“八扬八治”深化作风建设调研报告

　　根据市“八扬八治”深化作风建设调研方案要求，我办结合近几个月以来的工作实际，选取“史志工作在围绕中心、服务大局中主动担当作为不够”作为调研课题。我办领导班子坚持问题导向，通过查阅资料、个别谈话、召开座谈会等形式，认真开展调研工作，广泛听取各方意见，现将调研结果报告如下：

　　一、主要问题

　　多年以来，我办编纂了一些史志编研成果，得到市委、市政府和广大干部群众的认可。然而总体而言，史志工作与经济社会发展大局之间，始终存在“脱节”的倾向，“两张皮”现象十分突出，核心是没有找准两者的结合点。史志工作在围绕中心、服务大局中主动担当作为不够，没有按照全市经济社会发展大局的需求来开发产品，出版编研成果成了“自娱自乐”。“存史”方面尚可，“资政”“育人”的功能未得到充分发挥，突出表现在：

　　第一，地方志工作亮点不突出。《xx年鉴》早已实现“一年一鉴，公开出版”，但质量方面还有差距，尤其是在2021年全省年鉴评比中，成绩很不理想。《xx市扶贫志》《xx市全面小康志》编纂工作启动缓慢。

　　第二，党史基本著作编纂进度落后。《中国共产党xx历史》第二卷启动编纂至今已有数年，目前初稿仍未完成，编纂进度在全省垫底。

　　第三，宣传教育工作打不开局面。一是无专门机构和人员负责史志宣教工作；二是只注重史志编纂，对其开发利用不够；三是史志成果宣传不够，社会知晓度不高；四是史志成果信息化程度低。

　　二、原因分析

　　1.政治站位不够高。思想认识方面存在误区，认为史志工作并不重要，只是简单地编一些书，“闭门造车”就能对付过去。视野不够开阔，没有树立大历史观，不善于从全国党史中寻找xx史志工作的定位。

　　2.单位氛围不够好。新班子到任前，单位总体氛围不够团结和谐。有的干部之间互相不服气，“文人相轻”，科室之间“老死不相往来”，工作上协调不够，分工不明。

　　3.工作标准不够高。某些干部只满足于完成任务，重数量不重质量，停留在“差不多、过得去、还可以”的标准，甚至层层把关，层层放水。

　　4.创新意识不够强。安于现状，守着条条框框办事，开拓创新精神不够，开展新时代史志工作的理念不强，深入思考不够。习惯于用老经验、老办法去推动工作，怕闯难关，怕碰钉子，缺少创新担当的进取意识。

　　5.干部作风不够实。少数干部态度不够端正，缺乏责任担当，存在推、等、靠思想。工作只凭个人兴趣热情，挑三拣四，讨价还价，甚至以各种理由推脱；习惯于先观望后行动，等别人做了再动手；工作中不积极主动，不愿想办法解决问题。工作拖延效率低，行动迟缓，做事慢吞吞，磨洋工。

　　三、相应对策

　　（一）围绕“史志工作为什么干”，充分认识史志工作的重大意义

　　1.提高政治站位，认真贯彻中央对史志工作的决策部署。坚持“第一议题”制度，跟进学习主席总书记系列讲话精神，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”；深入学习主席《论中国共产党历史》，认真贯彻中央《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》；深入学习领会“三个历史决议”，贯彻国务院《地方志工作条例》。

　　2.找准历史方位，准确把握史志工作的主题主线。一是从百年党史主题主线中找准xx党史的历史方位，围绕百年党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史开展史志编研；二是挖掘xx史志工作的特色亮点；三是在围绕中心、服务大局中明确努力方向；四是科学制定《xx市xxxx年史志工作要点》《xx市史志事业发展“十四五”规划》，明确今后较长时期xx史志工作“做什么”“怎么做”“做成什么样”。

　　3.转变思想观念，充分认识到史志工作是党和国家的一项重要工作。一是充分认识党史工作在全党、全国工作中的历史地位和作用，用正确的立场、观点、方法来研究和宣传党的历史，对促进全市党的建设和经济社会发展等方面具有重大意义；二是充分认识到地方志工作是社会主义文化建设的重要组成部分，修志编鉴对促进我市文化发展繁荣、提高我市文化软实力具有十分重要的意义；三是加深史志工作对资政作用的理解，充分认识“治天下者以史为鉴、治郡国者以志为鉴”的史志人使命。

　　（二）围绕“史志工作干什么”，让每项工作落地见效

　　1.做好规定动作，保证史志编研质量。年鉴和史志编研要做到“省内追赶赣州、省外对标长沙”，多出精品力作。党史编研重点抓好“两史一记”，其中，年内完成《中国共产党xx历史》（第二卷1949-1978）初稿并送审，启动并编纂《中国共产党xx百年大事记》（1921-20xx。志鉴编纂重点抓好“两鉴两志”，具体包括完成《xx年鉴》（20xx版）出版发行和《xx年鉴》xx部分组稿任务，启动并抓好《xx市扶贫志》《xx市全面小康志》编纂工作。

　　2.完成自选动作，力求形式丰富多样。市第五次党代会提出实施“打好一个强攻战，实现五个新跨越”战略，将紧跟市委节拍，做好资政文章：一是围绕工业强攻战，实施“五十百千万”工程，总结历史经验，联合有关部门开展xx工业史方面的编纂；二是围绕特色农业“百亿产业、十亿企业”龙头引领工程、林业“千万资源变千亿产值”行动，与农业农村、林业部门合作开展课题研究；三是突出国家历史文化名城定位，围绕中心城区“双百”（100平方公里、100万人口）目标，联合市、县各类研究机构，加强对xx历史文化名人和千金陂历史遗址、xx采茶戏等国家非遗研究。围绕延续传承千年文脉，谋划《xx简史》《xx城市志》等历史丛书的编纂；四是深入挖掘苏区史料，加强红色文化研究，传承红色基因，赓续精神血脉，谋划《xx苏区史》《xx历次反“围剿”重大战役战斗史料汇编》《xx党史讲义》等编写；五是加强旧志等地方文献整理研究，延续方志文化文脉，点校出版一批具有重大价值的旧志；六是鼓励有条件的乡镇、村开展志书编纂，积极申报中国名镇志、名村志等系列名志文化工程，为村落保护、城镇建设、乡风文明、乡村治理、文旅融合、招商引资提供翔实可靠的依据和参考。

　　3.注重成果转化，积极谋求宣教工作突破。一是在增科不增编的前提下，申请成立专门工作机构，做到史志宣传教育工作有人抓；二是创建“xxx工作室”，加大史志资料搜集力度，不断充实史志资料室馆藏，在此基础上健全完善相关管理制度；三是发挥“史志人才库”作用，加强史志理论研讨活动，形成一批有影响的研究成果；四是以“跟着党史游xx”活动为抓手，开发系列红色旅游精品线路；五是创新和丰富史志宣传平台，继续办好xx史志网和“史志xx”微信公众号。

　　（三）围绕“史志工作怎么干”，充分凝聚史志工作的强大合力

　　1.实行工作项目化管理。引入史志文稿起草项目管理机制，按照20xx年史志工作要点，实行工作项目化，项目清单化，任务到科、责任到人。坚持科级以下干部年度述职制度，实行科室工作“月调度、季盘点”，及时掌握工作进展情况，确保各项工作落地见效。

　　2.加强机关文化建设。坚持引领，积极推进 “三化”建设、“模范党支部”“模范机关”创建。开辟“党旗、在史志战线高高飘扬”宣传栏，展示史志人耕耘奉献、务实进取新形象；开辟史志阅览角，增强机关文化氛围。

　　3.抓好机关作风建设。在“八扬八治”深化作风建设活动中，我办每位干部都要查摆自身问题，认真反思自身缺点不足，制定负面清单，深刻剖析原因。对查找出的问题坚决立行立改，克服缺点，发扬优点，努力提升个人能力素质，倡导史志人“坐得住、钻得进、写得出、通得过”的新风尚，形成“事事马上办，人人钉钉子，个个敢担当”的良好风气。

　　（四）围绕“史志工作谁来干”，加强史志人才队伍建设

　　1.汇聚八方力量，充实壮大史志人才队伍。建立一支100人左右、集聚编研、宣讲、资料征集于一体的xx史志人才队伍。对经审核入库的史志人才，统一颁发证书，开展相关服务，根据工作需要，择优聘请加入史志编研班子。做好与各类文化研究机构的联络协调工作，加强与党校、档案、社科联、文化旅游、大专院校等相关部门的协作，推进史志编研合作和项目开发。

　　2.重视史志业务，加大干部培养力度。开设“史志讲坛”，围绕史志业务，科级以上干部带头申报讲座课题，不定期举办讲座，促使干部提高业务素质。同时，按专业化要求，把有培养潜力的干部放到业务科室进行培养，在走上领导岗位之前必须先成为业务精兵强将。

　　3.政治上关心关爱，营造优秀人才脱颖而出的成长环境。广泛开展党内政治谈话活动，引导党员干部树立正确的权力观、利益观、事业观、政绩观。坚持破立并进、纠树并举，刹邪气、纠歪风、树正气。倡导一线工作法，推动各项工作争先创优。充分释放职务与职级并行政策红利，坚持政治标准选贤任能，让想干事的有舞台，让干成事的得实惠。