财政局优化营商环境工作情况汇报

　　今年以来，xxx财政局全面深化政府采购制度改革，着力构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，打造公平透明、高效便捷的政府采购营商环境，持续激发市场主体活力，有效推动政府采购规范运行和助力经济高质量发展。

　　一、日常工作开展情况

　　1.持续简化流程，优化政府采购营商环境“深度”。推进政府采购“信用+承诺”制，采用承诺函形式，提升供应商参与政府采购活动便利度。同时依托河南省电子化政府采购系统，与xxx公共资源交易平台互联互通，采购人、代理公司无需上门，在系统内上传政府采购计划所需材料即可，大大提高了采购效率，降低了交易成本。

　　2.发挥政策功能，优化政府采购营商环境“精度”。制定出台相关政策文件，落实预留采购份额、价格评审优惠等措施，提高中小企业在政府采购中的份额，支持中小企业发展。2024年上半年，中小微企业合同金额占全部合同金额比例为98.3%。

　　3.破除障碍壁垒，优化政府采购营商环境“跨度”。对照省、市政府采购负面清单相关禁止性规定，持续清理整治政府采购领域各种隐性壁垒和妨碍公平竞争的行为，依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利。严禁采购人以不合理条件对企业实行差别待遇或者歧视待遇，严禁对外地企业设置隐性门槛和壁垒等非必要条件排除和限制竞争的行为，妨碍供应商进入政府采购市场。

　　4.支持乡村振兴，优化政府采购营商环境“温度”。充分利用各种渠道和方式加大政府采购支持乡村产业振兴工作的宣传力度，鼓励引导各单位积极采购脱贫地区农副产品，从需求端助力乡村振兴。20XX年采购商品39.5万元，较去年同比增长11.8%:2024年采购商品42.6万元，同比增长10.8%，以实际行动共同支持和参与帮助贫困群众稳定增收。

　　5.为企业排忧解难,优化政府采购营商环境“满意度”一是取消一切无法律法规依据的保证金和收费，明确取消政府采购项目履约保证金、投标保证金、采购文件等费用的收取。二是规范代理机构收费行为，杜绝超标准、超范围收费，严格实行代理机构收费标准。三是全面升级融资贷款政策，持续扩大“政采贷”优惠政策知晓度和覆盖面。截至目前，累计发放“政采贷”合同金额4254.9万元，实际融资总金额2536.4万元，缓解企业在政府采购合同履行过程中面临的资金难题。

　　6.强化合同管理及履约验收，优化政府采购营商环境“宽度”。出台《xxx财政局关于进一步规范政府采购合同管理和履约险收的指导办法》，进一步细化和明确工作目标、责任主体和验收流程，明确要求“采购人应及时组织对供应商履行政府采购合同情况进行履约验收。2024年上半年，xxx共发布履约验收公告共53条。

　　二、存在的问题

　　主要体现在：1.合同履约完成，约定资金不能按时进行支付；达到支付条件的项目，受财政资金困难制约，无法在短期内支付资金，部分资金支付滞后一年以上，缺少实际支付案例，无法满足考评要求。2.受资金调度制约，预付款、首付款比例仅停留在形式上，无法落到实处。3.由于资金支付进度慢，影响企业满意度提升；针对省评后，企业满意度调查中的企业诉求方面，提出的六条诉求，其中五条涉及资金支付问题。4.部分采购单位经办人员对相关政府采购政策、业务及程序不熟悉，将项目全权委托给代理机构，造成合同备案及履约验收进度缓慢，影响考评结果。

　　三、创新工作情况

　　一、实行政府采购“信用+承诺”制，闭环推动政府采购：制定承诺资料清单。全面梳理政府采购资格审查流程，简化对供应商资格条件审查，明确可用承诺替代的证明材料种类。制定统一承诺函，采用签订承诺函形式，代替证明材料的提交，同时依托河南省电子化政府采购系统，与xxx公共资源交易平台互联互通，采购人、代理公司无须上门，在系统内上传政府采购计划所需材料即可，实现政府采购全流程电子化、网络化和无纸化。

　　二、政府采购项目履约验收规范化：推进验收规范化，完善细化履约验收程序，引入第三方机构指导评估采购人履约验收，协助采购人完善细化验收方案，确保采购项目的质量和服务水平。推进验收法制化，政府采购相关当事人及参与方，在采购项目履约验收过程中,若存在弄虚作假，虚假验收、以次充好等违法违规以及违反相关规定行为的，将依据有关法律法规进行处理。

　　在下一步工作中，xxx财政局将不断强化政治担当，提高思想认识，向全国、全省先进地市学习，学习先进思想，学习开拓精神，学习业务能力，深入贯彻落实上级要求，严格落实全市打造“六最”营商环境工作的安排部署，为推动全区营商环境持续优化作出财政部门应有贡献。