全面深化改革理论汇编(6篇)

全面深化改革理论汇编(6篇)

全面深化改革理论汇编(6篇)

进一步全面深化改革必须坚持以制度建设为主线

  党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)提出了进一步全面深化改革的重大原则,“坚持以制度建设为主线”是其中一个重要方面,这也是改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验之一。深入学习贯彻主席总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,进一步全面深化改革,必须深刻领会和把握这一重大原则,抓住制度建设这条主线,确保在制度建设上取得新的成效。

  改革开放的宝贵经验和重要成果

  制度是由宪法、法律、党章、党规以及其他方式规定的具有强制性、稳定性的规范体系,是在不同范围不同层面要求人们遵循的行为准则、运作程序、办事规程等。重视和加强制度建设,是我们党总结长期历史经验得出的重要认识和结论。1980年,邓小平同志指出:“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。”改革开放以来,党和国家高度重视制度建设,取得了明显成效,各方面的制度日益健全、不断完善,治国理政的制度化水平明显提高。

  新时代以来,我们党把制度作为关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题,把制度建设摆在更加突出的位置。党的十八届三中全会把“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为全面深化改革的总目标。党的十九届四中全会专门研究国家制度和国家治理问题,系统总结我国制度建设的重要经验,把改革开放以来制度探索创新的成果纳入系统化、整体化、规范化的制度体系和治理体系。

  我们党坚决破除各方面体制机制弊端,通过全面深化改革完善各方面制度,着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。坚持和完善社会主义基本经济制度,推动高质量发展;坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,建设中国特色社会主义法治体系,用制度体系保证人民当家作主;加强文化领域制度建设,推进文化自信自强,铸就社会主义文化新辉煌;加强社会治理制度建设,不断促进社会公平正义,保持社会安定有序;加强生态文明制度建设,实行最严格的生态环境保护制度;等等。通过全面深化改革,加强制度建设,各领域基础性制度框架基本建立,中国特色社会主义制度更加成熟更加定型,国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高,为全面建成小康社会提供了有力制度保障,也为全面建设社会主义现代化国家奠定了坚实基础。

  完善和发展中国特色社会主义制度是一个动态过程,必然随着实践发展而不断发展。在新时代新征程上,已有制度需要不断健全,新领域新实践需要推进制度创新、填补制度空白。因此,进一步全面深化改革,必须以制度建设为主线,继续完善和发展各方面制度机制,固根基、扬优势、补短板、强弱项,不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

  筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度

  党的二十届三中全会确定进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。《决定》鲜明地突出体制机制改革,从制度着眼部署进一步全面深化改革的任务。《决定》共提出300多项重要改革举措,都是涉及体制、机制、制度层面的内容,其中有的是对过去改革举措的完善和提升,有的是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措。《决定》提出“筑牢根本制度,完善基本制度,创新重要制度”。这三种不同类型的制度,构成了中国特色社会主义制度体系的基本框架,也是进一步全面深化改革中制度建设的重点。对这三类制度,必须精准认识和把握。

  筑牢根本制度。根本制度反映中国特色社会主义制度本质内容和根本特征,起着奠基础、定方向、管全局的作用。比如,党的领导制度是我国根本领导制度。中国特色社会主义制度具有多方面显著优势,其中中国共产党领导是最大优势,是其他方面优势得以存在和发挥作用的根本保证。人民代表大会制度是我国根本政治制度,最大限度保障人民当家作主,把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来。新时代以来,我们党确立和坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度,为巩固全体人民共同思想基础、凝聚团结奋斗强大精神力量提供了根本制度保障。根本制度是不可动摇、不可改变的,改革的目的是进一步筑牢其根基,使之更为稳固。《决定》提出坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度,坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,还专门部署了深化党的建设制度改革,等等,都体现了筑牢根本制度的重要要求。

  完善基本制度。基本制度体现了根本制度的内在规定性,是中国特色社会主义制度体系的基础,是我们党在长期执政实践中探索创立的治国理政的主要制度。在经济方面,党的十五大提出,公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。党的十九届四中全会将社会主义基本经济制度概括为:“公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等”。《决定》提出以经济体制改革为牵引,把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置,并提出完善收入分配制度、规范收入分配秩序等重要举措,体现了对我国基本经济制度的完善。在政治方面,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等,是我国基本政治制度。《决定》提出健全协商民主机制、健全基层民主制度等,体现了对我国基本政治制度的完善。我国基本制度集中体现我国国家制度和国家治理体系的优势,要通过改革进一步完善和发展,使制度优势更鲜明更显著展现出来。

  创新重要制度。在制度体系中,重要制度上连着根本制度、基本制度,下接着各种具体的体制机制、程序规范。进一步全面深化改革,要以实践基础上的理论创新推动制度创新,坚持和完善现有制度,从实际出发及时制定一些新的制度,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

  提高制度建设的实际成效

  以制度建设为主线进一步全面深化改革,必须坚持正确的价值取向和科学的改革方法,进一步提高制度建设的实际成效。

  坚持以人民为中心。主席总书记强调:“我们抓改革、促发展,归根到底就是为了让人民过上更好的日子。”以制度建设为主线进一步全面深化改革,必须坚持以人民为中心,尊重人民主体地位和首创精神,人民有所呼、改革有所应,做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,从老百姓的关心点、期盼点入手抓住制度建设的着力点、突破口,使制度建设的成果真正顺应民心、惠及民生。畅通人民群众参与国家治理、社会治理的制度化渠道,走好新时代党的群众路线,充分汲取人民智慧,及时总结各方面的实践探索,把实践经验提炼上升为可复制、可推广的制度化成果。还要注意处理好人民群众眼前利益和长远利益的关系,既要及时推出能够解决群众急难愁盼问题的制度机制,也要进行前瞻性制度设计,保障好人民群众的长远利益、根本利益。

  注重系统集成。改革越向纵深推进,就会面对更多深层次体制机制问题,各领域改革的关联性和互动性明显增强,制度建设要更加注重顶层设计、总体谋划、系统集成,推进各方面体制机制的配套和协同。比如,《决定》在“健全宏观经济治理体系”中提出:“围绕实施国家发展规划、重大战略促进财政、货币、产业、价格、就业等政策协同发力”“把经济政策和非经济性政策都纳入宏观政策取向一致性评估”;在“完善高水平对外开放体制机制”中提出:“强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同”。这些都体现了制度建设更加注重系统集成的要求。要紧紧围绕推进中国式现代化这个主题,强化各项制度的系统集成,使各项制度彼此呼应、相互促进,不断释放改革效能。

  注重破立并举、先立后破。主席总书记指出:“改革有破有立,得其法则事半功倍,不得法则事倍功半甚至产生负作用。”破,就是破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端,破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾;立,就是建立新的体制机制,使生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应。如果旧的制度破除了,新的制度还未建立起来,就容易形成制度真空,影响改革的最终成效。新的制度逐渐成熟并推开后,旧的制度随之退出,能够使改革的力度、速度与人民群众的接受程度更好统一起来,避免改革中出现风险矛盾叠加的状况。要把破与立更好地统筹起来,坚持破立并举、先立后破,把握政策调整和推进改革的时度效,防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼,稳扎稳打地把改革继续推向深入。

进一步全面深化改革为中国式现代化注入新动能

——深入学习领会党的二十届三中全会精神

  中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议,于2024年7月15日至18日在北京举行。全会高度评价新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就,研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题,认为当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。中国式现代化是在改革开放中不断推进的,也必将在改革开放中开辟广阔前景。面对纷繁复杂的国际国内形势,面对新一轮科技革命和产业变革,面对人民群众新期待,必须自觉把改革摆在更加突出位置,紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。

  全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)。《决定》内容非常丰富,我们要对党中央的精神有一个正确的理解,就必须把握好其中的关键问题。

  一、推进中国式现代化对进一步全面深化改革提出新要求

  (一)如何把握推进中国式现代化

  围绕中国式现代化,主席总书记在党的二十大报告以及省部级主要领导干部专题学习班上的讲话中作出了反反复复的讨论。在主席新时代中国特色社会主义思想中,中国式现代化理论以其体系化、富有理论含金量的特征著称,不仅对中国有着重要的指导意义,也对世界有着重要的指导意义。关于中国式现代化,党的二十大报告将其定义为“中国共产党领导的社会主义现代化”,并总结了其本质要求。进一步全面深化改革,就是要紧紧把握住中国式现代化的本质要求,以做到沿着正确的道路、方向前进。

  (二)中国式现代化的一般性

  党的二十大报告指出,中国式现代化,“既有各国现代化的共同特征,更有基于自己国情的中国特色”。其中,“既有”表明中国式现代化也是整个世界的现代化的重要组成部分,也即中国式现代化不能脱离整个世界的现代化进程。在这样一个历史进程中,世界的现代化可以影响中国,中国式现代化也可以影响世界,二者共同推进人类文明的进步。所以说,中国式现代化具有一般性和普遍性。和世界很多国家的现代化相比,中国式现代化同样遵循着一些普遍特征,而且我们还要把这些特征把握得更好。

  (三)中国式现代化的特殊性

  尽管“大道理”是一样的,但落实到具体情况上、我们做事时,还是会存在一些差异。中国要遵循大的方向、大的趋势,只有这样,才可以保持与世界的互动,才可以推动人类命运共同体的构建。但是,全世界也没有哪一个国家的现代化是与其他国家一模一样的,中国更不会例外。所以,我们才要反复强调,要注意到中国式现代化是“人口规模巨大的现代化”、“全体人民共同富裕的现代化”、“物质文明和精神文明相协调的现代化”、“人与自然和谐共生的现代化”、“走和平发展道路的现代化”。这五个特征既是中国式现代化的理论概括,也是其实践要求,即我们要朝着这一方向迈进,通过更多的努力、更大规模的实践,推动中国式现代化走好、走稳。

  (四)推进中国式现代化的重要意义与地位

  进一步深化改革也要从中国式现代化的特征出发,只有对症下药,才能收获更好的成效,正如主席总书记所强调的,“中国式现代化走得通、行得稳,是强国建设、民族复兴的唯一正确道路”。所谓“正确道路”且“唯一”,高度强调了其重要意义。

  也就是说,中国在中国共产党的领导下,就是要走这样一条道路。中国式现代化已与我们整个民族的历史、我们党的历史、国家的历史深深融合在一起,所以也就有了“必须把推进中国式现代化作为最大的政治”的表述。

进一步全面深化改革必须坚持全面依法治国

  内容提要

  在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化,重在更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,确保进一步全面深化改革的正确方向,确保中国式现代化行稳致远。要做到改革和法治相统一,关键是把握好科学立法这个重要环节,做到重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。

  依法治理是最可靠、最稳定的治理,法治是国家治理最科学最有效的方式。新时代以来,我们坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治,以全面依法治国的突出成效推动全面深化改革向纵深发展。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》深刻总结改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验,把“坚持全面依法治国”作为进一步全面深化改革的重大原则之一。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,要深刻认识和把握这一重大原则,不断增强在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化的政治自觉、思想自觉、行动自觉,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

  为历史所证明、为实践所检验、为改革所要求

  纵观人类文明史,不难发现法治与发展、法治与改革、法治与现代化具有密切关系。用明确的法律规范来调节社会生活、维护社会秩序,发挥法治在促进发展、深化改革、推进现代化中的重要作用,是古今中外治国理政的共同经验。

  我们党领导革命、建设、改革的长期实践,充分说明法治对于改革发展稳定、对于社会主义现代化建设具有重要意义。在领导制定五四宪法时,毛泽东同志曾把宪法比喻为“轨道”,指出:“用宪法这样一个根本大法的形式,把人民民主和社会主义原则固定下来,使全国人民有一条清楚的轨道,使全国人民感到有一条清楚的明确的和正确的道路可走”。对于如何把社会主义现代化建设纳入法治轨道,我们党领导人民进行了不懈探索。改革开放以来,我们党把法治作为治国理政的基本方式,坚持运用法治思维和法治方式推动改革,先后五次修改现行宪法,为改革开放和社会主义现代化建设提供根本法律依据;不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,编纂民法典,健全社会主义市场经济法律制度,推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应。立足推进和拓展中国式现代化的实践探索,总结人类历史上各种文明治乱兴衰的经验教训,主席总书记明确提出“法治兴则国家兴,法治衰则国家乱”“制度稳则国家稳,制度强则国家强”等重要论断,强调“在整个改革过程中,都要高度重视运用法治思维和法治方式,发挥法治的引领和推动作用”“要坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”。在主席法治思想科学指引下,我们坚持全面依法治国,法治有效引导、推动、规范、保障全面深化改革,许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构,推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。

  历史和现实启示我们,全面深化改革和全面依法治国相互促进、相辅相成。新征程上,只有继续坚持全面依法治国,沿着法治轨道进一步全面深化改革、推进中国式现代化,才能把制度优势更好转化为治理效能。实现进一步全面深化改革的总目标,聚焦构建高水平社会主义市场经济体制、聚焦发展全过程人民民主、聚焦建设社会主义文化强国、聚焦提高人民生活品质、聚焦建设美丽中国、聚焦建设更高水平平安中国、聚焦提高党的领导水平和长期执政能力进一步全面深化改革,都需要法治提供规则指引和制度保障。我们要深刻认识把坚持全面依法治国作为进一步全面深化改革重大原则的战略意义,准确把握党的二十届三中全会提出的“法治是中国式现代化的重要保障”的科学内涵和实践要求,深化立法领域改革,深入推进依法行政,健全公正执法司法体制机制,完善推进法治社会建设机制,加强涉外法治建设,以全面依法治国推动全面深化改革向广度和深度进军。

  重在更好发挥法治的保障作用

  进一步全面深化改革、推进中国式现代化是一项复杂的系统工程。改革越深入、中国式现代化越向前推进,遇到的阻力和压力就会越大,需要防范化解的风险就会越复杂,坚持全面依法治国就越重要、越迫切。坚持全面依法治国,在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化,要坚持法治和改革同向发力、同步推进、相互促进,重在更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

  为进一步全面深化改革始终坚持正确方向提供支撑。方向决定前途,道路决定命运。改革的方向是一个根本性问题。确保进一步全面深化改革的正确方向,是更好发挥法治固根本、稳预期、利长远保障作用的必然要求。主席总书记指出:“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的。我们当然要高举改革旗帜,但我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路”“该改的、能改的我们坚决改,不该改的、不能改的坚决不改”。进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,指明了进一步全面深化改革的正确方向。在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化,这里的“法治”不是别的什么“法治”,而是中国特色社会主义法治。坚持党的领导,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论,这三个方面是中国特色社会主义法治道路的核心要义。沿着中国特色社会主义法治的轨道进一步全面深化改革,就要为坚持党的领导、坚持中国特色社会主义制度筑法治之基、行法治之力、积法治之势,以中国特色社会主义法治确保各项改革措施不走偏、不走样、不变形,始终朝着正确方向不断拓展和深化。

  为中国式现代化行稳致远提供保障。轨道不仅支撑脚下,而且延伸远方。确保中国式现代化行稳致远,是在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化的题中应有之义,是法治固根本、稳预期、利长远保障作用的鲜明体现。这就要求把坚持全面依法治国贯彻到进一步全面深化改革、推进中国式现代化各方面全过程,体现到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各领域各环节,实现以法治凝聚改革共识、以法治引领改革方向、以法治规范改革进程、以法治化解改革风险、以法治巩固和扩大改革成果,不断增强改革的合法性与合理性、合规律性与合目的性。我们要深刻认识到,进一步全面深化改革、推进中国式现代化对法治的需求,不是一时一地的、个别的,而是全方位全过程全局性的。围绕筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度,党的二十届三中全会提出的诸如“健全基层民主制度”“完善收入分配制度”“健全生态环境治理体系”“强化国家安全工作协调机制”等300多项改革举措,大多包括建立制度、机制等方面的内容,都需要通过制定规则、厉行法治来落实。确保中国式现代化行稳致远,就要系统性回应进一步全面深化改革的法治需求,全面推进国家各方面工作法治化。

  切实做到改革和法治相统一

  进一步全面深化改革必须坚持全面依法治国,在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化,最终落点是做到改革和法治相统一,重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。一般而言,改革是“破”、法治是“立”,如何才能做到二者相统一?主席总书记指出:“科学立法是处理改革和法治关系的重要环节。”正确处理改革和法治的辩证关系,实现改革和法治同步推进,在改革与法治相统一中推进中国式现代化,关键是把握好科学立法这个重要环节,实现改革决策和立法决策相统一、相衔接。

  确保重大改革于法有据。要维护国家法治统一、尊严、权威,坚持在法治下推进改革,以确保重大改革于法有据为着力点,做到破立并举、先立后破。这就要求立法主动适应改革需要,在研究改革方案和改革措施时,同步考虑改革涉及的立法问题,及时提出立法需求和立法建议,把改革急需的法律法规列为立法重点和优先项目,对涉及进一步全面深化改革的法律抓紧制定、及时修改;在立法时充分体现改革的方向、原则和要求,对与改革方案相抵触、已不适应改革要求的现行法律法规进行清理,及时修改或废止,不让某些过时的法律法规或其个别条款成为改革的“绊马索”;对于实践条件还不成熟、需要先行先试的重大改革举措,可能突破现行法律规定的,必须按照法定程序作出授权,既不能随意突破法律红线,也不能简单以现行法律没有依据为由迟滞改革。

  及时把改革成果上升为法律制度。主席总书记指出:“中国特色社会主义实践向前推进一步,法治建设就要跟进一步。”每一次成功的改革都是一次成功的制度创新,改革成果来之不易,改革经验值得总结。要坚持在改革中完善法治,以及时把改革成果上升为法律制度为发力点,使改革成果制度化、法律化,推动我国社会主义法治不断凝聚党治国理政的理论成果和实践经验,始终成为制度之治最基本最稳定最可靠的保障。进一步全面深化改革、推进中国式现代化对立法质量提出更高要求。当前,及时把改革成果上升为法律制度,要更加注重立良法,不断提高立法质量,以良法促进发展、保障善治。要从立法供给侧入手,深入推进科学立法、民主立法、依法立法。注重运用法治威力巩固和拓展改革成果,把实践证明行之有效的经验和做法用法律形式予以确认,使之成为必须普遍遵循的行为规范。深化法治领域改革,协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革,把法治信仰、法治权威、法治效用贯穿和体现到改革的全部实践中。

完善人口发展战略促进人口高质量发展

  总书记主持召开二十届中央财经委员会第一次会议时强调,以人口高质量发展支撑中国式现代化。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)提出要求:以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略,健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系,促进人口高质量发展。完善人口发展战略的宏观目标,就是以更高的人口整体素质、适度生育水平和人口规模、素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源为内涵的人口高质量发展。

  人口均衡发展与人口高质量发展

  随着中国人口发展进入新常态,推进中国式现代化面临的人口环境和条件发生了深刻变化。人口发展中显现的少子化、老龄化、区域人口增减分化等趋势性特征,是人口发展不均衡的诸种表现。从1982年、2012年和20XX年的数据,可以观察不同年龄组人口比重的变化趋势:一是0—14岁儿童人口比重持续下降,在这3个年份里分别为33.6%、16.5%和16.3%;二是15—64岁劳动年龄人口比重经历了先上升,达到峰值并越过转折点后迅速下降的倒U字形轨迹,在这3个年份里分别为61.5%、74.1%和68.3%;三是65岁及以上老年人口比重(老龄化率)持续提高,在这3个年份里分别为4.9%、9.4%和15.4%。

  各地区在人口格局上表现出较为明显的差异性,同经济社会发展表现密切相关。20XX年,中国大陆31个省、自治区、直辖市之间的人口分化十分显著,人口自然增长率产生从8.8‰到-5.8‰的悬殊幅度,老龄化率则有从20.0%到5.9%的高低差距。人口增长率与老龄化程度都是人口转变的结果和人口格局的表现,两者密切相关。中国各省级区划单位的人口自然增长率与老龄化率之间具有高达-0.883的相关系数。同时,人口格局也与经济发展具有相互影响、互为因果的关系,区域间人口自然增长率与经济增长率的相关系数也高达0.889。

  促进人口均衡发展,既是人口高质量发展的重要目标和主要内容,也是达到这个目标的前提条件。在人口均衡发展和人口高质量发展两个要求之间,表现为一种递进的关系,理解两者关系可以从两个角度着眼。一是人口发展新常态及其挑战,最直接表现在人口发展的一系列不均衡结果以及不可持续因素上面,反映在包括生育水平、年龄结构、数量与素质、区域格局以及人口与经济社会发展水平的关系等方面。二是人口发展质量正是孕育于上述这些方面之中,促进人口均衡发展与实现人口高质量发展在手段和目标上都是高度一致的。旨在促进人口均衡发展的政策努力,包括推动形成适度生育水平以稳定人口规模、形成经济和社会合理的人口区域分布、培育与科技进步和产业结构变化相适应的现代化人力资源,以及不断提高人民生活品质,正是解决发展不平衡不充分的问题、达到人口高质量发展、支撑中国式现代化目标的必由之路。

  完善人口发展战略的着眼点和发力点

  人口的现实格局是历史形成的,每个时期的人口特征都由以往的人口转变所决定,人口现状可以说是过去人口变化的“回声”。中国的人口出生高峰期出现在20世纪60年代,在从1960年人口负增长中得到恢复的过程中,1962—1973年期间,人口自然增长率均在20‰以上。随后便发生对应这一婴儿潮的人口回声。第一波,在20世纪60年代和70年代,儿童人口的数量增长和比重提高十分迅速,直到80年代才趋于减速。第二波,在1980—2010年期间,年轻劳动年龄人口的数量增长和比重提高十分迅速,形成了“生之者众,食之者寡”的有利人口结构,为这一时期的经济高速增长提供了特殊源泉——人口红利。第三波,以年轻劳动力开始更快增长的年份为基准,过了30—40年之后,劳动年龄人口数量经历一段时间负增长,老年人口的数量增长和比重提高趋于显著加速。正是以这个人口回声效应为参照,《决定》做出应对老龄化和少子化的重要部署,特别从以下方面强调了完善人口发展战略的着眼点和发力点。

  完善生育支持政策体系和激励机制,推动建设生育友好型社会。总和生育率保持在2.1这个更替水平上,不仅是保持人口可持续发展的社会目标,也是在理想条件下家庭所期望的孩子数。从极低生育率向这个水平回归,受到一系列经济社会因素的制约。生育率在低水平长期徘徊后回升到更替水平,国际上几乎没有先例。促进生育率向这个方向尽可能靠近,例如按照2016年国务院发布的《国家人口发展规划(2016—2030年)》中设想的水平,即到2030年总和生育率为1.8,应该成为政策目标,并引导家庭以行动响应。努力实现这一目标,要求政府推动形成体系和完善机制,明显加大政策支持和激励力度,通过家庭和社会的激励相容和共同努力,促进总和生育率回升到更可持续的水平。

  着眼全生命周期提高人口综合素质,培育和发挥新人口红利。支撑中国经济高速增长的人口红利,在实践中产生于特殊的人口转变时期,即劳动年龄人口增长快于其他年龄人口、形成人口抚养比低且持续下降的格局。传统的人口红利是与特定的人口结构特征相联系的,一旦这种年龄结构不再存在,传统人口红利支撑的增长动能也就减弱。这并不意味着广义人口红利消失,或经济增长从此失去动力。以转换认识范式为前提,重新定义并着力培育人口红利,即通过促进儿童早期发展、实现托幼一体化、延伸义务教育和国民教育、鼓励终身学习和职业培训等,提高所有年龄组人口的综合素质,完全有机会形成新人口红利,为经济在合理区间增长提供支撑。同时,以健全就业促进机制为条件,着力解决就业结构性矛盾,使更高水平的人力资源得到充分利用和有效配置。

  完善政策机制,促进养老事业和养老产业发展。中国的人均GDP于20XX年达到12614美元,在到2035年达到24000美元的发展过程中,老龄化率始终高于这个发展阶段上其他国家的平均水平。中国在基本实现现代化的过程中,将始终伴随着未富先老的特点。实现老有所养、老有所为、老有所乐,既明显增进老年人福祉,也充分发挥老年人庞大的人力资源和消费力,是完善人口发展战略的重要目标。

  一是提高基本养老保险和服务的覆盖率及均等化水平,确保老年人生活品质的提高与现代化进程同步。二是创造条件增强大龄劳动者的就业意愿和就业能力,提高老年人的经济社会活动参与水平,为有意愿的老年群体创造多样化、个性化的就业岗位和社会活动形式,扩大和延续人口红利。三是促进银发经济发展,满足老龄化社会的特殊消费需求,在免除老年人后顾之忧的前提下,发挥他们作为消费者的积极功能。

  用好推进中国式现代化的窗口期

  人口发展新常态既带来严峻的挑战,也孕育新的机会,必须牢牢把握机遇。从现在起到2035年,对于中国人口与经济社会发展的关系来说,是一个不应忽略的机会窗口。

  一方面,中国经济仍有潜力保持合理增长速度。根据对潜在增长率的预测,在2035年之前,中国经济能够以年均4.7%的速度增长。无论是从人均GDP所代表的经济发展阶段来看,还是从老龄化率所表示的人口转变阶段来看,鲜有其他国家在相同阶段上,能够达到这样的增长速度。经济总量能够以较快速度继续扩大,确保中国的投入增长足以支撑人力资本的加速培养,以及可持续增长能力的持续提高。这足以保证有充分的资源,支撑实施应对少子化和老龄化的人口发展战略。另一方面,出生人口和儿童人数减少和比重下降,导致少儿人口抚养比下降。在2035年之前,17岁以下儿童和6岁以下儿童都将以年均3%的速度减少,意味着延长义务教育年限的资源约束大幅度减弱。经济的增长和儿童人数的减少两个趋势同时存在表明,以往的劳动力、人力资本、物质基础和创新能力的存量将继续得到释放,培育和增强这些发展因素增量的保障水平也在提高。这是完善人口发展战略的难得机遇,也是推进中国式现代化的有利窗口期。

  这个窗口期对于完善人口发展战略具有重要的意义。通过健全人口发展支持和服务体系,应对老龄化和少子化,要求明显扩大资源的投入。窗口期的核心就在于这是一个负担趋于减轻、资源相对丰富的发展时期。国际经验表明,在中国目前所处的发展阶段上,公共品边界显著得到拓展,社会保障和福利支出表现出大幅增长的特征,政府通常倾向于提供更多的基本公共服务,并承担更多的支出责任。这个一般趋势在中国的体现,与完善人口发展战略的要求和做法高度一致,也将经过大体相同的实现路径。从时间上说,这个机会窗口既非永恒,也不会长期延续,必须清楚认识、牢牢把握和充分利用这个有利的窗口期,以“一老一小”为重点,在应对少子化、老龄化挑战的同时,适应经济社会发展阶段的要求,建立健全覆盖全人群、全生命周期的基本公共服务供给体系。

  推进教育发展和改革,显著提高人均受教育年限。中国收获人口红利的高速增长时期,得益于普及九年制义务教育和高等学校扩大招生两次教育大飞跃。培育新人口红利也需要一个同等幅度、同等效应的教育飞跃。相应的改革着眼点,一方面在于延长受教育年限,另一方面在于教育资源的更充分投入和更均等配置,让城乡所有年龄段人群都获得以基本公共服务形式提供的更优质教育。要特别关注学前教育、农民工随迁子女教育等保障机制,逐步扩大以义务教育阶段为重点的免费教育范围。

  提高城乡基本养老的保障水平、普惠性和均等化程度,提高全体老年人福祉。经过从无到有、从小到大的发展,中国已经建成世界上规模最大的社会养老保障体系。提高这个体系功效的重点,在于补足现存的体制机制短板和缺项,通过改革缩小乃至消除既有的覆盖水平的缺口和保障水平的差距。特别要着眼于提高城乡之间、区域之间的均等化程度。与此同时,增强各种社会保障、社会救助、社会福利项目之间的整合性和互补性,形成一个更加完整、统一、普惠的基本公共服务供给体系。从全生命周期形成稳定、良好的预期,促进生育意愿、老年人口获得感与民生福祉同步提高。

中共国家发展改革委党组:奋力谱写中国式现代化建设的宏伟篇章

  主席总书记在第六批全国干部学习培训教材《序言》中指出,中国式现代化是强国建设、民族复兴的康庄大道,开辟的是人类迈向现代化的新道路,开创的是人类文明新形态。党的二十届三中全会紧紧围绕推进中国式现代化这个主题谋划和部署改革,充分体现了以主席同志为核心的党中央以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的坚强决心。全国干部培训教材编审指导委员会组织编写的《推进和拓展中国式现代化》一书,贯彻落实主席总书记关于中国式现代化的重要论述精神,系统阐释了推进和拓展中国式现代化的重要意义、科学内涵、实践要求和战略任务。我们必须系统学习、深刻领会,以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,当好中国式现代化建设的坚定行动派、实干家。

  充分认识推进和拓展中国式现代化的重大意义

  主席总书记指出,中国共产党100多年团结带领中国人民追求民族复兴的历史,也是一部不断探索现代化道路的历史。经过数代人不懈努力,我们走出了中国式现代化道路。党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图,确立了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务。我们需要从历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑来领会把握推进和拓展中国式现代化的重大意义。

  从历史逻辑看,中国式现代化是党领导人民长期探索和实践的重大成果。主席总书记指出,在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上,经过十八大以来在理论和实践上的创新突破,我们党成功推进和拓展了中国式现代化。这是理解中国式现代化的历史基点。一百多年来,我们党矢志不渝把建设社会主义现代化强国作为奋斗目标,从争取民族独立、人民解放,到进行社会主义革命和建设,建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系,到实行改革开放、成功开创中国特色社会主义,实现人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越,再到推动中国特色社会主义进入新时代,在实现全面小康基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,创造了一个又一个人间奇迹。特别是党的十八大以来,以主席同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民守正创新、砥砺前行,在认识上不断深化,在战略上不断完善,在实践上不断丰富,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,为中国式现代化提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。现代化建设新征程上,我们必须坚定历史自信,增强历史主动,按照党的二十大战略部署,坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,朝着既定战略目标不懈努力,推动中国式现代化建设不断取得新进展。

  从理论逻辑看,中国式现代化理论是坚持“两个结合”的光辉典范。主席总书记指出,概括提出并深入阐述中国式现代化理论,是党的二十大的一个重大理论创新,是科学社会主义的最新重大成果。作为主席新时代中国特色社会主义思想的重要内容,中国式现代化理论体现了“两个结合”的根本要求。一方面,中国式现代化坚持马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,既运用辩证唯物主义和历史唯物主义科学方法,也立足中国实际、着眼基本国情,正确回答时代和实践提出的重大问题。另一方面,中国式现代化坚持马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合,展现了中华民族的先进集体智慧、宝贵精神品格、崇高价值追求,其中蕴含的独特世界观、价值观、历史观、文明观、民主观、生态观等及其伟大实践,彰显了中国式现代化的历史必然、文化内涵与独特优势。现代化建设新征程上,我们必须深入学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想,坚持把科学社会主义基本原则同我国具体实际、历史文化传统、时代要求紧密结合起来,推进中国式现代化取得一个又一个丰硕成果。

  从实践逻辑看,中国式现代化是强国建设、民族复兴的康庄大道。主席总书记强调,中国式现代化走得通、行得稳,是强国建设、民族复兴的唯一正确道路,同时也指出,康庄大道并不等于一马平川。当前和未来一个时期,中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局深度交融、相互激荡,我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国际看,百年变局全方位、深层次加速演进,“东升西降”发展大势没有变,但大国博弈更加激烈;经济全球化大势没有变,但遭遇逆风逆流;新一轮科技革命和产业变革迅猛发展趋势没有变,但各国抢占科技制高点竞争空前激烈;世界和平与发展的时代潮流没有变,但地缘冲突、局部战乱明显增多。从国内看,我国正处于基本实现社会主义现代化进程中承上启下的关键阶段,推进四化同步发展、推动新旧动能转换接续、进一步全面深化改革、实现碳达峰目标等要求更加紧迫,同时发展不平衡不充分问题仍然突出,科技创新还不适应高质量发展要求,保障粮食、能源资源、产业链供应链等安全任务艰巨,城乡区域发展和收入分配差距仍然较大,一些突出风险亟待化解。现代化建设新征程上,我们必须坚定信心、锐意进取,准确把握机遇挑战,积极识变应变求变,坚定不移办好自己的事,坚持以经济建设为中心,推动高质量发展,不断把中国式现代化宏伟事业推向前进。

  准确把握中国式现代化的科学内涵和实践要求

  主席总书记关于中国式现代化的重要论述,初步构建了中国式现代化的理论体系,使中国式现代化更加清晰、更加科学、更加可感可行。我们要深刻理解中国式现代化理论体系的核心要义,准确把握全面建成社会主义现代化强国的战略安排,不断增强投身现代化建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

  深刻理解中国式现代化的中国特色。中国式现代化既有各国现代化的共同特征,更有基于自己国情的鲜明特色。人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路等五方面中国特色,精准概括了中国式现代化与西方现代化的根本区别。人口规模巨大的现代化是中国式现代化的显著特征,推动14亿多人口整体迈入现代化社会,艰巨性和复杂性前所未有,但也具有独特优势。全体人民共同富裕的现代化是中国式现代化的本质特征,也是区别于以资本为中心、两极分化、阶层固化的西方现代化的显著标志。既要物质富足、也要精神富有是中国式现代化的崇高追求,只有推动物质文明和精神文明相互协调、相互促进,中国特色社会主义事业才能顺利向前推进。促进人与自然和谐共生是中国式现代化的鲜明特点,我国人均能源资源占有量低、发展面临的能源资源和环境约束紧,这决定了我们必须摒弃西方现代化先污染后治理的老路,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。和平的基因深植于中华民族的血脉,坚持和平发展是中国式现代化的突出特征,走和平发展道路是中国根据时代发展潮流和自身根本利益作出的战略抉择。这五方面中国特色是现代化建设必须坚持的方向,要在我国发展的方针政策、战略战术、政策举措、工作部署中充分体现。

  深刻领悟中国式现代化的本质要求。党的二十大报告深刻揭示了中国式现代化九方面本质要求,包括坚持中国共产党领导、坚持中国特色社会主义、实现高质量发展、发展全过程人民民主、丰富人民精神世界、实现全体人民共同富裕、促进人与自然和谐共生、推动构建人类命运共同体、创造人类文明新形态,可以从三个层面来理解和把握。从最本质特征看,党的领导决定中国式现代化的根本性质,中国特色社会主义是实现中国式现代化的必由之路。从目标内涵看,中国式现代化是经济、政治、文化、社会、生态文明建设的全面发展和整体进步,其本质要求必然要在“五位一体”总体布局中充分彰显。从世界意义和贡献看,中国式现代化致力于构建人类命运共同体,开创了通过合作共赢实现共同发展、和平发展的现代化发展模式,拓展了发展中国家走向现代化的路径选择,创造了人类文明新形态。这九方面本质要求体现了社会主义建设规律,也体现了人类社会发展规律,是党深刻总结我国和世界其他国家现代化建设的历史经验形成的思想理论结晶。

  准确把握推进中国式现代化的战略目标。主席总书记指出,中国式现代化有目标、有规划、有战略。党的二十大在党的十九大基础上,进一步明确到2035年基本实现社会主义现代化、到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的“两步走”战略安排,并从经济发展、科技创新、四化同步、治理体系、科教文化、人民生活、生态环境、国家安全等八方面对2035年主要发展目标进行了更为清晰的描绘。我们将在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标基础上,通过“十四五”至“十六五”三个五年规划期基本实现现代化,再用三个五年规划期接续奋斗全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标。

  牢牢把握推进中国式现代化的重大原则。推进中国式现代化是一项前无古人的开创性事业,面对新的发展形势和环境,在推进中国式现代化的进程中必须牢牢把握一系列重大原则。必须坚持和加强党的全面领导,确保我国社会主义现代化建设正确方向,确保拥有团结奋斗的强大政治凝聚力、发展自信心,集聚起万众一心、共克时艰的磅礴力量。必须坚持中国特色社会主义道路,始终把国家和民族发展放在自己力量的基点上、把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。必须坚持以人民为中心的发展思想,不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。必须坚持深化改革开放,不断彰显中国特色社会主义制度优势,不断增强社会主义现代化建设的动力和活力。必须坚持发扬斗争精神,统筹发展和安全,全力战胜前进道路上各种困难和挑战,依靠顽强斗争打开事业发展新天地。

  以高质量发展扎实推进中国式现代化建设

  主席总书记强调,推进中国式现代化是一个系统工程,需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进。高质量发展是新时代的硬道理,是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,不断推动中国式现代化宏伟蓝图变成美好现实。

  加快发展新质生产力。加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新,以科技创新引领产业创新,加快建设现代化产业体系。强化国家战略科技力量,发挥新型举国体制优势,坚决打赢关键核心技术攻坚战。强化企业科技创新主体地位,提高科技成果转化和产业化水平。加快推进新型工业化,推动传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业布局建设,持续实施制造业核心竞争力提升行动计划,培育壮大先进制造业集群,推动制造业高端化、智能化、绿色化发展,促进实体经济和数字经济深度融合。着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点,加快形成同新质生产力更相适应的生产关系,促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。推进经济社会发展全面绿色转型,积极稳妥推进碳达峰碳中和,有计划分步骤实施好“碳达峰十大行动”。

  着力扩大国内需求。更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,加快培育完整内需体系,激发有潜能的消费,扩大有效益的投资,形成消费和投资相互促进的良性循环。抓住消费和投资结合点,聚焦国家重大战略实施和重点领域安全能力建设,更好发挥政府投资带动作用,有效激发民间投资活力,促进投资规模合理增长、结构不断优化。完善扩大消费长效机制,多措并举提高居民消费意愿和消费能力,深入实施大规模设备更新和消费品以旧换新行动,培育更多消费新增长点。

  构建高水平社会主义市场经济体制。紧扣推进中国式现代化,以经济体制改革为牵引,进一步全面深化改革,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾,不断增强发展动力活力。坚持和落实“两个毫不动摇”的体制机制,深化国资国企改革,坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度,加快建设全国统一大市场,深化要素市场化改革。完善支持全面创新、城乡融合发展等体制机制。健全宏观经济治理体系,更好发挥国家发展规划战略导向作用,加强各类宏观政策协调配合,加强宏观政策取向一致性评估,确保同向发力、形成合力。

  推进城乡区域协调发展。统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴,全面提高城乡规划、建设、治理融合水平,促进区域协调发展,构建现代化空间格局。强化藏粮于地、藏粮于技,实施好新一轮千亿斤粮食产能提升行动,因地制宜发展乡村特色产业,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。深入推进以人为本的新型城镇化,加快农业转移人口市民化,以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局。推进城乡融合发展,完善城乡要素平等交换、双向流动的政策体系。推动区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略等深度融合,扎实推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、海南全面深化改革开放、黄河流域生态保护和高质量发展,深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化等战略,促进区域战略间联动融合发展,加快形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

  推进高水平对外开放。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,稳步扩大制度型开放,以开放促改革、促发展,依托我国超大规模市场优势,在扩大国际合作中提升开放能力,建设更高水平开放型经济新体制。推动外贸稳规模优结构,加快发展服务贸易、数字贸易,推进自贸试验区高质量发展,加快建设西部陆海新通道,加快建设海南自由贸易港。更大力度吸引和利用外资,持续推进服务业领域扩大开放。主动对接国际高标准经贸规则,打造参与国际合作和竞争新优势。落实高质量共建“一带一路”八项行动,巩固拓展与共建国家务实合作。

  不断增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行,完善基本公共服务制度体系,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。全面落实就业优先政策,完善重点群体就业支持体系,促进高质量充分就业。持续促进居民增收,扩大中等收入群体。推进基本公共服务均等化,健全多层次社会保障体系和分层分类社会救助体系。加快建设高质量教育体系,促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局,建设优质高效卫生服务体系。完善生育支持政策体系和激励机制,扩大普惠养老、托育服务供给。

  筑牢现代化建设的安全屏障。推进国家安全体系和能力现代化,坚持在发展中强化安全保障能力,以新安全格局保障新发展格局,实现高质量发展和高水平安全良性互动。牢牢守住粮食安全底线,坚持最严格的耕地保护制度,大力推进高标准农田建设,完善粮食产购储加销体系。加强能源供应保障能力建设,加快建设新型能源体系,不断提升战略性资源供应保障能力。实施制造业重点产业链高质量发展行动,统筹实施关键核心技术攻关与产业基础再造工程,持续组织重大技术装备攻关工程,增强产业链供应链韧性和安全水平。加强国家储备体系建设,优化储备品种、规模和结构布局。建立健全数据安全治理体系,提高数据安全保障能力。

全面深化改革的突破性进展

  党的十八大以来,以主席同志为核心的党中央把全面深化改革纳入“四个全面”战略布局,不遗余力地推动改革全面发力、多点突破,各领域基础性制度框架基本确立,许多改革领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构,带动经济社会发展活力大幅提升、动力持续释放、民生稳步改善、文化积极向上、生态不断好转,中国特色社会主义制度更加成熟更加定型,国家治理体系和治理能力现代化水平不断提高,党和国家事业焕发出新的生机活力。

  全面深化政治体制改革。主席总书记指出:“正确的道路从哪里来?从群众中来。我们要眼睛向下,把顶层设计同问计于民统一起来。”新时代的十多年,我们紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革,加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,建设社会主义法治国家,切实发展了更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。我们始终坚持中国特色社会主义政治发展道路,不断深化政治体制改革,健全人民当家作主制度体系,扩大人民有序政治参与,有利于保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督,有利于发挥人民群众积极性、主动性、创造性,有利于巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。今天,掌握着自己命运的中国人民焕发出前所未有的积极性、主动性、创造性,展现出气吞山河的强大力量。

  全面深化经济体制改革。主席总书记强调:“中国愿同世界各国一道,坚持真正的多边主义,坚持普惠包容、合作共赢,携手共促开放共享的服务经济,为世界经济复苏发展注入动力。”新时代的十多年,我们聚焦使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革,坚持和完善基本经济制度,加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系,加快转变经济发展方式,加快建设创新型国家,推动经济实现了更有效率、更加公平、更可持续发展。在深化经济体制改革进程中,我们始终坚持以推动高质量发展为主题,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,增强国内大循环内生动力和可靠性,提升国际循环质量和水平,加快建设现代化经济体系,着力提高全要素生产率,着力提升产业链供应链韧性和安全水平,着力推进城乡融合和区域协调发展,推动经济实现了质的有效提升和量的合理增长。

  全面深化文化体制改革。创新文化管理体制,是加强和改进党对意识形态工作领导的内在要求,是行政管理体制改革的重要方面,也是深化文化体制改革的重点任务。新时代十多年来,我们聚焦建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革,加快完善文化管理体制和文化生产经营机制,建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系,有效推动了社会主义文化大发展大繁荣。通过建设社会主义文化强国,增强国家文化软实力,坚持社会主义先进文化前进方向,坚持中国特色社会主义文化发展道路,培育和践行社会主义核心价值观,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。坚持以人民为中心的工作导向,坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,以激发全民族文化创造活力为中心环节,进一步深化了文化体制改革。文化体制改革始终坚持中国特色社会主义文化发展道路,增强文化自信,围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象建设社会主义文化强国,发展面向现代化、面向世界、面向未来的,民族的科学的大众的社会主义文化,激发全民族文化创新创造活力,增强了实现中华民族伟大复兴的精神力量。

  全面深化社会体制改革。主席总书记在党的二十大报告中指出:“为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。”我们党推进全面深化改革的根本目的,就是要促进社会公平正义,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。新时代十多年来,我们聚焦更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革,改革收入分配制度,促进共同富裕,推进社会领域制度创新,推进基本公共服务均等化,加快形成科学有效的社会治理体制,确保社会既充满活力又和谐有序。党和国家坚持以人民为中心的发展思想,鼓励共同奋斗创造美好生活,不断实现人民对美好生活的向往,围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义,在收入分配、就业、教育、社会保障、养老托育、医疗卫生、住房保障等领域推出一系列重大改革举措,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得长足进展。

  全面深化党的建设制度改革。加强和改善党的领导是全面深化改革取得成功的根本保证。主席总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话中强调:“只要我们始终不忘党的性质宗旨,勇于直面自身存在的问题,以刮骨疗毒的决心和意志消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素,就能够形成党长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途径。”新时代十多年来,我们围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革,加强民主集中制建设,完善党的领导体制和执政方式,保持党的先进性和纯洁性,为改革开放和社会主义现代化建设提供了坚强政治保证。党的建设制度改革紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,一手抓改革文件出台,一手抓改革举措落实,突出重点、突破难点、深化试点,制定实施了一批力度大、措施实、接地气的改革举措,形成党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制改革齐头并进、互相支撑的良好态势,为推进党的建设和组织工作注入强大动力。我们积极落实新时代党的建设总要求,健全全面从严治党体系,全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,使我们党坚守初心使命,始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。