情况的动态监测，对工业总产值、营收、利润等主要指标以及用电、用工、物流、仓储等先行指标变动情况进行原因分析，用好落后提醒、问题交办、督导问责等闭环推进机制，第一时间发现解决苗头性、倾向性、潜在性问题。二是抓好助企攀登。各市级领导要带领有关镇街、部门深入企业一线调研，精准摸清企业生产经营形式和企业运行发展的痛点难点，对于企业发展过程中涉及的土地、手续、用工、退税、金融等问题，做好服务保障，切实为企业“排忧解难”。近期，山东省人民政府印发了2024年第二批“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单，要深入研究，精准匹配企业需求，切实把政策红利转化为企业攀登发展的助力剂。三是抓好企业技改。要进一步分析总结，逐个行业、逐个企业做工作，推动重点行业高端化、智能化、绿色化技术改造，力争二季度技改投资增速20％以上。要谋划实施新一轮技改三年行动计划，突出抓好大规模设备更新，发改、工信、农业农村、交通、住建、教育、文旅、卫健、商务、市场监管等相关部门都要结合上级政策动向和本领域实际情况，抓紧制定实施细则，组织好分管领域企业供需对接会，明确供需清单，力促有设备更新需求的企业“需更尽更”。同时，对于央行设立的5000亿元的科技创新和技术改造再贷款、超长期特别国债等利好政策，各级各部门要深入研究把握，积极对上争取，确保更多政策资金惠及曲阜。

三要更大力度加快项目建设。一是抓好推进。各责任单位要抓住当前施工黄金期，督促项目单位开足马力施工，压茬推进项目工期，确保上半年投资完成率达到60％以上。特别是5月8日，X市召开重大产业项目专题调度会议，印发了《责任清单》，清单里面包含我市金龙零碳和九识智能驾驶2个项目，明确了包保的X市级领导和建设内容、完成时间，有关责任单位要紧盯时间进度，确保按期完成建设内容。同时，要筹备好上半年X现场观摩项目，逐个项目压实包保领导责任，落实时间节点，倒排工期、挂图作战，确保取得好成绩。二是抓好纳统。各镇街、开发区和相关部门单位从项目招引开始，就要树立纳统观念，提前做好纳统资料归集工作，全力提高纳统效率。对于我市未纳统的2个省级重点项目，要专班专人调度推进，加强统计入库指导、业务培训、集中攻坚，第二季度务必纳统见数。三是抓好储备。没有项目就没有投资、没有发展。6月份省市级重点项目还会进行一次调库，发改局要抓紧谋划，争取更多项目纳入省市盘子。特别是超长期国债项目已启动申报，6月份还有第二批，相关部门要对近期储备的项目，逐一深化论证，提高申报项目质量。四是抓好招引。各有关部门、园区、镇街“一把手”都要挂帅抓、亲自抓，每月每季度都要找线索、谈项目、见客商。市投资促进服务中心要及时整理招商攻坚项目清单，由市级领导同志带头攻坚，推进在谈大项目尽快落地。

四要更大力度促进消费升级。一是全力推动房地产消费扩容增长。总体来看，我市房地产市场需求还不够旺，企业新拿地、新开工积极性不高。下一步，要深入落实好国务院5月17日保交房会议精神及省政府制定的《促进房地产市场平稳健康发展“十条政策”“十条措施”》等政策措施，重点围绕房地产项目融资、商品房去库存、高品质住宅建设等方面，结合我市实际，进一步细化完善工作措施，促进房地产业提质增效。要搭建房展促销平台，再举办2次以上大型房展博览会，定期组织开展“百姓看房会”，搭建线上、线下地产项目展示促销平台。要在去年“房票”工作机制基础上，对“房票”适用范围和渠道升级拓展，积极探索通过房票解决部分农村搬迁项目的安置问题，实现城市更新与商品房去库存有机融合。要加快高品质住宅开发建设，对于已达到预售条件的春秋华庭四期项目要尽快建设交付，同时积极打造风雅颂二期等一批新建高品质房地产项目，全面提升曲阜住宅项目整体品质。二是全力推动文旅消费扩容增长。五一假期期间，我们推出了一批有特色、有优惠、有体验的文旅活动，吸引了大批游客。下一步，要继续提升文旅产品和服务品质，做好现有文旅品牌的推介和提升，依托三孔景区、尼山圣境、孔子博物馆等优质景区资源，突出特色创新供给，重点培育研学、演艺、夜间、沉浸式体验等消费新场景，全力做好夜游蓼河项目，加快推进鲁源小镇核心区、国际研学营地二期等项目建设，让游客从“头回客”变为“回头客”。三是全力推动接触性消费扩容增长。5月20日，省政府印发《关于进一步促进消费持续向好的意见》，聚焦更大力度优化消费供给、更广思路升级消费载体、更实措施挖掘消费潜力等方面推出20条举措，进一步激发全省消费潜能。市商务局要研究落实好文件要求，组织开展好汽车、家电、家装家居等消费品以旧换新工作和汽车展销、新能源汽车下乡等促消费活动，利用发放消费补贴、企业让利等多种方式，充分挖掘释放消费潜能，确保上半年社会消费品零售总额增速达到8％以上。

五要更大力度推动外资外贸平稳增长。外资方面，商务局要积极组织好外资招商活动，加强调度通报，压实责任、传达压力。要深入挖潜项目线索，重点推进良友食品、锦四方、九识智能自动驾驶等项目资金到位。各镇街主要负责同志是外资到位“第一责任人”，要千方百计、创造条件争取外资到位，确保完成全年300万美元任务。外贸方面，各相关部门、各镇街要深入挖掘企业潜力，重点推进甫林电子、圣阳电源、天博等骨干外贸企业进出口额增长，稳定外贸基本盘。要大力培育新的外贸增长点，推动菲利佩跨境电商项目、良友工贸对韩跨境电商业务尽快落地。要稳步发展外贸市场主体，积极引导企业开展自营进出口业务，壮大外贸实绩企业队伍，扩大外贸进出口规模。

六要更大力度夯实底线工作。一是全力保障汛期安全。目前已经进入汛期，前段时间，省市多次召开会议，主要领导对防汛工作亲自安排部署，强调今年防汛形势的严峻性和防汛工作重要性。市应急、水务、住建等相关部门要做好各项工作，按照“镇不漏村、村不漏户、户不漏房”的原则，进行“拉网式”排查，重点排查村庄易涝地带、交通要道、公共场所等人员密集区，沿河村庄、山地或学校等重点部位，水库电站、在建水利工程等重要设施，摸清灾害风险底数，进一步健全完善各类应急预案。尤其是要严格落实全市水库、塘坝和主要河道堤防210名“三个责任人”和266名灾害信息员责任，确保一旦发生汛情，能够迅速响应、妥善处置。二是全力保障中高考。马上到了学生中高考的关键节点，教体、网信、公安、卫健、工信、保密、市场监管、综合执法、供电等部门要强化协作配合，对一中和附中两考点学校、考务培训和考试安全培训、中高考安保、考点周边道路交通秩序维护管制、考点救护车和医护人员、试卷保密和考场管理等相关工作进行周密安排和部署，确保考试顺利进行。三是全力保障三夏生产。当前，我市已进入“三夏”大忙季。农业农村、农机等部门要统筹好农机具协调调度，利用小麦成熟收获期差异，科学调度收割机跨区作业，抓住有利天气，成熟一块、抢收一块，确保夏粮丰产丰收、颗粒归仓。同时，要做好夏种指导，农业农村部门要尽快制定玉米、大豆复合生产技术意见，开展玉米、大豆生产技术培训，抓住夏种时机，千方百计加快夏播进度，确保收一块、种一块。要密切关注天气变化，谨防麦收期间烂场雨，提前做好粮食烘干设备动员准备，确保阴雨天气抢收的小麦及时烘干，防止小麦霉变。要保持高压态势抓好秸秆禁烧，今年，X市将延续第一把火对乡镇长免职、第二把火对党委书记免职的管理办法。各级各部门一定要切实提高思想认识，严格落实禁烧“三级包保”网格化管理制度，将责任落实到村、到地、到户、到人、到路，坚决“不冒一处烟、不着一把火、不被卫星监测到一处火点”。四是全力保障社会稳定。三中全会即将在7月份召开，重点时期、敏感时段，社会舆论关注度高，做好安保维稳工作责任重大。市社会治理服务中心牵头，各镇街和相关部门要强化源头治理，对排查出的隐患分类建立台账，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。对重点人员，在原有“一对一”稳控专班的基础上，继续加派人员力量，切实将重点人员稳控在家、不脱离视线，防止信访上行。五是全力保障生态环境。5月份以来，我市PM2.5浓度32微克／立方米，同比恶化10.3％，呈现出反弹的趋势。下一步，“十条线”责任部门要充分发挥行业监管作用，严格执法，切实抓好源头管控。另外随温度升高，水草、浮萍等水生植物生长迅速，导致5月份泗河兖州南大桥国控断面溶解氧指标波动较大。对于这些问题，各级各部门要高度重视，市住建局和各镇街要定期做好辖区河道保洁，确保6月底前完成建成区雨污管网排查和清淤疏浚，对易发生污水外溢的区域实施雨污分流改造，开展雨污管网混接错接点的排查整治，杜绝生活污水溢流或通过雨水闸口直排。市水务局要开展污水处理厂配套管网排查，对发现的雨水管道错接混接点要及时告知住建局进行整治，同时要确保各污水处理厂间管道的有效联通和水量调配的顺畅，避免出现污水处理厂（特别是二污和三污）进水口污水外溢问题。六是全力保障安全生产。要扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦文化旅游、道路交通、建筑施工、煤矿领域、危化品等重点领域、重点环节，大力开展重大事故隐患动态清零行动、安全生产精准执法等“八大行动”，常态化推进违规电气焊作业和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落和企业外包施工“四项整治”，建立“任务清单”和检查督导“问题清单”，跟踪督导、闭环管理，全面消除各类风险隐患，提升安全水平。