（33篇）2024年6月党委（党组）理论学习中心组学习文章汇编

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目录

（33篇）2024年6月党委（党组）理论学习中心组学习文章汇编

目录

1．内蒙古自治区党委办公厅：把铸牢中华民族共同体意识这条主线全面

深入具体地贯彻到各项工作中………………………………………………1

2．中国工商银行党委理论学习中心组：

打造强大的金融机构服务金融强国建设……………………………………13

3．中共黑龙江省文化和旅游厅党组：

发展特色文化旅游打造冰雪经济高地………………………………………16

4．中共国家林业和草原局党组：

奋力谱写“三北”工程新篇章………………………………………………19

5．河南金融监管局党委：坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题奋力

谱写中国式现代化的河南金融篇章…………………………………………23

6．国家金融监督管理总局青岛监管局党委：

大力培育中国特色金融文化赋能青岛金融高质量发展…………………26

7．中共国家能源局党组：

加快建设新型能源体系提高能源资源安全保障能力………………………29

8．国家金融监督管理总局上海监管局党委：把握正确方向和战略要点加快

提升上海国际金融中心的竞争力和影响力…………………………………36

9．内蒙古自治区党委办公厅：紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线

增进民生福祉加强社会建设…………………………………………………39

10．内蒙古自治区党委办公厅：紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线

抓好民族地区党的建设工作…………………………………………………49

11．内蒙古自治区党委办公厅：

紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线推进北疆文化建设………58

12．内蒙古自治区党委办公厅：紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线

谱写美丽中国建设内蒙古新篇章……………………………………………67

13．内蒙古自治区党委办公厅：

紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线推动经济高质量发展……77

14．国家金融监督管理总局四川监管局党委：

牢记践行“八个坚持”奋力书写金融高质量发展四川新篇章…………87

15．中共全国妇联党组：

牢记主席总书记嘱托凝聚全社会力量共促儿童健康成长全面发展…90

16．大箐山县委理论学习中心组：

理念一新天地宽大箐山县打活绿色发展牌………………………………95

17．全力开创吉林金融高质量发展新局面：

感悟思想伟力汲取奋进力量………………………………………………97

18．国家金融监督管理总局黑龙江监管局党委：

坚定信心砥砺前行全力以赴推动龙江金融业高质量发展……………100

19．江西金融监管局党委：

深学力践扬帆致远全面推进新时代江西金融业高质量发展…………103

20．中共饶河县委理论学习中心组：

深化解放思想坚持开拓探索生态总长模式筑牢北方生态安全屏障…106

21．中共国家发展改革委党组：

深刻领会大食物观的科学内涵推动贯彻落实工作再上新台阶…………108

22．中共安顺市委理论学习中心组：

深入学习贯彻主席文化思想为多彩贵州文化强省作出安顺贡献……111

23．中共广西壮族自治区文化和旅游厅党组：

推动高质量发展广西奋力建设旅游强区…………………………………115

24．交通运输部长江航务管理局党委：

严守纪律规矩涵养长航局风清气正的政治生态…………………………118

25．国家金融监督管理总局青海监管局党委：

以主席经济思想为指引赋能青海普惠金融高质量发展………………122

26．中共集贤县委理论学习中心组：

以新思想解锁红色旅游跨越发展密码……………………………………124

27．国家金融监督管理总局宁夏监管局党委：

用心用情书写新时代新征程普惠金融高质量发展宁夏新篇章…………127

28．国家金融监督管理总局贵州监管局党委：

全面加强金融监管助力谱写中国式现代化贵州实践新篇章…………130

29．国家金融监督管理总局山东监管局党委：

以金融高质量发展助力中国式现代化山东实践迈出坚实步伐………133

30．全国政协机关党组：

学习贯彻主席文化思想助力建设社会主义文化强国…………………136

31．自然资源部党组：

学纪知纪明纪守纪高质量开展党纪学习教育……………………………141

32．金华市自然资源和规划局党委理论学习中心组：

对标争先创新突破全力做优“港”“廊”“链”平台空间承载力…145

33．婺城区委理论学习中心组：

在学比拼中奋力推动主城崛起……………………………………………148

把铸牢中华民族共同体意识这条主线全面深入具体地贯彻到各项工作中

内蒙古自治区党委办公厅

（2024年6月13日）

　　20XX年6月，主席总书记在内蒙古考察时首次提出“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线”这一重大原创性论断，强调民族地区的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等都要紧紧围绕、毫不偏离这条主线。20XX年10月，主席总书记在二十届中央政治局第九次集体学习时再次强调，把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线，不断加强和改进党的民族工作，扎实推进民族团结进步事业，推进新时代党的民族工作高质量发展。在紧扣主线做好内蒙古各项工作的过程中，我们愈加深刻领悟到铸牢中华民族共同体意识对党的民族工作、对民族地区各项工作、对党和国家工作全局的重大意义和深远影响。早在2014年5月、9月，主席总书记就在中央第二次新疆工作座谈会、中央民族工作会议上分别提出“牢固树立中华民族共同体意识”、“积极培养中华民族共同体意识”；2017年10月，主席总书记在党的十九大报告中正式提出“铸牢中华民族共同体意识”，党的十九大将其写入党章；2019年9月，主席总书记在全国民族团结进步表彰大会上明确强调，“以铸牢中华民族共同体意识为主线做好各项工作”。从树立、培养中华民族共同体意识深化到铸牢中华民族共同体意识，从“党的民族工作的主线”拓展为“党的民族工作和民族地区各项工作的主线”，是党对民族工作规律性认识的进一步深化，是对民族地区各项工作战略部署的进一步引领。

　　内蒙古自治区作为中国共产党领导下成立的第一个省级少数民族自治区，长期呵护和保持了模范自治区的崇高荣誉。内蒙古模范就模范在听党的话上，我们要深刻认识到，把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线，是党中央着眼“两个大局”对加强和改进党的民族工作提出的明确要求。党的二十大后，全国各族人民迈上了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程，党的民族工作面临新的形势和任务，呈现出新的阶段性特征，铸牢中华民族共同体意识正在从单项突破迈向系统推进。必须将铸牢中华民族共同体意识摆在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中统筹谋划，按照增进共同性的方向加强和改进民族工作，推进新时

代党的民族工作高质量发展，推进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。是党中央准确把握严峻复杂国际形势提出的战略举措。随着我国日益走近世界舞台中央、中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程，有的国家将我国视为主要竞争对手，联合各种反华势力持续在民族、宗教、人权等问题上频频发难，千方百计挑拨离间我民族关系。严峻复杂的国际形势，要求我们必须把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线，从而有效应对实现中华民族伟大复兴进程中民族领域可能发生的风险挑战。是党中央深刻洞察当前民族领域问题隐患作出的重大部署。党的十八大以来，少数民族的面貌、民族地区的面貌、民族关系的面貌、中华民族的面貌都发生了翻天覆地的历史性巨变，各族人民自信心自豪感空前激发，中华民族凝聚力向心力之强前所未有。同时也要看到，民族地区发展不平衡不充分的问题仍然存在，影响各民族交往交流交融的因素仍然存在，一些地方国家通用语言文字普及程度仍然较低，等等。必须把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线，引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，凝聚起推进强国建设、民族复兴伟业的磅礴力量。是党中央对民族地区做好改革发展稳定各项工作作出的领航指引。民族地区统筹推进各项建设是新时代党的民族工作部署要求的实践落点，必须紧紧围绕、毫不偏离铸牢中华民族共同体意识这条主线，在经济建设中聚焦主线激励推动各族人民共同建设现代化，在政治建设中聚焦主线不断开创政通人和、民族团结新局面，在文化建设中聚焦主线全面构筑中华民族共有精神家园，在社会建设中聚焦主线促进各民族广泛交往交流交融，在生态文明建设中聚焦主线守好各民族永续发展的绿水青山，在党的建设中聚焦主线不断加强和完善党对民族工作的全面领导。

　　主席总书记第4次考察内蒙古一年来，内蒙古自治区党委和政府以坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度自觉，把铸牢中华民族共同体意识贯彻落实到改革发展稳定工作的全过程各方面，同各项工作有机融合、统筹推进，推动全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线工作不断落实落细、走深走实。自治区党委先后召开两次全会，审议通过《关于全方位建设模范自治区的决定》、《关于全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的若干措施》，推动出台《内蒙古自治区全方位建设模范自治区促进条例》。自治区党委主要负责同志分批听取盟市和有关厅局全面贯彻主线的思路举措汇报，对贯彻铸牢中华

民族共同体意识主线工作作出全面部署，把“在铸牢中华民族共同体意识上作模范”确定为全方位建设模范自治区“七个作模范”的目标之一，把全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线写入各部门各单位“三定”规定，融入全区各级经济社会发展规划，纳入党的建设和意识形态工作责任制，持续加强对各类规划和重大工程项目贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的审核把关，加大对贯彻铸牢中华民族共同体意识主线重点任务的财政保障。赋予各级党委办公厅（室）负责各项工作贯穿铸牢中华民族共同体意识主线的职责，赋予各级党委统战部负责民族工作贯穿铸牢中华民族共同体意识主线的职责，初步建立起抓落实的责任体系和促融合的制度机制，推动全区上下始终做到想任何问题、作任何决策、干任何工作都紧紧围绕这条主线来展开。将铸牢中华民族共同体意识融入各级各类学校办学治校、教书育人全过程，写入各行业规章、社会组织章程和村规民约、市民公约，融入企业文化建设，推动铸牢中华民族共同体意识成为各族群众的行为准则和日常习惯。在奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章的征程中，我们要持续深入学习领悟主席总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，不折不扣贯彻落实党中央关于民族工作的决策部署，推动铸牢中华民族共同体意识工作主线在各领域全面落地落实、持续见行见效，在新时代继续保持模范自治区的崇高荣誉。

　　一、紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线抓好经济建设，推进各民族共同走向社会主义现代化

　　主席总书记指出，“全面建设社会主义现代化国家，一个民族都不能少”，“没有各民族共同团结奋斗就难以实现社会主义现代化，没有各民族共同繁荣发展也不是社会主义现代化”。强国建设、民族复兴的进程，必然是各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的过程。内蒙古是在党中央的支持下发展起来的，早在“一五”时期，国家在内蒙古投资建设工厂、修建铁路的基建资金就达10多亿元，包钢、一机、二机、大兴安岭森林工业基地都是那个时期开工建设的。进入20

　　世纪60年代，国家又从沿海地区向内蒙古迁入一批工厂。改革开放后，党中央对内蒙古经济建设和各项事业发展的支持力度不断加大。进入新世纪后，党中央将内蒙古相继纳入西部大开发和东北振兴国家战略政策实施范围；2011年，国务院专门出台《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》。正是得益于党中央源源不断的支持，内蒙古从一穷二白走向了繁荣富裕，

全区各族人民的生活从缺吃少穿迈向了全面小康。党的十八大以来，主席总书记高度重视内蒙古的改革发展，亲自为我们擘画发展蓝图、指引前进方向。20XX年10月国务院印发《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，为内蒙古实现闯新路、进中游注入强大动力。内蒙古各族干部群众牢记嘱托、感恩奋进，守望相助、团结奋斗，推动各项事业取得历史性成就，保持了经济发展、民族团结、社会稳定、边疆安宁的良好局面。

　　紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线推动经济建设，必须在赋予“三个意义”方面主动发力，把改善民生、凝聚人心作为民族地区经济社会发展的出发点和落脚点，聚焦主线、突出主题，在经济规划布局时体现各民族共同目标，在制定经济政策时体现各民族共同利益，在推动经济发展过程中体现各民族共同奋斗，实现经济政策与民族政策同向发力，促进发展成果公平惠及各族群众，使各民族共同走向现代化的进程成为凝心聚力的进程。推进各民族共同走向现代化，内蒙古要发挥好在全国大局中的战略作用，聚焦聚力完成好主席总书记交给内蒙古的五大任务，一如既往传承好各族人民心向党、心向党中央的红色基因，一以贯之讲政治、顾大局、担使命，发扬“吃苦耐劳、一往无前，不达目的绝不罢休”的蒙古马精神和“艰苦奋斗、无私奉献、锲而不舍、久久为功”的“三北精神”，以闯新路、进中游的实践和业绩铸牢中华民族共同体意识、促进中华民族共同体建设。聚焦共同富裕这一目标。顺应各族群众对美好生活的向往，稳步提高城乡居民收入水平，把农村牧区居民和脱贫人口增收作为重点，做好全面推进乡村振兴这篇大文章，持续提高农牧民生活质量、缩小城乡发展差距，让现代化建设成果更多更公平惠及各族群众，在推进各民族共同富裕的进程中不断铸牢中华民族共同体意识。围绕共同奋斗这一主题。树立雄心壮志，坚定信心决心，激发各族群众共同团结奋斗的精气神，积极投身经济建设主战场，在推动产业转型升级上大有作为，在统筹科技创新和产业创新、积极发展新质生产力上敢作善为，让各族群众在亲身参与中得实惠、感党恩，持续铸牢中华民族共同体意识。把握“富口袋”和“富脑袋”这一关系。内蒙古民生欠账多，必须从各族群众最关心最关注的问题做起，深化实施重大民生工程，推动基本民生保障标准达到或超过全国平均水平。经济社会发展并不自然而然带来民族团结、带来中华民族共同体意识，在发展经济的同时必须着力在人的心里搞建设，持续教育引导各族群众感党恩、听党话、跟党走，推动物质和精神齐头并进、相辅相成，实现经济建设和铸牢中华民族共同体意识

相互促进、彼此共进、紧密结合。

二、紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线推进政治建设，坚定不移

走中国特色解决民族问题的正确道路

　　主席总书记指出，只有中国共产党才能实现中华民族的大团结，只有中国特色社会主义才能凝聚各民族、发展各民族、繁荣各民族。早在建党之初，我们党就十分关注民族问题，李大钊同志直接领导和参与培养了内蒙古地区第一批共产党人，内蒙古地区成为中国共产党最早建立党组织的民族地区。在决定前途命运的关键时刻，面对纷繁复杂的乱局，中国共产党直接领导、指导、推动了内蒙古自治区的成立，领导内蒙古各族人民走上了民族区域自治的康庄大道。自治区成立后，在党中央领导下广泛建立各级党组织和人民政权，开展土地改革和牧区、半农半牧区民主改革，为维护国家统一民族团结、促进内蒙古各项事业稳定和快速发展奠定了基础，也为党中央在其他民族地区开展民族工作提供了宝贵经验。中国共产党领导的民族区域自治制度使内蒙古各族人民在历史上第一次真正获得了平等的政治权利、共同当家做了主人，使内蒙古的经济社会面貌发生了世人共睹的历史巨变。历史充分证明，只要我们在党的领导下，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚定不移坚持和完善民族区域自治制度，就一定能够开创各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的新局面，为实现中华民族伟大复兴增添动力。

　　紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线加强政治建设，必须坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，全面贯彻党的民族理论和民族政策，在坚持和完善民族区域自治制度上担负起更大责任、作出更大贡献，在促进各民族团结进步上继续走在前列，在新时代继续保持模范自治区的崇高荣誉。坚持党的领导。必须深刻理解、始终牢记“内蒙古地区是中国共产党最早建立党组织的民族地区，内蒙古自治区是在中共中央直接领导下建立的，内蒙古是在党中央的支持下发展起来的，内蒙古工作中出现的重大偏差都是党中央帮助纠正的，内蒙古新时代的发展成就是在主席总书记亲切关怀和指引下取得的，内蒙古作为模范自治区模范就模范在听党的话上”这六句话的事实和道理，教育引导各族干部群众坚定不移感党恩、听党话、跟党走。加强和完善党对民族工作的全面领导，不断完善党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局，为各民族共同发展进步提供坚实可靠的政治保障，全力维护民族团

结、社会和谐、边疆稳固的良好局面。坚持人民当家作主。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和完善最广泛的爱国统一战线，深入推进基层民主自治，发展全过程人民民主，拓展民主渠道，

　　丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，引导人大代表、政协委员在带头贯彻落实党中央决策部署、带头铸牢中华民族共同体意识等方面以身作则、率先垂范，保证各民族共同当家作主。坚持依法治区。坚持在法治轨道上治理民族事务，健全完善民族工作法规制度体系，坚持宪法确立的有关解决民族问题的基本原则和基本框架，围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，加强《内蒙古自治区全方位建设模范自治区促进条例》等法规的配套制度建设，坚持正确的，调整过时的，更好保障各民族群众合法权益。完善对民族事务治理体系和治理能力的评价监督体系，建立完善依法治理民族事务的考评考核工作机制和工作体系，明确监督检查的主体、内容、对象、程序和方式等。坚持严格执法、公正司法，是什么问题就按什么问题处理，依法保障各族群众合法权益，依法妥善处理涉民族因素案事件，依法打击各类违法犯罪活动。坚持全民守法，广泛开展法治宣传教育，增强干部群众法律意识，坚持法律面前人人平等，任何人都没有超越法律的特权。对广大干部进行民族工作法律法规培训，切实增强法治思维，提高依法行政能力。

　　紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线推进文化建设，着力构筑中华民族共有精神家园主席总书记指出，加强中华民族大团结，长远和根本的是增强文化认同，建设各民族共有精神家园，积极培养中华民族共同体意识。文化认同是民族团结之根、民族和睦之魂。中华文化植根于和而不同的多民族文化沃土，是各民族文化的集大成，具有突出的统一性，这从根本上决定了我国各民族融为一体、即使遭遇重大挫折也牢固凝聚，决定了国土不可分、国家不可乱、民族不可散、文明不可断的共同信念。要顺应中华民族从历史走向未来、从传统走向现代、从多元凝聚为一体的发展大趋势，深刻理解把握中华文明统一性这个突出特性，坚持以中华文化为主干、各民族文化为枝叶，在新的历史起点上不断构筑中华民族共有精神家园，为铸牢中华民族共同体意识奠定坚实的精神和文化基础。内蒙古地区是中华文明重要发祥地之一，自古以来各民族文化在这片土地上相濡互化，一部内蒙古地区发展史本身就是一部多民族交往

交流交融史。在党领导下的光辉历程中各族人民更是水乳交融，清晰展现了中华民族和中华文明的多元一体，形成了内蒙古各族人民守望相助、和衷共济的精神特质，为建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦注入了源源不断的精神动力。

　　紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线推进文化建设，必须着眼构筑中华民族共有精神家园，以中华民族伟大精神凝聚人心，用中华文化这个强大精神纽带让各民族像石榴籽那样紧紧抱在一起。弘扬伟大民族精神。面向各族群众加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史宣传教育，继承和发扬党领导人民在各个历史时期奋斗中形成的以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，深入培育和践行社会主义核心价值观，用共同理想信念凝心铸魂。蒙古马精神和“三北精神”同中华民族长期形成的特质禀赋和文化基因一脉相承，丰富了伟大民族精神和时代精神的内涵，是内蒙古各族儿女最鲜明的精神标识。要充分释放这两种精神的塑造力和感召力，传承红色基因，把这两种精神同弘扬中国共产党人精神谱系紧密结合起来，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，振奋各族人民奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章的精气神。增强中华文化认同。文化认同是铸牢中华民族共同体意识的先决条件。要坚决抵制用所谓“内亚史观”、“征服王朝论”等西方史学观点歪曲或解构中华民族发展历史和中华文化。坚决纠正过分强化汉文化或少数民族单一文化等偏差，切实避免把汉族文化等同于中华文化、把少数民族本民族文化自外于中华文化。在增强对中华文化认同的基础上加大对各民族文化的传承、保护、创新。全面推广普及国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材，以语言相通促进心灵相通、命运相通。加强对各族群众的宣传教育，讲好中华民族共同体故事，大力宣传中华民族的历史、中华民族共同体理论、新时代党的民族工作取得的历史性成就，引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，进一步增强对中华民族、中华文明、中华文化的认同感和自豪感。打造北疆文化品牌。北疆文化融红色文化和草原文化、农耕文化、黄河文化、长城文化等于一体，是在中华优秀传统文化的滋养下，在革命文化和社会主义先进文化的熔铸中，在各民族不断交往交流交融中孕育形成的。要把建设北疆文化作为弘扬中华民族伟大精神、增强中华文化认同的重要载体，持续推动以文铸魂、以文化人、以文树形、以文赋能。大力推进北疆文化理论研究学科体系、学术体系建设，持续加强对“三个离不开”、“四个共同”、“四个与共”、“五个认同”、“五观”

和“七个作模范”、“六句话的事实和道理”等理念、要求的宣传阐释，深入挖掘内蒙古大地上各民族团结奋斗、守望相助等“一起走过”、“一起走来”的历史史实，生动展现各民族交往交流、共生共享等“一起生活”的现实经历，推出更多讲得清、立得住、标志性的研究成果。把北疆文化元素充分体现到实物实景实事中，推出更多体现中华民族多元一体、具有中华文化底蕴和北疆文化特质的符号和形象，更好促进各族群众人心凝聚、精神相依，在全区各族群众内心深处不断育繁“团结花”、植厚“中华魂”。

　　紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线推进社会建设，促进各民族广泛交往交流交融主席总书记多次用“千房同蒂、千子如一”的石榴来比喻我国56个民族血脉相连、命运与共，强调“各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，像石榴籽那样紧紧抱在一起”。内蒙古自古以来就是中国北方多民族的聚合带，是不同民族交往交流交融的热土，对中国历史的发展与中华民族多元一体格局的形成起到了重要作用。相较于其他民族地区，内蒙古多民族、大融合的特点更为鲜明，战国时期的“胡服骑射”、西汉时期的昭君出塞、北魏时期的汉化改革、宋辽时期的汉族人口北迁，新中国成立后“三千孤儿入内蒙”、“克服困难捐粮畜”、“最好牧场为航天”、“齐心协力建包钢”等等，都是这片广袤大地上各民族交往交流交融的历史佳话，成为展现各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的重要窗口。

　　紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线推进社会建设，必须始终巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，创造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件，增进各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，交知心朋友、做和睦邻居、结美满姻缘，大力促进各民族交往交流交融。巩固发展民族团结大好局面。始终以铸牢中华民族共同体意识为主线搭建平台、衡量工作、评价成果，大力开展民族团结进步创建。深入实施各民族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划，加快建设互嵌式社会结构和社区环境，推动实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入。更好满足各族群众民生共需。加快民族地区、边境地区、革命老区发展，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高农村牧区基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，通过发展现代农牧业、制造业、特色文化产业、生态旅游产业促进各族群众就地就近就业，鼓励民营企业进边疆，推动企业和商会结对帮扶乡村振

兴示范村，推进边境“四个共同”长廊建设，打造一批固边兴边富民示范县乡村，补齐教育、医疗等社会事业发展短板，大力推行“惠民幸福账单”，教育引导广大群众更加由衷感党的恩、念党的好，让各族群众有事情一起干、有困难一起扛、发展成果一起分享。防范化解民族领域风险隐患。坚持底线思维，严密防范、坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。加强意识形态阵地管理，严格落实意识形态工作责任制，常态化开展网络意识形态专项治理，及时处置文化渗透和有害信息倒灌。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范各族群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，常态化开展矛盾纠纷排查，强化矛盾纠纷多元化解，全面推行信访代办制，全面推行“接诉即办”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，以内蒙古之稳守卫边疆安全、拱卫首都安全。

　　三、紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线推进生态文明建设，共建各族群众共同生活的美丽家园

　　主席总书记指出，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，是关系党的使命宗旨的重大政治问题，是关系民生福祉的重大社会问题。内蒙古是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区，森林草原面积均居全国首位，同时还分布着五大沙漠和五大沙地，占全国荒漠化和沙化土地面积的1/5，是我国北方重要的生态安全屏障，承担着维护华北、东北、西北乃至全国生态安全的重要职责使命。党的十八大以来，主席总书记关于内蒙古的重要讲话重要指示中，关注最多、论述最多、部署最多的就是生态文明建设。从“建成屏障”到“筑牢屏障”，从“重大责任”到“国之大者”，主席总书记的重要指示为内蒙古生态文明建设指明了方向、提供了遵循。近年来，自治区党委推动生态文明建设决心之大、力度之大、成效之大前所未有，我们坚持不懈保生态、治污染、促转型，让广袤草原“带薪休假”，在兴安林海“挂斧停锯”，对重点沙漠“锁边治理”，协同推进黄河流域生态保护和治理，实施“一湖两海”及察汗淖尔综合治理，草原植被盖度和森林覆盖率实现“双提高”，荒漠化土地和沙化土地面积持续“双减少”，祖国北疆万里绿色长城建设不断向纵深推进。

　　紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线加强生态文明建设，必须扛牢筑牢我国北方重要生态安全屏障这一“国之大者”，始终把铸牢中华民族共同体意识同推动中华民族永续发展的目标有机结合起来，依靠各民族共同努力实

现人与自然和谐共生，让民族地区的绿水青山、冰天雪地更好转化为金山银山，书写各民族共同守护建设美丽中国的“生态文明”篇章。坚持系统治理。大力践行山水林田湖草沙生命共同体理念，把保护森林草原作为首要任务，科学推进荒漠化沙化土地防治，实施好防沙治沙和风电光伏一体化工程等重大生态治理工程，健全河湖长制，统筹水资源、水环境、水生态治理，全力打好黄河“几字弯”攻坚战、科尔沁和浑善达克沙地歼灭战、河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，全面推进美丽内蒙古建设，为维护国家生态安全、拓展中华民族生存发展空间作出更多内蒙古贡献。坚持全面防治。统筹气水土、统领点线面，加强污染物协同控制，大力推进呼包鄂、乌海及周边地区等重点区域大气污染防治，深化“一湖两海”及察汗淖尔综合治理，推进黄河水资源高效综合利用，加快消除城市黑臭水体，强化土壤污染源头防控，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，让祖国北疆的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。坚持绿色发展。坚决走好生态优先、绿色发展的高质量发展新路子，推动煤炭等化石能源清洁低碳高效利用，加快传统产业高端化、智能化、绿色化转型，因地制宜发展新质生产力，加快培育发展战略性新兴产业和未来产业，大力发展现代能源经济。健全生态产品价值实现机制，不断拓宽绿水青山转化为金山银山的路径，让各族群众共享绿色发展红利。深入实施全面节约战略，提高水、土、地、矿产等资源利用效率，建立美丽内蒙古建设全民行动体系，推动形成绿色低碳生产方式和生活方式。加大生态惠民力度，在生态建设、人居环境整治中推行以工代赈、以奖代补、先建后补等做法，创新激励机制、支持政策和投融资模式，激励各族群众共建共护共享美好家园，让生态文明建设成果更多更公平惠及各族群众，促进各民族在共同保护美丽家园中不断铸牢中华民族共同体意识。

四、紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线推进新时代党的建设新的

伟大工程，为各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展提供坚强政治保证

　　主席总书记强调，推动经济社会发展，促进社会和谐，根本靠坚持和改进党的领导，靠党执政的思想基础、组织基础、群众基础牢固扎实。内蒙古是中国共产党早期开展活动、建立组织的地区之一，大革命时期，中国共产党首先从蒙藏学校开始传播马克思主义，开辟内蒙古地区的革命工作。从1923年开始，内蒙古就产生了多松年、乌兰夫等第一批共产党人。1925年，中国共产党热河特别区、察哈尔特别区、绥远特别区等内蒙古地区第一批党组织诞生。此后，内蒙古地区党组织在党中央的领导下，紧紧围绕各个历史时期党的主要任

务，紧密团结带领各族群众投身革命、建设、改革和新时代强国建设、民族复兴伟大事业，党员队伍不断发展壮大，党的组织体系不断发展完善，党的组织制度不断健全完善，为全区各项事业发展提供了坚实的组织基础。历史充分证明，中国共产党创造性地回答了在内蒙古这样的边疆民族地区如何建立起一支用马克思主义理论武装起来的，始终同党中央保持高度一致，全心全意为各族群众服务，能够经受各种风险考验，带领全区各族人民一道为站起来、富起来、强起来而努力奋斗的先锋队这一重大命题。

　　紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线推进新时代党的建设新的伟大工程，必须把铸牢中华民族共同体意识作为民族地区抓好党的建设的内在要求，全方位贯彻到党的建设各项工作中，在政治建设上突出引领性、思想建设上突出时代性、组织建设上突出凝聚性、作风建设上突出人民性、纪律建设上突出约束性、制度建设上突出规范性，使每一个基层党组织都成为富裕一方、团结一方、安定一方的坚强战斗堡垒，每一名党员都成为维护团结稳定、促进共同富裕的一面旗帜。党的政治建设上着力教育引导广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争，坚决同一切破坏铸牢中华民族共同体意识的言行作斗争，确保各项工作都朝着有利于铸牢中华民族共同体意识的方向推动和改进。思想建设上着力抓紧抓实主席总书记关于加强和改进民族工作的重要思想特别是关于铸牢中华民族共同体意识重要论述的教育培训，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，做到学思用贯通、知信行统一，使铸牢中华民族共同体意识成为全区上下的共同意志。组织建设上着力把铸牢中华民族共同体意识融入进去，使每一个基层党组织都成为模范贯彻主线的坚强战斗堡垒，筑牢维护稳定的钢铁长城、夯实长治久安的社会基础。作风建设上着力引导各级干部走好群众路线，加强党同各族群众的血肉联系和鱼水深情，坚决整治形式主义、官僚主义突出问题，大力整治“三多三少三慢”问题，以优良作风保障贯彻主线工作取得扎实成效。纪律建设上着力结合党纪学习教育，强化对各地区各部门单位贯彻铸牢中华民族共同体意识主线情况的监督检查，及时发现问题、纠正偏差，对贯彻落实不力的严肃追责问责，把严的基调落到底落到位。制度建设上着力完善党领导民族工作的体制机制，推动各级党委落实民族工作主体责任，把铸牢中华民族共同体意识纳入政治素质考察、巡视巡察、政绩考核，加强跟踪问效，提高工作效能，为铸牢中华民族共同体意识提供坚实制度支撑。

　　“无论是少数民族干部还是汉族干部，都要以党和国家的事业为重、以造福各族人民为念，齐心协力做好工作。”主席总书记对民族地区干部寄予厚望。民族工作和民族地区各项工作能不能做好，关键在党、关键在人。要坚持新时代好干部标准，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，注重在重大任务重大斗争一线考察识别干部，努力培养选拔锻炼一支维护党的集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚的民族地区干部队伍。

　　内蒙古全方位建设模范自治区就要在“铸牢中华民族共同体意识”上作模范。我们要更加紧密地团结在以主席同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻主席总书记关于加强和改进民族工作的重要思想特别是关于铸牢中华民族共同体意识的重要论述，牢牢把握主线、全面贯彻主线，持续用力、久久为功，努力开创各项工作新局面，确保这条主线有形有感有效地落到北疆大地上。

打造强大的金融机构服务金融强国建设

中国工商银行党委理论学习中心组

（2024年6月3日）

　　在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上，主席总书记深刻阐释金融强国应当具备的关键核心金融要素，其中一个重要方面，就是拥有“强大的金融机构”，这对于我们做好新时代金融工作具有重要指导意义。作为国有大行，中国工商银行必须积极作为、率先行动，当好建设强大的金融机构的领头雁。

　　建设强大的金融机构是推动金融高质量发展的必然要求。从历史经验看，大国崛起离不开强大金融体系的关键支撑。金融机构是金融体系的微观基础，推动金融高质量发展，必须要有一批强大的金融机构作为支撑。

　　这是更好服务实体经济的现实需要。党的十八大以来，党中央不断推动金融回归本源，金融与实体经济的良性互动持续加深。与此同时，金融服务适应性、竞争力、普惠性不够强等问题仍不同程度存在。特别是随着人工智能等新技术快速发展，实体经济形态不断发生新变化，金融服务不适配问题更加凸显。要通过打造强大的金融机构，强化金融对构建现代化产业体系、培育新质生产力的支撑，促进实体经济高质量发展。

　　这是有效维护金融安全的现实需要。金融机构安全是金融安全的重要内涵。历史反复证明，大型和重要金融机构一旦出现问题甚至爆发危机，极易引发金融危机。当前，我国大型金融机构总体健康，但面对不确定性更强的外部环境，还需进一步增强韧性、提升风险抵御能力，努力打造安全系数更高的强大的金融机构，以自身的稳健筑牢金融安全的基石。

　　这是深入参与国际治理的现实需要。目前，我国大型金融机构在海外均有布局，也牵头组建或参与了一些多边合作治理机制，但总的看，在国际标准、规则制定等方面，与顶尖国际金融机构仍有差距。要通过打造强大的金融机构，提升全球资源配置权、金融市场定价权、国际金融治理权、金融理论话语权，为我国更好参与全球竞争合作提供助力。

　　牢牢把握建设强大的金融机构的目标方向。主席总书记指出：“什么是金融强国？应当基于强大的经济基础，具有领先世界的经济实力、科技实力和综合实力，同时具备一系列关键核心金融要素。”其中包括“拥有强大的金融

机构，运营效率高，抗风险能力强，门类齐全，具有全球布局能力和国际竞争

力”，这为我国金融机构发展指明了方向。

　　具备高运营效率。运营效率是金融机构综合实力的体现，建设强大的金融机构要完整准确全面贯彻新发展理念，结合金融业发展规律和特点，树立质量优先、效率至上的理念，实现内涵式发展，突出以客户需求为导向、以服务创造价值，靠竞争力吃饭。要完善中国特色现代金融企业制度，把党的领导优势充分转化为治理效能。要围绕服务中国式现代化，围绕实体经济和人民群众需求做好经营布局。要强化科技赋能，使数字化成为提高效率的强大动能。

　　具备强抗风险能力。金融业是经营风险的行业，抗风险能力是金融机构基业长青的关键。建设强大的金融机构，要树立总体国家安全观，统筹好发展和安全，健全全面风险管理体系，抓住人、钱、制度三个关键，做到“管住人、看住钱、扎牢制度防火墙”。要提高风险防控智能化水平，增强风险预警的精准度和风险化解的有效性。要发挥好自身作用，加强防控风险能力输出，积极维护金融安全。

　　具备门类齐全金融供给。我国金融机构门类齐全，关键是要错位发展、优势互补，在服务实体经济上各司其职、各展所长。建设强大的金融机构，要坚守初心、回归本源、做强主业，增强竞争力和服务能力，切实满足实体经济和人民群众多层次多样化金融服务需求，惠及更多企业和老百姓。要积极疏通资金进入实体经济渠道，着力提升融资效率。

　　具备全球布局能力和国际竞争力。金融强国具有高度开放的特征，建设强大的金融机构，要坚持统筹开放与安全，在通过全球布局提高金融资源配置效率和能力的同时，坚持以我为主，稳慎把握好国际化经营的节奏和力度，维护好国家金融和经济安全。要提高参与国际金融治理能力，增强我国金融机构在国际金融界的话语权和影响力。

　　把学习成效体现在建设强大的金融机构具体行动上。工商银行将深入学习贯彻主席总书记关于金融工作重要论述，牢牢把握国有大行职责使命和功能作用，坚持 引领，推进“五化”转型，切实当好服务实体经济的主力军、维护金融稳定的压舱石、做强金融机构的领头雁、做专主责主业的标杆行，加快建设强大的金融机构。

　　坚持服务实体经济，完善现代化布局。紧紧围绕服务中国式现代化，科学配置金融资源。做优做专制造业金融主责主业，做精做深科技金融、绿色金融、

普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度，助力新质生产力加快发展。持续完善自身布局，立足公司金融、机构金融、个人金融、金融市场四大业务支柱，以及总行、境内分行、境外机构、附属公司四大竞争领域，拉长长板、补齐短板、巩固底板、锻造新板，持续提升运营效率和市场竞争力。

　　坚持守牢安全底线，加强智能化风控。强化底线思维，统筹发展和安全，坚持总行分行、境内境外、表内表外、线上线下、商行投行附属机构“一本账”，持续完善全面风险管理体系。围绕房地产、地方债、中小金融机构等重点领域，打好风险防范、化解、治理“组合拳”。坚持管住人、管住钱、管好防线、管好底线，确保资产质量稳定和风险总体可控。

　　坚持强化综合服务，打造多元化结构。对照高质量发展要求，打造合理健康的金融结构，提升综合服务水平，积极服务“大中小微个”各类客群，覆盖更多经营主体和人民群众。不断优化投融资结构，在市场化法治化轨道上推进金融创新，更好满足个性化、差异化、定制化需要。积极服务高水平对外开放，提高全球布局和国际竞争力，完善对“引进来”“走出去”企业和共建“一带一路”金融支持，稳慎扎实推进人民币国际化，积极支持上海和香港国际金融中心建设。

　　坚持提升发展质效，增强数字化动能。主动融入数字经济，加快数字工行建设，在数字生态、数字资产、数字技术、数字基建、数字基因等方面持续发力。做强手机银行、开放银行、e生活等三大对外平台，努力成为广大客户的“数字金融伙伴”。探索人工智能、大模型等前沿技术在金融领域应用，推动业务模式和管理模式“双重变革”，积极培育金融新质生产力。

　　坚持拓展社会价值，夯实生态化基础。以GBC（机构、公司、个人）+基础性工程为重点，构建生态基础，沿着资金链做实客户链，围绕客户链优化服务链，依托服务链提升价值链。以四个平衡指标、八个稳健指标为重点，构建平衡基础，统筹好价值创造、市场地位、风险管控、资本约束的关系，着力打造干净健康的资产负债表和平衡协调可持续的利润表，努力实现功能性和盈利性相统一。

　　下一步，工商银行将深入学习贯彻主席总书记关于金融工作的重要论述，坚定不移走中国特色金融发展之路，加快建设强大的金融机构，努力为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

发展特色文化旅游　　打造冰雪经济高地

中共黑龙江省文化和旅游厅党组

（2024年6月21日）

　　全国旅游发展大会近日在京召开，主席总书记对旅游工作作出重要指示。按照黑龙江省委、省政府贯彻落实主席总书记对旅游工作作出的重要指示和全国旅游发展大会精神的决策部署，黑龙江省文化和旅游厅党组围绕大力发展特色文化旅游，着力打造冰雪经济高地，不断提升特色旅游品牌影响力，推动文化事业和文化产业繁荣发展，努力把绿水青山、冰天雪地更好转化为金山银山，实现特色文化和旅游产业从“一地一季”向“全域全季”转变，推进中国式现代化龙江实践行稳致远。

　　一是深入贯彻主席文化思想和主席总书记对旅游工作作出的重要指示，切实增强推动新时代旅游发展的责任感使命感。主席总书记对旅游工作作出的重要指示，深刻回答了事关新时代旅游发展的根本性、方向性、战略性重大问题，是做好当前和今后一个时期旅游工作的科学指南。20XX年9月，主席总书记在黑龙江考察期间指出，要大力发展特色文化旅游。把发展冰雪经济作为新增长点，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展。去年以来，黑龙江省持续贯彻落实主席总书记考察黑龙江时的重要讲话精神，推动全省冰雪旅游成为现象级“顶流”，哈尔滨火爆“出圈”。20XX年11月至2024年2月，全省接待游客、实现旅游花费分别增长222.22%和553%，均创历史新高，有力拉动了消费内需，激发了市场活力，提振了发展信心，带动了旅游相关行业竞相发展。全省文旅系统将始终把学习贯彻主席文化思想和主席总书记对旅游工作作出的重要指示作为重要政治任务，贯穿和融入旅游工作各方面全过程，加快发展特色文化旅游和全域全季旅游，为龙江高质量发展、可持续振兴汇聚强大动能。

　　二是坚持系统谋划和科学布局，不断开创特色文化旅游高质量发展新局面。为深入贯彻落实主席总书记考察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，省政府出台《黑龙江省旅游业高质量发展规划》《黑龙江省大力发展特色文化旅游实施方案（20XX—2025年）》，打通“三纵一横”旅游通道，构建“三圈两带”旅游板块，优化“1+5+N”旅游城市空间布局，不断壮大市场规模，持续提升旅游产品供给、旅游服务质量和旅游治理能力，提高旅游产业链市场化、标准化、

规范化、智能化水平，增强旅游发展活力和产业竞争力，全力打造世界级冰雪旅游度假胜地、全国夏季避暑旅游引领区、中俄文旅交流合作示范区和中国生态康养旅游体验区，带动“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”实践地建设取得明显成效。黑龙江将把学习宣传贯彻主席总书记对旅游工作作出的重要指示精神与在黑龙江考察期间的重要讲话精神贯通起来，全面落实全省旅游业高质量发展规划、发展特色文化旅游实施方案等政策措施，加快把龙江资源优势、生态优势、产业优势、区位优势转化为旅游业高质量发展胜势。

　　三是优化文旅产品供给，以文旅深度融合带动全域全季旅游发展。加快推动旅游供需协同发力，坚持“冬带春、夏带秋，四季均衡”发展策略，大力发展全域全季旅游，系统实施夏季避暑和冬季冰雪两个旅游“百日行动”，全力打造森林游、湿地游、界江游、边境游、冰雪游等特色项目，加快培育露营自驾、旅拍研学、生态康养等新的旅游业态，促进旅游与农业、工业、商业、体育、教育等跨界融合。春季以“北国之春·花开龙江”为主题，以亚冬会吉祥物漂流记为主线，串联黑龙江、松花江沿线各地开江节、赏花节等活动。夏季以“避暑胜地·清凉龙江”为主题，以避暑旅游“百日行动”为主线，办好第六届全省旅发大会、“哈尔滨之夏”音乐会等品牌活动。秋季以“黑土金秋·丰收龙江”为主题，以“寻找秋天的味道”为主线，串联各地五花山观赏节、采摘节等活动。冬季以“冰雪之冠·童话龙江”为主题，提档升级冰雪大世界、亚布力滑雪度假区、雪乡等重点景区，高质量筹办第九届亚冬会等，建设冰雪旅游度假胜地和冰雪经济高地，实现由“一季红”到“季季红”“一地热”到“全省热”。

　　四是提升旅游服务质效，营造文旅市场健康发展良好环境。牢固树立“以人为本”“游客至上”理念，持续提升旅游管理和服务水平。规范旅游市场秩序，健全文旅体验官、安全官、推荐官和首席质量官等制度，强化文旅、公安、应急管理、市场监管等部门协调配合，加快建设文旅信用监管体系，及时受理游客投诉和求助，为游客提供舒适便捷的各类服务，切实维护广大游客权益。加强涉旅领域安全监管，建立健全旅游安全综合防控机制和公共事件应急机制，加强重大风险、涉旅突发事件应对，抓好道路交通、食品卫生、景区设施等安全保障，确保游客人身和财产安全。提高旅游配套服务能力，加快构建“快进慢游”旅游交通体系，加快汽车营地等旅游服务设施投入使用，推广龙江电子旅游地图，智慧旅游应用程序，打造城市夜经济示范先行区、新型购物空间，

全面提升游客满意度。营造良好营商环境，更好发挥旅游消费拉动经济增长的基础性作用，推动旅游与一二三产业深度融合，推广运用冰雪旅游的好做法、好模式，着力打造一流营商环境，吸引更多企业到黑龙江投资发展。

　　五是加强党的全面领导，为推动文化和旅游高质量发展提供有力保障。推动冰雪旅游、避暑旅游等特色文旅产业可持续发展，事关东北和龙江全面振兴，必须始终把党的领导贯彻落实到旅游工作各方面全过程，充分发挥省旅游工作联席会议作用，建立健全各市地和部门间的横向协调、纵向联动的工作闭环机制，做到统一谋划、一体部署、协同实施，由联席会议办公室加强统筹协调，宣传和文旅部门做好宣传策划，公安、市场监管等相关部门和各市（地）跟进落实，形成党委统一领导、党政齐抓共管、文化和旅游部门主抓、有关部门积极配合、社会各界广泛参与、人民群众共建共享的工作格局。持续深化能力作风建设。充分发挥市场主体作用，引导行业协会发挥自律作用，发动群众广泛参与，让真诚礼遇的待客之道和“人人都是形象代言人”成为广大市民自觉之举，充分满足广大游客多样性、个性化的需求，形成有为政府、有效市场和有爱社会同向发力的良好局面。

奋力谱写“三北”工程新篇章

中共国家林业和草原局党组

（2024年6月5日）

　　20XX年6月6日，主席总书记主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会并发表重要讲话，擘画了新时代“三北”工程建设的宏伟蓝图，发出打好“三北”工程攻坚战，努力创造新时代防沙治沙新奇迹的动员令。

　　一年来，国务院“三北”工程协调机制各有关部门、“三北”地区各级党委政府和沙区广大干部群众牢记嘱托，挺膺担当，全面打响“三北”工程攻坚战，奋力谱写“三北”工程新篇章。

一、打好“三北”工程攻坚战是功在当代利在千秋的崇高事业

　　1978年，党中央作出在西北、华北、东北风沙危害和水土流失重点地区建设大型防护林的战略决策。经过40多年的不懈努力，“三北”工程建设取得了举世瞩目的伟大成就，工程区森林覆盖率由5.05%提高到13.84%，61%的水土流失面积得到有效控制，45%以上可治理沙化土地得到初步治理，创造了荒漠变绿洲、荒原变林海的生态奇迹。

　　党的十八大以来，主席总书记对加强“三北”工程建设作出一系列重要指示批示，亲自谋划、亲自部署、亲自推动“三北”工程攻坚战，并强调指出，实施“三北”工程是国家重大战略。深入推进“三北”等重点生态工程建设，事关我国生态安全、事关强国建设、事关中华民族永续发展，是一项功在当代、利在千秋的崇高事业。

　　实现强国建设、民族复兴的战略要求。“三北”工程区面积占我国陆域国土的近一半，工程区分布有东北平原、河套灌区、河西走廊、新疆绿洲等农产品主产区，是“向森林要食物、向草原要食物”和开发利用太阳能、风能等资源的重要基地。打好“三北”工程攻坚战，对于中华民族拓展生存空间，维护国家战略安全意义重大。

　　建设生态文明和美丽中国的战略任务。“三北”工程涵盖北方防沙带、东北森林带等我国生态安全重要区域，分布着全国84%的沙化土地和八大沙漠、四大沙地。这里是我国自然条件最恶劣、生态最脆弱的地区，是建设生态文明和美丽中国的关键地区。从塞罕坝林场、右玉沙地造林、延安退耕还林、阿克苏

荒漠绿化这些案例来看，只要朝着正确方向，一年接着一年干，一代接着一代干，生态系统是可以修复的。打好“三北”工程攻坚战，就是替河山妆成锦绣、把国土绘成丹青，为建设美丽中国增添绿色底板、夯实生态根基。

　　应对人类共同挑战、构建命运共同体的战略引领。当今世界，荒漠化涉及100多个国家和地区的20多亿人口。中国是全球荒漠化防治事业的重要推动者、引领者。“三北”工程成功实践，打造了防沙治沙的中国标杆。《联合国防治荒漠化公约》秘书处称赞，世界荒漠化防治看中国。打好“三北”工程攻坚战，将进一步擦亮防沙治沙的中国名片，为推动全球荒漠化防治贡献中国智慧、提供中国方案。

　　党领导生态工程建设、践行初心使命的战略创举。“三北”工程蕴含着我们党独有的自然观、生态观，蕴含着心系人民幸福和人类福祉的责任担当。“三北”工程同改革开放一起实施，是党领导人民推进生态文明建设的一大创举，走出了一条符合自然规律、符合国情地情的中国特色防沙治沙道路，成为生态文明建设取得历史性成就的生动范例。在以主席同志为核心的党中央坚强领导下，“三北”工程进入历史新阶段，全面启动了三大标志性战役，必将在中华民族史上写下春秋之笔，铸就伟大绿色丰碑。

二、准确把握打好“三北”工程攻坚战的总体要求

　　主席总书记在加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上的重要讲话，既部署了深入推进“三北”工程建设的目标任务，又教给了打好“三北”工程攻坚战的思想方法和工作方法，我们一定要深入学习领会和认真贯彻落实，努力把“三北”工程建设成为功能完备、牢不可破的北疆绿色长城、生态安全屏障。

　　坚持突出重点，打好三大标志性战役。主席总书记做出了全力打好黄河“几字弯”攻坚战、科尔沁和浑善达克两大沙地歼灭战、河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战三大标志性战役的战略决策。这为打好“三北”工程攻坚战明确了总抓手。一年来，我们分别在三个片区召开现场推进会，在治沙一线挂图作战、会商解决实际问题，全面打响三大标志性战役，“三北”各地掀起了集中会战、规模治沙的热潮。

　　坚持系统观念，统筹一体化保护和系统治理。主席总书记强调，要统筹森林、草原、湿地、荒漠生态保护修复，加强治沙、治水、治山全要素协调和管理，着力培育健康稳定、功能完备的森林、草原、湿地、荒漠生态系统。这

为打好“三北”工程攻坚战明确了总路径。我们按照系统治理要求，修编“三北”工程总体规划，推出“三北”工程六期规划，设置林草覆盖率等指标，精心布局一批综合治理项目。“三北”各地把系统治理要求落实到实施方案、技术路线等工作中，有关市县聚焦毛乌素、巴丹吉林、腾格里等重点区域，统筹封禁保护、造林种草、荒漠植被修复、生态输水、风电光伏等措施，推进综合治理、系统治理。

　　坚持“三绿”并举，推进“三北”工程高质量发展。主席总书记强调，“绿化祖国要扩绿、兴绿、护绿并举”“要把更多力量集中到‘三北’工程建设上来”。这为打好“三北”工程攻坚战提出了新要求。在扩绿方面，坚持以水定绿、适地适树、乔灌草一体，科学开展造林种草治沙和老化退化林改造修复，确保种一棵活一棵、造一片成一片，实现数量质量双提升。在兴绿方面，推动森林“水库、钱库、粮库、碳库”更好联动，实现工程建设“含绿量”和“含金量”同步提升。“三北”各地积极发展以林下经济、中药材、经济林果、沙漠旅游等为重点的绿色产业，推进沙区美、百姓富。在护绿方面，加强林草资源保护，严格落实草原禁牧休牧和草畜平衡制度，做好森林草原防火、防虫等灾害防控工作，巩固来之不易的生态建设成果。

　　坚持守正创新，形成强大工作推力。主席总书记强调，要全面加强组织领导，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，完善政策机制，强化协调配合，统筹指导、协调推进相关重点工作。要健全“三北”工程资金支持和政策支撑体系，建立稳定持续的投入机制。这为打好“三北”工程攻坚战提供了“公开讲话”。通过成立国务院“三北”工程协调机制，推动出台关于加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设的意见，制定实施“1+N+X”工作方案，明确了主攻方向和战略任务，细化了任务清单、责任清单。通过协调安排特别国债、专项补助资金、林草生态用水，鼓励吸引央企深度参与、金融机构大力支持，为打好三大标志性战役提供了政策供给和要素保障。通过发挥林长制“指挥棒”作用，引导督促地方党委政府扛起责任、周密实施，全方位、全过程打好三大标志性战役。“三北”工程已成为党委政府的“一把手”工程，“三北”各地相继发布关于打好“三北”攻坚战的总林长令。

三、不断推进“三北”工程攻坚战取得扎实成效

　　防沙治沙具有长期性、艰巨性、反复性和不确定性。我们要牢记嘱托、勇担使命、不畏艰辛、久久为功，不断推动“三北”工程攻坚战走深走实，以实

实在在的工作成果向党和人民交出一份优异答卷。

　　精心组织实施重点项目。聚焦三大标志性战役区等重点区域，瞄准主要沙漠边缘和腹地、上风口和下风口、沙源区和路径区，推进治沙、治水、治山全要素治理。要建立重点项目库和部门联合审查机制，实行项目储备、开工建设和监测评估全过程闭环管理。要坚持挂图作战、包片指导，深入一线抓进度、保质量，狠抓项目实施监管，把任务真正落到山头地块。

　　积极创新工程建设模式机制。充分发挥政府和市场作用，构建以各级政府投入为主的多元化投入机制，鼓励开发性、政策性金融机构加大支持力度。充分发挥典型引路带动作用，积极推广宁夏沙坡头、甘肃民勤、内蒙古磴口和库布其、新疆柯柯牙等地行之有效的治沙模式机制，引导中央企业、国有林场参与工程建设，因地制宜实施生态光伏治沙工程，推出一批生态、经济、社会效益俱佳的绿色低碳发展示范项目。充分尊重地方和基层首创精神，推进重点区域联防联控，多策并举加强林草生态用水保障。

　　持续强化科技支撑和装备提升。当前，“三北”地区面临优良治沙树种草种短缺、机械化不足、智能化水平不高等诸多挑战。要组织科技力量向“三北”进军，深入基层和前沿对口服务，现场破解“荒漠变绿洲”科技密码。要推动设立一批国家重大科技专项，组织实施一批“揭榜挂帅”项目，切实破解老化退化林修复、光伏治沙模式及配套技术等重大问题。要坚持治沙效果和节约水资源统筹谋划，科学安排植被类型和密度。要推广应用林草先进机械装备，推广机械沙障治沙、复合沙障治沙等自然恢复技术，推广覆膜保水、灌木树种截杆等抗旱节水造林技术。要打造“三北”工程调查监测生态网络感知平台，科学评估建设质量成效。

　　大力弘扬“三北精神”。大力宣传弘扬“三北精神”、塞罕坝精神，加大先进典型、英雄模范的选树、宣传、表彰等力度，以榜样力量激励人、鼓舞人。统筹内宣外宣、网上网下、主流媒体和新媒体，强化矩阵式传播，主动讲好防沙治沙“三北”故事、中国故事。

　　深入推进国际合作。认真履行《联合国防治荒漠化公约》，落实2030年可持续发展议程，支持共建“一带一路”国家荒漠化防治，引领各国开展政策对话和信息共享，强化跨境沙尘和沙源地治理，共同应对沙尘灾害天气。加强中蒙、中阿、中非荒漠化防治合作，打造跨学科、多领域、国际化的荒漠化防治科技创新国际合作平台。

坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题奋力谱写中国式现代化的河南金融

篇章

河南金融监管局党委

（2024年6月14日）

　　主席总书记对金融工作作出一系列重要论述，系统阐述了中国特色金融理论和金融实践的根本性战略性问题，把我们党对金融工作本质规律和发展道路的认识提升到新的高度，为建设金融强国、服务中国式现代化指明了前进方向、提供了根本指南。河南金融风险交织叠加特征明显，存量包袱重，处置难度大。河南金融监管局党委将深入学习贯彻《主席关于金融工作论述摘编》，全面加强金融监管，有效防范化解重点领域风险，坚决守牢不发生系统性风险的底线。

一、始终坚持党中央对金融工作的集中统一领导

　　中央金融工作会议强调，加强党中央对金融工作的集中统一领导，是做好金融工作的根本保证。金融领域各种矛盾和问题的形成，根子在于金融领域党的政治建设薄弱，党的领导虚化弱化边缘化。河南金融监管局党委牢牢坚持党中央对金融工作的集中统一领导，自觉把政治建设摆在首位，及时跟进学习主席总书记重要讲话和重要指示批示精神，不折不扣贯彻落实党中央各项决策部署，雷厉风行抓好中央巡视整改落实，深入实施“四新”工程，切实把拥护“两个确立”、做到“两个维护”转化为严监管、防风险、促发展的具体行动。持之以恒深化全面从严治党，坚定不移正风肃纪反腐，坚持严字当头、失责必问、问责必严，切实增强抓好《防范化解金融风险问责规定（试行）》贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。在抓好自身党的建设的同时，督促指导中小金融机构将党的领导融入公司治理，认真践行金融工作的政治性、人民性，自觉以功能性为首要目标，确保党中央关于金融工作的各项决策部署在河南金融系统落地生根。推动地方党委加强对中小机构领导班子的选拔任用、日常管理、廉洁监督，一体推进金融风险防控和金融反腐，大力弘扬中国特色金融文化特别是清廉金融文化，以 高质量发展引领金融高质量发展。

二、坚决扛牢防范化解金融风险的政治责任

　　主席总书记强调，防范化解经济金融风险，金融管理部门要落实主责，各地区各部门都要把自己摆进去，形成责任清晰、守土尽责的格局。河南金融

监管局党委坚持把中小金融机构风险处置作为重中之重，在抓好“第一议题”学习基础上，把中小银行改革化险作为党委会“第二议题”，落实高风险机构班子成员分工包案机制，主动担当、扛牢责任，在推动清收不良资产、清理问题股东、多源补充资本的基础上，持续深化城商行改革、全省农信社系统性重塑、村镇银行吸收合并重组，力争通过2-3年时间，逐步推动全省中小银行机构减量提质、出清风险、重建机制、实现高质量发展。此外，统筹推动化解房地产风险，充分发挥城市房地产融资协调机制作用，满足商品住房项目合理融资需求，打好商品住房烂尾风险处置攻坚战，促进金融与房地产良性循环。截至目前，全省两批次房地产融资协调机制“白名单”项目已达435个，已授信金额超过820亿元。

三、积极践行金融监管“长牙带刺”、有棱有角的使命担当

　　河南金融监管局党委全面强化“五大监管”，严格执法、敢于亮剑，聚焦“关键事”“关键人”“关键行为”加大检查处罚力度，严肃查处影响金融稳定、破坏市场秩序、造成重大风险的违法违规问题，严肃惩处一批违法违规的问题机构、问题股东、问题高管和问题员工，20XX年行政处罚金额达2.7亿元，一案双罚率达到85%。在中小金融机构改革化险中坚决清理问题股东，开展农村中小机构股东股权专项排查整治，已清退股东66户，督促1349户股东完成问题整改，对157户违规股东限制其股东权利。加强行政执法与监察执法、刑事司法衔接，进一步加大向纪检监察、公安司法部门线索移交力度，20XX年以来向有关部门移交违法违规线索24件，严厉打击金融违法犯罪活动，形成强烈震慑。

四、全力推动央地同责共担、同题共答、同向发力

　　河南金融监管局党委认真落实央地协同、部门联动的金融监管机制。一方面，紧紧依靠地方党委政府处置化解风险，充分发挥地方党委政府在清收不良、补充资本、打击金融犯罪等方面的组织优势、资源优势；另一方面，加强与地方党委政府和有关部门的信息共享、资源统筹、监管联动，及时向市县政府通报重要监管信息、重点风险线索和重大专项行动，积极参加地方党委政府建立的风险处置工作专班，主动跨前、共担共答，共同打好防范化解重大金融风险的攻坚战和持久战。

五、切实把服务实体经济作为化解风险的治本之策

　　主席总书记强调，实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措。

河南金融监管局党委在统筹推动处置风险的同时，坚持以增量盘存量、以发展化风险，持续深化开展“行长进万企”“险资入豫”“减费让利”行动，不断加大金融支持实体经济的力度。特别是紧扣河南实际，引导全省金融机构强化对国家粮食安全、中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略的金融保障。围绕做好金融“五篇大文章”，分别制定并实施五大专项行动方案，建立健全政策支持体系、监管统计体系、考核评估体系，引导金融机构切实把“五篇大文章”做细做优做实。充分发挥保险业经济减震器和社会稳定器功能，稳步推动巨灾保险试点，持续做好应急救灾保险服务，为人民群众和经济社会发展兜牢安全底线。

大力培育中国特色金融文化赋能青岛金融高质量发展

国家金融监督管理总局青岛监管局党委

（2024年6月7日）

　　主席总书记指出，推动金融高质量发展、建设金融强国，要坚持法治和德治相结合，大力弘扬中华优秀传统文化，积极培育中国特色金融文化。国家金融监督管理总局青岛监管局深入贯彻落实主席总书记重要指示精神，在辖区金融系统大力倡导和弘扬传统文化，守好中国特色现代金融体系的根和魂。

一、深刻领会中国特色金融文化的丰富内涵

　　一是中国特色金融文化是“两个结合”重要论断在金融领域的具体体现。人无信不立、先义后利是古往今来的道德规范。未雨绸缪、慎终如始为中华传统文化所传承。守正创新、德法互济是中华民族绵延数千年的基因密码。在党的百年奋斗历程中，带领开展的丰富金融实践为中国特色金融文化奠定坚实基础，如新中国成立前发行边区货币、开展减租减息运动，新中国成立后的“银元之战”“米棉之战”、多次金融体系改革等。历史给后人的启示和积淀，弥足珍贵。

　　二是培育中国特色金融文化是建设金融强国的必然要求。金融是大国博弈的必争之地。各国的竞争，不仅有金融机构等“硬实力”竞争，更有价值观等“软实力”较量。当前，我国金融业服务实体经济质效不高、金融乱象屡禁不止等问题，都与经营理念等文化偏差存在关联。行为与文化的背离，令人反思和警醒。

　　三是中国特色金融文化是中国与世界金融业相互开放与发展的基石与阶梯。中国是国际金融发展体系的积极参与者和受益者，也是建设性的贡献者。中国特色金融文化是中华文化精髓的重要方面，有利于推动完善现有国际金融治理体系，为全球金融稳定贡献中国智慧、中国方案。

二、全面落实中国特色金融文化的实践要求

　　一是要诚实守信，不逾越底线。金融的本质是信用，金融业务要以信用为基础。但目前金融行业仍存在较多失信行为，如误导销售。要加大整治规范力度，推动从业人员在提供金融产品、服务时，始终恪守诚实守信基本原则。

　　二是要以义取利，不唯利是图。追求经济利益要以符合道义为前提。但目前金融机构仍习惯于“锦上添花”，不愿“雪中送炭”。要督导公平对待各类

经营主体，加强薄弱领域金融支持，坚决防止“晴天送伞、雨天收伞”。

　　三是要稳健审慎，不急功近利。金融业本身有高杠杆、高风险的特点，稳健审慎是业内普遍认同的“铁律”。但部分金融机构仍在盲目追求规模、利润。要引导树立正确经营观、业绩观和风险观，兼顾功能性和盈利性。

　　四是要守正创新，不脱实向虚。守正才能不迷失方向，创新才能把握时代、引领时代。但部分金融创新异化为掩盖风险、规避监管的手段。要坚持以做好金融“五篇大文章”为着力点，以提高服务实体经济质效为目标推动创新。

　　五是要依法合规，不胡作非为。金融风险具有极强的外溢性，必须坚持依法经营、合规操作。但仍有部分金融机构突破法律合规底线，造成重大风险。要坚持监管“长牙带刺”、有棱有角，动真碰硬、有效监管，严厉打击违法违规行为。

三、正确把握中国特色金融文化培育的“五个关系”

　　一是把握党的集中统一领导和金融文化多样性的关系。向辖区机构印发加强党的领导和党的建设指导意见，窗口指导开展丰富多彩的 活动，树立宣传基层党员先进典型，把牢金融文化建设方向。加强分类指导，鼓励根据业务模式等不同开展金融文化探索创新。

　　二是把握金融文化的世界性和中国特色的关系。督导严格遵循安全性、流动性等国际金融业普遍认同的经营管理原则。推动传承义利统一、行稳致远等中国传统文化，打破西方金融文化唯利是图等狭隘价值观。

　　三是把握金融机构的功能性和盈利性的关系。制定小微企业、新市民、保交房等领域金融服务方案，督导靶向发力做好金融支持。辖区小微企业融资持续实现“量增、面扩、价降”，累计为新市民减免各类费用近5000万元。

　　四是把握强监管严监管与监管文化培育的关系。深刻领会监管“长牙带刺”、有棱有角是新时代党中央对金融监管的鲜明政治要求，全面落实“五大监管”，聚焦重点机构、重点人、重点事，严惩违规行为。在县域机构转隶伊始，就将中国特色金融文化建设作为提升“四级垂管”质效的重要抓手。

　　五是把握金融行业声誉和从业人员社会形象的关系。在青岛日报等媒体开设专栏、开通“青笔金监”公众号，组织“3·15”消费者权益保护日活动，开展普惠金融、保险反欺诈、打击非法集资等特色金融宣传，主动讲好辖区金融故事。坚决查处违法违规从业人员，强化警示作用。

四、坚决贯彻主席总书记考察讲话指示精神

　　2013年，主席总书记在山东孔府和孔子研究院考察时强调，国无德不兴，人无德不立。青岛监管局以主席总书记重要指示精神为根本遵循，将考察讲话精神与齐鲁大地儒家文化结合，推动中国特色金融文化在辖区落实落细。

　　一是监管示范引领作用不断强化。孔子有云，“其身正，不令而行”。青岛监管局党委亲自抓中国特色金融文化培育，纵深推进全面从严治党，多点推进清廉文化建设，统筹推进“四新”工程，一体推进“五大监管”，切实发挥加强道德建设、培育中国特色金融文化的示范作用。

　　二是金融机构文化培育稳步推进。辖区机构将“五要五不”要求融入管理理念、业务流程等各个方面，使其成为行动标尺。部分机构通过创建党史文化展厅、运用AI技术打造多功能教育基地等方式，营造浓厚金融文化建设氛围。

　　三是违法违规行为得到严肃惩处。保持打击违法违规行为高压态势，辖区近两年罚没金额合计超1.2亿元。严格执行“双罚”，增强违规主体痛感。联合青岛市公安局成立打击保险诈骗犯罪中心，挽回经济损失2000余万元。

加快建设新型能源体系提高能源资源安全保障能力

中共国家能源局党组

（2024年6月3日）

　　能源是经济社会发展的重要物质基础和动力源泉，攸关国计民生和国家安全。党的十八大以来，主席总书记对能源工作高度重视，就推动能源发展作出一系列重要指示批示，并于2014年6月创造性提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略，为推动新时代能源高质量发展提供了根本遵循。我们要认真学习贯彻主席总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚持党对能源工作的全面领导，立足能源国情，锚定强国目标，以加快建设新型能源体系为牵引，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，更好统筹高质量发展和高水平安全，全面提高能源资源安全保障能力，为中国式现代化贡献能源力量。

一、新时代能源发展实践为新型能源体系建设打下坚实基础

　　新时代以来特别是能源安全新战略提出10年来，在以主席同志为核心的党中央坚强领导下，全国能源行业全力以赴保障能源安全，持之以恒推动能源转型变革，积极推进一系列战略性举措和变革性实践，相继取得一系列突破性进展和标志性成果，推动能源事业发展取得新成就、开创新局面。我国能源安全得到有效保障，能源基础设施建设取得重大成就，核电技术、新能源技术取得重大成果。

　　推动能源消费革命，生态优先、绿色低碳发展道路越走越宽阔。深入贯彻新发展理念，全面落实“双碳”目标任务，积极转变能源消费方式，大幅提升能源利用效率，以年均约3.3%的能源消费增长支撑了年均超过6%的国民经济增长。目前，我国清洁能源消费比重达到26.4%，煤炭消费比重由2012年的68.5%

下降到20XX年的55.3%，我国对全球非化石能源消费增长的贡献度超过40%，单位国内生产总值（GDP）能耗降幅超出同期世界平均水平的1倍多，20XX年全球新增可再生能源发电装机有一半多在中国。实践启示我们，加快建设新型能源体系，必须完整准确全面贯彻新发展理念，持之以恒推动能源消费革命，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的发展道路。

推动能源供给革命，能源的饭碗始终牢牢端在自己手中。我国立足能源国

情，全面推进供给侧结构性改革，大力增强国内资源生产保障能力，持续增加

高质量有效供给。深入实施释放煤炭先进产能、大力提升油气勘探开发力度、建设新型电力系统等一系列战略举措，建成投产白鹤滩水电站、“华龙一号”核电站等一批全球领先的世纪工程，历史性解决无电人口用电问题，非化石能源发展领跑全球，化石能源清洁高效利用成效显著，煤、油、气、新能源和可再生能源多元供应体系进一步巩固完善，安全生产水平持续提升，不仅经受住了新冠疫情和重大自然灾害的严峻考验，也有力应对了国际能源价格动荡的传导影响，为经济社会持续健康发展提供了安全可靠的动力支撑。实践启示我们，加快建设新型能源体系，要牢记中国是世界最大的发展中国家这一基本国情，以对14亿多人的能源安全高度负责的责任感和使命感，坚定不移推动能源供给革命，全力以赴保障能源安全，多措并举扩大有效供给，毫不动摇做好自己的事情，坚决把能源饭碗牢牢端在自己手中。

　　推动能源技术革命，创新发展取得长足进步。我国深入落实创新驱动发展战略，充分发挥新型举国体制优势，分类推进技术自主创新、重大装备国产化，扎实开展关键技术装备攻关，积极推进新型储能、氢能等新兴产业发展，取得了特高压输电、先进核电、新能源技术、百万千瓦水电、400万吨/年煤炭间接液化、“深海一号”油气平台、特厚煤层智能综采等一批重大科技创新成果，有效应对了一些领域面临的“卡脖子”风险，为维护产业链供应链安全稳定、促进提升国家战略科技力量发挥了重要作用。特别是经过持续攻关和积累，我国多项新能源技术和装备制造水平已全球领先，建成了世界上最大的清洁电力供应体系，用不到10年的时间走完了发达国家近30年的成品油质量升级之路，成为世界能源发展转型和应对气候变化的重要推动者。实践启示我们，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的，加快建设新型能源体系，必须始终把科技命脉牢牢掌握在自己手中，坚定不移推动能源技术革命，切实把发展的战略基点放在科技自立自强上。

　　推动能源体制革命，能源发展快车道全面打通。我国紧紧围绕推进治理体系和治理能力现代化目标，坚持市场化改革取向，坚持有效市场和有为政府有机结合，不断加强能源发展改革顶层设计和重大布局，推动实施新一轮电力体制改革、油气体制改革，持续加强规划、政策、监管、法治及信用等领域建设，加快构建全国统一的电力市场体系，“获得电力”、国家天然气一张网、煤电容量电价、绿色电力证书等一批重大改革成果落地实施，改革红利惠及广大企业和消费者，能源行业治理方式和发展方式发生重大转变，也为深化重点领域

改革提供了经验借鉴。实践启示我们，加快建设新型能源体系，必须牢牢把握推进改革创新这一时代特征，着力通过改革的办法来解决发展中遇到的难题，不断破除制约发展的体制机制障碍，努力激发推动发展的内生动力和市场活力，切实把制度优势更好转化为治理效能。

　　全方位加强能源国际合作，高水平对外开放不断扩大。我国坚持引进来和走出去更好结合，统筹用好国内国际两个市场、两种资源，务实推进大国能源合作，推动建立中俄能源商务论坛、“一带一路”能源部长会议、国际能源变革论坛等多个合作交流平台，打造出核电、特高压输电、水电、新能源等一批重大出口成果，油气进口战略通道和国际油气合作区块进一步巩固完善，我国在国际能源舞台的话语权影响力大幅提升，开放条件下的国家能源安全保障水平进一步提高，为服务和推动构建新发展格局发挥了重要作用。实践启示我们，加快建设新型能源体系，必须始终坚持胸怀天下的基本原则，积极顺应经济全球化趋势，深化拓展“一带一路”能源合作，务实推进高水平对外开放，努力扩大与世界各国的合作共赢，切实保障开放条件下的国家能源安全。

二、深刻把握加快推进新型能源体系建设的特征要求

　　经济社会高质量发展需要能源事业的高质量发展，建设现代化强国离不开稳固的能源保障。我们要持续深化对新型能源体系建设的规律性认识，深刻把握新特征新要求，切实把必须坚持的原则坚持下去，把应当完善的措施完善起来，把需要解决的问题解决彻底，努力推动能源高质量发展走在中国式现代化的前列。

　　能源需求压力巨大，必须坚持稳中求进、以进促稳，以更高的标准端牢能源的饭碗。能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。主席总书记反复强调，能源的饭碗必须牢牢端在自己手中。目前我国能源生产总量约占世界的1/5，消费总量约占世界的1/4，而人均能源消费仅为经济合作与发展组织（OECD）国家平均水平的2/3左右，14亿多人口整体迈进现代化社会，规模超过现有发达国家的总和，能源消费需求仍将刚性增长。近年来，虽然世界经济增长乏力，但我国经济仍然保持着中高速增长态势，我国能源发展面临着需求压力巨大的挑战。除了总量保障问题，还有峰谷调节问题，突出体现在迎峰度夏、迎峰度冬上。经济恢复发展时期也是能源需求旺盛时期，随着我国经济持续回升向好，能源需求仍将持续增长。扛牢安全保障重大责任，必须以更高的标准端牢能源的饭

碗，为高质量发展提供更为安全可靠的能源保障。

　　绿色低碳转型任务艰巨，必须坚持先立后破、通盘谋划，以更加坚定的步伐大力发展清洁能源。积极发展清洁能源，推动经济社会绿色低碳转型，已经成为国际社会应对气候变化的普遍共识。我国产业结构偏重、能源结构偏煤，推动绿色低碳发展，保障安全稳定供应，必须大力发展清洁能源，加快破解发展环境、要素保障等方面的难题。这是落实“双碳”目标任务的要求。以提高非化石能源消费占比为例，按照2030年25%的目标推算，2030年前要保持大约1个百分点的年均增速，电力系统高比例可再生能源和高比例电力电子设备接入的“双高”特征将进一步凸显。为此，既需要电力系统具备更坚强的抗风险能力和更灵活的调节能力，也需要市场方面提供更广阔的消费空间和更完善的保障机制。同时，这也是应对外部环境的需要。当前国际社会围绕气候变化的博弈日趋激烈，对能源活动的约束日趋收紧，激烈博弈背后的实质更多关系到发展权与排放权的权衡。作为世界上最大的发展中国家，我们既要坚定不移推动减碳、降污、扩绿、增长，推动建设美丽中国，构建人与自然和谐共生的命运共同体；也要坚持公平、共同但有区别的责任和各自能力原则，统筹好新能源发展和国家能源安全，切实推动新能源高质量发展，努力为中国式现代化提供安全可靠的能源保障，为共建清洁美丽世界作出更大贡献。

　　国际能源市场跌宕加剧，必须坚持胸怀天下、合作开放，以更强的风险意识加强国际合作。推动能源高质量发展，离不开高水平对外开放。目前，我国与90多个国家（地区）和国际组织建立了双多边合作机制，在共建“一带一路”国家的能源项目投资占总投资的比重超过40%，同100多个国家和地区开展绿色能源项目合作，能源国际合作成为中国特色大国外交的重要组成部分。特别是新能源汽车、锂电池和光伏产品“新三样”备受国际市场欢迎，20XX年出口增长近30%，为国际社会提供了优质高效的新能源设备和产品。但也要看到，当今世界并不太平，能源商品价格走势存在较大变数。越是面对动荡变革的世界，越要有居安思危、未雨绸缪的风险意识，越要加强国际合作。中国能源行业对外开放的大门不会关闭、只会越开越大，我们愿同世界同行一道进一步加强公平合作，努力寻求促进互利共赢的最大公约数，共同分享中国式现代化和世界发展进步给能源行业带来的新机遇新红利。

　　能源工作民生属性凸显，必须坚持人民至上、民生优先，以更好的服务满足人民对美好生活的向往。在实现全体人民共同富裕的新征程上，民生用能水

平既衡量着一个国家的现代化程度，也反映着人民群众的幸福生活水平。新时代以来，我国加快建设能源惠民利民工程，实现14亿多人口人人享有电力，建成2636万千瓦光伏扶贫工程，北方地区清洁取暖率达到76%，建成全球最大规模的电动汽车充电设施网络，民生用能保供稳价有力有效，有力保障和促进了民生福祉改善，充分展现了社会主义制度的优越性。民生用能具有典型的供给主导型特征，市场有供给，老百姓才能用得上。这就要求我们既要尽力而为也要量力而行，既不能因循守旧更不能好高骛远。目前，我国人均年能源消费量与发达国家相比还有一定的差距，还有很多民生工作需要去做。特别是我国城乡之间发展不均衡，用能方式、品质和服务差异较大，有的城市低压配电网“最后一公里”还不够畅通，有的地方农村电网基础还较薄弱。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，要紧紧围绕人民群众的新向往加快推进民生工程建设，努力使能源发展成果更多更公平地惠及全体人民。

　　科技创新驱动作用加重，必须坚持创新驱动、自立自强，以更大的力度培育和发展新质生产力。人类社会发展至今，经历了从薪柴到煤炭、从煤炭到油气的两次能源转型，相应催生了以蒸汽机、内燃机为动力标志的两次工业革命，推动社会生产力实现新跨越、人类文明实现新飞跃。当前，全球能源科技创新进入空前密集活跃期，新一轮科技革命和产业变革加速重构全球能源版图，能源新技术新业态不断涌现。在新一轮创新大潮面前，能否抓住机遇加快科技创新步伐，通过能源革命推动产业革命，是我国推进新型工业化、实现弯道超车的关键。目前，我国能源科技实力在世界创新舞台上已占有举足轻重的地位，话语权和影响力已今非昔比，但也存在一些短板弱项需要进一步补齐。推动科技创新既是补短板强弱项、提高自主安全保障能力的战略举措，也是转方式调结构、推动发展转型变革的必然选择。必须坚持创新在高质量发展中的核心地位，瞄准世界能源科技前沿，聚焦能源关键领域和重大需求，发挥新型举国体制优势，加强关键核心技术联合攻关，切实把能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点，努力为创新大潮奔流涌动延续源头活水，为事业发展长治久安再造大国重器。

三、扎实推进新型能源体系建设的重点工作和任务落实

　　今年2月29日，主席总书记主持中央政治局第十二次集体学习，就新能源技术与我国的能源安全发表重要讲话，深刻指出“我国能源发展仍面临需求压

力巨大、供给制约较多、绿色低碳转型任务艰巨等一系列挑战。应对这些挑战，出路就是大力发展新能源”，为加快建设新型能源体系、提高能源资源安全保障能力进一步指明了方向。当前，我们要重点抓好几项工作。统筹新能源发展和国家能源安全，全力满足经济社会发展需求。坚持规划先行，加强顶层设

　　计，搞好统筹兼顾，确保高质量发展和高水平安全协同推进。要处理好新能源与传统能源的关系，发挥煤炭兜底保障作用，加快支撑性调节性电源建设，加大油气勘探开发力度，积极稳妥推进水电、核电等重大工程实施，确保能源供应安全稳定。要处理好全局与局部的关系，研究编制“十五五”能源规划，统筹谋划中长期能源电力优化布局，扎实做好迎峰度夏、度冬电力供需平衡预警和能源保障，促进区域之间、时段之间能源生产消费协调平衡。要处理好政府与市场的关系，推动中长期、现货和辅助服务市场衔接，完善电力中长期交易机制，有序扩大电力现货市场规模。提高新能源、跨省跨区送电等优先发电量参与市场化交易比例，促进跨省跨区交易与省内市场有效衔接。

　　大力推动能源技术革命，加快形成新质生产力。深入实施创新驱动发展战略，突出问题导向和需求导向，加强能源科技自主创新，提升能源产业链供应链自主可控水平。实施能源领域重大科技专项和国家重点研发计划重点专项，积极推进可再生能源、储能、氢能、智能电网等关键技术攻关和工程示范。开展第四批能源领域首台（套）重大技术装备申报和评定，推进关键技术推广应用。加强新型低碳煤电技术创新，积极探索低碳发电技术。加强新型储能试点示范项目跟踪评价，促进新型储能多元化发展。健全能源科技创新体系，完善依托能源工程推进科技创新政策体系和工作机制，促进非常规油气勘探开发数字化智能化等试点示范。实施能源碳达峰碳中和标准化提升行动。

　　扎实推进新能源基础设施建设，努力加快能源绿色低碳转型变革。适应能源转型需要，着眼“双碳”目标任务，努力推动高质量跃升发展，夯实国家新能源发展和安全根基。继续推动风电光伏发电体系快速发展，坚持集中式和分布式并举、陆上和海上并重，加快大型风电光伏基地项目建设，积极稳妥推动海上风电开发建设，编制全国主要流域水风光一体化规划，开展“千乡万村驭风行动”、“千家万户沐光行动”。抓紧建设新型电力系统，加快特高压柔性直流输电技术创新应用，推进电网基础设施智能化改造和智能微电网建设，开展配电网高质量发展专项行动，研究提升电力智能调度水平，提高电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力。选取部分县乡地区开展电动汽车充电基础设施

建设应用推广活动。

　　持续深化能源国际合作，全面提升国际影响力话语权。以共建“一带一路”为引领，充分利用国内国际两个市场、两种资源，保障开放条件下的能源安全。巩固拓展“一带一路”能源合作伙伴关系，举办第三届“一带一路”能源部长会议，高质量推进“一带一路”能源合作。统筹深化中俄能源合作，加强中欧在氢能、储能、风电、智慧能源等领域技术创新对话合作，务实开展中美能源领域交流。编制全球清洁能源合作区域指南，持续深化绿色能源合作，不断加强与周边国家电力互联互通，推动构建能源绿色低碳转型共赢新模式。深度参与国际能源治理变革，推动建立公平公正、均衡普惠的全球能源治理体系。

把握正确方向和战略要点加快提升上海国际金融中心的竞争力和影响力

国家金融监督管理总局上海监管局党委（2024年6月6日）

　　强大的国际金融中心是金融强国的关键核心要素之一。改革开放后上海提出恢复国际金融中心地位的设想，1992年党的十四大首次提出要把上海建成国际金融中心。主席总书记20XX年考察上海时强调，上海建设国际金融中心目标正确、步伐稳健、前景光明。百年未有之大变局的新形势下，要进一步深刻认识上海国际金融中心建设重大意义，把握正确方向和战略要点，加快提升其竞争力和影响力。

一、胸怀天下，建设有效配置全球资源的枢纽高地

　　建设上海国际金融中心，是深入参与全球竞争的必然选择。国际金融中心作为蕴含强大经济能量的资本循环枢纽，对所在国家及全球经济金融活动产生强大渗透力和影响力，是当今大国博弈的必争之地。我国推进强国建设、民族复兴伟业，规划打造高能级的国际金融中心势在必行。

　　要坚持胸怀天下，研究构建国际金融中心高质量发展指标体系，找准方位，拉长板、补短板，向最好者学习、与最强者比拼、跟最快者赛跑。坚持系统观念，助力增强上海国际金融中心对经济中心、贸易中心、航运中心、科创中心的服务保障能级。坚持高水平双向开放，提振外资来沪展业兴业信心，健全外资机构诉求响应常态化机制，进一步吸引全球金融机构集聚，服务重点企业“走出去”，在合作共赢中提升上海国际金融中心的全球资源配置能力。

二、备豫不虞，建设有力维护我国金融安全的堡垒阵地

　　建设上海国际金融中心，是维护金融安全、国家安全的必要之举。全球经济金融紧密关联，个别国家将金融武器化，滥施所谓“金融制裁”“长臂管辖”。“备豫不虞，为国常道”，统筹发展和安全，加快建成党中央集中统一领导下的、为人民拥有和拥护的国际金融中心，有利于确保极端情况下我国内外循环通畅稳固，增强我们的应对信心和底气。

　　要以总体国家安全观为统领，找准切口，一手提升可持续发展能力，一手守牢不发生系统性区域性金融风险的底线。加快推进上海国际再保险中心建设，逐步扭转分入分出结构性失衡，提高航运保险承保能力，提升航运金融全球服

务水平，增强国际话语权与安全保障力。深化“五大监管”的上海实践，以科技赋能监管，强化调研式检查与检查式调研，提升监管的前瞻性、精准性、有效性和协同性，做到“长牙带刺”、有棱有角，有力维护良好秩序和安全环境。

三、示范引领，建设服务国家高质量发展的创新策源地

　　建设上海国际金融中心，是服务国家高质量发展的内在要求。上海在党和国家事业中具有十分重要的地位。金融中心充分集成要素市场、优质机构、优秀人才和优势资源，便于提供系统、高效、适配的金融服务解决方案，有助于更好发挥上海在中国式现代化中的龙头带动和示范引领作用，推动加快构建新发展格局。

　　要坚持“四个放在”，直面我国经济发展中的堵点、难点，深化首创性改革和引领性开放。推动新质生产力发展，引导做好科技支行梯度培育，推动更多成果落地科技保险创新引领区，建立具有代表性、示范性的供应链金融创新示范区，促进“科技—产业—金融”高水平循环。探索中国式金融监管沙盒，在非居民并购贷款、银团贷款跨境转让等领域先行先试。推动建立金融监管支持长三角一体化高质量发展工作机制，促进跨区域资源集成和发展协同，更好起到立足一域、服务全局的作用。

四、自信自强，建设走中国特色金融发展之路的先行示范地

　　建设上海国际金融中心，是展现中国特色金融发展成果的重要窗口。30多年的建设历程中，上海国际金融中心既吸收现代金融发展经验，在价值取向、治理机制、核心任务、服务对象、风险防控等方面又具有适合中国国情的鲜明特色。如今上海在全球金融中心指数排名中已稳居前列，充分体现了中国式现代化道路的伟大成就。

　　要突出金融工作的政治性、人民性，充分发挥中国特色金融发展之路的优势和力量。坚决贯彻党中央决策部署，加强央地金融监管协同，形成打击非法金融活动、化解处置金融风险、净化金融生态环境的强大合力，不留监管空白和盲区。巩固上海辖内三年消保治理年成效，实施“融资畅通工程”，丰富普惠型金融产品供给，推动保险业在服务超大城市精细化管理、科技化运用、风险减量方面重点发力，让广大人民群众共享金融中心发展成果。

五、继往开来，建设中国特色金融文化的最佳实践地

　　建设上海国际金融中心，是弘扬中国特色金融文化的强大引擎。上海金融业文化风气长期引领全国之先。中国人自己开办的第一家银行、第一家保险公

司都诞生在上海。在中国共产党的领导下，上海于解放之初打赢“银元之战”“米棉之战”，社会主义建设时期为支援全国财政作出重要贡献，改革开放后形成的“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的城市精神和“开放、创新、包容”的城市品格，持续为金融中心建设注入新的文化内涵。

　　要赓续红色金融血脉，传承民族金融家“金融报国”“服务社会、服务大众”情怀，做优廉“沪”金融品牌，鼓励将文化建设纳入公司章程，让诚实守信、以义取利、稳健审慎、守正创新、依法合规成为上海金融从业者的自觉遵循。坚决摒弃金融“精英论”“特殊论”，增强纯洁性、专业性、战斗力，打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的金融人才队伍，为上海国际金融中心迈向新能级提供坚实支撑。

紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线增进民生福祉加强社会建设

内蒙古自治区党委办公厅

（2024年6月19日）

　　20XX年6月，主席总书记在内蒙古考察时提出，民族地区的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等，都要紧紧围绕、毫不偏离铸牢中华民族共同体意识这条主线。社会建设涵盖民生保障和社会治理，与群众冷暖、百姓忧乐、人民幸福息息相关。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线抓好社会建设，必须着眼于凝聚人心、汇聚力量，让社会运行井然有序、群众生活持续改善、自我价值有效实现。

　　纵观华夏文明史，中华民族共同体的形成、巩固与发展始终建立在社会各族群需求互补和区域经济联动的基础之上。秦汉以降，各民族不断迁徙、杂居、通婚，区域间社会往来逐渐频繁，族群间的壁垒不断消除。鸦片战争以后，空前的国家和社会危机唤醒了中华民族的整体意识，促使中华民族的凝聚力进一步加强。中国共产党的诞生，使各族人民真正有了主心骨，曾经被视为“一盘散沙”的中国人民逐步组织起来，中华民族的独立和解放之路越走越宽。新中国成立后，我们党进一步形成了以民族平等、民族团结、民族区域自治、各民族共同繁荣为主要内容的民族理论和民族工作方针政策，逐步走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路，开辟了发展各民族平等团结互助和谐的社会主义民族关系的新纪元。改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党将民族工作重心转移到为社会主义现代化建设服务上来，形成了“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题。

　　党的十八大以来，我们党不断推进马克思主义民族理论中国化时代化，形成了主席总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，科学回答了新时代民族工作举什么旗、走什么路等重大问题，鲜明提出必须把推动各民族为全面建设社会主义现代化国家共同奋斗作为新时代党的民族工作的重要任务。以此为科学指引和行动指南，我们党将少数民族与民族地区的经济发展和经济现代化纳入高质量发展大局中统筹推进，以保障和改善民生为重点加强社会建设，着力实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，切实引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。

内蒙古是我国民族区域自治制度的发源地，开创了在党的领导下运用民族

区域自治政策解决民族问题的先河。在党中央坚强领导下，内蒙古自治区成立70多年来，坚持和完善民族区域自治制度，“三个离不开”的思想深入人心，改革发展成果普遍惠及各族群众，各族人民生活实现了由温饱不足到全面小康的历史性转变，就业、教育、住房、医疗、社会保障等各项社会事业稳步推进、全面进步，平等团结互助和谐的社会主义民族关系不断巩固深化，各族人民群众拧成一股绳，携手同心共创美好未来。

　　主席总书记对内蒙古格外关心，到党中央工作后，多次就内蒙古工作作出重要指示，要求内蒙古全面贯彻党的民族政策，铸牢中华民族共同体意识，把各族人民紧紧团结在党的周围，共同守卫祖国边疆，共同创造美好生活，在新时代继续保持模范自治区的崇高荣誉。我们要牢记主席总书记殷殷嘱托，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线，全方位建设模范自治区，全面推进社会建设，把改善民生、凝聚人心作为各项工作的出发点和落脚点，促进各民族交往交流交融，推动构建社会治理共同体，努力让各族群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　一、坚持在发展中保障和改善民生，引导各族群众坚定不移感党恩、听党话、跟党走

　　主席总书记强调，共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，我国现代化要坚持以人民为中心的发展思想，自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入分配差距，促进社会公平正义，逐步实现全体人民共同富裕，坚决防止两极分化。新时代以来，内蒙古认真践行以人民为中心的发展思想，157万建档立卡贫困人口全部脱贫、同全国人民一道圆了全面小康梦，做到了脱贫路上一个农牧民都不落、全面小康一个民族都不少，各族群众获得感幸福感安全感持续提升。同时，也要看到，内蒙古地处边疆、地域辽阔，人口布局分散，公共服务成本高，民生保障还有不少短板。

　　我们要在推动经济高质量发展的基础上坚持把铸牢中华民族共同体意识工作主线贯穿保障和改善民生各项工作中，对各族群众共享发展成果作出更有针对性的制度安排，在持续“做大蛋糕”的同时“分好蛋糕”，结合实际做好保基本、兜底线各项工作，用心用情办好民生实事，推动基本民生保障标准达到或超过全国平均水平，让各族群众在生活水平持续改善中更加深切地感受到党的关怀和温暖，促进人心归聚、精神相依，为铸牢中华民族共同体意识奠定坚实的物质基础。

　　——让各族群众在持续增收中共享美好生活。收入分配是民生改善之源，是实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。我们要努力推动居民收入增长与经济增长基本同步，有效缩小收入分配差距，着力拓宽群众增收渠道，鼓励勤劳创新致富，让老百姓的腰包更鼓、日子更红火。对于内蒙古来说，让城乡居民收入达到全国平均水平必须攻克的难点是推动农牧民持续稳定增收，多渠道提高农牧民经营性、财产性、转移性收入。要积极拓展农牧业产业化经营模式，大力发展设施农业、舍饲圈养和庭院经济；依法保障农牧民土地、宅基地和集体资产权益，赋予农牧民更加充分的财产权益；精准落实草原生态保护补奖、粮食补贴、退耕还林还草补贴等政策，完善农村牧区社会保障机制。同时，通过改进和完善以工代赈、生产奖补、劳务补助等机制，吸引群众参与到资源开发、农田水利、城镇建设、防沙治沙等各项建设中来，从中更多地分享收益、获得收入，进一步激发群众的主人翁意识，提高群众投身各项建设的积极性，推动在“增收”中促进“共富”。

　　——让各族群众在高质量充分就业中实现全面发展。就业牵动着千家万户的生活，一个人有了就业，就容易安定；一个家庭有一人就业，就增加一分稳定的力量。我们要以实现高质量充分就业为目标，以深化就业扩容提质工程为抓手，推动实现更加充分的就业机会、更加合理的就业结构、更加精准的就业服务、更加良好的就业环境，让各族群众都能牢牢端稳“饭碗”，实现体面劳动、全面发展。要提高发展的就业带动力，因地制宜发展新质生产力，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系，努力创造更多高质量就业岗位。要支持重点群体就业，扎实开展高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，鼓励青年投身重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业创业；坚持外出就业和就地就近就业并重，加强区内转移就业精准对接，深化区域劳务协作，发展劳务组织和经纪人，培育具有区域特色的劳务品牌，拓宽农村牧区劳动力特别是脱贫人口就业渠道；有针对性地加强低保家庭、零就业家庭、脱贫人口、残疾人等困难群体帮扶。要推动供需有效匹配，发力破解“有活没人干”、“有人没活干”的问题。围绕自治区重点产业布局开展用工缺口调查分析，动态精准掌握行业需求、人才缺口，有的放矢挖掘岗位、匹配资源。紧盯自治区重点产业链和重大项目，以及吸纳就业容量大的家政、养老、文旅、物流、新能源运维等产业，持续开展大规模职业技能培训，不断提高劳动者素质，促进人岗有效匹配对接。

　　——让各族青少年在坚定理想信念中争做时代新人。教育的根本目的是立德树人。我们要站在长久之策、固本之举的政治高度，关注“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这个根本性问题，把铸牢中华民族共同体意识工作主线贯穿办学治校全过程各领域，努力培养更多让党放心、爱国奉献、担当民族复兴重任的时代新人。要推进大中小学思想政治教育一体化建设，始终坚持马克思主义指导地位，以中国特色社会主义取得的举世瞩目成就为内容支撑，以中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化为力量根基，不断提高思政课的针对性和吸引力，润物无声地让社会主义核心价值观、铸牢中华民族共同体意识教育浸润学生心田，引导各族青少年积极跟随党的光辉旗帜指引，将爱国情、强国志、报国行融入强国建设、民族复兴伟业。各族群众越是掌握国家通用语言文字，越能拥有更充分的就业机会、更宽广的发展舞台、更美好的生活前景。要发挥学校推广国家通用语言文字的基础阵地作用，全面推行使用国家统编教材，大力推广普及国家通用语言文字，不断提升教学质量，持续丰富教育资源，确保各民族青少年掌握和使用好国家通用语言文字，以语言相通促进心灵相通、命运相通。

　　——让各族群众在服务可感可及中增进健康福祉。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。党的十八大以来，我区大力推进健康内蒙古建设，切实提升医疗卫生服务能力和水平，特别是通过实施京蒙协作医疗倍增计划，来自北京三级医院真金白银的帮扶、京医真心实意的支援，让我区很多群众不出区就能享受到高水平的医疗服务，这一举措成为京蒙两地民族团结一家亲的生动写照。我们要在强化兜底保障基础上，结合城镇和农村牧区各自特点因地制宜提升医疗、养老、生育等服务水平，让健康红利更好惠及各族群众。拓展蒙辽、蒙沪医疗合作，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快建设国家区域医疗中心、自治区级专科区域医疗中心。推动多层次医联体和县域医共体建设，巩固完善农村牧区固定与流动相结合的医疗卫生服务体系，推广“互联网+医疗健康”，提高农村牧区医疗服务可及性。优化“一老一小”服务水平，推动居家社区养老服务提质、机构养老服务升级、农村牧区养老服务扩面、养老服务综合保障强基，大力发展养老产业，加快推进适老化改造，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。发展互助农村牧区养老服务，使不愿离开农村牧区的孤寡、高龄、留守、独居、失能（失智）等老年人得到生活照料。顺应人口发展规律，做好生育支持政策与经济政策有机衔接，强化普惠

托育服务体系建设，构建生育友好型社会，促进人口长期均衡发展。

　　——让各族群众在多层次社会保障中打牢幸福生活基础。社会保障发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用，是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。我们要坚持权责清晰、保障适度、应保尽保的原则，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，为各族群众托起“稳稳的幸福”。要改革完善社会保障制度，深入实施全民参保计划，不断扩大社会保险覆盖范围，建立高效便捷的社会保险转移接续机制。深化医疗保障制度改革，推动基本医疗保障依法覆盖全民，帮助各族群众减少疾病费用负担、有效防范因病致贫返贫风险。巩固完善盟市级统筹，加快推进自治区级统筹，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，加强基本医保、大病保险、医疗救助等制度衔接。推进医疗保障公共服务标准化规范化，建设全区统一的医疗保障信息系统，让各族群众看病就医更方便、更快捷。建立分层分类的社会救助体系，加强农村牧区五保、城镇“三无”供养人员、孤残人员、重点优抚对象、留守儿童等救助工作，有效保障困难群众基本生活。加大对遭遇突发性、紧迫性、临时性生活困难群众救助力度，广泛动员社会力量开展社会救助和社会互助、志愿服务活动，推动慈善事业发展，兜牢各族群众基本生活保障的底线。

　　保障和改善民生事项千头万绪，补齐短板涉及方方面面，我们要坚持尽力而为、量力而行，聚焦民生痛点堵点难点和各族群众反映强烈的问题，在一段时间内集中力量办成一两件民生实事，比如今年自治区党委积极回应各族群众关切，在全区范围部署实施温暖工程，下决心彻底解决百姓冬季取暖问题。我们要通过这种实实在在的举措，用心用情帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平，努力把好事办好、办到各族群众的心坎上。同时用各族群众听得懂、听得进的话，把党中央和主席总书记对内蒙古和内蒙古人民的关怀支持与深情厚爱讲全讲准、讲清讲透，让老百姓真真切切感受到党无时无刻、无微不至的温暖和关怀，发自内心地感党的恩、念党的好，不断增进对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，坚定不移感党恩、听党话、跟党走。

二、聚焦构建社会治理共同体，调动各族群众参与公共事务的积极性、主

动性、创造性

主席总书记强调，要坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，善于

把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理效能，着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化，不断完善中国特色社会主义社会治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。社会治理是国家治理的重要方面，加强和创新社会治理是中国特色社会主义社会发展规律的客观要求。国泰民安，民之所盼。随着时代发展和社会进步，人民对美好生活的向往更加强烈，对社会治理提出新的更高要求。

　　我们要立足内蒙古实际，将做好民族工作、铸牢中华民族共同体意识纳入共建共治共享的社会治理总体格局，广泛调动各族群众的积极性、主动性、创造性，引导广大群众参与社会治理，切实提高思想觉悟、道德水准、文明素养，增强推进社会治理现代化的向心力和凝聚力，共同建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

　　——以深化基层之治持续巩固民族团结的良好局面。基层是各族群众生活休憩的家园，是社会治理的基础和重心，也是铸牢中华民族共同体意识的第一线。我们要坚持多方参与、共同治理、统筹兼顾、动态协调的原则，把铸牢中华民族共同体意识全面贯彻到基层治理体系建设各方面。基层党组织是基层社会治理的“领头雁”，是加强和创新社会治理最基本、最直接的力量。要坚持以基层党的建设创新引领和推动社会治理创新，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，构建“嘎查村（社区）党组织—网格党支部（党小组）—楼栋党小组（党员中心户）”为主干的组织体系。推进社会治理数字化，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，依托基层治理平台建设基层“根数据库”，在全区范围内推广“一表通”应用。基层事务点多面广，必须注重发挥各方面作用，完善各族群众参与公共事务和基层社会治理的制度化渠道，健全嘎查村（社区）居民自治机制，综合运用嘎查村（居）民议事会、社区会客厅等平台载体，定期开展民主协商和决策，真正做到群众的事同群众多商量、大家的事人人参与。提高市域社会治理现代化水平，支持应急救援、矛盾化解、纠纷调解、法律服务类社会组织建设，加强社区社会工作专业人才和志愿者队伍建设，为群众提供更多便捷化服务。优化基层职能职责，着力解决基层治理“小马拉大车”问题，推动资源、服务、管理向基层下沉，全力为“车”减负、为“马”赋能。立足苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）职能定位，将基层迫切需要也有能力承接的管理权责事项依法赋予苏木乡镇（街道），推动重点工作在基层落地落实，确保基层权力给基层、基层

职责基层担、基层事情有人办。

　　——以推进社会之安筑牢祖国北疆安全稳定屏障。国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。作为祖国“北大门”、首都“护城河”，内蒙古在国家安全稳定大局中地位重要、责任重大。我们要深入贯彻总体国家安全观，牢牢守住安全发展的底线，促进高质量发展和高水平安全良性互动，努力把祖国北疆安全稳定屏障构筑得坚不可摧。要提升社会治理法治化水平，把社会治理实践中行之有效的政策举措及时纳入相关法规制度，以良法善治保障社会大局长期稳定。坚持在法治轨道上治理涉民族因素问题，依法打击危害民族团结的违法犯罪活动，切实保障各民族合法权益。要提高公共安全治理能力，建立大安全大应急框架，加强安全风险监测预警体系和突发事件应急预案体系建设，推动基层公共安全监管执法和综合治理一体化，坚决守住不发生系统性区域性安全事件的底线。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。推动苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）人民调解委员会全覆盖，鼓励社会团体和其他组织依法设立行业性专业性人民调解组织，贯通人民调解、行政调解、司法调解和行业性专业性调解。全面推行信访代办制，常态化开展领导干部下访接访、包案督查，及时有效解决群众反映的实际困难和问题，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

——以守护边境之稳厚植各民族守望相助底色。内蒙古地处祖国北疆，有

4263公里边境线，

　　7个盟市和20个旗市区沿边分布，是典型的大边境省区。我们既要尊重人口流动规律也要发挥主观能动性，围绕凝聚民心、维护团结，一体推进边民富、边关美、边境稳、边防固。沿边各族群众是守土固边的重要力量，保障和改善沿边各族群众生活是边境地区发展的内在要求。要探索解决边境地区人口“空心化”问题的有效路径，实施边境节点村镇基础设施提档升级工程，开展边境地区水电路讯一体化建设，实现抵边自然村、边防哨所、边境派出所和抵边警务室饮用水、电力、通信、广电普遍覆盖。要健全完善边境基层治理制度，推进“数字边防”、“智慧边防”建设，建强“红色堡垒户”、“十户联防”、网格员等边境地区群防力量，巩固党政军警民合力强边固防局面。持续开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，推进“四个共同”长廊建设，不断增强沿边各族群众维护民族团结和国家统一、反对民族分裂的意识。要深入推进产业兴

边，坚持宜工则工、宜牧则牧、宜农则农，支持符合边境地区特点和生态环境保护要求的产业项目向边境地区布局，实施“民营企业进边疆”行动，以产业兴边，以产业聚人，促进边境繁荣发展、边民团结幸福、边防安全稳固。

　　构建社会治理共同体的根本途径是深化共建共治共享，要做好“共”的文章，关键是不断铸牢中华民族共同体意识，促进各族群众同呼吸、共命运、心连心。我们要善于用众力、集众智做好工作、推动发展，结合常态化开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育，把服务群众同教育引导群众结合起来，激发各族群众“心往一处想、拧成一股绳”的精气神，让各族群众当主人翁发挥聪明才智，在参与社会治理过程中增进了解、增强认同，更好绘就“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的美好画卷。

三、促进各民族交往交流交融，推动各族群众手足相亲、守望相助、共同

发展

　　主席总书记指出，中华民族大团结是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的前提和基础，强国建设、民族复兴的进程，必然是各民族广泛交往交流交融的过程，必然是各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的过程。中华民族交往交流交融的历史取向，“合”是主流，“交”是过程，“融”是关键，没有哪一个民族是纯粹单一的，各民族都通过交往交流交融不断增进共同性。改革开放以来，各民族在社会生活中紧密联系的广度和深度前所未有，大杂居、小聚居、交错居住的人口分布格局不断深化。党的十八大以来，各民族杂居、混居、融居的现象日益显著，生活方式与价值观的共同性日益增强，相互嵌入的社会结构和居住环境使各民族心手相连、血脉相通。

　　自远古以来，多个民族就在内蒙古高原繁衍生息、交往交流交融，形成了相互依存、共同发展的历史。现在的内蒙古各民族亲如一家，无论是在农村牧区还是在城镇社区，大家都交得了知心朋友、做得了和睦邻居、结得成美满姻缘。实践证明，促进各民族交往交流交融是增进民族团结、铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设的必由之路，我们要顺势而为、主动作为，坚定不移加强各民族交往交流交融，促进各民族在理想、信念、情感、文化上的团结统一，推动各族群众手足相亲、守望相助、共同发展。

　　——在优化管理服务上下功夫，促进各民族大流动、大融居。随着经济社会的发展，我国民族关系已经发展成为更大范围的社会关系，不再是民族地区独有的、单一的民族关系，以往以聚居地为主的民族工作模式已不适宜各民族

大流动、大融居的新特点。我们要着力健全各民族流动人口服务管理体系，为各民族广泛交往交流交融提供更加广阔的社会空间。探索建立与人口布局、人口流动相适应的转移支付资金动态调整分配机制，加快推进户籍制度改革，推进农牧业转移人口和其他常住人口落户城镇，有序引导农牧业人口向城镇转移，促进农牧民工市民化、公共服务均等化。要坚持完善公共服务和制度创新并举，转移人口流向哪里，公共服务增量配置就向哪里适当倾斜，为流动人口在登记办证、劳动就业、异地购房、子女入学、困难救助等方面提供便捷服务，不断增强流动人口的归属感。要建立健全区内各盟市之间、各盟市与区外省区市跨区域服务管理协作机制，深化信息共享、宣传教育、服务管理、纠纷调处等方面的联动协作，切实保障流动人口合法权益，让各族群众合理有序流动、充分自由流动。

　　——在推动共居共融上下功夫，促进各民族你中有我、我中有你。人口大流动促使各民族居住格局得以重构，互嵌式的多民族社会结构和社区环境是民族团结和民族进步的助推器。随着各民族逐步由空间的嵌入到经济、社会、文化和心理的全方位嵌入，我们要创造更加完善的共居共学、共建共享、共事共乐的社会环境，让各族群众你中有我、我中有你、谁也离不开谁。要实施各族群众互嵌式发展计划，帮助各族群众增加收入、提高技能、开阔视野、更新理念，为各族群众搭建创业新平台、拓展市场新空间、提供服务新便利、提升基本国情新认知。要实施旅游促进各民族交往交流交融计划，充分利用内蒙古丰富的历史文化资源和独特的民族风情，讲好民族团结进步故事，打造精品旅游线路和经典旅游产品，让各族群众在领略祖国北疆壮美风光、和美风情、善美风俗中增进感情、以心交心。要实施各族青少年交流计划，组织开展区内各地青少年爱国主义教育研学、边境行等活动，推动各族青少年与东中部、沿海发达地区青少年互动学习。要推进各族学生合校共读、混班混宿，让孩子们住在一起、学在一起、玩在一起。要推进我区人口、资源、产业与全国大市场深入融合，为各族群众搭建创业平台、拓展市场空间、提供服务便利，更好促进各族群众在更大范围、更深程度交往交流交融。

　　——在加强示范带动上下功夫，促进各民族心手相牵、携手奋进。民族团结进步创建是全国各族人民共同打造的一块“金字招牌”。我们要在继续巩固民族团结优良传统的基础上，坚持重在平时、重在交心、重在行动、重在基层的理念，发挥民族团结进步创建示范引领带动作用，引导各族群众树立正确的

国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。要把全面深入持久开展民族团结进步创建工作作为建设铸牢中华民族共同体意识示范区的重要抓手和关键举措，探索具有内蒙古特色的民族团结进步创建工作路径，打造民族团结进步创建工作升级版。要针对不同对象和受众特点，充分利用民族政策宣传月、民族团结进步活动月、民族法治宣传周等载体，持续深化民族团结进步宣传教育，吸引各族群众广泛参与进来，切实增强各族群众的国家意识、公民意识、法治意识和中华民族共同体意识。要深入实施民族团结进步示范区示范单位“百千万示范引领”工程，大力选树新时代民族团结进步先进典型。要把铸牢中华民族共同体意识工作主线贯穿测评指标制定、命名管理等工作全过程，提升创建质量和实效，把每个创建地区和单位都打造成铸牢中华民族共同体意识的示范窗口。

　　紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线抓好民生保障和社会治理，绝非一朝一夕、一蹴而就之事，而是一点一滴、一砖一瓦之功，必须拿出绣花功夫和钉钉子精神往实里抓往细里做，一件接着一件办，一年接着一年干，把铸牢中华民族共同体意识工作主线融入具体事、产生实实在在的效果，深植厚培各族群众忠诚维护、感恩奋进的情感之基和力量之源，促进各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起，和睦相处、和衷共济、和谐发展，共同创造美好幸福生活，让民族团结之花常开长盛。

紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线抓好民族地区党的建设工作

内蒙古自治区党委办公厅

（2024年6月21日）

　　党的十八大以来，主席总书记审古今之变、察时代之势，提出铸牢中华民族共同体意识这一重大原创性论断，强调这是新时代党的民族工作的主线。20XX年6月，主席总书记在内蒙古考察时深刻指出，铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线。民族地区的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等，都要紧紧围绕、毫不偏离这条主线。把铸牢中华民族共同体意识主线全面贯彻到民族地区党的建设中，是加强和完善党对民族工作的全面领导的必然要求，是全面提高新时代党的建设新的伟大工程质量的重要抓手，也是书写中国式现代化内蒙古新篇章的坚强政治保证。

　　——以铸牢中华民族共同体意识为工作主线推进民族地区党的建设是中国共产党的性质和宗旨所决定的，体现着我们党不变的初心和永恒的使命。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党自诞生之日起，就义无反顾地肩负起带领各族人民实现中华民族伟大复兴的历史重任，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命。一百多年来，我们党始终秉承着中华民族先锋队属性，高举着中华民族大团结旗帜，代表着中华民族和中国人民的整体利益，带领各族人民一起奋斗、一起创造，把各族人民凝聚成休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的中华民族共同体，汇聚起全体中华儿女的力量，一起绘就了站起来、富起来、强起来的辉煌奋斗史诗。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想，今天我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，同时必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。必须时刻牢记我们党是肩负着实现中华民族伟大复兴使命的政治组织，牢牢把握我们党的中华民族先锋队属性，自觉担当新时代党的历史使命，把 设得更加坚强有力，确保我们党始终成为时代先锋、民族脊梁，为实现中华民族伟大复兴提供坚不可摧、牢不可破的政治基石。

　　——以铸牢中华民族共同体意识为工作主线推进民族地区党的建设是走中国特色解决民族问题的正确道路的时代要求，彰显着我们党的本质特征和最大

优势。主席总书记指出，回顾党的百年历程，党的民族工作取得的最大成就，就是走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。实行民族区域自治制度，是我们党经过长期探索、反复比较，依据国情、顺应民意作出的正确抉择，是我们党的伟大创举。早在1936年，我们党就建立了第一个县级民族区域自治政权——陕甘宁省豫海县回民自治政府；抗日战争胜利后，我们党在总结历史经验的基础上，明确提出了实行民族区域自治的主张，并于1947年在内蒙古建立了第一个省级民族区域自治地方，为其他少数民族地区治理提供了可借鉴的经验和模式，之后民族区域自治被写入《中国人民政治协商会议共同纲领》和宪法，为各民族地区融入中华民族大家庭奠定了坚实的法治基础。正是在中国特色解决民族问题的正确道路的指引下，我国民族团结进步事业取得了历史性成就，少数民族和民族地区面貌、民族关系面貌、中华民族整体面貌都发生了翻天覆地的变化。事实雄辩地证明，民族区域自治作为党解决我国民族问题的一条基本经验不容置疑，作为我国的一项基本政治制度不容动摇，作为我国社会主义的一大政治优势不容削弱。必须根植于坚持和加强党的全面领导这个最本质特征和最大优势，将其作为坚持和完善民族区域自治制度的根本政治保证，做到统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，不断开创各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的新局面。

　　——以铸牢中华民族共同体意识为工作主线推进民族地区党的建设是党的民族工作高质量发展的重要保证，蕴含着新时代党的建设新的伟大工程的应有之义和内在要求。主席总书记指出，民族工作能不能做好，最根本的一条是党的领导是不是坚强有力。纵观百年党史，在重大历史关头，我们党总是高瞻远瞩、审时度势，紧紧围绕中心工作，研究部署民族工作，完善民族政策，这已成为我国民族团结进步事业不断发展前进的“密码”。历史和实践证明，中国共产党领导是民族工作成功的根本保证，正是因为有党的坚强领导，中国才能结束“人民五亿不团圆”的局面，形成“万方乐奏有于阗”的盛况；也正是因为有党的坚强领导，民族地区才能摆脱过去的一穷二白，实现今天的繁荣发展，这是被历史和实践证明颠扑不破的真理，也是中华民族各成员心向党、心向党中央的有力注解。我们推进新时代党的建设新的伟大工程，必须把铸牢中华民族共同体意识作为民族地区抓好党的建设的基本要求，在党的政治建设上突出导向性、思想建设上突出时代性、组织建设上突出凝聚性、作风建设上突

出人民性、纪律建设上突出约束性、制度建设上突出规范性，将铸牢中华民族共同体意识贯彻到党的建设研究谋划、落实推进、考核评估等全过程，使每一个基层党组织都成为富裕一方、团结一方、安定一方的坚强战斗堡垒，每一名党员都成为维护团结稳定、促进共同富裕的一面旗帜。

一、在党的政治建设上突出导向性，把旗帜鲜明讲政治摆在首位，确保各

项工作始终朝着有利于铸牢中华民族共同体意识的方向推进

　　党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。在革命、建设、改革各个时期，我们党都高度重视党的政治建设，形成了讲政治的优良传统。内蒙古自治区成立前夕，各种政治力量在内蒙古地区展开角逐，其中不少夹杂着“内蒙古高度自治”、“内蒙古独立”、“内外蒙合并”等错误主张，就当时的情况来看，内蒙古确实走到了历史的十字路口。在决定前途命运的关键时刻，中国共产党直接领导了内蒙古自治运动，直接领导、指导、推动了内蒙古自治区的成立，粉碎了一些政治势力“向外跑”、“搞独立”的图谋。历史充分证明，坚强有力的政治领导，是我们这样一个多民族国家实现团结统一的充分保障。只要我们发挥好党的政治优势，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，就没有任何人任何政治势力可以挑拨我们的民族关系。新时代新征程在民族地区落实好党的政治建设要求，最重要的就是要坚决听从党中央号令、服从党中央指挥，站在维护国家和民族根本利益的立场上，从政治上把握民族关系、看待民族问题、推进共同体建设。紧跟主席总书记奋进新征程。教育引导广大党员、干部、群众坚定自觉做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的忠实践行者，深切感悟主席总书记对内蒙古的深情厚爱，深刻领悟主席总书记为内蒙古擘画的发展蓝图、制定的行动纲领，不折不扣贯彻落实主席总书记对内蒙古的重要指示，坚持整体理解把握、一体贯彻落实、知行合一地抓好组织实施，始终做到心无旁骛听从主席总书记的指挥号令、总书记指到哪里就排除万难打到哪里并夺取胜利。自觉在党和国家大局下审视和推进工作。胸怀“国之大者”，经常同党中央精神对标对表，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，从全方位建设模范自治区的要求出发，只要是党中央部署的、国家需要的就坚决做、马上办、抓到位，一切服从大局、服务大局、维护大局，用完成好“五大任务”的实际成效牢牢扛起维护国家生态安全、能源安全、粮食安全、产业安全、边疆安全的重大政治责任。有效防范民族领域重大政治风险隐患。全面落实总体国家安全观，坚决把防范政治风险置于首位，

严密防范、严厉打击敌对势力利用民族问题进行的渗透颠覆捣乱破坏活动，坚决守住意识形态阵地，积极稳妥处理涉民族因素的意识形态问题，阻断不同领域风险扩散转化通道，严防从其他领域向民族领域传导，严防民族领域一般问题演化为政治风险，决不在维护民族团结和边疆稳固上掉以轻心、出现闪失。

二、在党的思想建设上突出时代性，持续用党的创新理论凝心铸魂，使铸

牢中华民族共同体意识成为各族人民的共同意志

　　思想统一是政治统一、行动统一的基础。回顾党的奋斗历程，我们党之所以能够历经艰难困苦而不断发展壮大，很重要的一个原因就是我们党始终重视思想建党、理论强党，使全党保持统

　　一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。内蒙古一直有着心向党、心向党中央、心向北京的光荣传统，一直有着爱国、忠诚、团结、担当的精神血脉。内蒙古各族人民深刻认识到，只要在党的创新理论科学指引下，始终听党的话、跟着党走，就能走上正确的路、光明的路、幸福的路。新时代新征程在民族地区落实好党的思想建设要求，最重要的就是着眼增强思想引领、强化理论武装，加强理想信念教育，传承好心向党、心向党中央的红色基因，引导广大党员、干部、群众紧紧凝聚在党的思想旗帜之下，形成心往一处想、劲往一处使的强大合力。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。持续巩固拓展学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想主T教Y成果，不断在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫，健全用党的创新理论武装党员、教育群众制度机制，既抓好党员领导干部这个“关键少数”，又抓好普通党员这个“绝大多数”，有效推动党员干部把党的创新理论转化为推进伟大事业的实践力量。持续深化铸牢中华民族共同体意识教育。深入学习贯彻主席总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，完整、准确、全面理解中华民族共同体建设的丰富内涵和实践要求，持续深入开展对“三个离不开”、“四个共同”、“四个与共”、“五个认同”、“五观”和“七个作模范”等理念和要求的宣传阐释，把铸牢中华民族共同体意识教育作为党员教育、干部教育培训的基础性课程，常抓不懈、持续用力，让中华民族共同体意识在党员干部头脑中深深扎根、形成自觉。常态长效开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动。区分不同层级、不同领域、不同群体，用好一本辅导书、一本发展账、一张惠民卡、一套学生思政讲义、一张现代化发展蓝图、一批红色文艺精品等载体，讲清楚“内蒙古地区是中国共产党最早建立党组织的民族地区，内蒙古自

治区是在中共中央直接领导下建立的，内蒙古是在党中央的支持下发展起来的，内蒙古工作中出现的重大偏差都是党中央帮助纠正的，内蒙古新时代的发展成就是在主席总书记亲切关怀和指引下取得的，内蒙古作为模范自治区模范就模范在听党的话上”这六句话的事实和道理，深植厚培忠诚维护、感恩奋进的情感之基和力量之源。

　　三、在党的组织建设上突出凝聚性，把各方力量拧成一股绳，不断夯实民族团结、边疆安宁的社会基础

　　党的力量来自组织，党的领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。我们党波澜壮阔的百年历史，就是一部不断加强组织建设的历史，经过一百多年的建设和发展，党员干部队伍不断发展壮大，党的组织体系不断发展完善，党的组织制度不断发展巩固，党始终高度重视基层组织这个全部工作和战斗力的基础，坚持强基固本、大抓基层，筑牢完成党的任务的战斗堡垒，畅通贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，为我们党不断发展壮大、从胜利走向胜利提供了坚强的组织保证。新时代新征程在民族地区落实好党的组织建设要求，最重要的就是坚持组织路线服务政治路线的基本定位，突出组织体系建设这个重点，大力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍，着力增强基层党组织政治功能和组织功能，发挥强大的组织动员力、行动力、战斗力，构建起维护国家统一和民族团结的坚固长城。进一步建立健全组织体系和工作机制。推动各级党委加强对贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线的全面领导，加强各级党委办公厅（室）对各项工作贯彻主线的统筹协调，加强各级党委统战部门对民族工作贯彻主线的统筹协调，把全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线写入各部门各单位“三定”规定，写入各行业规章、社会组织章程和村规民约、市民公约，融入企业文化建设，构建起上下贯通、执行有力的组织体系，形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。大力锻造过硬干部队伍。政治路线确定后干部就是决定因素。坚持新时代好干部标准，注重在重大任务重大斗争一线考察识别干部，着力培养锻造一支维护党的集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚的民族地区干部队伍。高度重视、全面加强少数民族干部队伍建设，切实发挥好少数民族干部在做好民族工作中不可替代的作用。全力强化基层组织建设。牢固树立强基固本、大抓基层的鲜明

导向，坚持党的一切工作到支部，全面加强各领域基层党组织建设，推进以 引领基层治理，推动基层党组织担负起组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。全面补齐基层党组织领导基层治理的短板弱项，加大对基层党组织软弱涣散、党员教育管理监督弱化等问题整治力度，推动各类资源配置向基层和基础工作领域倾斜，规范苏木乡镇、嘎查村两级组织运行，大力推进为基层减负赋能，切实把每个基层党组织建设成为铸牢中华民族共同体意识、带领各族群众致富、维护社会稳定、守卫祖国北疆的坚强战斗堡垒。

四、在党的作风建设上突出人民性，切实走好新时代党的群众路线，永远

保持党同各族群众的血肉联系和鱼水深情

　　党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。我们党领导革命、建设、改革取得胜利和成就的历程中都贯穿着加强党的作风建设的实践，都把建设党的事业与建设良好的作风紧紧地联系在一起，从“苏区干部好作风”到“延安作风”打败“西安作风”，从提出“两个务必”到提出“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”，再到出台中央八项规定、纠治“四风”，进而发出“三个务必”的新号召，充分体现着百年大党独有的清醒与坚定。党的作风建设的核心问题是保持党同人民群众的血肉联系，这在民族地区更有着特殊意义，如果作风出现问题，不仅严重影响党的形象，而且还往往会成为破坏民族团结、影响社会稳定的导火索。新时代新征程在民族地区落实好党的作风建设要求，最重要的就是走好新时代党的群众路线，以尊重、理解、平等、包容的态度来对待各族群众，真正了解各族群众的所思所想、所愿所盼，作决策、干工作真正从各族群众的共同利益出发，切实以良好作风赢得各族群众的信任和拥护。切实提高群众工作能力。教育各级党员干部始终站稳人民立场，牢固树立人民至上理念，重在平时、重在交心、重在行动、重在基层，耐心细致地做好群众工作，注意工作方式方法，旗帜鲜明反对大汉族主义和狭隘民族主义，坚决惩治影响民族团结、伤害各民族感情的不良作风，最大限度地团结群众、依靠群众、发动群众。以钉钉子精神纠治“四风”。始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，突出常态长效深化落实中央八项规定精神，对“四风”问题紧盯不放、一抓到底，从严纠治享乐主义、奢靡之风，重拳纠治群众反映强烈的形式主义、官僚主义，坚决纠治“三多三少三慢”问题，深入开展整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动，坚决纠治影响党中央决策部署落实落地、影响高质量发展、加重基层负担、权力观扭曲政绩观错位等问题，推动良

好作风化风成俗、成为习惯。激励干部担当作为。大力弘扬蒙古马精神和“三北精神”，把重实干、重实绩的导向更加鲜明地立起来，评选“担当作为好干部”并对符合条件的优先提拔使用，大力推进干部能上能下，落实好容错纠错机制，落实好“四下基层”制度，运用好信访代办制、“两代表一委员”等工作机制，引导广大干部把时间精力投入到为民服务和干事创业中，凝聚起务实重干的正能量，以好作风好形象进一步把内蒙古的正面形象立起来。

五、在党的纪律建设上突出约束性，真正把纪律严起来、把规矩立起来，

决不容许在贯彻铸牢中华民族共同体意识工作上打折扣、做选择、搞变通

　　加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。主席总书记强调：“党要管党、从严治党，靠什么管、凭什么治？就要靠严明纪律。”回顾党的百年奋斗历程，什么时候党的纪律加强了，党和人民事业就发展顺利，什么时候党的纪律松弛了，党和人民的事业就遭遇挫折；没有铁的纪律，就没有党的团结统一，党的领导能力和执政能力就会大大削弱，就难以有效发挥领导核心作用。新时代新征程在民族地区落实好党的纪律建设要求，最重要的就是把纪律挺起来、立起来、严起来，把贯彻好铸牢中华民族共同体意识工作作为一条重要的政治纪律、群众纪律、工作纪律，严格约束、强力推动各级干部在原则和立场问题上始终同党和人民同心同德，只要是有利于铸牢中华民族共同体意识的工作就多做，只要是不利于铸牢中华民族共同体意识的事情坚决不做。持续抓深抓实纪律规矩教育。以正在开展的党纪学习教育为契机，教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，切实搞清楚党的纪律是什么，弄明白能干什么、不能干什么，强化遵规守纪的高度自觉，把党规党纪刻印在心、内化为日用而不觉的言行准则。推动各级党组织和领导班子不断巩固旗帜鲜明讲政治、从严从紧抓纪律的氛围，以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，确保各级干部坚决落实铸牢中华民族共同体意识各项要求，坚决同一切破坏民族团结的言行作斗争。着力加强民族领域全方位监督。聚焦铸牢中华民族共同体意识强化政治监督，把各地区各部门各单位贯彻落实情况纳入政治监督、巡视巡察、 述职、评议考核等工作，以及年度民ZSHH和组ZSHH对照检查的重要内容，发挥好各类监督贯通协调工作机制作用，跟进监督、发现解决民族工作中的突出问题，确保具体落实中不跑偏、不走样。从严抓好纪律规矩执行。严格要求各级党组织和党员干部在面对涉及民族工作的大是大非问题时，必须头脑清醒、立场坚定，决不能左右摇摆、人云亦云。把铸牢中华民族

共同体意识作为铁规矩、硬杠杠，在遵守和执行纪律上决不允许出现“中间地带”，旗帜鲜明地反对各种错误做法、模糊认识，严厉查处违反政治纪律和政治规矩的问题，对在贯彻落实铸牢中华民族共同体意识工作中打折扣、做选择、搞变通的人和事，决不纵容姑息。

六、在党的制度建设上突出规范性，不断完善法规和政策体系，为铸牢中

华民族共同体意识提供坚实制度支撑

　　党的制度建设具有根本性、长期性、稳定性作用。党的十八大以来，以主席同志为核心的党中央整体推进党内法规制度体系建设，先后颁布了一系列准则、条例和若干规定、办法、规则、细则，形成了覆盖全面、运行规范、执行有力的制度体系，党的制度建设“四梁八柱”日趋完善，为全面加强党的领导、巩固强化党的各项建设、纵深推进全面从严治党提供了有力保障。新时代新征程在民族地区落实好党的制度建设要求，最重要的就是以完善党委领导民族工作的体制机制、推动各级党委（党组）落实民族工作主体责任为目标，进一步健全完善党内法规制度，增强党内法规权威性和执行力，保障党的路线方针政策在民族地区全面贯彻落实。加强制度规定内容设计。要以增进共同性为方向，在内容安排和制度设计上赋予以彰显中华民族共同体意识的意义，以维护统一、反对分裂的意义，以改善民生、凝聚人心的意义，真正体现民族团结一家亲。提高制度规定制定质量。健全科学立规、民主立规工作机制，充分调研论证，广泛听取意见，着力强化起草、审核、审批各环节把关责任，逐条逐款研究政策措施是否符合党的民族工作最新理论和政策，是否符合国家相关法律法规。多搞“开门立规”，注重集思广益，健全党委办公部门同人大常委会法制工作机构、党委统战部门、民族工作部门的涉民族法规文件审核会商机制，遇有涉民族工作政策措施复杂问题，及时进行会商研判，确保各项政策措施符合铸牢中华民族共同体意识主线要求。加强实践经验总结研究，对有利于铸牢中华民族共同体意识的举措，适时转化为法规制度，以良法保稳定、促团结。强化制度规定贯彻执行。严格执行《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》，抓住关键环节、关键条规、关键人，压实执规责任、抓好教育培训、强化宣传普及、严格监督问责，多措并举推动党内法规制度执行有力、落地见效，切实维护党内法规的严肃性和权威性，杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象。严格制度规定落实情况监督检查，进一步拓宽监督渠道，经常性开展涉民族领域党内法规制度检查，综合运用巡视巡察、调研反馈等方式，认真监督每

项制度的执行情况，对执行中存在的问题开展专项整治，及时清查和纠正与党的民族理论和民族政策、与铸牢中华民族共同体意识工作要求不相符或不一致的问题，严肃查处各种违规行为，让党内法规真正成为“带电的高压线”。

紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线推进北疆文化建设

内蒙古自治区党委办公厅

（2024年6月18日）

　　文化是民族的灵魂。铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，离不开文化的支撑引领。北疆文化是内蒙古区域文化的科学凝练，也是内蒙古各族人民的心灵故乡。要深入学习贯彻主席文化思想和主席总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，将打造北疆文化品牌作为以铸牢中华民族共同体意识为主线推进文化建设的总抓手，在建设中华民族现代文明中贡献内蒙古力量、展现内蒙古担当、呈现内蒙古风采。

一、以铸牢中华民族共同体意识为主线推进北疆文化建设的逻辑理路

　　理论逻辑。中华民族是古老的民族，具有百万年人类史、一万年文化史、五千多年文明史。距今360万年前，青藏高原整体快速隆升导致三级阶梯式地貌出现，在阶梯过渡带及海陆交接处形成了西北荒漠绿洲交错带、西南农林交错带、东部海陆交错带、北方农牧交错带。迥异的自然地理环境以及与之相适应的生产生活方式，形塑了中华先民殊异的心理特征、思维模式、性格气质，原生民族和民族文化随之萌发，中华文化和中华文明初见端倪。在漫长的岁月里，各民族为生存发展需要，不断拓展活动空间，产生了大量经济交流、社会交往、语言沟通，逐渐形成了“大杂居、小聚居、交错杂居”的分布局面。这一过程，促进了民族间的社会交往，强化了民族间的情感交流，使地缘相近的民族文化逐渐趋同，孕育了江淮文化、齐鲁文化、燕赵文化、巴蜀文化、荆楚文化等各具特色的区域文化。最终，不同民族文化、区域文化持续交流涵化，万涓成水、万流归海，融聚成集农耕文化、草原文化、海洋文化等于一体的中华文化。梳理中华文化形成脉络，分析中华文化体系建构，不难看出区域文化发挥着上承中华文化、下接民族文化的重要作用。中华文化并非区域文化的简单堆叠，但离开任何一个区域的文化都将不再完整。北疆文化和其他区域文化都是中华文化的重要组成部分，把北疆文化建设好，就是内蒙古传承发展中华文化、构筑中华民族共有精神家园的实际行动，就是内蒙古对建设中华民族现代文明的最大贡献。

　　历史逻辑。相较于大部分边疆少数民族地区而言，内蒙古大地上各民族交往交流交融更为广泛、更为频繁、更为直接，多民族、大融合的特点在内蒙古

极为鲜明。中国400毫米等降水线横跨东北与西南，将两侧分成了截然不同的景象，也使两侧形成特点鲜明的农耕民族与游牧民族、农耕文化与草原文化。展开历史画卷，农耕民族与游牧民族时而金戈铁马、对冲厮杀，时而自由贸易、互通有无，从赵武灵王胡服骑射到北魏孝文帝汉化改革，从昭君出塞和亲到匈奴内迁归汉，从汉武帝经略北疆到忽必烈建立空前大一统的元朝，从明末清初“旅蒙商”北上探路到清末民国内地民众“走西口”不同民族的互融互通从未停滞，各种文化的互学互鉴亦未中断。内蒙古大地上先后活跃着匈奴、东胡、鲜卑、柔然、突厥、回鹘、契丹、女真、蒙古、满、汉等民族，广袤的土地为民族间交往交流交融提供了辽阔场域，也使得各民族文化如繁星遍布、各放异彩。特别是近代以来，面对国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘的空前危机，内蒙古各族人民同仇敌忾、共御外侮，为摆脱阶级压迫、争取民族解放不懈抗争，在中国共产党领导下建立我国第一个少数民族自治区，为维护国家统一作出了重要贡献。内蒙古自治区成立后，各族人民在中国共产党领导下、在党的民族政策光辉照耀下，始终共同团结奋斗、共同繁荣发展，赢得并长期呵护了模范自治区的崇高荣誉。今天的内蒙古自治区，各民族分布上交错杂居，经济上相互依存，文化上兼收并蓄，情感上相互亲近。北疆文化正是在中华优秀传统文化滋养下、在革命文化和社会主义先进文化熔铸中、在各民族不断交往交流交融的历史演进里孕育形成的，其形成演进生动展现了中华文化、中华民族多元一体的发展历程。我们建设北疆文化，正是对各民族共同开拓辽阔疆域、共同书写悠久历史、共同创造灿烂文化、共同培育伟大精神的有力追溯和有效传承。

　　现实逻辑。对一个地方来讲，以什么样的区域文化示人，是个十分重大的问题。近年来很多省份都愈加重视培树区域文化标识、打造区域文化品牌，如山东省大力实施齐鲁优秀文化传承创新工程，四川省着力提升巴蜀文化知名度美誉度，湖北省持续打造荆楚文化品牌，等等。内蒙古一直用草原文化标识区域文化，存在诸多片面性和局限性。草原文化难以体现内蒙古区域文化的独特性，因草原并非为内蒙古所独有，青海、新疆、西藏等地都有草原，都不同程度受到草原文化的影响。草原文化也难以体现内蒙古区域文化的包容性，因内蒙古地域辽阔、民族众多、文化多样，不仅有草原文化，还有农耕文化、森林文化；不仅有蒙古族文化，还有回族文化、满族文化等。草原文化还难以体现内蒙古区域文化的时代性，因其产生于数千年前，易使人们将其与“古老”、“传统”等特征和“游牧”、“骑射”等意象联系在一起，而忽略了内蒙古正

在加速奔向现代化这一事实。草原文化更不足以准确概括蒙古族文化，因蒙古族分布在内蒙古乃至全国各地，不仅从事牧业还有很多人从事农业、工业、服务业，不仅生活在牧区还有更多人生活在农区和城市。因此，对内蒙古区域文化作出更加科学的概括提炼势在必行。北疆文化融红色文化和草原文化、农耕文化、长城文化、黄河文化等于一体，把北疆文化作为内蒙古区域文化的“最大公约数”，充分展现了内蒙古深厚的人文历史底蕴，全面涵括了内蒙古多元的民族文化样态，更加凸显了内蒙古光荣的革命历史和鲜明的红色印记，充分凝结了各族人民对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的政治认同、情感认同，熔铸了各族人民共同建设伟大祖国、共同守卫祖国边疆、共同创造美好生活的家国情怀，必将让中华民族共同体意识在文化浸润下更加牢不可破、坚不可摧。北疆文化以各民族交往交流交融、守望相助、共同弘扬蒙古马精神和“三北精神”、铸牢中华民族共同体意识为基本内容，是与时俱进的文化，将随着时代发展不断吸纳新元素、注入新内涵。把北疆文化作为内蒙古区域文化的“新名片”，充分体现了传统与现代、传承与创新的结合，必将更加全面立体地承载内蒙古各族人民的集体记忆，全面立体地展现内蒙古恢弘大气、最新讲话系列的地区形象。

二、以铸牢中华民族共同体意识为主线推进北疆文化建设的价值归路

　　以增强各族人民文化认同为出发点。主席总书记指出，“文化认同是最深层次的认同，是民族团结之根、民族和睦之魂”。对中华文化的强烈认同，凝聚了各民族国土不可分、国家不可乱、民族不可散、文明不可断的共同信念，把内部差异极大的广土巨族整合成多元一体的中华民族。增进共同性、尊重和包容差异性是民族工作的重要原则，也是推进北疆文化建设的根本标尺，必须把增强中华文化认同作为北疆文化建设的根本出发点，引导各族人民树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。表层维度，要着力增强各民族对中华文化特征的认同。符号是民族文化最为直观、最易感知的表征，是表达民族情感的重要载体，对形塑文化认同发挥着潜移默化、润物无声的重要作用。要广泛树立和突出长江、黄河、秦岭等中华地理符号，传统节日、典礼仪式、古圣先贤等中华人文符号，唐诗、宋词、元曲等中华艺术符号，以及天安门、故宫、长城等中华建筑符号等，多方式、多渠道、多角度展现中华民族和中华文化的多元一体。要将中华文化符号全方位嵌入各类博物馆、图书馆、展览馆、美术馆等，全方位融入各级校园教育和社区建设，切实提升中华文化符号的吸

引力影响力。作为国家通用语言文字的普通话和规范汉字，其推广和普及除了具有提高各族人民科学文化水平和促进各地区经济社会交流等现实功能外，还有一个不可忽视的功能便是其所体现的国家主权和民族尊严的象征符号功能。要全面推广普及国家通用语言文字，大力推行使用国家统编教材，确保各民族青少年掌握和使用好国家通用语言文字，以语言相通促进心灵相通、命运相通。同时，在突出中华文化符号前提下，因地制宜、合理运用蒙古文、蒙古包、马头琴、哈达等别具特色的内蒙古区域文化符号。中层维度，要着力增强各民族对中国国家形象的认同。要突出树立国旗、国歌、国徽等国家象征，大力宣传宪法和法律，大力宣传人民代表大会制度、民族区域自治制度等国家政治制度，大力弘扬社会主义法治文化和法治精神，进一步增进各民族对国家象征、国家法律和政治制度的认同。要持续加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史宣传教育，夯实各族人民国家认同的思想和情感基础。深层维度，要着力增强各民族对中华民族精神的认同。文化认同归根结底是要回答自我与内心、个体与群体、历史与未来这些“终极之问”，其最深层内核是价值观。要坚持不懈加强主席新时代中国特色社会主义思想学习宣传教育，广泛开展接地气、有生气的宣传宣讲，使其直抵人心、塑神铸魂。要广泛培育践行社会主义核心价值观，大力弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，持续深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，深入推进移风易俗，扎实推进诚信建设，引导各族群众在思想观念、精神情趣、生活方式上向现代化迈进。要推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，使之成为各族人民日用而不觉的精神滋养和行为准则。同时，增强中华文化认同要坚持科学态度和正确方法，做到绵绵用力、久久为功。增强共同性并不意味着要否认差异性，认同中华文化和认同本民族文化并育而不相悖，既要避免过分强调少数民族文化的差异性、把本民族文化自外于中华文化，也要避免刻意排斥少数民族文化。

　　以促进各族人民水乳交融为着力点。在长期交往中，内蒙古各族人民始终手拉手、心连心，形成了血肉相连、休戚与共的关系，涌现了无数手足相亲、互帮互助的佳话，不断谱写着平等团结互助和谐的社会主义民族关系新篇章。尽管历史上有过一些曲折、工作中走过一些弯路，但内蒙古民族团结的大环境没有变，各族人民心向党、心系伟大祖国的真挚情感没有变。要通过北疆文化建设，引导各族群众以正确历史观铸牢文化观、引领民族观、拱卫国家观。一

要加强研究阐释，让铸牢中华民族共同体意识有形可依。深化中华民族共同体重大基础性问题研究，科学揭示和系统阐发中华民族形成发展的道理、学理、哲理。深入实施中华文明探源工程，加强红山文化研究，加强文物、古籍、非物质文化遗产等研究，以物证史、以史增信，增强中华民族多元一体的历史信度，活化中华民族多元一体的历史场景。探寻和整理各民族交往交流交融的历史故事，贯通长时段、广视域的历史考察，深入分析“四个共同”的深刻内涵，引导各族人民不断深化对“三个离不开”、“五个认同”的认识和理解，牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，像石榴籽一样紧紧抱在一起。二要挖掘历史记忆，让铸牢中华民族共同体意识有感可悟。讲好“克服困难捐粮畜”、“三千孤儿入内蒙”、“最好牧场为航天”、“齐心协力建包钢”等民族团结佳话，全景式展现内蒙古各族人民为建设伟大祖国、建设美丽家乡而守望相助的拼搏历程，充分阐释各民族“你中有我、我中有你，谁也离不开谁”的生动史实，让各族群众真切感受到中华民族共同体意识就是在祖祖辈辈的血液中流淌着的，是充盈在工作生活方方面面的，使“不分‘你的’、‘我的’、‘他的’，统统都是‘我们的’”成为共识。三要重视情境体验，让铸牢中华民族共同体意识有效可见。常态化开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，从日常生活的细微变化入手，给群众讲好幸福生活从哪里来，让群众认识到内蒙古能有今天这样的发展水平、各族群众能有今天这样的幸福美好生活，都是在中国共产党领导下、在社会主义制度保障中实现的。把铸牢中华民族共同体意识有效融入各类展陈展馆展示展览、公共文化设施、城市标志性建筑、旅游景区景点之中，通过开展沉浸感、体验式、互动性等特征的活动，帮助各族人民不断加深对铸牢中华民族共同体意识的理解。

　　以激励各族人民团结奋斗为落脚点。推进北疆文化建设的意义并不仅限于文化本身，更在于把从北疆文化中萃取的精华、汲取的能量转化为建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦的磅礴力量。主席总书记2014年提出了内涵十分丰富的“吃苦耐劳、一往无前，不达目的绝不罢休”的蒙古马精神，20XX年又勉励我们大力弘扬“艰苦奋斗、无私奉献、锲而不舍、久久为功”的“三北精神”。这两种精神作为北疆文化的深层内核，都强调干劲、拼劲、韧劲，既是主席总书记对内蒙古各族人民长期以来形成的宝贵品质的充分肯定，更是对内蒙古奋力书写中国式现代化新篇章的深情勉励。这两种精神同中华民族、中华文化

长期形成的特质禀赋和文化基因一脉相承，丰富了伟大民族精神和伟大时代精神的内涵，是北疆儿女最鲜明的精神标识。一要充分释放“两种精神”的塑造力。从内蒙古各族人民战天斗地、踏雪履冰的奋斗历程中汲取不叫苦不退缩的顽强斗志，引导各族干部群众始终保持百折不挠的韧劲、敢战能胜的拼劲、一往无前的闯劲，为办好完成主席总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区两件大事提供坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件。二要充分释放“两种精神”的感召力。大力选树宣传“北疆楷模”、“最美人物”、“内蒙古好人”，持之以恒宣传内蒙古各族各界秉承“两种精神”的时代楷模、道德模范、最美人物等先进人物，宣传各行各业钻研求索、敬业奉献的典型人物，用生动的画面打动人，用共情的话语感染人，用感人的故事激励人，不断提振全区各族干部群众吃苦耐劳闯新路、一往无前进中游的精气神。三要充分释放“两种精神”的驱动力。大力宣传阐释北疆文化蕴含的时代精神，宣传内蒙古大抓发展、加快发展的强劲态势，宣传担当作为、奋发有为的先进典型，宣传内蒙古大有可为、大有作为的光明前景，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论，鼓舞全区各族干部群众朝着党中央确定的目标风雨无阻向前进。

三、以铸牢中华民族共同体意识为主线推进北疆文化建设的实践进路

　　展示北疆文化深厚底蕴。北疆文化的形成和发展是一个动态过程，必将随着时代发展不断实现新的创造与转化。要更好展现北疆文化蕴含的历史之韵、民族之融、人文之美，让根植于北疆大地的优秀文化活起来、火起来，形成有血有肉、完整清晰的表达。一是充分展现北疆文化多彩样态。红色文化和草原文化、农耕文化、黄河文化、长城文化等，都是中华文明的源头活水，都是中华民族宝贵的文化遗产和文化资源，都共同促进了中华文化的繁荣发展。要深入挖掘、充分展现各种文化形态中蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范、艺术传统，让群众触摸北疆文化脉搏、感知北疆文化神韵、汲取北疆文化营养。要深入挖掘、系统整理内蒙古历史上的名人、名家、名作等文化资源，结合景点打造、公园建设、广场规划等，规划建设“民族团结名人堂”、“丝绸之路纪念馆”等，展现内蒙古名人文化特色，充分发挥其在凝聚人心、淳化民风等方面的重要作用。要注重利用多种资源、借助多种途径，吸引中央媒体、知名主持人、文学家、艺术家等走进内蒙古，通过他们向全国乃至世界展现内蒙古大美、壮美、和美的万千气象。二是加强历史文化遗产保护。要把丰富的历史文化遗产作为极其宝贵的财富来对待，系统保护好自然村落、历史建筑、工业

遗产等历史文脉，防止盲目大拆大建，做出割断历史文脉的愚蠢行为。要加强对元上都、辽上京、赵长城、阴山岩刻、万里茶道等文化遗产的保护性开发，充分发挥其在提供公共文化服务、满足群众精神文化需求、增强中华民族共同体意识等方面的重要作用。要做好红色遗址、革命文物保护工作，赓续红色记忆、红色血脉。要系统保护好呼麦、长调、蒙医药等非物质文化遗产，加大传承人培养力度，把老祖宗留下的宝贝传下去。三是构建城市文化标识系统。内蒙古城市建设中存在的普遍问题是缺少人文气息，千城一面。要将历史文化作为展现城市魅力的关键，在城市规划建设中注入北疆历史文化元素，把最具北疆特色的历史文化形态、文化印记、文化符号等充分展示出来，让公共空间充满人文气息，使城市成为内蒙古民族文化和情感记忆的有效载体。城市设计要讲格调、有品位，绝不能搞出一堆不伦不类、贻笑大方的丑陋建筑、奇葩雕塑。

　　推动文化事业繁荣兴盛。文化建设是一个地区创新发展的强大动力，一定程度上影响并决定着其发展前景和方向。要深度挖掘内蒙古丰厚的文化资源，让北疆文化精髓贯穿于区域建设全过程，让以中华民族共同体意识为核心的文化竞争力成为内蒙古独特的竞争优势。一是提高文化供给质量。将以人民为中心的发展思想贯穿文化建设各领域各环节，为各族群众提供更加优质、便捷、可及、人性化的文化服务，推进博物馆、科技馆、图书馆等文化场所规划建设，推动传统商业综合体向文体商旅综合体转型，支持建设文化内涵丰富的高品位步行街，大幅增加文化设施、文化产品、文化服务总量，让文化与群众“零距离”接触。广泛开展以弘扬北疆文化为主题的群众文化活动，创新实施文化惠民工程，更好满足各族群众精神文化需求。大力繁荣文艺创作，加大对文学艺术、影视剧文艺节目创作生产的支持力度，深入实施文艺作品质量提升工程、广播电视电影和网络视听高质量发展工程。引导文艺工作者扎根现实生活、倾听群众呼声，不断提高学养、涵养、修养，自觉成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象创作人民喜闻乐见的优秀作品，让人民精神文化生活不断迈上新台阶。

　　二是拓展文化供给主体。将文化资源作为区域发展的战略资源，充分利用招商引资、招才引智等对外交流活动，拓展对外文化交流的广度深度。统筹文化“走出去”和“引进来”，支持本土优秀剧目、文化艺术品等到各地巡演巡展，大力引进知名文艺表演团队、人士来内蒙古开展文化交流活动。高水平办

好北疆文化艺术节、乌兰牧骑艺术节、“感知中国”内蒙古文化周等富有地域特色的文化节会活动，提升北疆文化影响力吸引力。三是丰富文化供给形态。发挥好国有文化企业和乌兰牧骑等文艺团体的作用，同时大力培育具有较高知名度和影响力的商业演出团队，支持他们围绕铸牢中华民族共同体意识开展创作生产，推出更多艺术精湛、制作精良的北疆文化精品力作。加强当代少数民族题材文艺作品创作生产，推出更多《国家孩子》、《骑兵》、《片警宝音》、《海的尽头是草原》等为人民群众喜闻乐见的精品剧目，在银幕和舞台上充分展现内蒙古各族人民和睦相处、各种文化美美与共的生动场景。积极培育商演经济，实现群众享受、企业赚钱、政府增收的多赢。注重运用好北疆文化品牌标识，做到建筑和景观中能融入的都融进去，产品和包装上能植入的都植进去，节庆和活动能嵌入的都嵌进去。

　　实现文化产业蓬勃发展。推进北疆文化建设要顺应群众文化需求、文化消费激增的趋势，发挥文化的创造力和推动力，努力走出一条“文化+创意”、“文化+旅游”、“文化+科技”的品牌化发展路子，让北疆文化借助产业发展更加广为人知。一是打造北疆旅游文化品牌。要坚持以文塑旅、以旅彰文，依托内蒙古丰富的森林、草原、沙漠、湿地等自然和历史人文资源，打造生态康养度假区、民俗风情园、慢生活体验带等旅游景点，推出更多新项目、新线路、新玩法，让国内外游客吃好、住好、玩好，增强旅游的文化内涵，让旅游成为人们感悟北疆文化的过程。要因地制宜规划建设富含北疆文化元素的旅游景区、城市街区、特色村镇，推出更多彰显北疆文化风采的旅游产品，让北疆文化生动形象地落到内蒙古大地上，将铸牢中华民族共同体意识融入内蒙古旅游业发展全过程。要充分发掘内蒙古工业旅游资源，大力培育工业旅游样态，推出一批精品工业旅游线路，让钢铁、装备、航空航天、新能源新材料等“特产”成为内蒙古新的旅游名片。二是打造北疆饮食文化品牌。内蒙古横跨“三北”，各地饮食各有其味、各有其美。要发掘内蒙古各地区各民族的饮食文化历史渊源和流派传承，将美食产业链的前端和后端结合起来，以美食为依托，以文化为纽带，培育包装“一地一味”的饮食地图。要注重挖掘和升级美食背后蕴含的符号、心理、地标等价值，让全国各地的人们听到烤全羊、手把肉、涮羊肉、烧麦等美食时首先联想到内蒙古。三是打造北疆创意文化品牌。要实施北疆文化品牌战略，加快打造一批有代表性、影响力、竞争力的北疆文化产品品牌。要大力培育文化创新要素，支持文化创意企业深度开发北疆文化资源，推出更

多植根中华文化沃土、具有地域特色和民族特色、符合现代审美取向和消费需求的音乐、动漫、手工艺品等文创产品。要加强内蒙古传统工艺美术技艺发掘保护，推动工艺美术产品特色化、个性化、品牌化发展。要扩大优质数字文化产品供给，提高网络动漫、网络表演等的原创能力和文化品位。

紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线谱写美丽中国建设内蒙古新篇

章

内蒙古自治区党委办公厅

（2024年6月20日）

　　我国辽阔而美丽的陆地和海洋国土，是中华民族繁衍生息的家园，是中华文明传承发展的根基，是全面建设社会主义现代化国家的空间载体。中华民族向来尊重自然、热爱自然，绵延五千多年的中华文明孕育着“天人合一”、“道法自然”等生态文化和生态智慧。历史上各民族很早就自觉根据耕地、山林川泽和水资源总量来安排自己的生产和生活，形成了传统的生态理念。汉族认为“要按照大自然规律活动，取之有时，用之有度”，藏族认为“一草一木皆有生命、天下万物彼此相连”，壮族认为“保土保水如保命，治水治土如治家”，蒙古族尊称草原是“大命”，回族主张以“仁爱之心爱护生物”，维吾尔族每家每户都乐于种植花果草木等。这些朴素观念不分民族地域，都强调要把天地人统一起来、把自然生态同人类文明联系起来，成为了中华民族处理人与自然关系的共同认知和精神财富。

　　中国共产党在团结带领各族人民实现现代化的伟大征程中，坚持以马克思主义的科学态度理解人与自然的关系，以和谐共生的方式处理人与自然的关系，高度重视生态文明建设和生态环境保护。改革开放以来，党和国家着眼社会主要矛盾的变化，逐步将保护环境确立为基本国策，纳入国民经济和社会发展计划（规划），各族人民共同面对污染与治理的问题，共同探索发展与保护的路径，为生态环境保护事业奠定了坚实基础。党的十八大以来，以主席同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，提出了一系列新理念新思想新战略，形成了主席生态文明思想，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐，中华民族共同体可持续发展的生态基础不断夯实。

　　民族地区是生态文明建设的最前线，在人与自然和谐共生的现代化建设过程中责任重大。党中央采取一系列重大措施支持民族地区生态文明建设，民族地区坚持人与自然和谐共生，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，制定出台加强生态文明建设的法

规和政策性文件，谱写了民族地区生态文明建设新篇章，为美丽中国建设注入了源源不断的动力。经过各族人民共同努力，我们的祖国天更蓝、地更绿、水更清，万里河山更加多姿多彩。中华民族推动生态文明建设的伟大实践，充分说明生态文明是各族人民共同参与、共同建设、共同享有的事业，每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者，没有哪个人是旁观者、局外人、批评家，谁也不能只说不做、置身事外，只有各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展，才能不断绘就各美其美、美美与共的美丽中国新画卷。

　　内蒙古地处祖国北部边疆，横跨“三北”，内连八省区、外接俄蒙，森林草原面积均居全国首位，水面、湿地面积位居全国前列，是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区，同时也是荒漠化和沙化土地集中、危害严重的省区之一。内蒙古的生态状况如何，不仅关系到内蒙古各族群众生存和发展，也关系到华北、东北、西北乃至全国生态安全。党的十八大以来，主席总书记先后3次亲临内蒙古考察、连续5年参加全国人大内蒙古代表团审议并发表重要讲话，其中关注最多、论述最多、部署最多的就是生态文明建设，强调“把内蒙古建成我国北方重要生态安全屏障，是立足全国发展大局确立的战略定位，也是内蒙古必须自觉担负起的重大责任”，强调“筑牢我国北方重要生态安全屏障，是内蒙古必须牢记的‘国之大者’”。从“建成屏障”到“筑牢屏障”，从“重大责任”到“国之大者”，我们深切感受到内蒙古生态安全屏障在中华民族永续发展空间和全局要素保障中的重要地位愈加凸显。

　　近年来，自治区党委始终牢记主席总书记殷殷嘱托，把筑牢我国北方重要生态安全屏障作为“五大任务”之首，制定出台《关于建设我国北方重要生态安全屏障的实施方案》，推动出台《内蒙古自治区建设我国北方重要生态安全屏障促进条例》等一揽子法规和政策文件，带领全区各族群众守望相助、感恩奋进，坚持不懈保生态、治污染、促转型，草原植被盖度和森林覆盖率实现“双提高”，荒漠化和沙化土地面积实现“双减少”，生态惠民和绿色富民取得“双成效”，我国北方重要生态安全屏障日益牢固。但也要看到，内蒙古国家重点生态功能旗县（市、区）占全区总面积的76%，数量占全国的5.3%；生态保护红线占全区总面积的50.46%，为全国生态保护红线面积占比第二大省份。同时，内蒙古山水林田湖草沙冰雪自然要素齐全、风光煤电油气等自然资源富集，是国家重要农畜产品生产基地、国家重要能源和战略资源基地，在处理好高质量发展和高水平保护、重点攻坚和协同治理、自然恢复和人工修复、外部

约束和内生动力、“双碳”承诺和自主行动重大关系中，因素多、难度高、挑战大，绝不是一个地区就能完成的事，必须以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进新征程内蒙古生态文明建设。

　　20XX年6月，主席总书记在内蒙古考察时，立足全国发展大局、结合民族地区实际，首次提出铸牢中华民族共同体意识是民族地区各项工作的主线这一重大论断，为我们全面推进生态文明建设赋予了使命任务、提供了路径方法、指明了前进方向。在新时代继续保持模范自治区的崇高荣誉，实现人与自然和谐共生的现代化，必须把这条主线有形有感有效贯彻到内蒙古生态文明建设的全过程和各方面，引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同建设美丽中国、共同创造美好生活，为强国建设、民族复兴作出新的更大贡献。

一、共筑自然生态屏障

　　在国家建设黄河重点生态区、东北森林带、北方防沙带等重大工程中，内蒙古都承担着重要任务，我们必须站在维护国家生态安全的战略高度，抓住重点、攻坚难点，全力办好党中央关心、事关生态安全屏障建设全局的大事要事，不断厚植中华民族永续发展的绿色根基。

　　守护好大草原大森林。主席总书记指出，保护草原、森林是内蒙古生态系统保护的首要任务。我们要继续坚持让广袤草原“带薪休假”、在兴安林海“挂斧停锯”，全面落实基本草原保护、草畜平衡、禁牧休牧、天然林保护与修复等制度，有效解决超载过牧问题，促进草原休养生息，加快退化草原森林治理，强化大兴安岭、阴山山脉、贺兰山山脉等山区天然林保护，提高黄河、嫩江、西辽河等流域天然林植被覆盖度，持续发挥好草原和森林对维护国家生态安全的基础性战略性作用，为全国人民打造超级“碳库”和纯净“氧吧”，让美丽大草原、北方大森林成为祖国北疆最亮眼的绿色。

　　打好三大标志性战役。主席总书记指出，深入推进“三北”等重点生态工程建设，事关我国生态安全、事关强国建设、事关中华民族永续发展，是一项功在当代、利在千秋的崇高事业。内蒙古是我国治理荒漠化的主战场、防御沙尘暴的主防线，“三北”工程攻坚战三大标志性战役的主战场有“两个半”在内蒙古。我们必须胸怀“国之大者”，带领各族群众拿出“大会战”的气魄，聚合各方力量共同奏响“大合唱”，扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入实施防沙治沙和风电光伏一体化工程，集中力量打好黄河“几字

弯”攻坚战、科尔沁和浑善达克沙地歼灭战、河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，确保如期完成“三北”工程攻坚战各项任务，把北疆绿色长城构筑得更加功能完备、牢不可破。

　　保护好中华民族母亲河。主席总书记指出，保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。黄河流经内蒙古843公里、占黄河全长近六分之一，流域面积占黄河流域总面积近五分之一。我们必须牢固树立“同饮一江水，民族一家亲”理念，将铸牢中华民族共同体意识与黄河流域生态保护工作统一起来，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护、协同推进大治理。加快推进黄河内蒙古段河道治理工程、十大孔兑水土流失综合治理，保障黄河长治久安。全力促进全流域高质量发展，改善人民群众生活，保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福各族人民的幸福河。

　　建设美丽中国先行区。主席总书记要求我们贯彻新发展理念，统筹好经济发展和生态环境保护建设的关系，努力探索出一条符合战略定位、体现内蒙古特色，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》明确提出，支持内蒙古建设国家生态文明试验区。内蒙古以铸牢中华民族共同体意识为工作主线建设美丽中国先行区，对于民族地区实现经济社会发展方式绿色低碳转型、构筑我国北方重要生态安全屏障、实现人与自然和谐共生的现代化具有重要借鉴意义。要在目前13个国家生态文明建设示范区、10个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的基础上，继续发挥地方首创精神、开展先行先试，加快构建集草原、森林、河流、湖泊、湿地、沙漠、沙地于一体的全域生态安全格局，率先探索资源型地区绿色发展高地，大力推动生态环境根本好转，积极探索生态文明建设协同发展保护新路径，努力形成一批可复制可推广的改革举措和示范样板，为推动生态文明建设贡献更多内蒙古智慧和经验。

二、共建生态文明制度

　　2014年主席总书记在我区考察时深刻指出，内蒙古生态文明建设的出路主要有两条，一条是继续组织实施好重大生态修复工程，一条是积极探索加快生态文明制度建设。我们要牢记主席总书记的期望嘱托，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，深入推进机制改革和制度创新，加快建立健全更加系统完备的生态环境保护制度。

完善制度体系。健全主体功能区制度、国土空间用途管制制度和以国家公

园为主体的自然保护地体系，严格落实生态保护红线制度，构建多维度立体化执法监管体系，守护好中华民族生态建设的“生命线”和增进各族群众绿色生态福祉的“幸福线”。完善自然资源资产产权制度，建立生态保护补偿制度和生态产品价值实现机制，健全资源环境要素市场化配置体系，加快跨区域、跨流域生态补偿制度探索与研究，推动国家森林资源价值核算、草地生态系统生产总值试算和全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作，让保护者、贡献者得到实惠，激发全社会共同呵护生态环境的内生动力。在制定生态文明建设法规规章和重大生态环境保护政策措施时，把铸牢中华民族共同体意识作为前置审核条件，各级发展规划、城市规划部门要强化对生态环保领域各类规划和重大工程项目贯彻铸牢中华民族共同体意识的审核把关。

　　强化责任监管。编制完善自然资源资产负债表，深化领导干部自然资源资产离任审计制度，对不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的严格问责、终身追责，建立健全以铸牢中华民族共同体意识为工作主线的生态文明建设科学评价体系，推动领导干部积极主动地谋求增加生态资产、减少环境负债。深入落实河湖长制、林长制，加快完善以铸牢中华民族共同体意识为工作主线的目标责任体系。优化生态环境保护督察机制和方法，将贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线纳入生态环保督察工作。严格落实生态环境损害赔偿制度，让破坏生态环境者付出代价。用好用足自治区党委监督贯通协调平台，强化生态环境领域铸牢中华民族共同体意识工作监督，形成多部门共同监督合力，维护好各族群众的生态权益。

　　鼓励多元参与。完善社会参与机制，大力推进生态环境领域决策咨询制度、社会听证制度，建立生态环境信息公开和公众监督、举报反馈机制，引导各族群众从“要我参与”向“我要参与”转变，增强公众生态环境保护意识。充分发挥“两代表一委员”、群团组织在生态文明建设中铸牢中华民族共同体意识的作用，及时反映、积极回应人民群众所想、所盼、所急，在制定生态环保政策时充分保障群众权益、在落实政策时解决好群众问题。充分发挥政府、企业、社会团体、公众等各类主体作用，一体推进制度集成、机制创新，建立健全环境治理的企业责任体系、全民行动体系、市场体系、信用体系、法规政策体系，不断提升生态环境治理法治化水平，激发全社会共建共治的积极性主动性。

三、共创绿色低碳生活

生态环境问题归根到底是发展方式和生活方式问题。主席总书记强调，

要坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加快形成绿色生产方式和生活方式。我们要深入贯彻新发展理念，立足内蒙古资源禀赋和发展条件，推进高水平保护、高品质环境、高质量发展良性互动，在人与自然和谐共生中，让各族群众享受绿色低碳的美好生活。

　　大力推进产业生态化。全面落实生态环境分区管控要求，实施清单管理、分类处置、动态监管，坚决遏制高污染项目盲目上马，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的短视做法，坚决不干为了“仨瓜俩枣”损害长远利益、吃祖宗饭砸子孙碗的事情，让绿色发展理念深入人心。全力发展以绿色低碳为鲜明特征的新质生产力，推进产业数字化、智能化同绿色化深度融合，发展战略性新兴产业素，推进全民节能、节水、节地、节材、节粮，培育壮大固废循环利用产业，加快构建粉煤灰、煤矸石等大宗固体废弃物综合利用和退役动力电池、光伏组件、风电机组叶片等新兴产业废弃物循环利用体系，努力实现资源利用效益最大化。积极倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，发展绿色旅游、鼓励绿色出行，推进“光盘行动”，制止餐饮浪费，提升垃圾分类管理水平，实现城市居民小区垃圾分类全覆盖，深化绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场等示范创建，让绿色低碳生活方式成风化俗。

四、共享生态民生福祉

　　主席总书记深刻指出，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。当前，人民群众对优美生态环境的需要已经成为社会主要矛盾的重要方面，各族群众热切期盼加快提高生态环境质量。这就要求我们把生态环境保护和治理作为民生优先领域，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

　　全力推进污染防治攻坚。坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打好污染防治攻坚战，把生态环境持续改善的势头保持好发展好。强化大气污染源头控制与末端治理的协同，大力推进呼包鄂、乌海及周边地区等重点区域大气污染联防联控，扎实推进清洁取暖改造，守护好美丽蓝天。坚持水环境、水资源、水生态共治共管，高质量推进“一湖两海”及察汗淖尔等重点湖泊治理，守护好乌梁素海这颗“塞外明珠”，努力促进“人水和谐”。扎实推进全域土壤生态环境风险防控，针对不同污染源分类施策，有力防治农业面源污染，从源头上保障土壤安全，让各族群众共享天蓝、地绿、水清的美好家园。

　　全力解决群众身边问题。聚焦生态环境领域群众急难愁盼问题，集中力量补齐生态环境领域基础设施短板。实施环境污染专项治理行动，集中整治城市居民餐饮油烟、恶臭、黑臭水体、噪声污染等“家门口”的问题。实施城镇供热温暖工程，加大老旧小区供暖管网等改造升级，集中解决好群众反映强烈的供暖问题，让温暖工程真正温暖人心。全力推动农村牧区人居环境整治，

　　扎实推进农村牧区厕所革命，持续完善农村牧区生活垃圾收运处置、粪污无害化处理、生活污水处理体系，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。

　　全力建设美丽城乡家园。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效为导向，加快绿色建筑、绿色交通、无废城市建设，有序推进城市更新，创建更加完善的各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的互嵌式发展示范社区，在新时代美丽城市建设中更好促进各族群众广泛交往交流交融。坚持以农牧民为主体，让农牧民广泛参与到美丽乡村规划、决策、建设、监督等各环节全过程，一村一策、因地制宜探索乡村发展新路径，注重加强传统村落保护利用和乡村风貌引导，让各族群众看得见山、望得见水、记得住乡愁，在美丽家园中共享自然之美、生命之美、生活之美。

五、共育生态文化体系

　　生态文化是生态文明建设的有生力量，抓生态文明建设，既要靠物质、也要靠精神。主席总书记鲜明提出，要加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系。我们要把生态文化作为生态文明建设的重要内容和重要支撑，为铸牢中华民族共同体意识奠定坚实的精神和文化基础。

　　以生态文化培育文明理念。深入学习践行主席生态文明思想，办好主席生态文明思想内蒙古论坛，让主席生态文明思想在各族群众中入脑入心入行。大力培育弘扬生态文明主流价值观，挖掘中华优秀传统文化思想和资源，在全社会牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，加快形成全民生态自觉。在毛乌素、库布其、科尔沁、浑善达克等防沙治沙主战场、生态治理主战区命名一批铸牢中华民族共同体意识教育实践基地，通过沉浸式、体验式、互动式教学，让“三个离不开”、“四个共同”、“四个与共”、“五个认同”、“五观”和“七个作模范”等理念深入人心。结合常态化开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，把国家对我区草原、森林实施补

奖政策等惠民账讲清楚，促进各族群众人心归聚、精神相依。

　　以生态文化凝聚精神力量。积极培育弘扬生态文化，加强“大地文心·内蒙古生态文学创作基地”建设，推出一批生态文学、生态影视精品力作，讲好内蒙古生态文明故事，形成各民族人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带。持续推动红色文化和草原文化、农耕文化、黄河文化、长城文化融合发展，打造以各民族交往交流交融、守望相助、共同弘扬蒙古马精神和“三北精神”、铸牢中华民族共同体意识为基本内容的北疆文化品牌，办好“文润北疆”内蒙古生态文学周、“文字中的亮丽北疆”内蒙古生态文学作品展等活动，促进生态文化繁荣发展，为全面推进美丽内蒙古建设注入强大精神力量。

　　以生态文化营造良好氛围。要丰富传播内容、拓展传播渠道，面向各族群众尤其是青少年，持续开展全国生态日、六五环境日等主题宣传和生态文明教育“六进”等活动，充分利用博物馆、展览馆、科教馆等，大力宣传美丽中国建设生动实践。要集中宣传美丽内蒙古建设的经验做法、突出成效、先进典型，大力宣介“磴口模式”“库布其模式”等享誉世界的治沙经验，大力宣传“时代楷模”苏和、“最美自然守护者”董鸿儒、“中华环境奖”获得者殷玉珍、“七一勋章”获得者廷·巴特尔等英雄模范事迹，大力弘扬一代又一代治沙人艰苦奋斗、无私奉献、锲而不舍、久久为功的“三北精神”，不断增强各族群众对中华民族生态文明建设的认同感和自豪感，在全社会营造共建生态文明的良好氛围。

六、共谋生态合作道路

　　生态文明建设关乎人类未来，建设绿色家园是人类的共同梦想。党的十八大以来，以主席同志为核心的党中央紧跟时代、放眼世界，承担大国责任、展现大国担当，为推动共建全球环境治理体系、建设清洁美丽世界作出了中国贡献。从内蒙古来讲，我们也要主动融入和服务新发展格局，深化区域合作、拓展国际合作，同舟共济、共同努力，在生态文明建设开放合作中作出内蒙古贡献。

　　全面深化区域协作。内蒙古生态功能辐射全国众多省份，要主动强化与兄弟省区市的协调发展、协同发展、共同发展，促进各民族和睦相处、亲如一家。要聚焦国家区域协调发展战略，在实施西部大开发、东北全面振兴、黄河流域生态保护和高质量发展中，全面加强与毗邻区域和沿黄省区在新能源产业、清洁走廊通道、天然气管道、水权交易等方面的合作建设。要主动融入京津冀协

同发展，深化拓展京蒙协作，在绿色低碳产业、绿色农畜产品交易、绿电保供等方面创新合作模式。要全面加强生态环境共保联治、水污染治理、防沙治沙等领域协作，强化与京津冀及周边地区大气污染联防联控，加强与吉林省、黑龙江省嫩江流域保护协作，加大毛乌素沙地、腾格里沙漠、浑善达克—科尔沁沙地南缘等区域联防联治。要探索拓展碳汇交易，加强与长三角、粤港澳大湾区、东北三省等区域互惠合作。要积极推动各级政府、部门、高校、科研院所、公益组织、企业个人等跨区域广泛开展生态领域交流互动，在共同参与、共同保护、共同修复中彰显中华民族共同体的凝聚力和感召力。

　　大力拓展国际合作。内蒙古是我国向北开放的重要桥头堡，要以更加积极的姿态参与跨境生态环境保护及荒漠化防治合作，加强同蒙古国、日本、韩国等在沙尘暴防治领域的合作，支持蒙古国实施“种植十亿棵树”计划，共同应对沙尘灾害天气。积极参与共建绿色丝绸之路，深化与俄蒙等国绿色低碳务实合作，支持二连浩特等地与蒙古国毗邻地区试点开展风光项目等合作。鼓励内蒙古优势企业走出去，通过多种方式开展生态绿色低碳领域国际合作。探索通过外事渠道开展生态领域合作对话和信息共享，大力宣传中华民族同世界各国人民携手构建人类命运共同体的美好愿景。全力办好库布其国际沙漠论坛，积极对外宣介主席生态文明思想，讲好中国生态文明故事，助力生态文明中国理念、中国方案、中国行动走向世界。

七、共守生态安全防线

　　生态环境安全是国家安全的重要组成部分，是经济社会持续健康发展的重要保障。主席总书记指出，要贯彻总体国家安全观，积极有效应对各种风险挑战，保障我们赖以生存发展的自然环境和条件不受威胁和破坏。内蒙古作为生态安全和安全稳定的“双屏障”，更要把生态环境安全摆在突出位置，切实防范化解可能由生态领域扩散蔓延的各类风险隐患，坚决守好守牢祖国“北大门”、首都“护城河”。

　　守牢生态领域底线。坚持预防为主，提升生态安全监测预警、应急应对和处置能力，形成全域联动、立体高效的生态安全防护体系。强化危险废物、尾矿库、化学品、持久性污染物等环境隐患排查，着力防范化解重特大生态安全风险。实施生物多样性保护重大工程，加大生物安全管理力度，强化入境动植物检验检疫，防止外来物种侵害。全力防范化解森林草原火灾重大风险，加强气候风险管理和防灾减灾体系建设，增强水资源、陆地生态系统、农牧业、城

市与人居环境等重点领域有效应对气候变化不利影响和风险的能力，保障各族

群众生命财产安全。

　　守牢政治领域底线。坚持把防范化解生态环境领域重大风险作为重要政治责任，增强守土有责的政治意识和居安思危的忧患意识，强化日常监管和源头治理，依法妥善处置生态环境领域案事件，坚持是什么问题就按什么问题处置，严密防范、坚决打击境内外敌对势力借生态环保问题搞渗透破坏活动，坚决防止生态问题向民族领域、向政治领域传导转化。加强生态环境领域舆论工作，积极回应和解决各族群众反映集中的生态环境问题，依法加强对互联网涉生态环境领域类问题的管理，坚决抵制敌对势力的恶意攻击抹黑，在网络空间形成有利于铸牢中华民族共同体意识的正能量、好声音。

　　守牢社会领域底线。严格落实生态环境领域重大决策社会稳定风险评估机制，将铸牢中华民族共同体意识作为重要考量，有效控制重大政策、重大项目等实施过程中可能产生的社会稳定风险。扎实开展生态环境领域矛盾纠纷排查化解工作，群策群力、群防群治，推动矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。充分发挥信访代办制和信访代办员解决环境领域信访问题作用，将铸牢中华民族共同体意识工作主线作为重要职责，全力打通服务各族群众的“最后一米”，不断夯实和谐稳定的社会基础。

紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线推动经济高质量发展

内蒙古自治区党委办公厅

（2024年6月14日）

　　主席总书记鲜明提出把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线。具体到经济工作，我们要深刻领悟到，经济问题于内蒙古而言不单纯是经济问题，而是政治问题、经济问题、社会问题、民生问题、民族问题的辩证统一。推进经济高质量发展，必须紧紧围绕、毫不偏离这条主线，必须完整、准确、全面且深入、具体地贯彻落实这条主线，以铸牢中华民族共同体意识指引激励各族干部群众共同团结奋斗、共同繁荣发展，以祖国北疆各民族紧密大团结奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章。

　　——深刻感悟党中央的关心关怀，以强烈的感恩之心和奋进之志推动经济高质量发展。内蒙古是在党中央的支持下发展起来的，正是得益于不同时期党中央的坚强领导和国家在经济建设等各方面的极大支持，内蒙古才从一穷二白走向繁荣富裕，全区各族人民才从缺吃少穿迈向全面小康。主席总书记始终深情牵挂内蒙古各族人民，党的十八大以来先后3次到内蒙古考察，在内蒙古参选十三届全国人大代表并连续5年参加内蒙古代表团审议，多次就内蒙古有关工作作出重要指示，为新时代内蒙古发展指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。在主席总书记的悉心指导和党中央的关心支持下，内蒙古拥有了多重叠加的政策优势，是全国唯一同时享有东北全面振兴、西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、“三北”工程攻坚战4大国家战略支持政策的省份，也是同时享有国家对欠发达地区、资源型地区、边疆地区、民族地区支持政策的省份，国务院专门出台《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，持续把主席总书记和党中央的深情厚爱送到了北疆大地。我们要谨遵嘱托、团结奋斗，教育引导各族人民牢记“六句话的事实和道理”，形成感党恩、听党话、跟党走的高度自觉，紧跟主席总书记奋进新征程。

　　——主动担当内蒙古在国家发展大局中的要责和重任，锚定闯新路、进中游的目标推动经济高质量发展。主席总书记要求我们积极探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，按照把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障，建设国家重要能源和战略资源基地、重

要农畜产品生产基地，打造我国向北开放重要桥头堡的战略定位，在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写内蒙古发展新篇章。内蒙古把这些任务完成好了，既能在服务和保障国家大局上体现更大担当，也能为全区现代化建设构筑有力支撑。我们要立足资源禀赋、发展条件、比较优势，全力完成主席总书记交给内蒙古的五大任务，加快发展新质生产力，全面推进乡村振兴，不断增强发展内生动力，奋力推动内蒙古在中国式现代化建设中闯出新路、经济总量进入全国中游，以闯新路、进中游的实践和业绩铸牢中华民族共同体意识、促进中华民族共同体建设。

　　——协同推进“富口袋”与“富脑袋”，在统筹物质文明和精神文明建设中推动经济高质量发展。早在2014年主席总书记考察内蒙古时就要求我们，要顺应农牧民对幸福生活的新期待，帮助农牧民从物质上到精神上都把日子过得红火起来。高质量发展必须以各族人民对美好生活的向往为目标，从各族群众最关心最关注的问题做起，补齐社会事业短板、缩小公共服务差距，巩固拓展脱贫攻坚成果，稳步推进共同富裕。但我们也要深刻认识到，经济社会发展并不自然而然带来民族团结、带来中华民族共同体意识，必须坚持“管肚子”和“管脑子”两手抓、两手硬，在经济规划布局时体现各民族共同目标，在制定经济政策时体现各民族共同利益，在推动经济发展过程中体现各民族共同奋斗，实现经济政策与民族政策同向发力，赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，以维护统一、反对分裂的意义，以改善民生、凝聚人心的意义。

　　一、在完成“五大任务”中讲大局、担重任，为全国发展大局贡献更多内蒙古力量

　　内蒙古有着心向党、心向党中央、心向北京的光荣传统，一直努力为国家大局作贡献。新中国成立之初，为建设包钢，白云鄂博的群众让出敖包圣山；为发展航天事业，额济纳旗的牧民三迁家园；三年困难时期，内蒙古向中央上缴了10亿余斤粮食，为兄弟省市支援了数万头耕畜，也创造了“三千孤儿入内蒙”的民族团结历史佳话，“模范自治区”的称号最早就是周恩来总理在表扬内蒙古为国家交粮作贡献时提出的；20世纪90年代以来，内蒙古深入贯彻国家“西电东送”战略，全力推动“煤从空中走、电送北京城”，为保障北京乃至华北地区经济社会发展电力需求作出了重要贡献，各族干部群众形成了识大体、顾大局、讲风格、求奉献、有担当的深刻共识和宝贵品质。进入新时代，内蒙

古在保障国家能源和战略资源安全、粮食安全中承担着重要责任，在服务和融入国家对外开放大局、促进共建“一带一路”中也发挥着特殊作用。在全面建设社会主义现代化国家进程中，不同区域承担的任务不同。“五大任务”是主席总书记从内蒙古实际出发、着眼全国大局提出的，既是内蒙古的发展方向，也是内蒙古在中国式现代化大局中的要责和重任所在。以铸牢中华民族共同体意识为工作主线推进经济建设，就是要传承好内蒙古各族人民的红色基因，一以贯之讲政治、顾大局、担使命，高质量建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”，深入推进“六个工程”，为铸牢中华民族共同体意识积攒更加厚实的物质基础，为增进“五个认同”培植更为主动的精神力量。

　　深挖资源开发转化利用潜能，继续当好保障国家能源安全的顶梁柱。内蒙古的煤炭、风光等资源在全国数一数二，20XX年产煤12.2亿吨、保供9.45亿吨，电力总装机突破2亿千瓦，新能源装机达到9300万千瓦，煤炭外运量、保供任务量，新能源总装机、新增装机、发电量，电力总装机、新增装机、发电量、外送电量以及煤制气产能均居全国第一，保障了29个省份能源需求。我们要聚焦国家加快发展新能源、构建新型电力体系、提升油气安全能力等重大部署，坚持煤、电、油、气、风、光、氢、储并举，持续深挖保供潜能，努力为国家提供更加稳定、更加安全、更加绿色的能源供给。传统能源方面，加快储备一批煤炭和煤电项目，大力推动煤基新材料高端化发展，加大油气资源勘探开发和增储上产力度，确保在关键时候能供得上、顶得住。新能源方面，深入实施新能源倍增行动，加紧建设千万千瓦级大基地，推进新能源产业关键材料、装备及零部件全产业链发展，开展大规模风光制氢、新型储能技术攻关，尽可能多地生产输出绿电。战略资源方面，在着力打造全国最大的稀土新材料基地和全球领先的稀土应用基地的同时，深入实施新一轮找矿突破战略行动，尽快形成一批战略性矿产和优势矿产勘查开发后备区、战略接续区，不断提升保障国家关键矿产资源安全贡献度。

　　加快突破地、水、种等瓶颈制约，继续当好保障国家粮食安全排头兵。内蒙古有1.72亿亩耕地，是全国5个耕地保有量过亿亩的省区之一，草原面积占全国的1/5，是国际公认的优质畜牧区、黄金奶源带，20XX年粮食产量达到791.6亿斤、位居全国第6，外调500多亿斤，牛羊肉和奶产量均居全国第1，是国家的“粮仓”“肉库”“奶罐”。身为粮食主产区，稳定粮食生产、提升粮食产能是内蒙古的政治责任，也是各族群众铸牢中华民族共同体意识、为保障国家粮

食安全作贡献的必然要求。我们要千方百计保护好、发挥好重点产粮地区的抓粮积极性和增产潜力，实施好粮食单产提升工程，用好国家粮食产销区省际横向利益补偿政策机制，提高支持补贴政策的落实精准度，让产粮大旗县政治上有荣誉、财政上有实惠，让种粮农民收入有增长、生产生活条件有改善。要着力推进农牧业高质量发展，紧扣“地、水、种和粮、肉、奶”六个重点，坚持粮经饲统筹、农林牧渔并举，加快高标准农田建设、黑土地保护、盐碱地综合改造利用步伐，稳步推进适度规模化经营，深化农业水价综合改革，大力推广喷灌、滴灌、水肥一体化等节水技术和水循环利用技术，加大本土粮种、畜种、草种、薯种等研发力度，注重提标提质优化牛羊肉产品供给结构、提高生产效益，加快发展设施农业、舍饲圈养、庭院经济，着力扩大数量、提高质量、

　　增加产量，努力为国家提供更多优质绿色农畜产品。全链条推进农畜产品精深加工，打造一批立得住、叫得响的区域公用品牌，完善农企利益联结机制，在为国家稳住“粮袋子”的同时，让农牧民的“钱袋子”也鼓起来。

　　持续扩大对内对外开放，继续打造我国向北开放重要桥头堡。内蒙古内连八省区、外接俄罗斯和蒙古国，区位优势得天独厚，历史上就是“草原丝绸之路”和“万里茶道”的重要枢纽和通道，现在更是中蒙俄经济走廊的重要节点、国家西部陆海新通道的重要门户，目前有20个对外开放口岸，全国3条中欧班列大通道有2条经内蒙古出境，20XX年口岸货运量突破1亿吨，外贸进出口总额增长30.4%、居全国第3，到发中欧班列增长73.7%，成为全国口岸最多、边境陆路口岸货运总量第一的省区。我们要在联通国内国际双循环中发挥更大作用，牢固树立“内蒙古地处边疆但并不边远”“开放向北着力但不局限于北”“深化区域合作也是开放”的理念，对内深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区和东北三省等的交流合作；对外继续瞄准俄蒙、日韩以及欧美等国家和地区扩大经贸往来，全力打造联通内外、辐射周边、资源集聚集散、要素融汇融通的全域开放平台。当前，要以自贸区创建工程为牵引，持续提升各类开放平台功能作用，加快推出一批基础性改革事项和高水平开放举措，扎实推进中蒙二连浩特—扎门乌德经济合作区建设，积极发展铜、铁、煤、木材、粮食等主要进口产品精深加工，统筹推进口岸扩能改造、集散中心建设、增加区内始发中欧班列数量、货物落地加工等，下大力气解决“酒肉穿肠过”问题，切实做大做强外经外贸总量和质量，不断增强对周边国家的经济吸附力、区域影响力，让各族群众在发展对比中持续强化对伟大祖国的向心力凝聚力、对中华民族共同体的

自豪感归属感。

二、在发展新质生产力上敢创新、勇作为，以闯新路、进中游为铸牢中华

民族共同体意识凝心聚力

　　在长期交往交流交融的历史进程中，内蒙古各族人民形成了兼容并蓄、敢闯敢试、创新创业的精气神；在开发建设祖国北疆的壮阔征程中，又形成了“吃苦耐劳、一往无前，不达目的绝不罢休”的蒙古马精神和“艰苦奋斗、无私奉献、锲而不舍、久久为功”的“三北精神”这两种鲜明精神标识。历史上，盛极一时的归化城、包头城成为沟通各地的经济枢纽，实力雄厚的大盛魁、复盛公等商号把经营足迹遍布漠南漠北各地。新中国成立之初，在党中央的支持下，内蒙古各族干部群众筚路蓝缕、艰苦创业，“一五”时期就开工建设了包钢、一机、二机、大兴安岭森林工业基地等重大项目，生产出了共和国第一辆坦克、第一门高射炮、第一颗原子弹和氢弹的核燃料，培育了当时的“新质生产力”。主席总书记深刻指出，“内蒙古是我国最早成立的民族自治区，在中国式现代化建设中闯出新路来，在全国、在国际上都有重要影响”。我们要牢记主席总书记的殷殷嘱托，树立雄心壮志，摒弃“我不如人”的想法，坚定信心决心，在发展新质生产力上有所作为，结合实施科技“突围”工程，统筹科技创新和产业创新，努力下好先手棋、打好主动仗，不断开辟新产业新赛道、塑造发展新动能新优势，在闯新路、进中游的征程中创造新业绩、交出“高分卷”，持续植厚北疆各族人民铸牢中华民族共同体意识的高度“共情”，继续保持模范自治区崇高荣誉。

　　立足资源禀赋“有中生新”，改造提升传统产业。内蒙古的能源、冶金、建材、化工等传统产业是发展的家底，辛辛苦苦做起来的产业，决不能做小做丢，更不能当成“低端产业”简单退出。我们要瞄准高端化、智能化、绿色化方向，千方百计破难题、补短板、强基础，着力提高传统产业含金量、含智量、含绿量，形成更多满足高质量发展要求的新质生产力。加快推进传统产业转型升级和新旧动能转换，实施大规模技术改造升级工程，推动设备更新、工艺升级、数字赋能，大力实施新基建项目，推进工业互联网建设，打好“绿电牌”，“一企一策”“一园一策”推动耦合发展、绿电替代，新打造更多低碳、零碳园区，积极承接产业转移，吸引集聚更多先进高载能产业落户。

　　把握发展趋势“新中生强”，培育壮大新兴产业。内蒙古在新兴产业发展上是有一些“底牌”的，重点是有效发挥比较优势，让现有的变得更大更强，

让单个的变得规模成群，让新兴的“星火燎原”，尽快把规模做起来、比重提上来。要瞄准新材料、现代装备制造、生物医药、商业航天、低空经济等市场需求，加快关键核心技术、核心零部件研发制造攻关，深入实施制造业重点产业链高质量发展行动，集中力量打造乳制品世界级集群，稀土新材料、现代煤化工、硅晶新材料及光伏制造3个国家级集群，风电装备、氢能制造、新型储能、生物医药、精细化工、合金材料等9个自治区级集群，推动优质企业、资源要素、创新人才等成龙配套，引领产业链向中下游延伸、价值链向中高端攀升。大力发展数字经济，深入落实“东数西算”工程，推进全国一体化算力网络内蒙古枢纽节点和林格尔数据中心集群建设，加快产业数字化转型和智能化升级，强化算力与数据、算法一体化应用，算力与绿电一体化融合，推进新型工业化和数字经济向纵深发展。建设好“两个稀土基地”，加强高性能磁材料研发，推动抛光、催化等材料向高端化发展，以永磁电机为龙头推动稀土应用产业取得新突破，加快向全球领先的稀土应用基地迈进。

　　坚持登高望远“无中生有”，布局建设未来产业。内蒙古塑造新优势、打造新引擎的关键在于前瞻布局发展未来产业，必须积极抢滩布局，率先在一两个点位上取得突破。要聚焦低碳能源、前沿材料、未来网络、空天、生命与健康等五大领域和新型储能、氢能、高性能复合材料、高效催化材料、第三代半导体、算力网络、卫星通信导航、生物育种等八大方向，前瞻谋划、卡准点位、务求突破。加快氢能产业发展，拓展与交通、化工、冶金等行业耦合发展的应用场景，大力发展氢能装备制造业，打造“一区六基地”氢能产业集群。聚焦碳基、半导体、超导等未来材料产业，组织开展新材料、新工艺、新装备基础研究和关键技术产业化攻关，抢占未来发展制高点。大力发展商业航天，积极推进呼和浩特航天经济开发区和东风航天城商业航天创新示范区、额济纳旗商业航天总装园区建设，加快通用航空装备及配套产业链建设，打造国家级示范基地。发展新质生产力必须着力攻克人才不足这个突出瓶颈，要以更大力度、更实举措、更高效率加强本土人才培养、海内外人才引育留各项工作，推动“鸿雁归蒙”“孔雀北飞”，让内蒙古成为各类人才近悦远来的热土、施展才华的沃土，让各民族人才在北疆大地深入践行“中华民族一家亲”和守望相助理念，建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦。

三、在全面推进乡村振兴中促增收、奔共富，确保现代化内蒙古建设进程

中一个民族都不掉队

　　内蒙古集民族地区、边疆地区、革命老区、生态脆弱区等为一体，20世纪80年代全区农村牧区有600万人没有解决温饱问题，有一半以上的旗县戴着贫困帽子，还有8个国家集中连片特困旗县，贫困发生率高、贫困程度深。在党中央的支持下，在全区范围内开展了有计划、有组织、大规模的扶贫开发，贫困面逐步缩小。特别是党的十八大以来，以主席同志为核心的党中央作出“全面建成小康社会，一个民族不能少；实现中华民族伟大复兴，一个民族也不能少”的庄严承诺，主席总书记亲自部署、推动指导民族地区决战脱贫攻坚、决胜全面小康，民族地区迎来实惠最多、发展最快的时期，民族地区整体面貌发生了翻天覆地的变化。到2020年，全区57个贫困旗县全部摘帽、3681个贫困嘎查村全部退出、157万建档立卡贫困人口全部脱贫，彻底撕掉了千百年来绝对贫困的标签，各族群众过上了不愁吃、不愁穿，全面实现义务教育、基本医疗，住房安全和饮水安全有保障的幸福生活。新时代新征程，要以全面建成小康社会为新起点，顺应农牧民群众对美好生活的向往，做好全面推进乡村振兴这篇大文章，持续提高农村牧区生活质量、缩小城乡发展差距，让现代化建设成果更多更公平惠及各族群众。

　　毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫。巩固拓展脱贫攻坚成果，既是经济社会发展问题，也是重大政治问题；既是内蒙古一域的工作，也是对全局有影响的大事。必须坚决守住不发生规模性返贫的底线，持续增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。我们要紧紧扭住农村牧区居民和脱贫人口增收这一首要任务，对患有大病、长期慢病和因自然灾害风险、生产经营风险致贫返贫的群众加强监测预警，确保一有问题第一时间纳入管理、追加保障，对边缘低收入人口也要建立常态化帮扶机制，让各族群众切实感受到党和政府的关怀时刻在身边、共同富裕路上谁都不会掉队。组织实施京蒙协作“六个倍增计划”，统筹用好帮扶车间、公益性岗位等就业渠道，将各族群众组织起来，大力发展乡村特色产业，促进农牧民就地就近就业，积极推广以工代赈，特别是鼓励通过多种形式参与“三北”工程、高标准农田建设、防沙治沙和风电光伏一体化工程等重大项目，激励他们通过奋斗实现美好生活。

　　因地制宜提升乡村产业发展水平，努力把农牧业建成现代化大产业。抓好乡村产业，关键是把“土特产”三个字琢磨透，切实做好经营这篇“大文章”，

让农牧业经营有效益，成为更有奔头的产业。要大力发展农畜产品精深加工，补链、延链、升链、建链一起抓，突出地域特点，体现当地风情，跳出本地看本地，打造广大消费者认可、能形成竞争优势的特色产业，努力实现收益最大化。促进一二三产业融合发展，充分挖掘农牧业多种功能、乡村多元价值，强龙头、兴业态、树品牌，鼓励发展电商直采、定制生产和共同配送、即时零售等新模式，做大做强乡村旅游、电子商务等新业态，加快构建产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系。强化产业发展联农带农，促进企业和农牧户在产业链上优势互补、分工合作，把新型农牧业经营主体和涉农牧企业扶持政策与带动农牧户增收挂钩，加强资本下乡全过程监管，让广大农牧民更多参与产业发展、分享增值收益，不能富了老板、穷了老乡。

　　强化乡村规划引领，扎实稳妥实施乡村建设行动。内蒙古地域辽阔、边境线长，特别是农村牧区居住分散，基础设施和公共服务欠账还很多。提升乡村建设水平，首先是要适应乡村人口变化趋势，把自身的布局调整好、摆布好，哪些地方往起聚人、哪些地方往外迁人，都统筹谋划好，大方向就是要把农村牧区的人口更多地转移出来，坚持新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，提高人口和产业聚集度，加快建设互嵌式社会结构和社区环境，营造共居共学、共建共享、共事共乐的有利环境，让各族群众交得了知心朋友、做得了和睦邻居、结得了美满姻缘。学习运用“千万工程”经验，围绕“农村基本具备现代生活条件”的目标，从实际和农牧民需求出发，统筹推进农村水、电、路、气、房、信息等基础设施建设，完善教育、医疗、养老等农村公共服务体系，先解决“有没有”的问题，再解决“好不好”的问题，不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。加强现代文明教育，在各族农牧民群众特别是青少年一代中积极引导移风易俗，倡导和巩固健康文明的思想观念、精神情趣、生活方式。统筹推进兴边富民、稳边固边，开展“民营企业进边疆”“百家企业和商会结对百个乡村振兴示范村”行动，推进边境“四个共同”长廊建设，打造一批固边兴边富民示范旗市、示范苏木乡镇、示范嘎查村，吸引更多各族人口到边境一线定居兴业，提高对边民和护边员的补贴标准，加强边境地区各族群众国家意识、国民意识、国防意识教育，推进边境地区各族群众生活富起来、爱国守边能力强起来。

　　在推进文旅产业高质量发展中兴文化、展形象，有形有感有效促进各民族交往交流交融内蒙古自然风光壮美、历史文化绚美、民俗风情大美、社会风尚

和美，大草原、大森林、大河湖、大湿地、大山脉、大沙漠等自然景观构成了祖国北疆的大美胜景，红山文化、契丹辽文化、长城文化、河套农耕文化、黄河文化等文化历史悠久、绚丽多彩，内蒙古人民更是具有质朴纯真、豪爽奔放、热情善良、诚实守信的好形象。把这些得天独厚的文旅资源开发利用好了，既能为经济发展打造增长点，更能为展现模范自治区良好形象提供新窗口，可以说是铸牢中华民族共同体意识看得见摸得着的活教材、有形有感有效的热阵地。我们要把推动文旅产业高质量发展作为发展经济、增加就业、提高人民生活水平的有效手段，作为促进交往交流交融的重要抓手、建设中华民族共有精神家园的重要动力、增进“五个认同”的重要载体，丰富文旅内涵、拓展文旅外延，赋予其充分的经济功能、政治功能、文化功能、社会功能，深入实施旅游促进各民族交往交流交融计划，引导各族群众深刻理解中华文明的连续性、创新性、统一性、包容性、和平性，让中华民族共同体意识润物无声地实现从自在到自觉的升华，推动各族群众广泛交往、全面交流、深度交融。

　　打造北疆文化品牌，注入文旅新内涵。全面树立和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，浸润到旅游景区景观、文化服务体系、文旅节庆活动、群众文体活动、各类展陈展览等各方面，融入旅游产业开发、从业人员培训、景区景点解说全过程，集中展现以各民族共同开拓辽阔疆域、共同书写悠久历史、共同创造灿烂文化、共同培育伟大精神为主要内容的正确中华民族历史观。讲好北疆文化故事，深化中华文明探源工程，加强文物、古籍、非物质文化遗产等研究，大力推进河套地区聚落与社会研究、红山社会文明化进程研究等“考古中国”重大项目，做好红山文化遗址申报世界文化遗产、重点遗址建设国家考古遗址公园等工作，以物证史、以史增信，阐释好内蒙古在中华民族多元一体格局中的作用与贡献，持续激发民族自信心和文化向心力。

　　整合各类资源，开发文旅新线路。充分挖掘内蒙古历史文化、自然生态、民族民俗、地域特色、乡村民宿等文化旅游资源禀赋，发挥东中西部旅游资源比较优势，促进各类文旅要素合理流动、高效集聚，形成优势互补、合理分工的区域旅游发展格局。依托中心旅游城市和交通干线，提标打造4A级以上景区、新晋网红景区，大力发展特色文化旅游、生态旅游、红色旅游、边境旅游、各民族“三交”风情旅游，着力打造一批品质化特色化定制化、充分体现中华民族共同体意识的跨区域旅游精品线路。加强各盟市间、跨省际间旅游合作，打破行政之界、地域之限，以资源组合、景区联合、线路整合、品牌营销、客源

互送和基础设施互联互通为牵引，创新合作方式和合作机制，打造区域旅游一

体化格局。

　　坚持融合发展，发展文旅新业态。突出爱国主义和中华民族共同体意识教育，融合发展休闲度假、康体养生、探奇游乐、研学游览、情感体验、商务会展等新兴业态，大力开发草原游、跨境游、沙漠游、冰雪游和自助游、自驾游等精品文旅项目，继续做响做亮英雄会、胡杨节、冰雪节、民歌节等品牌旅游活动。深挖民俗文化、民智民力，引进商业资源，聚集中华民族文化整体形象、尽展各民族文化精彩元素，在重点地区举办贯穿整个旅游旺季的草原那达慕、冰雪那达慕，精心打造“我和草原有个约定”文旅品牌。借鉴贵州“村超”“村BA”等群众性文体活动创办模式，常态化举办促进文化交流互鉴的群众性文体活动。巧妙发挥创新创意流量驱动作用，瞄准演唱会经济、直播经济、综艺经济等吸睛产业新蓝海，对重点地区进行重点打造，持续不断吸眼球、引流量、聚人气、拢商气，形成“城市品牌”和“品牌城市”，变“一时网红”为“一路长红”。

牢记践行“八个坚持”奋力书写金融高质量发展四川新篇章

国家金融监督管理总局四川监管局党委

（2024年6月14日）

　　在中央金融工作会议上，主席总书记站在历史和时代的高度，系统阐释了中国特色金融发展之路的基本要义，即“八个坚持”，以宏大的战略视野和深刻的历史洞察，为金融工作举旗定向、谋篇布局。“八个坚持”，是管总体、管方向、管根本的，既有世界观又有方法论，构成了一个辩证统一的有机整体，是做好金融工作的“主线”，是中央金融管理部门扎实做好各项工作的根本遵循和行动指南。国家金融监督管理总局四川监管局深入学习《主席关于金融工作论述摘编》，牢记并践行“八个坚持”，坚决推动党中央关于金融工作大政方针和重大决策部署落地落实，坚决完成好金融监管总局党委交办的目标任务，进一步强监管、防风险、促发展，奋力书写金融高质量发展和金融监管工作四川新篇章。

　　坚持党中央对金融工作的集中统一领导。主席总书记强调，党的建设搞得好不好，事关金融系统的凝聚力和战斗力，决定金融事业成败。我们将不断完善主席总书记重要论述和重要指示批示常态化学习机制，聚焦首要任务落实“第一议题”，把党的领导贯彻到四川金融监管工作的各领域各方面各环节。坚持以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融管理体制，有力落实“四级垂管” 制度体系，纵深推进四川监管局系统管党治党“四责协同”、同向发力。不断加强政治忠诚教育，引导党员干部锤炼品格强化忠诚，争做忠诚干净担当的高素质专业化监管铁军，共同开创奋发有为、实干兴局、争先创优、勇立新功的生动局面。

　　坚持以人民为中心的价值取向。主席总书记强调，新时代新征程，金融工作要站稳人民立场，增强服务的多样性、普惠性、可及性，更好保护金融消费者权益。我们将把不断满足人民群众多样化的金融需求和对美好生活的向往作为四川金融监管工作的出发点和落脚点，贯彻到研究政策、谋划工作、推动落实的全过程。积极服务新市民，办好办实惠民生、暖民心、顺民意的事情，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。始终践行为民监管，着力构建“大消保”工作格局，用心用情解决金融消费者急难愁盼问题，大力惩处侵害金融消费者权益的违法违规行为。坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨。主席

总书记指出，为实体经济服务是金融立业之本。我们将大力推进成渝地区双城经济圈建设，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，着力提高经济金融适配性，支持全省实现经济社会发展主要目标任务，为四川全面跃升现代化经济强省提供坚实金融支撑。紧紧盯住“四个发力”，立足四川科教资源富集、产业体系完备、市场空间广阔的坚实基础和良好条件，以创新为主导加快发展新质生产力，加大对制造强省、六大优势产业提质倍增、新领域新赛道产业、三次产业高质量融合发展等方面的金融支持力度，着力做好薄弱环节金融服务。

　　坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题。主席总书记反复强调，防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务。我们将坚决扛起“长牙带刺”、有棱有角的重大政治使命，落实金融监管全覆盖要求，深刻认识中小金融机构、房地产金融等重点对象、重点领域的特点、结构和趋势，落实央地协同、监管责任归属认领和兜底监管机制，采取针对性措施，加快推动隐患化解和风险处置。全面强化“五大监管”，努力做到风险早识别、早预警、早暴露、早处置。以彻底的自我革命精神加强“对监管的监管”，持续增强前瞻性、精准性、有效性和协同性，推动形成责任清晰、守土尽责、协同高效、不留死角的四川金融监管新格局。

　　坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展。主席总书记深刻指出，金融的安全靠制度、活力在市场、秩序靠法治。我们将坚决落实金融法律体系“四梁八柱”，配合金融监管总局加快弥补监管制度短板，结合四川实际细化监管措施、完善市场规则体系。总结中小法人风险处置经验，综合运用自救、外部救助及兼并重组、接管托管、司法重整等处置措施。开展强监管严监管专项行动，以“零容忍”态度惩戒违法违规行为，做到有禁必止、违法必究。加强与纪委监委、法院、公安、审计等部门沟通协作，做实行刑衔接、监审联动、纪法贯通。

　　坚持深化金融供给侧结构性改革。主席总书记强调，要适应发展更多依靠创新、创造、创意的大趋势，推动金融服务结构和质量来一个转变。我们将推动四川金融市场体系持续健全，疏通资金进入实体经济的渠道，重点解决资金“苦乐不均”和“耐心资本”不足等问题。优化金融机构体系，推动不同类型、不同规模金融机构坚守各自定位，结合风险处置“减量提质”。健全多样化专业性的金融产品和服务体系，以打造新时代更高水平“天府粮仓”、全川

消费提质升级、筑牢长江黄河上游生态屏障等为重点，精准做好金融“五篇大

文章”。

　　坚持统筹金融开放与安全。主席总书记强调，在推进金融业开放的同时，要维护好国家金融安全。我们将坚持“引进来”和“走出去”并重，持续优化外资金融机构营商环境，大力宣介四川经济的发展机遇，引导外资金融机构不断提升差异化发展和本地化经营能力。做好共建“一带一路”金融服务，深化自贸试验区金融机构和服务体系建设。守住开放条件下的金融安全底线，促进高质量发展和高水平安全良性互动。

　　坚持稳中求进工作总基调。主席总书记强调，稳中求进工作总基调是我们治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。我们将把“稳”作为大局和基础，尊重四川金融客观规律和省情实际，金融发展、金融改革、金融监管、风险处置等都做到稳。把“进”作为方向和动力，牢牢掌握四川金融改革发展工作战略主动，推动辖内金融机构转方式、调结构、提质量、增效益。一体把握“稳”和“进”，在把握好平衡、时机的前提下奋发有为，用科学合理的新机制打造四川金融发展新动能。

牢记主席总书记嘱托凝聚全社会力量共促儿童健康成长全面发展

中共全国妇联党组

（2024年6月1日）

　　党的十八大以来，主席总书记立足党和国家事业后继有人、中华民族永续发展的战略高度，对新时代儿童事业发展发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示。20XX年5月31日，在中国儿童中心成立40周年之际，主席总书记致信祝贺，希望中国儿童中心发扬光荣传统，团结广大儿童工作者，做儿童成长的引路人、儿童权益的守护人、儿童未来的筑梦人，用心用情促进儿童健康成长、全面发展。我们要牢记主席总书记嘱托，以立德树人为根本任务，以为党育人、为国育才为根本目标，以服务中华民族伟大复兴为重要使命，强化责任担当，推动新时代儿童事业高质量发展，为培养社会主义建设者和接班人作出新的更大贡献。

一、坚持用主席新时代中国特色社会主义思想引领儿童事业发展

　　让孩子们成长得更好始终是主席总书记心中最温暖的牵挂。主席总书记对新时代儿童事业发展的一系列重要论述，指明了中国特色社会主义儿童发展道路的前进方向，深刻回答了培养什么人、怎样培养人、为谁培养人等根本性问题，是主席新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为我们做好新时代儿童工作提供了根本遵循。

　　深刻把握做好新时代儿童工作的重大深远意义。强国建设、民族复兴需要培养一代又一代在社会主义现代化建设中可堪大用、能担重任的栋梁之材。主席总书记强调，“当代中国少年儿童既是实现第一个百年奋斗目标的经历者、见证者，更是实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的生力军”“培养好少年儿童是一项战略任务，事关长远”“坚持为党育人、为国育才”“教育引导亿万少年儿童为实现中华民族伟大复兴的中国梦时刻准备着”。这些重要论述深刻阐述了中国特色社会主义儿童发展道路的本质要求。新征程上做好儿童工作，就要站在抓好后继有人这个根本大计的高度，教育引导儿童从小听党话、跟党走，努力成长为能够担当民族复兴大任的时代新人，确保儿童事业发展的正确政治方向。

深刻把握做好新时代儿童工作的内涵要求。新时代的好儿童、祖国和人民

需要的好孩子是什么样的？主席总书记指出，“新时代中国儿童应该是有志

向、有梦想，爱学习、爱劳动，懂感恩、懂友善，敢创新、敢奋斗，德智体美

劳全面发展的好儿童”“引导少年儿童从小就培育和践行社会主义核心价值观”“希望你们怀着一颗感恩的心，珍惜时光，努力学习，将来做对国家、对人民、对社会有用的人”。这些重要论述饱含殷切期望，为新时代儿童成长成才指明

了方向。新征程上做好儿童工作，就要以理想信念教育为核心，以道德品质养

成为关键，以综合素养提升为重点，促进儿童健康成长、全面发展。

　　深刻把握做好新时代儿童工作的方法路径。儿童的培养是一项系统工程，需要家校社协同共育。主席总书记明确要求，“学校、家庭、社会要紧密合作、同向发力”“广大家庭都要重言传、重身教，教知识、育品德，身体力行、耳濡目染，帮助孩子扣好人生的第一粒扣子，迈好人生的第一个台阶”“全社会要担负起青少年成长成才的责任”“各级党委和政府、社会各界都要重视培育未来、创造未来的工作，关心爱护少年儿童，重视支持少先队工作，为少年儿童办实事，让孩子们成长得更好”。这些重要论述既是思想引领，也是方法指导。新征程上做好儿童工作，就要构建起党委领导、部门协同、家庭尽责、社会参与的全方位育人格局，大力营造全社会各方面关心支持、协同育人的良好氛围。

　　深刻把握新时代妇联组织的使命担当。主席总书记强调，“家庭和睦、家教良好、家风端正，子女才能健康成长，社会才能健康发展”“做好家庭工作，发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，是妇联组织服务大局、服务妇女的重要着力点”“在家庭工作中找准立德树人的切入点”“配合有关部门做好流动儿童、留守儿童的关爱服务”。这些重要论述为妇联组织开展儿童工作提出了新的更高要求。新征程上，各级妇联组织要牢记主席总书记嘱托，把儿童工作作为服务党和国家工作大局、履行引领服务联系职能的重要着力点，深化“家家幸福安康工程”，实施“家庭服务巾帼行动”，一体推进妇女儿童和家庭工作高质量发展。

二、持续推动主席总书记贺信精神在妇联工作中落细落实

　　主席总书记在贺信中明确了中国儿童中心的政治定位和工作目标，赋予了妇联组织重要政治任务。我国有4.9亿多家庭、2.98亿儿童。各级妇联组织要聚焦家风家教引领、维权关爱守护、家校社协同育人，在用心用情上久久为功，在当好儿童引路人守护人筑梦人上担当作为。

一要坚持铸魂育人，当好儿童成长引路人。儿童正处于价值观形成和确立

的关键时期，要立足家庭教育和校外教育，用好各类资源载体，在培养好思想好品行上下功夫，筑牢儿童健康成长的精神基石。要强化家风家教引领。持续深化寻找“最美家庭”活动，广泛培育爱国爱家、科学教子、奋斗奉献等各类家庭典型，生动讲述弘扬中华美德、传承红色基因、践行社会主义核心价值观的感人家风故事；扎实开展立德树人家庭教育指导，建好用好网上网下家长学校，打造全生命周期家庭教育课程体系，举办形式多样的父母课堂、家长讲座、亲子活动等，引导家长履行好主体责任，帮助孩子扣好人生第一粒扣子。要突出实践活动育人。充分发挥儿童之家、儿童活动中心等校外阵地优势，组织开展“少年儿童心向党”“心中有祖国心中有他人”“百宫千馆万校少年儿童讲述红色故事”等丰富多彩的主题活动，让儿童在活动体验中涵养家国情怀、树立远大志向、培育美好心灵。要发挥榜样示范作用。开展向英雄人物、先进人物学习活动，积极选树宣传身边小榜样，引导儿童争当学习践行社会主义核心价值观的小模范。

　　二要坚持儿童优先，当好儿童权益守护人。推动全社会积极践行儿童优先和儿童友好理念，加大关心关爱力度，织密织牢儿童保护网。要进一步强化依法保护。推动贯彻落实未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、家庭教育促进法等法律法规，实施好中国儿童发展纲要，联合相关部门严厉打击针对儿童的各类违法犯罪行为，推动解决儿童保护领域重点难点问题，同时加强未成年人犯罪预防工作，组织开展“大国少年守法爱家”宣传展示等活动，引导广大儿童尊法学法守法用法。要进一步做实关爱保护。深化开展爱心妈妈结对关爱，

扎实做好“春蕾计划——梦想未来”行动提升推进工作，统筹用好“爱暖万家”“阳光驿站”“苔花绽放”等项目资源，常态化开展寒暑假期儿童关爱服务活

动，把关爱服务留守儿童和困境儿童的工作做实做细做规范；线上线下加大安全宣传教育力度，集中推送防溺水、防交通伤害、防网络沉迷等儿童安全小锦囊，帮助家长儿童提升防范意识。要进一步推动早期保护。将托育服务纳入儿童友好城市建设和“两纲”示范创建，推广“爱在开端”项目早期育儿服务模式，推动有条件的所属幼儿园、儿童活动中心开设托班，帮助减轻家庭养育负担，助力新的生育政策有效落实。

　　三要坚持五育并举，当好儿童未来筑梦人。促进儿童健康成长，把立德、启智、健体、尚美、乐劳贯穿全过程，为儿童全面发展奠基。要助力提升儿童综合素养。聚焦精神素养、健康素养、科学素养、审美素养、劳动素养、国际

素养，充分利用中国儿童中心科研、师资、平台等优势，积极开发建设“大国少年”综合素养培育课程体系，以校外教育课程的优化创新助推育人质量提升。要不断丰富儿童精神世界。以儿童兴趣为出发点，用儿童喜闻乐见、可感可及的方式，精心组织开展“书香飘万家”“科普进万家”等科普教育、亲子阅读、文化娱乐、劳动实践活动，培养儿童从小养成热爱劳动、珍惜粮食、尊重自然、崇尚科学的良好习惯。要促进儿童身心健康发展。儿童近视、超重肥胖、沉迷手机网络、心理健康等问题，社会关注、家长关切。要持续深化家庭教育指导，把科学的家庭教育知识送到家长和儿童身边，强化家长的主体责任，帮助家长提升科学育儿能力，带动广大儿童养成文明健康的生活方式，展现朝气蓬勃的精神风貌，争当德智体美劳全面发展的新时代好儿童。

三、凝聚全社会力量共促儿童健康成长全面发展

　　让孩子们健康成长，关系祖国和民族未来，也是每个家庭最大的愿望和期盼。要在党的领导下，紧紧依靠和广泛发动各方面，为儿童茁壮成长创造有利条件。

　　一要把工作机制发挥好。进一步发挥政府妇女儿童工作委员会办公室组织、协调、指导、督促作用，推动在出台法律政策、提供公共服务时优先考虑儿童的利益和发展需求，协同推进儿童友好城市和友好社区建设，为儿童成长营造更加安全舒心的社会环境。依托中宣部、中央文明办、中央纪委机关、中组部、国家监委、教育部、全国妇联等7部门家庭家教家风建设联动工作机制，发挥家庭家教家风建设在培养时代新人、弘扬优良家风、加强基层社会治理中的重要作用，帮助解决家长普遍关注的操心事烦心事揪心事，进一步优化儿童成长的家庭环境。

　　二要把社会资源统合好。发挥中国儿童中心龙头示范作用，联动少年宫、科技馆、博物馆等资源，汇聚教师、“五老”队伍、社会工作者等爱心力量，构建开放式、社会化育人格局，共同支持服务儿童发展。发挥中国家庭教育学会等各类学术团体作用，加强儿童工作理论与实践研究，推动学术成果有效转化，为儿童工作创新发展提供智力支持。大力培育社会组织，吸引更多专业力量服务儿童发展、开展家庭教育、提供家庭服务，共同担负起培养儿童的重要责任。

　　三要把关爱氛围营造好。充分运用融媒体平台，广泛宣传儿童优先和儿童友好理念，宣传展示新时代我国儿童发展和儿童事业成就，大力弘扬爱国爱家、

相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚，同时动员广大儿童工作者、各类志愿服务者，为留守困境儿童等提供关爱帮扶，让生活在社会主义大家庭里的每一名儿童眼里有光、心中有梦、脚下有路，茁壮成长为社会主义现代化的建设者和接班人，为实现中华民族伟大复兴的中国梦时刻准备着。

理念一新天地宽大箐山县打活绿色发展牌

大箐山县委理论学习中心组

（2024年6月4日）

　　大箐山县深入践行主席生态文明思想，坚持以解放思想引领生态文明建设，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，聚焦绿色龙江建设目标，确立“生态立县、旅游强县”发展定位，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，努力创建林长制北方区域伊春样板，推动生态保护与经济发展“互促并进”，努力建设人与自然和谐共生的美丽大箐山。20XX年，荣获新华网“最佳生态休闲旅游目的地”称号。

　　以底线思维筑牢生态安全屏障，擦亮生态文明底色。大箐山县打破以往“伐木经济”时期以生态换发展的落后思维，树立“增绿就是增优势、护林就是护财富”的先进理念，把守护绿水青山、筑牢生态屏障作为重要政治任务牢记于心、落实于行，坚持生态保护第一，加强山水林田湖草一体化保护治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。坚决打好蓝天保卫战，推进带岭热电厂、朗乡局公司燃煤锅炉技术改造升级，实现节能减排降耗，扎实开展秸秆禁烧、烟尘污染专项整治，空气环境质量优良率98.7%，荣获“黑龙江省特色气候小镇”称号，连续多年荣获“中国天然氧吧”城市。坚决打好碧水保卫战，建立健全三级河湖长组织体系，开展入河排污口溯源整治，推动中小河流治理项目，优良水体比例、饮用水源地水质达标率均保持100%。坚决打好净土保卫战，从严落实田长制，加强黑土耕地保护，严厉打击盗采和非法贩卖泥炭黑土，严守耕地保护红线；高标准推进更新造林、森林抚育、矿山恢复治理工作，划定生态保护红线19.88万公顷，36万公顷林地管护实现全覆盖，森林覆盖率保持在96%以上；持续完善森林防灭火体系，在第二届“伊春生态日”期间成功承办70年无重大森林火灾大型演练经验交流会。

　　以创新思维深耕绿色发展沃土，培育绿色发展动能。注重运用“三长三短辩证法”，坚持锻长板、补短板相结合，努力把生态优势转化为推动特色产业高质量发展新动能、新优势。加快发展林下特色种养、森林食品加工、清洁能源等绿色产业，大力推进生态产业化和产业生态化。大力培育特色种养殖业，开发建设秀水、永翠、大青川等育苗基地，育苗总产量1640万株，全县刺五加、五味子等北药改培种植面积7.9万亩，培育种植“森林生态葡萄”近20个品种、

年产量达24万斤，多措并举助力村民增收致富。做好森林食品精深加工文章，帮助重点企业加快改造升级、补链延链强链，推动黑木耳菌包、林下食用菌、桦树汁、蓝莓饮料加工等一批高附加项目投产运营。加快推进清洁能源建设，引进北京龙源电力集团风力发电项目，相继建成5座风电场，总装机容量161兆瓦。20XX年全县风力发电上网电量4.02亿千瓦时，实现产值1.38亿元，税收2697万元。建设3.2兆瓦分布式光伏电站，光伏电站年发电1243万千瓦时，收益465万元。

　　以市场思维把握文旅需求，奋力打造旅游强县。针对以往文旅产业规划设计缺位、项目载体不多、宣推力度不大等短板弱项，大箐山县摒弃“坐守深山、等客上门”的被动经营模式，坚持用好青山绿水生态禀赋，搭好赛事节庆文旅平台，打好人与自然“美美与共”的文旅融合主动仗。科学制定《大箐山县全域旅游规划》，精心策划旅游产品和精品线路，大力发展森林生态旅游业。精心举（承）办全国气排球邀请赛、全省风筝文化节等赛事，开展“摄影游”“研学游”“自驾游”等活动，全方位、多视角展现大箐山县的自然风光、人文风情。着力发挥冰雪资源优势，以冰雪欢乐季、朗乡半圆河水库冬捕季、东山公园唤鸟季、朗乡冰雪童话世界等为主题，先后举（承）办四季风光全国摄影大赛、全省首届国防体育冰雪勇士雪仗赛等赛事活动，提高县域旅游知名度和美誉度。县内生态·禾唐研学实践教育营地入选黑龙江省首批省级文化和旅游标准化试点单位，朗乡东山公园被评为全省19个春季观鸟游目的地之一，“探秘小兴安岭森林界江之旅”自驾线路获黑龙江精品自驾游线路排行榜第二名，大箐山县获评全国冬季“村晚”示范展示点。

感悟思想伟力汲取奋进力量

全力开创吉林金融高质量发展新局面

吉林金融监管局党委

（2024年6月17日）

　　党的十八大以来，主席总书记对金融事业发展的重大理论和实践问题作出一系列重要论述，提出一系列新思想新观点新论断，为新时代新征程推动金融事业高质量发展提供了根本遵循和行动指南。吉林金融监管局党委从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，学深悟透笃行主席总书记关于金融工作的重要论述，切实把学习成果转化为奋力推动吉林金融高质量发展的强大动力和实际行动。

一、坚持党中央对金融工作的集中统一领导

　　主席总书记指出，加强党中央对金融工作的集中统一领导，是做好金融工作的根本保证。党的领导是中国特色金融发展之路最本质的特征，是我国金融发展最大的政治优势、制度优势。新时代新征程，推进金融高质量发展、加快建设金融强国，必须坚持党中央对金融工作的集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保金融工作始终沿着正确方向前进。吉林金融监管局将进一步深化政治机关建设，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把贯彻落实主席总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署摆在首位，持续健全完善落实督办机制，坚决当好执行者、行动派、实干家。坚持不懈用主席新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格执行“第一议题”制度，巩固拓展主T教Y成果。持续健全符合“四级垂管”特点、体现“四责协同”要求的 工作机制，把党的领导贯彻到金融监管各方面、全过程，把党的领导制度优势转化为金融治理效能，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，监管见行动、金融出实效”。

二、坚持以人民为中心的价值取向

　　我们党领导的金融事业，归根到底要造福人民。坚持以人民为中心的价值取向，是中国特色金融发展之路的根本出发点和落脚点。新时代新征程，做好金融工作必须站稳人民立场，把以人民为中心的价值取向贯彻到推动金融高质量发展的各个环节，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。吉林金融监管局将牢记“国之大者”，坚守为民初心，切实做到“金融为民、金融利民、

金融惠民、金融便民”。不断深化金融供给侧结构性改革，提升金融服务广大人民群众的质量和效益。立足吉林实际，持续出台务实管用的金融政策，强化监管引领，提升金融服务实体经济、兜牢民生底线的质效和水平，在促进实现高质量发展过程中提升人民生活品质。全面加强金融监管，促进银行业保险业规范发展，有效防范化解金融风险，守护好人民群众的“钱袋子”。加强金融消费者合法权益保护，及时清理整顿和严厉打击非法金融活动，坚决维护人民群众财产安全和合法权益。

三、坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨

　　金融活，经济活；金融稳，经济稳。经济兴，金融兴；经济强，金融强。经济是肌体，金融是血脉，二者同生共荣。金融脱离实体经济就是无源之水、无本之木。新时代新征程，要坚持金融服务实体经济的根本宗旨，切实提升服务理念、能力和质效，为实体经济发展提供高质量的金融服务，在支持实体经济做实做强做优中实现自身高质量发展。吉林金融监管局将进一步深化对金融本质和规律的认识，把服务实体经济作为立业之本，坚决防止“脱实向虚”、自我循环。引领银行业保险业深入贯彻党中央和总局党委决策部署，积极服务国家重大战略实施和培育新功能，将金融资源更多配置到重点领域和薄弱环节，不断为实体经济注入“源头活水”。紧紧围绕吉林省“一主六双”高质量发展战略和“四六四”发展新格局，优化金融供给、降低综合融资成本，因地制宜做好金融“五篇大文章”，服务新质生产力发展和现代化产业体系建设，支持吉林经济社会高质量发展。

四、坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题

　　主席总书记指出，金融既十分重要，也极易产生风险。防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务。金融是最需要监管的领域，金融监管体制和能力要适应我国金融体系发展要求。当前，吉林省金融风险总体可控，金融机构整体稳健，但风险隐患仍然较多。吉林金融监管局将进一步增强忧患意识，树牢底线思维，坚持把防控金融风险放到更加重要的位置，坚决打好防范化解金融风险攻坚战，切实维护区域金融安全稳定。继续按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”基本方针，统筹把握权和责、快和稳、防和灭的关系，妥善应对各类风险挑战，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。压紧压实属地属事责任，深化央地监管协同，完善风险处置策略方法，强化风险处置资源保障，积极稳妥推进重点机构、重点领域风

险化解。坚决扛起强监管严监管政治责任，落实监管“长牙带刺”、有棱有角要求，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，不断提升监管的前瞻性、精准性、有效性、协同性。健全完善金融风险监测预警、风险源头防控和快速应急处置机制体系，切实做到早识别、早预警、早暴露、早处置。深入实施“四新”工程，推动思想大转变、工作大变样、监管大提升，持续打造对党忠诚、担当作为、专业务实、风清气正的金融监管铁军，以新机构、新气象、新作为、新建树为推动金融高质量发展、助力金融强国建设贡献力量。

坚定信心砥砺前行全力以赴推动龙江金融业高质量发展

国家金融监督管理总局黑龙江监管局党委

（2024年6月11日）

　　《主席关于金融工作论述摘编》收录了党的十八大以来主席总书记对金融事业发展的一系列重要论述，是主席经济思想金融篇的集中呈现。国家金融监督管理总局黑龙江监管局党委认真学习贯彻主席总书记重要论述和重要指示批示精神，深学细悟其中的立场观点方法，坚持稳字当头、稳中求进，事不避难、迎难而上，坚决当好执行者、行动派、实干家，努力讲好“带有黑龙江口音的普通话”，种好监管部门的责任田，全力推动龙江金融业高质量发展。

一、坚定不移加强党的领导，为做好金融工作提供坚强政治保证

　　主席总书记强调，“加强党中央对金融工作的集中统一领导，是做好金融工作的根本保证”。实践反复证明，只有坚持党中央对金融工作的集中统一领导，才能战胜前进道路上的各种风险挑战。我们将切实提高“政治三力”，对标对表中央金融工作会议擘画的宏伟蓝图，统一思想、坚定信心、加强领导、狠抓落实，确保党和国家方针政策不折不扣落到实处。一是深入践行金融工作的政治性、人民性。把政治建设摆在首位，严格执行“第一议题”制度，深入学习贯彻主席总书记重要讲话和重要指示批示精神，引领全体党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真践行为民监管理念，把“惠民生、增福祉”作为银行业保险业服务的根本宗旨，让行业发展成果惠及更多龙江百姓，以实际行动诠释“身在最北方，心向党中央”的政治忠诚。二是深化全面从严治党。持续加强省、市、县三级机构党的建设，推动“四责协同”一体贯通，织密 工作制度网络，深入实施“四新”工程，保持金融反腐高压态势，推动党的建设和业务工作有机融合，树立“高效执行者、担当合作者、同题共答者、公正执法者、坚定捍卫者、生动讲述者”的监管新形象。

二、坚定不移防范化解金融风险，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线主席总书记强调，“防范化解金融风险，特别是防止发生系统性金融风

险，是金融工作的根本性任务，也是金融工作的永恒主题”。黑龙江省金融业总体运行稳定，但重点机构重点领域风险依然突出。我们将严格落实“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的方针，防化并举、标本兼治，牢牢守

住不发生系统性区域性风险底线。一是稳妥推进重点机构风险处置。树牢底线思维、极限思维，将中小法人机构风险处置作为重中之重，举全局之力攻坚破题。“一行一策”制定城商行、农合机构改革化险方案并稳妥有序实施，做实声誉风险预兆识别和贴身监管机制，推化存量、严控增量，盯防舆情、维护声誉，想方设法“防爆雷、防外溢、防扩散”，确保重点机构风险处置取得实质进展。二是严密防范化解重点领域风险。依靠各方力量推动不良资产清收处置，督促银行做实资产分类，管住人、看住钱，扎牢制度防火墙，坚决防止“边清边增、前清后冒”。强化资产负债管理，定期开展流动性测试和应急演练。推动地方政府债务稳步压降，严格落实城市房地产融资协调机制，促进金融与房地产正常循环。

三、坚定不移深化强监管严监管，切实提高监管有效性

　　主席总书记强调，“在市场准入、审慎监管、行为监管等各个环节，都要严格执法，实现金融监管横向到边、纵向到底”。我们将立足新机构新职责新使命，一体推进“五大监管”，严格落实强监管严监管行动方案，弘扬斗争精神，坚决做到“长牙带刺”、有棱有角。一是在“强”字上下功夫。以提高依法行政能力为重点，不断强化市场准入、非现场监管、现场检查、行政处罚等全流程监管，对风险早识别、早预警、早暴露、早处置。深化央地协同监管，及时报告重大行动和重大风险，加强会商协作、联合行动，主动与行业主管、公检法司、组织部门、纪委监委互通有无、联防联控，做到同责共担、同题共答、同向发力。二是在“严”字上下功夫。既查“有照违章”，也查“无照驾驶”，对“关键人”“关键事”“关键行为”严格执法，敢于亮剑，做到“见人、见钱、见事、见底”。加强行刑对接、做好纪法贯通，保持高压震慑、强化联合惩戒，让监管有威慑，让违法者有痛感，维护龙江金融平安。

四、坚定不移深化金融供给侧结构性改革，持续服务实体经济高质量发展主席总书记强调，“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，

为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”。我们将深入贯彻主席总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会及视察黑龙江时的重要讲话精神，坚持“以改革增活力、以发展解难题、以增量盘存量”，引导金融业回归本源、聚焦主业、行稳致远，全力做好“五篇大文章”。一是从供给侧发力。持续深化金融供给侧结构性改革，督促法人机构将党的领导与公司治理深度融合，选优配强领导班子，严格股东股权和关联交易监管，不断

健全完善公司内部治理，坚守市场定位、加快回归本源，形成差异化、互补性市场格局。二是从需求侧发力。搭平台、建机制，引领机构主动融入龙江高质量发展可持续振兴大局，围绕“六个龙江”“八个振兴”重大战略，立足农业大省、资源大省和老工业基地区位特征，紧盯重点产业和重大项目建设，主动作为、加大投入，为实体经济沃土注入更多金融活水，助力龙江当好国家粮食稳产保供“压舱石”，努力端稳“中国饭碗”。

深学力践扬帆致远全面推进新时代江西金融业高质量发展

江西金融监管局党委

（2024年6月17日）

　　党的十八大以来，以主席同志为核心的党中央不断推进金融实践创新、理论创新、制度创新，逐步走出一条中国特色金融发展之路。主席总书记关于金融工作的系列重要论述，为我们做好金融工作提供了根本遵循和行动指南。江西金融监管局党委将学习宣传贯彻《主席关于金融工作论述摘编》作为当前和今后一个时期的重大政治任务抓紧抓实，紧密结合主席总书记考察江西重要讲话精神，切实推动主席总书记关于金融工作的系列重要论述内化于心、外化于行，坚决把学习成果转化为推动江西金融业高质量发展、加快建设金融强国的实际成效。

一、胸怀“国之大者”，着力践行金融工作的政治性、人民性

　　中央金融工作会议提出，加强党中央对金融工作的集中统一领导，是做好金融工作的根本保证。要把政治优势和制度优势转化为金融治理效能，确保金融事业始终沿着正确的方向前进。

　　一是政治立场上坚决站稳。坚持党中央集中统一领导，最关键的是坚决维护主席总书记党中央的核心、全党的核心地位。必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　二是行动落实上坚决有力。要完整准确全面落实党中央决策部署，严格执行重大事项请示报告制度，健全主席总书记重要指示批示精神和党中央决策部署落实督办机制，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，监管见行动、金融出实效”。

二、筑牢“铜墙铁壁”，着力守住不发生系统性区域性金融风险底线

　　防范化解系统性风险是防控风险的重中之重。要坚决扛起防控金融风险的政治使命和监管职责，把握好权和责、快和稳、防和灭的关系，妥善应对各类风险挑战。

　　一是加快推进中小金融机构改革化险。立足省内地方法人金融机构风险防范处置工作实际，压实各方风险处置责任，推动“一行一策”“一司一策”制定风险处置方案，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险底线。

二是加大重点领域金融风险防控力度。推动积极稳妥化解房地产风险，配

合做好地方政府债务风险化解工作。严厉打击非法金融活动，严禁“无照驾驶”

“有照违章”。

　　三是加强和完善现代金融监管。全面强化“五大监管”，坚决做到监管“长牙带刺”、有棱有角，以零容忍的态度重拳整治金融市场乱象，以“全覆盖、无例外”助力消除监管空白和盲区。强化央地监管协同，坚持同责共担、同题共答、同向发力，形成防控金融风险合力。

三、强化“根基血脉”，着力推动江西经济社会高质量发展

　　实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。做好金融工作，必须坚持以人民为中心的价值取向，坚持把为实体经济服务作为出发点和落脚点。

　　一是全力服务江西实体经济发展。聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕江西打造“三大高地”、实施“五大战略”部署，引导金融机构大力支持制造业重点产业链现代化建设“1269”行动，以江西金融高质量发展助力江西经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　二是全力做好“五篇大文章”。科技金融迎难而上，支持以科技创新引领江西现代化产业体系建设，促进发展新质生产力。绿色金融乘势而上，完善政策、标准和产品体系，深入推进生态文明建设和绿色低碳发展。普惠金融雪中送炭，持续加大对江西重点群体和薄弱领域金融支持，提高服务保障和改善民生水平。健全养老金融体系，丰富金融产品服务供给，加大对健康和养老产业、银发经济的支持。数字金融把握机遇，加快金融数字化、智能化转型，提高金融服务便利性和竞争力。

　　三是全力维护人民群众根本利益。始终坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的向往，切实增强金融服务的多样性、普惠性、可及性，更好保护金融消费者权益，更好满足人民群众日益增长的金融服务需求。

四、落实“四级垂管”，着力锻造忠诚干净担当的监管铁军

　　县域派出机构组建，标志着总局系统“四级垂管”组织体系的正式建成，也标志着以监管支局为主的县域金融监管体制的建立。要紧密结合新机构新形势下 工作和全面从严治党的新要求，突出打造“高效执行者、担当合作者、同题共答者、公正执法者、坚定捍卫者、生动讲述者”的监管新形象。

　　一是全面加强党的建设。认真贯彻落实总局党委《关于推进机关 与金融监管深度融合的工作意见》，以 高质量发展推动金融监管高质量发展。

稳步推进机构改革工作，促进监管支局上下融合、内部融合。加强对监管支局

工作的指导，夯实局系统 工作基础。

　　二是纵深推进全面从严治党。深入实施“四新”工程，坚持不懈纠“四风”树新风。认真组织开展好党纪学习教育，举办党纪学习教育专题读书班，开展专题培训、研讨和警示教育，深入推进学纪知纪明纪守纪。

　　三是进一步强化监管队伍建设。坚持新时代好干部标准和正确选人用人导向，实施能力培养提升工程，完善干部综合考核评价体系，确保“有为才有位、有位就有责、有责要尽责”。

　　新的时代赋予新的使命，新的机构谱写新的篇章。江西金融监管局党委将坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习《主席关于金融工作论述摘编》和主席总书记考察江西重要讲话精神，以深入实施“四新”工程为契机，以全面启动强监管严监管专项行动为抓手，开拓进取、攻坚克难，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供江西金融力量。

深化解放思想坚持开拓创新探索生态总长模式　　筑牢北方生态安全

屏障

中共饶河县委理论学习中心组

（2024年6月26日）

　　近年来，饶河县深入贯彻落实主席生态文明思想，持续在解放思想上求突破，在突出县域高质量发展的同时，坚决打好生态保卫战统筹山水林田湖草系统治理和一体化保护，科学构建“六个体系”，推进“生态总长制”实质运行，探索出了一条边疆生态文明建设新路子。

　　构建组织领导体系，实现架构整合。饶河县坚持解放思想，不断强化创新意识，全面理顺管理体制，成立由县级党政主要负责同志任“双组长”的“生态总长制”工作领导小组，出台《饶河县实施“生态总长制”工作方案（试行）》，落实县、乡、村三级生态总长121名，基层网格员460余人，搭建“自上而下一级对一级管理、自下而上一级对一级负责”锥形组织架构。制定“总长”与责任部门综合作战指挥流程，明确“总长”统筹调度、部门分工协作、一网巡护反馈方法路径，提升“总长统筹、三长衔接、上下联动”工作成效。定期召开推进会议，研究解决体制机制运行、平台技术运用、“三长”衔接配合等重大问题，谋划推进乌苏里江界河护岸、幸福河湖建设、高标准农田建设、黑土耕地“非农化”治理等重点生态项目建设。

　　构建综合办公体系，实现集约高效。饶河县在解放思想过程中突破原有思维定势，整合河湖长制、林长制、田长制管理职能，实行“一长统筹、三长衔接、多长合一、上下联动”的办公运行机制，变多部门“单打独斗”为“一家统一”管理。配齐配强各级总长办队伍，县级总长办稳定专职人员5人，乡级总长办明确1名主管、1名专职人员独立办公并指导村级总长办工作。乡村两级设立“生态总长制”公示牌和网格示意图，明晰本级生态管护责任人员、边界范围和工作内容，并对冰封期、春防期、春耕期、明水期等季节性巡查重点等作出界定。

　　构建指挥平台体系，实现智能调度。聚焦科技赋能，投资700万元建设“生态总长制”综合指挥调度平台，新建、整合52套监测点位并完成汇聚接入，全县生态监测数字化覆盖率提高至50%，重点河流主要江（河）段、重点森林区域、重点地块实现全覆盖。定期开展无人机测绘和重点区域航拍，全面掌握综合生

态管护治理情况。借助河湖长制巡护系统的“掌上治理”模式，开展基层网格人员巡护巡查，实现河湖岸线、林地周边和田间地头生态管护实时监测。通过电话专线、微信小程序等及时收集各类信息、下达工作指令，搭建起多级协同、数据共享的信息化、数字化和智能化指挥监管体系。

　　构建基层网格体系，实现全面覆盖。坚持“全域覆盖、职责明确、一格多责、统筹装备”原则，以村级所辖范围为基础，综合河湖、林、田的地理布局等因素合理划分片区网格，整合巡河员、护林员、巡田员等工作职能，指定村级总长担任本村网格长，采用“村聘”方式选用村“两委”成员和高素质村民代表担任生态网格员，全面负责辖区河湖、农田、森林、草原、湿地等方面日常巡查和综合监管工作，实现全周期、全区域、全覆盖管理。投入300余万元为基层网格员购置专业化巡护装备，提高生态巡护质量和信息反馈效率。在县域南北分别打造1乡2村为“生态总长制”基层样板，组织周边乡村就近观摩学习，提升整体建设水平。

　　构建制度管理体系，实现有规可依。加强整体性、可操作性和实效性研究，准确把握生态建设与“河湖长制”“林长制”“田长制”权属关系、重大意义和内在联系，正视“三长制”独立运行过程中管理机制、人员配备、技术保障等方面交叉叠加、互不兼顾、缺乏统筹等现实问题，制发《饶河县“生态总长制”工作七项制度》，对会议、巡查、部门协作、督导检查、述职、考核等作出明确要求。出台《饶河县“生态总长制”任务分工和履职规范》，科学界定各级总长、总长办及基层网格职责分工，保证各司其职、不打乱仗。实行清单化管理，建立县乡村三级档案，规范记载“生态总长制”体系制度建设、巡查巡护和问题整改等工作责任落实情况。

　　构建考核评价体系，实现正向激励。坚持向基层治理要管护成效，采取平时考核、阶段考核和年终考核相结合的方式，综合评定乡村两级总长和基层网格员履职实绩，乡级考核纳入年度责任目标考核范围，基层网格员每人每年给予2000元补贴，考核优秀的再给予2000元奖励并在下一轮次优先选聘。持续加大综合生态保护宣传力度，发挥公众和媒体舆论监督作用，以口口相传、集中培训、宣传报道和有奖举报、“振兴超市”积分等方式，在普及“生态总长制”制度和工作体系的同时，让更多民众参与到生态管护上来，共同守护生态家园。

深刻领会大食物观的科学内涵　　推动贯彻落实工作再上新台阶

中共国家发展改革委党组

（2024年6月14日）

　　主席总书记在福建工作期间率先提出并探索实践大食物观，在20XX年全国两会期间进一步明确“要树立大食物观”“全方位、多途径开发食物资源”。主席总书记关于树立大食物观的重要论述，立足于我国自然资源禀赋实际和人民食物营养新需求，体现了马克思主义唯物辩证法思想方法，是重大的理论创新和实践创新，是主席经济思想的重要组成部分，具有重要而深远的战略意义和指导意义。

深刻理解大食物观的重要意义

　　大食物观为保障国家粮食安全丰富了新内涵。大食物观强调食物的多样性和来源的广泛性，不仅包括传统的粮食作物，还包括肉、蛋、禽、奶、鱼、果、菌、茶等，发展目标从“吃得饱”向“吃得好”升级。践行大食物观有助于全方位丰富食物供应，在更大范围、更优结构、更高水平上为粮食安全提供新的保障。

　　大食物观为推动农业高质量发展拓展了新路径。大食物观强调从耕地资源向整个国土资源拓展，为化解我国人多地少的瓶颈约束开辟了新路径。践行大食物观有助于挖掘各类资源生产潜力，推动农业产业结构优化升级和多元化发展，提高农业产出效率和农产品质量，实现农业与自然生态和谐共生。

　　大食物观为增进民生福祉谋划了新思路。主席总书记指出，要树立大食物观，从更好满足人民美好生活需要出发，掌握人民群众食物结构变化趋势，在确保粮食供给的同时，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给，缺了哪样也不行。大食物观强调食物的营养性和安全性，既有助于农民充分利用当地资源优势增加种植养殖收入，又有助于优化居民膳食结构，提升健康水平和生活质量。

准确把握大食物观的科学内涵

　　主席总书记关于树立大食物观的一系列重要论述，具有深刻的战略谋划、丰富的科学内涵，同时也明确了贯彻落实大食物观工作中应把握的基本原则和核心要义，是我们开展工作的根本遵循。

坚持系统观念，因地制宜发展特色农业产业。主席总书记强调，“吃饭”

不仅仅是消费粮食，肉蛋奶、果菜鱼、菌菇笋等样样都是美食。践行大食物观必须充分有效利用当地优势资源条件，努力挖掘开发各类食物资源，宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林，积极发展特色优势农产品，增加各类重要农产品供给，构建多元化食物供给体系，满足人民群众丰富多样的消费需求。

　　坚持科技支撑，聚焦瓶颈推进关键核心技术攻关。主席总书记强调，“解决吃饭问题，根本出路在科技”“必须下决心把我国种业搞上去，实现种业科技自立自强、种源自主可控”。践行大食物观必须高度重视提高农业科技水平，从强化科技支撑入手，促进产学研结合，加快突破育种育苗、机械装备研制等核心技术，充分发挥科技创新对大食物产业带动作用，加快构建大食物产业创新体系。

　　坚持市场导向，围绕需求促进农业产供销协同发展。主席总书记在福建工作时提出“各级政府和农村基层组织不能只抓生产、不抓市场”。践行大食物观必须注重农产品销售这一重要环节，牢固树立市场观念，强化需求导向，开发和生产适销对路的农产品，全链打造、深度开发、发展品牌，将大食物产业发展与市场销售有效衔接，打造上下游产业链和价值链，实现产供销协同发展，提升食物开发综合效益。

　　坚持绿色发展，实现生态效益和经济效益相统一。主席总书记强调“坚定不移加快转变农业发展方式”“走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路”。践行大食物观必须坚持开发与保护并重，在开发丰富食物资源、发展大食物产业的同时，做到在保护中开发、在发展中保护，提高资源综合利用率，促进生态良性循环。

推动践行大食物观工作迈上新台阶

　　践行大食物观是一个系统工程，涉及各地方、多部门、多领域、多环节，需科学谋划、统筹协调、系统推进、久久为功，积极挖掘利用大食物资源，有力有序推动大食物产业发展，为贯彻落实大食物观创造良好的政策环境。

　　一是加强经验推广。持续深入学习主席总书记关于树立大食物观的重要论述，梳理总结各地践行大食物观的经验做法并加强推广应用，发挥地方的示范引领作用，推动在全国形成践行大食物观的浓厚氛围。

　　二是优化顶层设计。加强政策研究和规划引领，推动出台相关指导意见，切实提高社会各界对践行大食物观开发各类食物资源的认识，进一步明确推动

落实大食物观发展的战略思路、重点任务、保障措施等。

　　三是完善体制机制。针对当前贯彻落实大食物观中遇到部分管理政策“一刀切”等堵点卡点问题，抓紧优化各类相关管理机制，提升不同行业领域政策的协同性和便利性，有效释放和激发践行大食物观的现实生产力。

　　四是强化政策支持。优化农业科技攻关重点方向，加强产学研结合的关键技术攻关，培养高素质技术推广人才队伍，进一步积极支持大食物相关产业发展和重点项目建设，完善落实大食物观的政策支持体系，形成有力推动大食物开发和市场培育的政策合力。

　　五是夯实基础工作。研究建立大食物统计监测指标与工作体系，启动大食物资源摸底调查，收集整理目前各地方大食物资源及相关产业发展情况，制定大食物优势资源目录，为进一步挖掘大食物资源开发潜力奠定基础。

深入学习贯彻主席文化思想　　为建设多彩贵州文化强省作出安顺贡献

中共安顺市委理论学习中心组

（2024年6月5日）

　　文化关乎国本、国运，文化兴则国家兴，文化强则民族强。党的十八大以来，主席总书记围绕新时代文化建设发表一系列重要讲话，提出一系列新思想新观点新论断，深刻回答了新时代我国文化建设举什么旗、走什么路、坚持什么原则、实现什么目标等根本问题，在实践中形成了主席文化思想，为我们做好新时代新征程宣传思想文化工作、担负起新的文化使命提供了科学行动指南。

　　主席总书记强调，在新的起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明，是我们在新时代新的文化使命。省委结合贵州实际提出，担负新的文化使命，目标定位就是奋力打造主席文化思想生动实践地、加快建设多彩贵州文化强省。我们要从衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治高度，深入学习贯彻主席文化思想，坚持学思用贯通、知信行统一，努力把学习成果转化为推动宣传思想文化工作高质量发展的思路举措和实际成效，为奋力打造主席文化思想生动实践地、建设多彩贵州文化强省作出安顺贡献。

　　坚持凝心铸魂，全力推动理论武装走深走实。主席总书记指出，坚持用马克思主义中国化时代化最新成果武装全党、指导实践、推动工作，是我们党创造历史、成就辉煌的一条重要经验。我们要始终坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持不懈用党的创新理论武装干部、教育群众，凝心铸魂、指导实践。要持续强化理论学习，始终坚持“第一议题”制度，全面落实党委（党组）理论学习中心组列席旁听制度，坚持“月月有学习、季度有研讨”，着力在深化、内化、转化上下功夫，不断提升学习质效，教育引导广大党员干部学深悟透、融会贯通、细照笃行、一体落实。要不断加强理论研究，充分发挥党校、高校、社科理论界作用，聚焦安顺经济社会高质量发展、“两城三基地”建设推出高质量的理论研究成果，办好《安顺日报》理论版，更好为理论武装工作提供学理支撑。要创新开展理论宣传，选优配强宣讲队伍，建强安顺市理论宣讲专家库，深入开展“理论宣传二人讲”，统筹网上网下媒体资源，建好用好“瀑乡云讲堂”，把党的路线方针政策与群众心声结合起来，把党“想说的”和群众“想听的”结合起来，让党的创新理论“飞入寻常百姓

家”。

　　坚持团结鼓劲，全力巩固壮大主流思想舆论。主席总书记指出，舆论导向正确，就能凝聚人心、汇聚力量，推动事业发展；舆论导向错误，就会动摇人心、瓦解斗志，危害党和人民事业。我们要进一步筑牢全市各族人民团结奋斗的共同思想基础，为奋力谱写中国式现代化贵州实践安顺新篇章提供强大精神力量和舆论思想保障。要做大做强正面宣传，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的基本方针，牢牢把握围绕中心、服务大局这一基本职责，精准有效开展新闻宣传、对外宣传、网络宣传，全面报道全市经济社会发展重点领域和“四新”“四化”“两城三基地”建设等重点工作取得的突破性进展、标志性成果，增强干部群众自信心和自豪感，激发全市上下干事创业的精气神。要不断推进媒体融合，把宣传党的主张、反映人民心声、服务基层治理的主流舆论阵地建好建强；统筹推进县级融媒体中心和新时代文明实践中心提质增效，切实打通联系群众、服务群众、宣传群众、教育群众、引导群众“最后一公里”。要持续提升城市形象，围绕安顺的人文历史、特色美食等，通过创作一组歌曲、拍摄一部宣传片、制作一批短视频等方式，强化安顺城市形象宣传曝光度；持续策划和办好坝陵河国际低空跳伞、黄果树国际马拉松、格凸河国际攀岩以及中国电子竞技娱乐大赛等国内外各类赛事活动，打响“21℃的城市·360度的人生”城市IP。

　　坚持价值引领，全力推进全国文明城市创建。主席总书记指出，只有物质文明建设和精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善，中国特色社会主义事业才能顺利向前推进。今年是安顺创建全国文明城市决战决胜的关键之年，我们要把文明城市创建作为统筹物质文明和精神文明协调发展的重要抓手，主动适应城市发展新形势、回应人民群众新期待、顺应精神文明建设新要求。要把社会主义核心价值观的要求体现到文明城市创建工作各个环节、渗透到生产生活各个方面，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等，使社会主义核心价值观内化于心、外化于行。要充分用好安顺红色资源，推动理想信念教育常态化制度化，大力弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，持续开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史宣传教育，引导人民群众坚定历史自信、赓续红色血脉。要抓住青少年这个重点群体，深入开展各种形式的思想教育和道德实

践活动，推进大中小学思想政治教育一体化建设，引导青少年扣好人生第一粒扣子，坚定不移感党恩、听党话、跟党走，努力成为有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年。要持之以恒开展“时代楷模”、道德模范、最美人物和“新时代的贵州人”“贵州好人”“最美安顺人”等新时代先进人物选树宣传，持续开展学雷锋志愿服务活动，强化主流价值的主导地位，塑造向上向善的道德风尚。近年来，安顺先进典型选树宣传深入人心，23人入选“中国好人榜”，126人入选“贵州好人”，在全社会形成了崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。

　　坚持以文塑旅，全力加快一流旅游城市建设。主席总书记指出，文化产业和旅游产业密不可分，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美。安顺历史文化底蕴深厚，民族风情多姿多彩，拥有穿洞文化、屯堡文化等独特历史文化遗存，拥有蜡染、屯堡地戏、屯堡花灯等非物质文化遗产。20XX年以来，省委、省政府提出支持安顺建设一流旅游城市、黄果树建设世界级旅游景区，这对安顺来说是一个重大发展机遇。我们要充分发挥比较优势，坚持以文塑旅、以旅彰文，用好自然珍宝、文化瑰宝两个宝贝，按照安顺一流旅游城市“一城三核四区五带”和黄果树世界级旅游景区“一核五区一环”的发展思路，狠抓资源开发、客源拓展、服务提升，推动文旅深度融合，彰显城市文化魅力。要深入挖掘传承发展红色文化，抢抓建设长征国家文化公园贵州重点建设区机遇，加大红色资源保护力度；依托王若飞故居、陆瑞光纪念馆等爱国主义教育基地讲好红色故事，把革命历史、革命传统和革命精神更好传递给广大人民群众；深入挖掘红色旅游资源，培养红色产业，推动红色景点串点成线，打造一批精品红色旅游路线。要深入挖掘传承发展民族文化，丰富“三月三”“四月八”“跳花节”等民族传统节日的文化内涵，传承发展地戏、花灯、铜鼓十二调、亚鲁王等民族传统文化，讲好民族团结进步的生动故事；将民族元素与旅游服务功能结合，开发一批具有趣味性、文艺性、体验性的民族文化旅游产品，不断丰富旅游业态，充分发挥旅游对民族文化传承的推动作用。要深入挖掘传承发展屯堡文化，立足新的历史方位，提炼阐释屯堡文化的内涵定义和时代价值，持续办好贵州（安顺）屯堡文化节，擦亮屯堡文化品牌，提升文化影响力，增强文化自信。同时，要加大对文物古迹、历史建筑、历史街区、传统村落的保护力度，强化蜡染、苗绣、屯银等非物质文化遗产的开发利用，把老祖宗留下来的宝贵历史

文化财富保护好、传下去。

　　坚持文化惠民，全力发展文化事业文化产业。主席总书记指出，衡量文化产业发展质量和水平，最重要的不是看经济效益，而是看能不能提供更多既能满足人民文化需求、又能增强人民精神力量的文化产品。促进文化事业和文化产业繁荣发展是建设文化强国的必然要求，也是满足人民精神文化需求、保障人民文化权益的基本途径。我们要大力繁荣发展文化事业和文化产业，更好满足人民精神文化生活新期待。要坚持以人民为中心的创作导向，引导文艺工作者扎根现实生活、倾听群众呼声，不断提高文艺原创能力，聚焦深挖“四大文化工程”的时代内涵，发挥好安顺屯堡文化、红色文化、民族文化优势，谋划推出一批在全国、全省具有重要影响力的文艺精品力作。要坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享，深入实施文化惠民工程，建好用好博物馆、图书馆、电影院等公共文化设施，广泛开展“我们的中国梦·文化进万家”“我们的节日”等群众文体活动，着力提升公共文化服务水平。要加快健全现代文化产业体系和市场体系，推动各类文化经营主体不断发展壮大，顺应数字产业化和产业数字化发展趋势，积极培育线上演播、数字艺术、沉浸式体验等新型文化业态和文化消费模式，不断提升文化企业竞争力，加快提升安顺文化产业发展水平。

　　坚持党的领导，全力构建齐抓共管工作格局。主席总书记明确要求，“着力加强党对宣传思想文化工作的领导”。我们要坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，为宣传思想文化工作提供坚强政治保证。要扛牢政治责任，坚持党的文化领导权，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，在政治方向、舆论导向、价值取向上坚定立场，把政治家办报、办刊、办台、办新闻网站要求落实到工作各方面和全过程，构建上下贯通、左右协调、全域参与的大宣传工作格局，激发团结奋斗的强大力量。要勇于改革创新，努力转变思维习惯、突破思维定式，围绕文化体制改革、对外宣传等方面深入开展穿透式调研，总结过去经验做法，加强理念革新、业务融合和机制优化，提出和运用新思路新机制新手段，进一步增强宣传思想文化工作的时代感和吸引力。要强化队伍建设，突出政治标准和政治要求，加大人才培养选拔力度，选优配强领导班子，着力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想文化干部队伍，让全市宣传思想文化战线始终成为让党放心、让人民信赖的坚强堡垒。

推动高质量发展广西奋力建设旅游强区

中共广西壮族自治区文化和旅游厅党组

（2024年6月27日）

　　全国旅游发展大会5月17日在京召开，主席总书记对旅游工作作出重要指示，对新时代新征程着力完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国提出新要求、作出新部署，为推动旅游业高质量发展行稳致远提供了根本遵循和行动指南。广西壮族自治区文化和旅游系统倍感振奋、备受鼓舞，坚定了做好旅游工作的信心决心。

　　当前，广西壮族自治区文化和旅游系统把深入贯彻落实主席总书记对旅游工作作出的重要指示与贯彻落实主席总书记对广西重要要求有机结合、一体推进，切实增强工作的责任感、使命感，梳理完善思路措施，加强和改进全年及今后一个时期文化和旅游工作，完善现代旅游业体系，推动旅游业高质量发展，更好满足人民群众对“诗和远方”的美好向往。

　　结合旅游资源特色和产业发展实际，广西将着力抓好以下六方面工作，推动高质量发展，建设旅游强区。

　　一是加快建设桂林世界级旅游城市。桂林山水是广西旅游的金字招牌，主席总书记对桂林旅游发展十分关注，多次对保护漓江、保护生态作出重要指示。广西正按照“世界眼光、国际标准、中国风范、广西特色、桂林经典”的总体思路，全面落实国务院批复的《桂林世界级旅游城市建设发展规划》，高水平保护漓江生态，高品质塑造城市形象，高质量打造旅游品牌，引领带动全区旅游业高质量发展。重点项目方面，广西将持续推进龙脊梯田、兴安灵渠创建5A级景区，高质量建设长征国家文化公园（广西段）。

　　二是持续强化全区统筹布局。广西持续打造旅游强区，将从全局发展高度，强化全区统筹布局。动态评估“十四五”规划实施情况，谋划文旅“十五五”规划，实施“串珠成链”工程，推进环广西国家旅游风景道沿线旅游配套设施建设，推出100条精品旅游线路，形成“点状辐射、带状串联、网状协同”的旅游发展新格局，实现全区优质文旅资源有效贯通。

　　三是狠抓重大项目建设。旅游业高质量发展离不开一批高水平、高质量的大项目支撑。广西坚持项目为王，加快布局建设一批标志性引领性重大旅游项目，持续丰富旅游精品供给。坚持“强龙头、补链条、聚集群”抓招商引资，

强化项目策划和推介招引，全力引进一批旅游领域的头部企业、链主企业。当前，广西各地正协调推动桂林古宋城历史文化街区、梧州骑楼城城市更新等重大项目建设。做大做强旅游经营主体，迭代升级“一键游广西”智慧旅游平台，持续加强旅游基础设施建设，完善旅游公共服务体系。

　　四是深化文旅融合、多业融合。广西将创新推进“旅游+”“+旅游”融合发展，因地制宜举办文体旅展活动，完善优质多元旅游产品供给，打造现象级文旅项目，培育文旅新业态、消费新热点。实施“文化润景”“景区焕新”行动，推动传统景区景点提质升级。目前，广西正在推动左江花山岩画等景区改造发展，推进北海邮轮母港等一批“文旅+”新业态项目运营。培育发展工业旅游业态和研学旅游示范基地。组织开展好第四次全国文物普查工作，深入挖掘地方文化特色，提升旅游品位，讲好广西故事。

　　五是积极培育新质生产力。新时代新征程，旅游发展面临新机遇新挑战。旅游业关联度高、带动力强，是绿色低碳的“无烟工业”，对发展新质生产力等有重要意义。广西正通过制度创新、产品创新、技术创新、组织创新，持续优化发展环境，大力发展新质生产力，打造国内国际双循环市场经营便利地。推进旅游产业全链条深度融合，做大做强旅游经营主体，常态化、长效化开展旅游市场秩序综合整治，建立健全现代旅游产业和公共服务体系。

　　六是强化宣传推广。对内宣传方面，广西正完善宣传部门统筹，文旅、商务、广电、体育等部门共同参与、同频共振的宣传机制，构建“大屏+小屏”全媒体宣传营销矩阵，持续打响“秀甲天下壮美广西”旅游品牌。对外宣传方面，今年以来，广西亮点频频，如，参加2024维也纳联合国中文日系列活动，赴越南、斯里兰卡开展“茶和天下”推广等。广西将抓好这些重大交流活动成果的转化。此外，广西将邀请有关国际组织参加在广西举办的国际展会、文旅交流活动。推动中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区正式运营，开通、恢复和加密广西至主要国际客源地航线，稳步发展邮轮旅游，提升入出境旅游便捷度，优化入境旅游产品线路。

　　广西还将加强全区统筹，树立“大文旅”发展观念，建立自治区、市、县三级联动的工作机制，推动发展改革、财政、公安、交通运输、农业农村、商务等部门大力支持旅游工作，形成上下左右协调联动的格局，共同推动旅游业高质量发展。

2024年广西文化旅游发展大会即将在梧州召开，目前会议各项筹备工作正

稳步推进。广西将按照“文旅搭台、经典开路、全域鸣锣、各地唱戏”的办会思路，加强全区统筹联动，发挥梧州毗邻广东的区域优势，突出岭南文化、绿色生态、特色资源，推动岭南特色和现代元素有机融合、以六堡茶产业为核心的文旅农商有机融合、西江沿岸生态休闲与康养旅游有机融合，推进有为政府与有效市场协调联动，引导经营主体积极参与，打造粤港澳大湾区重要战略腹地文旅融合发展先行区，实现“一地举办、映射周边、带动全区”的效果。

　　下一步，广西将深入贯彻落实主席总书记对旅游工作作出的重要指示和全国旅游发展大会精神，在自治区党委、政府的坚强领导下，进一步谋划好旅游工作，确保广西旅游业高质量发展行稳致远，更好担负起建设新时代中国特色社会主义壮美广西的使命任务。

严守纪律规矩涵养长航局风清气正的政治生态

交通运输部长江航务管理局党委

（2024年6月18日）

严明的纪律是党的生命线和涵养政治生态的重要保障，而政治生态优劣是

检验纪律建设成效的经验交流。

　　近年来，交通运输部长江航务管理局（简称长航局）党委纵深推进全面从严治党，通过加强纪律建设，教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，把遵规守纪刻印在心，内化为言行准则，进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，持续营造积极健康、干事创业的发展环境，风清气正的政治生态持续净化、巩固发展，为长江航运高质量发展提供了坚强纪律保障。

一、把严守政治纪律和政治规矩摆在首位，强化政治生态根基

　　主席总书记强调，严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础，“两个维护”是最根本、最重要的政治纪律和政治规矩。长航局党委旗帜鲜明讲政治，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，增强政治敏锐性，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把严守政治纪律和政治规矩摆在政治生态建设的首位。

　　一是严格执行“第一议题”制度。每周汇总主席总书记最新重要讲话和重要指示批示，以及党中央的重大决策部署、交通运输部党组的工作要求，在局领导周碰头会上及时跟进学；局党委理论学习中心组对主席新时代中国特色社会主义思想、主席总书记重要论述分章分节分专题深入研讨学；局党委会在研究相关事项前首先学习主席总书记的重要论述，有针对性地贯彻落实学，主动对标对表，及时校准偏差。

　　二是推进政治监督具体化、精准化、常态化。聚焦贯彻落实党的二十大精神和长江大保护、长江经济带发展、长三角一体化发展、长江航运安全、保通保畅等重点任务开展政治监督，既明察又暗访、既监督又检查，确保主席总书记重要指示批示和党中央重大决策部署条条落实、件件落地、事事见效。

　　三是深入开展政治巡察。编制《长航局党委巡察工作规划（20XX—2027年）》，将部党组巡视反馈问题纳入巡察监督重点内容，强化上下联动，组织开展政治

巡察及其“回头看”，扎实推进巡视巡察反馈问题整改，把严守政治纪律和政

治规矩落实到引领长江航运高质量发展的具体工作之中。

二、把党的纪律刻印在党员干部心上，优化政治生态氛围

　　主席总书记强调指出，我们这么大的党、这么多党组织和党员，如果都各行其是、自作主张想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，那是要散掉的。长航局党委把开展党纪学习教育作为重要的政治任务，充分发挥示范作用，切实担当风清气正政治生态的“守护者”。

　　一是坚持突出重点，全面推进。局党委举办读书班，原原本本、逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》，班子成员领学“六大纪律”并作重点发言，以上率，下，示范引领；通报系统典型案例27起，以案促学；在党支部书记、基层班组长等培训班设党纪学习教育专题，以训助学，推动条例入脑入心。组织党员干部赴中共五大会址纪念馆、中国共产党纪律建设历史陈列馆等开展现场学习，把加强纪律教育与理想信念教育、党的宗旨教育、革命传统教育等贯通融合，引导广大党员干部进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

　　二是坚持抓在经常，融入日常。编发基层党支部开展党纪学习教育“六个一”指南，以“三会一课”、主题党日等形式开展集中学习研讨，组织支部书记讲纪律党课，把党纪学习教育同党性教育、日常管理、谈心谈话、组织生活等结合起来，引导党员、干部自觉在纪律规矩范围内担当作为。

　　三是坚持创新形式，营造氛围。制定印发《长航局党委关于推进清廉长航建设的意见》，持续打造长航局“江小廉”廉洁文化品牌，举办“清风长江清廉长航”小廉剧场汇演，推出廉洁文创作品83期，春风化雨，润物无声，让党纪成为党员“日用而不觉”的言行准则。

三、把管党治党纪律“戒尺”握在手上，净化政治生态土壤

　　主席总书记强调，纪律是管党治党的“戒尺”。长航局党委坚持有令必行、有禁必止，坚决查处各种违反纪律的行为，对踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的违规违纪违法行为，坚决严肃查处，清扫影响政治生态的顽瘴痼疾。

　　一是以钉钉子精神纠治“四风”。制定《长航局党委贯彻落实中央八项规定实施细则精神的实施办法》，加强节日廉政教育提醒，扎实开展违规吃喝、借培训名义搞公款旅游等专项治理，严肃查处违反中央八项规定精神案件。

　　二是强化监督执纪问责。组织开展不担当不作为突出问题专项整治和基层微腐败问题专项整治，针对腐败易发高发的航道工程建设、海事行政执法领域，深入开展廉政风险排查，制定防控举措，规范权力运行。精准运用“四种形态”，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止。党的二十大以来，适用第一种形态占比约为80%，抓早抓小作用显现。坚决查处严重违纪违法、涉嫌犯罪的腐败分子，形成强大震慑。

　　三是坚持正面激励和反面警示相结合。牢固树立选人用人正确导向，做到“四个注重选拔、四个坚决不用”，在重大任务、关键时刻、风口浪尖识别考察干部，不让老实人吃亏、不让钻营者得利、不让干事人寒心，从源头上激浊扬清；组织评选“长航双十杰”，集中宣传长航局系统先进模范人物事迹，激励党员干部对标先进，立足岗位、争作贡献；常态化开展警示教育，观看警示教育片，剖析系统典型案例，用身边事教育身边人，引导党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。

四、把纪律建设责任扛在肩上，实化政治生态建设

　　主席总书记强调，各级党组织都负有执行纪律和规矩的主体责任。长航局党委探索建立长航局“1+7”全面从严治党体系，单设“纪律作风”子体系，并制定“万里长江清风工程”建设方案，明确纪律建设的各项具体任务，推动纪律建设各项任务落实落地，以久久为功的韧劲持续优化政治生态。

　　一是带头履职尽责。局党委专题研究部署纪律建设相关工作，贯彻落实《关于加强“一把手”和领导班子监督的意见》，制定并落实《长航局党委政治生态分析研判办法（试行）》。党委领导班子成员以身作则、模范带头，自觉遵守党章，自觉接受党的纪律规矩约束，严肃党内政治生活，推动形成全系统维护政治生态的思想自觉和行动自觉。

　　二是层层传导压力。将纪律建设的要求融入制度建设，制定《长航局党委关于加强全面从严治党“四责协同”机制建设的实施意见》，各级党委（党组）落实主体责任，旗帜鲜明支持纪委行使职权；党委（党组）主要负责同志履行第一责任人责任，带动班子其他成员落实“一岗双责”；各级纪委履行监督责任。组织开展长航局系统单位“一把手”述责述廉、党组织书记抓基层 述职工作，落实纪律规矩情况成为必答题。

　　营造山清水秀的政治生态，要把纪律和规矩挺在前面。当前，长航局系统上下正按照党中央的统一部署和交通运输部党组的要求深入开展党纪学习教

育，深入学习主席总书记关于全面加强党的纪律建设重要论述，党员干部认真学纪、准确知纪、自觉明纪、严格守纪，以党纪学习教育成效持续涵养风清气正的政治生态，保障和推动长江航运高质量发展。

以主席经济思想为指引赋能青海普惠金融高质量发展

国家金融监督管理总局青海监管局党委

（2024年6月3日）

　　要始终坚持以人民为中心的发展思想，推进普惠金融高质量发展，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系。国家金融监督管理总局青海监管局坚持和加强党的全面领导、坚持以人民为中心的发展思想、坚持深化普惠金融体制机制改革、坚持服务高质量发展，将学习贯彻主席经济思想作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深入思考、研究谋划，着力推动青海普惠金融高质量发展，践行金融工作的政治性、人民性，更好满足人民群众和实体经济的金融需求。

　　一、坚持人民至上，全力推进服务全面乡村振兴“天地之大，黎元为本”。为人民谋幸福、为民族谋复兴，这是我们党领导现代化建设的出

　　发点和落脚点。主席总书记强调，“我们党领导的金融事业，归根到底要造福人民，与一些国家金融为资本服务、为少数有钱人服务的本质截然不同”。党的十八大以来，在以主席同志为核心的党中央集中统一领导下，青海监管局坚持站稳人民立场，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，全力推进金融服务全面乡村振兴，增强服务的多样性、普惠性、可及性。一是聚焦“三农”重点领域。全力保障粮食和重要农产品各环节的信贷资金和保险需求，强化对种业振兴、农业科技和装备等重点关键领域的支持。优化消费金融产品服务，切实满足农村居民和新市民对住房、汽车、养老、文旅等方面的消费需求。二是巩固拓展脱贫攻坚成果。

　　督促引导银行保险机构不断加大对脱贫地区实体经济的信贷支持力度，鼓励脱贫地区大力发展优势特色农产品保险，促进县域经济发展。深入推进脱贫人口小额信贷工作，对符合条件的脱贫户应贷尽贷，助力守住不发生规模性返贫底线。三是优化农村金融发展环境。加强监管考核引领、明确激励约束目标，稳定增加乡村振兴金融投入。督促农村中小银行机构坚持信贷资金源于当地、用于当地和小额分散等原则，专注服务“三农”。推动农村信用体系建设，加强农村金融与乡村治理深度融合。

二、坚持服务实体，加力支持中小微市场主体

主席总书记指出，“金融和实体经济是共生共荣的关系。实体经济是金

融的根基，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”。青海监管局坚持金融服务实体经济的定位，引导金融机构把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，加大对中小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。一是精准支持重点领域小微市场主体。重点关注专精特新、科技创新型小微企业，协调行业主管部门定期共享企业信息，提高融资对接效率。支持个体工商户纾困发展，实现个体工商户贷款余额、户数持续增长。鼓励银行支持传统产业小微企业的设备更新、技术升级改造、绿色转型发展，助力提升产业链韧性。二是精准提升金融服务小微企业质量。提升重点领域服务质效，强化首贷、信用贷、续贷、中长期贷款支持，保障小微企业保险保障渠道。指导银行发挥科技信息优势，针对中小微企业创新金融产品，提升服务质效。规范小微企业融资服务收费，推动降低小微企业综合融资成本。三是精准联动政府部门营造良好市场环境。广泛引导银行保险机构开展“走万企提信心优服务”活动，联动政府部门参与抢抓机遇促发展活动、助企暖企春风行动，落实工业企业融资协调机制，主动走访对接小微市场主体，依托产业园区、服务中心、信息平台等渠道，搭建供需对接匹配机制，找准当前服务梗阻和政策堵点，精准发掘和满足重点领域服务需求，推动服务触达、政策落地。

三、坚持守牢底线，统筹普惠金融发展与安全

　　主席总书记强调，“防范化解金融风险，特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务，也是金融工作的永恒主题”。青海监管局坚持“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”方针，全面加强金融监管，牢固树立安全发展理念，坚持底线思维，引导金融机构坚持守正创新，树立负责任金融理念，统筹把握普惠金融发展与安全。一是依法全面加强金融监管。发挥监管协同效应，在依法合规的前提下，大力推进数据信息互联互通、共享共用，对于监管职责边界不清晰的领域，主动同相关部门开展协商，避免出现监管真空、监管漏洞。引导六类机构立足定位、回归本源、合规发展，发挥普惠金融补充作用。二是坚决打击非法金融活动。落实好监管“长牙带刺”、有棱有角的要求，以“零容忍”的态度严厉惩治各类违法违规行为，强化监管震慑，净化金融生态。依法将金融活动全面纳入监管，严厉打击以普惠金融名义开展的违法犯罪活动。广泛开展金融知识普及，提升社会公众金融素养和金融能力。

以新思想解锁红色旅游跨越发展密码

中共集贤县委理论学习中心组

（2024年6月17日）

　　解放思想、实事求是、与时俱进，是马克思主义活的灵魂，是我们适应新形势、认识新事物、完成新任务的根本思想武器。主席总书记强调：“解放思想是前提，是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关”。全市广大党员干部要深入贯彻主席总书记重要讲话重要指示精神，坚持解放思想、转变观念，强化机遇意识、市场意识、前沿意识、开放意识、创新意识，持续推动“三航行动”再深入，不断增强洞察力、判断力、执行力，以思想大解放推动能力大提升、作风大转变、工作大落实，锤炼“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”优良作风，发展壮大“六大主导产业”，加快实现“三个转变”，奋力建设现代化美丽多彩双鸭山。从今天起，《双鸭山日报》推出“解放思想大家谈”专栏，展示全市各级党组织解放思想、推动发展的成果。

　　党的二十大报告指出，“弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，用好红色资源”“推进文化和旅游深度融合发展”。这为新时代红色旅游工作指明了发展方向。近两年来，集贤县坚持把解放思想作为振兴发展的“动力之源”，突出县域红色资源富集优势，丰富红色旅游产品供给，以红色旅游为龙头引领高品质文旅融合发展，为集贤高质量发展增添新活力。

一、五大优势解码集贤旅游资源红色基因

　　红色旅游资源是红色教育的生动教材，更是红色文化的鲜活载体。集贤是著名的革命老区，境内有4个游击区，8个根据地，红色遗址46个，重要人物活动纪念地21个，极具红色旅游资源优势，一直是黑龙江省东部区域红色旅游的策源地、领跑者。尤其是20XX年在筹备、承办第二届双鸭山市文旅产业暨“四大经济”发展大会过程中，集贤县全面升级景区硬件、深度提升文旅服务质量，在资源优势上叠加人文优势，实现了红色旅游跨越式发展。

今年，集贤县进一步加强旅游市场秩序监督管理，全力突出“中国红色旅

游名县”“七星山红色抗联体验基地”“龙江东部最高峰”“抗联遗址遗迹多”“避暑旅游目的地”等红色旅游资源“名、优、特、多、美”五大优势与特点，把镶嵌在优美自然山水资源中、交融在醇厚历史文化资源里的红色文化完美呈

现，让游客在旅游过程中既可接受红色革命传统教育，又可呼吸新鲜空气、饱

览青山绿水、体验东北民俗，可谓一举多得。

　　据统计，20XX年集贤县共接待游客112.8万人次，旅游总收入4.2亿元，同比增长155%，并获得国家级“红色旅游名县”“避暑旅游目的地”等荣誉称号，七星山国家森林公园成功晋升国家“AAAA”级景区。

二、凝心聚力推动集贤红色资源发挥更大作为

　　“新中国绚丽的历史画卷，是无数英雄先烈用鲜血绘就的，传播红色文化、传承红色基因是中国人尤其是共产党人的责任与义务。”在发展红色旅游产业的思考中，集贤县上下思想高度统一，作为红色资源大县，集贤更应该走在全市、全省前列，发挥更大作用。

　　相比已经呈现出来的红色资源，更多的抗联事迹、遗迹、遗址还沉淀在集贤广袤的黑土地里。今年以来，集贤县集中人力和物力，认真梳理总结集贤丰富的红色旅游资源，尤其对一些薄弱环节、历史细节进行研究论证，充实和丰富抗联精神，整理抗联故事，进一步为传播、传承、弘扬集贤红色文化，传承红色基因奠定扎实基础。

　　集贤县七星山抗联活动密营遗址是当时东北抗联最大的后方根据地，为抗日队伍输送大量物资、武器弹药。集贤县围绕抗联军工厂遗址、被服厂遗址、后方医院遗址等，在红色旅游上继续

　　挖潜，探索把红色文化与文旅产业更好结合的更多方法，积极打造“重走抗联路”红色旅游品牌，通过重温一次入党誓词、重走一段抗联小路、接受一次抗联精神宣讲、聆听一段抗联故事、学唱一首抗联歌曲、品尝一顿抗联饮食等，推动红色文化和旅游深度融合。发挥县老促会带头作用，整理散落在乡村的红色文化资源，在挖掘、保护和利用方面全链条发力，打造用活现有红色资源，深挖盘活潜在可塑红色资源，在全面推进乡村振兴中挖掘好、整理好、利用好红色文化资源，加强红色载体打造、红色景点创建、红心党性锤炼、红色文化宣传等一系列工作，把红色资源“亮”出来，让红色故事“火”起来，让红色教育“活”起来，为革命老区文旅融合高质量发展探路先行，走出一条乡村振兴的新路子。

三、传承创新厚植集贤红色旅游的内涵底色

　　发展红色旅游，要坚持红色旅游的内涵底色。红色旅游，是“红色”与“旅游”的有机结合，“旅游”是形式，“红色”是内涵、是底色。要“突出红色，坚守底色”，不让红色在产业面前褪色。

　　今年集贤县在挖掘梳理总结好集贤丰富的红色旅游资源、壮大县域红色旅游资源库的基础上，还与江西省于都县跨越时空互动，探索伟大长征精神和抗联精神相融，相互促进两地红色旅游发展的新路子。集贤县委宣传部、组织部、县委党校、县文旅局、县老促会等多家单位组成考察组远赴江西省于都县，从“解放思想、开拓创新，推动两地红色旅游产业升级”“红色旅游主题化、生活化、品牌化、融合化、合作化”“加强红色资源与绿色资源融合发展”等多个新型旅游业态进行交流，寻找于都、集贤两地互动、长征抗联精神相融、红色旅游链式发展的结合点、升华点，更好地创新红色旅游产业发展模式，全方位对外展示集贤红色旅游的独特魅力，进一步提升集贤红色旅游品牌的知名度和影响力。集贤县邀请于都县“长征源宣讲团”、“长征源合唱团”以及革命烈士汤升昌家人，开展“《永恒的信仰——跨越时空的对话》”系列宣讲、演出活动，让伟大长征精神和抗联精神跨越时空，在集贤革命老区共鸣。探索“长征与抗联”精神互融、长征路与抗联路互通的南北两地红色游机制，让集贤、于都两地红色旅游更好更快融入全域旅游发展大局，创新推动两地红色旅游全产业链延伸升级。

　　“充分用好红色资源，发挥好‘红色基因库’作用，让革命文物活起来，我们就能更好传承红色基因，赓续精神血脉。”集贤县委、县政府坚决贯彻落实主席总书记讲话精神，紧紧抓住国内“红色旅游”产业蓬勃兴起的机遇，高起点、高水平、高质量地开发红色旅游资源宝藏，在加大对抗联遗址遗迹保护力度的同时，推动红色文化和旅游深度融合，让红色旅游成为推动集贤县第三产业发展的强力引擎，助推县域经济高质量发展。

用心用情书写新时代新征程普惠金融高质量发展宁夏新篇章

国家金融监督管理总局宁夏监管局党委

（2024年6月3日）

　　近期，《主席关于金融工作论述摘编》正式出版，为我们系统学习、深刻理解、准确把握主席经济思想“金融篇”提供了权威读本，其中多处涉及普惠金融。国家金融监督管理总局宁夏监管局坚决贯彻中央金融工作会议关于做好“五篇大文章”的战略部署，紧密结合宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的使命任务，努力践行金融工作的政治性、人民性，在宁夏大地上奋力谱写普惠金融高质量发展新篇章。

一、深刻领会普惠金融高质量发展的根本遵循和行动指南

　　主席总书记强调，“金融是‘国之大者’，关系中国式现代化建设全局”，明确要求“普惠金融要雪中送炭、服务民生”。总书记的重要论述为新时代普惠金融高质量发展提供了根本遵循和行动指南。党的十八大以来，在以主席同志为核心的党中央集中统一领导下，金融系统聚焦民生重点领域，持续提高金融服务的普惠性。特别是注重推进金融精准扶贫，推动金融资源向贫困地区倾斜，全力支持如期打赢脱贫攻坚战。新时期宁夏监管局将继续坚持以人民为中心的价值取向，依托宁夏特色产业不断做优做强普惠金融品牌，把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足人民群众日益增长的金融服务需求。

二、准确把握高质量发展普惠金融之于宁夏的重大意义

　　高质量发展普惠金融是助力谱写中国式现代化宁夏篇章的必然选择。发展不足是宁夏的最大实际。2020年6月，主席总书记视察宁夏时明确指出，要“努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”。

　　宁夏监管局聚焦“雪中送炭”，先后研究出台、评估修订了支持先行区建设、绿色低碳转型、科技自立自强等20余项监管政策，推动实现金融资源优化配置，20XX年末全区存贷比高达110．14%，信贷增量创历史新高，“资金洼地”作用持续彰显。

　　高质量发展普惠金融是深化宁夏供给侧结构性改革的有力支撑。质量效益偏低是宁夏发展面临的最大难题。主席总书记两次视察宁夏，都对宁夏深化供给侧结构性改革、加快产业转型升级提出明确要求。宁夏金融业牢牢把握高

质量发展这个首要任务，通过完善支持政策体系、拓宽融资渠道，全力帮助全区超过75万户的市场主体转型发展。近5年，全区小微企业、普惠型小微企业贷款余额年均增速达14.98%和12.22%，涌现出一批发展势头良好的专精特新中小企业，带动宁夏跑出“六新六特六优+N”产业新赛道。

　　高质量发展普惠金融是助推宁夏实现共同富裕的重要保障。与中东部相比，宁夏经济发展相对滞后，20XX年居民人均可支配收入仍低于全国水平。主席总书记指出，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”。宁夏普惠金融打造了“盐池模式”“张易模式”“蔡川模式”和“扶贫保”等在全国叫得响的金融扶贫样板工程，20XX年9个乡村振兴重点帮扶县贷款增速高于全区贷款增速12.73个百分点，居西部10省第3位；脱贫人口小额贷款余额61.91亿元，惠及脱贫户12．06万户，贷款覆盖率居全国第1位，为持续推动实现共同富裕提供了重要保障。三、坚定扛起书写普惠金融高质量发展宁夏新篇章的历史使命

　　坚持金融服务实体经济的根本宗旨，全力以赴提升普惠金融的有效性。一是精准支持特色产业发展。以“六新六特六优+N”产业为切入口，建立专项统计监测制度，梳理重点产业企业名录，引导银行保险机构丰富差异化、特色化、可推广信贷保险产品，通过“线上+线下”服务模式，精准扶持宁夏优势产业。二是持续强化监管支持引领。健全差异化监管激励体系，持续完善政策引领、考核推动、监督落实的闭环工作机制，引导更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，努力讲好“带宁夏口音的普通话”。三是努力提升各方协同合力。常态化推进政银保企四方对接活动，运用与工信、农业农村等部门建立的专精特新小微企业及牛奶产业、葡萄酒产业企业名单共享推送机制，持续探索金融支持特色产业的宁夏模式，提升金融服务与产业发展的适配性。

　　坚持以人民为中心的价值取向，持之以恒深化普惠金融的精准性。一是接续助力乡村全面振兴。持续运用“玉丰模式”“5+X”专属信贷服务（针对已脱贫人口，在享受5万元脱贫小额信贷的基础上，根据其扩大经营规模的资金需求，在不突破实际偿债能力的前提下，再给予X万元优惠利率的农户贷款）支持已脱贫人口向规模经营农户转变，深化拓展“动产浮动抵押+”“枸杞贷”“土豆贷”等信贷模式，深入推进整村授信工程。二是强化民营小微金融供给。深化银行业服务实体经济质效监管评价、商业银行小微企业金融服务监管评价结果运用，紧盯贷款规模和增速，平衡贷款结构和质量，努力实现“保量、稳价、优结构”。

三是推广普惠保险助力民生保障。建立健全高质量普惠保险体系，扎实推进“乡村振兴健康保”“宁惠保”，提升老年人、残疾人、“新市民”等重点群体金融服务可得性、便利性。

　　坚持深化金融供给侧结构性改革，统筹兼顾优化普惠金融的贯通性。一是着力构建服务小微企业科技创新的专业化高效化机制，建立科技、产业政策信息和企业、项目名录共享机制，完善相关激励措施和配套政策。二是推动将绿色低碳发展目标融入普惠金融重点领域，开发绿色金融产品，推动绿色生产、绿色消费。三是加大普惠养老领域的探索力度，聚焦普惠型养老机构、康养行业等养老产业上下游，积极探索特色化行业服务方案、风险缓释方式及信用评级体系。

全面加强金融监管助力谱写中国式现代化贵州实践新篇章

国家金融监督管理总局贵州监管局党委

（2024年6月7日）

　　主席总书记对金融事业发展的重大理论和实践问题作出一系列重要论述，把我们党对金融工作本质规律和发展道路的认识提升到了新高度，是马克思主义政治经济学关于金融问题的重要创新成果，为做好新时代新征程金融监管工作提供了根本遵循和行动指南。国家金融监督管理总局贵州监管局党委将学习贯彻主席总书记关于金融工作的重要论述作为重大政治任务抓紧抓实，深入学习、准确领会、全面落实精神实质和实践要求，认真贯彻党中央决策部署和总局党委要求，严格落实强监管严监管，积极支持贵州围绕“四新”主攻“四化”主战略、“四区一高地”主定位实施，以高质量金融服务助力谱写中国式现代化贵州实践新篇章。

一、坚持党对金融工作的集中统一领导，走好中国特色金融发展之路

　　加强党中央对金融工作的集中统一领导，是做好金融工作的根本保证，要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，做到“总书记有号令、党中央有部署、监管见行动、金融出实效”。一是提高政治站位。严格落实“第一议题”“第一遵循”“第一政治要件”制度规定，持续健全贯彻落实主席总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署闭环管理机制。二是强化政治担当。常态长效持续抓好中央巡视反馈问题整改，坚决防止“走过场”。一以贯之落实“领导包案”机制，切实履行防控金融风险的政治使命和监管职责。三是落实政治责任。深入实施“四新”工程，细化制定工作方案，实行台账式管理、项目化推进，当好高效执行者、担当合作者、同题共答者、公正执法者、坚定捍卫者、生动讲述者。稳妥有序做好县域机构改革“后半篇文章”，党委班子成员分片包干开展全覆盖式走访调研，促进思想融合、人员融合、业务融合。

二、坚持以人民为中心的发展思想，着力做好“五篇大文章”

　　深入贯彻落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》和新时代推动西部大开发座谈会精神，立足区域比较优势和特色产业，做好“五篇大文章”，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。科技金融方面，督促辖内机构聚焦“完善专营架构”“研发专属产品”“改进专用激励考核”“培育专业人才队伍”“优化专门授信审批”“健全专用风险管理”，加快“六

专”长效机制建设，加大金融资源向科技领域倾斜力度，着力发挥银行机构信贷支持与保险机构风险保障作用。绿色金融方面，推动建立银行业保险业绿色金融发展落实方案；引导银行机构加大对绿色项目及产业的信贷支持力度，保险公司不断创新绿色保险产品；建立完善绿色金融评价，强化金融支持绿色低碳发展。普惠金融方面，督促机构锚定监管目标，发挥考核激励、资源倾斜、尽职免责等机制作用，稳步加大金融供给，持续优化金融服务。指导机构深化普惠金融专业化体制机制建设，构建层次分明、优势互补、竞争有序的服务体系。养老金融方面，健全养老保障体系，加快养老金融发展，着力补齐第三支柱养老短板，持续推动个人养老金发展；引导银行保险机构加大对健康产业、银发经济和养老产业、养老服务业的支持力度，促进养老金融与实体经济循环发展。数字金融方面，建立加强银行业保险业数字金融工作的统筹推进机制，制定银行业保险业数字金融高质量发展落实方案，建立银行保险机构数字金融评价体系，推动大型银行向中小银行输出风控工具和技术试点，开展数字金融领域情况交流。

三、坚持统筹发展和安全，防范化解金融风险

　　坚持“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”方针，将切实维护金融安全、守住风险底线作为一切发展的前提和保障，实现高水平安全和高质量发展互促共进。一是加大高风险机构处置力度。逐家调度高风险机构风险处置进展，推动“一户一策”摸清底数，制定处置措施。二是加强信用风险防控。督促银行机构严格落实资产分类办法，做实资产分类，加快不良资产处置，加大拨备计提力度。三是推动落实城市房地产融资协调机制。持续推动落实城市房地产融资协调机制，促进金融与房地产良性循环，推动构建房地产发展新模式，加强对保障性住房等“三大工程”的金融支持。四是积极配合防范化解地方债务风险。加强工作联动，积极配合有关各方稳妥落实一揽子化债政策，指导金融机构依法合规支持化解存量债务风险。

四、坚持“长牙带刺”、有棱有角，严格落实强监管严监管要求

　　坚决落实央地监管协同要求，聚焦化解金融风险、维护金融秩序、优化金融生态等，主动向地方党委政府汇报工作、争取支持，加强与地方金融管理部门的沟通协作，推动实现同责共担、同题共答、同向发力。深入实施强监管严监管专项行动，制定行动方案，细化工作任务。坚持严格执法，严肃查处违法违规问题，深化整治金融市场乱象，推动监管“长牙带刺”、有棱有角。

　　下一步，国家金融监督管理总局贵州监管局党委将坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，落实金融管理体制改革要求，切实防范化解重点领域金融风险，推动形成各类金融手段相互补充、金融机构各司其职、“五篇大文章”融合发展的生动局面，为贵州高质量发展提供更加优质的金融服务。

以金融高质量发展助力中国式现代化山东实践迈出坚实步伐

国家金融监督管理总局山东监管局党委

（2024年6月11日）

　　党的十八大以来，主席总书记对金融事业发展的重大理论和实践问题作出一系列重要论述，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，为我们做好金融工作提供了根本遵循和行动指南。我们将深入学习贯彻主席总书记关于金融工作的重要论述精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和金融监管总局党委要求上来，以金融高质量发展助力中国式现代化山东实践迈出坚实步伐。

一、坚持党管金融，加强党的全面领导和党中央集中统一领导

　　主席总书记指出，做好新形势下金融工作，要坚持党中央对金融工作集中统一领导，确保金融改革发展正确方向，确保国家金融安全。党中央的坚强有力领导，是我们做好金融监管工作的最大底气。近年来，我们紧紧围绕党中央重大关切想问题、谋思路、抓落实，建立健全并严格执行“第一议题”和重大事项请示报告制度，持续完善贯彻落实主席总书记重要指示批示闭环工作机制。特别是迅速学习贯彻落实主席总书记在枣庄考察时的重要讲话精神，参与制定《山东省人民政府办公厅关于支持枣庄石榴产业高质量发展的意见》，出台银行业保险业支持石榴产业高质量发展实施方案，切实做到“总书记有号令、党中央有部署、监管见行动、金融出实效”。下一步，我们将始终把党的政治建设摆在首位，坚持不懈以主席新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断增强金融工作的政治性、人民性，深入贯彻金融监管总局党委安排部署，大力支持配合地方金融委履行职责，强化与各级地方金融管理部门协调联动，真正做到同责共担、同题共答、同向发力，更好实现政策协同、监管协同、央地协同，推动党中央关于金融工作的重大决策在山东落地见效。

二、坚持风险为本，坚决扛起防控金融风险的政治使命和监管职责

　　主席总书记强调，防范化解金融风险，特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务，也是金融工作的永恒主题。近年来，我们按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的方针，稳妥化解存量风险，坚决遏制增量风险，牢牢守住了不发生系统性风险的底线。下一步，我们将发挥专业优势、加强指导协调，全力配合地方党委政府推进中小金融机构风险处置，

探索落实“属地责任落实+省市县一体化工作机制”，压实“六方责任”，推动高风险单体机构风险处置、风险资产压降和有缺口机构资本补充“三管齐下”。同时，把握好“权”和“责”、

　　“快”和“稳”、“防”和“灭”的关系，做到风险早识别、早预警、早暴露、早处置，注重把握好时度效，千方百计防“爆雷”，打好攻坚战和持久战，确保山东金融稳如泰山。加快推进城市房地产融资协调机制落地见效，大力支持保障性住房等“三大工程”建设。积极支持化解地方债务风险，配合地方政府实施一揽子化债方案，指导银行保险机构按照市场化方式开展债务重组、置换。

三、坚持回归本源，全力服务山东经济大省“挑大梁”

　　主席总书记在考察山东时强调，山东要在全国发展大局中定好位、挑大梁。山东作为沿海经济大省，是我国重要的工业基地和北方地区经济发展的战略支点。20XX年国务院出台国发18号文，赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区的重大历史使命。我们主动融入山东绿色低碳高质量发展，配套制定三年行动方案，引导银行保险机构回归本源、聚焦主业、深耕本地。辖区各项贷款增量连续三年超万亿元，普惠型小微和涉农贷款增速连续四年保持两位数增长，大病保险覆盖城乡居民人数居全国第一，农业保险覆盖农户数量居全国第二。下一步，我们将紧紧扭住先行区建设这个总抓手，全力做好“五篇大文章”，畅通资金资本资产“三资”循环。把服务新质生产力作为关键着力点，高质量推进济南科创金融改革试验区建设。建立健全金融机构ESG评价机制，支持威海争创国家级绿色金融改革创新试验区。推动小微、民营企业贷款增量扩面。加大对银发经济的金融支持，加快发展第三支柱养老保险。积极引导金融数字化转型，健全适应数字化时代的金融监管体系。

四、坚持监管姓监，全面落实强监管严监管要求

　　金融监管要“长牙带刺”、有棱有角。强监管严监管是党中央对金融监管鲜明的政治要求，“长牙带刺”是检验强监管严监管的重要标尺。近年来，我们深入推进全面从严治党，迭代完善区域风险监测分析、单体保险法人资金运用属地监管、单体保险法人审慎监管“三个框架”，连续三年开展智慧监管“建设年”“推进年”“提升年”活动，建立“前端规范引领、中端压实责任、后端整饬打击”的消保“三支箭”治理体系，加大检查处罚力度，健全与纪检监察监督贯通协同机制，不断提高监管的前瞻性、精准性、有效性、协同性。下

一步，我们将坚决挑起新时代监管重担，全面强化“五大监管”，深入实施“强监管严监管专项行动”，推动行刑衔接、监审联动、纪法贯通，切实增强监管震慑力和有效性。持续推进智慧监管系统建设，打造监管“千里眼”“顺风耳”。推动落实全覆盖的金融监管体制机制，强化央地监管协同。坚决扛起管党治党政治责任，平稳有序完成机构改革任务，一体实施“新机构新作风新建树新形象”工程和“红心领航、匠心立业、清心育人、齐心共进”工程，认真开展党纪学习教育，持之以恒正风肃纪反腐，着力锻造政治过硬、能力过硬、作风过硬的监管铁军。

学习贯彻主席文化思想助力建设社会主义文化强国

全国政协机关党组

（2024年5月31日）

　　党的二十大对推进文化自信自强、铸就社会主义文化新辉煌作出重大战略部署。20XX年10月，全国宣传思想文化工作会议正式提出和系统阐述了主席文化思想，在党的宣传思想文化事业发展史上具有里程碑意义。全国政协和机关认真学习贯彻主席文化思想和党中央决策部署，聚焦新时代文化建设方面的重大问题，组织政协委员深入调查研究、充分协商建言、广泛凝聚共识，努力为做好新时代新征程宣传思想文化工作、建设文化强国贡献政协智慧和力量。

一、提高政治站位，深刻感悟主席文化思想的丰富内涵、理论品格和实

践伟力

　　新时代以来，主席总书记在党的十九大、党的二十大，在出席全国宣传思想工作会议、文艺工作座谈会、党的新闻舆论工作座谈会、哲学社会科学工作座谈会、文化传承发展座谈会等重要会议时，在主持中央政治局常委会会议、中央政治局会议、中央全面深化改革领导小组会议、中央政治局集体学习时，在赴地方考察、参加全国两会审议讨论、出席有关国际会议时围绕新时代文化建设发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，以坚定的文化自觉、宏阔的历史视野、深远的战略考量，深入回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义文化、怎样坚持和发展中国特色社会主义文化等方向性、根本性、战略性问题，提出一系列原创性、标志性的新理念新观点新论断，形成了主席文化思想。

　　深刻把握主席文化思想的丰富内涵。主席总书记在2018年8月召开的全国宣传思想工作会议上，用“九个坚持”高度概括了我们党对宣传思想工作的规律性认识，即坚持党对意识形态工作的领导权，坚持思想工作“两个巩固”的根本任务，坚持用主席新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，坚持培育和践行社会主义核心价值观，坚持文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量，坚持提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，坚持以人民为中心的创作导向，坚持营造风清气正的网络空间，坚持讲好中国故事、传播好中国声音。在20XX年6月召开的文化传承发展座谈会上，鲜明提出中华文明具有突出的连续性、创新性、统一性、包容

性、和平性，明确了文化建设方面的“十四个强调”，提出了建设中华民族现代文明的重大任务。在20XX年对宣传思想文化工作作出的重要指示中，提出“七个着力”的重要要求，即着力加强党对宣传思想文化工作的领导，着力建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，着力培育和践行社会主义核心价值观，着力提升新闻舆论传播力引导力影响力公信力，着力赓续中华文脉、推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展，着力推动文化事业和文化产业繁荣发展，着力加强国际传播能力建设、促进文明交流互鉴。

　　深刻把握主席文化思想的理论品格。主席总书记在新时代文化建设方面的新思想新观点新论断，内涵丰富、论述深刻，是新时代党领导文化建设实践经验的理论总结，构成了主席新时代中国特色社会主义思想的文化篇。主席文化思想坚守马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚守“两个结合”的根本要求，坚守党对宣传思想文化工作的领导权，坚守中华民族的文化主体性，既有文化理论观点上的创新和突破，又有文化工作布局上的部署要求，充分彰显了这一思想明体达用、体用贯通的鲜明特点，既丰富和发展了马克思主义文化理论，也为推动人类文明进步提供了中国智慧、中国方案。

　　深刻把握主席文化思想的实践伟力。在主席文化思想科学指引下，新时代我国宣传思想文化事业取得历史性成就，意识形态领域形势发生全局性、根本性转变，党的创新理论深入人心，社会主义核心价值观广泛传播，中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展不断推进，文化事业和文化产业日益繁荣，网络生态持续向好，全党全国各族人民文化自信明显增强、精神面貌更加奋发昂扬，焕发出更为强烈的历史自觉和主动精神。今天，我们比历史上任何时期都更加坚定文化自信，更有信心和能力铸就中华文化新辉煌。人民政协要从新时代文化建设的伟大成就中深刻感受主席文化思想的真理力量和实践伟力，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二、发挥优势作用，深入贯彻主席文化思想取得积极成效

　　人民政协人才荟萃、智力密集、联系广泛，历届政协都汇集了许多知识分子和文化艺术领域的代表人物，既有一批院士、著名作家、书画大家、戏曲名家、文物专家，也有长期从事文化管理和对外文化交流的领导同志、哲学社会科学知名学者、文化产业领军人物。长期以来，全国政协关注社会主义文化建设，积极议政建言、汇聚力量，做了许多影响深远、成效显著的工作。人民政

协成立之初就设立了文化教育组，围绕推进文字改革、贯彻落实“双百”方针、高等教育发展等深入协商，开展文史资料征集编纂。改革开放后，通过各种方式推动社会主义精神文明建设，助力实施京剧音配像、大运河申遗和杭州西湖申遗、长城保护等重大文化工程，搭建了全国政协书画室、京昆室等具有政协特色的工作平台，开展书画戏曲艺术交流。党的十八大以来，围绕培育和践行社会主义核心价值观、促进社会主义文艺繁荣发展、城乡公共文化服务体系建设、国家文化公园建设、文博事业发展等协商议政、民主监督，组织和支持创作了一批脍炙人口的文艺作品，就弘扬中华优秀传统文化开展对台交流合作。

　　十四届全国政协深刻把握新时代新征程宣传思想文化工作的新形势新任务，聚焦用党的创新理论武装全党、教育人民这个首要政治任务，围绕党的二十大关于文化建设的战略部署献计出力。全国宣传思想文化工作会议召开后，全国政协党组制定学习贯彻主席文化思想工作方案，机关党组制定贯彻落实全国宣传思想文化工作会议精神工作方案，把学习贯彻主席文化思想融入思想武装、理论研究、议政建言、团结联谊、对外交往等工作之中。

　　学深悟透主席文化思想。全国政协党组会议、主席会议、机关党组会议、秘书长会议坚持“第一议题”制度，及时学习贯彻主席总书记最新重要讲话精神和党中央决策部署，围绕主席总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话、对宣传思想文化工作作出的重要指示等内容开展集中学习。举办“守住中华民族的‘根’与‘魂’，建设中华民族现代文明”全国政协常委会学习讲座。围绕“党的创新理论新发展——马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合”组织委员专题研讨班，156位委员参加，开展专题授课、履职交流、实地访学。以“学习贯彻主席文化思想”“学习中华优秀传统文化”为主题开设委员读书群，455位委员发言1564人次。加强和改进理论研究，以“主席新时代中国特色社会主义思想的科学体系”为主题召开全国政协办公厅2024年第一季度理论研讨会，委员们提交了多篇以“两个结合”、主席文化思想等为研究方向的理论文章，达到了以研促学、研学互长的目的。

　　紧扣宣传思想文化工作积极协商建言。全国政协全体会议期间，服务保障党和国家有关领导同志参加民进、新闻出版界和文化艺术、体育界委员联组会，与委员共商国是，就学习贯彻主席文化思想、建设社会主义文化强国开展界别协商。组织召开“增强中华文明传播力影响力”专题协商会、“创新拓展城乡公共文化空间”双周协商座谈会，形成一批高质量议政建言成果。组织委员

就保护传承弘扬中华优秀传统文化、全媒体传播体系建设、数字文化产业发展、加强文旅融合等开展调研。委员们围绕文化建设工作提交提案1006件，反映社情民意信息3006篇。共有49项文化建设方面的议政建言成果得到中央有关领导同志批示或被有关部委采纳。

　　围绕推进文化自信自强广泛凝聚共识。引导委员加强对界别群众的思想政治引领，创新开展委员履职“服务为民——送文化下基层”活动，组织委员积极宣讲主席新时代中国特色社会主义思想和主席文化思想，宣讲新时代文化建设取得的历史性成就，捐赠图书、书画作品，组织开展文艺演出。支持中国文史出版社出版《中国全国政协》画册、《毛泽东谈文论史全编》和《文史资料选辑》等，在所属《纵横》杂志开设“奋进新时代亲历者说”等专栏，讲好中国故事、政协故事、委员履职故事。支持指导中国宗教界和平委员会、中国经济社会理事会围绕“跨宗教交流与构建人类命运共同体”“开放、发展、文明——推动构建人类命运共同体”开展国际交流研讨，举办国际组织驻华代表、外国驻华使节、“东方奖学金”高级访问学者3场“进政协”活动，增进外方人士对中国式现代化和我国全过程人民民主、人民政协的了解认知，促进文明交流互鉴。

三、聚焦重点履职尽责，为新时代新征程文化强国建设持续献计出力

　　党的二十大指出，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，明确“丰富人民精神世界”“创造人类文明新形态”是中国式现代化的本质要求。全国政协机关要切实增强责任感使命感，把持续深入学习贯彻主席文化思想和党中央关于宣传思想文化工作的部署作为重大政治任务，把学习贯彻主席文化思想同学习贯彻主席总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来，做到学思用贯通、知信行统一，为凝聚推进中国式现代化、实现中华民族伟大复兴的精神力量作出贡献。

　　推动主席文化思想学习研究阐释走深走实。坚持“第一议题”制度、主席新时代中国特色社会主义思想学习座谈制度，采取委员读书、政治培训等学习形式，将学习主席总书记关于宣传思想文化工作的重要指示精神和党中央决策部署作为重要内容，服务和引导政协委员和机关干部在学习领会、交流研讨中把握主席文化思想的丰富内涵、精神实质、核心要义、实践要求。加强对主席文化思想的理论研究，聚焦做好新时代新征程宣传思想文化工作中的重点难点问题，组织有专业特长的委员开展系统性研究，推进对这一思想的

体系化、学理化研究阐释。用好机关直属报刊和新媒体，积极宣传介绍党中央关于文化建设的决策部署，刊登委员和机关干部学习成果，助力把党的主张转化为广泛共识和自觉行动。

　　持续为社会主义文化强国建设凝心聚力。实施好党中央批准的全国政协2024年协商计划，围绕“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”召开专题议政性常委会会议。就着力赓续中华文脉、加强文物和文化遗产的法治保护、推动社会力量参与公共文化服务等主题，组织好视察考察调研和有关协商议政活动。举办“推动做好中华文明起源的研究和阐释”重点关切问题情况通报会。引导委员运用提案、大会发言、社情民意信息等履职形式建言献策。举办“何以中国——中华文明探源工程的主要成果与启示”常委会学习讲座和3场“文史讲堂”。有序推进文史资料图书征编出版工作，编辑完成“政协文史‘亲历、亲见、亲闻’文库”《中国抗日战争》卷，发挥存史、资政、团结、育人作用。以庆祝中国人民政治协商会议成立75周年为契机，组织出版主题图书，设计发行纪念邮票，举办书画展，展现人民政协在中国共产党领导下走过的光辉历程，激励参加人民政协的各党派团体和各族各界人士奋进新征程、建功新时代。

　　立足本职岗位助力新时代文化建设。引导从事文化工作的委员坚定文化自信、追求德艺双馨，承担记录新时代、书写新时代、讴歌新时代的使命，创作更多有筋骨、有道德、有温度的精品力作。继续开展教师节慰问，送文化、科技、体育下基层等活动，丰富人民精神文化生活，在联系和服务界别群众中增进共识。支持从事哲学社会科学研究的委员立足中国特色社会主义伟大实践，提出具有自主性、独创性的理论观点，助力构建中国特色、中国风格、中国气派的学科体系、学术体系、话语体系。支持委员积极参加对外交往，面向国际社会讲好中国故事，传播中国声音，讲清楚中国是什么样的文明和什么样的国家，讲清楚中国人的宇宙观、天下观、社会观、道德观，展现可信、可爱、可敬的中国形象。

学纪知纪明纪守纪高质量开展党纪学习教育

自然资源部党组

（2024年5月31日）

　　开展党纪学习教育，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。党中央作出在全党开展党纪学习教育部署后，自然资源部党组坚决贯彻党中央决定，迅速召开党组会研究部署，制定《自然资源部开展党纪学习教育实施方案》（以下简称《实施方案》）并召开动员部署会，教育引导各级党组织和党员、干部深刻认识开展党纪学习教育的重大意义，高标准组织，高质量推进，为推动自然资源管理事业提供坚强纪律保障。

一、深刻认识开展党纪学习教育的重要意义，切实把思想和行动统一到党

中央决策部署上来

　　开展党纪学习教育，是党中央推进全面从严治党的重大决策部署。党的十八大以来，以主席同志为核心的党中央坚持把纪律挺在前面，将纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，坚持不懈用严明的纪律管全党、治全党，从根本上扭转了管党治党宽松软的状况，为党和国家事业发展提供了坚强纪律保障。特别是党的十九大以来，党中央多次在全党部署开展学习教育活动，对党员进行党性教育，不断强化政治纪律和政治规矩。主席总书记深刻指出，党的历次集中教育活动，都以思想教育打头，着力解决学习不深入、思想不统一、行动跟不上的问题。新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）出台后，党中央高度重视，主席总书记多次就开展党纪学习教育发表重要讲话、作出重要指示，为开展党纪学习教育提供了重要遵循。今年年初，主席总书记在二十届中央纪委三次全会上强调，要以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，在全党开展一次集中性纪律教育；在湖南考察时又强调，要组织开展好党纪学习教育，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。开展党纪学习教育，必须首先深入学习领会主席总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，深刻认识《条例》修订及开展党纪学习教育的重大意义，准确把握党纪学习教育的目标要求，把党纪学习教育作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的现实检验。

　　开展党纪学习教育，是推进全面从严治党的现实需要。党的十九大以来，主席总书记围绕解决大党独有难题、健全全面从严治党体系、全面加强党的

纪律建设提出一系列新思想新观点新论断，强调把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把纪律建设摆在更加突出位置，坚持党性党风党纪一起抓，使全党形成遵规守纪的高度自觉。《条例》将主席总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述转化为纪律要求，用贯穿党的创新理论的立场观点方法引领纪律要求，为新征程上一刻不停推进全面从严治党提供了坚强纪律保障。自然资源部组建以来，坚定不移落实全面从严治党战略部署，深入贯彻党的二十大对自然资源事业的新部署新要求，党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。同时我们也清醒看到，自然资源系统权力集中、资金密集、资源富集，且工作专业性、政策性强，防风险、反腐败的任务很重，管党治党仍然面临一些问题，全面从严治党、反腐败斗争形势依然严峻复杂，还存在一些党员、干部对加强党的纪律建设重要性和忽视党纪、违反党纪问题危害性的认识不深，对党规党纪不上心、不了解、不掌握的情况。开展党纪学习教育，就是要督促党员、干部真正从思想上重视起来，把纪律学习作为必修课、常修课，真正搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，将遵规守纪刻印在心，内化为言行准则。

二、抓好党纪学习教育，重在突出问题导向，融入日常、抓在经常

　　部党组把开展党纪学习教育作为重大政治任务和政治责任，结合自身实际制定《实施方案》，把各项任务按月细分；做实规定动作、做好自选动作，采取多种方式组织部系统党员特别是党员领导干部重点学习新修订的《条例》，结合学习党章，扎实推进党纪学习教育，教育引导部系统党员、干部深化对加强党的纪律建设重要性和忽视党纪、违反党纪问题危害性的认识，强化遵守纪律的自觉。

　　从三个方面细化部署。一是组织党员干部原原本本、逐章逐条学习《条例》，准确把握党的“六项纪律”的主旨要义和规定要求，推动《条例》入脑入心；充分运用理论学习中心组学习、读书班、报告会、党组织书记讲党课、“三会一课”、主题党日等形式，营造浓厚学习氛围，准确掌握党纪要求。二是注重用身边事教育身边人，通过对部系统典型案例开展研讨、观看警示教育片等形式强化警示教育，做到警示教育氛围更浓、范围更广、效果更好。三是建立长效机制，将纪律教育纳入部机关党校培训内容，采取多种形式开展培训，不断深化教育，持续提升纪律规矩意识。

在三个方面发力用功。党纪学习教育重在形成自觉，纪律建设不是一阵风，

只有把党纪学习教育融入日常、抓在经常，切实把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，才能使铁的纪律转化为日常习惯和自觉行动，不断提升思想认识、强化自我约束、践行使命担当，将党纪学习教育成果转化为善作善为的强大助力。深刻领会。原原本本、全面系统、逐章逐条学习《条例》，深入领会修订《条例》的重点内容和着力方向，准确掌握其主旨要义和规定要求。结合学习《条例》和党章，深刻领悟主席总书记关于推进党的自我革命、健全全面从严治党体系、全面加强党的纪律建设的重要论述。在学习领悟的基础上深入研讨，进一步交流体会、深化认识。校正思想。坚持理论联系实际，带着问题学，学深悟透、学以致用，进一步增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终以严明的纪律校正思想和行动上的偏差。在2024年度民ZSHH和组ZSHH上，把学习贯彻《条例》情况作为对照检查的重要内容，认真开展批评和自我批评，把问题找准找实，把根源挖深挖透。推动工作。部党组坚持教育引领党员干部牢记“国之大者”，准确把握自然资源工作在强国建设、民族复兴全局中的战略定位，强调在开展党纪学习教育的同时，统筹做好自然资源调查、国土空间规划、用地用矿用海审批、耕地保护、生态修复、督察执法等工作，把党纪学习教育与日常工作一体推进，切实防止“两张皮”。

三、抓好党纪学习教育，重在层层压实责任，做实学习教育效果

　　开展党纪学习教育必须落在实处。部党组扎实推动各级党组织扛起政治责任、聚焦重点任务、把握时间节奏，确保党纪学习教育在自然资源部系统落地落实。

　　明确职责任务。主要负责同志切实扛起第一责任人责任，领导班子其他成员认真履行“一岗双责”；各级党组织书记和纪委书记（纪检组长）发挥示范带头作用，坚持先学一步、学深一层，领学领读、作出表率；各级纪检组织作为执纪者带头学习，深刻理解掌握《条例》，严格执行和维护党的纪律；基层党委加强对所辖党支部学习教育的全过程指导。

　　抓住学习重点。充分运用中央媒体和权威学习平台发布的解读文章和课程，在部机关党校培训和其他相关培训中安排党章和《条例》学习辅导课程或教学内容，突出对新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部等重点对象的纪律培训。抓住政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的学习要点，围绕重点内容强化党规党纪培训，帮助党员干部准确把握“六项纪律”的主旨要义和规定要求，引导党员干部做到学懂弄通、知行合一。做好宣传引

导工作，通过部媒体平台宣传党纪学习教育进展成效，加强正面引导。

　　抓住薄弱环节。认真对照本单位本部门的实际，对照上级机关指出的问题，对照发生过的违纪违法问题，采取针对性措施开展教育提醒。加强对认识不清不准、容易忽视的纪律要求的案例通报，通过以案释纪明纪，帮助党员、干部把握党纪要求，形成清晰认识。把开展党纪学习教育与持续整治形式主义为基层减负紧密结合起来，确保党纪学习教育要求明、形式活、效果实，坚决防止走过场、搞形式，严防各种“低级红”“高级黑”，以良好的作风保证党纪学习教育走深走实。

对标争先创新突破全力做优“港”“廊”“链”平台空间承载力

金华市自然资源和规划局党委理论学习中心组

（2024年6月17日）

　　义乌发展经验是主席总书记在浙江工作期间唯一总结推广的地方发展经验，集中体现了主席同志对县域治理的深度思考，具有穿越时空的强大真理伟力和实践价值。今年以来，市资规局锚定“港”“廊”“链”高质量平台，始终把学深悟透义乌发展经验作为第一堂课，把坚持深化义乌发展经验作为第一任务，制定“1+3”学习方案（1个总目标：做优高质量平台空间承载力；3个总抓手：抓好学习清单落地见效、抓好指标晾晒力争前列、抓好改革举措破难清障），以学促干，全力做优资源要素的空间承载力，着力增强工作的突破力、引领力和支撑力。

学为民情怀

全力开展“理念格局”大升华

　　义乌发展经验充分体现了干部敢为、部门敢闯的改革精神，彰显了敢想敢为、善作善成的奋进姿态。我们将坚持以思想破冰引领行动突围，推动思想观念向高而攀、思维理念向新而进、思路格局向广而生。

　　专题学习强思想。以主席同志关于义乌发展经验的重要论述，省委、市委相关文件等重点内容作为学习教材，局领导班子带头学，各级党委（党组）跟进学，开展专题学习、交流研讨。

　　查找问题补短板。为加强和规范资规系统问题风险管控，对标检视义乌发展经验，对规划、用地、耕保、林业、登记、地矿、执法、管理、安全生产等十大领域开展全口径风险排查，建立资规系统问题库机制，设置“6+1”问题清单体系，健全落实风险闭环管控机制。

　　提升本领求突围。找准“牵一发而动全身”的关键、抓牢“一子落而全盘活”的重点，以全市自然资源系统高素质干部队伍、高水平创新型人才队伍、高素养劳动者队伍“三支队伍”建设为载体，紧扣塑造“躬身入局、一线破难”干部新风貌，全力锻造想干事、能干事、能够干成事的资规铁军，以重点的“率先突破”推动发展的“突破突围”。

学战略定力

全力打赢“三项考核”大争先

　　义乌发展经验充分表明，一旦锁定目标、明确任务，马上就办、真抓实干，以过硬执行力提升战斗力。市资规局将紧盯省对设区市“三项考核”指标，学习义乌主动出击、善用资源、“点石成金”的巧劲方法。

　　全面降低单位地区生产总值建设用地使用面积。利用全国低效用地再开发试点契机，建立双规划、双合同、双准入、双空间、双指标的高质量引导新机制，加大盘活存量建设用地、消化批而未供土地，落实全口径土地储备改革，推动土地开发利用高效率。

　　全面提升森林资源覆盖率。近3年我市征占用林地面积超2万亩，均处于全省第一，林地占补平衡压力大。我们将继续以国家森林城市群建设、浙中生态廊道建设为抓手，抓增量、提质量、保存量，编制新一轮国土绿化规划，实施千万亩森林质量精准提升工程29万亩，确保年底林地补充库结余2万亩以上。

　　全面提升“多田套合”率。目前全市土地综合整治项目“多田套合”率74.87%。我们将加速项目实施进度，以38个土地综合整治项目为核心抓手，按照“任务项目化、责任清单化、时间节点化”，精准推动1757个子项目有序实施，“多田套合”率达到90%以上。同时，强化部门协同，构建横向联动、纵向贯通，建立永久基本农田集中连片整治项目与高标准农田项目互审的工作机制，精准实施“永农中建高标，高标中整永农”，形成运转高效的工作新格局。

学改革魄力

全力做优“两项重点”大赋能

市资规局将牢牢把握“实诚实干实绩”导向，再掀“大干快上、以干促上、

实干至上”新热潮。

　　实现要素保障迭代转型。我们紧紧围绕百大项目、千项万亿项目，“优化存量、培育增量”，增强土地要素对“港”“廊”“链”高质量平台保障能力，推动要素供给向“平台高质量”“项目高质量”“要素高质量”转型。全力以赴抓好重大项目保障，力争全年纳入省级百大项目不少于20个，重点锁定项目11个，完成重大项目新增建设用地报批不少于1万亩。深化要素调控机制改革，用好“分配引导、考核约束、奖惩激励”指标管理制度，确保年度增量工业用地占省下达增存挂钩计划配置比例不少于50%，推动土地资源向“大好高优”等项目倾斜。探索市区用地指标投放有偿调剂机制，优化年度计划指标分配管理。

　　推动商住用地供给迭代转型。有机结合政府“有形的手”和市场“无形的手”，今年土地出让“重做地、严出地”，通过系统集成改革破解制约发展的深层次矛盾和体制性障碍，激活房企开发新引擎。去存量，全力摸排闲置土地底数“一宗地一方案”，全力攻坚。优增量，储备一批区域位置优越、生态环境稀缺、TOD交通便利的好地、熟地，全市可出让商住用地“净地”5586亩。立足“服务型城市”，探索创新片区综合开发机制，积极搭建人、产、城可持续的平衡体系，增强城市黏性，努力实现供给转型与城市升级的双向奔赴。

在学比拼中奋力推动主城崛起

婺城区委理论学习中心组

（2024年6月24日）

　　义乌发展经验是主席新时代中国特色社会主义思想在县域的成功实践，既有系统的理论创造，更有丰富的实践探索，不断彰显出无穷魅力、强大力量和时代价值，是金华弥足珍贵的宝贵财富。4月24日，市委召开深入学习推广义乌发展经验坚决扛起时代使命大实践活动动员部署会，吹响了全市上下勇扛时代使命再创辉煌的冲锋号，作为金华的主城区，婺城区坚决扛起使命担当，拉高标杆、赶超图强，在学比拼中奋力推动主城崛起，着力建设更高能级现代化都市核心区。

一、紧扣“情、实、效”，实现站位格局迭变

　　学习义乌发展经验，就是学站位格局。义乌迭代发展的过程，就是站位不断提高、格局不断打开的过程。婺城将深入践行主席总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神，牢牢把握“情、实、效”主基调，以更高站位更大格局推动实干争先。一是以“情”促变。深刻感悟义乌蝶变的根本在于有总书记领航掌舵、举旗定向，坚定不移沿着总书记指引的方向勇毅前行，不断厚植对总书记的感恩之心、爱戴之情和捍卫之志。二是以“实”促变。制定《婺城区深入学习推广义乌发展经验坚决扛起时代使命大实践活动工作方案》，构建“1311”体系，以“主城崛起”为目标，格局站位提升、战术打法迭代、作风状态转变“三大行动”为抓手，瞄准产业转型、枢纽建设等11个重点领域，拉高标杆、赶超图强，实诚实干实绩推进婺城因时因势特色发展。三是以“效”促变。组织全区各部门、乡镇街道“一把手”赴义乌对口单位学习取经，围绕小切口提出对标学习的目标措施，推动各项工作与义乌重大改革、先进经验、创新成果精准对标，形成攻坚举措超203项。

二、紧扣“港、廊、链”，实现战术打法蜕变

　　学习义乌发展经验，就是学战术打法。义乌的发展紧扣时代大局、因势而变，得以勇立潮头。婺城学习义乌狠抓城市和产业转型，布局“一带七心”八大平台，两年来实施重大项目120个，完成投资超过230亿元，带动城市能级不断攀升。20XX年固定资产投资增速全市第一，连续五个季度获评投资“赛马”激励，招大引强抓实物量总排名全市第一，六年五夺大禹鼎，平安考核全市第

一，连续三年获评全省科技进步目标责任制考核优秀。婺城将围绕“六个方面”

“五个结合”，直面问题、奋起直追，全面开展“项目提速提质年”行动，拉高标杆、加快突围。一是依港而兴。以乾西作业区为核心打造国际陆港枢纽西延桥头堡，今年完成海铁班列组建，以金衢快速路为轴打通西向陆路开放通道，力争明年全线开通。以大交通、强枢纽提城市能级。二是以廊而进。以师大创新城为基全面融入G60科创走廊，浙师大金华科创园今年开园投用，国家大学科技园启动申报，RD投入强度力争走在全市前列。三是聚链而强。近两年，婺城围绕新能源汽车核心零部件和新型轻量化材料两条产业链，落地亿元以上工业项目28个，完成工业投资51.7亿元，项目个数和投资总量较前两年分别增长

86.7%和41.6%。接下来，婺城将加快已落地项目投产，滚动推进招大引强“1021”行动，锚定每年落地10个十亿元以上制造业项目的目标，全力补上工业这块最短的短板。

三、紧扣“闯、创、干”，实现作风状态快变

　　学习义乌发展经验，就是学作风状态。义乌得以勇开风气之先、走在时代前列，关键在人、在干部。婺城将深入学习义乌以干部敢为善为不断推动创新改革开放的胆气豪气，以作风状态之变聚发展之力、成赶超之势。一是激发“闯”的精神。培养塑造“闯将”意识，实施经济外向度提升和政务服务增值化改革牵引两大行动，推动出口全国占比持续提升、营商环境不断优化，以改革开放新突破打开发展新局面。二是锻造“创”的队伍。充分发挥“三支队伍”在创造性贯彻落实、创新性转化发展中的头雁作用，深入实施“1176”行动，全面建成“六大人才学院”，以队伍建设的新成效塑造发展的新优势。三是树牢“干”的担当。全面落实“周半一线”法，持续深化机关效能革命，坚决整治形式主义，切实减轻基层负担，开展“积压难题大攻坚”行动，以“干一件成一件”的标准和定力，推动大干竞跑实干担当成为婺城干部的标识标签。

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（33篇）2024年6月党委（党组）理论学习中心组学习文章汇编

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