市交通运输局党组关于市委轮巡察整改进展情况的报告
市交通运输局党组关于市委轮巡察整改进展情况的报告
市交通运输局党组关于市委轮巡察整改进展情况的报告
按照市委统一部署，市委第x巡察组于20XX年x月至xx月，对市交通运输局进行了常规巡察。2024年x月xx日，市委第x巡察组向市交通运输局党组反馈了巡察意见，客观精准地反馈了x个方面xx项具体问题，并提出相应的整改意见建议。接到市委第x巡察组反馈意见和整改要求后，市交通运输局党组聚焦政治引领、坚持问题导向、强化举措攻坚，扎实推进反馈意见整改落实，做到反馈问题应改尽改，制度机制应善尽善，成果运用有形有效。按照巡察工作有关要求，现将巡察反馈意见整改进展情况报告如下：
一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改政治责任
市交通运输局党组高度重视市委第x巡察组反馈意见，把巡察整改作为树牢“四个意识”、践行“两个维护”的现实检验，作为强化全面从严治党、改进工作作风的有力抓手，作为改善民生福祉、推动交通运输事业迈上新台阶的重要契机，认真履行好巡察整改主体责任，深入学习、集中动员，直面问题、认真反思，始终坚持高站位、高质量、高标准推动整改落实。
（一）统一思想认识，加强组织保障。x月xx日，市委第x巡察组向市交通运输局党组反馈巡察意见后，市交通运输局第一时间召开专题会议，要求全局上下全力以赴抓好巡察整改任务落实，凝聚起了真认账、真对照、真反思、真整改、真负责的广泛共识，把思想和行动统一到了党中央决策部署和省、市委工作要求上。成立了由局党组书记、局长任组长，其他党组成员、副局长任副组长，局属各单位、机关各科室负责人为成员五届市委第四轮常规巡察反馈意见整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责方案起草、日常管理、统筹协调、资料收集、台账建立等工作，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。
（二）明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，市交通运输局党组逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。对xx项具体问题明确了责任领导、责任人，各责任领导会同责任单位、科室及时研究整改措施。制定印发了《xx市交通运输局五届市委第四轮常规巡察反馈意见整改方案》，建立市交通运输局落实市委第三组巡察反馈意见整改情况台账，围绕“立行立改、限期整改、制度整改”的要求，明确整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。并按照巡察整改工作进度安排，于2024年x月xx日召开了巡察反馈意见整改专题民ZSHH，深刻检视反思存在问题，进一步明确改进提升措施，确保整改工作取得扎实成效。
（三）注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高推动交通运输工作高质量发展能力水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。累计建立健全《xx市交通运输市场管理服务“x+x”运行机制的意见》《巡游出租车服务质量信誉考核结果应用办法》《出租汽车行业星级驾驶员评选办法》《出租汽车驾驶员星级考评标准》等x项制度机制，进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮。
二、强化硬核措施，压茬推进问题整改清仓见底
市交通运输局党组认真对照责任清单，对于巡察组指出的问题和提出的工作建议，实行“一个问题、一名班子成员、一抓到底”的包干负责制，采取整改任务到岗、整改措施到人的硬核措施，以立行立改、真抓实改的实绩兑现党委政府关怀，切实让群众感受到“改”的效果。目截止前，巡察反馈的“学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，落实党中央和省市委决策部署；落实全面从严治党主体责任，基层党组织建设；履行整改责任”等x个方面xx项具体问题，已完成整改xx个，基本完成整改x个，长期整改x个。
（一）学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入，推动党中央和省市委各项决策部署落地见效有差距方面
1.精准把握主席总书记关于本行业本领域工作的重要论述和指示批示精神有差距。
（1）针对贯彻落实“交通强国”“交通先行”“四好农村公路”精神政策没有走深走实的问题。PPP项目政策刚开始暂停后，对新谋划的xx至xx、xx至xx、xx至xx和xx高速xx段等x条高速公路的融资模式缺乏深入有效的研究，新的接续投资难以形成。
整改结果：完成
整改情况：一是xx段、xx、xx、xx高速等可收益高速公路项目，已列入全市特许经营项目推介清单，已争取省交通运输厅纳入“全省三大高速公路新通道”实施方案。2024年x月xx日，xx市与高速项目沿线相关市州签署了xx新通道共建协议、xxx新通道共建协议，积极探索政府和社会资本合作新机制，按照特许经营模式，开展地方高速前期工作，招引特许经营者，不断撬动社会资本，确保不额外增加政府投资。二是积极争取普通省道在续建项目补助资金，2024年x月x日，市政府向省交通运输厅及省财政厅上报《关于继续实施全市交通运输领域续建项目有关情况的函》，积极争取xx县xx至xx段建设项目等x个普通省道及旅游公路项目未到位补助资金x亿元。2024年x月x日，省交通运输厅将争取项目补助资金相关文件及附表上报交通运输部，下一步我局将积极对接省交通运输厅争取以上资金足额拨付，减轻县区自筹压力。
（2）针对“三抓三促”行动推进不扎实。局机关及执法队均未严格按照方案开展“交通要发展，我该谋什么”专题研讨的问题。列举的为民办实事“城区出租车存在拼客、不打表、乱要价”的治理成效不明显，20XX年第三季度xxxxx和xxxxx电话投诉举报xxx件，较第二季度仅减少x件，未明显实现市区出租车行业“两个减少、三个提升、一个好转”工作目标。
整改结果：基本完成
整改情况：一是建立日常执法巡查新机制。执法队按照“x+x”“白+黑”的执法巡查工作思路，采取“执法队处罚+企业停班学习”相结合的方式，持续加大高铁北站、客运站、学校医院等人员密集场所出租车经营行为监督检查力度，重点对出租车司机“拼客、不打表、乱要价”行为进行整治，20XX年共处罚驾驶员违法违规行为xxx次，2024年第一季度xxxxx电话投诉举报xxx件，较20XX年第四季度减少xx件。二是开启源头监管新模式。采取现场督办，集体约谈等工作方式，强化源头监管，进一步压紧压实出租车企业经营者的主体责任，积极教育引导企业强管理、重服务，通过监督检查、投诉核查和抽查视频监控等形式，全面掌握企业管理责任落实情况，对于当月举报突破x次举报的出租车公司，采取司机、企业“双处罚”，倒逼责任落实。2024年一季度，走访调研出租车企业x次，集体约谈x次，市区出租车经营行为有了明显改善规范。三是结合“强化正风肃纪提升执法质效”行动的开展，制定理论业务学习计划，通过举办“交通运输执法大讲堂”学习教育读书班、学习成果交流会等形式，队班子成员和科室负责人辅导助学，一般干部交流发言，谈感想、谈体会、谈做法，不断增强理论业务知识积累。四是强调学习成果转化，要求全体干部职工把理论学习与研究解决交通运输行政执法过程中存在的突出问题结合起来，与研究解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题结合起来，注重学习成果运用，增强理论指导实践的能力。
（3）针对“第一议题”制度落实不严格的问题。局党组于20XX年x月xx日和x月xx日先后召开的党组会议和干部职工大会，均未将主席总书记有关重要论述和重要文章列为第一项学习内容。
整改结果：完成
整改情况：20XX年第四季度开始，严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想、主席总书记重要讲话和重要指示批示精神，作为局党组会议、支部会议的第一议题，作为理论学习中心组学习的常设议题。2024年对全省交通运输工作会议和全市交通运输工作会议任务分解中，均将落实“第一议题”作为加强党的建设环节的重要内容分解。截至目前，累计召开党组理论中心组学习会议x次，开展理论研讨活动x次。
2.加强党的政治建设有不足。
（1）针对遵守政治纪律不严格的问题。个别党组成员连续三个年度民ZSHH剖析内容高度雷同，在召开民ZSHH时，未按规定对本人上年度问责情况作出说明。
整改结果：完成
整改情况：一是全面落实从严治党主体责任，严肃规范民ZSHH，严把对班子成员个人对照检查材料起草关、审核关，对于剖析内容雷同的，未按规定对上年度问责情况作出说明的一律退回重写，确保民ZSHH查摆问题见实见效。二是强化忠诚警示教育，积极引导党员领导干部，在党言党，严守党章党规党纪，坚决杜绝对党不忠诚不老实问题出现。20XX年度主T教Y专题民主生活，局党组书记对各党组成员的对照检查材料进行了逐人审阅，未发现有雷同情况出现。
（2）针对支委候选人的资格审核把关不严的问题。在支委候选人受到党内严重警告处分仅隔xx天，被选举为局机关党总支委员、第二党支部书记。
整改结果：完成
整改情况：深刻汲取经验教训，在今后的支委换届选举工作中，严把人选政治关、能力关、法纪关、廉洁关、口碑关，严防此类问题再次发生。
3.履行职能职责有缺位。局党组在交通运输综合行政执法改革后，发挥统揽全局、协调各方作用不够有力。
（1）针对部分工作职责“挂空挡”的问题。20xx年机构改革以来，执法队从未组织开展过“组织协调全市重大交通运输执法任务和跨区域交通运输综合行政执法”等职责范围内的工作，对县区交通执法队工作指导督导职责未启用，对下属单位监督管理指导不够。
整改结果：完成
整改情况：一是指导市交通运输综合行政执法队履行全市执法工作的监督管理职责，对年度全市重大交通执法任务、跨区域综合执法及执法队伍教育、培训、监管等工作作出安排部署，2024年度执法工作要点已完成初稿，即将印发执行。二是结合四大行动相关工作安排，印发《xx市交通运输局关于开展大抓执法质量工作的通知》《xx市交通运输局大抓执法质量工作时刻表》，组织全市执法骨干针对执法释法、以案释法、柔性执法等工作经验和执法中存在的突出问题进行交流研讨，对20XX年所有行政处罚案卷逐卷进行自查自评并逐条整改。三是制定《交通运输综合行政执法评议考核办法》《交通运输行政执法案卷评查办法》《重大行政处罚案件集体审核制度》《重大行政处罚案件集体讨论制度》，进一步规范行政执法。四是积极组织开展全市重大交通运输执法任务和跨区域交通运输行政执法工作，深入执法一线，及时了解和掌握执法工作中存在的“先入为主”、诱导式问询的问题，做到早发现，早纠错，促提高；严格落实《交通运输行政执法程序规定》，进一步规范案卷制作流程，杜绝事后补签等违规行为的发生，减少行政复议和行政诉讼案件的发生，提高办案效率和办案能力。2024年初，由市局统一组织，对xx、xx、临洮、岷县、漳县等县区交通运输综合行政执法工作进行了督导检查。
（2）针对柔性执法制度推行缓慢的问题。20XX年印发各县区交通局、局属各单位的交通运输行业“两轻一免”清单与省厅要求相隔x年之久，导致运输执法队在执法过程中落实“包容审慎”监管要求、运用柔性执法缺乏有力抓手。
整改结果：完成
整改措施：一是市交通运输综合行政执法队从20XX年x月xx日起，严格落实《xx市交通运输行业“两轻一免”清单》，把“说理式执法”、柔性执法落实到执法全过程，在行业内大力推行柔性执法和普法宣传工作。二是在日常路面巡查、车辆检查和违规处理过程中更加注重对各类违规行为的调查取证，运用执法终端等电子设备查询历史违规行为，切实做到“首违免罚”，全面推行柔性执法。20XX年运政共计落实“两轻一免”违规行为xx起，路政共计落实“两轻一免”违法行为x起，已按要求建立台账。
（3）针对交通运输执法领域问题突出的问题。市交通运输执法队对执法的宣传不够、目标不清、手段不多、措施不力、成效不显著。落实“谁执法谁普法”责任制不到位，普法宣传办法不多成效不明显，群众对交通运输法律法规知晓率低。联合执法的理念尚未形成，没有打破“运政路政各自为政”的工作局面，运政执法日常巡查工作简单机械，仅仅是“为巡查而巡查”“为执法而执法”。路政“超限超载”治理工作浮于表面，对“治超”成果运用缺乏深入思考。xxxx年前三季度执法成果因各种因素较去年同期下降很大，其中：办理一般程序处罚案件xx起，比去年同期少xx起，收缴罚款xxxxx元，较去年同期的xxxxxx元减少xx.xx%，执法成效不显著。
整改结果：完成
整改情况：一是组织执法人员，每季度至少开展1次“宣传+检查”进企业、进公司活动，确保宣传的频次和深度；同时抓住“春运”“路政宣传月”等关键时段，在高铁站、汽车站等人流密集场所，针对群众关注的热点问题和交通运输领域典型案例进行广泛宣传，提高群众对交通运输法律法规的知晓率。二是严格落实“谁执法谁普法”责任制，将普法工作与执法工作紧密结合，采取散发行业法律法规宣传传单、现场执法宣传和上门货运源头企业宣传等多种手段，确保在执法过程中进行普法宣传，提高普法的针对性和实效性。三是开启“运政+路政”联合执法勤务模式，加大交通领域各类违法行为查处力度，并建立日常工作互补机制，路政在执法检查中发现涉嫌运政领域违法案件，运政在执法检查中发现路政领域涉嫌违法案件，按照分工不分案的原则，一并立案调查，对交通领域各类违法行为查处达到无缝衔接，2024年第一季度“两政”联合累计核实货运车辆道路运输证及驾驶员从业资格证xx余次，打破各自为政的局面。四是加强安全监管，局、队一体联合对辖区汽车客运站、危货运输企业进行日常安全检查，督促汽车客运站严格落实“三不进站、六不出站”管理制度，严格落实客运车辆安全例检和出站检查两个规范，进一步加大对辖区超限运输车辆治理，确保道路运输市场秩序稳定和人民群众财产安全，使联合执法成为常态化执法工作。
（4）针对重点营运车辆监控责任落实不到位的问题。对全市重点营运车辆长期脱离动态监控、卫星定位装置出现故障、报废或退出运输市场等情况重视不够，监管不力。交通运输部20XX年xx月份对全国“两客一危一重”未上线车辆进行了通报，我市从20XX年x月至xx月份持续未上线“两客一危一重”车辆有xxx辆（20xx年xx月至20XX年x月底有上线记录）。
整改结果：完成
整改情况：一是指导县级交通运输综合行政执法队督促各自辖区内道路运输企业落实道路运输车辆动态监控主体责任，建立道路运输车辆动态监控相关制度，配备专职动态监控人员，对所属车辆进行xx小时动态监控，特别是对“两客一危”车辆进行重点监控和随机抽查，发现问题及时提醒驾驶员，并做好相关记录。二是对省上反馈我市持续未上线车辆通过道路运输标准协同系统进行核查梳理、汇总建立“持续未上线车辆核查整治台账”，按照车籍地（共xxx辆，其中xx区xxx辆，xx县xx辆，xx县x辆，x县xx辆，xx县xx辆，xx县xx辆，x县xx辆，xx市xx辆）分发各县区交通运输局进行核查整治，对已报废、已注销车辆在道路运政和联网联控系统中予以清除，对车载动态管控设备有故障的由运营商对设备进行维修、对车辆长期未审验、联系不到车主的车辆由车辆公司进行公示注销，截至目前累计注销车辆xx辆。三是加大对企业动态监控情况进行监督检查，查看车辆动态监控是否正常运行，值班人员是否履职尽责，值班记录规范填写情况等。通过督导推动，2024年第一季度，全市“两客一危”道路运输车辆上线排名均在全省前列，重型货运车辆动态监控上线情况有了明显改善。四是联合应急、交警等部门对客运公司、危货运输企业进行重点监督检查，严厉查处各类违反行业规范和安全生产违法违规行为，全面净化道路运输市场秩序，确保道路运输市场安全稳定；对辖区xx家货运源头企业建立定期检查与临时抽查相结合的监督检查机制，定期深入企业，进行超限超载相关法律法规宣讲，解读超限超载出站出场法律法规规定。五是对货运源头企业称重设备运行情况进行检查，督促企业定期对称重设备进行校验，保证称重设备运转正常，称重准确。积极推行落实货运车辆出站出场登记制度，随机抽查出站出场货运车辆登记情况，靠实企业日常管理责任，不放过一辆超限超载车辆出站出场。
（5）针对“信用交通市”建设推进缓慢的问题。在抢抓“xx”建设机遇，健全完善市级层面交通运输信用管理体制和运行机制，构建上下联动，齐抓共管的工作机制行动缓慢。截至20XX年xx月底，对省交通运输厅x月份下发的“信用交通市”建设实施方案还未制定并落实。
整改结果：完成
整改情况：一是印发《xx市“信用交通”建设实施方案》，同时成立了“信用交通”建设工作领导小组，下发了重点任务分解表，严格按照实施方案逐项推动信用管理、信息公开、信息查询、信用修复等信用交通建设工作。二是结合企业年度信用评价考核结果，加强评价结果的归集、认定和公示，按照信用评价结果和信用状况对交通运输企业进行分级分类，实施差异化管理。三是注重信用场景应用，加大对信用工作的管理力度，全面将信用管理嵌入到业务工作之中，在政府采购、市场准入、招标投标、资质审查、评先选优等行政管理事项中，使用信用信息和信用报告，提升交通信用价值。2024年x月xx日起至x月xx日，对20XX年道路运输企业服务质量信誉进行考核，考核结果对促进全市道路运输企业信用评价，构建优胜劣汰的道路运输诚信服务体系，优化交通运输行业营商环境，对构建“信用交通”起到积极推进作用。
（6）针对多种运输方式一体融合发展相对滞后的问题。枢纽布局建设不够完善，建成的xx综合客运枢纽还未运营，岷县综合客运枢纽还未建成投用，公铁一体客运枢纽体系建设滞后，全市仅xx、xx、xx实现了公铁联运，但仅是初级水平。
整改结果：基本完成
整改情况：一是2024年x月xx日xx综合客运枢纽中心正式启动运营，原xx北站xx条班线xxx辆客运班车入驻，项目建设聚高铁、公路、城市客运及旅游集散等换乘途径于一体，优化了市区现有客运站点布局，方便了旅客出行。二是督促指导岷县交通运输局加快岷县客运枢纽正在建设推进，计划x月底建成投入运营，正在开展装饰装修及设备采购安装工作，计划x月底完成所有建设任务并投入使用。
（7）针对协同高效推进改革有短板的问题。局党组把握改革政策机遇的能力不强，没有很好地将事业单位、行政机构、综合执法与“放管服”四合一改革同步协调推进。市县交通运输部门落实《xx省道路运输条例》不到位，在推进机构、职能、人员全面融合上有差距。市交通运输局内部运行机制不健全，运行不规范，下属事业单位与内设机构职责相似度高，公路服务中心与公路管理科职责交叉度高、基建办与建设管理科职责基本一致、重大办部分职责与公路管理科和建设管理科职责高度类似等。县级层面的交通、运管部门各有特色，职能职责不尽相同。
整改结果：基本完成
整改情况：一是对局机关公路管理科、建设管理科、公路服务中心、基建办职责和市道路运输管理局的职能职责进行了重新修订，并于x月x日向市委编办提出修订“三定方案”的申请。目前，市道路运输管理局职责已经市委编办批复，公路服务中心、交通基建办公室、重大交通项目建设管理办公室职责正在和市委编办衔接，待批复后，进一步对局属有关事业单位“三定方案”进行修订，进一步理顺职能职责，确保“管理”和“服务”两条腿走路，各司其职。二是建立健全“x+x”运输市场管理机制，按照“机关管理+事业服务+执法监管”的思路，2024年x月x日，制定印发了《关于建立xx市交通运输市场管理服务“x+x”运行机制的通知》，围绕交通运输客运、出租、公交、货运、驾培、维修、危货x大市场，明确了市交通运输局、市运管局、市执法队具体承担任务，建立联席会议机制，专班推动机制，联动督导机制，对道路运输市场管理方面需要办理的事项和解决的问题，及时进行督导交办。
（8）针对防范化解风险隐患有死角的问题。局党组没有从政治和经济安全的高度落实防范重大风险的责任。对xx、xx、xx三条高速公路因土地占补平衡指标、征地拆迁、项目资金短缺等因素制约导致土地手续无法办理的问题考量不足，极易形成新的历史遗留问题。
整改结果：基本完成
整改情况：一是进一步树牢正确政绩观，根据国办发〔20XX〕xx号文相关精神，对新建项目按程序提交国家发改委提级论证后实施，从源头上杜绝盲目上项目情况。二是严格落实项目提级审批工作机制，推行施工图审查审批负面清单制度，组织专家对申报项目在政策、规范、技术、概（预）算等x个方面进行严格审查，有效控制工程质量、安全及造价。针对通定等x条高速公路建设用地手续办理问题，经多方协调，xx高速用地手续基本得到解决，计划x月底按程序组件上报自然资源部门。通定、定临项目用地手续采取“两条腿走路”思路解决，用地手续的前置性报件草地和临时用地复垦方案，由县区政府按照审批程序出具相关证明材料；耕地购买指标及失地农民养老保险费用缴纳问题，由项目公司协调各股东同意增加投资后，尽快筹集资金缴纳失地农民养老保险费用和占补平衡指标费用。三是积极衔接市金融办，全力配合项目公司协调xx银行、xx银行、xx银行等地方银行对项目失地农民养老保险费用和占补平衡费用进行授信，争取融资到位。对接市自然资源局提前对接各市州耕地异地购买指标，保证资金到位后及时完成土地交易，确保用地手续顺利组建获批。
（9）针对意识形态工作认识不到位，重视不够，意识形态责任制未落到实处的问题。20XX年既未签订责任书，也未专题部署，也没有专题听取领导班子及所属科室、下属单位意识形态工作情况汇报的问题。
整改结果：完成
整改情况：一是建立健全意识形态工作责任清单，党组会议每半年听取一次分管领导、所属科室和下属单位关于意识形态工作责任制落实情况的汇报，定期分析研判、安排部署意识形态工作。2024年第一季度，召开党组会议专题研究意识形态工作x次，制定市交通运输局落实意识形态工作责任清单x份。二是办公室每半年对机关科室、下属单位意识形态工作开展情况进行督促检查，定期通报，一季度，对各科室、各单位意识形态工作开展情况进行检查指导x轮次。
（二）全面从严治党主体责任落实不到位，压力传导不力方面
1.针对把从重从严落实主体责任没有走深走实，整治群众身边不正之风不够坚决的问题。没有准确把握本单位全面从严治党形势任务和阶段特征，没有把“严”的主基调长期坚持下去，对干部职工疏于教育监督管理。近三年来，市交通局及市执法队先后有xx名党员干部被问责，xx名干部职工受到党纪政务处分，因执法人员运用执法程序不规范、相关工作人员不能正确履行工作职责、超越工作权限执法被处分占xx.xx%。20xx年x月，市交通运输局对执法队20xx年x月至20xx年6月办理的xxx份行政处罚案卷、xx份行政许可案卷进行评查，未发现指出执法过程中出现的突出问题，执法监督流于形式，监督成效不明显。从近三年受处分情况看，先后有x名执法人员因执法程序不规范、超越工作权限执法受到党纪政务处分。
整改结果：基本完成
整改情况：一是加强廉政风险排查。建立从领导干部、科室负责人到一般干部的廉政风险点清单，逐级签订《廉政风险责任书》。2024年一季度累计排查廉政风险点xx个，制定风险清单x份。二是加强廉政提醒谈话。每季度组织主要领导和分管领导，分管领导和科室负责人，科室负责人和一般干部进行至少1次的廉政谈话；2024年一季度累计完成廉政谈话xx人次。三是加强廉政警示教育。每季度开展一次廉政警示教育，通过深入廉政教育基地、观看警示教育片等方式开展警示教育。四是于x月x日召开市交通运输局党风廉政建设专题部署会议，深入分析了形势，从x个方面查摆突出问题，并从x个方面对全年党风廉政建设工作进行了系统安排，提出了xx项具体工作举措。五是建立健全执法监督检查制度，切实履行对县区交通执法队的指导督导职能，组织执法人员对修改后的《行政处罚法》《行政强制法》《行政诉讼法》《行政许可法》《安全生产法》及部委规章进行集中培训学习。六是严格落实重大案件集体讨论制度，杜绝了随意性、选择性执法现象的发生，积极组织开展案卷评查工作，维护执法工作公平正义。2024年x月，组织市执法队有关科室成立案件评查小组，对20XX年xx件交通运输执法处罚案卷（一般程序）进行逐一评查，并将存在的问题及时进行了反馈，实现以评促改。
2.以人民为中心的思想树得不牢，回应群众用情不够
（1）针对没有很好发挥12328“倾听民声、畅通民意、汇集民智”作用的问题。对xxxxx交通运输服务热线的主动宣传不到位，群众知晓率低，近三年来从未针对群众在xxxxx服务平台上反映强烈问题系统分析，总结形成专报研判解决办法，在常态长效监管上缺乏有效手段。
整改结果：完成
整改情况：一是将xxxxx电话作为交通运输部门听民声、畅民意、解民忧、汇民智的重要渠道，“我为群众办实事”的重要载体，是建设人民满意交通的重要抓手来抓，成立以局分管副局长为组长，办公室主任为副组长，局属各单位、机关各科室负责同志为组员的xxxxx热线管理工作领导小组，制定《xxxxx交通运输服务监督热线管理办法》，进一步靠实责任、明确分工、规范流程、细化办理，定期召开xxxxx协调会议，及时受理群众来电事项，确保件件有着落、事事有回音。二是持续加大xxxxx交通运输服务热线的宣传力度，在门户网站、微信公众号等重点部位挂载xxxxx宣传标识，进一步增强群众知晓率、覆盖面。三是建立xxxxx投诉举报月分析机制，强化工单数据归集和综合应用，了解企业和群众诉求，识别规律性、普遍性、苗头性问题，每月xx日前对上月投诉举报情况进行分类统计，及时通报群众最关心、最关注的共性问题和难点问题，对排查出来的风险点及时进行专项分析研判，提出对策建议呈送各领导审阅，全面提升xxxxx投诉举报案件的把控能力。截至目前共编写“xxxxx”分析报告x份，提出意见建议x条。
（2）针对没有把“送上门”的群众工作做到位的问题。从xxxxx便民服务平台中随机抽查了xx份服务工单办理情况，从办理结果看，均未调查诉求人满意度，对群众反映诉求一转了之，存在蒙混过关、支差应付的形式主义、官僚主义现象，缺乏跟踪督办、一追到底的工作理念和精神。
整改结果：完成
整改情况：一是优化功能提高工单办理“三率”。对所有工单全部上钉钉办公系统流转，严格落实x个工作日办结制度，进一步提高全市xxxxx工单办结率、回访率和满意率，对各类工单流转功能进行了优化，建立“层层督办、提速提效”三级督办管理机制，每日通过电话催工单、督办工单等多种形式缩短工单办理时长，对已办结工单及时跟踪回访、形成闭环管理。二是建立xxxxx投诉举报工单办理通报机制，定期组织对承办单位反馈的办理结果进行抽查回访，听取来电人对承办单位工作效率、回复情况、处理结果和满意程度的评价意见，每月xx日前对上月投诉举报工单办理情况、回访情况进行通报，提出对策建议，不断提高服务质量。2024年第一季度，共抽样回访xxxxx群众投诉工单xx份，回访xx人，抽样调查显示：xxxxx工单按时办结率达到了xxx%，群众满意度xx.xx%。
（3）针对出租车公司、公交公司监管责任落实不到位的问题。市区x家出租车企业“重收费轻管理”“重效益轻服务”，均疏于对驾驶员服务态度、文明用语等方面的教育，导致出租车“强行拼客、不使用计价器”等情况时有发生。公交公司对公交车司机教育管理的跟进力度不够，市内公交车在运行过程中依然存在不靠站点、超站点停车，乱停靠、随意超车、猛起猛刹问题，部分司机对待乘客态度蛮横粗暴，对待老幼病残孕特殊乘客缺乏耐心。
整改结果：完成
整改情况：一是扎实开展市区出租车专项整治工作，聚焦乘客反映强烈的市区出租汽车不打表、强行拼客、故意绕道、途中甩客、拒载等五类违规行为，加大对违规行为的查处力度，努力实现市区出租汽车行业“二个减少，三个提升、一个好转”的工作目标。2024年第一季度累计查处违法经营出租车xx辆车，处罚出租车司机x人次，批评教育xx人次。二是督促指导安定区交通运输局优化公交车运行线路、站点，督促xx亨运公交公司聘请有相关资质的第三方对市区公交线路、班次、站点进行了评估，科学布设公交线路，合理规划站点布局，提高市区公交可达性和便捷性。加强对公交车驾驶员的教育培训和日常管理，按照站点停靠上下乘客，平稳起停车辆，文明驾驶热情服务，同时为乘客提供良好的出行和换乘服务。三是严格落实《出租汽车服务质量信誉考核办法》，加强日常监管，动态掌握更新，及时联动落实处罚、扣分等制度措施，推动出租汽车服务提档升级。建立了不良出租车驾驶员数据库，在“交通广播”开设出租车驾驶员“红黑榜”专栏，加大对多次出现服务质量投诉驾驶员的曝光查处力度，“红黑榜”专栏每季度发布一次，xxxx年第一季度累计公示红榜驾驶员xx名，黑榜驾驶员x名，市区出租车服务质量明显改善。
（4）针对抓制度执行的穿透力不强，韧劲不足的问题。虽然制定出台了《出租汽车服务质量信誉考核办法》，但从20XX年x月份随机抽调的xxxxx服务平台反映投诉出租车的xx份案件来看，均未严格按文件规定对扣分超过xx分以上的驾驶员组织集中培训，应扣分xx人，实际扣分仅x人，执行扣分处理不严格。
整改结果：完成
整改情况：2024年x月x日制定印发了《xx市区巡游出租车服务质量信誉考核结果运用办法》，对市区出租车经营企业、出租车驾驶员进行了全覆盖解读，同时，加大考核兑现力度，对20XX年xx月至2024年x月扣分超过xx分的xx名市区巡游出租车驾驶员进行为期x日的停业培训学习。
（三）基层党组织建设不够有力，机关 工作抓得不实方面
1. 工作责任落实不到位的问题。
（1）针对 工作标准不高的问题。机关第一，二党支部20xx年度未开展党支部书记抓基层 工作述职评议问题。
整改结果：完成
整改情况：严格落实 工作责任制，按期按要求召开党支部书记抓基层 工作述职评议会议，由各党支部书记代表支委会班子向支委会述职。2024年x月xx日、xx日一支部和二支部分别召开党支部书记抓基层 工作述职评议大会，会上党组织书记向全体党员就 工作开展进行述职。x月xx日党总支召开党组织书记抓基层 工作述职评议考核会，各支部书记向总支委员会述职，圆满完成20XX年向下向上述职评议工作。
（2）针对 与业务“两张皮”的问题。没有坚持将 工作与业务工作深度融合，存在“两张皮”现象，在设置机关两个党支部时，未充分考虑内设科室和下属单位工作人员分工和具体业务工作情况，仅以公务员、事业人员身份为依据进行划分。对20xx年以来长期抽调的xx名同志党组织关系未转接， 与业务严重脱节。
整改结果：完成
整改情况：一是充分结合内设科室和下属单位工作人员分工和具体业务优化支委配置，解决 与业务两张皮问题；二是将具体业务工作纳入支委会议进行研究，解决业务发展中产生的问题，充分调动全体党员干部的主观能动性，推动 与业务的深度融合，构建 引领，业务支撑的工作模式。2024年开始，局党组，坚持 工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。针对业务工作中暴露出来的薄弱环节点，通过在 工作中加强与重要岗位负责同志的谈心谈话、与年轻干部的座谈交流，全面掌握思想动态，教育引导党员干部充分发挥先锋模范作用，关键时刻冲得上去、危急关头豁得出来，推动业务工作更好发展。
（3）针对 工作存在形式主义的问题。未紧密结合交通运输行业领域特点，深入研究交通运输领域 工作规律，对交通运输行业党委的工作指导不到位，xx县、xx县货车司机流动党员“网上党支部”实有党员均未超过x名却都设立了支委会， 工作存在一定的形式主义。
整改结果：完成
整改情况：2024年x月xx制定印发了《xx市交通运输局xxxx年 工作要点》，坚持围绕中心、服务大局、推动工作的基本原则，紧密结合交通运输行业领域特点，全面加强行业 工作。大力实施特色品牌创建活动，打造“xx”“xx”“xx”等x个机关 品牌，激发机关 工作活力、培树机关 工作精品，促进 与业务工作深度融合，着力打造“交通强市”，为全市交通运输事业高质量发展提供强有力的支撑。同时，撤销了中共xx县货运司机流动党员网上支部委员会，保留中共xx县货运司机流动党员网上党支部。
2.针对党内政治生活不严肃的问题。
（1）针对“三会一课”制度落实不严格。第一党支部开展的主题党日活动形式单一，x+N模式未严格落实，第二党支部四次党课讲稿均为网上下载，以集中学习代替讲党课。
整改结果：完成
整改情况：严格落实“三会一课”制度，丰富活动开展载体与手段，将主题党日活动搬上项目建设现场，搬进企业生产一线，将业务工作与主题党日紧密结合；加强对党课讲稿的审核把关，紧密结合业务，杜绝网上下载。2024年第一季度，组织召开党员大会、党课各x次、支委会x次，组织开展主题党日活动x次。
（2）针对组ZSHH开展不规范问题。20xx年度和20xx年度召开组ZSHH时，有x/x党员未开展互评，第一党支部20xx年度组ZSHH未开展班子对照检查。执法队第一党小组召开组ZSHH时，某党员当时在兰州培训，但会议记录显示其在会上“穿越”参会发言；第二党小组参会xx人，有xx人没有开展批评与自我批评；第三党小组应到会xx人，实到会x人，参会人数未达到要求比例。
整改结果：完成
整改情况：一是严肃党内政治生活，认真研究制定组ZSHH方案，严格按照方案开展党员的批评与自我批评，支委领导班子开展对照检查，全体党员干部开展批评与自我批评。二是对会议记录人员进行了业务培训，要求每次会议记录做到规范严谨，始终保持会议记录的严肃性，按照会议召开情况如实填写会议记录人姓名，如实记录参会人员身份、班子成员发言、讨论过程和主要领导末位表态等情况，提升各类会议记录的规范性、严谨性、完整性，确保记录详实全面。
（3）针对谈心谈话制度落实不到位问题。20XX年党支部未落实日常谈心谈话制度，领导干部对党员干部的思想动态、业务学习、工作生活等方面了解不到位、交流不经常。
整改结果：完成
整改情况：严格落实支部谈心谈话制度。党组书记带头定期和支部内党员进行谈心谈话，全面掌握了解党员的近况，支部书记与支部班子成员之间、支部班子成员之间、支部班子成员与党员之间经常性开展谈话，每年不少于x次，切实增强党组织凝聚力、团结力、战斗力。2024年一季度开展谈心谈话xx人次。
（4）针对发展党员程序不规范。执法队党支部没有召开支委会为发展对象指定入党介绍人，也没有在支委会上进行政治审查。
整改结果：完成
整改情况：严格按照党员发展相关文件精神和规定，对标对表落实好党员发展过程中每个环节工作要求，切实做到程序规范无遗漏。并在今后的党员发展工作中，督促党务工作者加强政策学习，规范党员发展程序，严格按规定动作详细整理党员发展材料，及时报送相关资料。
针对市交通运输执法队未严格执行“一把手末位表态制度”的问题。20xx年5月19日召开队长办公会议研究单位职工张小梅申请提前退休事宜，时任负责人率先表态“因病无法上班，情况属实，同意办理退休”。
整改结果：完成
整改情况：一是局党组责令市执法队领导班子集体反思，引以为鉴，要求执法队领导班子坚决执行《xx市交通运输局“三重一大”决策制度》等议事决策规章，议事决策严格遵守“一把手”末位表态原则。二是局办公室加大对下属单位会议记录的检查指导力度，并就如何标准规范记录会议全过程进行培训，确保各种会议记录规范真实。
（四）对发现问题的整改不够重视，履行整改责任不到位方面
局党组没有从政治的高度认识和看待整改工作，抓整改的持久性和韧性不足，对整改工作重视不够。督促县区交通部门就《关于对20XX年度省市为民实事、“四好农村路”建设、应急管理等工作督查考核情况通报发现问题》举一反三抓整改不力，20XX年第一季度通报的问题在第二季度仍重复出现。执法队对派驻纪检监察组指出问题整改支差应付，避重就轻，整改不到位，20xx年9月份在日常监督检查时发现并反馈“岗位风险点未进行排摸”问题后，虽然进行了排摸，但对风险岗位等级的确定普遍偏低。
整改结果：完成
整改情况：督促各县区对20XX年各季度考核反馈问题对标对表，举一反三严格整改，在整改完成后以书面形式向市局上报了整改报告并提供整改的佐证、印证资料，确保反馈问题立行立改，整改必到位。一是对20xx年6月以来纪检组发现问题进行了“回头看”，将整改落实情况制作台账，对照台账销号落实，其中反馈问题18项，已整改17项、正在整改中1项，制定整改措施48条；二是2024年1月25日市执法队队务会上对重新摸排的岗位风险点进行研究，对各科室摸排的风险点逐一进行审核，对部分表述不精确和风险等级制定不合理的风险点要求相应科室进行修改。重新摸排后整理汇总共计27个类别35个风险点（其中高风险10个、中风险10个），制定相应防控措施33项，后下发各科室（大队），要求全队干部职工进一步强化个人风险防控意识，并将风险防控措施切实落实到各岗位和各科室业务流程之中。
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
1.针对“四好农村路”建管不配套的问题。农村公路建设的通达深度还不够，目前全市还有22条392公里农村公路断头路未打通，2626公里的自然村组道路需硬化。截至20xx年底，四级及以下公路占全市公路通车总里程12886公里的81%，部分建成路段没有路肩、边沟或达不到建设标准。督促各县区履行公路养护主体责任、落实“有路必养、养必到位”要求还不到位。20xx年全市各县区应到位道路养护资金3816万元，仅1703万元列入财政预算，最终实际到位2493万元，到位率为65.33%。乡镇农村公路管理所管护“前哨”作用发挥不充分，路长制工作落实有差距。延伸巡察发现，岷县茶埠镇公路管理所未制定20XX年“四好公路”方案，漳县盐井镇公路管理所道路日常养护巡查、隐患排查不及时不深入。
整改结果：未完成
整改情况：一是加强项目建设，持续提升农村公路建设的通达深度。2024年省厅下达我市自然村组路建设任务612公里，待项目完成后，将新增335个自然村通硬化路，全市自然村通硬化路率达到89%。二是多措并举加强农村公路养护。2024年，纳入农村公路养护工程819公里，计划投资1917万元，进一步加大了对隐患路段的整治力度。此外，结合农村公路网规划调整，将部分自然村（组）路进行了提级，纳入了农村公路路网规划，为后续公路养护争取更多补助资金。三是进一步靠实自然村（组）道路管养职责。印发了《xx市交通运输局2024年“四好农村路”检查考评标准》，进一步提高了道路养护相关工作的考核比重，要求县区将村组道路日常养护工作纳入对乡镇的考核管理范畴，持续靠实责任、推动工作全面落实。
2.针对路衍经济发展缺少创新思维的问题。新谋划的路衍经济项目，大多停留在谋划储备阶段，真正能落地产生积极带动作用的项目基本没有。“十四五”期间全省路衍经济示范项目建设事权在我市的5项，还停留在传统公路项目建设上。交通能源结构优化类路衍经济项目发展不平衡，全市已建成投用并上报省交通厅备案的交通运输领域充电桩大多分布在客运站、运输公司等专属区域，国道干线和农村路网基本没有，辐射带动服务的作用发挥受限，漳县、xx欠账最大。
整改结果：未完成
整改情况：一是组织县区交通运输部门，多次讨论研究，积极谋划梳理形成了全市路衍经济项目库，拓展交能融合、交旅融合、能源建材，产业农业等综合交通项目库，共谋划路衍经济八大类项目73项，辐射带动全市六县一区，积极推动S570线虎龙口至北顺公路改建工程与漳县抽水蓄电捆绑实施，xx县客运中心院内建成开放式充电车位及充电桩相关配套设施，在全市发挥交能融合示范效应。二是积极衔接市发展改革委、市建投公司，已争取国省干线和农村路网充电基础设施纳入《xx市公共充电网络及电动汽车充电基础设施专项规划》（20XX-2030），逐步完善，有序实施。2024年x月xx日，在省交通运输厅关于《xx省“十四五”路衍经济发展专项规划中期调整方案》征求意见中，积极推介全市路衍经济项目库中xx项较为成熟项目建议争取将x项纳入规划正选项目库、xx项纳入备选项目库。
3.针对智慧交通建设重视不够的问题。在推动大数据、互联网新技术与交通行业深度融合，数据资源赋能交通发展与主席总书记及党中央建设智慧交通、信息智能交通的要求还有很大差距。截至目前，除市执法队和xx县建有信息化平台外，市本级和其他各县区信息化建设基本空白。执法队投资xxx.x万元建设的信息平台作用没有很好地发挥，自20XX年x月份建成运行以来，未制定平台运行管理制度、无指挥调度人员，移交的电子监控发现线索作用效果发挥不佳。
整改结果：未完成
整改情况：一是积极向上争取智慧交通项目入库落地，申请省发展改革委配套xx市道路运输智能交通管理平台项目部分前期费用，建议省交通运输厅将xx市道路运输智能交通管理平台和各县区交通数据管理中心等x个项目纳入《xx省“十四五”路衍经济发展专项规划》储备项目库。二是主动对接xx省交通规划勘察设计院股份有限公司、中交通力建设股份有限公司等大型企业，推介xx市智慧交通项目，交流项目设计经验。主动联系移动、电信等企业探讨交通与信息化融合发展路径，初步草拟智慧交通实施方案，根据地方财政配套情况，分期分步，有序实施市县统一的交通数据管理中心，xx县、xx县信息化平台已初步建立，其他县区正在谋划推动信息化项目。三是强化制定完善市交通执法队指挥中心值班值守管理制度，市交通执法队已建立信息化平台管理制度，指挥调度人员已确定AB岗，有效发挥信息化监控作用。制定了《xx市交通运输综合行政执法队网络安全和信息化工作管理制度体系》，为平台的运行提供了全面、明确且有力的制度保障。四是充分利用信息平台的功能和优势，安排运政大队人员全天候对高铁站出租车运行情况进行监控调度，对于发现的揽客、拼客行为，快速反应、喊话制止，确保出租汽车驾驶员的违法行为第一时间处置。
4.针对机关建设和管理不规范的问题。一是对机关工会和老干部工作重视不够。问卷调查和多人谈话反映局机关缺乏增强干部凝聚力战斗力、激发干事创业的活力，交通文化建设的氛围不浓，工会活动开展少，近三年来很少主动慰问过离退休干部，也很少组织开展过集体活动。二是干部人才队伍建设有短板。存在“干部混岗”甚至青黄不接、抽调下属单位干部严重的问题，局机关部分科室和下属单位混岗开展工作，截至xx月底，局机关公务员空缺x名，干部队伍建设优化不足。执法队现有在岗人员xx人，空缺xx名，xx岁以上xx名，占xx%，工人身份xx名，占xx.x%，“用工荒”和队伍“老龄化”现象较为严重，一定程度上影响执法效率和执法质量。
整改结果：未完成
整改情况：一是进一步加强干部职工人文关怀。充分发挥局工会作用，积极组织干部职工开展文体娱乐比赛活动，加大对干部职工传统节假日的慰问，在条件允许的前提下组织离退休干部进机关、进项目、进企业观摩指导。计划在今年的x月份，举办全市交通运输系统干部职工篮球赛，不断凝聚工作团结力、战斗力。二是优化干部配备，加强干部交流。加大科室间干部交流，对在科室工作年满x年以上的干部及时进行交流使用，全面提升干部综合素质和能力。2024年第一季度，已组织对x名在同一岗位上工作满x年以上的干部进行了轮岗交流。三是加强执法干部人才“流用育引”。2024年x月底市执法队改革完成后，及时衔接组织人社部门，通过公开招考、遴选、人才引进等多种措施招引一批高层次人才，进一步充实市执法队干部队伍，优化干部结构。
四、下一步整改工作安排
下一步，xx市交通运输局党组将不断提高政治站位，以恪尽职守、忠诚履责的责任担当，以坚定不移、敢于斗争的实干精神，以求真务实、雷厉风行的工作作风，持续在巩固市委巡察成果上下功夫，以成果的转化运用来全面推动全市交通运输工作开创新局面、实现新突破。
一是巩固提升，确保整改落实效果。继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，全面提升巩固整改成果，强化巡视结果应用，确保问题不反弹，不重复出现。
二是持久发力，奋力推进整改清仓见底。局党组将聚焦未完成的x整改任务，始终坚持整改标准不降、力度不减、靶心不散，不断强化整改工作举措、随时调度掌握进度，加力加压推进整改，严格按照《整改方案》计划时限，保质保量完成剩余整改任务，确保巡察整改工作不漏问题、不留尾巴。
三是注重实效，以整改促提升。局党组将继续坚持“以巡察促工作”的原则，把整改工作与中心工作相结合，以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻主席总书记重要讲话精神，坚定信心决心，深刻感悟“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，树立主业意识，落实主体责任，进一步推进全面从严治党向纵深发展，将压力转化为加强局领导班子建设、干部队伍建设和机关作风建设的动力，实现“两促进两不误”，着力解决全市交通运输各项事业发展中存在的突出问题，为全市经济社会高质量发展贡献交通运输力量。