党课：深刻把握金融工作的政治性人民性，深入推进普惠金融高质量发展

主席总书记在中央金融工作会议上强调，要坚定不移走中国特色金融发展之路，深刻把握金融工作的政治性、人民性，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，建设具有高度适应性、竞争力、普惠性的中国特色现代金融体系。普惠金融，兼顾“普”与“惠”，目标是让市场主体和人民群众能共享金融发展的成果，是中国特色金融发展之路政治性和人民性的集中体现。我们要深入学习领会主席总书记重要讲话和中央金融工作会议精神，切实按照局党组部署安排，有力推动各项要求在普惠金融领域的贯彻落实，不断满足经济社会发展和人民群众日益增长的金融需求。

一、深刻把握推进普惠金融高质量发展的重大意义

（一）推进普惠金融高质量发展，是服务实体经济的必然要求。“金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨”。近年来，打造成本可负担、商业可持续的普惠金融服务机制，成为消除金融抑制、释放金融活力重要途径，对助力实体经济补短板、强弱项发挥重要作用。通过将金融资源向社会经济体系的远端末梢输送，支持作为经济社会发展生力军和吸纳就业主力军的小微企业等市场主体发展，有力保障了“六稳”“六保”落实落地。立足新发展阶段，需要将发展普惠金融同深化金融供给侧结构性改革、服务扩大内需战略、促进高水平对外开放、提升社会治理效能有机融合，畅通资本要素和实体经济间的良性循环，积极为实体经济“输血”，扩大有效投资、增加消费信贷供给、推动产业优化升级，助力实现中国式现代化。

（二）推进普惠金融高质量发展，是助力共同富裕的必然要求。“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化”。党领导下的金融事业起于为人民服务，兴于为人民服务，推动人民共同富裕是中国特色普惠金融发展的原动力。近年来，我国普惠金融聚焦“实现共同富裕”的本质要求，着力解决人民群众急难愁盼问题，通过持续丰富高质量金融供给，不断提高金融服务的可及性和便利度，增强金融资源在区域、人群之间的均衡配置，促进收入水平增长和改善发展不平等之间的协调统一，在助力打赢脱贫攻坚战、实现第一个百年奋斗目标中做出了贡献。立足新发展阶段，需要始终坚持“以人民为中心”，坚持金融工作的政治性和人民性，将发展普惠金融同巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、有序推动绿色低碳发展有机融合，打造更具公平性、开放性和包容性的金融体系，把更多金融资源配置到重点领域、薄弱环节、特殊群体，推动人与自然和谐共生、促进城乡区域平衡协调发展，增强社会公平和机会均等，在推进共同富裕中提升国民经济发展质量。

（三）推进普惠金融高质量发展，是有效防范化解金融风险的必然要求。“为实体经济服务是防范金融风险的根本举措”。金融风险的形成根源在于“大水漫灌”式的信贷资金“脱实向虚”，导致结构失衡，助长投机套利。近年来，我国通过大力发展普惠金融，支持实体经济迈上更高质量、更有效率、更为安全的发展之路，潜在风险隐患逐步消除。立足新发展阶段，需要站在维护国家安全和社会稳定的政治高度，将发展普惠金融同防范化解金融风险有机融合，“把促进实体经济健康发展作为防范化解金融风险的出发点和归宿点”，加大对小微企业等普惠群体信贷支持，通过有效甄别、主动筛选、精准发力，推动市场优胜劣汰、良性发展。

二、持续推动普惠金融高质量发展

（一）深化对普惠金融的理解。对现代普惠金融理念的正确理解是普惠金融可持续发展的起点，但当下社会各方对普惠金融概念的理解还较为狭隘或存在偏差，由此对行为的指导可能会制约普惠金融长期可持续发展。在实践中，许多地方政府部门仍简单地将普惠金融等同于“补贴金融”“慈善金融”或“特惠金融”等，导致政府实施不恰当的行政干预，行为“越位”或“缺位”，对市场造成干扰。国际经验与研究表明，仅仅依靠慈善、捐赠等公益性措施发展普惠金融，或者以低于成本的价格向弱势群体提供金融产品与服务，往往事与愿违，甚至适得其反。在当前宏观经济环境发生重大变化的情况下，普惠金融在满足“普”和“惠”的基础上，必须考虑商业上的可持续性，不能过度依赖财政补贴和行政命令，而主要应该发挥市场主体的力量，才能有效提升金融机构服务普惠金融重点领域和薄弱环节的能力和意愿。

（二）主动与政府部门及其他金融机构对接，共同探索普惠金融的可持续发展之路。我国幅员辽阔、情况各异，各地在普惠金融发展过程中坚持因地制宜、精准发力，探索了很多经验。各级机构应主动与地方政府对接，积极参与各地普惠金融领域改革试点，结合各地资源禀赋，开发特色保险产品服务，更好地满足“三农”、小微企业、新市民等普惠金融重点群体的差异化、定制化金融需求。同时，通过试点积极探索普惠金融好的模式和做法，能够为自身普惠金融业务发展积累可复制可推广的经验，从而不断提高普惠金融服务质效，最大程度惠及广大普惠主体，持续提升人民群众的获得感和满意度，促进全体人民共同富裕。

（三）树立系统观念，推进普惠金融与绿色金融、科技金融、养老金融等协同发展。普惠金融内涵丰富、外延较广，服务对象众多，与其他领域有较多交叉。理论与实践证明，多元金融的协调发展对国家经济繁荣与富强具有深远战略意义。在新发展理念的引领下，通过这些领域的融合发展和相互促进，可以不断提升发展效率，达到事半功倍的效果。例如，坚持普惠金融与绿色金融互促共进，能够以普惠金融助力稳妥有序推进碳达峰、碳中和；注重科技赋能普惠金融跨越式发展，能够以数字技术降低信息不对称程度，支持普惠金融扩面增量、降本增效；加大养老金融产品供给，积极发展第三支柱养老保险，既是养老金融的发力重点，也是推进普惠金融高质量发展的主要工作举措之一。五大领域相互交融、相互推动，共同构筑一个多元而有机的金融体系，才能为我国经济的持续发展奠定坚实基础。

（四）坚持底线思维，统筹金融发展和安全。主席总书记深刻指出，防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务；强调要坚持在加强监管、严防风险中促进高质量发展，在推动高质量发展中防范化解风险。普惠群体具有相对脆弱和敏感性，贯彻负责任金融理念对普惠金融尤为重要。未来，保险机构在推动普惠金融业务高速发展的同时，也需要注重防范风险，从完善风险管理制度、建立模型预测和监测系统、提升金融服务能力、提高技术支持能力、建立行业联动机制等角度入手，持续加强普惠金融风控建设，把握好推进普惠金融发展和防范金融风险的动态平衡，切实保护金融消费者长远利益和根本利益，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

随着普惠金融理论与实践的发展，其内涵和外延不断丰富，需要我们不断地加强学习。我们要以主席新时代中国特色社会主义思想为指引，深化对中国特色社会主义金融基本要义的认识，做到“八个坚持”，切实按照局党组部署安排，积极践行金融服务实体经济的职责使命，坚定不移走中国特色金融发展之路，推动各项要求在普惠金融领域落实到位，不断满足经济社会发展和人民群众日益增长的金融需求，持续开创新时代普惠金融工作新局面，做好“五篇大文章”之普惠金融篇章。