水资源综合利用和防沙治沙及国土绿化行动2024年工作情况的报告管理情况调研报告

水资源综合利用和防沙治沙及国土绿化行动2024年工作情况的报告管理情况调研报告

水资源综合利用和防沙治沙及国土绿化行动2024年工作情况的报告管理情况调研报告

　　一、推进情况

　　今年以来，在市委的坚强领导下，在市人大的监督指导下，防沙治沙及国土绿化工作取得显著成效。

　　一是林草生产任务超额完成阶段性目标。全年计划完成营造林及种草xxx.xx万亩，x月底前完成xx%以上。截至x月xx日，全市完成营造林及种草xxx.xx万亩，完成率xx.xx%。特别是飞播造林首次在沙区试验播种了乔木树种。

　　二是社会资本参与林草建设范围进一步拓展。社会资本参与林草建设范围，由中心城区周边向x、x及x高速两侧直观坡面拓展，规划实施xx个项目，投资x.xx亿元。目前有xx家企业主动认领xx个项目，x煤业和x煤矿因经济原因未主动认领。

　　三是全国国土绿化试点示范项目首次落地x。x市长亲自带队争取xxxx年中央财政支持国土绿化试点示范项目，并在x月xx日国家竞争性评审中进行主辩陈述，我市在全国xx多个申报地市中成功突围，争取到中央财政林业草原改革发展(补助)资金x亿元，计划完成营造林面积xx.x万亩。

　　四是碳汇林试点示范创新推进。x区继xxxx年首批发放三单林业碳票后，x月xx日与中海油电力投资有限公司签订林业碳汇增汇量交易合作协议，交易林业碳汇量xx万吨，交易额xxxx万元，示范引领和辐射带动作用逐步显现。

　　五是成功承办第xx个世界防治荒漠化与干旱日国家纪念活动。全国xxx名专家学者、x位院士及“三北”工程区的xx个省市代表参加活动。我市作了防沙治沙主旨报告，代表实地观摩了我市防沙治沙及国土绿化的成效，一致认为，x防沙治沙为“三北”地区贯彻落实主席总书记x月x日在内蒙古考察时的重要讲话精神提供了实践路径。

　　二、主要措施

　　（一）领导重视，高位推动。x月xx日，市政府召开全市农业农村三项重点工作启动会议，全面安排部署今年防沙治沙及国土绿化工作。x月xx日，市委、市政府召开全市总林长暨春季造林绿化动员大会；晓光书记、x市长多次参加植树活动和开展巡林工作。市人大开展了防止二次沙化及国土绿化专项督查，有力推动了项目落地见效。

　　（二）提前谋划，精心组织。去年xx月，市政府安排市发改委、财政局、资源规划局、审计局和林草局联合组成四个工作组，邀请全市林草行业资深专家深入现地，按照“宜乔则乔、宜灌则灌”的原则，对各县（市区）xxxx年申报的市级财政项目逐一进行了现地审查。今年x月份按照“落地、落图、落资金、落单位”要求，就将所有实施项目全部精准到具体地块、树种配置、技术保障等，为项目实施赢得了时间。

　　（三）强化督导，压实责任。制定《x市防止二次沙化及国土绿化行动xxxx年度重点任务包抓方案》，重点项目按照挂图作战要求，推行“六个一”责任机制，即：一个县由一名市级林长、一名市直林草系统县处级干部、一个市级技术服务组包抓；一名县级林长包抓一个乡镇、一名县级林业部门领导包抓一项工程、一名县级技术人员包抓一个项目。项目实施过程中，市人大、市政府多次深入县市区进行督办，有力地加快了项目建设进度。

　　三、存在问题

　　（一）防沙治沙任务仍然艰巨。全市沙区仅为初步治理，植被以灌木和草本为主，林分质量较低，还没有形成稳定的森林生态系统。xx世纪六七十年代营造的乔木防护林已到成过熟期，亟须更新；飞播灌木林不同程度出现退化，需要平茬复壮。据调查，x市现有老化退化防护林xxx.xx万亩，占全市林木保存面积的xx.x%，其中乔木林xxx.xx万亩、灌木林xxx.xx万亩。

　　（二）造林绿化空间严重不足。国土“三调”前，x市林地面积为xxxx.xx万亩，国土“三调”后，被调整为xxxx.xx万亩。主要是国土“三调”将覆盖度小于xx%的灌木林地及宜林地划入天然牧草地和其他草地。按照国家的政策草地不允许实施造林绿化工程。致使全市可用于造林绿化的地块，图斑细碎且大多在xx亩以下，面临无地可用的窘境。据调查，全市现有xxxx.xx万亩天然牧草地和其他草地应用于造林绿化。

　　（三）绿化苗木供给能力下降。全市现有苗圃xxxx处，育苗面积x.xx万亩，年产苗量x亿多株。其中国有苗圃或育苗基地xx处，育苗面积x.xx万亩。随着国家耕地“非农化”“非粮化”的政策出台，全市大量建在耕地上的集体和个人苗圃将逐步退出。由于全市国有场圃育苗的经营性收入全部上缴财政，常规的生产性经费财政不予预算，无法正常进行苗木生产经营，导致今后全市将出现苗木结构性短缺。

　　四、下一步工作计划

　　以主席总书记在内蒙古巴彦淖尔考察座谈时的重要讲话精神为指导，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建点线面结合的生态防护网络，实施“三北”工程攻坚战，全力打好黄河“几字弯”攻坚战，构筑功能完备、牢不可破的生态安全屏障。

　　（一）加强林草工作调研。组建工作专班，全面摸清全市林草建设现状、问题和任务需求，编制形成《x市“东西南北中”生态空间荒漠化防治总体规划》《x市三北防护林工程建设规划》，配套制定《x市打好黄河“几字弯”攻坚战实施方案》和《x市三北防护林建设攻坚战实施方案》，任务明确到地块，措施落实到项目，全力打好黄河“几字弯”攻坚战和“三北”工程攻坚战。

　　（二）全面完成秋季造林绿化任务。对照全年任务和上半年工作完成情况，提前做好种苗余缺调剂工作，高质量完成全年营造林及种草任务。坚持造管并重，加强新栽苗木管护，开展补植提升，保证造林绿化成效。坚持不懈抓好封山禁牧，依法打击各类毁林行为，切实巩固建设成果。同时，实施好中央财政支持国土绿化试点示范项目。

　　（三）科学谋划xxxx年国土绿化工作。结合国土绿化行动，围绕东、南、西、北、中五大生态空间，主动承接中省工程，充实林草项目库。x月份底前完成市财政投资项目初审，xx月份完成市级审批工作，xx月启动招投标工作。同时，在部分县市区探索推行“参与式”造林模式。