行政执法规范化建设典型做法

　　不断推进执法规范化建设，是认真贯彻落实党的二十大精神，坚持全面依法治国，推进法治中国建设，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的应有之义。特别是在行政执法由“九龙治水”向“综合治理”转型进程中，推进执法规范化建设，是坚持法定职责必须为、法无授权不可为，完善执法程序，严格执法责任，提高执法效能，保障严格规范公正文明执法的关键举措。

　　端正执法理念

　　强化规范执法“内核心”

　　随着经济社会发展，人民群众法治意识不断提高，权利意识日益增强，对执法公正和执法效率的要求越来越高，行政执法机关的执法理念、执法手段也必须要相应提升，以适应新的历史条件下的法治建设要求。要强化引领，坚持党的绝对领导，认真学习贯彻党的二十大精神，坚定立场，明确方向，开展反腐倡廉警示教育，不断筑牢执法为民的思想基础，将人民至上、以人为本、执法为民、公平正义等理念根植到每名执法人员的头脑中。要强化严格执法，自觉摒弃“重实体、轻程序”的思想，程序正义是实体正义的保证，要把追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有机统一起来，努力实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果。

　　完善执法流程

　　强化规范执法“流水线”

　　推进执法规范化建设，必须要有一个科学规范的执法流程。规定好执法过程需要哪些环节？每个环节的工作做完，下一个环节是什么？办案部门该做什么？监督部门该做什么？各部门间如何衔接？通过构建及时、高效、系统的执法流程，形成闭环式管理。明确了责任链条的分界点、衔接点，构建环环相扣、无缝衔接的执法运行机制，指挥顺畅、职能清晰，杜绝推诿扯皮，提升执法效能；同时做到案件办理全过程留痕、可回溯管理，保障行政案件办理程序合法、协作高效、权责明确；办案部门调查案件与法律部门审核把关分开，提高执法内部监督制约，紧盯立案、调查、决定、执法等环节，实时进行监督，有效避免执法过程中的不作为、乱作为、不规范现象。

　　健全执法制度

　　强化规范执法“度量衡”

　　“制之有衡，行之有度”。推进执法规范化建设，必须要健全完善相关执法管理机制，把权利关进制度的笼子里，从制度上遏制和解决执法中存在的深层次问题，促使执法依法、公正、文明、高效。一是健全与行政主管部门衔接机制。有效解决管辖争议，明确职能边界，做到“到位不缺位，到位不越位”；推进与主管部门协调配合机制、信息双向推送机制、案件线索转移机制等协调保障机制的有关事项。二是健全内部监督机制。制定指挥调度、督导检查、主办调查责任、争议和疑难案件会商、案件评查等制度，落实执法责任，不断提高执法质量。三是强化外部监督机制。通过行政执法信息公开、聘请执法监督员等方式，加大公开透明度，让执法在阳光下运行，倒逼执法质量的提高，营造良好的执法环境。

　　提高执法素质

　　强化规范执法“正规军”

　　推进执法规范化建设，必须要有一支纪律严明、作风过硬、业务精良的执法队伍，能够依法依规、积极能动、敢于攻坚的执法队伍。开展队伍正规化建设是提高队伍执法素质的有效途径。一是要加强学习培训工作，组织全体执法人员开展法律法规的学习，打牢执法人员的法律素质基础。同时要结合执法人员的岗位特点，“干什么、学什么；缺什么、补什么”，分类进行业务培训。二是要认真研究新法新规，结合执法工作实际，组织开展专题研究，从单位领导班子做起，进行专门授课。三是开展单位文化建设，组织好文体活动，营造“团结、紧张、严肃、活泼”的工作环境，增强归属感。四是树立良好执法形象，从仪容仪表、制式着装、文明用语、行为举止等日常行为规范抓起，铸造一支依法依规、严格规范、文明执法的正规化综合执法队伍。五是强化宣传工作。通过报刊、宣传牌等传统手段和微信、微博、短视频等新媒体，向社会各界展示综合执法各项业务工作，赢得支持，提升满意度。

　　改善阵地建设

　　强化规范执法“根据地”

　　工欲善其事、必先利其器。立足执法业务工作的全天侯、应激性特点，以及行政执法的全过程记录的制度要求，组建集“勤务调度、统筹协调、应急处置、过程监管、数据应用、信息管理”多功能于一体的指挥中枢机构，二十四小时全天侯调度各执法部门有序开展工作，同步实时研判，为科学决策提供支撑；建设全方位监控的办案场所，规范询问调查和涉案财物管理，全力保障执法安全。建设专门的案件审核、执法监督部门，对执法活动实施全过程、全链条、全方位的法制监督，把好“法律关”，把各类执法问题解决在初始状态，筑牢基层执法防错、纠错的第一道防线，保障执法工作在法律框架内运行。

　　推进科技赋能

　　强化规范执法“智慧度”

　　信息化是当今社会发展的大趋势，在社会的各个领域都充斥着云计算、大数据、物联网等等信息化技术，随着科学技术的迅速进步，我们生活的各个领域正在向着“智慧”的方向发展，“智慧城市”“智慧社区”“智慧交通”......“智慧”成为我们所处时代的关键词。作为社会治理的组成部分，在行政执法领域内，各地也进行了有益的探索，用“数字+”手段赋能基层执法，破解在传统执法工作时常面临问题发现不及时、执法取证困难、乱象反复频发等“瓶颈”问题。有的将无人机“航拍技术”运用到日常巡查中，地空结合，用空中优势弥补地面巡查的不足与繁复；有的采用隔空喊话新方法，开展市容管控，有效提高了执法效率，减少了现场执法冲突；有的使用视频设备主动巡查，发现问题后立即拍照录像取证，并及时上传到指挥中枢机构，真正做到巡查留痕、证据保存。天变、道亦变，时代在进步，执法工作也必须与时俱进，迎头赶上，打造线上指挥调度、智能巡查、执法办案等模块，形成信息共享、数据互通的智慧执法运行体系，以“智慧执法”不断提升执法精细化水平，使执法更公正、规范、高效、透明。