党课：“以新促质”为住建事业高质量发展筑基

　　同志们：

　　主席总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调：发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。这一重要论述深刻阐释了新质生产力与高质量发展之间的内在逻辑关系，创新发展了马克思主义生产力理论，为塑造经济社会高质量发展新动能提供了科学指引。全市住建系统将进一步深刻理解新质生产力的重要理论内涵和实践意义，全面认识新质生产力对于促进住建事业高质量发展的重要作用，加快推进符合行业高质量发展要求的新质生产力发展，全力推进高质量发展各项决策部署在住建领域落到实处，为加快推动**高质量发展持续贡献力量。

　　一、新质生产力赋能**住建事业高质量发展

　　主席总书记指出：“新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。”这一重要判断深刻揭示了新质生产力的阶段性实践特征。近年来，全市住建系统牢记高质量发展是新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，踔厉奋发、实干担当，扎实推进住建事业高质量发展取得新进展新成效。

　　一是“科技创新引领”不断强化。新质生产力与传统生产力关键区别是依靠创新驱动，且涉及领域新、技术含量高。市住建局立足国家生态文明试验区建设的政策优势，精准抓住绿色低碳建筑技术发展前沿，以后来者居上的姿态，推进建设科技创新不断取得新的突破。如，坚持高标准引领推进**近零碳示范区建设，通过开展管理机制等创新实践，按期实现近零碳运行的目标，《**近零碳示范区创建技术标准》达到国际先进水平，成为向世界展示中国绿色低碳发展理念、技术和实践的窗口。

　　二是“绿色发展底色”更加鲜明。在主席生态文明思想的科学指引下，全市住建系统坚持将绿色发展理念贯穿城乡建设的全过程和各方面，出台了一批推进住建领域生态文明建设的政策文件，促进城乡环境面貌大幅改善，环岛高铁高速沿线环境综合整治成效得到主席总书记的肯定，城乡生活垃圾处理实现“零填埋”，海上环卫率先做到市域全覆盖，城市建成区绿地率达37.39%，农村卫生厕所普及率99.3%，城镇新建民用建筑100%执行国家节能强制性标准，“零能耗”建筑示范项目实现突破。

　　三是“产业转型升级”稳步推进。通过加强市场监测、出台稳预期措施、实施信用管理等办法，积极适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，有效促进全市房地产市场运行总体平稳、秩序更加规范。稳步推进建筑业转型发展，装配式建筑推广被列入国家生态文明试验区(**)建设标志性工程，依托临高金牌港装配式建筑等园区，构建起覆盖全市的装配式建筑产业体系，全市装配式建筑面积占新建建筑的比例已超过70%，实现跨越式发展。

　　二、发展新质生产力是住建事业高质量发展的时代要求

　　主席总书记指出，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈，要加快发展新质生产力，扎实推进高质量发展。新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。住建领域是建设社会主义现代化强国的重要物质载体，是高质量发展的重要组成部分，务必深入领会把握新质生产力的基本内涵和主要特征，发挥好新质生产力对促进全市住建事业高质量发展的重要支撑和引领作用。

　　一是新质生产力可以有效提高建设科技发展水平。主席总书记指出，科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。新质生产力的发展必然带来科技创新成果，特别是原创性、颠覆性科技创新成果的竞相涌现。建设科技发展作为住建事业高质量发展的核心引擎，既是这些科技创新成果的重要应用场景，又为一些原创性、颠覆性科技创新成果的二次开发提供应用前景。如，新一代的信息、新能源、绿色环保技术正在推动智能建造、绿色低碳等建设科技水平快速提升。

　　二是新质生产力可以有效促进城乡建设绿色发展。主席总书记指出，绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。当前，我市城乡建设绿色发展仍存在整体性缺乏、系统性不足、宜居性不高、包容性不够等问题，根源在于生产关系已不完全适应生产力发展要求。而新质生产力是创新起主导作用、摆脱传统经济增长方式和生产力发展路径的生产力，是符合新发展理念的先进生产力，用其指导城乡建设，必将为区域协调发展、城乡基础设施建设、绿色建筑发展、绿色建造等提供系统的解决思路和方法措施，进而推动城乡建设绿色低碳转型发展。

　　三是新质生产力可以有效助力产业体系转型升级。主席总书记指出，发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。这一重要论述将指引全市住建系统，扎实推进房地产业和建筑业“两大支柱”产业高质量发展。通过着力打通束缚生产力发展堵点，因地制宜建立高标准的市场体系，打造相适应的新质劳动者队伍，掌握新质生产工具，拓展新质劳动对象，正确处理好新质生产关系，进而促进产业全要素生产率提升。同时，通过扩大高水平对外开放，为新质生产力发展促进产业体系转型升级营造良好的国际国内环境。

　　三、以新质生产力为引领奋力谱写住建事业高质量发展新篇

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是新时代的硬道理，更是**建设的内在要求和根本出路。全市住建系统将牢牢把握发展新质生产力这一重要着力点，统筹推进住建领域创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展和安全发展，奋力谱写**住建事业高质量发展新篇章。

　　一是以创新为第一动力，培育壮大住建事业高质量发展的新动能。这是发展新质生产力要把握的核心要素，也是不断塑造高质量发展新动能新优势的最优途径、关键手段。一方面，抓实“全面深化改革”。把制度集成创新摆在更加突出的位置，持续推进行业发展重点领域和关键环节改革。如，进一步深化工程建设项目审批制度改革，继续优化提升“机器管招投标”政策制度，持续完善住建领域信用评价体系等。另一方面，加强“建设科技创新应用”。引导高校、科研院所、相关企业加强适合**热带岛屿气候特点的装配式建筑、绿色建筑等关键技术研发的投入，加快推动数字技术等前沿新兴技术的推广应用，稳妥解决建筑技术难题，促进全市建筑科研应用水平稳步提升。

　　二是以协调为内生特点，建立健全不断增进民生福祉的长效机制。住建事业高质量发展的最终落脚点是不断提升广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。当前，我市住建事业发展还存在不平衡、不充分的问题，务必秉持协调发展的理念，把“惠民生”摆在突出位置，建立健全长效机制，稳妥解决好各种问题，持续增进民生福祉。牢牢抓住让人民群众“安居”这个基点，进一步推进住房供给侧结构性改革，推动**住房模式朝着政府保障和市场配套双轨制加速转变;进一步优化人才住房保障政策和服务，以发展保障性租赁住房为重点，解决好本地居民和引进人才的住房问题。持续实施城市更新行动和乡村建设行动，提升城乡基础设施服务水平，打造宜居、宜业、和美的城乡生活环境。

　　三是以绿色为普遍形态，加快构建城乡建设低碳转型发展新格局。这是根本扭转“大量建设、大量消耗、大量排放建设方式”的关键举措。我们务必认真落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于推动城乡建设绿色发展的决策部署，坚持以协同推进降碳、扩绿为着力点，在空间规划上积极构建与**资源环境承载能力相匹配的城乡建设绿色发展同城化格局，大力发展装配式建筑，加快推动超低能耗、近零能耗、低碳建筑建设，推广高品质绿色建筑和绿色建造，推进绿色建材应用和建筑材料循环利用，接续抓好国家生态文明试验区标志性工程建设，持续推进生活垃圾分类和废物处置，加快适应绿色发展的工程造价改革，尽快形成绿色的发展方式和生活方式，推动构建城乡建设绿色低碳发展格局。

　　四是以开放为必由之路，加快提升具有行业竞争优势的市场环境。这是**建设的本质要求。住建领域将主动对标对表，扩大高水平对外开放，加快形成开放、高效、安全的行业市场环境。深化建筑业供给侧结构性改革，以企业“想出去、能出去、敢出去”为目标，引领行业发展不断优化，聚集发展优势。全力做好“请进来、服务好”这篇文章，推进行业发展开放包容、合作共赢。积极推动工程总承包、全过程工程咨询组织实施方式变革，持续推行企业资质告知承诺制审批，促进行业企业管理向“宽准入、严监管、强服务”转变。不断完善市场信用体系建设，拓展信用场景建设，健全过罚相当的信用惩戒机制，通过推进信用评价结果的科学规范应用，不断规范行业市场秩序。

　　五是以共享为根本目的，奋力打造助力共同富裕的现代宜居城乡。共享发展成果是维护社会公平正义、实现高质量发展的出发点和落脚点。主席总书记指出：共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。实现共同富裕，现代宜居城乡是重要物质载体。紧盯城乡基础设施服务供给不平衡的问题，以实施城市更新行动、乡村建设行动为抓手，加快推动共建共享共管的城乡公共服务设施体系建设，并通过打造城市信息模型平台和城市运行管理服务平台，不断提升城乡基础设施运行服务质量和水平。同时落实好“一年一体检、五年一评估”的城市体检评估制度，开展乡村建设评价，及时更新补足设施服务短板，全力构建人与自然和谐共生的美丽城乡环境。

　　六是以安全为底线红线，持续增强干部队伍的风险防控能力水平。实现高质量发展，安全是基础和保障。统筹好发展和安全的关系，干部队伍是关键，尤其要具备高水平的风险防控能力。一方面，树牢总体国家安全观，增强行业风险隐患的防控意识，深化源头治理、系统治理和综合治理，积极稳妥防范化解房地产风险，强化工程施工安全监管和自建房安全专项整治，巩固提升城镇燃气治理成效，加强农房安全管理和消防安全隐患排查整治，坚决守住不发生系统风险的底线。另一方面，持续强化党员干部的纪律意识，提高预防腐败能力。以开展党纪学习教育为契机，认真组织党员特别是党员领导干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》，进一步强化纪律意识、加强自我约束和抵腐能力，为扎实推进**住建事业高质量发展提供坚强组织保证。

　　我就讲这么多，谢谢大家！