在2024年全市数字经济发展专题推进会上的讲话
在2024年全市数字经济发展专题推进会上的讲话
在2024年全市数字经济发展专题推进会上的讲话
同志们：
主席总书记指出，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。全面发展数字经济不仅是推动经济高质量发展的必由之路，还是推进中国式现代化行稳致远的必然趋势。省委高度重视数字经济发展壮大，将数字经济作为重组要素资源、重塑经济结构、加快构建现代化产业体系和加快转型发展的关键力量。今天，我们在这里召开全市数字经济发展专题推进会，主要目的是深入分析我市数字经济发展的现状和问题，明确下一步的工作方向和重点，加快推动我市数字经济高质量发展。下面，我讲几点意见。
一、数字产业化
数字产业是数字经济的核心产业，是发展壮大数字经济的先导和基础。主要包括计算机通信设备制造业、电子信息机电制造业、专用电子设备制造业、电信广播电视和卫星传输服务业、互联网及其相关服务业、软件和信息技术服务业、文化数字内容及其服务业等。省委、省政府将数字产业化作为转型发展的重要方向，致力于构建数字基础设施一流、技术创新能力突出、产业生态体系完善、融合应用成效显著、新技术新业态新模式蓬勃发展的数字经济发展新格局。大力发展半导体、信创等数字核心产业，认定省级数字经济示范园区和省级数字化转型促进中心。电子信息制造业、软件和大数据产业、信息通信业等多个领域均实现稳步增长。
近年来，**市先后引进北京易华录、龙芯、腾讯、网易等知名企业，建成5G电子智造基地、龙芯中科信创产业园、数智未来城、立讯精密电子产业园等数字园区，吸引集聚了凯松电子、沐林森智能共享终端、神州数码、卓怡恒通、量子芯云等一批数字产业项目入驻，产业集聚效应进一步增强。但全市数字产业还存在基础总体较为薄弱，整体发展质量不高，尚处于初期阶段，体量偏小，创新不足，产业生态体系不完善，资金、技术、人才等生产要素配置和产业链配套不足，市场资源零散等问题。当前要持续推进凯松电子、晶博光电、长高智汇等数字产业园区加快完工，统筹布局和推动传感器、电子元器件、智能机器人等产品的研发和产业化，形成上下游协同创新的智能制造产业集群生态。持续推进龙芯中科信创产业园和卓怡恒通、量子芯云等项目建设，加快形成完整信创产业链。要进一步加快壮大数字核心产业招商引资力度，积极承接发达地区数字经济产业转移，在确保企业规模、投资总额的同时，更加注重项目质量，做到专业、精准招商，打造创新创业产业聚集区、高新技术企业总部和中小微企业的服务智囊团，建设以大数据为引领的人工智能、5G通讯、智能制造等数字经济产业基地。要发展壮大数字经济主体，引进培育一批行业领军企业和上下游配套企业，发展壮大本土优势企业，争取更多企业进入国家电子信息百强、互联网百强企业名单。要积极发展数字服务业，加强与阿里云智能集团等企业合作，运用好全市技能人才资源，推动软件编程等产业发展，有机结合信创产业，构建更大范围的数字产业生态。
二、产业数字化
产业数字化是构建智能经济新形态的重要抓手。产业数字化就是要以数据生产要素为核心，以数据流引领物资流、人才流、技术流、资金流，形成产业链上下游和跨行业融合的数字化生态体系，构建“设备数字化-生产线数字化-车间数字化-工厂数字化-企业数字化-产业链数字化-数字化生态”的体系化数据融合范式，打造“数字化企业-数字化产业链-数字化生态”三位一体、递阶演进的产业价值网，构建“生产服务+商业模式+金融服务”数字化生态。近年来，**依托数字技术和数据资源，分类推进数字化转型，打造数字化转型示范场景，制造类企业加快建设推广智能工厂、数字化车间等智能现场，能源类企业加快建设推广智能矿山、智慧电厂、智慧管网等智能现场，建筑类企业重点开展建筑信息模型、三维数字化协同设计、人工智能等技术的集成应用，服务类企业着力推进智慧物流、智慧交通、智慧旅游、智慧供应链等建设。
**市在数字经济产业布局等方面取得了一定成效，推进传统产业的数字化、智能化升级改造，完成国家级智能化示范煤矿建设以及省级智能煤矿建设；建成智能化采煤工作面、智能化掘进工作面；改造完成井上无人值守变电所，井下无人值守变电所，局部通风机集中控制掘进面等。开展制造业数字化转型，以平台为支撑，以数字技术赋能工业转型升级，全市有14户企业完成国家两化融合贯标，重点行业大中型企业数字化研发设计工具普及率达到38%，关键工序数控化率达到43%。农业农村数字化应用推广，依托数字乡村“一张图”综合监管中心，农务上“图”，助推智慧农业大力发展，实现农业可视化监控。电子商务领域，启动县域商业提质工程，继续开展电子商务进农村综合示范建设，稳步推进电商强县、电商强镇建设，培育打造一批乡村e镇，构建“产业+电商+配套”可持续发展电商生态体系。但是**市产业数字化水平总体低于全国平均水平，大部分行业企业数字化水平属于跟随者，重点行业大中型企业数字化研发设计工具普及率比全国56%的水平低18个百分点，关键工序数控化率更是比全国75%的水平低32个百分点。下一步应加大数字与产业的融合发展，以数字化、智能化双向互动，实现各行业高质量整体提升。重点促进传统行业数字化转型，通过数字化转型和延链补链强链，进一步推动产业链耦合、循环式发展，严格控制高耗能、高排放等“两高”项目盲目建设，提高高端化、智能化、绿色化水平。推动新兴产业数字化转型，在汽车、能源装备、数控装备及机械基础件具备一定产业基础，但产业链条不完善、产业关联度不高、低端同质化现象严重的情况下，向高端基础零部件、大型装备、工业母机等方向加快升级。利用物联网技术，推进电力生产过程的数据采集，利用人工智能、大数据分析等技术，开展业务运营诊断和智能生产决策。推动服务业数字化转型，发展智慧物流，建设数字物流服务平台，实现全链条人、物、信息的互联互通。加快发展电子商务，推动制造类中小企业与互联网平台的全面对接，打造制造、营销、物流等高效协同的生产流通一体化新生态。推进农业数字化转型，深化农业大数据应用，提升农业数据智能化采集能力。建设**农业大数据平台，完善全市农产品追溯信息平台。
三、治理数字化
治理数字化涉及城乡各个领域、经济社会方方面面，是以数字政府先行、智慧社会建设为主要抓手，全面构建以人为本、惠民服务、安全可靠等为主要特征的治理数字化发展格局。近年来，我省加快推动政务数据安全有序共享开放，逐步建立数据开放利用创新机制。聚焦经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护能力等应用场景，特别是结合**省情，在能源、交通、文旅等领域加强大数据分析和应用服务，提升政府治理的系统性、精准性和科学性，形成对全省经济社会高质量发展的有力支撑。
**市治理数字化成效主要体现在三个方面：一是政务服务。推动线下办理与网上服务平台无缝对接，推出7×24小时不打烊、审批服务“自助办”、便民服务“就近办”、政务服务“预约办”等服务，为公众提供多渠道、无差别、全过程的便捷服务，真正实现政务服务“线上讲速度，线下讲温度”。二是数字化治理。城市管理方面，相继建成公交系统智能调度、视频监控、移动支付和手机APP信息服务系统平台，为远程调度、乘客信息服务等提供数据信息；应急管理方面，推动自然灾害监测预警、安全生产监管、应急指挥调度等应急管理信息化；公共安全方面，公安大数据应用中心可采集到多种数据资源，涉及政务、金融、国土、医疗、教育、水电气等。三是惠民服务体系。智慧教育方面，全市近200所学校、13万名学生使用电子学生证，智慧课堂；智慧医疗方面，建成**市卫生健康“大数据中心”；智慧文旅方面，建成**智慧旅游云平台**分中心。总体来说我市在数字治理应用中，还存在数据开放共享和整合利用水平不高，大多数部门缺乏数据思维，用数据服务、用数据管理、用数据决策的整体能力不足，部门之间或部门内部尚未完成系统和数据的整合，存在“碎片化”重复建设现象。下一步应加强数字政府建设，全面推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，构建数字化、智能化的政府运行新形态。按照中央机构改革要求和省委决策部署，健全完善数字管理体制机制。要夯实智慧城市基础。围绕实现一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙“五个一”目标，推动各领域智慧平台数据共享，搭建城市信息有机综合体，理顺大平台和各方面应用关系，加快教育、卫生、文化等公共服务数字化步伐，深化场景应用，切实提升城市数字化水平。要推进数字乡村建设。推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖，推进涉农服务事项在线办理，通过数字手段完善网格治理和服务管理模式，实现基层治理数字化发展。
四、数据价值化
数据作为数字经济时代的关键性生产要素参与到市场交易中，数据产权、流通交易、收益分配等经过采集整合、分析应用才能充分释放价值。我省在数据价值化先行先试，印发《**省数据市场体系建设20XX年行动计划》，聚焦数据目录、数据价值、数据交易、数据安全、数据协同发展等重点问题，探索建立我省数据要素市场体系。
**市在信息化基础设施建设和数据资源利用方面做了一些工作。如实施5G新建工程、4G信号提升工程、有线光网建设项目、宽带网络建设项目等，多渠道整合资源，主城区和乡（镇）人口聚集区已实现5G网络覆盖。同时建成市政务信息系统整合共享平台，建设完成市公共数据开放网站，网站开放了36个政府职能部门的数据集，涉及科技教育、劳动人事、经济管理、工业交通、文化体育、旅游服务、综合政务、扶贫救灾、公共安全、农业水利等数据领域。但从现有的数据看，可利用的资源占比较小，且由于技术发展、跨部门协同障碍以及对数据安全的担忧，数据无法及时有效整合，大多数部门缺乏数据思维，用数据服务、用数据管理、用数据决策的整体能力不足，依靠大数据实现高效决策的机制尚未形成。下一步应科学界定产权，推动建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制，实现公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权使用。要释放数据价值，紧密结合**实际，抓好落地落实，使数据要素的乘数效应充分显现。要杜绝盲目上马数据中心项目，特别是仅仅存放一些原始数据的单纯数据中心，这类项目价值密度很低，如果没有气温低、干燥PUE值低等优势，一定要谨慎实施。要保障数据安全，落实数据安全法规制度，严厉打击互联网窃取个人隐私、商业秘密等数据泄露犯罪，加强个人信息保护，提升数据安全保障水平。新基建是发展数字经济的基石，要加快推进5G网络、千兆光纤网络、移动物联网、工业互联网等基础设施建设，持续夯实数字经济的基础底座。
同志们，发展数字经济是我市实现经济转型升级、高质量发展的必由之路。我们要以新的思维、新的态度、新的应对策略，发展新质生产力，实现数字资源与经济发展深度融合、高效联动，为奋力谱写中国式现代化**篇章提供强劲动力。
谢谢大家！