关于XXXX巡察期间信访维稳工作的应急预案

为确保XXXX巡察组对我XX顺利开展巡察工作，切实做好XX及所属基层单位稳定工作，及时处置上访事件及突发性重点问题，结合中心实际情况，特制定本工作预案。

一、总体要求

XX及所属基层单位要进一步统一思想、明确责任、全面排查、加强预警，全力化解纠纷，立足维稳防控，力争实现无群体性事件、无集体上访、无非正常上访、无串访和无越级上访等事件，为XX接受巡察期间创造良好的工作环境。

二、工作原则

坚持事前预防与事后应急相结合，对突发性群体上访事件，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，结合XX党委委员分工，对信访案件实行领导包案，严格落实“五包责任制”（包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包教育稳控、包息诉息访），按照“一件案件，一名领导，一套班子，一个方案，一抓到底”的办法开展工作。

三、组织领导

为全面确保巡察工作的顺利进行，做好各项信访维稳工作，成立中心信访维稳工作领导小组：

组长：XXX（XX党委书记）

副组长：XXX（XX党委副书记）

成员：XXX及各部门负责人和各基层单位党政负责人

领导小组下设办公室：

主任：XXX

成员：XXX。。。。

四、职能分工

1、负责收集研判各种可能在巡察期间上访的信息，并加强与巡查组的联系，做好信息共享；负责落实巡察期间信访维稳工作领导小组各项工作任务。（责任部门：XX纪委、工作部、办公室）

2、负责做好重点人物、上访老户以及新的矛盾纠纷的排查稳控工作，落实领导包案处理；当发现上访苗头时，及时向领导小组汇报情况，果断采取措施，耐心细致做好上访人员的思想疏导工作。（责任部门：XX各部室、各基层单位党政负责人）

3、负责上级交办、来信来访及排查的信访案件接（待）收、登记，并根据职责范围，及时转交有关分管或包案领导予以办理。各分管、包案领导接到信访案件后，以书面形式通知相关单位和相关负责人配合处理。包案领导要做到“三个亲自”：亲自谈话、亲自调研、亲自处理。对案件处理保证“四个到位”：法律政策到位、问题解决到位、思想工作到位、依法办事到位。（责任部门：工作部、办公室）

五、应急疏导及处理

出现突发信访稳定问题，要积极开展以下工作：

（一）涉事相关部门（基层单位）主要领导和工作人员必须在第一时间赶赴现场，采取有效措施全力予以控制局面，并及时向中心信访维稳工作领导小组办公室（纪检电话：XXXXXXXX、工作部电话：XXXXXXXX、办公室电话：XXXXXXXXX报告情况。

（二）XX信访稳定工作领导小组办公室立即组织召开工作会议，通报情况，研判可能出现的问题，及时制定对策，并将相关情况及时报告领导小组组长、副组长。同时，涉事主要领导要亲自带队，在规定时间内赶到现场参与处置。

（三）对进京、赴市、去区的上访人员。相关包案领导按相关规定做好劝返、接返工作，并督促责任单位进一步落实好教育和稳控工作。

（四）XX信访稳定工作领导小组办公室负责对信访稳定突发事件及信访案件全过程进行记录在案，包括工作过程、事态情况、谈话记录、处理结果、摄像、照相及其它相关资料等，并及时向领导小组写出书面工作报告。

六、工作要求

做好XX巡察期间信访稳定工作，是当前的一项重要政治任务，各部门、各基层单位一定要进一步增强紧迫感、责任感，做细做实做好各项工作，创造良好的社会环境。

一要加强领导。XX党委领导班子对信访案件要落实“六包”（即包调查、包处理、包督办、包结案、包息访、包稳控）责任制，亲自挂帅，按照工作原则，组成化解信访案件工作组。各责任单位及领导要主动配合中心党委包案领导的工作，及时研究制定方案。

二要强化责任。包案领导、主要责任人和承办人员要认真落实包案责任制，逐案进行研究，迅速加以化解，及时通报信访案件化解情况。对因行动迟缓、工作不力、方法不当等原因导致信访案件信访人越级非正常上访且造成不良后果的，XX党委将按照有关规定严肃追究相关单位和有关领导的责任。

三要加强情报信息。要加强信访值班，各部门、各基层单位主要领导要24小时畅通信访渠道，掌控信访动态，做到重大信访信息及时联络沟通。从20XX年X月X日起，中心各部门、各基层单位负责人要做到24小时信息畅通、值班到位