在经济工作会议上的交流发言：加快培育新质生产力，赋能县域高质量发展

　　主席总书记指出：“高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践。”新质生产力“特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力”。随着经济发展和社会进步，县域经济在经济体系中扮演着越来越重要的角色。县域新质生产力的提升，将为县域经济转型升级、实现高质量发展带来新活力、注入新动能。我县作为“农业优先型+工业主导型”县域，加快培育新质生产力，推进高质量发展是我们的一道“必答题”，要坚持用新的生产力理论指导发展实践，以更大力度推动发展方式、发展动力、发展领域、发展质量变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　一、聚焦转型升级，构建现代产业体系。加快构建现代化产业体系，培育壮大新质生产力，必须推动主导产业规模化、集群化。以“工业化”理念抓农业。抢抓国家优势特色产业集群创建和全省“陇东南百万亩苹果示范带”建设政策机遇，综合运用大数据平台管理、智慧果园空天地一体化监测、新优品种研发培育、果品精深加工等技术，“七动协同”、聚链成势，为苹果产业发展赋能增效。接续推进我市红牛“万千百十”工程，大力推广冻精冷配、良种繁育等技术，牛饲养量突破20万头，争创国家级我市红牛外贸转型升级基地。稳产保供做精蔬菜产业，高标准建设日光联栋温室，探索鱼菜共生、水肥耦合、露地增产等实用技术，种植面积保持在10万亩以上，加快建设国家农业现代化示范区。以“链群化”思路抓工业。大力实施龙头企业带动计划，技改提升兴安民爆自动化生产线，推动恒达集团“新三板”挂牌、大企业做优做强。扎实推进强科技行动，加大科技研发投入，鼓励企业创新发展，新增高新技术企业3家、专精特新企业2家，以科技创新抢占发展高地。推行工业项目“标准地”供应，加快闲置低效土地处置和僵尸企业“腾笼换鸟”，积极与天津市武清区共建“飞地园区”，谋划创建省级高新技术产业开发区，确保园区产值突破17亿元。加快国家农村产业融合发展示范园、绿色建材循环产业园等项目建设，推动农副产品加工业延链提质，确保全部工业增加值增长12%以上。以“差异化”导向抓三产。抢抓全国首批县域商业“领跑县”机遇，依托我市外贸综合服务中心平台，加快打造六盘山西麓区域性消费中心和商贸物流基地。持续拓展京东物流保供大仓、电商集配中心服务范围，推进实施西城区农产品市场、乡镇集贸市场改造提升等项目，有序开展快递收发、商品集散、仓储物流等服务，提升辐射带动能力。积极培育电商龙头企业，线上推广销售我县苹果、我市红牛、小杂粮等农特产品，力争电商销售额达到5亿元。升级文旅消费，开发乡村休闲游、自驾近郊游等旅游资源，促进文旅产业全面提升，实现旅游综合收入增长22%以上。

　　二、持续深化改革，激发县域经济活力。紧盯发展中的问题短板，加强整体谋划和系统设计，着力打通堵点、攻克难点、消除痛点，真正让改革成为推动高质量发展的强大引擎。聚焦关键重点。探索推行引领产业链、包片包干招商等符合县情、精准管用的改革方式，围绕苹果特色主导产业，整合组织、农科、发改、金融等部门力量，加大项目审批、用地保障、融资服务等方面的支持力度，出台22条扶持政策，认真抓好产业基地建设、链上企业培育、园区改革发展等关键环节，加快延链补链强链，着力提升规模效益。高质量做好规划、建设、经营、管理文章，高标准打造国道312线和静秦公路沿线人居环境整治示范带，优化网格化管理体系，持续加大全域无垃圾治理，推动软件与硬件同步提升、塑形与铸魂双向发力。创新“五治融合”乡村治理模式，深入推进智慧社区建设，不断提高乡风文明程度，维护社会和谐稳定。深化集成协同。注重改革的系统性、整体性、协同性，切实避免“零敲碎打”和“单兵突进”，产业结构优化、要素资源配置、创新动能培育、公共服务供给等涉及多部门、多主体的改革事项，要强化上下联动、一体攻坚，构建统分结合、上下衔接、前后贯通、左右协同的全方位改革推进体系，推动改革攻坚走深走实。做优营商环境。深化“放管服”改革，抢抓国债、中省金融利好政策，大力发展供应链金融，落实创业创新、减税降费等扶持政策，用好“民企陇上行”“津企陇上行”等载体，推动民营经济健康发展。认真落实“领导包联”“六必访”“白名单”等制度，为企业生产经营创造良好环境。纵深推进“归雁工程”，充分发挥北京、上海、深圳等13个驻外联络服务站作用，招大引强、招引并举，引进中国华能、中国医药“世界500强企业”2家，实施归雁项目81项，招商引资省外到位资金51.91亿元、增长35.23%，进一步提升了发展能级。

　　三、突出科技创新，厚植发展充沛动能。科技创新是高质量发展的强大驱动力，要不断为科技创新营造更好发展环境，助力解决企业科技攻关难题，变压力为动力，让科技创新这个“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。完善政策支持体系。衔接配套国家和省市支持自主创新政策体系，重点推进创新投入方式、创新主体培育、创新平台建设、高端人才引进和科技人员激励机制等方面的改革创新，强化政策宣传解读，优化政策兑现流程，促使政策落地落实更精准、更到位、更管用。坚持把科学应用技术研究与开发资金纳入财政预算并达到规定比例，建立政府引导、企业主体、金融机构及其他社会力量参与的多元化科技投入体系，设立重大科技专项资金，支持重大科技专项和重点科技工程的实施。培育壮大创新主体。健全完善中小企业社会化服务体系和公共服务平台建设，对照高新技术企业认定标准，对符合条件的科技型中小企业实行精准帮扶，建成一批省市科技创新型企业，推动高新技术企业数量和创新能力快速增长。依托苹果院士专家工作站和国家级、省级农业科技园区，积极推进创新平台基地建设。围绕苹果、红牛等主导优势产业，支持县域范围内重点企事业单位与高等院校、科研院所共同建立研发服务平台，实现科技资源在线协同和统一服务，为行业技术进步和企业创新提供有力支撑。加速科技成果转化。积极推动创业孵化器、企业加速器等企业孵化培育平台建设，依托市场化机制，鼓励企业、创投机构、社会组织为创业者提供服务，建设一批星创天地、众创空间等科技企业孵化平台。加强科技创新服务中心发展建设，为企业搭建技术研发、技术转移、产业化示范等成果转化平台，为科技成果转化和产业化创造必要条件。大力发展知识产权、技术评估等现代科技服务业，紧密联系各类创新主体和要素市场，提供覆盖科技创新全链条、全过程的支撑性服务。