关于在-双随机、一公开-监管联席会议暨工作推进会上
关于在"双随机、一公开"监管联席会议暨工作推进会上
关于在"双随机、一公开"监管联席会议暨工作推进会上
的讲话
当前主要应把握以下几方而：
一是被整合矿井必须关闭到位，并落实责任防止其违规组织生产，关后需要利用的井川必须按批准的《初步设让，的利用时间和序进行。二是实施资源整合矿井的审批手续必须齐全。三是施工、监理单位应具备规定的资质条件，且对煤矿建设施工、监理负主体责任·四是必须按《初步设计，的施工组织序和劳动组织计划，编制月、季、年施工组织计划，并按施工鲰织计划工；施工期闻严禁生产煤炭，根掘设计在煤层内施工的少量工程煤，必须报煤炭行业管理部门和煤矿安全监管部门按月按规定核定并严格检查，严禁以施工为名生产煤炭；五是督促煤矿严格按设计的质量标准和要求施工，确保建设项目达到安全质量标准化标准，建设本质安全型矿井：六必须技{初步设计，的工期完成工程施工和按规定程序过行联合试运转、竣工验收；七是按规定办理相关证照后方可投入生产；八是所有资源蘩合煤矿都必须真正实现国家十二部委一个证照、一个生产系统、一个管理班子、统一生产经营的四个一规定，
（六）抓好煤矿的安个高效矿井建设，丛根本上提升煤矿办矿条件和安全管理水平
小煤矿安全高效矿井建设的实质，就是利用煤矿安全生产的最新科技成果、先进技术、先进工艺和先进装备，改变传统的思维方式、生产模式和习惯，对小煤矿的生产模式、管理方式、采掘技术和工艺及煤矿通风、运输、供电等安全生产系统进行全而改造，提高采掘而单产单进，减少采掘面数量，优化安全生产系统，从而加强现场安全监管，从櫃本上提升小煤矿的办矿条件和管理水平，实现多出煤，少出事散·少死人的目的。各煤矿、各级政府和煤矿安全监管监察部门特别是主要负责人一定要提高认识，转变观念，下定决心，克服
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困难，认真贯彻落实全省小煤矿安全高效矿井建设的总体部署，把小煤矿的安全高效矿井建设作为抓安全`促生产、快发展和深化煤矿关闭整顿、瓦斯治理，隐患排查等着要工作切实抓紧抓好
分局根据省安委办《关于推进小煨矿安全高效矿井建设工作的通知，0刂安办{20刁73号）、四川省小煤矿安全高效示范矿井建设现场会精神，结合区域煤矿自然条件及安全生产现状，提出了《推进小煤矿安全高效示范矿井建设的指导意见乩各县各煤矿要将该项工作作为近三年抓煤矿安全的主要工作，全面规划，分步实施，典型引导，以点带面，稳步雄进地抓好小煤矿的安全高效矿井建设．主要应注意把握以下几个方而：一是要抓好宣传发动工作，讲清安全高效矿井建设的重要性、症要性和紧迫性，促进煤矿特别是寸主自动地、主动地、积极地投入安全高效矿井建设
二是要结合煤炭资源整合、开发和煤矿长远发展规划，高起点、高标准抓好煤矿的安全高效矿井建设，在煤矿的办矿条件上要逐步提高、从严把关，主要运输回风巷道应尽可能布置在岩石内，不准采用前进式廾采，逐步消灭裸巷支护形式，主要巷断而和风量应有足够的备用系数，丛源头上推动安全高效矿井建设；三是积极引导有条件煤矿尽可能地推广使用采掘机械化，做到应上全上，掘进面不能采用小型综掘机的煤矿必须实机械装矸；四是根排查、瓦斯治理、关整顿和标准化建设的相关要求，结合矿井．设规划，对矿井通风、供电、运输、防火火、安全监控等系统进下鼗高篪无，从根本上改善煤矿的安全生产条件；五是必须改变传統落后的采煤方法、回采工艺和作业度，以适应社会化大生产和煤炭行业健康发展的要求：六是要通过安全高效矿井建设，为煤矿培训一批安全技术管理人员和采掘运机械的维护管拜人才。尽管安全高效矿井建设的主要内容是采掘运机械化，但二者绝不能简单划等号，绝不能因自然条件方面的缺陷而阳碍安全高效矿井的建设．
（七）进一步明确基层监管责任和标准，强化现场监管
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根据分局调研的情况，建议各市县要以防止三超（超能力、强度、定员）生产、越界开采（含开采保安煤柱）、擅自增加井口（系统）为主要标准，作为基层特别是驻矿安监员的监管标准，进一步落实责任，建立现场监管制度，完善监管机制，坚决防止煤矿非法违法组织生产（作业儿能够实现此目标，就解决了区域煤矿安全监管监察工作中的主要问题，同时，也只能通过驻矿安监员才能真正落实到位，务请作为重点工作加以落实·
00进一步加大执法力度，努力促进煤矿整改隐患
近期受世界济和国家济政策调整影响，煤岽出现过剩，不但销售困难而且煤价大幅度下降，部分煤矿可能出现减少投入、压缩安全管理人员、减安全措施工程的向和做法，煤矿安全监管监察工作出现新的特点为此，我们要共同适时地加强监管监察工作及行致执法力度，促进煤矿进一步作好安全工作。一是国家局为进一步规范煤矿安全监管监察执法工作，专门出台了关于规范自山裁量行为的规定，省上拟印数千册送各级政府发监管．临察人员和煤矿，分局要积极组织学习贯彻，同时对监察室、监察员的行政执法工作实行按月考核，督促在执法过程中达到该停的坚决停、该蜀的坚决罚、诙关的坚决关；
二是要加大对煤矿事故的处罚与责任追究的力度，增加对事故相关责任人的经济处罚额度，该移送追究党纪政纪和刑事责任的，要坚决依法移送相关机关追究责任。需要说明的是，家总局有文件规定，煤矿事故（包括矸石山、工业广场等地而事故）均要依法由煤监机构按国务院4§3号令结案查处，只是是否计算百万吨死亡率的差别：三是分局与各市县煤矿安全监督管理部门要加强协调配合，以联合执法的形式麸同加大行政处罚的力度，特别要蜘对煤矿责令整改隐患的跟踪复查，凡是责令限期整改的隱，煤监和监管部门都必须坚持到期复查，到矿检查首先要检查上次提出问题和隐患的整改落实情况（并发复查意见书），对没有按期完成整改的要坚决掖相关规定处理（罚）或停产整顿、建议关团，这既是履行职责、督促煤矿薑改隐患的基本要求，也是冲破鬮患、事故重复发生怪圈的唯一办法；四是要加强对煤矿从业人员、特种作业人员配备培训工作的监管监察，凡对煤矿未按规定对作业人员进行安全培训和特种作业人员配备不齐、无证上岗的，要坚决按相关规定处罚和停止生产（作
五是在抓好今年工作的同时，在征求市县煤矿安全监督管理部门的基础上，编制好明年的三项监察执法计划，根据国家局职能职责规定，分局要依法加大对地方政府和煤矿安全监管部门工作监督检查的力度，促进强化对煤矿的日常监管，促进煤矿整改隐患防范事故：六是要按上级要求抓好节日期间的煤矿安全监管监察工作；七是继续抓好廉洁工作，分局要召开廉洁执法监督员会议，主动收集、听取各县，煤矿对分局廉洁执法方面的意见，并针对性制订措施，加强对执法人员的教育，制订和完善相关制度，强化执法监督，特别要加强对监管监察人员八小时以外的管理，净化社交圈，规范行为，慎重交友，看住红线，耵住底线、守住防线，确保实现公正卪严格、廉洁执法．
在“双随机，一公开”监管联席会议暨工作推进会上的讲话篇4．同志们．
剧才，x向志通报了去年以来市场监管领域双随机一公开监管工作情况，x公安分局、区文化和旅游局、区生态环境分局、区市场监管局负责同志作了交流发言，我们审议并原则通过了区20XX年度部门联合双随机、一公开抽查计划，，希望大相互学习借鉴。下面，根据会议的安排，我讲三个方面的意见：
、肯定成绩，正视问题，进一步增强推进双随机、一公开监管改革落实的责任感和使命感
去年以来，在联席会议成员单位的共同努力下，全区双随机、一公开监管工作总体进展良好，基本实现全覆盖，取得了积极成效·突出表现在三个到位：一是协调推动到位·联合双随机、一公开工作启动以来，全区．市场监管领域各级各有关部门坚持条块结合，上下联动、整体推进的原则，在全市率先实现区县政府实施方案全部出台、领导小组全部建立、工作机制协调运转，二是工作推动到位·严格落实一单一细则，按时完成两库建设：完成省级部门联合双随机抽查3次，区级部门联合双随机抽查1次，摹本实现发起一次或联合参与一次双随机工作的目标，为实现常态化积累了经验。三是监管服务到位，开展包容审慎监管，初步建立企业免检免就制度和企业家容错纠错机制，助推营商环境持续改善。这些成的取得，是区委、区政府坚强领导的结果，是区市场监管局牵头服务、积极作为的结果，也是各成员单位密切配合、通力合作的结果。在此，我代表区委、区政府，向大家表示衷心感谢，
在肯定成绩的向时也要看到，我区双随机、一公开监管工作也存在一些问题和不足，距离全覆盖、常态化的目标，还有一定差距·比如，有的部门没有彻底转变监管理念和方式，在推进双随机一公开监管的同时，还在继续采取传统的市场巡查制，加重了企业负担，有的部门没有工作机制，分管领导和责任科室不明确，导致双随机、一公开监管、互联网+监管、信息归集等工作融合度不高；有的监管靶向性不强，随机抽查的质量和效果不佳；有的企业反映还存在多头重复检查、检查过多过滥、随意任性执法等现象原。对前
问题，我们要高度重视，认真研究加以解决．
根据国务院和省、市政府部署要求，年底要实现市场监领域相关部门双随机、一公开监管全覆盖、常态化．同时，双随机、一公开监管也是我区重点工作攻坚年、差异化流程再造、互联两监管的重要内容，更是对标深圳优化营商环境一号工程的重要改革事项，瓠好双随机一公开监管工作责任重大、意义重大，各有关部门要结合开展优化营商环境大讨论大反思大提升，进一步提高政治站位，以高度的责任感和使命感，加大力度推进改革任
务·要正确处理双随机监管与优化营商环境的关系；要正确处理双随机监管与助
力企业纾困解难、保市场主体、住济基本盘的关系；要正确处理双随机监管与关心关爱企业家的关系，坚持强监管与减干扰实现有机结合，坚持寓服务于监管之中、让服务走在监管之前，特续夯实工作基础，不断优化删度机制，着力提升监管效能，确保双随机、一公开监管各项工作任务落到实处，
、提高政治站位、提升工作标杆，全力做好今年双随机一公开监管工作
今年双随机监管工作总体要求是实现常态化。常态化要从匹个方面来理解：一是抽查事项，要涵盖各行业、各领域，实现多样化，二是抽查任务，突出重点、贯穿全年、有序推进，实现日常化；三是业务支撑，有一单两库一细则一平台完整体系，实现制度化；四是抽查结果，抽查事项、抽查计划和抽查结果全部公示，实现公开化，实现这四个方面要求，重点抓好以下三项工作：
一要进一步加大抽查力度。今年部门联合抽查，在参与部门、抽查事项、扯查企业数量和抽查次数上都有较大幅度增加．参与部门从去年的x个扩展到今年的X个，抽查事项从X项增加到X项，抽查企业数量方面，预计检查企业户数达到万户。抽查次数方而，去年是要求每个部门发起或参与一次；今年的目标是1+N，即要求每个部门至少要发起1项部门联合随机抽查，参与多硬部门联合髓机抽查，这也是进一次门、查多项事对企业减少十扰的必然要求。各有关部门、单位要围绕实现监管常态化的目标，严格按照今年抽查计划要求，细化工作方案，夯实目标责任，主动发起抽查，积极组织实施，确保各项任务落实落地。
二要进一步加强信用风险分类管理探索。实施企业信用风险分类管釁是提升监管效能、提高监管精准度的有效举措。从全市看，信用风险分类管理正在试点推行、空白点很多，提升空间很大．希望各级各有关部门高度重枧，抢抓机遇，大胆探索，填补空白，打造可复制、可推广的经验做法。一是要积极探索研信用风险分类办法，以真实、简约、有效的分类则推进精准监管，将风险分类结果运用到双随机、一公开监管，实对守信者无事不扰、对失信者利剑高悬，确保监管力量好钢用在刀刃上·要将随机抽查的比频次被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂，对风险程度较低的企业，一年随机抽查一次；对信用风险较高的企业，加大抽查检查力度和频次，抽查比例不设上限·二是要进一步改革创新检查方法·全面推进互联网+管、在线监测、卫星遥感、大数据分析等非现场检查方式，提升企业信用风险预警动态监测能力，对风险程度一般或敞低的企业，可采用非现场检查方式；对信用风险较高的企业，一律实行现场检查方式
三要进一步完善制度机制，从双随机一公开管成效来看，这项工作依然处于起步和融合阶段，物理上的联摹本实现，卜12的化学融合还任重道远·制度机建设要进一步完善和规范，要突出做好两个方面工作：一是要坚持标准引领·推进双随机、一公开监管的日的，就是要将行政检查的权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行·如果监管规则和标准秘而不宣，市场主体就会无所适从；如果执法者自由裁量权太大，就会导致寻租甚至滋生腐败．因此，要把实施标准化监管作为规范随机抽查的有效手段，全面落实X省地方标准'部门联合双随机、一公开监管工作规范，，在抽查事项清单髓定、检查对象抽取、执法人员匹配、抽查实施、后续处理、结果运用等工作全流程，都严格掖照标准推进，确保实现规范监管。二是要强化信息化支撑。要掖要求全流程应用省工作平台，保证抽查计划自动生成、检查结果自动公示、管数据自动存档，做到全程留痕、责任可追溯利用省工作平台与国家企业信用信息公示系统、信用中国、互联网监管系统信息共享功能，实现违法线索互联、监管标准互通，处理结果互认·
、加强织领导、压实工作责任，确佩双随机、一公开工作取得实效
一要强化纽织领导。各部门要把戏随机一公开监管、作为放管服改革、优化营商环境、推进互联网+监管等的重点改革事项，切实摆到突出位置．进一步健全完善党政领导、部门参与、责任明确、密切合的联，会议机制。各级领导同志要亲自抓、负总责，及时协调解决工作中遇到的实际困难和问题·
二要强化协作配合·各有关单位要将双随机、一公开监管理念贯穿到监管执法各领域中，按照系统抓、抓系统的要求，真正将双随机、一公廾监管作为一项系统改革抓紧抓实，切实提升系统的重视程度。同时，要注重相同或相近行业监管事项的统筹整合，探索建立综合监管机制，科学确定参与部门，以部门联合双随机、一公开监管为主、专顶整治联查为辅，充分发挥监管资源的综合效益。
三要强化责任落实。各部门要将双随机一公开监管纳入年度工作目标和年度考核内容，做到权责明晰`目标明确，区市场监管局要发挥好联席会议办公室的作用，进一步完善工作机制，加强统筹协调，强化调度通报，特别是要充分发挥好考指挥棒作用，将1+N抽查要求、忏项抽查事硬完成情况以及实施信用风险分类情况作为考核i平估的爨指标，强化考核结果运用，一推动双随机、一公开监管取得更大成效
我就讲这些，谢谢大家，
在“双随机、一公开”监管联席会议暨工作推进会上的讲话篇5刚才，*局长鲰织大家学习了我区部门联合双随机、一公开监管方案，对双随机、一公开监管联席会议制度、联合检查实施办法和考核办法等都进行了明确。下面，我就这项工作谈几点想法，和大家共同交流·
、充分认识重大意义，高度重视并抓好落实
我们从国家层而来讲，党中央、国务院一直高度重视双髓机、改革，主席总书记对此专门进行过强调，李克强总理更是亲自
推动此项改革措施。从20XX年开始，双随机、一公开监管连续3年作为重直任务写入《政府工作报告》，国务院、上个月刚出台的{优化营商环境条例》也对推行信用监管、双随机、一公开监管、包容审慎监管、互联网+管等新型监管方式提出了明确的要求·我理解，它的重要意义主要在于以下三个方面．
一是双随机、一公开监管是转变政府职能、深化放管服改革的．关举措。事制度改革以来，过去常用的巡查制网格化等监管方式难以为继，新形势下迫切需要通过双髓机抽查替代巡查，提高监管效能
二是双随机、一公开监管是推动企业信用体系建设的有效方式，将双随机抽查作为企业依法经营的紧咒，改变了过去政府为企业背书的不合理状况，推动形成企业自律、行业自治、政府监管`社会监督的多元化共治格局·
三是双随机、一公开监管是优化营商环境的有力保障。过．去市场监管领域存在多头重复检查、检查过多过滥、随意任性执法等问题，双随机、一公开监管将行政检查的权力关进制度的笼子，血且在阳光下运行，实现了进一次门，查多样事，减少对企业正常生产营活动的过多十预，能够营造宽松、公平的市场环境，维护良好的市场秩序．我们要深刻认识这一新型监管机制对提升国家治理体系和治理能力现代化水平、营造良好营商环境的重要意义，以高度的责任感和使命感抓好这项改革·
、针对存在问题，完善有关工作
从国务院20XX年提出双随机、一公开监管工作，到现在己经近匹年时间了。从这几年我区这项工作开展情况来看，尽管我们认真落实中省市部署，这项工作也取得了一定的成绩·但也存在一定的问题詈一是各部门双随机、一公开监管工作进展不平衡，重视程度也参差不齐{二是部门联合双随机、一公开监管工作尚未全面推开，进展也不明显：三是部分部门不按时报送双随机、一公开监管工作进展情况，一定程度上影响了任务的完成。
我们不怕有问题，重要的是要解决好有关问题。我想当前要注意做妤以下几个方面．
一是要加强学习培训。机构改革后，有的部门职能整合较多，监管人员特别是基层一线执法干部承担了更多的专业性监管任务，各单位都要采取集中授课、以十代训、经验交流等各种形式的培训方式，弥补业务短板，熟悉抽查清单，创新方式方法，掌握业务系统操作·切实提高监管人员履职能力水平。
二是要突出工作重点。双随机、一公开监管是基本手段，但不是唯一手段；在严格落实抽查清单的同时，对于涉及重点领域食品药品、产品质量安全、特种设备安全等关系人民群众生命财产安全和未列入随机抽查事项清单的事硬，要翠续按照现有方式严格监管，不能出现监管盲区，防止发生意想不到的问题．各单位领导要深入第一钱，亲身调研和体验双随机、一公开监管是怎么操作的、存在哪些问题、如何解决问题，推动双随机、一公开监管工作落实到位。
三是要按照要求做好信息录入工作。要照要求，在11月底前将随机抽查事硬清单、随机抽查对象库和人员库信息导入省级平台·执法检查人员要对照抽查计划确定的检查事项开展检查，并在检查结東后10个工作日内将结果录入省级平台并向社会公示对于工作中可能存在的问题，各部门要主动对接各自上级主管部门，加强请示和汇报，确保20XX年底实现部门双随机、一公开监管全覆盖·
四是要认真实施联合抽查，主要是两个层面：一方而，各部门既要积极参加区联，会议办公室发起的双随机、一公开抽查，另一方而，各单位还要根据本领域的突出问题，根据抽查工作需要，积极主动邀请相关单位参加本单位的联合抽查，确保20XX年底实全区范围联合监管的常态化。对抽查中发现的违法违规行为，要依法严格惩处纳入部门联合惩戒的范围，真正让双随机抽查起到震慑违法的作用
、加强统筹协调，合力推进工作
一是要加强协作配合．双随机、一公开监管工作，需要部门之间相互协作、相互支持，共同完成各项检查任务，区市场监管局要积极发挥牵头协调作用，其他部门要主动做好配合对接工作，指定辛人负责工作的汇总和上报，严格按照工作要求，每月按时将工作情况向牵头部门报告，不得推诿或迟报、濕报甚至不报。
二是要严格工作通报·区双随机、一公开管工作联席会议巋度已经制定，联席会议办公室设在区市场监管局。目前，这项工作已非常明确地夕刂入各区县、开发区年终考核的重要市一考指标·区市场监管局作为牵头部门，要进一步强化统筹协调和督促指引及时报告工作进展对不按要求报送资料、到期完不成任务或工作落实不力的单位，要在全区通报批评各相关部门也要认真抓好这项工作，强化责任追究，切实形成上下联动、合力推进的工作局面，确保我区双随机一公开工作全血均衡推进，不留任何死角。
三是要营造良好氛围，要加大宣传力度，通过新媒体的广泛号豳豳下數高篪无业、人民群众了解和支持双随机一公开监管工作。各单位领导和寸务科室要蜘大对所属单位特别是基层一线执法人员的业务指导、培训和督促力度，确保双随机一公开监管工作全而落到实处
总之，双随机、一公开监管能否落实到位，关系到放管服改革、优化提升营商环境的成败·各相关部门要一如既往地支持市场监管局的工作，共同落实好中省市区有关工作部署：区市场监管局特别是联席会议办公室的工作人
员，要认真总结工作，创新方式方法；要学习偌鉴其他地区的好经验、好做法，敢于担当、奋发有为，着力提升市场监管的公平性、规范性和有效性，增强人民群众获得感，为营造好营环境作出新的更大贡献！
谢谢大家！
在“双随机·一公开”监管联席会议暨工作推进会上的讲话篇E7月15日，我县召开市场监管领域部门联合双随机、一公开工作联席会·县委常委、副县长徐丽华出席会议并讲话。
会议传达了成宁市20XX年度市场监管瓴域部门联合双随机、一公开工作联席会会议精神，通报了2m3年全县市场监管恢域双随机、一公开监管工作开展情况，安排部署了下一步重点工作任务
徐”指出，在市场监管领域全面推行双随机、一公开管，是党中央、国务院作出的重大浃策部署，是市场监管理念和方式的重大创新，是深化放管服改革、加快政府职能转变的内在要求，是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措，是加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容·
徐要求，各相关单位要对标对表，扎实推进双随机、一公开问题整改工作，切实增强担当意识，把这顶工作时刻斂在心上、抓在手上，抓统筹、抓协调、抓落实，一抓到底；要主动作为，积极推动双随机、一公开工作取得实效，不断提升双随机、一公开监管的社会影响力和公众知晓度，加快形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的好氛围；要按照县委、县政府的部署要求，提升政府部门服务能力和管理水平，认真履职，扎实工作，全力推进双随机一公开工作，确保持续推进商事制度改革，积极贡献力量。
在“双随机一公开”监管联席会议暨工作推进会上的讲话篇7同志们：
一
今天，省委召开全省市县换届暨干部监督工作会议，将换届工作和于部监督工作一向谋划、一并部署，体堍了省委对十部监督工作的高度重视，会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委关于严肃换届纪律有关文件和全于部监督工作座谈会精神，以严肃换届纪律为重点，安排部署全面推进整治用人上不正之风工作。剧才，黄冈和荆门市委组织部作了发言，介绍了严肅换届纪律工作和推行干部选拔任用工作流程管理的经验，讲得很好，值得我们学习偌鉴．下而我讲3点意见
、整治用人上不正之风工作取得阶段性成效
近年来，我省各级组织人事部门在党委（党组）的领导下，紧紧围绕提高选人用人公信度这一目标，深入整治用人上的不正之风，有力地推动了两个满意度的穩步提高。这一成绩来之不易，是各级党委高度重枧、方方面血大力支持、组织人事部门结战斗的结果，是对从事干部监督工作的同志们辛勤付出给予的充分肯定·回顾这些年的整治工作，主要有以下5个特点，
第一，加强组织领导，整治用人一E不正之风的合力明显增强。省委始终将整治工作作为组织工作的重点任务来抓。省委会连续3年把薹治工作列入会工作要点，先后5次进行专题研究部署·20一年，又专门部署开展了以深入贯彻
十部任用条例，和四项监督制度、匡正选人用人风气为主题、五个集中为主要内容的专项治理行动，进一步推动了整治工作的全面深入开展。省委纽织部切实加强对整治工作的组织协调，发挥干部监督工作联席会议作用，建立整治工作部内调机制，合监督力量，进一步增强了整治工作的合力纛各级党委及其组织人事部门也都将薑治用人上不正之凤摆上更加突出的位置，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局．据统让，去年一年一市县党委及其组织部门共召开究蘩治工作的会议254次，市州党委书记做出专门批示50余次。
第二，集中教育宣传，各级瓴导十部选人用人的法规意识明显强化。20一年，集中开展了《干部任用条例》和四项监督制度的教育宣传·召开了全省贯彻实施四项监督制度进一步提高选人用人公信度视频会议，省直单位和市、县共50m余人在116个会场参加了会议，以会代学效果明显，将四项监督度的学习列入各级党委中心组学习、党校主体班次培训和党员领导十部民ZSHH的重要内容，对20余万名各级瓴导十部进行了集中测试，在(湖北日报》和
《党员生活》杂志集中刊发了21名领导干部撰写的体会文章．据统计，各级党委（党组，中心组专题学习四项监督劃度达00余次，举办专题培训班802个，通过各类媒体宣传报道32m余次。
第三，突出改革创新，十部监督管理制度建设的步伐明显蜘快·蘩治工作开展的这几年，是我省干部监督管理制度建设力度最大、创新成果最多、创造经验最多的几年李源潮同志5次批示肯定我省十部监督创新工作，中组部有关刊物50余次刊叠我省十部监督创新经验。襄阳市实行的十部选拔任用工作一报告两评议、孝感市开展的党委书记履行选人用人职责检查，被写入于部选拔任用匹项监督制度，成为党内十部选拔仃用政策法规。省委鲰织部制定的县市区委书记用人行为规范、派人列席下级党委（讨论决定十部会议制度等，受到中组部充分肯定．
第四，改进方式方法，干部选拔任用监督检查的质量明显提高
事部门把监督检查作为整治用人一E不正之风的重要抓手，力度不的因
以来，省委派出巡视组连续3年开展提高选人用人公信度专硬巡视，对所有市州．县市区和88个省直单位干部选拔任用和整治工作进行了一次全面督促检查。省委鲰织部根据巡视检查情配，逐一向被检查地方和单位发出整改通知书，加大了对发现问题的督促薑改力度。此外，切实加强对市州和省百单位讨论决定干部会议情况的监督，共派人列席会议1&次，审核拟讨论于部人选材料34m余份，提出意见和建议30余条。
第五，丿展专项治理，违规选人用人问题查核的力度明显蜘大·按照中组部统一部署，开展了系列专项整治行动．省委组织部会同省纪委制定印发了《关于严厉整治十部选拔任用工作中行蒲受贿行为的实施方案》，同时全面加强举报受理和查处工作，加大直接查核力度．省委组织部和各市州、直管市、神农架林区正式开通了12380举报站，形成了电话信访、网络三位一体的举报平
、提高选人用人公信度要有强烈的责籽感和危机感
提高选人用人公信度是一项党代会工程，是组织部门的硬任务、指标．到召开时，能否确保我省提高选人用人公信度目标实现，今年尤为关键，时间十分紧迫，任务还很燶巨，不能有毫松懈，不能有丁点耽误·
第一，充分认识提高选人用人公信度面临的严形势。从中部反馈的20一年全川组织工作满意度民意调查据看，我省提高选人用人公信度工作与干部群众期待还存在一定差距，形势不容乐观对民调数据反映出的情幌，各级党委（党，一定要引起高度重视，充分认识到提高选人用人公信度的严竣形势，在全面推进整治工作上做到不松懈、不动摇．
第二，充分认识换届对选人用人公信度的关键考验．今年是市县乡集中换届之年，这是提高选人用人公信度的重要契机，同时，集中换届往往是用人上不正之风的易发多发期，再加上社会对换届人事安措关注度高，这对提高选人用人公信度又是一次重大考验·平时用人上出点问题，影响是个别的、局部的；换届风气出问题，影响是普遍的、全局的，换届搞好了，实现十七大提出的提高选人用人公信度目标有了保证。如果换届搞不好，这些年的努力就会功亏一篑·要结合集中换届，深入整治用人上不正之风，对拉票等违反换届纪律问题，要动真将、仗措施、严追究，一发现，就要按有关规定严肃处理，杀一儆百，以儆效尤·
第三，充分认识当前提高选人用人公信度的总体要求·要以严肃换届纪律为重点，全面推进堇治用人上不正之风工作，促进选人用人公信度稳步提高·方面，要全力以赴保证换届工作风清气正，立足一个早字，把严肅换届纪律工作提前做到家：突出一个严字，在严肃换届纪律上敢于动真碰硬：落到一个人字，形成严肃换届纪律工作的强大合力；重在一个实字，务求严爾换届纪律工作扎实有效。一方面，要全而推进整治用人上不正之风工作深入开展，着力发挥民意调查结果的杠杆作用，着力推进十部监督工作制度化、科学化、网络化；着力深化十部选拔任用工作监督櫷查；着力查处选人用人问题；着力加强整治工作宣传引导；着力抓好领导于部日常监督．对中央的这些要求，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。
、以严武换届纪律为重点全面藶治用人上不正之风
做好换届工作是今年组织系统的中心任务，严肅换届纪是今年干部监督工作的重中之重、中央和省委对严肅换届纪律工作高度重视，中央纪委、中鲰部明确提出了5个严爨、17个不准和5个一律的纪律要求，召开视频会议进行了动员部署，今天上午，鸿忠书记和长安部长在讲话中再次强调，要以严肅换届纪律为重点，坚决整治用人不正之风·提高选人用人公信度。贯彻中央和省委部署，当前干部监督工作的主要任务是，以深入整治用人上不正之风为主题，以严肅换届纪律工作为主线，以提高选人用人公信度为主旨，惩防并举，衄大力度．深入推进十部监督各项工作·以铁的纪律保证换屉风清气正，用全血的整治成效保证两个满意度稳步提高·要确保这两个保证目标实现，关键是要在严肅换雇纪律与推进薑治工作中找准结合点，抓好统筹蒹顾，实现齐头并过。
第一，统筹换届纪律教育与整治工作宣传。20一年全国民调结果显示，我省有57．25的人认为加强领导干部思想道德教育是整治工作最有效的措施；有
一
62、5％的人对选人用人i问题的看法来于书报电视等媒体，还有37、8的人主要来源于互联网·这说明，宣传教育对公信度的影响很大·要统筹换届纪律教育和堇治工作宣传，将其作为提高选人用人公信度的重要举措来抓，使其成为选人用人公信度新的增长点。一是及早教育·严肃换届纪律教育，要抓在歪凤泛起之前·
坚持教育在先、警示在先`预防在先，采取各种有效形式，对各级领导干部和组工十部进行纪律教育和警示教育，督促他们增强纪律观念、筑牢纪律防线，保证不出事、少出事，要加强对落实4个10情况的审核把关，对换届纪律知晓率、签署承诺书、开展谈心谈话召开民生活会没有达到川的地方，做到换届方案不批准，换届工作不启动。二是主动宣传·整治工作宣传，要贯穿换工作全过程，要善于运用各类媒体，及时宣传整治工作取得的成效和严肃换纪律的措施，及时通报查处的典型案例，使整治工作让社会了解、让群众理解、蠃得各方支持。前不久，省委组织部在省内主要媒体上刊发了严肅换届纪律答记者问，近期还将以刊发评论文章、开展媒．体访谈等方式丌展公开宣传。各地都要加大宣传的力度，形成宣传声势。三是及时应对纛要高度关注舆情，尤其是对媒体和互联网披露的问题，要在第一时间作出反应，迅速采取应对措施，正确引导社会舆论，防止混淆视听和造成不良影响·
第二，统筹换届工作全过程监督与深化干部选拔任用工作监督
工作全过程置于有效监督之下，是这次换届对十部监督工作提出下鼗高篪无实好这一要求，既要注重在换届中运用好这些年开展十部选拔任用工作监督检查的有效经验，又要结合换届工作特点进一步深化拓展监督检查方式，增强针对性和实效性一是抓住关键环：民主推荐环节要鲫织开展严肃换届纪律情况问卷调查，了解是否有十部存在违反换届纪袢的问题。考察环节要将是否违反换届纪律列为考察对象公示通知的举报内容，深入了解考察对像遵守换届纪律情况，要求考察对象如实报告个人有关事项。
选举环节要请代表和委员对本换届风气总忭情况和是否存在突出问题进行民主测评·二是落实监督制度．凡涉及市县党委书记职务变动的，必须按照规定开展履行十部选拔任用工作职责离任检查，并把检查结果作为评价使用的重要依据·凡是干部选拔任用工作有关事顶报告制度要求报告的事项，必须如实报告，进行严格把关凡是党委傥缈召开讨论决定十部会议，必须事先向上级组织部门报告并请其派人列席。凡是考察对象，必须提前征求纪检等机关意见·目前省纪委己作出部署，要求各级纪委提前对反映本级党委管理干部的信访举报和案件线索进行集中清理，组织部门要积极做好协助工作，避免因查核不及时影换届进程。三是丿展督促检查。各级组织部门要会同纪检机关，派出督查组，采取明察访、开展个别谈话，列席有关会议、受理群众来信来访等方式，对换届风气进行监督检查。换届选举期间，各级织部门还要派出指导组，对选举工作进行现场督健指导．为了深化监督检查工作，省委组织部还将总结推广荆门市开展十部选拔任用流程管理的经验做法，研究制定结合巡视对十部选拔任用工作进行监督櫷查的具体操作办法，进一步完善自查、集中检查和重点抽查制度．
第三，统筹对违反换届纪律问题的查处与完善举报受理工作机制查处是蘩治用人上不正之风和严肅换届纪律最直接、最有威慑力的手段·干部监督工作要敵于战斗、敢于较真、敢于碰硬、敢于得罪人，主要就体现在查处上·一是畅通举报渠道·切实发挥12380举报电话、举报站和12371手机信息系统的功能作用，加强与十部监督工作联席会议成员单位之间的信息沟通．及时收集和认真受理反映违反换届纪律及各类违规违纪用人问题的举报。要学习黄冈市聘请换届风气信息员的做法，充分发挥党员干部和广大群众对换届工作的监督作用，主动了解和发现违反换届纪律的苗头性、倾向性问题二是突出查核重点。
建立违反换届纪律问题查核专办制度，对涉及拉票选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等5类问题的群众举报，要按规定迅速报请领导阅批，紧急情况和重要情况，随时报送。对反映内容不具体、线索不清楚的，采取谈话提醒、函询等预警处置措施·对反映内容具体、线索清楚的，会向纪检机关组织力量重点查办：反映考察对象问题的，必須在考察结束前办结。对上级组织部门的立项督查件，要在15天内报送查核结果·对换届选举期间当场发现的问题，要立即制止、坚决纠正，三是严格追究问责。对查实的违反换届纪律等违规违鈀用人行为，要按照5个一律的要求和责任追究制度的规定坚决处理到位．对压案不查以及在查处中走过场`在处理上搞大事化小的，要严肅这究有关责任人责任·为了加大直接查核力度，提高查核质量，今年省委组织部准备研究建立选人用人案件协查员队伍和协查工作机制，希望各地积极开展探索，提供有益经验·
第四，统筹换届风气考核与发挥民调结果杠杆作用，这次会上，分别向各市州和省直单位通报了20一年整治工作的有关数据，包括全、全省民调两个满意度一报告两评议结果，以及举报受理，和查处等情。各地各单位要把这些敵据作为衡量整治工作的重要依据和提高选人用人公信度的有力杠杆．一是抓好数据分析要发挥好民调结果的晴雨表和凤向标作用，认真分析数据背后反映的问题和恢向，知其然又知其所以然，为进一步提高工作水平奠定綦础·既要通过比较年度测评数据，找准自己在全国、全省的位置，明确努力方向；又要诵过分析分项调查数掘，了解十部群众对一系列重要问题的看法意见，弄清问题症结；还要深入开展调查研究，问让于民·受省委会委托，省委组织部将采取一定形式向省委委员和市州、省直单位主要负责人征求对提高选人用人公信度的意见·各地各单位也要结合召开严肃换届纪律民ZSHH，广泛听取各方面的意见建议·
二是用好民调杠杆。这些年我省两个满意度能够有所提高，关键是用民调这根杠杆把各级党委（党组，和组织人事部门都撬动了起来·要继续用好、用活、用足民调这根杠杆，突出县一级这个重点层次，县一级是组织工作民意调查的基本面，对满意度的升降有决定性的作用；抓住党政部门这个薄弱领域，
省直、市直机关的满意度一直明显低于党政机关和事业单位，是整治工作的一个短板·近年来，离遽休人员的满意度一直是最低的，要注意适时向老同志通报整治工作情况，听取意见建议，争取理解支持要进一步扩大满意度的增长点，满意度高的地方，不能满足现状、停滞不前；满意度低的特别是出现下降的地方，要奋起直追，争取有较大幅度提高，从而实现全省选人用人公信度的水涨船高。三是开展换届风气考核。为了强化各级党委严肃换屉纪律和提高选人用人公信度的责任，省委组织部将以民调结果为基础，以五看为主要内容对市州进行换雇风气考核即：一看民意调查中换届、风气的满意度情况：二看换届风气民主测评情况；三看接到的反映换届纪律问题的举报情况；匹看对违。反换届纪律题的查处情况；五看换届纪律干部群众知晓率情况·考核结果作为市州党委及其织部门主要负责人实最考核的重要依据，在一定范出内进行通报，排名在后5位，群众对用人上不正之风反映强烈的，不得提拔重用·各地也要层层开展换届风气考核，乡镇换届结束后，县里要及时考核：县一级换雇结束后，市里要及时考核·
第五，统筹整治用人上不正之风与领导干部日常监督工作、提高选人用人公信度，不仅要把十部选准选好，而且还要把选上来的干部管住管好。在抓好整治工作的同时，要积极采取措施，切实加强对瓴导干部的日常监督·一是贯彻从严管理十部要求，从关心爱护十部出发，以各级一把手和关键岗位十部为重点，坚持抓早、抓小、抓苗头，对干部严格要求、严格教育、严格管理、严监督，促进十部健康成长．二是落实个人有关事项报告度，会同纪检机关认真抓好中央报告有关事项规定》和《移居管理规定》两项法规的衄织实施、督促指导私监督检查工作，使法规规定的各项要求落到实处。三是推进领导干部经济责任审计工作，会同审计机关认真贯彻党政主要领导十部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，加大任中审计力度，运用好审计成果，发挥审计工作在干部选拔任用和监督管理中的作用．
最后，我再强调一下干部监督队伍建设问题，近年来，干部监督机构承担的任务H益重，工作要求越来越高，各级组织人事部门要适应当前十部监督工作的新形势新任务新要求，高度重视干部监督工作队伍建设·一要选好配强干訊临督机构主要负责人，重点选拔那些敢于坚持党性原则、熟悉十部工作、具有较强综合协调能力的干部·二要充实加干部监督工作人员，市委组织部十部监督科至少应配备2至3人，省直单位十部人事处要明确1名副处长负责十部监督工作·三要提供要的经费保，落实举报受理查核、十部选拔任用工作监督检查、个人有关事项报告等专项工作经费．省委组织部将结合严肅换届纪律工作督办，对各地各单位落实上述要求情况进行检查。
严肅换届纪律、匡正用人风气，各级组织部门必须发挥带头和表率作用·省委织部针对换届工作制定了组工十部必须严格遵守的八条纪律要求：一是严禁传谣信谣，不准散布同中央、省委换届政鑹相违背和有损党的形象的言论听信传播小道消息：二是严禁亲疏有别，不准搞小圈子，以人划线，拿则作交易；三是严禁弄作假，不准在民主推荐、十部考察和案件调查中隐瞒和歪曲事实真相；四是严禁跑风漏气，不准私自询问、打探和泄露换届人事调整有关信息和十部工作秘密：五是严禁替人说情·不准为特定关系人说情、打招呼、联系和引见有关人员；六是严禁封官订愿，不准违背组织原则或者假借衄织名义十预下级和相关单位的人事安排；七是严禁收受礼品，不准违反定收受贵重礼品、现金及有价证券、支付凭证和十股等；八是严禁接受吃请，不准参加影礴公正执行公务的宴请、旅游和其他消费娱乐活动．从事一部监督工作的同志，要严格执行这八条禁令，发扬连续作战的过硬作风，锤炼敢于亮剑的战斗精神，树立清正廉洁的好形，为保证换届风清气正，提高选人用人公信度作出新的贡献