生态环境局分局2024年上半年工作总结及下半年工作思路

　　2024年上半年，在市委市政府的坚强领导下，我局全面贯彻落实党的二十大精神和主席总书记考察浙江重要讲话精神，攻坚克难、奋勇前行，推动生态环境保护工作取得新进展。

　　一、2024年上半年工作总结

　　（一）中央环保督察保障有力，问题整改工作有条不紊。将央督迎检工作作为压倒一切的政治任务，周密安排部署。前期，对历史督察相关问题进行“回头看”并全面落实生态环境领域风险隐患问题进行滚动式排查整治，并对问题整改持续紧盯督导、落实闭环管理，确保问题整改到位。建立落实督察迎检保障协调机制，印发协调保障工作方案，成立由市领导组成的领导小组，统筹做好迎检协调保障工作。全面抓好反馈问题整改，坚持边督边改，立行立改。成立由市委书记、市长任双组长的问题整改领导小组，建立会商制度，密集研判。针对央督通报问题和交办投诉信访件，组织相关部门迅速开展点上调研、集中分析，形成“一点一专班”“一点一方案”，快速启动整改。同时，举一反三，结合本轮央督关注重点，针对性开展全市生态环境风险隐患排查整治。自5月7日中央督察组进驻浙江以来，共通报全省典型案例四批，其中反映“**市海洋生态保护不力问题”涉及我市3个具体点位，已制定印发立行立改工作方案，目前正按时序推进；共交办**信访件60件，其中重点件5件，均按时限要求办理回复，其中责令限期整改10家，立案企业12家，立案案件21件；共调阅我市相关资料5批次12个问题，均按要求完成报送；共报送央督简报信息21篇，**市简报录用10篇，省简报录用3篇，录用量排名**第一。督察期间，我局全体班子成员以及各专项组干部职工连续作战，个别同志连续多天每天加班到深夜，表现出了特别能吃苦、特别能战斗并且战之能胜的优良作风。

　　（二）污染防治攻坚纵深推进，生态环境质量持续向好。持续稳控全市水环境质量。持续实施“生态地图”管控措施，以点及面全域推广，共梳理市域重点河道300条，其中县级河道45条、重点稳控河道255条，明确镇级河长、田长、片长1347人，风险点205个，点长271人。强化河道日常巡查，下发督办告知单50份，完成整改问题103个。开展黑臭水体排查整治工作，重点对27条河道进行跟踪督查，4条易反弹河道整改稳步推进。截至5月，全市8个县控及以上水质监测断面优良水比例为62.5%，同比提升12.5%；蒲岐断面水质月均值持续稳控在Ⅲ类，同比提升1个类别。切实保障区域环境空气质量。全面推进烧结砖行业、修造船、电镀、化工、木质家具等行业污染整治提升工作，工业企业2蒸吨/小时及以下生物质锅炉启动淘汰24家；持续开展扬尘污染防治行动，督办涉扬尘防治项目落实防治工作63个；督查防控交通面源污染，累计检查机动车排放检验机构60家次，视频抽查1054辆，注销淘汰开展国二及以下老旧柴油叉车164台。全面加强秸秆禁烧力度，建设秸秆禁烧高位瞭望系统点位56个，累计出动57399余人，扑灭露天焚烧秸秆1039余处。截至5月，PM2.5浓度均值为30.9μg/m³，空气优良率为91.4%。稳步推进“无废城市”建设。持续开展危废规范化管理，完成2024年度危废审核管理计划2868家，转运处置危废44394吨。持续提升和规范小微危废收运服务中心的服务能力和内容，签订委托处置合同2992家，转运904吨。推进一般工业固体废物分拣中心试点单位的运营，与企业签订合同236家，收运一般工业固废6930吨。土壤环境保持安全稳定。督促土壤重点监管企业履行法定职责，确定纳入土壤污染防治重点监管单位企业6家，纳入地下水污染防治重点单位1家。强化污染地块安全利用。督促有关单位开展土壤污染状况调查，与自然资源部门加强信息互通，严格把关建设用地的安全利用。以新时代美丽乡村达标村建设为载体开展农村环境整治，开展**市畜禽养殖禁养区划分方案修编。

　　（三）减污降碳协同成效初显，绿色发展成为鲜明导向。培育低碳工作试点。探索协同推进主要污染物治理与温室气体减排的新模式，开展**市级和**经济开发区申报省级减污降碳协同试点，并报送9个减污降碳协同标杆项目作为**市的储备库，打造减污降碳协同增效示范样板。从生活低碳、生产降碳、生态固碳三个维度探索低零碳试点乡镇和村建设，开展第二批4个低零碳省级低零碳试点村赛马验收，推广绿色低碳生活理念。创新碳足迹核查、碳标签数字化认证机制，开展100家项电力电气产品碳足迹报告审核和碳标签颁证工作，构建碳标签评价认证监管机制，为企业提供进入绿色数字供应链的通行证。落实污染物总量控制。继续开展“十四五”企业初始排污权有偿使用费征收及网上登记工作，新改扩建项目新增排污权全部通过全省统一排污权交易网竞价获得，核定新增排污权工业企业建设项目49个，排污权交易网上竞拍成功32家，收缴排污权费1690.9万元。探索生态环境损害赔偿。率**之先出台《**市生态环境系统生态环境损害赔偿案件办理工作规范》，明确了生态环境系统损赔案件办理流程及责任分工。上半年开展生态环境损害赔偿线索排查2批次，达成生态环境损害赔偿协议3件，在办7件。启动“两山”实践创新基地建设。开展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设分析评估工作，提出创建建议意见，为市委、市政府决策做好参谋作用。

　　（四）生态治理体系不断完善，治理能力建设卓有成效。切实加强规划引领。组织完成《**市生态环境分区管控动态更新方案》编制及部门征求意见，并已上报市政府等待上会审议。推进行政许可集成改革。在全面贯彻落实事项职能、流程环节、制度规范、数字赋能、创新举措五大集成改革的基础上，推出审批豁免咨询回复、改革区域内环评降级、建设项目“打捆审批”等多项特色创新服务，所有审批项目环评均增加碳排放核算内容。保持高压执法态势。组织开展“绿剑2024”执法专项行动、全市空气质量攻坚提升执法专项行动、噪声污染问题专项治理工作，强化部门联合执法，开展“跨部门双随机”执法检查。上半年共立案查处环境违法行政案件76件，作出处罚决定书26件，处罚金额414.4万元，不予处罚案件1件，办理查封扣押案件8件。规范提升执法能力。加强执法队伍建设，开展执法骨干业务培训，建立行政处罚案件全链条录入执法系统制度。严格执行处罚裁量规定，改变办案流程，案件经办人全流程参与案件办理，严把案件质量关，力争全年无错案。全面夯实科技支撑。全域推广水环境“生态地图”，形成“点位分布一张图，基础信息一张表”；建立环境空气监测飞行走航与站点自动监测动静结合的监测机制，采用道路遥感检测和智能黑烟抓拍等手段，精确发现薄弱点位；加强工况监控平台管理，完善自动监控智管服务，强化环保E企管平台应用；建立完善一体化现代生态环境监测体系，持续防范人为干扰监测行为。积极承接创新试点。有序推进**市电镀园区国家级清洁生产审核创新试点项目，率先探索电镀园区清洁生产管理规范体系，目前该项目已进入诊断与评估阶段，预计在2024年8月前完成试点工作形成项目成果。广泛开展宣传教育。围绕中心工作提炼亮点成效，谋划六五环境日、作品征集、环保设施公众开放等各类活动，引导全民践行绿色生活，相关报道被中国环境报、**日报等上级媒体录用39篇。

　　（五）生态安全防线持续加固，环境风险总体平稳可控。强化风险应急管理。完成重点风险源企业二次全覆盖检查，共排查环境风险源企业142家次，发现环境隐患115处，整改88处。排查整治重点行业生态环境安全隐患，开展“园中园、厂中厂”专项整治。开展《**市突发环境事件应急预案》等4个应急预案的修编，完成每月一次应急拉练，处置突发应急事件6件，完成企业突发环境事件应急预案备案18家。开展信访纠纷化解。做好压降信访总量工作，开展漠视群众利益问题专项治理工作，切实回应群众关切。截至5月，受理环境投诉443件，较去年同期下降21.73%，其中噪声相关280件，下降10.54%。提升辐射监管能力。11家重点监管辐射工作单位全部纳入双随机，3家涉及二类射线的医疗单位完成辐射安全专项检查整改，启动辐射应急演习，全市辐射环境质量保持良好。

　　（六）全面从严治党纵深推进，生态环保铁军焕发新颜。筑牢思想根基。每月精心组织党支部主题党日活动。今年已召开理论中心组学习会6次，组织开展主题党日活动6次，支部书记讲党课28人次。认真开展党纪学习教育，采取领学领读、原文阐释、案例教学等方式原原本本、逐章逐条学习《条例》，确保学习教育跟踪问效、落实走深。压实主体责任。制定《2024年党风廉政建设组织领导与责任分工》，层层传导压力，持续压实双责任，提高双覆盖，上半年召开党风廉政建设工作会议2次。强化正风肃纪。强化权力运行监督，严格执行“三重一大”集体决策、重大事项请示报告等规定，加强岗位廉政风险点排查和防控机制建设。常态化开展正风肃纪检查，今年已开展督查15次。深入开展整治群众身边的不正之风和腐败问题专项行动、“破梗阻•优服务”专项行动等多项整治工作，筑牢党员干部拒腐防变防线。

　　二、2024年下半年工作思路

　　2024年下半年，我局将协同推进减污、降碳、扩绿、增长，深入打好污染防治攻坚战，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，加快谱写“醉美**”生态文明建设新篇章。

　　（一）不遗余力抓实生态环境问题整改。一是狠抓第三轮中央生态环境保护督察相关问题后续整改。认真抓好此次央督典型案例通报问题、交办信访件以及后续反馈问题的整改销号任务，牢牢把握整改时间节点，倒排进度，挂账督办，推动问题逐一整改落实，坚决杜绝表面整改、虚假整改、敷衍整改，确保高质量完成整改销号。二是持续落实我市生态环境问题“举一反三”排查整治。滚动式、常态化开展隐患大排查和大整治，开展2024年**市生态环境风险隐患警示片摄制工作。同时针对当前我市各项重要督察问题整改情况开展抽查、督导，防止问题反弹回潮、虚假整改。三是强化“七张问题清单”重大生态环保督察问题清单指数管控工作。深入推进全市生态环境领域问题排查报送及问题整改销号工作，建立我市生态环境全量问题库，加强上级对接，争取典型案例录取，力争进一步提升我市清单指数排名。

　　（二）多管齐下打好污染防治攻坚战。一是深入打好蓝天保卫战。强化VOCs、NOx等多污染物协同减排，运用浙里蓝天、环境空气自动监测站点、无人机飞行走航、大气污染热点网格筛查等措施，持续提升精准管控能力。强化污染天气应对，重点区域实施“一区域一方案一领导一专班”，加强污染天气预警和响应。加强工业源和面源管控，严格落实烟花爆竹禁燃、秸秆露天禁烧等措施。坚持“车、油、路、企”统筹管理，加强全市柴油货车超标排放治理，开展非道路移动机械清洁更新。二是深入打好碧水保卫战。持续动态监测市域水质状况，常态化开展水质监测，在在线监测基础上依托无人船走航、手工采测数据，实时掌握水质动态，分析水质变化趋势，第一时间采取应对措施。扎实开展雨污管网提升改造工作，留足污水处理的调度和发展空间。常态化坚持工业企业、六小行业、生活小区等污染源管控，重点强化农业面源管理。持续开展“找巡查挖”专项行动，组织涉水领域大排查大整治，杜绝河道返黑返臭。纵深推进落实“河长制”，总结发挥生态地图管理功能，形成全市面上可推广、可复制的治水经验。三是深入打好净土清废保卫战。协同推进净土、治废各项任务，切实筑牢土壤、固废安全防护屏障。扎实巩固“无废城市”建设成果，加快固废处置、利用等基础设施建设，加强飞灰综合利用处置的县域协作，全面攻克短板指标，凝练亮点，打造具有**特色的无废创建模式。持续健全一般工业固废收运体系建设，建立政府监督、企业付费、第三方运营的工业固废收运机制，不断优化一般工业固废分拣中心转运站点布局及改造提升。强化危废全过程智能化监管，完善小微危废收运试点单位规范化服务数字化管理，实现“应纳尽纳、应收尽收”。强化污染地块安全利用，确保重点建设用地安全利用率100%。四是开展海洋生态环境综合治理。推进**湾“一湾一策”综合治理，全面整治入海污染源，建立陆源排污清单，统筹推进海陆污染治理。建立健全湾滩巡查制度，持续推进沿海非法排污、违规养殖和滩面污染源等综合整治，落实**湾总氮、总磷控制计划，建立以监测数据为依据的海湾污染治理倒逼机制，推动湾滩管控向岸线两侧有效延伸。

　　（三）多措并举推进减污降碳协同增效。一是探索推进“双碳”工作。坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，推动生态环境与绿色发展、创新发展融为一体，加快构建多领域、多层级、多样化的低碳发展模式，推动低碳领域科研成果落地应用，努力打造标杆项目。开展低“零”碳试点、典型样地调查，推进**市级和**经济开发区申报省级减污降碳协同试点，报送9个减污降碳协同标杆项目作为**市的储备库，开展第二批4个低零碳省级低零碳试点村赛马验收。二是加强总量控制。贯彻落实好污染总量控制原则，推进排污权市场化交易，落实排污权差别化政策，做好储备排污权出让指导工作，探索开展排污权抵押贷款，激发市场潜力。完善“四本账户”建设，助推企业绿色低碳转型。加快推进产业转型升级和能效提升，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。8月前要完成**全国清洁生产审核创新试点建设，实现电镀园区清洁生产水平全面提升，主要污染物排放强度持续减少，企业及整个园区污染治理水平达到国内领先，形成行业标准，通过总结提炼，形成具有可复制、可推广的电镀园区CCPA“**样板”。

　　（四）千方百计提升生态环境治理效能。一是不断健全制度体系。完善排污许可制，建立污染防治区域联动机制，建立农村环境治理体制机制，健全环境信息公开制度，完善社会环境服务机构评价系统，严格实行生态环境损害赔偿制度，完善环境保护管理制度。二是大力提升审批质效。坚决落实“三线一单”，全面组织实施《**市生态环境分区管控动态更新方案》。全面推进环保行政许可集成化改革，在推进规划环评改革扩面、碳评试点、多评合一、项目打捆审批等改革工作方面推动实践应用，推进环评内容与排污许可结合方面开展探索。做好重点工程的环评审批提前介入服务，为本市重大招商引资项目、基础设施建设项目做好前期环保审批政策参谋，对优质项目创造审批条件。三是持续优化执法服务。推进环境执法规范化，完善生态环境监督执法正面清单，完善环境处罚信用修复体系，避免因环境缺陷而制约企业的信用资产积累。深入开展执法规程培训，加强环境执法稽查和案卷评审，提升行政处罚案卷质量。加大环境风险隐患和信访矛盾的排查化解力度，全面提升环境应急能力和响应速度，持续压降信访总量。四是继续提高监测能力。建立完善一体化现代生态环境监测体系，进一步提升生态环境监测的智慧化、精准化、网络化水平，做到环境质量、污染源、生态状况监测全覆盖。优化监测设备手段，加强监测数据质量管理，充分发挥监测的支撑、引领、服务作用。

　　（五）因地制宜培育**特色生态文化。一是宣传营造和谐氛围。推进生态满意度攻坚月宣传，谋划生态满意度提升工作实施方案，推动全市攻坚氛围。深化政务媒体矩阵建设，以群众喜闻乐见形式宣传生态文明建设成效。持续加强节点宣传力度，结合线下活动和线上直播结合方式，让更广泛的公益组织志愿者、市民自觉参与生态环境保护行动中来，形成崇尚生态文明的社会氛围，提升公众对生态环境工作的满意度和获得感。二是构建完善行动体系。开展绿色系列创建，组织生态文明教育基地创建申报工作，打造一批生态文明建设实践体验地，加强生态文明教育基地、生态文化基地、自然教育基地等建设，进一步推进环保设施向公众开放。培育扶持社会组织和志愿者队伍。

　　（六）持之以恒推进全面从严治党。一是全面强化理论引领。扎实落实中央和省委、市委关于主席总书记重要论述指示，部署开展学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想主T教Y，实现机关基层党组织全覆盖、党员全覆盖、干部职工全覆盖和团员青年全覆盖，自觉做主席新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。二是全面强化一岗双责。强化主体责任，强化监督执纪问责。将提升机关作风、提高服务效能作为工作出发点和落脚点，打好与业务工作的“组合拳”，不断探索以服务中心工作的方式方法。三是全面强化正风肃纪。结合“模范机关”双建工作与万人双评议，深入开展正风肃纪和作风建设行动，巩固创建成果，丰富创建内涵，破解实践难题，提升示范引领效能。