2024年省市级政府工作报告汇编（65篇）

2024年省市级政府工作报告汇编（65篇）2024年省市级政府工作报告汇编（65篇）

目录

2024年省市级政府工作报告汇编（65篇）目录1.安徽省政府工作报告5

2.包头市政府工作报告38

3.保定市政府工作报告50

4.北京市政府工作报告58

5.滨州市政府工作报告88

6.沧州市政府工作报告96

7.赤峰市政府工作报告103

8.佛山市政府工作报告110

9.福建省政府工作报告125

10.甘肃省政府工作报告169

11.赣州市政府工作报告180

12.固原市政府工作报告189

13.广东省政府工作报告198

14.广西壮族自治区政府工作报告251

15.广元市政府工作报告283

16.贵州省政府工作报告295

17.海南省政府工作报告333

18.河北省政府工作报告344

19.河南省政府工作报告366

20.菏泽市政府工作报告391

21.黑龙江省政府工作报告400

22.衡水市政府工作报告409

23.湖北省政府工作报告417

24.湖南省政府工作报告449

25.湖州市政府工作报告482

26.淮南市政府工作报告492

27.惠州市政府工作报告499

28.吉林省政府工作报告513

29.嘉兴市政府工作报告544

30.江苏省政府工作报告554

31.江西省政府工作报告582

32.辽宁省政府工作报告612

33.绵阳市政府工作报告642

34.南通市政府工作报告658

35.内蒙古自治区政府工作报告666

36.宁夏回族自治区政府工作报告704

37.青岛市政府工作报告739

38.青海省政府工作报告749

39.厦门市政府工作报告776

40.山东省政府工作报告788

41.山西省政府工作报告819

42.陕西省政府工作报告852

43.上海市政府工作报告860

44.上饶市政府工作报告872

45.沈阳市政府工作报告882

46.石家庄市政府工作报告891

47.双鸭山市政府工作报告901

48.四川省政府工作报告908

49.天津市政府工作报告959

50.通化市政府工作报告988

51.铜仁市政府工作报告999

52.乌海市政府工作报告1008

53.西藏自治区政府工作报告1015

54.湘潭市政府工作报告1021

55.新疆维吾尔自治区政府工作报告1035

56.扬州市政府工作报告1069

57.银川市政府工作报告1080

58.永州市政府工作报告1088

59.玉溪市政府工作报告1097

60.岳阳市政府工作报告1105

61.云南省政府工作报告1115

62.漳州市政府工作报告1124

63.浙江省政府工作报告1133

64.重庆市政府工作报告1157

65.珠海市政府工作报告1197

安徽省政府工作报告

——2024年1月23日在安徽省第十四届人民代表大会第二次会议上

省人民政府省长王清宪

各位代表：

现在，我代表省人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。

一、20XX年工作回顾

过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全省上下坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委坚强领导下，锚定打造“三地一区”战略定位、建设“七个强省”奋斗目标，攻坚克难，开拓奋进，新冠疫情防控取得重大决定性胜利，经济回升向好，高质量发展扎实推进，现代化美好安徽建设迈出坚实步伐。

——经济实力进一步提升。地区生产总值4.71万亿元，增长5.8％。粮食产量830.16亿斤，再创新高。一般公共预算收入3939亿元，增长9.7％。社会消费品零售总额增长6.9％。固定资产投资增长4％，其中制造业投资增长20％。进出口总额增长7.8％，总量升至全国第10位。全省经济实现了质的有效提升和量的合理增长。

——科技创新实现新突破。“人造太阳”装置实现403秒高约束等离子体运行，光纤量子密钥分发突破千公里，“九章三号”量子计算原型机突破255个光子操纵，均创世界新纪录。计算光刻EDA软件、高温合金叶片、叠屏显示等关键核心技术取得突破。讯飞星火认知大模型处于全国领先水平。每万人口有效发明专利拥有量28.2件、增长19％，区域创新能力稳居全国前列。

——现代化产业体系建设取得重要进展。汽车产量249.1万辆、增长48.1％，新能源汽车产量86.8万辆、增长60.5％。光伏制造业实现营收超2900亿元、升至全国第3位，锂离子电池制造业营收突破1000亿元、增长15％左右。规模以上工业增加值增长7.5％，高新技术产业增加值增长11.2％、对规模以上工业增长贡献率70.3％。在一条条新赛道上，安徽新质生产力加快成长。

——生态环境质量持续改善。PM2.5平均浓度34.8微克／立方米，下降0.3％。空气质量优良天数比率82.9％，提高1.1个百分点。国考断面水质优良比例90.2％，提高3.1个百分点。长江安徽段江豚种群数、野外扬子鳄种群数明显增多。江淮大地绿水青山成色更足，人与自然更加和谐。

——人民生活水平稳步提高。城镇常住居民人均可支配收入47446元、增长5.1％，农村常住居民人均可支配收入21144元、增长8％。城镇新增就业72.2万人，全年城镇调查失业率均值5.2％。社会保险覆盖面持续扩大，社会救助标准持续提高。“民有所呼、我必呼应”，人民群众获得感越来越充实。

一年来，主要做了以下工作。

（一）适应形势变化，打出推动经济回升向好的组合拳。把握经济恢复阶段性特征，多措并举扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险。推进“徽动消费”行动，传统消费稳定恢复，新型消费快速增长，旅游人数和收入超过疫情前水平。有效展开“投资安徽行”系列活动，制造业投资增速连续24个月保持18％以上，占比提高到31.1％，全省新开工50亿元以上项目76个。加强产业链招商，推行平台招商、基金招商、场景招商等新模式，“双招双引”成效持续扩大。常态化开展为企服务活动，新增减税降费及退税缓费超860亿元，惠企政策“免申即享”“即申即享”兑付资金99.7亿元、惠及企业2.3万户。人民币贷款增量突破万亿元，贷款余额增长15.8％、连续13个月居全国首位，其中制造业贷款增长29.1％、普惠小微企业贷款增长27％。电力迎峰度夏度冬平稳顺利。有效防范化解风险，地方债务风险总体可控。

（二）以高水平创新型省份建设为旗帜性抓手，科技创新策源能力进一步提升。合肥综合性国家科学中心重大科技设施平台功能持续增强，量子信息、聚变能源、深空探测三大科创高地建设取得重大进展，合肥先进光源开工建设，深空探测实验室实质化运行。新获批全国重点实验室5家、国家级制造业创新中心1家。高新技术企业数增长28％、总量居全国第8位，科技型中小企业数增长54％、总量居全国第7位，新增国家级专精特新“小巨人”企业129户、总量居全国第8位。企业研发投入、研发人员、研发机构、有效发明专利占全社会比重均超过80％。职务科技成果赋权改革试点全面推开。第二届中国（安徽）科交会成功举办。创新实施金融支持科创企业“共同成长计划”，科技型企业贷款余额5971亿元、增长54％。“科大硅谷”建设起势良好，新入驻科技型企业846家、创新创业人才近万人，设立海内外创新中心9家。安徽省国家级知识产权保护中心建成运行。启动实施人才兴皖工程，推出4.0版人才政策，组织开展“人才安徽行”系列活动，新增各类人才95.5万人、总量达1272万人。

（三）积极开拓高质量发展新赛道，新兴产业融合集群发展势头强劲。聚力打造汽车“首位产业”，出台支持新能源汽车产业集群建设政策举措，全面展开整车、零部件、后市场“三位一体”布局，大众新能源汽车研发创新中心落户合肥，开放型汽车生态实验室组建运行，全省统一充换电综合服务平台建成使用。十大新兴产业全面发力，集成电路产量增长1倍以上，柔性显示产业产值增长1.9倍，装备制造产业营收突破万亿元，新材料产业产值突破5200亿元。新创建国家级中小企业特色产业集群6个，居全国前列。传统产业转型升级步伐加快，完成规上制造业企业数字化改造7737户、规下制造业企业数字化应用3.46万个。未来产业有序布局，全国首个量子信息未来产业科技园挂牌运营，通用人工智能创新发展三年行动计划启动实施。数字安徽建设深入推进，羚羊工业互联网平台入驻用户107.2万户、服务企业510.1万次，“海行云”“凯盛AGM”入选国家级“双跨”平台，培育国家级5G工厂19个、居全国第4位。

（四）深层次改革加快推进，高水平开放取得新的积极进展。启动实施国企改革深化提升行动，组建省粮食产业集团、省生态环境产业集团，省属企业布局新兴产业投资536.5亿元、增长33.2％。实施促进民营经济高质量发展若干措施，高效办理民营企业家恳谈会清单事项，规模以上民营工业增加值增长9.7％。加快发展多层次资本市场，省新兴产业引导基金全面运营，新增境内上市公司14家，总数175家、升至全国第7位，其中科创板上市公司24家、居全国第6位。国家级开发区全部实现产业用地“标准地”方式出让。启动营商环境改革创新示范区建设，首批29项改革全省复制推广，“万家民营企业评营商环境”综合得分和最佳口碑排名均位列全国前十。创业安徽深入推进，创建国家级创新创业孵化载体19个，新登记经营主体141万户、增长19％，科创、融创、共创的氛围更加浓厚。

精心组织“徽动全球”出海行动，稳外贸稳外资成效显著。“新三样”产品出口增长11.6％，汽车出口114.7万辆、增长80.1％。跨境电商交易额增长超30％，对共建“一带一路”国家进出口增长20.1％。创建“海客圆桌会”等新型引资平台，新设外商投资企业超500家。皖企“走出去”覆盖145个国家和地区，对外投资增长35.9％。自贸试验区6项制度创新成果在全国复制推广。池州皖江江南保税物流中心（B型）通过验收，合肥中欧班列发运量增长13％，开通至墨西哥国际汽车滚装航线，填补我省远洋运输航线空白。世界制造业大会国际影响力进一步提升，徽商总会正式成立，RCEP地方政府暨友城合作（黄山）论坛、国际商协会大会等实现平台化运行。外事、侨务、对台、港澳工作取得新进展。

（五）服务和融入重大国家战略，区域发展协调共进格局加快构建。坚持主动靠上去、精准接上去、全力融进去，精心主办长三角地区主要领导座谈会，共同签署重大科技基础设施、国土空间规划等9项合作协议。G60科技成果转化促进中心揭牌运行，牵头成立工业互联网产业链联盟，“7＋3”结对合作园区挂牌运营。合肥、芜湖成为虹桥国际开放枢纽联动发展区。政务服务跨省通办远程窗口开通运行，152项高频事项“一网通办”，52项居民服务实事“一卡通办”。深入落实推动长江经济带发展、中部地区加快崛起、共建“一带一路”等战略，实施一批通道对接、产业互促、环保共治等省际合作项目，安徽联动长三角与中部地区“桥头堡”功能进一步加强。

培育增强全省各区域发展动能。以产业发展引领皖北振兴，制定支持皖北汽车及零部件、新能源、新材料、绿色食品等重点产业集群建设实施方案。编制完成合肥都市圈发展规划，提升安徽长江城市带科创实力和制造业能级。推进皖西大别山革命老区振兴发展，上海与六安对口合作落地制造业项目40个。大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设有序展开，一批重大文旅项目相继签约。

基础设施体系进一步改善。长三角（芜湖）智算中心加快建设，全省算力统筹调度平台上线运行，智能算力突破7000P，5G基站突破12万个。合武高铁安徽段、京台高速合肥至蚌埠段改扩建、凤凰山水库等项目开工建设，昌景黄高铁、滁宁城际滁州段、无岳高速、阜阳机场改扩建等项目建成运营。合肥、芜湖、阜阳、安庆国家现代流通战略支点城市获批建设。江淮运河全线通航，全省双通道达海、两运河入江、河江海联运新格局正在形成。

（六）坚持农业农村优先发展，乡村全面振兴扎实推进。启动建设千亿斤江淮粮仓，新建、改造高标准农田442.7万亩，实施大中型灌区改造项目36个，育繁推一体化种业企业达12家、居全国第2位。推进“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”，启动实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划。新认定长三角绿色农产品生产加工供应示范基地100个，绿色食品全产业链产值1.2万亿元。推进科技强农，安徽耕云农业大模型落地应用，农作物耕种收综合机械化率达85％。成功举办中国农民丰收节全国主场活动。启动实施“千村引领、万村升级”工程，建设精品示范村200个、省级中心村838个，提质改造农村公路4166公里。乡村治理水平不断提升，淮北“一杯茶”七步调解工作法入选全国乡村治理典型案例。脱贫攻坚成果巩固拓展，脱贫人口人均纯收入17872元、增长15.2％。

（七）加强生态环境保护，绿色低碳发展呈现新气象。打好污染防治攻坚战，空气质量主要指标改善幅度居全国前列，长江、淮河干流出境水质保持Ⅱ类，巢湖总磷、总氮浓度分别削减19.5％、23.4％，治理农村黑臭水体1176个。突出生态环境问题整改扎实推进。排查整治餐饮油烟、噪声扰民等群众“家门口”环境问题3.8万个。长江禁渔三年强基础目标圆满实现。新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区获批建设。新创建国家生态文明建设示范区3个、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地2个，马鞍山薛家洼、芜湖十里江湾成为最美岸线。完成人工造林28.15万亩。第十四届中国（合肥）国际园林博览会成功举办。长丰获批全国首批农村能源革命试点县。新增可再生能源发电装机1213万千瓦，累计发电装机占比提高到44.6％。

（八）积极呼应群众急难愁盼，民生保障进一步加强。创办“民声呼应”平台体系，是我省践行宗旨、为民造福的品牌工程，我们建立覆盖省市县三级的联动机制，平台载体汇聚群众关切问题3.62万个、已解决3.5万个。统筹投入资金492.8亿元，实施10项暖民心行动和50项民生实事。皖北13个县（区）实现城乡供水地下水水源替换。启动“家门口”就业三年行动，实施高校毕业生等青年就业创业推进计划，开发政策性岗位20.9万个。办好人民满意的教育，新建、改扩建公办幼儿园507所，义务教育优质均衡发展取得新进展，合肥大学、蚌埠医科大学正式揭牌，安徽高等研究院和一批现代产业学院启动建设。国家区域医疗中心增至9个、居全国第2位，城市社区医疗卫生机构、村卫生室标准化建设全部达标。健全养老服务供给体系，家庭适老化改造惠及5.47万户特殊困难老年人家庭。新开工棚户区改造18.4万套，改造老旧小区1273个，完成“难安置”房屋53.4万套。社会保障安全网得到加强，城乡低保、特困人员、残疾人“两项补贴”对象保障标准实现动态提高。妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到有效保障，红十字、慈善、志愿服务等事业取得新进展。民族和睦、宗教和顺局面得到巩固，援藏援疆工作扎实推进。

文化传承发展成果丰硕。凌家滩遗址被认定为中华文明“古国时代”第一阶段标志性遗址，新认定中国传统村落70个。文艺创作精品迭出，荣获全国性文艺奖项18个。“中国好人”上榜人数全国第一。691个公共文化空间投入使用，省科技馆新馆建成开放。我省体育健儿在杭州亚运会、亚残运会上取得佳绩。哲学社会科学、参事文史、档案方志等工作得到加强。

深入推进平安安徽建设。黄山、芜湖做法入选全国市域社会治理现代化试点优秀创新经验，“六尺巷六步走”调解法等入选全国“枫桥式工作法”。开展涉法涉诉信访事项化解攻坚行动，信访事项一次性化解率、群众满意率“双上升”。保交楼累计完成交付86.4％。严厉打击各类违法犯罪，扎实开展常态化扫黑除恶“打早除小”工作。深化重大事故隐患专项排查整治，生产安全事故起数下降9.4％。食品药品质量安全风险防控体系不断完善。气象、地震、防灾减灾等工作进一步加强。支持国防和军队现代化建设，军民科技协同、军地战略合作不断加强，深化国防动员体制改革落地有力，双拥共建、退役军人事务等工作取得新成效。

在新一届政府开局之年，我们扎实开展学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想主T教Y，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，从“六破六立”入手，推动思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实。加强法治政府建设，深化公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，化解“新官不理旧账”类问题82个，全省办结行政复议案件9380件，行政机关负责人出庭应诉率保持100％。省级政府透明度指数居全国第3位。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，制定修改废止省政府规章9件，提请省人大常委会审议地方性法规14件，办理省人大代表建议1136件、省政协提案675件。完善扁平化管理、专业化推进的机制，工作系统性、整体性、协同性进一步增强。深入推进零基预算改革，统筹整合110个预算单位资金设立10个大专项，以资金分配方式改革倒逼政府部门工作协同、实现集中财力办大事。树立和践行正确政绩观，开展“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”等专项整治，力戒形式主义官僚主义，营造风清气正劲足的政治生态。

各位代表！

过去一年，我们克服困难、坚毅前行，成绩来之不易。这是以主席同志为核心的党中央坚强领导的结果，是主席新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委带领全省人民团结拼搏、开拓奋进的结果。在此，我代表省人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全省人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻皖人民解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向在群众身边辛勤奉献的基层干部和工作者，向所有关心支持安徽改革发展的中央各部门、兄弟省区市、港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

同时，我们也清醒看到，我省发展还面临不少困难和挑战。有效需求不足，部分中小企业经营困难，经济回升向好的基础有待进一步巩固。区域发展不平衡问题仍较突出，增强欠发达地区发展动能有待突破。生态环境质量还存在不稳定因素，节能减排降碳任务艰巨。民生领域还有不少短板，就业总量和结构性矛盾并存。政府系统干部队伍素质能力需要进一步提高，个别干部不作为、慢作为、乱作为，有的地方和部门形式主义官僚主义依然突出，少数领域腐败问题仍有发生。这些问题是前进中的问题，我们要增强信心和底气，积极有效解决问题，奋发有为应对挑战，不辜负全省人民期待！

二、2024年重点工作

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好政府工作，要以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实主席总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，紧扣“三地一区”战略定位、“七个强省”奋斗目标，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，在中国式现代化进程中奋力开创现代化美好安徽建设新局面。

综合分析形势，当前我省正处于厚积薄发、动能强劲、大有可为的上升期、关键期，具有经济发展长期向好的强劲韧性，拥有多重国家战略叠加的广阔机遇，但也面临严峻复杂的外部环境和各种困难挑战。我们必须更好落实稳中求进、以进促稳、先立后破的要求，夯实“稳”的基础，增强“进”的动能，树立“破”的勇气，提高“立”的质效，扎实做好政府各项工作。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6％左右，全员劳动生产率16万元／人以上，固定资产投资增长7％左右，社会消费品零售总额增长7％左右，进出口总额增长9％左右，外商直接投资增长10％以上，一般公共预算收入增长3％，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6.5％、7.5％，城镇调查失业率5.5％左右，城镇新增就业68万人左右，居民消费价格涨幅3％左右，研究与试验发展经费投入强度2.7％左右，人才资源总量1380万人，粮食产量及播种面积、生态环境质量等指标完成国家下达年度目标任务。

重点做好十一个方面工作。

（一）一体推进教育强省、科技强省、人才强省建设，强化高质量发展基础支撑

深入推进高水平创新型省份建设，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，把科技创新势能更多转化为高质量发展新动能。

建强战略科技力量。加强国家实验室服务保障，加快建设量子信息、聚变能源、深空探测三大科创高地。开工建设空地一体量子精密测量实验设施，争取深空探测重大标志性工程立项实施。在集成电路、工业母机、智能成套装备、基础软件等领域，实施重大科技专项和重点研发项目。新建一批前沿技术概念验证中心、中试基地，重组升级省（重点）实验室100家以上。

完善以企业为主体的技术创新体系。构建从科技型中小企业到科技领军企业的梯次培育体系，支持中小企业专精特新发展，净增科技型中小企业5000家以上、高新技术企业3500家以上、科技领军企业10家左右。推进高水平新型研发机构建设，支持龙头企业牵头组建产业研究院。深入实施“两清零”行动。建立以企业为主体的科研项目立项、组织实施、评价等机制。加快全省应用场景一体化大市场建设。持续办好“双创汇”活动。建成“科大硅谷”高新孵化园，高质量运营“一栋楼就是一个创新联合体”的创新单元60个以上。推动“科大硅谷”、中国科大科技商学院、羚羊工业互联网等平台相互赋能，构建“政产学研金服用”融合互动机制，形成富有竞争力的开放创新生态。

提升教育服务发展能力。加强“双一流”培育，启动特色高校、特色学科专业建设，支持应用型大学发展双元制本科教育。深化高校学科专业结构改革，高水平建设新设置专业。加快建设安徽高等研究院，支持高校与科研机构、头部企业共建现代产业学院、国家卓越工程师创新研究院。加强特色高水平高职学校和专业建设，支持创办本科层次职业学校。加快建设省级行业产教融合共同体、市域产教联合体，启动建设首批县域产教融合体。

扎实推进人才兴皖工程。深入实施江淮英才培养计划和万名博士后聚江淮行动，推进江淮战略帅才引进项目，集聚培养更多一流科技领军人才、青年科技人才、卓越工程师，常态化开展“人才安徽行”系列活动。加强产业工人队伍建设，培育高技能人才12万人。持续开展“招才引智高校行”，吸引更多毕业生留皖就业创业。健全以企业为主体的人才“引育留用”机制，畅通企业人才引进绿色通道。完善高层次人才精准服务体系，健全“一站式”人才服务平台。深化职务科技成果赋权改革，扩大科研项目经费“包干制”试点范围，开展科技人才评价、科研单位综合授权等改革，让各类人才汇聚安徽、迸发活力。

（二）加快构建现代化产业体系，发展壮大新质生产力

把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，建设具有国际竞争力的先进制造业集群，加快打造智能绿色的制造强省。

乘势而上壮大汽车“首位产业”。支持汽车“皖军”做强做大，建设世界一流企业。培育招引关键领域零部件优质企业，完善整车和零部件企业机制化对接平台，引导传统零部件企业向“新能源化”转型。推动汽车制造向“产品＋服务”延伸，支持发展汽车新零售、充换电服务等新业态。依托开放型汽车生态实验室，新建2家关键共性技术攻关类实验室。通过努力，“三位一体”产业体系更加完善，开放共生的产业生态更具活力。

加快新兴产业集群发展、未来产业前瞻布局。加快建设先进光伏和新型储能产业集群，开展下一代电池技术等领域技术攻关，推广“光伏＋”综合应用。实施氢能产业高质量发展三年行动计划。巩固提升新一代信息技术产业，支持动态存储芯片、新型显示等产品迭代升级，加强声谷、视谷、传感谷建设。培育壮大新材料优势产业，支持聚乳酸、光学薄膜等产品攻关研发和推广应用，推进镁基新材料等重大项目建设。加快发展医药健康产业，建设生物医药、现代中医药、高端医疗器械等产业集群，创设一批协同创新平台和临床转化公共服务平台。增强高端装备产业自主可控、基础配套、服务增值、智能制造能力，培育首台套重大技术装备200个以上。支持智能家电、智慧家居产品研发，推出一批应用生态场景解决方案。抢占空天信息产业制高点，支持北斗规模化应用和商业卫星研发制造，加强深空互联网、深空遥感等技术研发，吸引更多商业航天公司落户。加快合肥、芜湖低空经济产业高地建设，拓展低空产品和服务应用场景。积极开辟未来产业新赛道，启动建设未来产业先导区，加快布局量子信息领域重大应用示范工程，开展通用人工智能应用生态构建行动，推进元宇宙应用场景平台建设，统筹抓好聚变能源、化合物半导体、合成生物、人形机器人等产业培育。

加快产业链供应链优化升级和传统产业转型升级。推进重点产业链高质量发展，“一链一策”打造高水平现代化产业链。完善绿色制造和服务体系，加强绿色工厂、绿色工业园区创建，培育一批绿色供应链管理企业。实施亿元以上重点技术改造项目1200项以上，新增规上制造业企业数字化改造5000家以上。深化“亩均论英雄”改革。开展开发园区“腾笼换鸟”突破攻坚。加快建筑业转型升级，建设中国建造（安徽）工业互联网平台，推广智能建造和绿色建筑，培育发展特级资质企业。

推动数字经济创新发展。促进“数实融合”，发展“数智云网链”等新兴数字产业，加强国家级“数字领航”企业创建，持续扩大数字经济核心产业规模。推进工业互联网高地建设，完善提升羚羊等国家级“双跨”平台功能，新培育省级以上重点工业互联网平台10家以上。建成全省一体化数据基础平台，加快建设全国一体化算力网络芜湖数据中心集群，系统优化算力基础设施布局，高质量行业数据集规模达200TB，智能算力达12000P。

推进现代服务业提档升级。实施现代服务业发展20项工程，加快发展工业设计、软件信息、科技服务等产业。鼓励发展个性化定制、共享制造、全生命周期管理、总集成总承包等新模式，发展一批企业数字化转型方案提供商。大力发展现代物流产业体系，加快引育5A级物流企业，建设一批供应链服务平台。

（三）深入实施扩大内需战略，进一步筑牢经济回升向好基础

强化消费和投资相互促进，实现消费从疫后恢复转向持续扩大、投资向提质增效跃升，促进经济良性循环、持续向好。

激发有潜能的消费。完善实施促消费政策，优化消费券发放范围和使用体验。稳定和扩大传统消费、大宗消费，深入开展汽车下乡、以旧换新、家电售后服务提升等活动，推进公共领域新能源汽车应用。加快培育新型消费，发展即时零售，培育智能家居、文娱旅游、体育赛事等消费增长点，扩大皖产国货“潮品”供给。优化消费环境，加快建设15分钟便民生活圈，培育沉浸式、体验式、互动式消费新场景。发展城郊游、乡村游、周末度假游，建设一批百姓身边的休闲好去处。实施县城商业街建设提升行动，完善农村电商和快递物流配送体系。

扩大有效益的投资。深入实施“投资安徽行”系列活动，开展先进制造业投资“领跑”计划，制造业投资增长10％以上。以新供给创造新需求，加大对新能源汽车、智能终端装备等消费产品产业投资，拓展医院住院设施改造提升、养老保障服务、中外合作办学等民生领域投资空间。紧扣国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，在关键核心技术攻关、节能减排降碳、水利防灾减灾、粮食和能源安全等领域，实施一批重大项目。

提升“双招双引”质效。把“双招双引”与产业集群培育更紧密地结合起来，积极引育龙头企业、专精特新企业和高层次人才团队，构建创新链产业链资金链人才链深度融合的产业生态。深化“双招双引”模式创新，完善基金招商伙伴体系，广泛开展产业链招商、场景招商、科技招商。进一步优化专业化专班工作机制，引导区域间产业链协同，有效防范招商引资中的恶性竞争和潜在风险。

（四）深化重点领域改革，切实增强发展动力和活力

深入落实“两个毫不动摇”，把握市场化改革重点，充分激发各类经营主体内生动力、创新活力和全社会创造力。

开展国企改革深化提升行动。推进重点领域战略性重组和专业化整合，加快国有资本向战略性新兴产业投资布局。组建省文旅投资控股集团。深化新一轮港航资源整合，引导省属企业参与现代物流产业体系建设。支持国有企业做强做优主业，增强核心功能、提高核心竞争力，提升现代公司治理水平。

促进民营经济发展壮大。落实支持民营经济发展各项政策，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面推出一系列标志性举措，整治招投标等领域歧视性规定和做法。实施政府和社会资本合作新机制，鼓励支持民营企业参与基础设施和公用事业建设。依法保护民营企业和企业家权益，推行柔性执法和包容审慎监管，健全拖欠中小企业账款常态化预防和清理机制。民营经济是安徽高质量发展的重要支撑，推进安徽高质量发展，就必须焕发民营经济活力，就必须激扬企业家精神，就必须成全企业家的创新创意创造。

深化要素市场化配置改革。支持合肥都市圈要素市场化配置综合改革试点。推动“标准地”改革向服务业领域延伸，扩大“工业上楼”试点。完善知识产权创造、运用、保护制度体系，支持合肥市国家知识产权保护示范区建设。推进碳排放权、用能权、用水权、排污权等资源环境要素市场化配置改革。实施“数据要素×”三年行动计划，开展数据资源登记试点，推进公共数据开放和授权运营。

推动金融高质量发展。深化金融供给侧结构性改革，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。加快合肥科创金融改革试验区建设，深化“贷投批量联动”试点，扩大“共同成长计划”覆盖面。升级建设省综合金融服务平台，构建全线上、全场景、全主体、全周期综合金融服务矩阵。发展壮大多元化股权融资，加快省新兴产业引导基金募投运营，建设一批有影响力的风投创投集聚区。加强金融监管，提高金融监管有效性。

更高标准创建市场化、法治化、国际化营商环境。实施新一轮创优营商环境对标提升举措，深化营商环境改革创新示范区建设。推进政务服务“一网通办”，推行极简审批、极优服务，深化“高效办成一件事”，多渠道收集、高效率办理企业诉求，切实做到无事不扰、有求必应。建立政策一致性评估机制，开展惠企政策综合性集成创新，推出惠企政策“免申即享”“即申即享”升级版。高标准建设安徽（合肥）创新法务区，加快汇聚国内外优质法务资源，打造一流法律服务高地。

（五）更大力度推进高水平对外开放，拓展向海而兴广阔空间

以产业开放为重点，以高能级开放平台建设为抓手，提升开放型经济水平。

大力吸引和利用外资。坚持“引进来”与“走出去”相结合，利用国际性组织、专业投资机构等多种渠道，创新合作模式，力争引进外资取得新的突破。支持外商投资企业在安徽再投资和设立地区总部、功能性机构。完善联系服务外资项目和企业机制，优化外籍员工停居留服务和生活环境。更好服务优质企业“走出去”，积极布局海外市场。

加快培育外贸新动能。加强“一带一路”、RCEP等市场开拓，稳定和扩大机电产品、“新三样”等优势产品出口，加快发展中间品贸易、服务贸易、数字贸易，跨境电商交易额增长20％以上。扩大先进技术、重要装备和关键零部件等进口。加强外贸增量资源培育，新增进出口实绩企业1000家以上。支持企业开展国际产品认证和标准化建设，增强应对碳壁垒能力。推进内外贸产品同线同标同质，培育贸易双循环试点企业150家以上。

加强高能级开放平台建设。深化自贸试验区建设，更好用制度创新促进新兴产业集聚。推进合肥机场、芜湖港智慧口岸试点建设，增开国际及地区全货机航线，申建蚌埠、合肥空港综保区。延伸合肥中欧班列服务网络，加快推进芜湖塔桥物流基地建设。提升世界制造业大会等展会市场化、国际化水平。做实“海客圆桌会”等对接平台，支持黄山“国际会客厅”建设。加强外事、侨务、对台、港澳工作，拓展国际友城合作和民间交流。

（六）深入实施重大国家战略，推动区域协调发展

落实推进长三角一体化发展两次座谈会精神，发挥国家战略叠加优势，推动全省各区域各板块协同共进，提升全省整体发展能级。

高效落实重大国家战略。把握长三角一体化发展这个最大机遇，高质量推进各领域共建共享。协同打造长三角科技创新策源地，加强战略科技力量合作共建。深度参与产业链供应链分工协作，完善省际毗邻地区新型功能区跨界协同机制，加快产业锻长补短。加强生态环境共保联治，启动建设长三角（安徽）生态绿色康养基地。积极共建长三角联通国内国际双循环战略枢纽，加快建设虹桥国际开放枢纽安徽联动发展区。推进公共服务便利共享，加快缩小基本公共服务差距。深入实施推动长江经济带发展、中部地区加快崛起、共建“一带一路”等战略，高水平建设省际重要物流节点和合作园区，加快构建链接东中部市场化要素对接平台，把安徽承东启西的区位优势转化为“左右逢源”的开放优势。

加快皖北全面振兴。坚持“四化同步”，支持皖北地区走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。皖北振兴，产业振兴是基础。聚焦汽车及零部件、新能源、新材料、绿色食品等重点产业集群建设，集中资源、集中力量、集中攻坚，力争皖北快速形成规模优势和竞争优势。用好沪苏浙城市与皖北城市结对合作帮扶机制，提升皖北承接产业转移集聚区建设水平。加密扩容基础设施网络，适度超前布局新基建，扩大重大科创平台、开放平台布局，改善皖北高质量发展支撑条件。加大公共服务补短板力度，启动皖北地区基础教育优质资源扩容工程，深入实施皖北地区群众喝上引调水工程，完成405万人地下水水源替换。

全面增强各区域发展动能。落细合肥都市圈各区域功能分工，推进合淮产业走廊、合六经济走廊、合滁合作园等建设。支持安徽长江城市带打造智能制造走廊，走在高水平开放前列。加快皖西大别山革命老区振兴发展，推进特色优质农产品生产加工供应基地、文旅康养基地等建设。加快建设大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地，建立全域联动机制，开展业态融合创新，加快发展休闲度假、创意经济、体育赛事、医疗康养、会展经济、文化服务等高端服务业集群。促进县域经济高质量发展，支持特色产业集群（基地）建设，培育百亿级集群25个。

全面提升城市功能品质活力。把握以人为本重要原则，以增强城市活力和竞争力为目标，加快完善城市功能、提升城市品质，增强城市对要素和产业的集聚力。以城市群、都市圈为基本依托，因城施策，促进大中小城市协调发展，提升县城建设发展水平。扩大教育、医疗、文化等优质公共服务供给，建设产城融合高品质园区和便捷舒适的幸福社区。推进创业城市创建，打造活力充盈的创业安徽。创新投融资模式，实现城市内涵式增长和可持续发展。提升城市规划建设治理水平，实施城市体检和城市更新行动，构建特色鲜明、近悦远来、活力迸发的安徽城市矩阵。

加快建设互联互通的现代化基础设施体系。优化综合立体交通网，开工建设徐州至商丘高速宿州段、扬马城际、合肥新桥机场飞行区扩建、芜宣机场改扩建等项目，加快沿江高铁、淮宿蚌城际、和县至襄阳高速、G3铜陵长江公铁大桥等项目建设，建成池黄高铁、宣绩高铁、合周高速寿县至颍上段、亳州机场、蚌埠机场等项目，新增高铁通车里程200公里以上、高速通车里程300公里以上。加强“水运上的安徽”建设，实施长江、淮河干支流航道整治和内河航道畅通重大工程。推进水网先导区建设，加快实施引江济淮二期等重大工程。推进国家物流枢纽承载城市建设，争创安庆港口型、阜阳商贸服务型国家物流枢纽。提升郑蒲港等港口物流功能，加快合肥派河国际综合物流园汽车物流中心、阜阳铁路国际物流港等建设，大力发展多式联运，建设全省铁水联运物流服务平台，推动物流降本提质增效。

（七）坚持不懈抓好“三农”工作，有力有效推进乡村全面振兴

坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，加快建设高质高效的农业强省。

加快建设千亿斤江淮粮仓。坚持稳面积、增单产两手发力，全面实施良田、良种、良机、良法、优链、优农重点工程。落实最严格耕地保护制度，全年粮食播种面积1亿亩以上。加强农田水利设施建设，提高高标准农田投资补助水平，新建、改造高标准农田420万亩。深入实施种业振兴行动，支持种业“保育繁推服”全产业链发展。

做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章。深化农产品加工业跨越提升行动，新增产值超10亿元龙头企业5家、产值超50亿元加工园区3家。推进十大千亿级绿色食品产业全产业链发展，招引一批农业产业化龙头企业。深入实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，构建肉牛良种繁育体系，力争肉牛饲养量达200万头。突出标准引领，推动徽派预制菜产业品牌化、集群化发展。新认证绿色食品、有机农产品和地理标志农产品900个以上。

大力实施“千村引领、万村升级”工程。学习运用浙江“千万工程”经验，抓好首批精品示范村规划建设，新增精品示范村200个、省级中心村800个左右。推进农村人居环境整治提升行动，完成700个行政村生活污水治理、农村改厕27万户，农村生活垃圾无害化处理率提高到83％。新改建农村公路3000公里，农村自来水普及率达97％以上，村级养老服务站覆盖率提高到45％以上。巩固拓展脱贫攻坚成果，深化“百校联百县兴千村”“万企兴万村”行动，推动脱贫地区产业发展提档升级、提质增效，进一步增强内生发展动力。

深入推进农村改革。把二轮土地延包工作作为当前农村改革的“一号任务”，扎实做好整省延包试点。高质量完成农村宅基地制度改革试点，巩固农村集体产权制度改革成果，集体经营收益50万元以上的村占比达30％。改革完善耕地占补平衡制度，分类稳妥开展耕地恢复。健全城乡要素双向流动有效机制，为城乡融合发展注入新动力。

（八）加强高品质生态环境建设，全面推进绿色低碳发展

实施美丽安徽建设规划纲要，突出抓好美丽长江（安徽）经济带新一轮提升工程，加快建设山水秀美的生态强省。

持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。实施空气质量持续改善计划，开展皖北地区空气质量提升攻坚。推进美丽河湖建设，加强长江、淮河、巢湖等重点流域排污口“查测溯治”，开展不达标国控断面攻坚。更新改造市政污水管网1500公里，新增城市生活污水日处理能力40万吨。实施农村黑臭水体治理三年行动，基本消除县城建成区黑臭水体。强化建设用地土壤污染风险管控，开展耕地污染成因排查整治。推进“无废城市”建设，加强新污染物治理。推进中央生态环保督察等反馈问题整改，持续解决好群众“家门口”环境问题。

系统推进生态保护修复。推进自然保护地整合优化，强化重要生态空间保护。持续推进长江十年禁渔，实施生物多样性保护重大工程。加强“四廊两屏”建设，完成人工造林25.95万亩，实施10处重要湿地保护修复工程。加快采煤沉陷区综合治理，修复废弃矿山300个以上。升级打造新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区，实施皖苏、皖赣长江干流横向生态补偿。深化集体林权制度改革。加快巢湖流域“山水工程”建设，打造一批生态文明建设示范样板。

加快发展方式绿色转型。有序实施碳达峰行动，支持亳州、合肥高新区开展国家碳达峰试点，支持淮南等地开展国家减污降碳协同创新试点。建立健全分市碳排放统计核算方法，推进全省“双碳”管理一体化平台建设。增强能源保供基础能力，开工建设陕电入皖工程，新增支撑性电源装机222万千瓦、可再生能源发电装机500万千瓦以上。推进能源综合改革创新试点扩面提效。“一企一策”实施重点企业节能降碳升级改造，建设一批零碳产业园。持续开展新一轮找矿突破战略行动。深化土地节约集约利用综合改革试点，盘活低效用地4万亩以上。广泛开展“美丽安徽我是行动者”活动，在全省营造人人减碳、人人节约、人人呵护碧水蓝天的风尚。

（九）大力推动文化繁荣发展，激发文化创新创造活力

发挥安徽历史文化底蕴深厚优势，推动优秀传统文化创造性转化和创新性发展，加快建设繁荣兴盛的文化强省。

加强新时代思想道德建设。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，实施爱国主义教育示范基地提升行动，加强大中小学思想政治教育，提升新时代文明实践中心精准化服务水平。开展全域文明创建，力争实现地级全国文明城市全覆盖。选树一批道德模范、最美人物、身边好人，持续打响“好人安徽”品牌。

大力发展文化事业。加强文艺精品创作，设立新安文学艺术奖，推出更多增强人民精神力量的优秀作品。深入发掘长江文化内涵和时代价值。加强徽文化发掘整理、传承创新，实施徽学研究提升、徽州文书馆藏、黄梅戏曲本典藏等工程。推进凌家滩遗址、淮南武王墩墓等考古发掘，加快长江、大运河国家文化公园（安徽段）建设，开展传统村落、传统建筑普查认定和保护传承。扩大公共文化服务高质量供给，加快建设安徽百戏城、省文化馆新馆、省非遗馆，建成公共文化空间600个以上，新建口袋体育公园100个。繁荣发展哲学社会科学，加强参事文史、档案方志等工作。完善全媒体传播体系，提升传播影响力、感召力，让蓬勃向上的安徽人人向往。

推动文化产业高质量发展。实施文化产业重大项目带动工程，建设一批创意设计、动漫游戏等特色小镇和园区。抢占数字文化产业制高点，支持通用人工智能、未来显示、元宇宙等在文化产业领域集成应用和创新，加快发展数字出版、数字视听、数字创意、数字娱乐等新型文化业态。坚持以文塑旅、以旅彰文，全面实施高品质旅游强省建设“六大工程”，推动农文旅、商文旅、体文旅等一体发展。推进省属文化企业改革创新，加快建设一流文化企业。

（十）着力惠民生解民忧暖民心，持续增进民生福祉

积极回应人民群众对美好生活向往，兜住兜准兜牢民生底线，扎实办好民生实事。

推动“民声呼应”提质增效。进一步完善“民声呼应”工作机制，畅通反映渠道，加强数字赋能，实现各类载体高效联动，提升快速响应能力和诉求办理质量。把握民生需求变化和民生工作规律，提升民生问题源头治理水平。完成“难安置”问题专项治理，大力推进物业管理服务提升攻坚。实施50项民生实事，其中新增农村敬老院运营服务能力提升、分类资助低收入人口参加基本医保等，切实把民生实事办到群众心坎上。

提升教育公平和质量。推进学前教育普及普惠，新建、改扩建公办幼儿园127所。开展义务教育优质均衡县达标创建，适应新型城镇化发展和人口变化，优化调整基础教育学校布局和学位供给。促进高中阶段学校多样化发展，确保高考综合改革“首考”平稳顺利。调整优化职业教育专业结构，建设高水平“中职专业（群）＋实训基地”300个左右。推进老年学校扩容增量提质，强化特殊教育普惠发展。加强师德师风建设，壮大高素质教师队伍。

促进高质量充分就业。坚持就业优先导向，发挥产业、就业、创业政策协同作用，提供更多优质就业岗位，多渠道促进高校毕业生等重点群体稳定就业。实施就业困难人员“一人一策”援助计划，开发更多“家门口”就业岗位。积极构建和谐劳动关系，持续开展保障农民工工资支付专项整治，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

增强社会保障能力。发展多层次多支柱养老保险体系，稳妥推进基本医保省级统筹，实行工伤保险基金省级统收统支，推动长期护理保险制度建设，加快建立以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”。发展银发经济，建设社区嵌入式养老服务机构（综合体）100个，完成特殊困难老年人家庭适老化改造4万户。健全分层分类的社会救助体系，推动城乡低保等救助提质增效，逐步把防止返贫和低收入人口帮扶两个政策体系统一起来。加强妇女、儿童、老年人、残疾人权益保护，做好红十字、慈善等工作。

提高健康安徽建设水平。落实生育支持政策，减轻生育、养育、教育负担。高质量建设和运营国家区域医疗中心，建设省级区域（专科）医疗中心15个。深化县级医院综合能力提升行动，加强基层医疗卫生机构服务能力建设，深入实施“一村一名大学生村医提升计划”。强化重大疫情防治体系和应急处置体系建设。促进医保、医疗、医药协同发展和治理。推进中医药现代化、产业化，加强华佗中医药研究院、新安医学研究院和大别山中医药研究院建设，支持亳州打造“世界中医药之都”。深入开展爱国卫生运动，新创一批国家卫生城镇。

（十一）更好统筹发展和安全，建设更高水平平安安徽

坚持以新安全格局保障新发展格局，加强安全体系和能力建设，确保社会大局和谐稳定。

防范化解重点领域风险。深化地方政府融资平台公司综合治理和转型发展，加强政府债务风险监测预警。强化“三保”支出预算执行硬性约束，兜牢基层“三保”底线。推进中小金融机构改革化险，稳妥化解重点企业信用违约风险。积极稳妥化解房地产风险，加强在建项目预售资金监管，实现保交楼项目全部交付。推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，完善“保障＋市场”住房供应体系，更好解决新市民、青年人、农民工住房问题，满足居民刚性和改善性住房需求。

健全公共安全体系。启动安全生产治本攻坚三年行动，强化重点行业领域安全整治。加强食品药品安全社会共治，推进食品药品安全智慧监管。推进城市生命线安全工程二期建设，完善城市排水防涝工程体系，更新改造城镇燃气管道等地下管网2500公里。加快城市生命线产业发展。实施自然灾害应急能力提升工程，加强基层应急管理体系和能力建设。

提升社会治理现代化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广“新时代六尺巷工作法”，全面构建“一站式”解纷体系。深入推进信访工作法治化，健全积案化解长效机制。强化社会治安整体防控，严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等各类违法犯罪。全面做好民族宗教、援藏援疆等工作。支持群团组织、社会组织发挥作用，更好参与基层社会治理。

深入贯彻主席强军思想，落实主席总书记给潜山野寨中学新考取军校同学的重要回信精神，大力支持国防和军队现代化建设，全面加强国防动员和后备力量建设，深入推进全民国防教育、双拥共建、兵役征集等工作，持续提升退役军人服务保障水平，不断巩固和发展军政军民团结良好局面。

三、大力提升政府治理效能和服务水平

走在新时代高质量发展的新路上，政府系统要深化自身改革，加强自身建设，不断提升治理能力现代化水平。

铸牢对党忠诚的政治品格。把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以主席同志为核心的党中央保持高度一致。巩固拓展主T教Y成果，坚持不懈用主席新时代中国特色社会主义思想武装头脑，优化思想方法、改进工作方法。把对党忠诚落实在实际行动上，完整准确全面落实中央决策部署及省委工作要求，切实当好执行者、行动派、实干家。

提高依法行政的能力水平。积极推进重点领域、新兴领域、民生领域行政立法，深化综合行政执法改革。加强府院联动、府检联动。深化公共政策兑现和政府履约践诺，更好以政府诚信赢得社会公信。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。强化审计、统计监督，主动接受社会和舆论监督。开展法治政府建设示范创建，让法治成为各级政府的行为底色。

构建协同高效的工作格局。落实政府机构改革任务，优化机构职能体系。持续推进以工业互联网思维改造政府工作流程，完善权责清单“全省一单”制度体系，巩固深化零基预算改革成效。拓展优化皖事通、皖企通、皖政通平台功能，打造泛在可及、便捷高效的服务体系。坚持认识市场规律、尊重市场规律、利用市场规律、弥补市场失灵，把政府有为更多体现在推动市场有效上。

提升专业化的素质本领。拓展政府系统专业化能力提升行动，增强政府工作人员推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。加强科技创新、现代产业、数字经济、绿色低碳等专题培训，加强领导干部金融思维和金融工作能力培养。突出抓好各级产业专班建设，打造行家里手型现代公务员队伍。推行用专业化力量、专业化手段谋划推动工作，完善企业家参与产业规划、涉企政策制定机制，提高政策精准度和可及性。

坚守清正为民的责任担当。落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚持“忠专实”“勤正廉”，加强巡视整改和成果运用，持之以恒正风肃纪反腐。坚持正确政绩观，力戒形式主义官僚主义，坚决防范和纠治“新形象工程”。持续为基层减负，让基层把更多精力用在干实事上。坚持“四下基层”，把调查研究作为推动工作决策的重要方法，尽心尽力服务群众、服务人才、服务企业、服务基层。各级政府要习惯过紧日子，严肃财经纪律，严控“三公”经费和一般性支出，把有限资源和财力更多用在改善民生上。

各位代表！

走在高质量发展的开阔大道，安徽人民意气风发。让我们更加紧密地团结在以主席同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，真抓实干，锐意进取，奋力谱写中国式现代化安徽篇章！包头市政府工作报告

——2024年1月17日在包头市第十六届人民代表大会第三次会议上

市长张锐

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、回顾20XX年，我们树牢雄心壮志紧抓快干、赶超跨越，回到历史最高水平的根基更稳、底气更足

刚刚过去的20XX年，是包头发展史上极具里程碑意义的一年。主席总书记再次亲临内蒙古考察，殷切嘱托我们建设“两个稀土基地”，让我们备受鼓舞、倍感振奋、倍增干劲。一年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，在市委的坚强领导下，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实主席总书记对内蒙古的重要指示精神，忠诚践行“一个创新、三个实现”重要指示，聚焦聚力办好两件大事，锚定在全国百强城市中前进10位左右的奋斗目标，铆足回到历史最高水平的决心和干劲，凝心聚力抓经济、补短板、强基础、提效能、防风险，交出一份顶压前行、量质齐升的发展答卷，全市高质量发展的体魄更加强健、筋骨更加壮实。

——我们坚决扛起光荣使命、牢牢把握重大机遇，加速推动“两个稀土基地”和“世界绿色硅都”建设，新探明稀土资源储量远超当前，发现战略性关键金属铌包头矿和重稀土白云钇钡矿，中重稀土金属产品实现规模化生产，全球最大稀土绿色冶炼项目开工建设，世界首条固态低压储氢生产线建成投产，全国首家稀土新材料技术创新中心正式运行，国家稀土功能材料创新中心、国家稀土技术标准创新基地顺利通过验收，稀土永磁电机产业园建设全面启动，金力、天和等22个项目竣工投产，稀土产业产值达到800亿元。弘元16GW高效电池片补齐光伏全产业链版图，韦尔新一代半导体智能制造项目生产出第一颗“内蒙芯”，多晶硅、单晶硅产能达到全国第一，切片、电池片、组件产能分别达到45GW、16GW和17GW，产业配套率由32％提高到55％，晶硅光伏产业产值达到1200亿元，被全球绿色能源理事会授予“世界绿色硅都”称号，入围全国新能源产业集聚度最高城市50强。两大旗帜型产业集聚成势，成为包头高质量发展的强大支撑，展现了满弓紧弦、实打实干的包头力度。

——我们沉着应对大宗商品价格持续下行压力，综合施策、精准发力，市四套班子领导挂帅包联企业、包保项目，把稳运行、增信心、添动力贯穿全年，紧盯落地、投产、达产、纳统全流程，以“一张表、一台账、一专班”机制做好跟踪服务，以周保月、以月保季、以季保年，各项经济指标逆势而上、稳中快进，全年地区生产总值增长10.2％，增速连续12个季度保持全区第一；规模以上工业增加值增长23.4％，连续40个月实现两位数增长；固定资产投资增长24.3％，一般公共预算收入突破200亿元、增长15.51％，社会消费品零售总额增长8.5％，城乡居民人均可支配收入分别增长4.3％和6.4％。经济总量在全国百强城市中上升10位左右，极大地增强了各方面看好包头、投资包头的信心与预期，彰显了向上向好、活力满满的包头韧度。

——我们拿出闯劲和担当向多重约束条件下“难而正确”的关键事项发起攻坚，以“有解思维”破解堵点难点，打通制约发展的卡点瓶颈，用不到半年时间完成了复兴大街快速化改造和赛汗路北延工程，北梁遗留问题处置工作加快推进，涉及553户居民的“夹心房”改造工程全面启动，停工十几年的新福地商住楼一期等项目竣工交房，19个政府投资类“半拉子”工程全部销号，249个工商企业项目土地、厂房取得不动产登记证书，包头宾馆、南郊污水处理厂依法依规接管，力德汽车城项目用地加速盘活，4条河道实现了还水于河、还水于民，市本级债务退出红色等级，一块块“硬骨头”被啃下，一个个“老大难”问题被化解，搬掉了发展“拦路虎”，体现了动真碰硬、难中求成的包头态度。

一年来，我们主要做了以下工作：

树牢“两新”导向，“进”的态势更为强劲。全力扩投资，坚持用新增规上企业衡量检验项目建设是不是抓成了，开展以季度为单元的重大项目观摩测评，621个重大项目竣工310个、完成投资2064.5亿元。神华包头煤制烯烃升级示范等一批重大产业项目开工建设，乐橙碳纤维等项目实现“当年开工、当年投产”，晶澳5GW光伏组件刷新项目建设“包头速度”。新增规上工业企业118户、限上服务业企业34家、限上贸易企业248家。坚持用新开工亿元以上项目衡量检验招商引资是不是抓实了，举办第十五届中国包头·稀土产业论坛、中国硅业大会、战新产业江苏对接会等近百场主题活动，形成产业链招商主形态，推出场景招商新模式，全年新开工亿元以上项目374个，其中产业类项目265个、完成投资1293.9亿元，引进国内（区外）到位资金790亿元、增长37％，荣获“中国投资热点城市”。包银高铁（包头段）、包西高铁（包鄂段）加快推进，国道110线北绕城公路全线通车，建成5G基站6031座，获评国家“双千兆试点城市”。全力稳企业，制定高质量发展政策清单，建立服务保障重点企业专班，强化政策精准滴灌、直达快下，全年减免税费32.7亿元，解决用工2.87万人，发放稳岗返还资金6692.6万元。全力打好电力供应保障“一个保卫战、三大攻坚战”，包风1新能源输变电通道和包头电网纵向通道加强工程建成投运，全社会用电量增长22.8％。全力促消费，“金秋消费季”等700场大型促销活动拉动消费70.7亿元，引进首店、旗舰店31家，创新推出“街头演唱会”、“博物馆之夜”等一批“叫好”又“叫座”的品牌活动，包头金街、赛汗塔拉分别获评国家级旅游休闲街区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区，入选全国城市一刻钟便民生活圈试点。

强化创新引领，“新”的动能加快形成。坚持把创新驱动发展战略作为城市发展的基本战略，全面开展“科技特派员”、“科技体检”和“四个一”活动，存量和新增规上工业企业有研发活动占比分别达到40.5％和61％，全社会研发投入强度连续三年保持全区第一。深入开展科技型中小企业和高新技术企业“双倍增”行动，新增高新技术企业46家、国家备案科技型中小企业177家。包头稀土研究院杭州分院、浙大包头硅材料联合研究中心等揭牌成立，天和磁材获批国家级企业技术中心，新增院士工作站3家、自治区以上创新平台71家。实施关键技术研发和科技成果转化项目63项，“5N高纯氧化铝”等多项技术、产品填补国内外空白。设立“包头科技创新日”，开展第二届“包头创新发展奖”评选活动，创新推出“事业编企业用”、“人才政策包550”等政策，引进专家团队34个、高层次和紧缺急需人才8365人，入选全国创新驱动示范市、全国科技创新中心百强城市。

优化产业结构，“聚”的优势更加凸显。战新产业加速集聚，明阳全球最大叶轮直径陆上叶片等高端产品投入市场，国内首条6毫米高规格热镀锌铝镁生产线、比亚迪2.5万吨锂电超薄铜箔等项目正式投产，金鄂博30万吨氢氟酸等项目填补产业空白，全国首台300吨级全面国产化矿用自卸车和百吨氢电混动矿用车成功下线，战略性新兴产业、高技术制造业增加值分别增长28.8％和9.6％。新增新能源并网170万千瓦，装机容量占比突破40％。传统产业高端化、智能化、绿色化进程加快，实施工业技术类改造、数字化项目353个，建成国家级绿色园区3个、绿色工厂10家，北方稀土荣获中国质量奖提名奖，北方创业、一机集团入选国家新一代信息技术和制造业融合发展示范名单，美科、新特入选国家智能制造示范试点。新增“专精特新”中小企业14户、自治区创新型中小企业80户，连续两年获批老工业基地调整改造和产业转型升级工作成效明显城市。现代服务业提档升级，万科印象城、骐骥酒店开业运营。鑫港源顺物流园区成功申报国家示范物流园区，获评国家现代流通战略支点城市，入选生产服务型国家物流枢纽。骑士乳业成为北交所乳业第一股，天和磁材、英思特稀磁通过上市审核。推出打造游客友好型城市八项举措，丝路梦郡景区获评国家4A级景区，包头黄河国家文化公园博物馆建成运营，“1＋4”马拉松、马术系列赛等活动火热出圈，北方重工工业旅游区获评国家工业旅游示范基地，固阳县荣获中国最美乡村旅游名县。举办应急装备展等大型展会10场，交易额达到60亿元。现代农牧业提质增效，严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新建高效节水高标准农田1万亩，改造设施农业2.1万亩，粮食产量实现“十二连丰”。建成3个3000头奶牛规模牧场，奶产量增长14％，肉类产量增长7.2％。蒙特威酪蛋白、蒙绥元900万羽禽类加工等22个项目竣工投产，农畜产品加工转化率达到79％。建华禽业晋级国家龙头企业，九原区成功创建国家农业绿色发展先行区，固阳黄芪列入国家“药食同源”目录，15个农产品入选全国名特优新农产品名录。

深化改革开放，“闯”的红利加速释放。市属国有企业战略性重组与专业化整合全面完成，营业收入增长27.5％，盈利企业实现利润1.58亿元。财政“大资产”管理改革入选“年度地方全面深化改革典型案例”。深入推进“多审合一、多证合一、多测合一”，办事要件、时限、程序环节大幅精简压缩，“个转企”便利化改革实现1个环节、1天办结，“拿地即拿证”实现常态化，中心城区“标准地”供应率达到100％。“一件事一次办”事项达到278项，“网上办”占比达到99.8％，“最多跑一次”实现全覆盖，“跨省通办”、“跨市互办”事项分别达到162、587项，帮助4.4万户企业修复信用，全年新增各类市场主体3.5万户、增长39.6％。坚持企业发展需求导向，出台法治化营商环境二十条，落实政商恳谈早餐会事项，开展“我为企业找市场”活动，受到企业家广泛好评。荣获“20XX全国数字政府管理创新奖”，12345政务服务便民热线获评全国品质跃升典范和服务优化典范奖。加快发展外向型经济，满都拉口岸过货量突破500万吨，航空口岸实现对外开放，新设立外资企业18家，跨境电商公共服务平台上线运行，进出口总值突破300亿元、增长24.5％。

完善城市功能，“美”的颜值接续彰显。编制完成《包头市国土空间总体规划（2021—2035）》。实施路网改造工程30项，打通断头路30条，建成公共充电桩5077个。新建口袋公园、小微绿地102处，改造体育公园15处，整治城区裸露黄土8.6万平方米，“无界公园”等举措受到群众点赞。改造城镇老旧小区450.2万平方米、惠及居民5.2万户，筹集建设保障性租赁住房2376套，3年9.1万户清洁取暖试点任务全部完成，连续三年入选全国城市体检样本城市。常态化开展马路办公，治理背街小巷54条，拆除违建10.5万平方米，市五区“红色物业”实现全覆盖。新改建农村公路340公里、卫生户厕4183个，农村牧区生活垃圾收运覆盖率达到96％，4个村入选全国乡村治理示范村。

改善生态环境，“绿”的底色不断厚植。全面启动防沙治沙黄河“几字弯”攻坚战，完成国家林业重点工程30.5万亩、大青山南坡绿化提质增效工程6.4万亩、草原保护修复106.7万亩，治理水土流失面积60万平方公里，草原植被盖度、森林覆盖率分别达到35.1％和18.8％，达茂旗被确定为国家草原保护发展综合改革试验区“草畜平衡示范建设试点”和“草原科学修复治理体系试点”。坚持精准治污、科学治污、依法治污，包钢超低排放改造提前两年完成，8643辆重型柴油货车实现远程在线监控，全市空气质量优良天数比例达86.5％。深入落实河湖长制，整改问题36处，雨污分流综合治理21个月攻坚战全面展开，806处雨污混接点全部整改完毕，8个地表水国考断面和4条主要入黄支流水质首次实现全面消劣。推广应用加厚高强度地膜100万亩、全生物可降解地膜22万亩，修复治理矿山11.2平方公里。一般工业固废综合利用率达到54％。深入开展“一治三转”百日攻坚行动，一批环保督察“钉子户”问题得到有效治理。加强资源节约集约循环高效利用，腾挪释放土地6500亩，配置水权转让指标2300万立方米，各行业节水1212万立方米，新增再生水利用能力2500万立方米，入选国家公共供水管网漏损治理重点城市和全国再生水利用配置优秀试点城市。国家碳计量中心（内蒙古）包头分中心挂牌成立，发放全区首笔“林草碳票贷”，推出7项林草碳汇地方标准，开展碳汇跨区域交易和区域补偿，入选国家首批碳达峰试点城市。

保障改善民生，“惠”的力度持续加大。20项重点民生实事全部完成。全力打造教育高地，新改扩建幼儿园、中小学校22所，分别新增学位2710个、10080个，学前教育普及普惠典型经验在全国推广。建成各类别教育发展集团21个，培育拔尖创新人才培养基地学校3所、科技创新后备人才学校5所。职业院校“订单班”达到150个，高校毕业生留包率提高5.6个百分点，获批自治区首批市域产教联合体试点盟市。全力打造医疗高地，10家市属公立医院全部扭亏，包医二附院晋升三级甲等综合医院，包医一附院干细胞研究所、包钢医院器官移植中心填补全区空白，获评国家紧密型城市医疗集团试点城市。定点医药机构全部开通跨省异地就医直接结算，检验检查类、医用耗材、药品价格全面下降，全市199家医疗机构实现DIP支付全覆盖，2085家零售药店“互联网＋电子处方”全部上线，外地来包就诊人数增长133％。通过国家卫生城市现场评估，入选全国“省级健康城市样板市”。全力打造文化高地，创新推出“图书馆音乐会”、“音乐巴士”等活动，建成文化惠民超市20个、“群星小舞台”20个，举办文化惠民活动1500多场，歌剧《双翼神马》荣获全国优秀剧目奖。全市城镇新增就业4.09万人，城镇登记失业率2.94％。发放创业担保贷款3.83亿元，“创业包头云”网络服务平台入选全国地方就业创新事件。全市养老保险扩面新增5.2万人，城乡低保标准分别提高至每人每月882元和661元，救助困难群众4.1万人。“鹿城保”荣获国家“20XX年惠民保卓越奖”，获批全国开展灵活就业人员参加住房公积金制度试点城市。脱贫攻坚成果进一步巩固拓展，2207户易返贫致贫户实现应纳尽纳、应帮尽帮。新增城乡养老服务中心22个、家庭养老床位1311张，6个社区获评全国示范性老年友好型社区。在全国首创食品安全评星定级机制，国家食品安全示范城市创建通过自治区初评。信访总量下降13.4％，安全生产事故数量下降24.7％，入选中央救灾物资前置储备试点地区。第五次经济普查工作全面推开，昆区圆满完成国家试点任务。铸牢中华民族共同体意识更加深入人心，成功创建全国民族团结进步示范市。“大部门大警种”制改革受到公安部通报表扬，“24小时警局”获评全国新时代“枫桥经验”精品案例，入选全国市域社会治理现代化试点合格城市。审计、新闻出版广电、外事侨务、国防动员、史志档案、统计调查、气象地震等事业取得新成效，工会、共青团、妇联、科协、工商联、贸促会、文联、残联、社科联、红十字会、关工委、老龄委等组织发挥新作用。

过去一年，我们全面加强政府自身建设，扎实开展学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想主T教Y和“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格执行重大事项向市委请示报告制度，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，开展“倾听代表委员心声、加强改进政府工作”专项行动，人大代表建议、政协提案办复率、满意率均达到100％。“八五”普法中期评估通过验收，行政机关负责人出庭应诉率100％。坚持“过紧日子”，市本级一般性支出压减6％。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“改作风、提效能”专项行动，“三多三少三慢”、“慢粗虚”和“五不”问题整治取得阶段性成效，全市上下干事创业的状态越来越好、劲头越来越足、氛围越来越浓。

各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。面对过去一年的复杂局面和严峻挑战，我们从最难处着手、做最有力应对、朝最好方向努力，把目标付诸落实，让愿景变为现实，一处处建设工地热火朝天、一幕幕消费场景烟火升腾、一个个瓶颈难题迎刃而解、一件件民生实事可感可及，我们走过的每一步都浸透着汗水，奋斗的每一天都饱含着心血，收获的每一张成绩单都凝结着拼搏，一个充满发展预期、生机勃勃的新包头正呈现在世人面前。这些成绩的取得，是主席新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是自治区党委、政府正确领导、科学决策的结果，是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻包部队官兵、公安干警、消防救援队伍和驻地单位，向各位老领导、老同志和所有关心支持包头改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！思危方可居安，知忧才能克难。在取得这些成绩的同时，我们也清醒地认识到：产业结构还不够优化，稀土、晶硅光伏等产业的中后端弱，战略性新兴产业培育壮大仍需持续加力，未来产业缺前瞻谋划、少前沿布局；科技创新攻关与产业关联度不高、可产业化的成果少，全社会研发投入强度仍低于全国平均水平；现代服务业缺乏标志性引领性的项目和业态，消费潜力没有得到充分释放；大气、水环境治理与群众期待还有差距，就业、教育、医疗等民生工作还有不少短板和弱项，安全生产、防灾减灾等领域风险隐患不容忽视；政府系统奋勇争先的意识、攻坚克难的能力还需要进一步提升，等等。这些都是前进中的问题、发展中的阻滞和转型中的阵痛，我们一定增强忧患意识，有效应对解决，努力把政府工作做得更好。保定市政府工作报告

——2024年1月29日在保定市第十六届人民代表大会第五次会议上

市长闫继红

各位代表：

现在，我代表保定市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、20XX年工作回顾

——经济回升向好、发展竞进焕新

过去的一年，极不平凡、极其难忘。主席总书记两次考察河北，特别是专程到涿州考察，充分体现了对保定的深情厚爱，带给我们无限温暖、无上荣光、无穷力量。一年来，我们坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻主席总书记重要讲话精神，在省委、省政府和市委坚强领导下，奋力推动现代化品质生活之城加快高质量发展、实现高效能治理，迈出了新步伐，取得了新成效。

各位代表！去年我市遭遇特大暴雨洪灾，主席总书记极为牵挂、念兹在兹，多次作出重要指示，专程到涿州看望慰问灾区群众。在党中央、省委省政府的坚强领导下，进行了一场波澜壮阔的抗洪抢险和灾后恢复重建伟大斗争。我们超前预警、科学部署，果断转移安置群众53.65万人，及时启用蓄滞洪区，保障人民群众生命财产安全；我们争分夺秒、向险而行，成功处置涿州城区、白沟河左堤、涞水汤家庄等重大险情，第一时间打通生命救援通道，保障了受灾群众基本生活；我们同舟共济、众志成城，社会各界紧急驰援，捐款捐物奉献爱心，党心民心共同浇筑了守护家园的坚固防线；我们统筹谋划、集中力量，水退人进、一刻不停恢复重建，接续推进“1＋3”时序任务、打好“五场硬仗”，受灾学生全部按时开学返校，企业快速复工复产复市，群众安全温暖过冬，生产生活秩序全面恢复，城乡环境焕然一新，灾后恢复重建取得阶段性重大成果。主席总书记考察时深情地说：“看到大家露出开心的笑脸，很是欣慰。”在这场伟大斗争中，我们更加深刻地感受到，风雨来袭时，主席总书记始终是我们最可靠的主心骨，人民至上是关键时刻正确抉择的根本前提，锤炼的抗洪救灾精神是今后工作的强大力量。只要我们坚定不移沿着总书记指引的方向，踔厉奋发、砥砺前行，就一定能够夺取灾后恢复重建和经济社会高质量发展的全面胜利！

各位代表！过去的一年，面对前所未有的困难，我们牢记嘱托、感恩奋进、苦干实干，经济社会发展取得不凡业绩。生产总值4012.2亿元、增长5.0％；地方一般公共预算收入309.2亿元、可比增长7.3％；规上工业增加值增长6.5％；进出口总额714.1亿元、增长61.2％，增速全省第一；实际使用外资1.38亿美元，增长2.3倍，全省第一；固定资产投资增长6.9％，全省第二；社会消费品零售总额1633.5亿元、增长8.5％；居民人均可支配收入同比增长6.1％，高于生产总值增速1.1个百分点。目标任务整体完成好于预期。

一是协同发展迈出新步伐。锚定“服务首都、对接京津、联动雄安”定位，与京津合作项目累计499项、总投资3837亿元，央企子公司总数达到255家。中央广播电视总台涿州文化产业综合项目启动区主体封顶。亚洲最大的中国古动物馆（保定自然博物馆）开馆运营。广安门医院保定医院、北京儿童医院保定医院两个国家区域医疗中心封顶，北大肿瘤医院保定医院加快建设，与北大口腔、北京同仁、中国康复中心深度合作，国际医疗基地全面推进。首批40个京津冀医联体建设名单中，保定入选10个，占四分之一。雄忻高铁开工建设，荣乌新线、京雄高速全线通车。模式动物表型与遗传研究国家重大科技基础设施主体封顶，“中检计量华北发展创新中心”挂牌。

二是创新驱动释放新活力。入选中国科协“20XX－2025年度创新驱动示范市”，全省唯一。科学研究与试验发展投入强度3.48％，超全国、全省平均水平，稳居全省第一。新增高新技术企业230家、科技型中小企业2240家，新增国家“小巨人”企业7家、省级“专精特新”企业201家。新建省市研发平台78个、达到516家，全省第二。技术合同成交总额378.3亿元、增长40.8％，连续6年全省领先。

三是产业升级注入新动能。持续壮大实体经济，制造业质量竞争力指数连续9年全省第一。长城汽车全年销量123万辆、增长15.3％，其中海外销量首次突破30万辆；营业收入1734亿元、增长26.3％。电力及新能源高端装备集群产值达1470亿元、增长17.6％，“中国电谷”产业名片在央视推介。被动式超低能耗建筑新开工面积连续三年全省第一。数智赋能产业发展，东湖云端、深圳湾等5个数据服务产业示范基地初具规模，全市数据服务企业500家，从业人数2.5万人。长城精工建成全球首条5.5G汽车柔性生产线。我市跻身全国数字经济百强城市。县域经济活力增强，“2＋1”产业布局不断完善，竞秀、曲阳经开区获批，省级开发区实现全覆盖。白沟市场和安国中药材交易市场上榜“中国商品市场综合百强”。

四是扩大内需收获新成果。千方百计增投资，省市重点项目完成投资779.7亿元，新型城镇化项目累计完成投资384亿元，投资总量、项目进度全省第一。争取政府债券资金381.4亿元，总量和增幅全省第一。多措并举促消费，公益培训电商11.3万人，网上零售额476.5亿元、增长25.8％，快递业务总量名列全省首位、全国第19位，入选国家商贸服务型物流枢纽建设名单。白沟、满城获评全国消费品工业“三品”战略示范城市。全年游客超1.18亿人次、总收入1274.9亿元，“这么近，那么美，周末到河北”成为文旅消费新时尚。

五是改革开放取得新进展。承担国家、省改革试点示范82项，棚户区老旧小区改造和保障性租赁住房、深化医改、乡村振兴三项工作受国务院大督查表彰，3年9项工作获国务院办公厅通报激励，居全国前列。国企改革三年行动圆满收官。全面释放研发经费加计扣除等政策红利，为市场主体减、免、退、缓金额78亿元。12345热线受理诉求222万件次，满意率99.2％。出台优化营商环境创新行动96条、改革清单36项，经营主体突破100万户、增长7.2％，平均每天净增200户。成功举办“一带一路”职业教育国际论坛、第五届中国先进技术转化应用大赛、中国制造强国论坛、投资保定发展大会等活动。长城巴西工厂、立中墨西哥工厂加快建设，白沟箱包走向世界。我市位列“中国外贸百强城市”第44位，获评“亚洲电子商务生态名城”。

六是城市面貌焕发新颜值。持续推进城市更新，61个城改安置区有序建设，8.4万群众返迁新居。老旧小区改造完成611个，惠及111万人。棚户区改造建成总量全省第一。连续100周开展城市管理“新颜值”行动，累计拆除违建、超期临建475万平方米。南部新城爱情广场主体完工，西部文体新城拔节生长。提升主城区主次干路、老旧便道68条，新增停车场76个、停车位2.6万个，新建、改造口袋公园100个，环城水系成为城市会客厅、共享后花园、全民跑步机。书院之城、博物馆之城建设成效初显，新增书院73座、建成博物馆71家。直隶总督署、古莲花池、淮军公所、水利博物馆、西大街成为“打卡热点”，古城魅力日益彰显。我市入选“全国宜居城市百强”。

七是乡村振兴展现新气象。坚持农业农村优先发展，推进乡村振兴工作走在前列、打造新样板。获批“整地市级”推进高标准农田建设试点、全省唯一，建成高标准农田73.1万亩。粮食总产79亿斤，大灾之年保持了基本稳定。新增设施农业种植面积10.7万亩、全省第二，省级以上龙头企业达到106家、全省第二。高碑店、望都获评“20XX年中国预制菜产业百强县”，我市入选“20XX智造预制菜·新锐城市50强”。打造“保定小院”986套，创建省级和美乡村202个，村集体经济收入全部达到10万元以上。建成“博士农场”108家，选派农业科技特派员1145名、农业职业经理人2253名，为乡村振兴注入新活力。脱贫攻坚成果持续巩固，顺利通过国家、省后评估验收。

八是绿色发展增添新底色。协同推进降碳、减污、增绿，空气质量综合指数4.74，同比下降1.46％。入淀河流水质稳定保持在Ⅲ类及以上，白洋淀上游流域山水林田湖草沙一体化保护和修复项目获中央、省30亿元财政资金支持，是我市近年来争取资金额最大的单体项目。植树增绿22.2万亩，栽植文冠果6万亩。参与京津冀、河北省2个国家燃料电池示范城市群建设，保津氢能高速示范线成为京津冀“氢能场景”示范标杆。

九是民生事业实现新提升。民生支出740.4亿元，占一般公共预算支出的84.4％。省定20项民生工程和市定20件民生事项全部完成。城镇新增就业9.3万人，零就业家庭动态清零。城乡居民基础养老金、失业保险金、城乡低保标准继续提高。首家公立康复医院挂牌，7783名村医订单式培训实现全覆盖，县域卒中、胸痛、创伤“三大中心”实现全覆盖。深入推进“1530”工程，加快双卓教育学院建设。新建、改扩建学校幼儿园91所，提供学位5.1万个。保定一中女足获20XX年世界中学生足球锦标赛亚军。成功举办20XX残疾人运动会。国际三人制篮球、全国排球锦标赛、全国武术冠军赛等顶级赛事密集落地，赛事之城加快崛起。“一城双马”成为“奥运冠军之城”新品牌。公共文化服务机构全部免费开放，544家文化名家工作室、5141个农家书屋星罗棋布，3900场“文化保定·乐享生活”活动丰富多彩。安全生产事故起数、死亡人数双下降，社会大局保持稳定。我市入选首批“全国社会治安防控体系建设示范城市”，成功创建省级法治政府建设示范市。

各位代表！过去一年，我们深入开展学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想主T教Y，学思想、强党性、重实践、建新功。我们坚定不移坚持人民至上，坚持问题导向，求真务实抓落实，大兴调查研究，破解发展难题。我们严格落实中央八项规定精神，持续纠“四风”树新风，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。我们自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，承办人大代表建议、政协提案786件，办结率、满意率均为100％。协助人大开展立法调研，配合制定《保定市历史文化名城保护条例》《保定市促进先进制造业发展若干规定》等地方性法规5部。“政府政协”联席会议做法成效显著。审计、统计、民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、史志档案、国防动员、气象地震、退役军人、老年人、残疾人等工作取得新成绩。

各位代表！历尽艰辛，始成芳华。过去一年，我们面临的形势严峻复杂，遇到的挑战前所未有，付出的心血极为繁复，收获的成果极其珍贵！成绩的取得，是以主席同志为核心的党中央指路领航的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是社会各界鼎力支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向驻保部队、武警官兵、政法干警、消防救援人员，向企业家、个体从业者和各行各业劳动者、建设者，向青年学生、志愿者，向新闻媒体和关心支持保定发展的朋友们，表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，也清醒看到经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要是：防灾减灾救灾能力和水平还有待提高，协同发展还需加力，人均GDP较低，部分企业生产经营困难，营商环境还需优化，城市治理还不精细，生态环境治理任务还很艰巨，居民收入有待提高，末端落实还不到位，等等。我们要切实采取措施，认真加以解决。北京市政府工作报告

二○二四年一月二十一日在北京市第十六届人民代表大会第二次会议上

北京市市长殷勇

各位代表：

现在，我代表北京市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、20XX年工作回顾

20XX年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。主席总书记亲赴门头沟区看望慰问“23·7”极端强降雨受灾群众、对灾后恢复重建作出重要指示，主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会并发表重要讲话，向中国国际服务贸易交易会发表重要视频致辞，向中关村论坛、北京文化论坛致贺信，为推动新时代首都发展进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。全市人民深受鼓舞、倍感振奋，汇聚起奋进新征程、建功新时代的磅礴力量。

过去一年，在以主席同志为核心的党中央坚强领导下，在中共北京市委直接领导下，在市人大及其常委会监督支持下，我们坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻主席总书记对北京重要讲话精神，认真贯彻落实党中央决策部署，加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，深化“五子”联动服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，着力提信心、强创新、优功能、促协同、抓治理、惠民生，经受住多种考验，经济整体回升向好，社会大局保持稳定，各项事业取得新进展新成效，较好完成了市十六届人大一次会议确定的目标任务。全市地区生产总值增长5.2％、约4.4万亿元，一般公共预算收入增长8.2％、突破6000亿元，城镇调查失业率4.4％，居民消费价格总体平稳，居民收入增长与经济增长同步，人均地区生产总值、全员劳动生产率、万元地区生产总值能耗水耗等多项指标保持全国省级地区最优水平。

一年来，主要做了以下工作。

一是深入落实首都城市战略定位，京津冀协同发展不断走深走实。进一步优化提升首都功能，坚持首都规划权属党中央，完善首规委工作制度，加快首都规划体系建设，深化规自领域问题整改，严格规划执行；实施核心区控规新一轮三年行动计划，开展重点地区环境整治提升，全力保障中央政务功能。扎实推进国际交往中心建设，雁栖湖国际会都实现扩容提升，第四使馆区等规划建设有序推进，在京登记落户国际组织机构增至115家；健全重大国事活动服务保障常态化工作机制，圆满完成第三届“一带一路”国际合作高峰论坛服务保障任务。深入开展疏解整治促提升专项行动，拆除违法建设2315万平方米、腾退土地2282公顷，启动实施第二道绿化隔离地区减量提质规划和五年工作方案，城乡建设用地减量约8平方公里；整治桥下空间183处、城市家具1万余处，规范拆除各类护栏900公里，精细化治理提升背街小巷1730条；完成老旧小区改造183个，启动危旧楼房改建和简易楼腾退20.4万平方米。大力推动城市副中心高质量发展，行政办公区二期建成，第二批市级机关搬迁，北京艺术中心、城市图书馆、大运河博物馆建成投用，东六环高线公园等规划建设稳步推进，全国温室气体自愿减排交易机构获批设立，通州区与北三县一体化发展取得新进展。加快构建京津冀更加紧密的协同发展格局，建立三地联合工作机制，制定实施三年行动计划；京雄高速全线通车，津兴城际铁路开通运行；雄安新区中关村科技园挂牌运营，北京向天津、河北输出技术合同成交额748.7亿元、增长1.1倍；支持雄安新区“三校一院”交钥匙项目开学开诊，公共服务共建共享不断深化。

二是着力发挥科技创新引领作用，经济高质量发展内生动力进一步增强。加快建设国际科技创新中心，加强科技领军人才尤其是青年人才培养引进，实施基础研究领先行动和关键核心技术攻坚战行动，推动在京国家实验室高质量运行，支持新型研发机构开展有组织科研，加快构建以企业为主导的产学研深度融合新范式。高水平推进“三城一区”建设，中关村科学城加快颠覆性技术培育发展，新一轮先行先试改革政策向中关村示范区全域推广，科创金融改革试验区获批，中关村规模以上企业技术收入增长超过30％；怀柔科学城加快综合性国家科学中心建设，16个科技设施平台进入科研状态；未来科学城深化央地合作、校城融合，研究型医院等一批项目建成启用；创新型产业集群示范区承接三大科学城成果超过270个。巩固提升高精尖产业发展优势，出台通用人工智能、人形机器人等30余项细分产业支持政策，新设4支政府高精尖产业基金，集成电路全产业链发展取得重大进展，一批创新药品、医疗器械获批上市，小米智能手机工厂、理想汽车旗舰工厂提前投产。精心打造全球数字经济标杆城市，率先建成全球性能领先的区块链基础设施，新增5G基站3万个，获准向公众开放的生成式人工智能大模型产品占全国近一半，“京通”“京办”“京智”三个智慧城市应用终端快速升级拓展，高级别自动驾驶示范区实现160平方公里连片运行，全国首个数据基础制度先行区启动建设，数字经济增加值占地区生产总值比重达42.9％。以供给侧结构性改革引领和创造新需求，扎实推进国际消费中心城市建设，“一圈一策”完成15个重点商圈品质提升，新开业大型商业设施面积近240万平方米，亮马河国际风情水岸点亮城市夜生活，文旅消费恢复到疫情前水平；进一步发挥有效投资关键作用，推出真抓实干促投资奖励措施，创新重大项目投融资机制，面向民间资本推介重大项目总投资超过3200亿元。大力推进高水平对外开放，服务业扩大开放2.0版工作方案获国务院批复同意，迭代推出170余项新的试点举措，北京成为国家首批制度型开放试点，全国首个以研发创新为特色的中关村综保区获批设立，成功举办金融街论坛，支持北京证券交易所扩容提质、上市公司数量增至开市时的近三倍，北京首列直达欧洲的中欧班列成功开行。积极营造企业更有获得感的营商环境，完成6.0版改革任务，制定实施“北京服务”意见和促进民营经济发展壮大行动方案，新增大型活动等23个“一件事”集成服务事项，在餐饮、超市等40个行业推行“一业一证”，一体化综合监管试点拓展至50个，完善“服务包”“服务管家”机制，全市新设企业增长20.3％，总数突破211万户、创历史新高。

三是全面加强历史文化名城保护，首都文化持续繁荣发展。以中轴线申遗带动老城整体保护，用珍爱之心、尊崇之心善待历史遗存，庆成宫整体院落腾退等48项重点任务全面完成，社稷坛等15处遗产点焕发生机，“进京赶考之路”北京段全线贯通，蒙藏学校旧址向公众开放，模式口历史文化街区活力显现，一批胡同按照原有肌理得到修复，更多居住在四合院的老街坊享受到了现代生活的便利。大力推进三条文化带建设，大运河源头遗址公园一期面向社会开放，路县故城考古遗址公园建设加快推进，445公里“京畿长城”国家风景道主线亮相，“三山五园”国家文物保护利用示范区创建完成，融合历史人文、生态风景与现代设施的城市文脉呈现崭新面貌。深入开展文化惠民工程，出台建设“演艺之都”三年行动实施方案，举办首都市民系列文化活动1.7万场，营业性演出突破4万场；新增11家博物馆备案、27家“类博物馆”挂牌，改进旅游景区门票预约机制，成功举办首届北京国际非遗周，留存在京华大地上的文化遗产正在越来越多地活起来。不断加强首都精神文明建设，11部文艺作品荣获全国“五个一工程”奖、数量连续三届居全国首位，精心打造“北京榜样”品牌，开展营业性演出票务市场非法倒票乱象专项治理，强化12类交通违法行为整治，深化文明城区创建，461万志愿者奔波在大街小巷，社会主义核心价值观进一步深入人心。

四是加大民生服务保障力度，市民生活品质稳步提高。千方百计促进就业，集中推出15项稳就业措施，加强重点群体和地区就业帮扶，城镇新增就业28.1万人，帮扶困难人员就业19.7万人。努力办好人民满意的教育，出台普惠托育政策，幼儿园新增托位超过6000个，普惠性幼儿园覆盖率达到93％；新增中小学学位3.8万个，实现义务教育学校“手拉手”结对全覆盖，发布实施新一轮中考改革方案；加快推动市属高校分类发展。全力保障人民健康，稳妥有序应对多轮疫情波动和秋冬季呼吸道传染病流行高峰，建设全市统一的预约挂号平台，110家医院实现医保移动支付；加强冬奥场馆赛后利用，“新工体”投入使用，新改扩建一批体育公园和体育健身场所，开展各类全民健身赛事活动3.3万场次。完善养老服务体系，着力构建以街道乡镇区域养老服务中心为主体、社区养老服务驿站为延伸的养老服务网络，创新居家养老服务模式，新建各类养老护理床位6232张，新增农村邻里互助养老服务点232个、养老助餐点243个，老楼加装电梯822部。着力稳定房地产市场，深入推进“保交楼”工作，在京房地产项目整体风险明显下降，优化调整购房政策，建设筹集保障性租赁住房8.2万套，竣工各类保障性住房9.3万套。持续加强社会保障，调整提高社会保险、社会救助、儿童福利等待遇标准，妇女儿童发展环境不断优化，残疾人社会保障制度和关爱服务体系更加完善，开展殡仪服务领域突出问题专项整治。强化交通综合治理，地铁16号线全线贯通、17号线北段开通，轨道交通运营总里程超过1200公里；提升656公里公交专用道使用效率，优化公交线路144条，开通通学公交运营线路50条；统筹公交和轨道站点设置、50米内换乘比例提高到86％，“七站两场”等重点区域交通秩序不断改善；违规电动三四轮车全面退出，共享单车停放更加有序。深化接诉即办改革，扎实推进“每月一题”主动治理，诉求解决率、群众满意率分别达到95.5％和96.1％；持续抓好垃圾分类、物业管理两个“关键小事”，创建生活垃圾分类示范居住小区（村）2800个，住宅物业服务覆盖率达到97％。

五是大力推进生态文明建设，绿色北京战略实施取得新成效。持续打好蓝天保卫战，深入实施挥发性有机物和氮氧化物协同治理，开展扬尘专项治理攻坚行动，完善重污染天气预警措施，强化区域联防联控，克服沙尘天气和疫情之后社会活跃度回升等因素影响，细颗粒物年均浓度32微克／立方米、为有监测记录以来次优水平。强化城乡水环境治理，完善密云水库、官厅水库水源保护生态补偿机制，加强水资源战略储备，平原区地下水位连续八年回升，污水处理率提高到97.3％，地表水环境质量达到国家目标要求，雁栖湖入选国家美丽河湖优秀案例，野鸭湖湿地入选国际重要湿地名录。加快建设大尺度绿色空间，成功创建全域国家森林城市，森林覆盖率44.9％；南苑森林湿地公园等一批郊野公园对外开放，全市公园总数达到1065个，62％的公园实现无界融通，千园之城不断扩容。全面推进乡村振兴，2800余个村庄基本完成美丽乡村建设，93％的村庄和96％的农户实现清洁取暖；严守耕地保护红线，完成5.8万亩高标准农田建设，农业中关村总体框架基本形成，粮食、蔬菜产量连续四年增长；学习运用“千万工程”经验，启动实施“百村示范、千村振兴”工程，农村居民收入增速快于城镇居民2个百分点；深入开展东西部协作和支援合作，助力受援地区巩固拓展脱贫攻坚成果。

六是坚持统筹发展和安全，首都安全防线不断夯实。全面加强安全生产工作，深刻汲取“4·18”长峰医院重大火灾事故教训，迅速开展安全生产和火灾隐患大排查大整治，及时出台“十项硬措施”，深入推进燃气、电动自行车、农村自建房等领域安全隐患专项整治，开发推广“企安安”信息系统，认真落实“三管三必须”要求，压实基层末梢安全责任，全市生产安全死亡事故起数和死亡人数分别比2019年下降4.8％和1.8％。着力防范化解金融风险，完善地方金融监管机制，完成全国首例地方政府专项债券提前偿还试点，有序处置重点企业风险，监管预付式资金、打击非法集资等风险防范化解工作取得积极成效。扎实推进平安北京建设，深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，不断完善立体化、信息化社会治安防控体系，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，首都和谐稳定的良好局面更加稳固。全力服务国防和军队建设，人民防空体系不断完善，国防动员现代化取得良好开局，退役军人服务保障体系从“有”向“优”转变。民族、宗教、侨务工作成效明显。

七是全力应对“23·7”极端强降雨，防汛抗洪救灾斗争取得重大阶段性成果。落实落细防范措施，早研判、早部署，果断提前发布暴雨红色预警和启动防汛应急一级响应，提前采取“关、停、封、撤”等应急措施、疏散转移54.2万名工地和险区群众，提前启动军地协同机制和基层应急指挥机制，提前布置20余万人防汛抢险队伍。全力以赴抢险救援，充分调动各方力量处置险情灾情，及时启用大宁水库等水利设施统筹调蓄洪水，紧急救援三列外来被困列车、滞留的2831名旅客和乘务人员全部安全脱险，昼夜不停打通灾区生命通道，全力搜救失联被困人员，第一时间抢通256个断路村、507个断水村、273个断电村和342个通信中断村，最大限度减少人民群众生命财产损失。迅速启动灾后恢复重建，妥善安置34.4万名受灾群众，759所受灾学校全部如期开学，1万余套受损农民住房完成修缮，167条受损道路完成修复，水电气热保障基本恢复至灾前水平，秋粮实现颗粒归仓、冬小麦应种尽种，近七成受灾乡村民宿已正常运营；按照“一年基本恢复、三年全面提升、长远高质量发展”的思路，编制提升防灾减灾能力规划体系，积极争取国债资金支持，用好平原区结对帮扶机制，群策群力重建美好家园。

面对这场百年不遇的特大灾情，主席总书记十分挂念、亲自指挥，国家部委、中央企业和兄弟省区市紧急驰援、鼎力相助，人民解放军、武警部队官兵和消防救援队伍指战员闻令而动、使命必达，各级组织和党员干部忠于职守、奋不顾身，灾区群众坚韧不拔、自救互助，广大市民顾大局、讲奉献，全力配合落实防汛措施，积极支持帮助受灾群众，书写了洪水无情人有情的人间大爱，展现了社会主义制度一方有难、八方支援的显著优势和人民群众万众一心、同舟共济的奋斗精神。

八是扎实开展主T教Y，政府服务效能不断提升。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，突出实的导向，大兴调查研究，统筹推进检视整改，一批民心所盼、发展所向的问题得到有效解决。全面推进依法行政，全年共提请市人大常委会审议地方性法规草案6项，制定修改废止政府规章8项，办理市人大代表议案建议692件，办理市政协提案1054件；推动科技创新、乡村振兴、外商投资等领域立法，落实“八五”普法各项任务，实施“法治帮扶”和“法治明白人”工程，提升基层执法能力和规范化水平。持之以恒改进作风，压减一般性支出和非紧急非刚性支出23.9亿元，“三公”经费减少5％；深化全成本预算绩效管理改革，推动市区街成本绩效管理全覆盖，实现经营性国有资产集中统一监管；重点纠治形式主义、官僚主义，扎实推进精文简会和基层减负工作；加大审计监督、财会监督力度，完成首轮统计督察，以严的基调强化正风肃纪反腐，清廉守正、求真务实成为政府工作的鲜明导向。

各位代表！过去一年，面对内外部各种风险挑战，我们抗击灾害、保障安全、化解风险、稳定经济、推动发展、改善民生，一关接着一关闯，一仗接着一仗打，取得的成绩来之不易。这是以主席同志为核心的党中央坚强领导的结果，是主席新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是中共北京市委带领全市人民攻坚克难、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表北京市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向中央和国家机关各部门各单位，向各兄弟省区市，向驻京人民解放军和武警部队官兵，向所有关心支持首都建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还面临许多困难和压力，政府工作还存在不少问题和不足。主要是：人口、资源、环境矛盾仍然突出，首都功能优化还有很大提升空间；经济持续回升基础不牢固，市场预期偏弱，企业生产经营困难较多，居民消费和民间投资的信心不足；关键核心技术突破窗口期变短，产业链供应链韧性和竞争力有待增强；精细化治理水平与群众期待还有较大差距，“大城市病”治理需久久为功；城乡区域发展差距依然较大，教育、医疗、养老等民生领域存在不少短板弱项；极端情况下防灾减灾救灾能力亟待加强，安全生产、火灾防控、应急管理水平需要提升；政府系统干部队伍的能力素质、工作作风存在不足。我们要直面这些问题和挑战，以更加务实的举措，尽心竭力改进工作，决不辜负全市人民的厚望。

二、2024年重点任务

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是京津冀协同发展战略实施10周年，做好各项工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，深入贯彻主席总书记对北京重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以新时代首都发展为统领，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，深入实施京津冀协同发展战略，坚持“五子”联动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，推动全面从严治党向纵深发展，为推进中国式现代化作出首都贡献。

按照上述要求，综合分析研判内外部形势，对接“十四五”规划，提出今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5％左右，一般公共预算收入增长5％，城镇调查失业率控制在5％以内，居民消费价格涨幅3％左右，居民收入增长与经济增长同步，生态环境质量、能源、水资源等指标达到国家要求。

实现以上目标，既有有利的因素和条件，也面临不少困难和挑战。我们要坚定信心、迎难而上，努力开创首都高质量发展新局面。在今年的工作中要着重把握好以下几个方面：一是更加注重服务大局、主动作为，牢牢把握推进中国式现代化这个最大的政治，牢记首都职责使命，发挥首都优势，大力加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平；二是更加注重稳中求进、系统施策，把稳增长放到更加突出的位置，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，用积极有效的政策措施提振市场信心；三是更加注重以进促稳、提质增效，用发展的办法解决前进中的问题，奋力推进传统领域“迭代”、新兴业态“抢滩”、未来产业“占先”，持续提升城市发展能级；四是更加注重先立后破、改革创新，在“立”的基础上做好“破”的工作，紧紧依靠改革这个关键一招破解难题，依靠创新这个第一动力打开局面，不断增强发展活力；五是更加注重底线思维、防范风险，以“时时放心不下”的责任感抓好安全稳定工作，严防各种“黑天鹅”“灰犀牛”，促进发展和安全动态平衡、相得益彰。

着力做好以下十一个方面工作：

（一）持续提升首都功能，推动京津冀协同发展取得新的更大进展

牢牢牵住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，推进现代化首都都市圈建设，携手津冀共同打造中国式现代化的先行区、示范区。

深入落实城市总体规划。严格执行首都规划重大事项向党中央请示报告制度，加快重点街区控规编制，持续完善首都国土空间规划体系。巩固深化规自领域问题整改成效，严防“大棚房”等问题反弹。统筹推动核心区控规三年行动计划落地见效，形成一批可视化成果，优化提升中央政务环境和城市发展品质。

加强国际交往中心功能建设。实现新国展二期项目竣工，强化雁栖湖国际会都、奥林匹克中心区服务保障能力，推进第四使馆区建设，提高城市环境国际化水平。积极融入、主动服务共建“一带一路”，拓展国际友城交往。更好发挥中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、北京文化论坛、金融街论坛等国家级开放平台作用，吸引国际组织和机构在京落地。

打好疏解整治促提升“组合拳”。积极服务保障中央单位标志性项目向外疏解，完成第二批市级机关搬迁。完善疏解激励约束政策体系，实现城乡建设用地再减量6.5平方公里，确保新生违法建设动态清零。优化教育、医疗资源布局，加快首都医科大学、首都儿科研究所通州院区等项目建设。扎实推进铁路沿线环境、城乡结合部整治和桥体绿化、留白增绿等专项任务，精细治理背街小巷1650条，推进大红门等区域功能重塑和品质提升。

加快推进“新两翼”建设。落实北京与雄安新一轮战略合作协议，推动政务服务同城化，深化“三校一院”办学办医合作，共同建好雄安新区中关村科技园。加快城市副中心高质量发展步伐，继续保持千亿级投资强度，启动东六环高线公园建设，实现副中心站综合交通枢纽主体工程基本完工、东六环入地改造项目具备通车条件，实施轨道交通101线、22号线等重大项目，实现厂通路建成通车。谋划推进环球主题公园二期，加快建设潮白河国家森林公园，推动“两个示范区”建设取得更大突破。

深化协同创新和产业协作。积极推进京津冀国家技术创新中心建设，引导支持三地创新主体共建成果孵化与中试基地。加快“六链五群”产业布局，“一链一策”开展产业链延伸和协同配套。着力打造京冀曹妃甸协同发展示范区、京张体育文化旅游带，推动燃料电池汽车示范城市群建设。唱好京津“双城记”，抓好天津滨海－中关村科技园等合作园区建设。

加强公共服务共建共享。巩固提升“轨道上的京津冀”，建成城际铁路联络线一期，实现国道109新线高速通车。强化重污染天气应急应对，实施北方防沙带等生态保护和修复工程。深化教育、医疗、养老等公共服务合作，在就业、社保、税务等领域推出更多办事流程统一的“跨省通办”政务服务事项，共同打造区域一流营商环境。

（二）聚力建设国际科技创新中心，进一步壮大发展新动能新优势

充分发挥教育、科技、人才优势，加快构建高效协同开放的创新体系，着力打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。

深入推进教育改革发展。新增中小学学位2万个。持续深化“双减”工作，用好人工智能、大数据技术，完善“空中课堂”全学段、全学科数字课程体系，提高学校教育教学能力。推动普通高中优质特色多样化发展，优化调整职业教育专业布局，支持在京高校“双一流”建设，推动良乡大学城、沙河高教园区高质量发展，着力构建拔尖创新人才培养体系。发挥高精尖创新中心作用，促进产教融合、科教融汇发展。

加速提升创新体系效能。落实北京国际科技创新中心建设条例。持续加大基础科学发展支持力度，保障在京国家实验室在轨运行和体系化发展，启动北京市重点实验室重组。统筹推进新型研发机构高质量发展，支持组建一批领军企业牵头的创新联合体。深入实施关键核心技术攻坚战行动，靶向破解人工智能、集成电路等领域“卡脖子”问题。积极创建国家知识产权保护示范区，优化知识产权快速协同保护机制，实施质量强国战略和首都标准化战略。推动科技企业孵化器创新发展，大力引进国际科技组织和外资研发中心，营造具有国际竞争力的开放创新生态。

加快建设世界领先科技园区。深入实施中关村先行先试改革措施，压茬推出新的试点政策。统筹中关村“一区多园”发展，“一园一方案”推进分园管理体制机制改革和空间布局优化调整。强化中关村科学城原始创新策源功能，加快怀柔科学城重大科技基础设施集群应用，提升未来科学城技术创新能力和体制机制环境，推动创新型产业集群示范区承接更多科技成果落地。

全力打造高水平人才高地。实施战略科学家特殊引才计划，引进培养更多科技领军人才、卓越青年科学家和杰出青年人才。支持共建产学联动平台，深化工程硕博士培养改革专项试点，大力培养集成电路等重点产业急需紧缺人才和复合型人才。完善人才落户、住房等支持政策，更大力度保障各类科技企业引进优秀高校毕业生。深化人才发展体制机制改革，给予科研人员更多自主权，为各类人才提供各显其能的创新舞台。

（三）做强做优做大数字经济，更好赋能首都高质量发展

加快建设全球数字经济标杆城市，积极布局数字经济关键赛道，以数字化驱动生产方式、生活方式和治理方式全面变革。

统筹推进数字产业化。大力建设数据基础制度先行区，开展数据资产入表、数据跨境便利化服务等综合改革试点，推动算力中心、数据训练基地、国家区块链枢纽节点等一批重大项目落地，新建5G基站1万个以上。探索完善数据交易规范，提升北京国际大数据交易所运营能力。启动高级别自动驾驶示范区建设4.0阶段任务，推动机场、火车站、城市道路清扫等重点应用场景有序开放。

大力支持产业数字化。深入实施“新智造100”工程，全面开展制造业企业数字化转型，加快培育标杆性“数字领航”企业。促进平台经济有序竞争、创新发展，推动先进数字技术向中小企业深度普及，构建开放共享、充满活力的创新生态。提升人工智能底层技术和基础底座自主可控能力，推动人工智能模型对标国际先进水平，加快在政务、医疗、教育、工业、生活服务等领域应用，保持人工智能研发应用领先水平。

扎实推进智慧城市建设。完善规划管控、平台支撑、数据治理三大工作体系，拓展“一网通办”应用，深化“一网统管”建设，提升“一网慧治”能力。加快“万兆光网”、车联网等新型网络基础设施部署，推动全市感知设备设施共建共享共用。强化“一数一源一标准”数据治理，在重点领域形成融合应用。全方位保障数据和网络安全。

（四）全面提升“两区”建设水平，在更高起点上推进改革开放

以高水平开放为引领、以制度创新为核心，加强改革整体谋划和系统集成，更好激发各类经营主体信心和活力。

稳步扩大制度型开放。加速落实新一轮国家服务业扩大开放综合示范区建设方案，深入推进自贸试验区提升行动。推动综保区高质量发展，完善大兴国际机场临空经济区体制机制，促进首都机场临空经济区转型升级。提升航空“双枢纽”功能，加快恢复国际航线。加强京港、京澳全方位合作，促进京台交流合作。优化外商投资服务，巩固外贸外资基本盘。加快推进内外贸一体化试点，打造国际商事仲裁中心。服务支持企业“走出去”，大力拓展海外市场。

打造营商环境“北京服务”品牌。落实全面优化营商环境意见，对标世界银行新营商环境评估框架，营造市场化、法治化、便利化、国际化一流营商环境。编制本市行政许可事项实施规范，深化“一业一证”和“一件事”集成服务改革，深入推进一体化综合监管，扩大非现场监管占比，完善全国市场监管数字化试验区建设。提升市区街乡三级“服务包”工作效能，用好“京策”平台向企业精准提供政策服务，保持政策的稳定性和连续性，让营商环境更有温度、企业更有获得感。

深化重点领域和关键环节改革。深入推进审批制度改革，清除隐性壁垒，促进生产要素有序流动和高效配置，为统一大市场建设提质发展提供有力支撑。不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，实施国有企业改革深化提升行动，支持民营经济发展壮大，抓紧清理拖欠企业账款，依法保护民营企业产权和企业家合法权益，全面构建亲清政商关系。

（五）统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，巩固和增强经济回升向好态势

以高品质供给满足和创造新需求，加快形成消费和投资相互促进的良性循环，着力建设更具国际竞争力的现代化产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

下大力气激发有潜能的消费。深化国际消费中心城市建设，扎实推进传统商圈改造升级，规划建设三里屯等4片国际消费体验区。推动消费从疫后恢复转向持续扩大，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，推动设备更新和消费品以旧换新，培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费。积极培育国货“潮品”等新的消费增长点，鼓励老字号企业创新经营模式，引进一批国际消费品牌。支持美食、时尚、会展、演出、冰雪和美丽健康等服务消费发展，完善体育场馆、博物馆等周边消费配套设施，为境外游客提供更加便利的支付环境，促进商文旅体多元消费业态融合发展。

着力扩大有效益的投资。深入实施“3个100”市重点工程，以重大项目带动投资“稳规模、优结构”。加大新型基础设施投资力度，抓好保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，积极推进地下管网建设。扩大战略性新兴产业投资规模，加快机器人产业园、生物医药标准厂房等项目建设。实施政府和社会资本合作新机制，激发民间投资活力。

加快发展新质生产力。实施制造业重点产业链高质量发展行动，提升产业链供应链韧性和安全水平。加快推进集成电路重大项目，在光电集成、芯粒技术等领域实现更大突破。加强原创新药和高端医疗器械研发，培育生物制造等医药健康产业新增长点。推动新能源汽车产业高质量发展，积极布局电机、电池、电控、车规级芯片等关键零部件产业链。推进超高清视频全产业链优化升级。促进新能源、新材料、商业航天、低空经济等战略性新兴产业发展，开辟量子、生命科学、6G等未来产业新赛道。优化专精特新企业梯队培育体系，助力更多企业发展壮大。

切实提高财政金融服务效能。更好发挥积极财政政策作用，统筹用好政府投资基金，支撑保障重点改革发展任务落实落地。做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，扎实推进中关村科创金融改革试验区建设，鼓励社会资本设立创业投资基金，引导更多金融资源支持科技企业和实体经济发展。支持北京证券交易所深化改革和高质量发展，推进区域性股权市场改革联动。拓展数字人民币应用范围。

（六）深入推进全国文化中心建设，繁荣兴盛首都文化

坚持以文铸魂、以文兴业、以文育城，奋力建设中国特色社会主义先进文化之都。

广泛践行社会主义核心价值观。加强北京市主席新时代中国特色社会主义思想研究中心建设，发展哲学社会科学事业。推进抗战主题片区规划建设，打造红色场馆思政课堂。抓好全国文明城区创建工作，深化“光盘行动”“文明旅游”等公共文明引导，努力打造社会风气和道德风尚最好的城市。

全面加强历史文化保护传承。加快推进文物腾退修缮和历史建筑保护工程，讲好文化遗产故事。强化大运河文化保护传承利用，分类分批对长城本体及附属文物进行抢险和修缮，抓好中国长城博物馆改造提升工程，修复永定河重要文化景观，巩固拓展“三山五园”国家文物保护利用示范区创建成果。加强非遗传承人培养激励，让传统技艺更好融入现代生活。

加大“演艺之都”建设力度。倾力打造文化精品力作，构建多集群协同发展的演艺空间格局，培育更多演艺新空间。擦亮“大戏看北京”文化名片，推进“北京大视听”品牌建设，让文艺演出更加精彩纷呈。支持传统文化创新发展，推动更多优秀演艺机构、精品剧目“走出去”，在国际舞台上展现北京文化魅力。

充分激发文化创新创造活力。统筹用好各类文化产业引导基金，推动文化企业改革发展、文化产业园区提质升级。举办首都市民系列文化活动1.6万场，推进“书香京城”“博物馆之城”建设。办好北京国际电影节、国际设计周和国际音乐节等文化交流活动。

（七）突出加强城市精细化治理，打造更加宜居的城市生活

科学把握超大城市发展规律，深入践行人民城市理念，以绣花功夫实现大城善治、焕发城市之美。

深化城市更新行动。积极探索社会资本参与新模式和新路径，推进地上地面地下空间一体化改造提升。老旧小区综合整治新开工300个、完工200个，老楼加装电梯新开工1000部、完工600部，推进核心区平房整院落退租、完成申请式退租2000户，启动危旧楼房改建20万平方米，改造提升老旧厂房40个。抓好一批区域更新项目，推动老城焕新、家园增色、生活添彩。

加强交通综合治理。提升轨道交通骨干网络的安全性，建成地铁3号线一期等线路，强化城市轨道交通与市郊铁路、地面公交的多网融合。科学优化公交线路，改善社区公交微循环服务，推广定制公交，扩大通学、通医等公交试点范围，更好服务群众出行需求。实施城市慢行系统品质提升行动，优化非机动车停放设施供给，提升共享单车服务。有序推动“七站两场”接驳功能完善和服务优化，加强学校、医院、景区、商场等重点区域周边交通治理。推进停车楼建设，统筹利用腾退空间、人防工程新增停车位1.5万个，新增有偿错时共享停车位1万个。完成600处老旧信号灯升级改造，实现五环以内区域和副中心信号灯联网，推广信号控制智慧调度，提高交通治理智慧化水平。

提升城市服务管理质量。加强水电气热等“城市生命线”运行保障，精细化治理护栏、杆体、箱体等城市家具。深入抓好两个“关键小事”，加强再生资源回收体系建设，创建生活垃圾分类示范居住小区（村）1200个，建成群众满意的物业服务示范项目100个。实施新一轮回天行动。继续抓好接诉即办改革，扎实推进“每月一题”，深化主动治理、未诉先办。完善基层综合执法体制机制，加强基层执法队伍规范化建设。办好“向前一步”栏目。

（八）高质量实施“百村示范、千村振兴”工程，加快城乡融合发展步伐

统筹新型城镇化和乡村全面振兴，以大城市带动大京郊、大京郊服务大城市，不断提升农业农村现代化水平。

培育乡村产业新业态。扎实推进耕地质量提升，推动12万亩高标准农田建设。实施粮食单产提升行动和蔬菜产业高质量发展行动，加大现代设施农业发展力度，推动智慧农业发展，持续增强农业综合生产能力。深化农业中关村建设，打造平谷、通州、延庆种业创新示范区。大力发展都市型现代农业和乡村特色产业，有效发展农产品加工业，积极培育休闲康养、户外运动、电商直播等乡村新业态，着力打造一批乡村产业强镇、优势特色产业集群。

开创和美乡村新气象。推动“多规合一”在村庄落地实施，建设一批宜居宜业宜游的乡村振兴示范村、示范片区。扎实推进农村人居环境整治提升，深化美丽乡村建设成果。加大传统村落和乡土文化保护力度。加强数字乡村建设，丰富农村公共文化产品供给和服务，深化城乡教育、医疗保障一体化发展。

拓展农民增收致富新路径。稳步推进农村承包土地、宅基地和集体经营性建设用地改革，落实集体林权制度改革。发展新型农村集体经济，规范农村集体经济组织运行管理和收益分配制度，支持农村集体经济组织多种形式增加收入。制定实施新一轮政策措施，开发更多面向农村劳动力的就业岗位，多渠道促进农民增收。

推动区域协调发展取得新进展。统筹推进城南地区和平原新城建设发展，不断增强对人口和产业的吸引力。强化京西地区高质量转型发展，深化首钢工业遗存和冬奥遗产可持续利用。大力提高生态涵养区基础设施和公共服务供给水平，加快完善生态产品价值实现机制，让保护生态环境者更有获得感。推动东西部协作和支援合作继续走在全国前列。

（九）切实加强生态环境保护，着力建设美丽中国先行区

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，积极打造绿色低碳发展高地，建设人与自然和谐共生的现代化。

持续深入打好污染防治攻坚战。加大空气污染治理力度，深化“一微克”行动，强化挥发性有机物、氮氧化物综合治理，完善扬尘治理长效机制，大力推进区域联防联控等有效举措，巩固提升空气质量改善成效。深入实施密云水库保护行动，加强永定河、潮白河等重点流域综合治理，稳步提升城乡污水处理能力，开展“清管行动”1万公里，抓好再生水循环利用，动态消除黑臭水体、劣五类水体。强化土壤污染风险管控。

积极稳妥推进碳达峰碳中和。构建低碳清洁、安全高效的能源体系，可再生能源消费占比提高0.5个百分点。加快推广绿色建筑，抓好重点行业绿色化改造，大力发展绿色低碳产业，支持北京绿色交易所建设统一的全国温室气体自愿减排交易市场。倡导绿色低碳、文明健康的消费习惯和生活方式，打造人人共创、人人共享的绿色家园。

全面塑造山清水秀的生态空间。深化全域国家森林城市建设，稳步提高林草植被质量。谋划推进花园城市建设，开展园林绿化彩化行动，有序推广立体绿化，建成城市绿道150公里，实现环二环绿道全部联通，新增无界公园20个，开展花园式街区、社区和单位创建，为群众提供更多亲水近绿、赏花观景的好去处。

（十）更加注重保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往

紧扣“七有”要求和“五性”需求，积极回应群众关切，提高财政投入力度，办好34项重要民生实事，优先解决“老老人”“小小孩”问题，兜准兜牢民生底线。

促进高质量充分就业。落实积极就业政策，全力稳定和扩大就业，实现城镇新增就业不少于26万人。扎实做好高校毕业生等青年就业工作，促进12万城镇就业困难人员实现就业、4万农村劳动力就业参保，加强残疾人就业保障，让更多劳动者技有所施、才有所用、劳有所得。持续增加城乡居民收入，扩大中等收入群体规模。

深化健康北京建设。深入推进“三医”联动改革，推动公立医院高质量发展。建立9个紧密型城市医疗集团，提升基层诊疗能力和全科医师培养质量。强化儿科服务体系和人才队伍建设，所有二级以上综合医院开设儿科门诊。扎实推进国家医学中心建设，实施中医药振兴发展重大工程。开展180项检验结果、300项检查结果互认，优化再造就医流程，加快推进北京卫生健康信息平台建设。优化慢性病“长处方”管理，将处方用药量放宽至3个月。完善生育支持政策，加快普惠托育体系建设，新增普惠托位1万个。广泛开展群众性体育活动，高水平筹办各项重大体育赛事。

健全养老服务体系。发展银发经济，推广布局街道乡镇区域养老服务中心，优化调整社区养老服务驿站功能，建立健全全面覆盖的居家养老服务网络。支持经济困难老年人家庭适老化改造，为重度失能失智老年人提供普惠性照护服务。新建养老家庭照护床位2000张，新增农村邻里互助养老服务点240个、养老助餐点300个，提高养老服务从业人员专业化水平，让老年人更好安享晚年。

构建房地产发展新模式。完善租购并举的住房制度，支持刚性和改善性住房需求，着重解决好新市民、青年人等住房问题，建设筹集保障性租赁住房7万套，竣工各类保障性住房8万套。不断完善房地产市场调控机制，加强房屋租赁市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。

织密扎牢社会保障网。推进实施个人养老金制度，动态调整医保目录，促进北京普惠健康保可持续发展。健全分层分类的社会救助体系，调整优化保障标准，做好低收入人口常态化帮扶。强化退役军人安置保障和就业扶持。积极创建全国无障碍建设示范城市，新建50个残疾人温馨家园。加快儿童友好城市建设，切实保障妇女儿童合法权益。

（十一）加快构建大安全大应急框架，全力维护首都安全稳定

坚定不移贯彻总体国家安全观，层层筑牢首都安全防线，以高水平安全保障高质量发展。

全面推进灾后恢复重建。抓紧完成剩余受损住房重建，尽快修复水毁设施，加强重点水利工程建设，抓好山洪沟道治理，确保入汛前将防汛能力恢复至灾前水平并有所提升。推动京津冀地区防洪工程体系建设，整体提升流域防御能力。抓好山区道路提档升级，构建西部山区“三横三纵”主通道，提高山区路网密度和防洪标准。全面恢复农业生产和民宿等乡村产业，系统提升山区旅游品质。加强能源、通信、环卫、应急等村镇基础设施建设，优化灾区教育、医疗、养老等公共服务布局。

加快建设韧性城市。加强气象地质监测能力建设，提升暴雨、暴雪、高低温等极端情况应对水平。抓好地铁等重点部位风险防范，完成燃气、供热等老旧管线改造1100公里。编制韧性城市建设专项规划，注重城市设施集中式与分布式、多元化布局统筹，抓实基层应急能力建设，增强重大风险灾害应对和自适应、快速恢复能力，全方位提升城市本质安全水平。

严守安全生产和消防安全底线。坚持预防为主，压紧压实安全生产责任，严格落实重大事故整改和防范措施，深入开展安全生产和消防隐患治本攻坚三年行动，深化施工动火作业、城镇燃气、电池充电、旅游设施、仓储库房等重点领域专项整治，加强高风险场所和重点部位消防安全隐患排查整治。提升“企安安”系统使用效能，抓好基层一线作业人员培训演练，坚决防范遏制重特大和有社会影响的事故发生。

建设更高水平的平安北京。全面落实意识形态工作责任制，坚决捍卫首都政治安全。统筹推进地方债务风险防范化解工作，持续做好重点企业集团和重点领域风险防范化解。深化食品药品全链条安全监管。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，提升社会矛盾纠纷和信访问题预防化解水平。扎实开展“平安单位”“平安医院”“平安学校”创建活动，严厉打击各类违法犯罪，全力保障社会安定、人民安宁。

坚决贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入推进首都民族团结进步事业，坚持宗教中国化方向，做好新时代北京宗教工作。实施首都国防动员现代化工程，积极支持国防和军队建设，凝聚军民融合发展合力，全力创建新一届全国双拥模范城，持续巩固首都军政军民团结。

各位代表！新形势、新任务对政府自身建设提出了更高要求。我们要牢记殷殷嘱托，践行初心使命，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。进一步加强政治建设。更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，巩固拓展主T教Y成果，切实抓好中央巡视、中央生态环境保护督察和经济责任审计问题的整改，当好贯彻落实党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。进一步加强法治建设。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，认真办理市人大代表议案建议和市政协提案。发挥政府参事、文史馆员咨政建言作用。高标准做好第三批全国法治政府建设示范创建工作，加强重点领域、新兴领域立法保障，严格规范执法。加大普法宣传力度，深入推进基层法治文化建设。进一步加强效能建设。严格落实政府系统机构改革任务，加快政府职能转变。认真践行“四下基层”工作制度，主动听民意、纾民困、解民忧。突出绩效量化考核、过程管理和结果导向，健全奖惩分明的激励约束机制，努力营造干事创业的良好氛围。进一步加强作风建设。牢固树立和践行正确政绩观，推动形成层层抓落实的良好局面。认真落实二十届中央纪委三次全会精神，纵深推进政府系统全面从严治党，严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，深入推进基层减负。坚持政府过紧日子，继续压减一般性支出，加强审计、统计、财会等各类监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严格干部教育管理监督，保持清正廉洁的政治本色。

各位代表！奋楫扬帆启新航，凝心聚力谱华章。让我们更加紧密地团结在以主席同志为核心的党中央周围，以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共北京市委坚强领导下，坚定信心、开拓奋进，着力推动高质量发展，为推进中国式现代化作出首都贡献！滨州市政府工作报告

——2024年1月15日在滨州市第十二届人民代表大会第三次会议上

市长李春田

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。

一、20XX年工作回顾

刚刚过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，紧扣“山东走在前、滨州怎么干”，深入落实黄河重大国家战略，聚焦“八大品质”，与全市人民携手并肩，大干20XX、奋勇争先向前，交出了一份“难中有解、干中有为、稳中有进”的厚重答卷，品质滨州建设迈出坚实步伐。预计GDP增长5％左右，固定资产投资增长8％左右，一般公共预算收入增长6％，居民人均可支配收入增长6％左右。

一年来，困难多重交织、挑战超出预期，我们积极应对产能转移退出造成的深层次、多方面影响，全力以赴抓存量、稳市场，千方百计促增量、提质效，突破困局、全力攻坚，干成了一批强基础、利长远的大事，办成了一批顺民意、惠民生的实事。

——产业转型取得突破性成效。成功争取省政府专门出台支持滨州30条措施。京博动能转换综合体、滨华碳三碳四、鲁北万润锂电、渤中19－6凝析气田等百亿级项目陆续建成投产。全力用产业增量补产值缺口，规上工业增加值连续6个月实现单月正增长。轻量化铝新材料入选全省首批先进制造业集群，纺织服装上榜中国百强产业集群，博兴商用智能厨房设备入选国家级中小企业特色产业集群。滨州连续入选全国先进制造业百强市、外贸百强市。

——创新驱动获得突破性成果。全社会研发投入占GDP比重实现全省“三连冠”，规上工业企业研发活动覆盖率连续两年列全省第1位。国家级研发平台、中国专利金奖实现“零”的突破。滨州学院更名山东航空学院，滨州医学院滨州校区在校生规模已超过两地办学前水平。邹平省级高新区成功获批。滨州入选全国数字城市百强市。

——基础支撑实现突破性进展。津潍高铁、济滨高铁建设进度全线领先，滨州港5万吨级航道工程开工建设，小清河时隔26年实现载货通航。滨州民用运输机场选址工作取得军民航各方支持。庆章高速顺利开工，高商高速加快建设，主城区高速环城和“县县双高速”交通格局加速形成。

——民生福祉交出突破性答卷。158件民生实事全部完成，黄河植物园三大中心主体封顶，全民健康文化中心竣工投用，滨州黄河大桥建成通车。小学新生入学顺利渡过历史最高峰，国家级临床重点专科实现“零”的突破，“一业三保”水平持续走在全省前列。

——城市形象得到突破性跃升。在全国率先发布品质城市评价标准体系。成功举办中国家长大会、中国牛业发展大会、海峡两岸孙子文化论坛、“金扁担”农业现代化论坛等全国全省高规格会议活动77场次。魏桥创业集团跃居世界500强第172位。邹平、博兴双踞全国综合实力百强县。

具体工作中，主要抓了以下六个方面：

（一）政联企、齐攻坚，经济发展提质增效。精准服务更加靠前。创新实施成就企业家梦想行动，常态化开展“政企同心·亲清茶事”活动，在全国首创市县两级法智护航中心，多渠道办结企业诉求1.3万件。培育“四上”企业1613家，增长162％。助企政策加力落实。分三批推出173项“稳中向好、进中提质”政策，落实政策资金40亿元，减税降费66亿元。制造业、涉农贷款余额分别突破1000亿元、2000亿元，滨州入选中央财政支持普惠金融发展示范区。有效投资增添后劲。674个省市县重点项目强力推进，完成年度投资计划的124％，256个项目竣工投产。争取新增专项债券149亿元，有力保障项目建设资金需求。消费潜力持续释放。坚持“政策＋活动”双轮驱动，发放消费券8611万元，举办各类促消费活动106场，预计社会消费品零售总额增长10％以上。

一年来，广大企业家面对困难不畏惧、以梦为马勇向前，为全市高质量发展作出了突出贡献，我们衷心感谢各位企业家，向企业家们致敬！

（二）优存量、扩增量，产业结构提升优化。优势产业加速升级。启动制造强市三年攻坚行动，实施延链补链强链重点项目350个，预计高技术产业投资增长48.7％，工业技改投资增长10％左右。300家倍增计划培育企业完成产值1900亿元、增长64％，五大优势产业集群总营收稳定在1.2万亿元以上。新兴产业加速崛起。新增新能源发电装机容量110万千瓦，总规模超过600万千瓦。预计新一代信息技术、新材料产业营收分别增长15％和12％，“四新”经济增加值占GDP比重达38％以上、保持全省领先。数字经济加速增效。推动320家企业“智改数转”，培育省级数字经济园区4家，揭榜入库“产业大脑”3家，数字经济核心产业增加值实现倍增。

（三）重科创、深融合，内生动能提速释放。科研平台能级跃升。渤海先研院科创带动效益超30亿元，魏桥国科研究院聚合引领4个新兴产业链落地成势，新增省级以上科创（人才）平台58家，校企合作企业超过1000家，技术合同成交额增长10％。实业创新劲头十足。新增国家科技型中小企业625家、高新技术企业190家，分别增长58％、34％。新增省级专精特新企业212家、瞪羚企业20家，均实现当年倍增。中裕食品、创新金属分获省长质量奖和提名奖，20家企业上榜中国品牌价值榜、列全省第2位。人才引育量质齐升。金银铜狮奖企业抱团引才，42人获评省级以上重点人才工程专家，新引进培育科技领军人才195人、青年人才超过3万人。

（四）抓改革、促开放，发展潜能提劲加力。改革成效全面凸显。50项改革“破零”事项全部完成。市属国企效益持续提升，利润总额、上缴税费分别增长12.5％、14％，城建集团成功获批施工总承包特级资质。《滨州市国土空间总体规划（2021－2035）》顺利获批，绘就了陆海统筹、“多规合一”的发展蓝图。对外开放全面拓展。滨州港新增开放泊位4个，滨化LPG海上通道正式贯通，全年港口货物吞吐量突破5000万吨。新建海外仓4家，阳信进境肉类指定监管场地投入使用。新增外贸实绩企业260家，跨境电商交易额实现倍增。招商引资全面起势。全年新签约项目476个，签约总额3800亿元。新落地项目451个，到位市外资金突破1200亿元、增长20％。实际利用外资增长11.2％，列全省第1位。营商环境全面优化。政务服务可网办率达100％，并联审批率达93.4％，利用租赁土地办理工程手续成为全国首创。建立千村便民服务站，561件高频事项下沉乡村，群众办事更便利。

（五）强统筹、夯基础，城乡环境提档升级。城市更新深入推进。全市新开工棚户区改造9008套，完成老旧小区改造139个。主城区77项产城融合项目全部完成，新建各类公园34处，畅通道路14条。徒骇河引水入城一期工程投用，以水润城、城水共融的生态体系加速形成。乡村振兴成效彰显。粮食生产实现“十八连丰”。滨城优质小麦、沾化冬枣、阳信肉牛入围国家现代农业全产业链标准化示范基地。无棣入选全国农业绿色发展先行区，省级以上农产品质量安全县实现全覆盖。完成2323个村居供水管网、472项农村电网改造工程。创建102个省市级和美乡村示范村，打造9个乡村振兴齐鲁样板示范区。减污降碳协同治理。城市雨污合流管网整建制清零，近岸海域优良水体比例达93％，开发利用雨洪水、中水等超过3亿立方米。重点建设用地安全利用率保持100％。预计万元GDP能耗下降10％，绿色低碳发展取得新成效。

（六）办实事、惠民生，保障水平提优向好。为民举措成效更大。城镇新增就业4.3万人，城乡公益性岗位安置3.4万人。479种药品和25类高值耗材集采落地，累计减少群众医药费用23.6亿元。城乡低保标准稳步提升。公共服务供给更优。120所乡镇薄弱学校纳入集团化管理，“强校扩优”实现乡村学校全覆盖，高考取得历史最好成绩。推行住院免押金、“一次挂号管三天”等便民措施，每万人拥有合格全科医生数量全省第一。成功举办市运会及省级以上赛事活动59项次。（中国）吕剧博物馆建成开放，《烈烈渤海红》等37部文艺作品获省级以上奖项。安全发展大局更稳。生产安全事故起数和死亡人数分别下降20％、17％。推动出台全国首部社会心理服务地方性法规，“滨州微警务”339项服务事项全省最多，金融安全、食品药品、社会稳定、意识形态等“一排底线”更加牢固。

一年来，我们始终坚持 统领，深入开展主T教Y，有效落实“四项机制”，不折不扣贯彻执行上级决策部署，政府系统党的建设全面加强。始终坚持依法行政，推动制定6部地方性法规和政府规章，在全省率先实现行政复议服务中心规范化建设，公职律师工作走在全国前列，109件人大代表建议、385件政协提案高质量办结。始终坚持事争一流，256项重点工作落地见效，70项滨州经验在全国全省推广。始终坚持正风肃纪，压减“三公”经费9％，市本级完成审计项目108个，促进财政增收节支7.7亿元，清廉政府建设不断深入。

各位代表，一路艰辛，一路奋斗。来之不易的成绩，是主席新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗、大干实干的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界，向各位老领导、老同志，向中央、省驻滨单位，向驻滨部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有关心支持滨州建设发展的海内外朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！

在看到成绩的同时，我们清醒认识到，前进路上还面临不少困难和问题：重点产业链条偏短，新兴产业拉动偏弱，引领性项目还是偏少；城市能级、基础支撑仍有差距，城乡融合、生态保护任务仍然繁重，教育医疗、托育养老等服务水平仍需提高；社会治理体系有待优化，政府效能有待提升，干部能力有待增强。对这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。沧州市政府工作报告

——2024年1月30日在沧州市第十五届人民代表大会第五次会议上

市长向辉

各位代表：

现在，我代表沧州市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、20XX年工作回顾

20XX年极不寻常、极不平凡。5月11日，主席总书记视察河北、来到沧州，从田间地头到深水大港，光辉足迹镌刻狮城大地，从粮食安全到能源安全，殷殷嘱托指引前进方向，为沧州发展提供了强大政治引领、创造了重大历史机遇，全市广大干部群众倍受鼓舞、倍感振奋、倍增干劲，汇聚起加快建设沿海经济强市的磅礴力量。

一年来，面对严峻复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展任务和多年不遇的洪涝灾害，全市上下坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，在市委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，解放思想、奋发进取，较好地完成了十五届人大四次会议确定的目标任务。

（一）一年的拼搏奋斗，经济运行更加强劲。坚持把稳增长放在突出位置，顶住外部压力、克服内部困难，锁定目标任务、奋力攻坚突破，全市经济保持良好发展势头。全年地区生产总值超4440亿元、全省第三，增长5.8％、全省第三；固定资产投资增长6.7％、全省第三，规模以上工业增加值增长7.8％、全省第五，一般公共预算收入增长8.1％、全省第一，社会消费品零售总额增长11.6％、全省第三，主要经济指标增速高于全省平均水平。

（二）一年的担当实干，协同发展纵深推进。坚持全域对接、全面承接，全年签约京津项目56个、总投资187亿元，引进落地央企二、三级子公司23家，吸纳京津技术合同成交额32亿元、增长54％。全力打造联通京津的经济廊道，石衡沧港城际铁路加快建设，津潍高铁、雄商高铁（沧州段）全线施工，曲港高速、邯港高速、荣乌高速（沧州段）改扩建工程全面推进，石黄高速沧州主城区高速口建成通车，沧州至石家庄实现高铁直达。深化公共服务共建共享，全市4家医院纳入首批京津冀医联体，25家医疗机构实现与京津冀医学影像资料共享。与雄安新区签署战略合作协议，中国（河北）自由贸易试验区雄安片区联动创新区获省批准、全面启动，黄骅港雄安综合服务中心窗口在雄安新区综合保税区正式设立，开启雄沧交流合作崭新篇章。

（三）一年的持续发力，沿海经济加速崛起。全力打造多功能、综合性、现代化大港，黄骅港上升为全国沿海主要港口，黄骅港2035版总体规划修订完成待国家批复。首个万吨级液化码头建成开放，煤炭港区7万吨级双向航道实现首航，30万吨原油码头用海确权已批准备案，原油商业储备基地开工建设。新开通至阿根廷、广州等5条内外贸航线，全年货物吞吐量增长4.99％。黄骅港成功加入世界物流护照计划，港口型国家物流枢纽入选国家建设名单，交通强国“绿色港口发展”试点工作通过交通运输部验收。临港产业加速聚集，中科艾尔（沧州）精密制造等186个亿元以上项目开工建设，晋邦新材料等166个项目竣工投产。

（四）一年的创新突破，产业结构更加优化。筑牢项目建设“压舱石”，汇聚招商引资“动力源”，全年签约亿元以上项目1068个、总投资3302亿元；组织四次重点项目建设现场推进会，开工项目1132个，总投资3303亿元。落实研发费用加计扣除政策，受益企业和扣除金额分别增长80％、32％；新增高新技术企业189家，培育国家专精特新“小巨人”企业8家、全省第二；全市县域科技创新能力实现C类县清零。做大做强主导产业，制定实施绿色化工、管道装备产业发展行动方案，鑫海化工澳凯新材料、德谊生物科技等一批重大产业项目加快推进；推动传统产业转型升级，深入开展入园升规技改行动，新增入园企业2140家、规上企业370家，实施技改项目1501个，沧州跻身“20XX年先进制造业百强市”；培育发展战略性新兴产业，“绿港氢城”项目纳入国家第三批新能源大基地项目清单，远景零碳智能产业园项目加快建设，国家北斗导航位置服务数据中心河北分中心、河北省碳达峰碳中和公共服务省级中心落户沧州。

（五）一年的固本强基，改革开放不断深化。在全省率先实施迁移登记“一件事一次办”，民生领域审批和涉企事项全部进驻政务服务大厅，招投标“双盲”评审全面推行。完成88家市属国有危困企业改革退出任务，在全省率先实现首贷续贷服务中心全覆盖，线上“一键融”平台促成融资落地超600亿元，与建行、中行签订不少于5000亿元融资支持，推动更多金融“活水”流向实体经济。成功举办渤海湾（沧州）—海湾合作论坛、中国航海日活动周、第五届中国—中东欧国家（沧州）中小企业合作论坛等重大活动，达成合作成果165个、总投资991亿元，沧州的国际影响力、开放竞争力进一步提升。

（六）一年的精雕细琢，城乡面貌大为改观。中心城区城市更新稳步推进，14个安置区开工建设，15条“断头路”基本完成，困扰多年的京沪铁路沧州站提升改造工程和沧州监狱、沧南监狱迁建工程同日开工建设，沧州上榜“20XX宜居城市”全国百强，被授予“省级卫生城市”称号。成功举办省第六届园博会，大运河非遗展示馆、沧州大化工业遗存文化区、南川楼、朗吟楼等重点项目对外开放，南川老街入选省级夜间文化和旅游消费集聚区。推进县城扩容提质，谋划实施燕赵宜居县城建设重点项目189个，新建口袋公园110个，打造26条县城样板示范街道。守牢粮食安全底线，粮食生产实现单产、面积、总产“三增加”，“支持河北沧州等地开展旱碱麦种植及产业化推广”写入中办、国办文件，我市获批全国盐碱地综合利用试点，中国农科院农产品加工与营养健康沧州研究院、绿色食品（绿色优质农产品）高质量创新发展全国技术中心挂牌运行，全市100万亩旱碱麦总产24.5万吨、同比增长9.9％。加快乡村振兴步伐，高品质蔬菜示范区建设全面推进，青县入选国家农业现代化示范区；创建4个国家级乡村治理示范村、10个省级美丽休闲乡村，沧州在全省率先实现衔接乡村振兴示范区全覆盖。

（七）一年的艰辛努力，民生保障更有温度。20项民生工程和10件民生实事全部完成年度任务。新改扩建学校25所，新增学位3.1万个，东部教育园区加快建设。出台稳就业20条措施，城镇新增就业7.85万人。主城区120急救指挥调度系统实现市级统一管理。沧州成为中央财政支持的国家级中医药传承创新发展示范市。国家公共文化服务体系示范区创新发展复核成绩位列中部第一，“运河古郡文武沧州多彩非遗之旅”入选全国20条非遗特色旅游线路，成功举办第十九届中国吴桥国际杂技艺术节等系列活动。生态环境持续改善，国省考断面和近岸海域水质稳定达标，跨流域引调水10.69亿立方米，消纳南水北调中线江水比例全省第一，压减地下水超采量3190万立方米。坚持汛情就是命令，科学开展行洪泄洪，启用献县泛区，转移安置群众4.6万人，扎实推进灾后恢复重建，最大限度减少灾害损失。平安沧州升级加力，深入开展安全生产百日攻坚、重大事故隐患专项排查整治行动，积极稳妥化解金融、房地产等领域风险，沧州获评首批全国社会治安防控体系建设示范城市。

（八）一年的作风锤炼，政府建设更有成效。扎实开展第二批主T教Y，学思想、强党性、重实践、建新功，努力做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。严格落实中央八项规定精神，持续纠“四风”树新风，推进政府系统全面从严治党向纵深发展。大力压减非急需非刚性支出，一般性支出下降10％。自觉接受各方面监督，119件人大代表建议、401件政协提案全部办复。民族宗教、外事侨务、人防海防、史志档案、统计调查、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业取得新成效。

各位代表！唯知感恩，方能接续奋斗；唯有奋斗，方能创造辉煌。回首过去一年，心潮澎湃、感慨万千。沧州发展成绩的取得，根本在于主席总书记的指路领航，是省委、省政府正确领导、全程指导的结果，是市委带领全市人民不折不扣推动主席总书记重要讲话精神落地落实的结果，离不开市人大、市政协的有力监督、鼎力支持，饱含着社会各界的辛劳和付出。在此，我代表沧州市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻沧部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持沧州发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还有不少困难和挑战。主要是：科技创新能力不够强，产业发展层级不够高，城镇承载能力有待提升，生态环境治理任重道远，财政收支矛盾依然突出，安全生产、房地产等领域风险隐患不容忽视，政府部门一些干部还存在不想干事、不敢干事、不会干事等问题。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。赤峰市政府工作报告

——二〇二四年一月十八日在赤峰市第八届人民代表大会第四次会议上

市长栾天猛

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席的同志们提出意见。

一、20XX年工作回顾

20XX年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、自治区决策部署，聚焦办好“两件大事”和自治区“闯新路、进中游”奋斗目标，坚定不移稳增长、调结构、强基础、促改革、惠民生，经济社会发展取得新成效。预计全市地区生产总值增长5％左右，固定资产投资增长9％左右，社会消费品零售总额增长5.5％左右，一般公共预算收入增长6.6％，城乡居民人均可支配收入分别增长5％和8％左右。

——经济运行稳中向好。实施重点项目688项，完成投资突破千亿元大关。高质量举办“赤子峰会”、京津冀、长三角、成渝等系列专题招商签约活动，全年到位国内区外资金500亿元。成功举办房交会、农机博览会等各类消费促进活动1200余次，拉动消费超90亿元。累计为市场主体减税降费、退税缓费28.5亿元。发放普惠小微贷款452.7亿元，金融机构存贷款余额分别增长13％和13.3％。

——产业发展量质齐升。工业经济加快转型，大唐煤制气二期、宁保冶金铁合金、星耀新材料、华恒生物等50个项目竣工投产。一批大型风电光伏基地、风光制氢一体化、工业园区绿色供电、火电灵活性改造等新能源项目获批实施，巴林—奈曼—阜新500千伏输变电工程建设完成。实施工业园区道路管网等基础设施项目82个，新建盘活标准化厂房171万平方米。蒙东（赤峰）承接产业转移示范区成功获批。赤峰高新技术产业开发区成功入选全国首批碳达峰试点园区。农牧业发展稳中向优，建设高标准农田74万亩，完成设施农业新建改造13.4万亩，粮食产量达到130亿斤、实现“十一连丰”。肉牛存栏新增34.7万头、达到345.5万头，羊存栏稳定在1423万只。宏福农业、飞鹤乳业等现代农牧业项目进展顺利，平源牧业、新府等6个奶源基地加快建设。宁城县被评为乡村振兴激励县，喀喇沁旗被命名为国家农业绿色发展先行区。成功举办第十届内蒙古绿色农畜产品博览会、首届赤峰预制菜大会、“赤峰好物进北京”推介活动，“赤诚峰味”商标使用授权产品达到182个。我市被确定为全国农村产权流转交易规范化整市试点。服务业持续向好，引进落地首店、旗舰店28家。成功举办首届电商直播节系列活动，建成抖音小店120家。打造“醉美草原城·乐享YE赤峰”品牌，建成夜经济集聚区31个。左旗、右旗、喀旗获批自治区级商业体系建设试点县。开行中欧、中亚班列25列，赤峰国际快件监管中心成功运营，跨境电商全模式业务全部开通，全年进出口总额首次突破200亿元，红山区被评为自治区首批商贸物流枢纽。成功承办20XX自治区旅游发展大会，马鞍山文旅研学基地、溪悦河谷等75个文旅项目稳步推进，赤峰南部旅游集散服务中心投入运营，美林谷滑雪场获评国家级滑雪旅游度假地。成功举办首届中国（赤峰）农文旅康养产业创新发展大会。全年旅游接待人数2316万人次、实现收入285亿元，同比分别增长47％和41％。

——创新活力不断增强。新增国家高新技术企业21家、市级以上创新平台25个。“蒙科聚”赤峰分中心建成投用，赤峰市产业创新研究院揭牌运行，京蒙（亦庄·赤峰）科创产业园项目实现主体封顶。走进清华、北大等顶尖高校开展专项引才活动，市本级全年引进高层次人才、急需紧缺人才211人。在全区率先推出“市域通办”，383个跨部门、跨层级联办事项实现“一次办”。探索实施工业用地“标准地”＋“拿地即开工”改革，项目落地时间平均压缩12天。出台15项优化提升公共资源交易服务效能硬核举措，实现招标更规范、交易更透明、服务更高效。实施国企改革深化提升行动，新成立市属国企混改公司16家，市直6户集团公司全部实现正收益、利润总额翻一番以上。扎实推进167个嘎查村“三变”改革试点工作，36个乡级“三位一体”综合合作组织有效运营。

——城乡面貌持续改善。中心城区实施市政基础设施项目51个，建成供水供热管网41公里、口袋公园8个、公共停车场8个。

成功申报国家公共管网漏损治理重点城市、自治区级海绵城市示范市。推广更新新能源巡游出租汽车582辆，建设换电站6处、充电桩916个。S28乌丹至天山高速公路开工建设，经乌高速、G508线小城子至平泉公路建设完成，大查高速、G305线林东至下伙房公路实现通车。新改建农村公路573公里。集通铁路电气化改造、林白铁路工程加快推进，赤峰至大板铁路客运列车具备试运行条件。左旗通用机场实现竣工，克旗阿斯哈图和乌兰布统机场完成主体工程。东台子水库下闸蓄水，跨区域调水工程启动建设。朝阳至赤峰天然气长输工程实现向中心城区供气，居民和非居民管道天然气价格每立方米分别下调1.4元和0.5元。新建5G基站800座。中心城市环境空气质量优良天数占比93.9％，地表水国控断面优良水体比例达到78.3％。在全区率先打响两大沙地歼灭战“第一枪”，完成防沙治沙157.3万亩、造林种草266.9万亩。

——民生福祉日益增进。新增城镇就业2万人，农牧民转移就业68.1万人。改造城镇老旧小区198.5万平方米、棚户区2198套，建设保障性住房727套。发放救助资金17.6亿元，36万困难群众基本生活得到有效保障。赤峰二中国际实验学校新建项目、松山区第十七小学等15所学校开工建设，山西营中学等11所学校竣工投用，新增学位8460个。市民中心、赤峰学院和市委党校扩建工程加快推进。基本医疗保险参保率保持在95％以上。市儿童医院建成投用，市医院新城区分院一期工程主体完工，赤峰市“首都医科大学宣武医院内蒙古医院”成功入选第五批国家区域医疗中心。连续28年保持国家卫生城市荣誉称号。32座“玉龙书屋”建成运营，10个乡村文化礼堂投入使用。红山文化申遗工作取得积极进展，辽上京国家考古遗址公园揭牌成立。

——社会大局和谐稳定。深入开展全行业、全领域、全覆盖的安全生产大排查大整治，安全生产事故起数、死亡人数同比分别下降20.3％和37.1％。全域推行信访代办制，初次信访事项一次性化解率98％。圆满完成“八五”普法中期检查评估。加大政府债务化解力度，无分歧拖欠企业账款全面清零。强化金融领域风险管控，累计清收处置不良资产13.6亿元。铸牢中华民族共同体意识主题公园建成投用，成功创建全国民族团结进步示范市。获得全国市域社会治理现代化试点合格城市称号。

各位代表！过去的一年，我们始终把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，深入开展学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想主T教Y，政府自身建设全面加强。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高质量办理市人大代表建议276件、政协委员提案288件。全面启动第五次全国经济普查工作。纵深推进以案促改专项整治“回头看”，“五个大起底”行动完成阶段性目标任务。严格执行中央八项规定精神，坚决落实“七个摒弃”要求，深化整治“三多三少三慢”问题，政府系统干部队伍干事创业精气神全面提振。隆重举办建市40周年系列庆祝活动，全市各族干部群众团结一心谋发展、矢志奋斗开新局的凝聚力全面提升。人民武装、国防动员、退役军人、双拥工作取得新成绩，审计监督、统计调查、外事侨务、史志档案、地震气象等工作得到新提升，工会、青少年、妇女儿童、科协、老龄、红十字、慈善、助残扶残等事业实现新进步。

各位代表！奋斗充满艰辛，成果来之不易。这些成绩的取得，根本在于以主席同志为核心的党中央掌舵领航，根本在于主席新时代中国特色社会主义思想科学指引，是自治区党委、政府坚强领导的结果，是市委总揽全局、协调各方的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，也是全市干部群众齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在全市各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持赤峰发展的各界人士和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，受国内外大环境影响，各种不稳定、不确定因素增多，全市经济社会发展还面临一些突出困难和问题。主要是产业结构不优，工业产业链条短、产品附加值低，农牧业精深加工转化不够，服务业层次不高、新兴业态占比较小。投资拉动不足，带动作用强、投资规模大的引擎项目少，对经济增长的支撑力不够。财政收支矛盾突出，地方可用财力总体不足，“三保”支出、债务化解压力较大。民生保障不充分，教育、养老、卫生健康、文化等社会事业短板仍然较多，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。佛山市政府工作报告

——2024年1月27日在佛山市第十六届人民代表大会第四次会议上

佛山市市长白涛

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20XX年工作回顾

20XX年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和主席总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全面落实省委“1310”具体部署和市委“515”高质量发展目标任务，坚决扛起“经济大市勇挑大梁”的政治责任，交出了一份来之不易的答卷。全市地区生产总值达13276亿元、增长5％，成为全省第二个规模以上工业总产值突破3万亿元的城市，规模以上工业增加值达6301亿元、增长6.6％，地方一般公共预算收入800.5亿元、增长0.4％，经济社会发展呈现稳中有进、回升向好的良好态势。

我们主要做了以下工作。

（一）精准施策稳增长，促进经济高质量发展。用好用足国家和省一揽子稳经济政策和接续措施，及时出台“促进稳增长实现开门红18条”等系列政策，以“奔跑兔”的姿态全力以赴拼经济、促发展。项目投资效能提升。加强重大工程投资统筹调度，546个省、市重点项目完成投资超1600亿元，达到年度计划的133％。实施工业项目“益企投”，完成工业投资1509亿元、增长31.8％，占固定资产投资比重提升至40％，其中工业技改投资892亿元、增长33.7％，投资额居全省第一。深化重大产业项目审批代办服务，推行“拿地即开工”改革，推动项目快审快批快建，广东宁德邦普一体化新材料、星源材质华南新能源材料产业基地、黄金珠宝创新生态城等51个重大产业项目开工建设。推进新型城市基础设施建设试点，基础设施投资增长5.4％。获批新增专项债券473亿元并全部使用到位。消费市场持续恢复。实施促消费“五大行动”，打好“消费券＋消费政策＋促销活动”组合拳，发放购车补贴、家电补贴及消费券1.9亿元，精心组织开展“夜间消费节”等促消费活动，社会消费品零售总额3734亿元、增长3.7％。入选全国“城市一刻钟便民生活圈”〔1〕试点，三水获评国家级县域商业建设行动示范县，东方广场、千灯湖环宇城获评省级示范特色步行街（商圈），“放心消费承诺”和“线下无理由退货承诺”商家数量均位列全省第一，连续三年在全国百城消费者满意度测评中排名全省第一。岭南天地获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区，南风古灶获评国家级旅游休闲街区，陶瓷创意周、国潮音乐节、大地艺术节、叠滘龙船漂移等活动火爆出圈，带动文旅消费热潮，旅游收入、接待游客分别增长86.6％、65.6％。对外贸易稳步提质。开展“佛货全球行”，支持企业“走出去”拓市场、抢订单，与17个国家和地区双边贸易额突破百亿元，家电出口额占全国比重保持十分之一，机械设备、锂电池等高技术产品出口分别增长8.4％、8.5％。佛山首个综合保税区获国务院批复落地，中国陶瓷产业总部基地、佛山国际贸易港获批省级跨境电商产业园区。稳企惠企力度持续加大。出台“激发企业活力63条”“促进民营经济发展壮大26条”等政策措施，新登记市场主体40.3万户、增长23.9％，市场主体总量达157.6万户、增长19.2％。深入开展服务企业“三走”行动〔2〕、“企业暖春行动”，建立解决企业历史遗留问题专项工作机制。市级政策性金融工具帮助2.3万家次企业解决融资1060亿元，新增小微企业首贷户8179户，普惠小微贷款、制造业贷款分别增长26.3％、15.3％。

（二）高质量推进制造业当家，产业转型升级提速增效。坚定不移把发展经济的着力点放在实体经济上，出台高质量推进制造业当家行动方案，规模以上工业企业总数预计突破1万家，五区均入选全国工业百强区前50名，工业立市的根基和底盘更稳。招商引资成果丰硕。成立重点产业招商专班和重点地区驻点招商工作组，签约引进1亿元以上项目超500个，总投资超4000亿元，其中10亿元人民币（或1亿美元）以上重大产业项目100个。产业载体提质升级。“双十园区”建设全面启动，“一园一策”出台十大创新引领型特色制造业园区专项扶持政策，云东海医药健康产业园成为全省唯一的药品监管综合改革先行区。佛北战新产业园建设迈出坚实步伐，大塘新材料产业园等核心起步区建设进入“快车道”。高明沧江工业园入选全国绿色工业园区。三水获授全国唯一的中国食品饮料产业基地。新增拆除改造老旧工业园区1.25万亩，累计完成16.47万亩。供应工业用地1.68万亩，连续两年居全省第一。盘活批而未供土地2.08万亩。战新产业集群加速成型。举办中国氢能产业大会、中国安全应急产业大会等重大活动，美的库卡智能制造科技园二期投产，顺德机器人制造产业集群入选全国中小企业特色产业集群，南海氢能等4个产业集群〔3〕入选省中小企业特色产业集群。宝塘新型储能电站投运，是我国一次性建成最大的电网侧独立储能电站。制造业数字化转型深入推进。入选省级中小企业数字化转型城市试点，新增国家“数字领航”企业1家、市级示范工厂25家，培育产业集群数字化转型试点11个，5741家规模以上工业企业实施数字化转型、占比达58％。广州数据交易所（佛山）服务基地揭牌成立。质量强市建设再创佳绩。质量工作考核连续五次获评全省最高等次。新增制（修）订国际、国家标准371项，企业标准“领跑者”数量连续三年居全国第一。全方位打造“有家就有佛山造”产业IP，品牌效应不断扩大。现代服务业量质齐升。金融业增加值增长11.1％，千灯湖创投特色小镇募集与投资资金规模超2000亿元。新增国家级工业设计中心3家，获评工业设计特色类国家服务型制造示范城市。佛山国际陆港、宜家佛山物流分拨中心等项目投入运营，佛山生产服务型国家物流枢纽建设成效居全国前列。获评中国快递示范城市。都市现代农业加快发展。举办首届中国国际（佛山）预制菜产业大会，成立全省首家预制菜工程技术研究中心。广东农业龙头企业总部经济基地落户，省白羽肉鸡种业创新园竣工投产。10个产品入选全国名特优新农产品名录。

（三）聚焦聚力科技创新，新旧动能加速转换。深入实施创新驱动发展战略，预计全社会研发投入增长10％，占地区生产总值比重达3％，国家高新技术企业增加1600家、总数突破1万家，全过程创新链加快构建。创新平台建设持续发力。季华实验室作为业主单位牵头组织实施“璀璨行动”，获批国家新型显示技术创新中心显示装备平台，二期园区交付使用并荣获“鲁班奖”。仙湖实验室启动建设国家能源氢能及氨氢融合新能源技术重点实验室。蓝橙实验室获批建设，成为全省首家依托民营企业组建的全国重点实验室，我市实现国家级科技创新平台“零”的突破。成立国家智能设计与数控技术创新中心佛山中心。佛山高新区、人才创新灯塔产业园建设取得新进展，三龙湾科技城三大片区协同创新、特色发展。企业创新主体地位增强。实施科技型企业梯度培育工程，新增国家级专精特新“小巨人”企业39家、数量是上一年的三倍，新增省级企业技术中心17家，遴选认定全市科技领军企业100强，科技型中小企业总数达7010家。创新创业环境不断优化。出台“2＋N”人才新政〔4〕，搭建人才服务“一卡一区一园”〔5〕，新增院士工作站4个、博士后科研工作平台16个，引进领军人才83名。成立知识产权转移转化联盟，举办全国首个高价值专利成果转移转化大赛，国家知识产权发展研究中心佛山基地、中国知识产权培训中心（广东佛山）实践基地揭牌成立。万人有效发明专利拥有量52.8件，国星光电荣获中国专利金奖。成功创建全国版权示范城市。禅城、高明获评全国科普示范县（市、区）。

（四）深度参与粤港澳大湾区建设，“三大动力”〔6〕持续增强。把握新阶段大湾区建设重大机遇，牵引带动全市改革开放向纵深推进，在全省推进大湾区建设考核中获“优秀”等次，发展活力不断迸发。开放合作走深走实。广佛全域同城化扎实推进，“禅城—南海—荔湾”联合创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。深圳科技园佛山科创园一期竣工，顺深产业城核心区项目推进顺利。成立佛港双创天使基金，启动共建香港（佛山）科创转化合作区。出台“支持外资高质量发展15条”，广东自贸区佛山联动发展区落地50项自贸区改革创新经验。支持本土企业优化全球布局，新增对外投资项目增长65％，中方协议投资额增长232％。重点领域改革蹄疾步稳。坚持把打造一流营商环境作为“一号改革工程”，迭代更新“益晒你”企业服务体系，获评全国营商环境“十大最佳口碑地级市”。创新推行商事登记服务“随时随地办”、企业开办“一网通办”，打造“一照通行”涉企审批服务改革2.0版。深化30个“一件事一次办”主题集成服务，办事流程环节、时限、跑动次数分别平均压减58％、64％、84％。在全国一体化在线政务服务平台率先实现水电气网报装联办，在全省率先推行二手房“带押过户”新模式。完成国家政务服务标准化试点任务。国资国企改革发展成效显著，市属企业资产总额、营业总收入、净利润分别增长18.9％、54.1％、51.9％，国家“双百企业”“科改企业”〔7〕数量居全省地级市首位。全域土地综合整治试点积极推进，累计完成连片产业用地整备2.43万亩、集约农用地2.85万亩。出台支持农村集体经济高质量发展方案，农村集体“三资”管理服务改革全面铺开，农村集体资产全面实行网上竞投，有效促进增值增收。高明入选国家级农村综合性改革试点试验区。“大市政”全链条运营管养模式〔8〕深入推进，环境卫生管理质效持续提升。

（五）全力实施“百千万工程”，城乡区域协调发展取得实效。以头号工程的力度谋划实施“百千万工程”十大行动，聚力抓好城市品质提升“十件实事”，1个区、5个镇、57个村入选全省“百千万工程”首批典型县镇村，实现“一年开局起步”目标。强区促镇带村成效显现。南海结对三水、顺德结对高明紧密协作深入务实，市级财政落实结对协作资金10亿元，一批跨区合作项目加快落地。出台“千亿镇街”“亿元村居”建设方案，19个镇入选全国千强镇，8个镇街规模以上工业总产值突破千亿元，经济总量100亿元以下的镇有望减少至2个。城市面貌美丽蝶变。完成国土空间总体规划编制。建立城中村底图数据库，划定中心城区十大重点统筹改造片区。新开工改造城镇老旧小区227个。“江河两岸、沿路两边、高架桥下”环境整治成效明显，绿化提升118万平方米，整治石棉瓦房、铁锈皮屋67万平方米，拆除围挡407公里，完成14条主要道路沿线共323公里综合整治提升包保工作。交通网络不断完善。积极推进珠三角枢纽（广州新）机场规划建设。地铁3号线在建段、4号线加快建设，深南高铁、广州站至广州南站联络线开工建设，佛山经广州至东莞城际、地铁11号线前期工作有序推进，广珠广茂联络线、官窑铁路枢纽开通运营，广湛高铁佛山站初步设计获批。出台全国首部城市轨道交通协同立法法规。获评国家公交都市建设示范城市。打通凤翔大桥、广三南路连接线等13条“断头路”，治理交通拥堵点46处。新增停车位12万个，路内收费停车位全面完成智能化改造。顺德水道航道扩能升级工程开工建设，高荷港码头开港，佛山港货物吞吐量突破1亿吨。乡村振兴战略深入实施。扎实推进乡村建设行动、农村人居环境整治提升行动，新建成农村“四小园”〔9〕7000个，所有行政村达到省定干净整洁村标准。启动建设乡村振兴综合示范片，6条“百里芳华”示范带精华段基本建成，“西江十里画廊”入选省十大乡村振兴示范带，第二、三批40个市级示范村完成建设，共同绘就“串点连线成片”乡村美丽新图景。南海入选全国首批文化产业赋能乡村振兴试点。陈村镇仙涌村入选中国美丽休闲乡村，西樵镇儒溪村、明城镇明阳村入选全国乡村治理示范村。16个村居获评全国民主法治示范村，数量居全省第一。全面推进对口帮扶协作茂名、云浮工作，协同加速建设产业转移合作园和“反向飞地”〔10〕。扎实开展对口支援西藏墨脱和新疆伽师、东西部协作贵州黔东南、对口合作黑龙江双鸭山和湖南郴州、省内驻镇帮镇扶村工作。

（六）深入推进绿美佛山生态建设，生态环境质量明显改善。坚定践行绿水青山就是金山银山理念，开展绿美佛山生态建设“八大行动”，高质量发展的绿色本底不断夯实。生态系统保护修复持续加强。落实森林质量精准提升行动，完成林分优化2.8万亩、森林抚育4.8万亩。编制绿美江心岛规划，分类推进48个江心岛绿化美化彩化，先行创建10个示范江心岛。新建碧道183公里，打造秀丽湖库20个、亮点河涌50条，东平河水轴线滨河景观带显现雏形。新（改）建公园绿地290公顷，新增大型公园6个、山体公园3个、桥下空间公园14个、口袋公园55个，佛山植物园两个植物专类园建成开放。金沙岛国家湿地公园完成试点验收考察，三水三江汇湿地列入省级重要湿地名录。完成历史矿山生态修复79公顷。污染防治攻坚扎实推进。深入实施全流域强统筹大兵团分层次治水，开展重点河库水质改善攻坚，新（扩）建污水处理厂10个，新建（修复）污水管网935公里，改造提升养殖池塘13.9万亩，55条黑臭水体消黑消臭，14个国考、省考断面水质全部达标、优良率达92.9％。入选国家系统化全域推进海绵城市建设示范城市、全省首批水效领跑者城市。奇槎泵站工程、山根水利枢纽工程获“大禹奖”〔11〕。深化大气污染精细化管控，空气质量综合指数持续向好，空气质量优良天数比例提高到87.7％，PM＿2.5浓度高水平达标。重点建设用地安全利用率达100％。“双碳”工作取得积极成效。实施“碳达峰十三大行动”，7个主体入选全省首批碳达峰碳中和试点。新开工装配式建筑718万平方米，新增绿色建筑1890万平方米。生活垃圾处置能力超过1.2万吨／日，危险废物利用处置能力达82万吨／年，三水绿色工业服务项目、市医疗废物处置项目（二期）建成投用。

（七）常抓不懈防范化解风险，社会大局和谐稳定。以“时时放心不下”的责任感，牢牢守住城市安全发展底线，获评国家食品安全示范城市、全国首批社会治安防控体系建设示范城市、全国市域社会治理现代化试点合格城市。城市运行安全保障有力。开展重大事故隐患专项排查整治，启动新一轮安全风险排查管控，生产安全事故数量下降14.8％，火灾亡人数量创新低。成功抵御“苏拉”等强台风和“9·8”特大暴雨等极端天气灾害，实现防汛防涝“零死亡”、森林“零火灾”。连续三年获全省安全生产责任制和消防工作考核“优秀”等次。加强能源电力保供，23项主网工程、1642项配网工程建成投产，500千伏楚庭第二电源通道工程取得新进展。完成188家农贸市场升级改造，重要食品全过程溯源工作走在全国全省前列。入选全省药品监管能力标准化建设试点。建设高标准农田7148亩，完成年度粮食生产目标任务，获全省耕地保护和粮食安全责任制考核“优秀”等次。市物资储备综合基地建成使用。经济金融风险有效防范化解。持续优化房地产调控政策，扎实推进保交楼工作，按照市场化、法治化原则稳妥处置房地产企业风险。商业银行不良贷款率低于全省平均水平，小额贷款公司等6类地方金融组织发展平稳，新发非法集资刑事案件数量、涉及投资人数实现“双降”。社会治理能力持续提升。健全社会治安防控体系，严厉打击整治突出违法犯罪，刑事警情和立案数分别下降8.7％、3.8％。实施信访问题源头治理三年攻坚行动，信访事项一次性化解率达96％，信访积案化解率达100％。设立全省首个农民工工资纠纷诉源治理工作站，建成全省首批30个工资权益保障服务站。成立全省首家金融公共法律服务中心，市企业公共法律服务中心启用。

（八）用情用力提升公共服务，民生福祉日益增进。坚定不移走共同富裕道路，深入实施“十项民心工程”，全面完成十件民生实事，城乡居民人均可支配收入分别达6.86万元、4.14万元，收入比缩小至1.66：1，人民群众的获得感幸福感进一步增强。基本民生保障底线有力兜牢。城镇新增就业11.4万人，国家公共就业服务能力提升示范项目扎实推进，在全省率先推出新增员工补贴，技能提升培训7.4万人次。企业职工人均基本养老金、最低生活保障分别提高至2879元／月、1200元／月。城乡居民养老保险实现“镇村通”〔12〕全覆盖。居民医保参保人数创新高，住院、大病保险年度最高支付限额分别提高至40万元、70万元以上。已登记备案养老机构97家、共有养老床位2.1万张，星级养老机构占比率连续三年保持全省第一。顺德入选全国首批医养结合示范区，4个社区获评全国示范性老年友好型社区。已登记备案托育机构235家，新增托位6200个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位5.3个。三水入选全国未成年人保护示范区。新增筹集保障性租赁住房2.1万套、人才住房6151套，发放住房保障租赁补贴2.3万户，住房公积金租房提取额度、购房贷款额度进一步提高。居民消费价格保持总体稳定。修订新市民积分制服务管理办法，促进新市民安居乐业。教育质量稳步提升。新（改、扩）建公办幼儿园和中小学43所，新增基础教育公办学位4万个，五区均获评省基础教育高质量发展示范区。入选首批国家市域产教联合体，佛科院更名工作取得实质性进展，顺职院以“优秀”成绩通过国家“双高计划”建设中期验收，高明高级技工学校升格为技师学院。全市首所专门学校建成使用。市政府履行教育职责评价排名全省第一。医疗卫生事业加快发展。新增三级医院6家，建成互联网医院35家，市一医院连续五年入选全国三级综合医院百强，市中医院入选国家中医特色重点医院建设项目。成为省医疗服务价格试点城市。五区均获评省健康促进区。为8万名孕妇提供地中海贫血等疾病免费产前筛查，为7.7万名妇女提供乳腺癌、宫颈癌免费筛查。深化疾控体系改革，新冠疫情防控实现平稳转段。文化软实力不断增强。出台非遗保护办法，时隔三年重新举办“行通济”、广东非遗周暨佛山秋色巡游等重大民俗活动。九江龙舟入选中华体育文化优秀项目。佛山粤剧院新址落成。基层综合性文化服务中心实现所有行政村（社区）全覆盖。举办功夫电影周、网络视听艺术周，参与出品的电影《白蛇传·情》《邓小平小道》获中国电影华表奖，电视剧《珠江人家》在央视热播。新（改）建社区体育公园105个。打响佛山“西甲”足球联赛品牌，入选全国首批群众“三大球”精品赛事案例。佛山运动员参加杭州亚运会获得2金3银，参加省运会再创佳绩。国防动员和双拥共建深入开展，审计、统计、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、残疾人、档案方志、红十字会、地震、气象等工作取得新成绩。

过去一年，我们扎实开展学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想主T教Y，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，着力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实实在在的成效。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理市人大代表建议118件、市政协提案197件，办复率100％。加强法治政府建设，修订市政府工作规则，开展第五次全国经济普查和“十四五”规划实施中期评估，全面推行“综合查一次”联合执法，连续四年获法治广东建设考评“优秀”等次。认真执行“一月三问”〔13〕机制，深入开展“督、评、点、促”活动，加快推动各项工作落地见效，获得国务院督查激励3项。从严从实抓好巡视、巡察、审计等发现问题整改。坚持政府带头过紧日子，非急需非刚性支出有效压减。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治“四风”，落实“四下基层”〔14〕要求，大兴调查研究，推动全市政府系统形成真抓实干的良好氛围。

各位代表！过去一年，我们面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的工作任务，能够取得这些成绩实属不易。这是在以主席同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、省政府和市委的带领下，全市干部群众齐心协力、团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向中央、省驻佛山单位和人民解放军、武警官兵、公安民警、消防救援队伍指战员，以及港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，佛山经济社会发展还面临不少困难和挑战：外部环境错综复杂，有效需求不足，社会预期偏弱，促消费、扩投资、稳外贸工作压力较大，一些企业生产经营困难，经济运行持续回升的基础还不牢固；科技创新能力滞后于产业发展，新兴产业尚未成长为支柱力量，产业形态亟待优化；推进粤港澳大湾区建设的创新性工作不多，对内对外开放合作水平有待提升；发展不平衡不协调问题依然突出，城市规划建设管理较为粗放，优质公共服务布局不够均衡，市域统筹力度需进一步加大；生态环境质量有待持续改善，绿色低碳发展任重道远；化解房地产、安全生产等风险隐患任务繁重，财政收支运行处于紧平衡状态，基层“三保”压力加大；政府自身建设还存在薄弱环节，一些干部干事创业、担当作为的精气神不足，政府服务效能还需持续提升。对此，我们要增强忧患意识，采取有力措施应对和解决这些问题。福建省政府工作报告

——2024年1月23日在福建省第十四届人民代表大会第二次会议上

福建省人民政府省长赵龙

各位代表：

现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和列席同志提出意见。

一、坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，新福建建设取得新进展新成效

20XX年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚决贯彻落实主席总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，牢牢把握主席总书记亲自擘画的新福建宏伟蓝图和“四个更大”重要要求，紧紧围绕中央支持福建建设两岸融合发展示范区的重要使命，在省委领导下，深入开展主T教Y，深学争优、敢为争先、实干争效，坚持稳中求进工作总基调，着力扩内需、优结构、提信心、防风险，经济持续回升向好，社会大局保持稳定，高质量发展迈出坚实步伐。

初步统计，20XX年全省地区生产总值54355亿元、增长4.5％，一般公共预算总收入5907亿元、增长9.8％，地方一般公共预算收入3591亿元、增长7.6％，固定资产投资增长2.5％，社会消费品零售总额增长5％，进出口总额下降0.2％，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长4.3％、6.9％，城镇调查失业率4.8％，居民消费价格与上年持平。

一年来的主要工作是：

（一）积极培育经济发展新动能，实体根基更加稳固

产业升级蹄疾步稳。坚定不移推动“智改数转”，实施省重点技改项目1704个、总投资4477亿元，关键业务环节全面数字化企业占比居全国第三位，福州、厦门入选全国首批中小企业数字化转型试点城市。坚定不移拓宽产业新赛道，工业战略性新兴产业产值占规上工业产值比重28.3％、提高3.4个百分点，出台促进人工智能产业发展10条措施，建成光储充检一体化充电站15座，全球最大18兆瓦直驱海上风电机组顺利下线。坚定不移培育壮大产业链，发布全国首份县域重点产业链发展白皮书，制造业增加值占地区生产总值比重32％，制造业百强企业营收总额达2.5万亿元。动力电池、鞋服、化工、食品等产业链条更加坚实，竹产业、陶瓷产业高质量发展步伐加快。6个设区市入选全国先进制造业百强城市，中沙古雷乙烯项目进入建设实施阶段，莆田入选中国食品产业名城。坚定不移推进园区标准化建设，26个试点园区新增标准化厂房超500万平方米，4个园区上榜全国先进制造业百强园区。坚定不移发展壮大现代服务业，4个设区市列入国家流通战略支点城市，福州港口型物流枢纽入选国家建设名单，厦门获批国家智慧口岸试点，金融业增加值增长7.4％。坚定不移做强做优“四大经济”，数字经济增加值达2.9万亿元，海洋生产总值达1.2万亿元，清洁能源装机比重达63％，实现旅游总收入6981亿元。数字中国建设峰会、世界航海装备大会、亚太电协大会成功举办，行业风向标、合作策源地、成果展示窗作用日益凸显。

内需潜力加速释放。把扩大有效投资作为重要抓手，发行地方政府专项债券1618亿元，1580个省重点项目完成投资7387亿元。福厦高铁开通运营，福厦“一小时生活圈”、厦漳泉“半小时交通圈”由愿景变成现实。龙岩新机场获批立项，龙龙高铁龙岩至武平段、厦门翔安大桥、福州地铁4号线首通段等建成通车，大动脉更加畅通、微循环更加便捷。新中国成立以来我省最大引调水工程“一闸三线”全线通水，润泽榕岚两地近580万人，平潭人民从此告别“靠天吃水”的历史。把恢复和扩大消费摆在优先位置，实施扩消费“八大行动”，开展“全闽乐购”活动近万场，举办第二届福品博览会、新闽菜发展大会，福茶、福酒、福文创等线上线下销售火爆，限额以上网络商品零售额增长6.1％。泉州获批国家第三批一刻钟便民生活圈建设试点城市，福州三坊七巷和厦门中山路入选全国示范步行街。

城乡区域协调发展。深入实施新型城镇化战略，率先启动全域范围内户口迁移“跨省通办”，农业转移人口落户城镇37.7万人。持续提升城市品质，改造老旧小区38.2万户，全面完成43.9万户低收入群体居住环境消防安全改造，新增公共停车位3.1万个，新建改造公园绿地1002公顷，创建无障碍设施样板街道11个，累计建成福道8740公里。福州荣获首届全球可持续发展城市奖，厦门上榜中国十大“大美之城”，三明入选第三批全国海绵城市建设示范城市。深入实施乡村振兴战略，严格落实耕地保护和粮食安全责任制，粮食生产和增储任务超额完成，全年粮食播种面积1261.7万亩、产量511万吨，3个省级粮库提前建成。新增3个国家乡村振兴示范县、2个国家现代农业产业园、7个国家农业产业强镇，3个县（市）入选第四批国家农业绿色发展先行区创建名单，“福九味”中药材入围国家优势特色产业集群，三明获评国家农产品质量安全市。深入实施新时代山海协作，调整优化市、县结对协作关系，老区苏区加快振兴发展。创新实施“两通工程”，新开通20个高速公路服务区出入口，实现82％陆域乡镇30分钟内上高速。加快打造闽宁协作“升级版”，援藏援疆工作保持全国前列，沪明、广龙对口合作走深走实，红色圣地和开放高地双向奔赴前景广阔。

民营经济提质增效。加大政策扶持，传承弘扬、创新发展“晋江经验”，推动出台《关于实施新时代民营经济强省战略推进高质量发展的意见》和19份配套政策文件，修改废止313件妨碍民企公平参与市场竞争的地方性文件。优化服务保障，完善省领导挂钩联系机制，推出三期共300亿元提质增产争效专项贷款、惠及2万多家企业。引进民企制造业项目2280个，民间制造业投资增长8.1％。壮大经营主体，大力推动闽商回归，实施培优扶强行动，新登记民营经营主体112.8万户、增长9.1％。宁德时代获中国工业大奖、动力电池出货量连续7年全球第一，福耀汽车玻璃市场占有率达34％、长期保持全球第一，安踏入选全球十大最具价值运动服饰品牌。民营经济贡献了全省近70％的地区生产总值、70.6％的税收、70％以上的科技创新成果、80％以上的城镇劳动力就业和94％的企业数量。越来越多的民营企业为福建增了光、添了彩，为高质量发展作出了重要贡献。

（二）加快建设创新型省份，内生动力更加强劲

教育质量持续提升。坚持以教育之强筑牢创新之基，促进基础教育扩优提质，补充公办中小学幼儿园教师1.8万人，新建、改扩建公办幼儿园195所，学前教育普惠率达94.6％。新增公办义务教育学位10.7万个，随迁子女在公办义务教育学校就读比例达95.5％，达标高中在校生占比达90％。促进职业教育产教融合，出台推动职业教育服务经济社会发展10条措施，深入实施高水平职业院校和专业建设计划，成立6个行业产教融合共同体，晋江入选第一批国家级市域产教联合体。促进高等教育内涵式发展，加快建设高等教育强省，福建工程学院更名福建理工大学，福建中医药大学成为省部（局）共建高校。全省高校新获评A类学科19个、增长72.7％，新增教育部重点实验室3个、医药基础研究创新中心1个，人才孵化器、创新策源地作用有效发挥。

科技创新提速加力。坚持以科技之强提升创新之效，聚力优平台，重组入列全国重点实验室2家，落地建设“海洋负排放”国际大科学计划，新增国家企业技术中心7家，新建集成电路省创新实验室，引进香港理工大学晋江研究院等高水平科创平台。新设省级高新区2个、实现设区市全覆盖，福州入选全国创新驱动示范市，4个县（市）入选第二批全国创新型县（市）。聚力强主体，投放“科技贷”75亿元，新增国家级科技企业孵化器4家、专精特新“小巨人”企业42家，国家高新技术企业超1.2万家、增长35％。聚力活机制，出台加快推进科技创新发展20条措施，实施12个“揭榜挂帅”项目，建成5个国家级知识产权保护中心、快速维权中心，新增中国专利奖15项，突破海水直接电解制氢等关键技术，白羽肉鸡突破国外育种技术封锁。全社会研发投入超千亿元，科技创新按下了“快进键”、跑出了“加速度”。

人才支撑不断强化。坚持以人才之强激活创新之源，完善人才培养体系，认真落实《福建省“十四五”期间人才发展规划》，培育壮大创新创业创造主力军。新增两院院士5人、国家杰青7人，2人获评国家卓越工程师。引进急需紧缺人才，坚持需求导向、以用为本，优化数字经济等重点领域省级高层次人才认定办法。实施省级引才引智项目78个，遴选第四批产业领军团队19个，新认定和支持省级高层次人才2414人。创新人才使用机制，以省创新实验室为试点，开展人才发展体制机制综合改革，落实设立编制池、自主确定用编条件等改革举措，单位引才用才有了更多的自主权、选择权。

（三）持续深化改革开放，发展空间更加广阔

闽台融合再谱新篇。推动重大战略落地落实，深入贯彻《中共中央、国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见》，推动出台我省实施意见，发布首批15条政策措施。加快基础设施应通尽通，向金门供水累计超3000万吨，厦金望嶝变电站投产，厦门第三东通道开工建设，“小三通”客运、榕台空中客运、平潭对台货运航线复航。促进经贸合作互惠互利，新设台企户数和实际利用台资规模保持大陆首位，闽台贸易额累计突破1.5万亿元。6个台湾农民创业园连续六年包揽国家考评前六名，研制发布181项两岸共通标准。支持基层民众交流交往，引进台湾乡建乡创团队132支，海峡两岸交流基地增至26家、居大陆首位。成功举办第十五届海峡论坛、第十一届海峡青年节、第八届世界妈祖文化论坛等重点活动近280场，岛内台胞来闽达57.3万人次，两岸同胞越走越近、越走越亲。

改革攻坚纵深推进。深化重点领域改革，厦门综合改革试点开局良好，国企改革三年行动考评获全国A级，福州、厦门、泉州、漳州入选全国低效用地再开发试点城市，漳州、三明、上杭入选中央财政支持普惠金融发展示范区。深化福建特色改革，公立医院综合改革效果评价连续8年居全国前列，三明林业碳票首次实现跨省交易，7项改革经验被中央改革办推广，我省主导制定的科技特派员国家标准发布实施。深化营商环境创新改革，行政服务许可事项网上可办率达98.7％、158项实现跨省通办，一体化政务服务能力连续2年位列全国第一梯队，工程建设项目审批制度改革评估位列全国第一，便捷办事广受好评，贴心服务常受点赞。

开放水平不断提升。发挥多区叠加优势，中印尼、中菲经贸创新发展示范园区获批设立，中欧（亚）班列开行135列，“丝路海运”联盟成员达320家，海丝中央法务区新增11个涉外交流项目，中国－金砖国家新时代科创孵化园揭牌运行，自贸试验区获批对接国际高标准推进制度型开放试点，新推出全国首创举措26项。推动对外贸易双向投资保稳提质，入选首批内外贸一体化试点省份，新增国家电子商务示范基地2家，跨境电商出口增长18％，机电产品出口增长11.9％，锂电池等“新三样”出口增长49.8％。新设外商投资企业数增长36.2％，高技术制造业实际使用外资增长35.8％，实际对外投资额增长51.4％，派出各类劳务人员规模保持全国首位。深化交流合作，成功举办20XX“鼓岭缘”中美民间友好论坛、第十届中国－中亚合作论坛、第二十三届投洽会、全球南方智库对话会、首届中国侨智发展大会等，闽港闽澳合作取得新进展，侨的工作暖心有效，国际友城达125对。我们的朋友圈越来越大，为服务国家总体外交作出了积极贡献。

（四）着力增进民生福祉，百姓生活更加殷实

就业形势总体平稳。扩大就业容量，出台稳工稳产促就业7条、毕业生就业创业10条，创新实施新增岗位补贴、毕业生就业岗位补贴，扎实推进返乡创业，大力支持灵活就业，城镇新增就业53万人，高校毕业生等重点群体就业保持稳定。强化就业帮扶，开展防止返贫就业攻坚行动，对就业困难人员实行个性化援助，就业困难人员实现就业3.7万人，失业人员实现再就业超15万人。提升就业技能，深入实施“技能福建”行动，全省投入3.4亿元开展职业技能培训，5所技工院校获评国家级高技能人才培训基地，新建国家级技能大师工作室5个、省级工作室60个，培养高技能人才5.8万人，就业结构进一步优化，供需匹配更加精准。

社会保障提档升级。提升“一老一小”服务，牢记主席总书记亲自连线看望慰问福州市社会福利院老年朋友的殷殷嘱托，优化养老服务供给，新建示范性长者食堂300个、嵌入式养老服务机构50个，新增普惠性托位1.28万个。提高社保待遇水平，城镇职工基本养老金增长3.8％，城乡居民省定基础养老金标准提高至每月150元，失业保险基金省级统筹全面实施，城乡居民医保人均财政补助标准提高至不低于640元，医保服务实现乡村全覆盖。强化社会救助帮扶，低保、特困供养年人均标准分别提高到10112元、25380元，集中养育和社会散居孤儿基本生活最低月人均标准分别提高到2100元和1700元，参照社会散居孤儿标准为事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童发放基本生活保障金，使兜底更加有力，帮扶更加暖心。

公共服务量质齐升。落实“乙类乙管”，因时因势推动新冠疫情防控平稳转段。优化医疗供给，新增医疗机构床位9100张，复旦大学附属肿瘤医院福建医院获批国家区域医疗中心，省立医院、省妇幼保健院列入国家中西医协同“旗舰”医院建设试点，南平、三明获批国家紧密型城市医疗集团建设试点，三级公立医院绩效考核成绩连续4年居全国前列。加强住房保障，开工保障性租赁住房8.4万套、棚户区改造5.9万套，全国首个新建配售型保障房在福州动工建设。确保饮水安全，城市饮用水水源地水质达标率保持100％，农村自来水普及率提高到93.5％。发展体育事业，新建1140个体育公园等场地设施，健身步道超1万公里。在第19届杭州亚运会上，我省体育健儿获金牌人次居全国第二，取得历史最好成绩。

文化建设成果丰硕。大力弘扬社会主义核心价值观，新时代文明实践阵地实现县乡村全覆盖，700多万志愿者活跃在基层、奉献在一线，林占熺获评感动中国十大人物。大力传承发展优秀传统文化，持续实施“福”文化传承发展工程，深入推进海洋文化传承发展工程。莆田获评国家历史文化名城，泉州古城入选国家文物保护利用示范区，城村汉城国家考古遗址公园正式授牌。新增2个全国传统村落集中连片保护利用示范县、2个国家文旅产业融合发展示范区。大力提升文艺作品质量，成功举办第32届中国金鸡百花电影节、第五届海上丝绸之路国际艺术节、第十届丝绸之路国际电影节、首届中国电视剧大会、第12届中国国际民间艺术节，连续11届获中国戏剧梅花奖并摘得“双梅花”，《山海情》等一批作品和个人荣获曹禺戏剧文学奖、中国音乐金钟奖、白玉兰奖。组织评选省第十届百花文艺奖，113件优秀作品脱颖而出。大力完善公共文化服务体系，开工建设福建美术馆等重大文化设施，广泛开展科学普及活动，101家公共文化场馆试点错时延时开放。“欢乐常相逢”、百姓大舞台、乡村音乐会等文化惠民活动群众喜闻乐见，内容多姿多彩。

（五）全面强化生态省建设，绿色底蕴更加深厚

污染防治攻坚战实现新进展。打好蓝天保卫战，设区城市空气质量达标天数比例98.4％，PM2.5浓度为每立方米20微克。打好碧水保卫战，主要流域优良水质比例99％，三明金溪（将乐段）、厦门筼筜湖入选全国美丽河湖，河湖长制工作连续6年获得国家正向激励。打好碧海保卫战，整治重点入海排污口1365个，近岸海域优良水质比例88.7％，厦门东南部海域、漳州东山岛南门湾—马銮湾段入选全国美丽海湾。打好净土保卫战，1.4万家危废产生单位纳入信息化管理。污染防治攻坚战成效考核连续四年全国优秀，生活垃圾分类工作位列全国第一档。

绿色低碳发展取得新成效。加快推进绿色制造，70家工厂、5个工业园区入选国家绿色制造名单。加快发展绿色能源，闽粤支干线与漳州LNG外输管道联通工程全面开工，全国首个国家级海上风电研究与试验检测基地启动建设，成功举办20XX世界储能大会。加快推动绿色出行，推广新能源汽车标准车20.4万辆，启用全国首条高速公路重卡换电绿色物流专线，“电动福建”驶入快车道，绿色交通走进千万家。

生态文明制度建设结出新硕果。创新生态保护模式，实施重要生态系统保护修复和生物多样性保护重大工程，生态质量指数居全国前列。提前完成13.7万亩互花米草除治。全国首单水土保持项目碳汇交易落地龙岩。完善示范创建体系，入选全国省级水网先导区，建成安全生态水系305公里。闽江河口湿地入选国际重要湿地名录，新增5个国家生态文明建设示范区、2个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。健全责任追究制度，坚决推进中央生态环保督察整改，完善生态环境损害赔偿机制和党政领导生态环保目标责任制，生态环保“党政同责”“一岗双责”压得更紧更实，生态文明理念更加深入人心。

（六）奋力打造平安福建，社会大局更加稳定

安全发展基础有效夯实。全面落实安全生产十五条硬措施，实施重大事故隐患专项排查整治行动，全年未发生重大以上事故，打“黑气”、治海砂得到国家肯定。全面提升应急处突能力，建成省应急指挥中心，有力有效应对“杜苏芮”“海葵”等台风和极端强降雨。全面强化食品药品安全监管，严防严管严控药品安全，持续建设“食品放心工程”，深化治理“餐桌污染”，主要农产品、水产品、加工食品抽检合格率均保持在99％以上，牢牢守住了人民群众“舌尖上的安全”。

重点领域风险有效防范。聚焦金融领域，加强金融风险监测评估、预警和处置，不良贷款率保持较低水平，持续保持无高风险机构的良好态势。聚焦房地产领域，稳妥处置房企债务风险，“保交楼、保民生、保稳定”工作可控有序。聚焦财经领域，制定一揽子化债方案，“一地一策”化解个别重点区域地方债务风险。聚焦能源领域，建成投用福厦特高压输变电工程，能源产供储销体系更加完善，高质量发展用能更有保障。

社会治理能力有效提升。高水平推进基层治理创新，推动出台全国首部规范村规民约的地方性法规，近邻 模式全面推广，福州、厦门、漳州、龙岩获评全国市域社会治理现代化试点合格城市。综治中心实体化建设扎实推进，乡镇（街道）社会工作服务站建设持续加强，信访形势平稳有序。高标准强化社会治安防控，大力弘扬新时代“漳州110”精神，常态化推进扫黑除恶斗争，有力打击遏制电信网络诈骗、涉麻制毒、走私等违法犯罪，平安建设绩效位居全国前列，群众安全感率达99％以上。高效能支持各方工作，积极支持工会、共青团、妇联、关工委、老龄委、残联、红十字会等开展工作，智库、档案、地方志、参事、文史等工作实现新提升，民族团结、宗教和顺的良好局面不断加强。高质量做好国防动员和双拥共建工作，国防动员新体制运行顺畅，军民融合、退役军人服务保障等工作更加精准高效，驻闽部队广大官兵和全省人民同呼吸、共命运、心连心，鱼水之情充盈八闽大地。

过去一年，全省各级政府坚持忠诚为政，扎实开展主T教Y，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持为民施政，尽力而为、量力而行、久久为功，民生支出占财政支出的77.1％，入学、托幼、住房、养老等老百姓高度关注的29项省委省政府为民办实事项目全面完成。办理人大代表建议673件、政协提案699件，办结率均为100％。坚持依法行政，提请审议地方性法规17件，制定修改废止政府规章8件。建成省一体化大融合行政执法平台，已在全省46个条线、4113个执法单位上线试运行。数字政府服务能力获评“卓越级”，省政府门户网站绩效评估连续2年全国第一。坚持务实勤政，“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”等优良作风相沿成习，主动想事、主动干事、主动成事日益成为各级政府的行动自觉。坚持廉洁从政，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义，弘扬务实之风、清廉之风、俭朴之风，政治生态更加纯洁，更加风清气正。

各位代表！过去的一年，挑战前所未有，困难超出预期。我们始终坚定忠诚，传承弘扬主席总书记在福建工作期间开创的重要理念和重大实践，沿着总书记的足迹学思想学理念学方法，学出了忠诚爱戴之心、坚定捍卫之志，学出了破解难题之道、推动发展之策；坚持不懈用主席新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，统一思想、统一意志、统一行动，奋力把主席总书记擘画的新福建宏伟蓝图变成美好现实；胸怀“国之大者”，自觉把福建工作放在全国大局中去考量、去推动，努力走在前列、勇挑大梁，为全国大局多作贡献。我们始终坚守初心，牢记政府前面“人民”二字，把群众路线作为根本工作路线，扑下身子、沉到一线，拜人民为师、向人民学习，确保决策回应人民关切、施政顺应人民意愿；把为人民添福造福作为最大追求，想人民之所想，行人民之所嘱，推动政策向民生聚焦、资源向民生倾斜、服务向民生覆盖，努力让老百姓过上更好的日子；把人民满意作为最高评价，谋划工作先看人民赞成不赞成、高兴不高兴，工作成效再由人民来检验、来评判。我们始终坚毅前行，保持战略定力，面对经济下行压力不气馁，坚持高质量发展不动摇，及时出台助企纾困政策，让企业有全面的感受、真实的体验、确切的实惠，帮助企业增强信心、恢复发展；保持转型耐力，牢牢把握调整优化经济结构的最佳时机，苦练高质量发展内功，持之以恒推进传统产业数字化转型、智能化改造，锲而不舍培育战略性新兴产业、布局未来产业，推动产业向中高端迈进；保持深耕毅力，鼓励引导企业心无旁骛做实业、一心一意创品牌，努力把一片叶、一根竹、一张纸等做到极致，把一双鞋、一块玻璃、一组电池等做得更好，坚实地走在高质量发展的康庄大道上。

一年来，福建高质量发展取得的成绩，根本在于主席总书记掌舵领航，在于主席新时代中国特色社会主义思想科学指引，是党中央坚强领导的结果，是省委团结带领全省人民真抓实干的结果，是省人大、省政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向中央驻闽单位、驻闽人民解放军、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍，向长期关心支持福建发展的台港澳同胞、海外乡亲和国际友人，表示崇高敬意和衷心感谢！

我们清醒地看到，我省发展还面临不少困难挑战，具体表现在：消费仍处于弱复苏状态，投资增长仍需扩力，外贸出口压力加大；科技创新不足问题较为突出，传统产业转型升级还不够优，新兴产业规模还不够大，未来产业前瞻布局还不够快；拖欠企业债务问题仍然存在，部分民营企业特别是中小微企业生产经营困难；房地产、地方债务、中小金融机构等风险不容忽视；民生事业仍有短板，一些群众的就业生活遇到困难；政府系统作风能力建设仍需加强，少数干部还不能完全适应高质量发展要求，等等。对此，我们将增强忧患意识，有效应对，全力解决。

二、坚持以推动高质量发展为主题，全力以赴做好2024年各项工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是主席总书记亲自擘画“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建宏伟蓝图10周年。我们将以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，聚焦新福建建设宏伟蓝图和“四个更大”重要要求，按照省第十一次党代会和省委十一届四次、五次全会及省委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，紧扣建设两岸融合发展示范区重要使命，以实体经济为根基，以科技创新为引领，以改革开放为动力，加快建设现代化经济体系，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，厚植绿色底色，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力推动中国式现代化福建实践取得新突破。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全省地区生产总值增长5.5％左右，固定资产投资增长5％左右，社会消费品零售总额增长6.5％左右，出口增长5.5％左右，城镇调查失业率5.5％左右，居民消费价格涨幅3％左右，居民人均可支配收入与经济增长同步，粮食总产量507万吨以上，按序时进度完成国家下达的单位地区生产总值能耗下降目标。

当前，外部环境复杂性、严峻性、不确定性仍在演化，经济发展的周期性结构性矛盾交织叠加，但我们有信心、有条件、有能力实现上述目标。信心在于，我们有主席总书记的掌舵领航和党中央的坚强领导，有主席新时代中国特色社会主义思想的科学指引，有中央丰富宏观调控经验实践的有力引导，有国内超大规模市场的需求牵引，有经济发展潜力强、回旋余地大的韧性，特别是主席总书记对福建工作始终高度重视、关怀备至，这是我们实现经济社会高质量发展的最大底气、最强保证。条件在于，我省民营企业活力足，实体经济根基稳，投资兴业环境优，新产业新动能正在加速培育，新业态新模式正在蓬勃发展，新质生产力正在加快形成，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，也不会改变，特别是党中央、国务院支持建设两岸融合发展示范区，我省迎来新的重大机遇，多区叠加优势更加凸显，开放格局更加宽广，发展前景更加光明。能力在于，福建是著名革命老区，也是改革开放先行省份，具有光荣的革命传统和敢拼会赢的奋斗精神，特别是经过三年新冠疫情大考和转段后恢复发展的磨砺，全省人民直面挑战、攻坚克难的劲头更足，化危为机、应变求变的意识更强，承压前行、开创新局的本领更高，我们完全有把握跨越前进道路上新的“娄山关”“腊子口”，推动高质量发展迈步从头越，行稳而致远。要聚力增信心，加强经济宣传和舆论引导，把为企服务工作做得实实的，把经营主体信心鼓得满满的；要全力稳增长，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，审慎出台收缩性、抑制性举措，让稳的基础更牢、进的动能更足、立的实效更优；要大力抓产业，持续推动传统产业转型升级，加快培育新产业、开辟新赛道、塑造新优势；要加力优环境，构建亲清政商关系，维护公开公平公正的市场经济秩序，全面深化政务服务模式创新，全力推动“高效办成一件事”，加快打造市场化法治化国际化一流营商环境；要尽力惠民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，办好老百姓的身边事、贴心事、具体事；要着力防风险，下好先手棋、打好主动仗，提高安全保障能力，明确安全边界，守好安全底线。

推进中国式现代化是最大的政治，推进中国式现代化福建实践必须坚持高质量发展。这是党中央的部署要求，我们要提高站位；这是为了满足人民群众对高品质生活的强劲需求，我们要顺应期盼；这是基于我省具备的基础、能力和条件，我们要抓住机遇；这是为了确保在激烈的竞争中赢得主动、赢得未来，我们要头脑清醒。我们将牢牢扭住高质量发展这一“牛鼻子”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持创新发展，牢固树立创新理念，以创新的动能驱动发展，用创新的思维促进发展；坚持协调发展，统筹各方关系，协调一致行动，做到同向发力，形成正向合力；坚持绿色发展，践行绿水青山就是金山银山的理念，真正从心底里、骨子里尊重自然、顺应自然、保护自然；坚持开放发展，发挥多区叠加优势，在更大范围、更宽领域、更深层次提高开放型经济水平；坚持共享发展，在做大蛋糕的同时分好蛋糕，以高质量发展推进高品质生活，促进共同富裕。创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念相互贯通、相互促进，我们将深刻理解其相互关系和内在规律，强化理念、统一思想、共同行动，做到勇立潮头而不畏，锚定目标而向前。

（一）全面提升产业体系现代化水平。产业强则经济强，产业稳则大局稳。我们将始终坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进产业智能化、绿色化、融合化，持续夯实福建高质量发展的实体根基。

以更高站位推进新型工业化。立足条件禀赋，选准主攻方向，提升产业链供应链韧性和安全水平，建设先进制造业强省。加快打造县域重点产业链，制定专项政策和考核评价体系，引导每个县域做强1～2条重点产业链。深入推进园区标准化建设，盘活低效用地，新开工建设项目载体超2000万平方米。鼓励企业入园入区、加速工业上楼，打造上下游协同、大中小融通的先进制造业集群。加快传统产业“智改数转”，滚动推进省重点技改项目1000项以上，支持培育一批工业互联网平台和数字化转型运营商，全省关键业务环节全面数字化企业比例达67％。加快发展新质生产力，培育壮大新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药、低空经济等战略性新兴产业，支持宁德建设新能源新材料产业核心区。前瞻布局人工智能、量子科技、氢能等未来产业，推进福州、厦门、泉州人工智能产业园建设。办好第七届数字中国建设峰会。发挥福建大数据交易所作用，全力培育数据要素市场，发展壮大数据产业，数字经济增加值达3.2万亿元。加快培育优质企业，强力推进质量强省建设，大力实施世界一流企业、制造业领航企业、专精特新中小企业培育工程，新增专精特新“小巨人”企业50家、专精特新企业1000家以上，推动更多企业练就“独门绝技”、掌握“硬核科技”。

以更新理念做强现代服务业。鼓励生产性服务业提质扩面，为实体经济提供更多支撑；促进生活性服务业做大做优，为经济社会注入更多活力。大力发展金融业，放大福厦泉和平潭特色金融集聚区效应，统筹做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇文章，提高上市公司数量和质量，支持“金服云”打造全国一流的地方融资征信平台，推动更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业。大力发展现代物流业，深入实施厦福泉国家综合货运枢纽补链强链工程，建好国家物流枢纽城市和国家骨干冷链物流基地，推进多式联运“一单制”试点，促进交通物流降本增效提质。大力发展工业设计，推广定制化服务、共享制造等服务型制造业态模式，促进先进制造业与现代服务业深度融合。大力发展体验服务、共享服务、智慧服务等新业态新模式，推动商贸、养老、托育、体育、家政、餐饮等向高品质和多样化升级，引领服务新风尚，增添百姓幸福味。

以更实举措发展高质高效农业。树立大农业观、大食物观，推进产业兴农、质量兴农、绿色兴农，不断夯实农业基础。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚持稳面积、增单产两手发力，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，新建和改造提升高标准农田90万亩，确保粮食播种面积稳定在1253万亩以上。深入实施种业振兴行动，建好省农业生物种质资源库、海南南繁科研育种基地和三明稻种基地，培育更多粮食作物优新品种。加快推进特色现代农业高质量发展“3212”工程，发挥精耕细作传统优势，大力发展茶叶、水果、花卉、林竹、食用菌、水产等特色产业，全方位打造“福农优品”品牌，推动更多“小品种”成为增收“大产业”。深化农村三产融合，加快国家农村产业融合发展示范园建设，发展农产品精深加工、冷链物流、休闲观光农业，进一步延伸产业链、提升价值链、完善利益链，让农业更有奔头，农村更有看头，农民更有盼头。

（二）着力强化科技创新支撑引领。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。我们将加快建设创新型省份，实现高水平自立自强，坚定走好福建高质量发展的必由之路。

发挥企业主体作用。强化政策支持，推动创新要素向企业集聚，充分调动企业创新积极性，全社会研发投入增长18％以上，国家高新技术企业突破1.3万家。科研资金向企业倾斜，优化企业研发经费投入分段补助等政策，实施更加精准有效补助方式，将企业研发投入情况与科技创新资源配置紧密挂钩，鼓励企业放心投入、大胆创新。技术攻关请企业参与，支持企业领衔国家和省级重大创新任务和工程，大幅增加各类科技专家库中企业专家数量权重，加大对企业科技创新团队和科研人员的激励力度，让更多企业参与到基础研究、技术创新、“卡脖子”攻关中来。成果转化予企业便利，加大知识产权保护力度，开展科技成果转化“搭桥”行动，支持企业与高校院所、省创新实验室加强对接，联合开展订单式定向研发转化，促进更多技术创新在企业抽枝散叶、开花结果。

发挥机制保障作用。落实好新一轮科技管理机构改革任务，全力破除制度藩篱，充分激发全社会创新活力。完善重大科研攻关机制，强化“产业界出题、科技界答题”导向，优化“揭榜挂帅”“赛马”制度，建立关键核心技术需求清单，组织实施10个以上重大科技创新项目。推动职务科技成果权属改革，允许高校院所职务科技成果实行单列管理，完善职务科技成果转化尽职免责机制，免除科研机构和人员的后顾之忧。健全科技创新投融资机制，建立支持科技型企业融资跨部门协调机制，引导金融机构丰富金融产品供给，加大“科技贷”投放力度，扩大对科技型小微企业贷款担保规模和覆盖面，撬动更多社会资本参与创新项目投资。

发挥平台载体作用。坚持建管并重、量质齐升，更好汇聚创新资源、链接创新主体、驱动产业变革。着力建平台，建成完善科技成果转移转化公共服务平台，在产学研用间搭起便捷畅通的桥梁。深化福厦泉科学城、省创新研究院建设，建好7家省创新实验室，筹建海洋领域省创新实验室。着力提能级，完善绩效评估和动态调整机制，加快省级科技创新平台重组提升，支持各类创新主体争创国家级科技创新平台。着力优服务，推动科研设施开放共享，出台支持科技成果转化中试基地建设政策，在种业创新、生物医药、纺织鞋服等领域打造产业技术研发公共服务平台。着力强赋能，更高起点建设数字福建，做强做优做大数字经济，发展高效协同的数字政务，打造自信繁荣的数字文化，构建普惠便捷的数字社会，建设绿色智慧的数字生态文明。

发挥人才支撑作用。深入实施新时代人才强省战略，促进人才链与创新链、产业链深度融合。精细育才，整合设立省青年科学基金，推动校企联合培养工程硕博士。实施高层次人才培养和“托举”计划，建设一批卓越工程师学院和实践基地，壮大青年科技人才队伍，培育更多能工巧匠。精准引才，开展引进首席科学家和领军人才团队科研经费稳定支持机制试点，做热做旺“院士专家八闽行”“人才福建周”等活动。推进福州、厦门等地高水平引才聚才平台建设，服务保障好人才的工作和生活，进一步集聚海内外高端智力资源。精心用才，不断深化人才发展体制机制改革，持续完善人才使用、评价、激励等机制，向用人主体充分授权，为人才“松绑”，让人才能够脱颖而出，竞相施展才华。广聚人才切忌叶公好龙，必须徙木立信，以千金买马骨而引来金凤凰。

（三）加快建设两岸融合发展示范区。两岸一家亲，闽台亲上亲。我们将坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，努力在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐，以福建高质量发展服务祖国统一大业。

共建共享促进社会融合。着眼加快建设台胞台企登陆第一家园，打造两岸社会融合示范样板。建设台胞社会参与实践地，推出更多便于台胞参与的社会融合项目、基层治理岗位，鼓励更多台胞投身生态环保、乡村振兴、社会公益、司法服务等各项事业。建设台胞求学研习集聚地，优化在闽台胞子女申请就读中小学和公立幼儿园流程，扩大高校对台招生规模，合作兴办职业学校，设立一批两岸青少年研学基地。建设台胞宜居宜业首选地，落实取消台胞在闽暂住登记政策，拓展台湾居民居住证应用场景，推动台胞在闽就医、购房、养老服务、社会救助等享受当地居民待遇。扩大台湾地区职业技能资格直接采认范围，建好用活台湾青年创业就业基地。建设涉台司法服务优选地，完善海丝中央法务区、海峡两岸仲裁中心等涉台服务功能，提升台胞权益保障法官工作室、检察联络室等运行质效，让涉台司法服务更高效更便利更温暖。

互惠互利促进经济融合。持续深化经贸合作，打造两岸经济融合示范样板。拓展对台连接通道，加快推进闽台与长三角、粤港澳大湾区和中西部运输通道建设，推动共建两岸物流集散中心，促进对台客货运枢纽设施提级扩能。优化涉台营商环境，依法依规放宽台资台企市场准入限制，建设两岸标准共通服务平台，支持海峡股权交易中心深化“台资板”建设，完善台胞台企权益保障协调联动机制。深化闽台产业融合，高质量建设海峡两岸集成电路产业合作试验区、生技和医疗健康产业合作区等涉台园区，加快布局建设古雷石化基地重大石化项目，支持中国东南（福建）科学城打造海峡区域创新平台，提档升级台湾农民创业园、闽台农业融合发展产业园，促进闽台经贸合作提质增效。

常来常往促进情感融合。加深血脉相连、血浓于水的骨肉亲情，打造两岸同胞情感融合示范样板。促进民间互动更加活跃，办好第十六届海峡论坛，深入开展“迁台记忆”档案文献征集、保护、开发利用和数字化工作，巩固拓展闽台同名同宗村交流。促进青少年交流更加活跃，办好第十二届海峡青年节，推动闽台青年社团和中小学校结对交流，开展闽台棒垒球等青少年特色体育项目合作。促进文化交流更加活跃，加强闽台历史文化、南岛语族文化等研究，深入实施涉台文物保护工程，推进两岸妈祖文化史迹、关圣文化史迹、开漳圣王信俗、闽南红砖建筑申遗，开展民间艺术、地方戏曲、体育文艺等双向交流，不断增进台湾同胞民族认同、文化认同、国家认同，让两岸亲情割不断，不再区分你和我。

先行先试促进全域融合。坚持因地制宜、以点带面，构建福建全域融合发展新格局。提升厦金融合质效，纵深推进厦门综合改革试点，打造厦金“同城生活圈”。促进福马创新融合，谋划建设福马产业合作园区，打造福马“同城生活圈”。加快平潭开放发展，打造两岸共同市场先行区域，探索对台服务贸易创新发展，推动平潭至台湾本岛海上客运航线复航，支持开通对台邮轮航线。拓展其他地区对台融合实践，加快建设泉州和漳州世界闽南文化交流中心、三明海峡两岸乡村融合发展试验区、莆田妈祖文化中心，发展龙岩和三明客家文化对台交流项目，支持南平打造生态文旅产业对台合作品牌、宁德打造闽台新能源汽车智造基地。

（四）积极服务和融入新发展格局。供需两侧齐发力，内外循环更畅通。我们将着力推动更深层次改革、更高水平开放，积极融入全国统一大市场，牢牢把握福建高质量发展的战略主动。

激发投资活力。聚焦补短板、强弱项，积极扩大有效益的投资，夯实经济发展的基础。强化招商引资，优化完善招商工作领导体制，统筹省市县联动、境内外互动，建立健全一盘棋工作机制。坚持科学招商、精准招商，强化“一把手”招商、产业链招商、园区平台招商、以商招商、资本招商，全年新引进落地总投资10亿元以上项目50个，以招商实际成效夯实产业发展根基。强化项目攻坚，谋划实施省重点项目1600个、年度计划投资6700亿元以上。聚焦交通强省，推进福州机场二期、厦门新机场、大安高速三明段等建设，开建漳汕高铁、龙龙高铁武平至梅州段、福莆宁F2和F3线、厦漳泉城际铁路R1线等，提速温福高铁、昌福厦高铁、赣龙厦高铁、泉厦高速扩容工程、武夷山机场迁建、龙岩新机场等前期工作，实施30个“两通工程”项目。聚焦能源保障，推进漳州核电1—4号机组、宁德核电5—6号机组、可门电厂三期、福建天然气管网二期和一批抽水蓄能电站项目建设。聚焦水利设施，做好上白石水利枢纽、“一库三线”工程前期工作，全力推进白濑水库、金门供水水源保障等重大项目。聚焦新基建，深入实施新型基础设施建设三年行动计划，迭代升级智能算力基础设施，新建5G基站1万个以上，实现千兆城市建设全达标，全省千兆宽带用户占比超25％。强化要素保障，拓宽多元化融资渠道，用好地方政府专项债、中央增发特别国债。在严守红线底线前提下，通过优化服务，加大用地、用林、用海、环境容量等保障力度，确保重大项目签得成、批得快、落得下、建得好。

深挖消费潜力。适应新形势新业态，拿出真招实策，开展“消费促进年”活动，推动消费从疫后恢复转向持续扩大。把新型消费做活，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，拓展直播电商、社交电商等应用面，培育首店首发首秀、国货国潮、银发经济等新增长点，打造网红打卡点、夜经济等消费场景。把传统消费做大，深化“三品”专项行动，持续开展“全闽乐购”活动，办好第三届福品博览会，加快推进新闽菜创新发展三年行动。推动家居消费与老旧小区改造等政策衔接，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。把文旅消费做热，整体谋划、串珠成链，加快塑造特色文旅IP，打造世界知名旅游目的地。加快建设5个世界遗产地文旅集聚区，构建蓝色海丝、绿色休闲、红色文化3条特色文化旅游带，推出沿长征国家文化公园等7条精品文旅线路，接待旅游总人数增长11％，实现旅游总收入增长16％。省市联动、省际联手，强化跨区域旅游资源整合利用，开通更多“清新福建”旅游列车，创新高品位文旅业态产品，有效解决人旺钱不旺、假期短缺平日过剩等结构性矛盾。项目牵引、龙头带动，加快推进平潭国际旅游岛、“1号滨海风景道”、环大金湖旅游度假区等建设，一体化完善武夷山、福建土楼、泉州古城等重点旅游目的地配套设施，建设一批金牌旅游村、全域生态旅游小镇，打响“海丝起点清新福建”品牌，让更多游客“来福建，福气多，一路山海一路歌”。

增强改革动力。用好改革这个关键一招，推动改革系统集成、向纵深发展。聚焦重点领域，突出经济体制改革牵引作用，以福厦泉试点为突破，推进要素市场化配置综合改革，让各类要素合理流动、高效集聚，想得到快速得到，想转出快速转出。完善财政转移支付体系，健全县级基本财力保障机制，兜牢基层“三保”底线。实施国企改革深化提升行动，加强战略性重组和专业化整合。加快农村产权流转交易市场建设，稳慎推进农村宅基地制度改革试点。认真组织好第五次全国经济普查，夯实高质量发展的数据支撑。聚焦福建特色，持续提升推广三明医改经验，健全职工医保门诊共济保障制度，提高医保待遇水平，完善医疗服务价格动态调整、药品耗材集中带量采购等机制，推进公益性导向的公立医院改革和高质量发展，促进医保、医疗、医药协同发展和治理。抓实集体林权制度改革，持续探索林票、碳票制度，加快建设深化集体林权制度改革先行区。聚焦关键环节，正确处理好全面深化改革目的与手段、立与破、上与下、对与错等关系，以有为政府平衡多方利益，让有效市场散发更多活力。坚持问题导向，鼓励地方推进首创性、差异化改革探索，并及时总结推广。以法规、政策、制度及时固化改革成果，将改革纳入法治化轨道。建立容错机制，调动各方面改革积极性、创造性，让源头活水不断涌出，让发展活力竞相迸发。

提升开放张力。坚持开放不动摇、不止步，统筹用好国内国际两个市场、两种资源，深度融入高质量共建“一带一路”。推动开放平台提档升级，积极推进“丝路海运”港航贸一体化发展，高水平建设中印尼、中菲经贸创新发展示范园区和金砖创新基地，提升中欧（亚）班列规模效益。深入实施自贸试验区提升战略，深化对接国际高标准推进制度型开放试点工作。推动对外贸易保稳促优，加快内外贸一体化，统筹推进货物贸易、服务贸易、数字贸易，巩固发展市场采购、跨境电商、保税物流等新业态，优化拓展国际贸易“单一窗口”，壮大“新三样”出口优势。支持企业走出去、抢订单、拓市场。推动利用外资提质增效，开展“投资福建”全球招商活动，招引增量，做大存量，让外商愿意投、安心投、放心投。办好第二十四届投洽会、海丝博览会暨海交会。推动对外交流持续深化，服务国家总体外交，拓展国际友城合作，加强民间往来交流。立足传统优势，深化闽港闽澳合作，促进优势互补、共同发展。更好团结广大侨胞，引侨资、汇侨智、聚侨力、护侨益，办好第二届中国侨智发展大会。推动海洋经济做大做强，加快建设海洋强省，大力发展海洋信息、海工装备、海洋生物医药、临港石化、深海养殖等产业，支持福州（连江）国家远洋渔业基地建设，办好2024世界航海装备大会，挺进深蓝，向海图强。

做强民企实力。坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”，传承弘扬、创新发展“晋江经验”，深入实施新时代民营经济强省战略。持续清理妨碍民营企业参与公平竞争的法规规章、规范性文件，严格落实市场准入负面清单制度，对民营企业一视同仁、平等对待，降低企业合规经营成本，促进民营经济的“森林”共享阳光雨露、更加枝繁叶茂。持续完善党政领导挂钩联系机制，及时了解企业诉求，帮助企业解决发展中的实际困难和问题。持续依法保护民营企业产权和民营企业家权益，严格规范涉企收费，依法推行涉企行政执法首违不罚、轻微不罚，以公正法治稳定民营企业预期。持续优化涉企服务，坚决清理拖欠企业账款，政策要更加公开、更多免申即享，承诺要坚决落实兑现，做到新官理旧账，口惠而实至，真正从心底里把民营企业和民营企业家当作自己人。

（五）统筹推进城乡区域协调发展。千钧将一羽，轻重在平衡。我们将严格实施国土空间规划，统筹实施新型城镇化战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略，以福建高质量发展布局推动实现共同富裕。

奏好新型城镇化“交响曲”。积极推进以县城为重要载体的城镇化建设，让城市像城市，更加宜居宜业。突出以人为本，鼓励各地先行先试，着力解决农业转移人口市民化问题，推动未落户常住人口均等享有公共服务，同享改革成果。突出补齐短板，加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，提速海绵城市、城乡供水一体化等建设。突出提升品质，鼓励各地结合城市更新，优化规划设计，合理匹配产业、居住、交通、设施等功能，打造十五分钟便利生活圈，推动产城人融合。新启动城市片区综合开发、完整社区建设等省级样板工程16个，实施“口袋公园”、风雨连廊、加装电梯等城市微改造。保护好传统古建筑、老宅子、老街区，让城市更有文化、更有品位、更有底蕴。突出联动发展，增强福州、厦漳泉两大都市圈辐射带动作用，推动福州新区平潭一体化，促进大中小城市协调发展，让大城市更富魅力、中小城市更具活力。

绘好乡村振兴“新画卷”。学习运用“千万工程”经验，实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，走好具有福建特色的乡村振兴之路，让乡村像乡村，保持田园风光。加强监测帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，守牢不发生规模性返贫底线，脱贫人口稳岗就业15万人以上。加强人居环境整治，实施农村建设品质提升暨乡村建设行动，完成投资300亿元以上，打造乡镇生活污水治理提升县3个、农村生活垃圾治理试点县2个。加强人才培养，深入实施高素质农民培育计划，提升科技特派员、乡村振兴指导员服务水平，引导各类人才在广阔农村大显身手。加强乡村治理，强化 引领，用好村规民约，鼓励各地创新探索务实管用的治理方式，让自治更规范、法治更健全、德治更润心。

念好新时代“山海经”。落实市市结对新机制，通过“小切口”引领“大协作”，以小手的积极和大手的主动，推动区域共促、产业共兴、山海共富。促进产业深度协同，加强山海招商对接，完善产业转移和园区共建政策，创新“飞地经济”模式。促进公共资源共享，推进教育、医疗、托幼等优质资源向山区延伸，提升山区基本公共服务水平。促进老区苏区振兴，健全乡村振兴重点县及欠发达老区苏区县挂钩帮扶机制，深化沪明、广龙对口合作，加快建设闽西革命老区高质量发展示范区。促进省际协作深化，加强与粤港澳大湾区、长三角经济区的协调协作，实现上下联通、左右逢源。加强东西部协作和对口支援，始终如一、用心用情做好闽宁协作和援藏援疆工作，让山海情越结越深、共富路越走越宽。

（六）努力让老百姓过上更好的日子。民之所望、政之所向，民之所得、政之所乐。我们将坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进共同富裕，充分彰显福建高质量发展的价值追求。

千方百计促进就业增收。更加突出就业优先导向，促进充分就业和持续增收，城镇新增就业50万人以上、失业人员实现再就业10万人以上。聚焦重点群体，全力保障高校毕业生等青年、退役军人、农民工稳定就业，优化调整稳岗扩岗政策，加快零工市场建设，加强困难群体就业兜底帮扶。破解结构性矛盾，加强基层就业公共服务能力建设，强化职业技能培训。建成全省统一就业信息平台，全面启动“智慧就业”系统，推动供需有效对接。拓展增收渠道，落实“四大群体”增收计划，完善低收入人口动态监测机制。适时提高最低工资标准，多渠道增加中低收入群体收入，扩大中等收入群体。鼓励更多企业、社会组织和个人积极投身公益慈善事业，优化第三次分配。促进城乡居民收入节节高，生活年年好。

多措并举建设教育强省。全面落实立德树人根本任务，以更高标准办好人民满意的教育。夯实基础教育，继续实施扩优提质行动，推进150个公办幼儿园改扩建项目，新增公办义务教育学位4万个，扩大普通高中招生规模，组织优质高中对口帮扶100所县域高中。引导和规范民办教育发展。持续深化“双减”，加强学生心理健康教育。提升职业教育，实施职业院校办学条件达标工程，建设一批市域产教联合体和行业产教融合共同体，开展中职和普高互融互通试点，推动中职、高职、职教本科贯通衔接，拓宽职校学生成才通道。引导社会各界特别是行业企业积极支持参与职业教育，广泛吸纳毕业生就业，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。做强高等教育，实施重点高校重点学科提升工程，支持有条件的学校建设“双一流”高校和学科，面向需求，面向未来，优化学科专业和资源结构布局。加快建设福州大学城联合研究生院，新增博硕士学位授予单位3个以上、授权点50个以上。办好第61届中国高等教育博览会。发展终身教育，开展继续教育，推动社区、老年教育向基层、农村延伸，建设全民终身学习的学习型社会。

全心全意守护人民健康。加快建设健康福建，为群众提供全方位全周期健康服务。推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，健全分级诊疗服务体系，提升8个国家级区域医疗中心建设医院整体水平，加快13个省级区域医疗中心建设；加强紧密型县域医共体建设，实施薄弱乡镇卫生院服务能力提升工程，补齐县乡村医疗卫生短板；鼓励推动医护人员下基层，带动提升基层医疗卫生服务能力，努力实现大病重病在本省解决、常见病多发病在市县解决、头疼脑热等小病在乡村解决。推动中医药传承创新发展，加快县级中医院“两专科一中心”、共享中药房项目建设，大力发展中医特色优势专科，全面提升中医药服务能力。推动公共卫生服务能力提升，开展爱国卫生运动，加强全省传染病监测预警体系建设，提高居民健康素养，强化职业健康安全；为老弱妇孺等重点人群提供更多关爱，把服务送到“家门口”，当好健康“守门人”。

尽心尽力加强社会保障。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续，织密社会保障安全网。积极实施全民参保计划，推进企业职工基本养老保险全国统筹，健全企业年金、职业年金制度，继续提高城乡居民基础养老金，鼓励发展个人养老金，探索建立新型职业伤害保险制度。积极推进养老事业和养老产业协同发展，促进医养康养深度融合，建立多元化、多层次养老服务体系，因地制宜推进农村区域性养老服务中心建设；加快适老化改造和无障碍环境建设，加强养老服务人才队伍建设，改进失能老人护理，新建400个示范性长者食堂、50个嵌入式养老服务机构；鼓励发展养老产业，培育更多银发经济企业，打造更多产品品牌。积极完善生育支持政策，加快构建普惠托育服务体系，推进生育友好型社会、儿童友好城市（社区）建设，深入实施中长期青年发展规划，促进人口高质量发展。积极发展公益慈善事业，加大社会优抚力度，完善分层分类社会救助体系，关心关爱社会散居孤儿、事实无人抚养儿童，做好集中养育和寄宿就读工作，兜住、兜准、兜牢民生底线。

百花齐放发展文体事业。坚持以文化人、以体强身，让人民群众生活更丰富、更多彩。加快建设文化强省，深入贯彻主席文化思想，大力发展社会主义先进文化，加强社会主义核心价值观教育，提升公民道德素质，推进全国文明城市创建。传承弘扬红色文化，强化龙岩、三明等革命文物集中连片保护利用，加快长汀、宁化长征国家文化公园建设，推进革命史料和革命文物研究。活化利用八闽优秀文化，支持三坊七巷、万里茶道、福建船政等申遗，加快水下考古（平潭）基地等项目建设，筹办好世界妈祖文化论坛、海丝国际旅游节等重大活动。促进文化市场繁荣，鼓励创作更多群众喜闻乐见的文艺精品，深入开展文艺惠民活动。加快建设社科强省，繁荣发展哲学社会科学，做好档案、地方志、参事、文史工作，提升新型智库服务决策能力。加快建设体育强省，推动全民健身，新建一批智慧体育公园、多功能运动场、社区智慧“运动角”。发展竞技体育，巩固优势项目，培养潜力项目。大力培育和引进国内国际品牌赛事，打造羽毛球、篮球、马拉松、自行车等“八闽名赛”，推动群众体育做“广”、竞技体育做“强”、体育产业做“活”。

（七）奋力打造美丽中国先行示范省。生态资源是福建最宝贵的资源，生态优势是福建最具竞争力的优势，生态文明建设应当是福建最花力气抓的建设。我们将深入贯彻主席生态文明思想，更高起点建设生态强省，扎实推进第三轮中央生态环保督察整改，持续擦亮福建高质量发展的绿色底色，让绿水青山永远成为福建的骄傲。

持续打好污染防治攻坚战，让蓝天白云、繁星闪烁常在，清水绿岸、鱼翔浅底常在，碧海银滩、海豚逐浪常在，田园相依、百姓安居常在。全力守好蓝天，强化区域污染协同治理，深化水泥、玻璃、建陶、锅炉等行业污染综合整治，完成福州、三明、漳州钢铁企业超低排放改造。全力守护碧水，统筹水资源、水环境、水生态治理，深化闽江、九龙江流域综合治理，抓好化工园区整治提升，完成畜禽养殖粪污处理设施改造，新增城市污水处理能力每日19万吨，县级城市黑臭水体消除率达80％以上。全力守卫碧海，深化重点海湾综合治理，完成85％重点海域入海排污口整治，推进提水式海水养殖和网箱养殖整治，常态化清理海漂垃圾。全力守住净土，深化土壤污染源头防控，加强固体废物和新污染物治理，强化危废处置和农村污水处理，抓好垃圾分类和再生资源回收利用，全域推进“无废城市”建设。还是那句话，当产业项目、经济增长速度与生态环境发生冲突时，宁可放弃项目，宁可速度降下来一些，也要保护好生态环境，这是我们的责任，更是我们的义务。

持续加强生态保护修复，让福建环境更清新，生态更优质，百姓生活更美好。切实加强综合治理，支持环武夷山国家公园保护发展带建设，推动福州创建国际湿地城市，加快闽江河口湿地申遗，推进木兰溪下游水生态修复与治理。提升森林质量322万亩，治理水土流失150万亩。巩固互花米草除治成果，培育修复红树林4900亩。加强矿山修复治理。切实强化生态监管，完善生态保护修复监管制度，严格生态保护红线督察执法，全面实施新型生态警务，让破坏生态者付出代价。切实维护生态安全，加强生物安全系统治理和全链条防控，有效防治外来物种和林业有害生物，守好生态美，当好“优等生”。

持续推进绿色低碳发展，让绿色理念深入人心，绿色生产加快推行，绿色生活成为时尚。健全减污降碳约束机制，统筹推进重点行业碳达峰，推进碳排放权、排污权交易，支持南平建设国家碳计量中心，支持三明、龙岩、南平建设国家林业碳汇试点市。培育壮大绿色经济，大力发展新能源汽车、电动船舶、新型储能、海上风电、光伏发电等产业，打造绿色低碳供应链。积极建设新型电力系统省级示范区，支持漳州建设全国重要清洁能源基地。拓宽“两山”转化路径，完善生态保护补偿等制度，深化生态产品价值实现机制试点，推进生态产品价值核算实践，真正把绿色潜能转化为发展动能，把生态优势转化为发展胜势。

（八）全力维护社会安定稳定。生活在一个安定稳定的社会，是百姓的幸福。我们将深入贯彻总体国家安全观，加快建设更高水平的平安福建，坚决守住福建高质量发展的底线红线。

筑牢安全发展防线。保持时时放心不下的责任感和枕戈待旦的警觉，切实维护人民群众生命财产安全。狠抓安全生产责任落实，开展治本攻坚三年行动，加强燃气、危化品、水上运输和渔业船舶、道路交通、消防等重点领域隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。狠抓食品药品安全，深入开展食品安全专项治理，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。狠抓防灾减灾救灾，深化“五个一百”公共安全保障提升工程，常态长效推进基层防汛、防台风标准化建设，提升灾害预警、组织动员、应急处置、灾后恢复能力，守护全省人民岁月静好，保障八闽大地岁岁安澜。

筑牢风险防范屏障。增强底线思维、极限思维，未雨绸缪、抓早抓小，坚决守住不发生系统性风险的底线。防范政治风险，深化反颠覆、反渗透、反邪教、反恐怖和意识形态斗争，切实维护政治安全。防范能源安全风险，加大支撑性电源和输电通道建设，统筹煤电油气保障。防范化解金融风险，全面加强地方金融组织监管，推动地方中小法人金融机构改革化险，严厉打击非法金融活动。防范化解房地产风险，着力满足房地产企业合理融资需求，持续做好“保交楼”工作；以满足刚性和改善性住房需求为重点，加快构建房地产发展新模式。防范化解地方债务风险，健全化债长效机制，确保政府债务整体风险可控。基础设施建设、民生改善、招商引资工作要尽力而为，量力而行，久久为功，绝不允许寅吃卯粮、透支未来。

筑牢社会治理根基。着力深化共建共治共享，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。提升市域治理现代化水平，深入实施“八五”普法规划，推广近邻 、网格化服务管理等模式，推动社会治理重心向基层下移。提升社会治安整体防控水平，全力推进常态化扫黑除恶斗争向纵深发展，重拳打击电信网络诈骗等突出违法犯罪。提升信访工作法治化水平，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入实施“五化”“四到位”路线图，积极开展“四门四访”、信访评理等工作，坚决整治拖欠农民工工资，妥善处理工伤赔偿、新就业形态劳动者权益保护等矛盾纠纷，让老百姓感受到和谐无处不在、平安就在身边。

推动高质量发展是一项系统工程，我们将积极支持工会、共青团、妇联、计生协、残联、红十字会等群团组织更好发挥作用，积极支持做好关心下一代、老体协等工作。共同建设中华民族团结进步窗口，推进宗教中国化福建实践。抓实新时代国防动员、军民融合等工作，深化全民国防教育，优化退役军人工作和政策体系；扎实推进双拥共建工作，全力支持驻闽部队建设，部队的事特事特办、马上就办、办就办好，争创全国双拥模范城“满堂红”“六连冠”，奋力书写“爱我人民爱我军”的时代新篇章。

三、坚持和加强党的全面领导，努力打造让人民满意的服务型政府

政府自身建设永远在路上，我们将把党的集中统一领导贯穿政府工作各领域全过程，为党分忧、为国尽责、为民造福，当好贯彻党中央决策部署和省委工作要求的执行者、行动派、实干家。

（一）坚持学深悟透、忠诚铸魂。提高政治站位，牢记政府机关首先是政治机关，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终对总书记忠诚、对党中央忠诚。提升政治能力，巩固深化主T教Y成果，学思想学理念学方法，以学懂促深化，以弄通促内化，以做实促转化，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终做党的创新理论的坚定信仰者、忠实实践者。落实政治责任，增强纪律意识、规矩意识，严格执行民主集中制、重大事项请示报告等制度，始终做到党中央有号令、省委有部署，政府系统快行动、抓落实、见成效。

（二）坚持“四下基层”、为民服务。深入开展调查研究，走出机关大院，到企业中了解实际需求，到群众中了解急难愁盼，到基层中了解干部状态，真正做到在群众和社会中倾听呼声、解决问题，汲取智慧、促进发展。实实在在为民办事，把老百姓的贴心事、难心事、期盼事当作自己的事，全力以赴去干，坚决完成30项为民办实事项目，把孩子们的抚养教育做好，把年轻人的就业成才抓好，把老年人的就医养老办好。真心诚意接受监督，习惯在监督下开展工作，用以约束自身、检视己过、不断进步。深入践行全过程人民民主，认真办理人大代表建议和政协提案，诚恳接受人大、政协监督，自觉接受纪检监察、审计、财会、统计等各方面监督。加大政务公开力度，做到请百姓参与、受百姓监督、由百姓检验。

（三）坚持马上就办、真抓实干。不折不扣抓落实，把任务项目化、项目清单化、清单具体化，心无旁骛，盯紧目标任务不放，不左顾右盼，不做一手留一手，以工作的实际成效检验工作的态度作风。创新创造抓落实，善用改革思维、创新办法，在起点和目标之间造“船”建“桥”，找到做事成事的最佳路径，达到事半功倍的最好结果。雷厉风行抓落实，看准的事、定下的事，大胆地干、坚决地做，以工作没完成吃不下饭、睡不着觉的责任感，确保尽快出成果、见效益。求真务实抓落实，讲党性、讲奉献、讲良知，树牢正确的政绩观，坚决防范和纠治“形象工程”“面子工程”“政绩工程”，坚决杜绝搞数字游戏、文字游戏，确保各项工作经得起历史和人民检验。

（四）坚持行为规范、依法行政。强化法治思维，深入学习贯彻主席法治思想，带头尊法学法守法用法，加快推进法治政府示范创建，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，确保政府各项工作在法治轨道上运行。加强制度建设，完善重大行政决策程序制度，加强重点、新兴和特色领域立法，用好省一体化大融合行政执法平台，强化行政执法监督，严格规范公正文明执法。提升机关效能，以数字政府建设为牵引，赋能机关效能建设，规范政府行为，提高办事效率，以高效能政府服务高质量发展。推进机构改革，落实好金融监管、科技管理、数据管理、行政执法等重点领域政府机构改革任务，确保思想不乱、工作不断、干劲不减。

（五）坚持自我革命、廉洁从政。落实“九个以”的实践要求，激发共产党员崇高理想追求，勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。一体推进“三不腐”，严格落实“一岗双责”和主体责任，深化整治金融、国企、能源、医药和基建工程等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败；完善权力运行监督制约机制，强化廉洁风险隐患动态监测；把以权谋私、贪污腐败看成是极大的耻辱，常讲常新腐败之害、贪欲之祸，建设新时代廉洁文化，营造崇廉拒腐的良好风尚。锲而不舍纠“四风”，常态长效深化落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，深化精文减会，整治数字留痕，真正把基层干部从一天到晚陪检查、跑会场、报材料、填表格中解放出来，让大家卸掉包袱，放开手脚专心干实事、干有效能的事。坚持过“紧日子”，发扬艰苦朴素的优良作风，弘扬勤俭节约的传统美德，严控一般性支出，把有限的资金用在发展所需、民生所急、基层所盼上，确保每一分钱都能让发展增后劲、群众得实惠。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以主席同志为核心的党中央周围，全面贯彻主席新时代中国特色社会主义思想，在省委领导下，踔厉奋发、勇毅前行，滴水穿石、久久为功，全方位推进高质量发展，奋力谱写中国式现代化福建篇章！甘肃省政府工作报告

——2024年1月23日在甘肃省第十四届人民代表大会第二次会议上

甘肃省省长任振鹤

各位代表：

我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20XX年工作回顾

刚刚过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是本届政府履职的第一年。在党中央坚强领导和省委直接领导下，全省上下坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚定不移落实主席总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，以构建“一核三带”区域发展格局、实施“四强”行动为牵引，以开展“三抓三促”行动为抓手，着力稳增长、调结构、抗大灾、惠民生、化风险，圆满实现经济社会发展主要预期目标，全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃迈出坚实步伐。

过去一年工作中，以下几个方面尤为突出、格外难忘：

——主要指标进位争先，增速稳居全国前列。全省地区生产总值11863.8亿元、增长6.4％，高于预期目标0.4个百分点，增速居全国第6位。规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长7.6％、5.9％、10.4％，增速居全国第4位、第7位、第6位。一般公共预算收入增长10.6％，其中税收收入增长19.9％。经济运行稳中有进、进中提质、质量齐升、效速兼取，保持了“十四五”以来向上向好的积极态势。

——能源开发多点突破，潜力优势加速释放。煤炭产能达到1.17亿吨、产量6160万吨，分别较上年增加2865万吨和285万吨。环县发现储量超亿吨级整装大油田。原油产量、加工量分别达到1165.6万吨、1466.5万吨。发电总装机突破8000万千瓦，发电量2112.9亿千瓦时。新增新能源装机1200万千瓦，总量突破5000万千瓦，占总装机比重61.3％、居全国第2位，开工8个抽水蓄能项目，数量和规模均居全国第3位，风光大省加快迈向风光强省。

——如意甘肃火爆出圈，招商引资成果丰硕。文旅市场强劲复苏，景区景点游人如织，接待游客、旅游综合收入分别增长187.8％和312.9％。兰洽会、文博会、药博会精彩纷呈，招商引资签约金额突破万亿、到位资金5961.3亿元，分别增长44.1％、41.8％。各方看好甘肃、投资甘肃的热度持续升温。

——交通建设再传捷报，瓶颈制约加快破解。中川机场三期扩建工程主体完工。兰州轨道交通2号线一期建成投用。通渭、积石山、张家川、清水、灵台、崇信、华池、东乡8个县高速公路建成通车，通高速县市区达到80个。建成10个高速公路“开口子”工程。老区人民期盼多年的平庆铁路开工建设。

——民生福祉加力提质，扶弱济困温润陇原。全体居民人均可支配收入增长7.5％，增速居全国第2位，比上年前移8位。10件为民实事高质量完成。“结对帮扶·爱心甘肃”工程播撒真情，25.1万名干部与26.3万名关爱对象结对认亲。完成生态及地质灾害避险搬迁年度任务，4.04万户、14.1万人搬出了安全、搬出了幸福。

——抗震救灾打赢首战，守望相助彰显大爱。积石山6.2级地震发生后，主席总书记情牵灾区人民，第一时间作出重要指示，李强总理亲赴灾区慰问指导。在党中央、国务院深切关怀下，坚持人民至上、生命至上，众志成城、勠力同心，与时间赛跑，与严寒抗争，以最快速度打赢打胜抗震救灾遭遇战攻坚战，使灾区社会秩序迅速恢复，群众生活得到最大程度保障，灾后重建全面有序推进。此时此刻，我们不能忘记的是，在这场艰苦卓绝的大战大考面前，人民子弟兵闻令而动、挺膺担当，各方救援力量不畏艰险、火速驰援，兄弟省份和社会各界奉献大爱、倾力相助，广大干部群众团结一心、忘我奋战，共同创造了抗震救灾的甘肃速度，生动诠释了伟大抗震救灾精神，充分彰显了社会主义大家庭的无比温暖，极大凝聚了全省人民感恩奋进、勇毅前行的磅礴力量。我们谨向投身参与、支持帮助抗震救灾的所有救援人员和各方援助者，致以崇高的敬意！

一年来，困难比预料的多，挑战比预想的大，结果比预期的好。主要做了以下工作：

一是精准施策稳增长。制定出台一揽子政策措施，强化调度、挖潜增效，经济运行一季度“开门红”、上半年“双过半”、三季度“拓增量”、全年“超预期”。组织重大项目集中开工和督查活动，开工重大项目1073个，287个省列重大项目完成投资2690亿元。建成高速（一级）公路508公里。新增自然村组通硬化路1.02万公里。金川、通渭、成县、会宁获评“四好农村路”全国示范县。嘉峪关酒泉机场完成飞行区改扩建，天水、夏河机场成功复航。甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程建成投用，景电二期提质增效工程开工建设。新建5G基站2.12万个。组织季季有主题、月月有载体的促销活动9731场次。武威汉唐天马城、张掖甘泉文化旅游区、酒泉印象文化艺术休闲区入选国家级夜间文化和旅游消费聚集区。平凉入选“20XX避暑旅游优选地”。首个“落地签”外国旅游团包机落地敦煌。各项贷款余额增长8.3％，直接融资增长57.8％，“险资入甘”落地资金145.5亿元。政银企保对接活动授信2420.7亿元。兰州助剂、定西高强挂牌新三板。全省首款“科创贷”落户金昌。争取中央财力性转移支付1433.6亿元、增长14.5％。中央开展的21个竞争性项目中我省成功入围15个。

二是创新驱动强产业。9家全国重点实验室重组成功。新获批国家和省部级创新平台15个，新增企业创新联合体2家。无氧铜制备等一批关键核心技术取得重大突破。培育国家级专精特新“小巨人”企业5户，认定省级专精特新中小企业207户。建成科技成果转化综合服务平台，技术合同成交额增长38.3％，科技进步贡献率首次达到60％。1名科学家当选中国工程院院士，一人一团队荣获“国家工程师奖”。实施“三化”改造项目300个，酒钢集团炼钢焦炉、金川集团铜阳极泥、白银集团白银炉等重点项目完成改造。兰州石化年产120万吨乙烯改造项目预可研报告获得批复。白银集团20万吨高导新材料生产线一期建成投产。金昌镍铜钴新材料、白银废弃资源综合利用被认定为全国中小企业特色产业集群，金川集团镍盐公司入选“创建世界一流专精特新示范企业”。重点工业品产量实现突破，精炼铜、电解铝、集成电路产量首次分别突破100万吨、300万吨、600亿块。工业投资增长30.1％，增速继续保持在全国前列。新增规模以上工业企业421户。规模以上工业装备制造业、战略性新兴产业增加值分别增长17％、7.1％。出让矿业权107宗、收益20.3亿元。新庄、五举、东水泉煤矿建成投产，平山湖、吐鲁东、安家庄、唐家河、九龙川煤矿获国家核准。常乐电厂二期工程建成投产，甘谷电厂、连城电厂全面复产，正宁电厂、灵台电厂、张掖电厂二期加快建设。陇电入鲁工程全面开工。兰州高新区生物医药制品制造创新型产业集群获批建设。庆阳数据中心集群引进落地数字经济企业101家。兰州国家级互联网骨干直联点建成。天水经开区、金昌经开区跻身国家级经开区百强方阵，排名第52位、第65位，较上年分别提升52位、56位；张掖经开区排名提升6位，保持全国中游序列。

三是巩固成果促振兴。克服河西地区60年不遇的旱情影响，实现粮食丰产、成果巩固、产业提质、农民增收。建立“1＋3”政策体系，新建高标准农田377.2万亩。粮食总产量达到254.58亿斤、增长0.6％。全面落实“四个不摘”要求，建立“一键报贫”机制。安排衔接补助资金247.14亿元，东部协作省市和中央定点帮扶单位援助资金38.54亿元、消费帮扶88.59亿元。“万企兴万村”新增投资25.86亿元。启动脱贫人口增收三年行动，脱贫地区农村居民人均可支配收入增长8.4％，高于全省城乡居民收入增幅。完成跨省域交易建设用地增减挂钩节余指标1.48万亩、资金44.4亿元。创建2个国家现代农业产业园、3个国家农业现代化示范区。建成1325个绿色标准化种植基地，获批创建苹果、马铃薯国家级优势产业集群，与农业农村部成功举办马铃薯大会。“甘味”品牌荣获中国区域农业形象品牌影响力指数排行榜三连冠。学习运用“千万工程”经验，制定和美乡村建设政策体系，认定省级和美乡村94个。获批3个国家乡村振兴示范县、7个乡村旅游示范县、6个中国美丽休闲乡村。成功举办美丽乡村国际论坛。甘南扎尕那村荣获“世界最佳旅游乡村”。制定实施城乡融合发展三年行动计划。金昌城乡融合发展示范区建设深入推进。全省城镇化率达到55.49％，比上年提高1.3个百分点，提升幅度居全国第5位。

四是系统治理优生态。祁连山生态治理成效持续巩固，区域生态环境质量稳步改善。黄河流域兰西城市群生态建设行动全面实施。黄河流域甘肃境内41个国控断面水质优良比例92.68％，干流出境断面水质稳定在II类。启动“三北”工程攻坚战，70个县纳入建设范围，首批开工重点项目22个。完成造林402万亩、种草改良941万亩、沙化土地综合治理398万亩。空气质量平均优良天数比率达到96.2％。74个地表水国控断面水质优良比例95.9％。土壤环境质量总体稳定。我省在国家污染防治攻坚战成效考核中获得“优秀”等次。平凉、天水推进海绵城市建设成效明显。碳达峰碳中和“1＋N”政策体系基本形成，创建国家级绿色工业园区1个、绿色工厂17户。全面完成两轮中央生态环保督察整改任务，第三轮督察问题整改扎实推进。

五是改革开放激活力。开展“优化营商环境攻坚突破年”和“引大引强引头部”行动。新签央地合作项目72个、金额1443.6亿元。与工信部联办中国产业转移发展对接活动。出台支持民营经济发展“30条”，100名优秀民营企业家获省级表彰。新设经营主体32.7万户、增长18.3％，其中新设立企业增长24％。新增减税降费及退税缓费超270亿元。16.77万名干部包抓联企业31.24万户，帮助解决问题4万多项。启动国企改革深化提升行动，完成省属煤电、水利、环保等领域专业化整合，省属企业资产总额和净利润分别增长5.6％、10.9％。加快推进数字政府建设，持续提升“一网通办”水平，全面开展数据直达基层试点，全省“甘快办”可办事项32.2万项，政务服务事项网上可办率100％。建成公共资源交易“全省一张网”，实现“一门进入、一网交易”。标准地出让71宗8171亩。我省6个案例入选全国地方全面深化改革典型案例。兰州、张掖、金昌成功创建国家社会信用体系建设示范区。发运国际货运班列598列、增长38％。新开通3条国际货运航线。新建运营6个海外仓。外贸出口增长3.8％，高于全国3.2个百分点。跨境电商交易额增长6.3％。新增国际友好城市3对。兰州入选国家综合货运枢纽补链强链支持城市。兰州新区获批国家进口贸易促进创新示范区、加工贸易梯度转移重点承接地。

六是用情用力惠民生。11类民生支出3569.5亿元，占财政总支出的79％。与人社部签署部省合作协议，全面落实就业优先战略，实现城镇新增就业32.01万人。输转城乡富余劳动力523.2万人，其中脱贫劳动力199.9万人。新开工改造城镇老旧小区1251个，加装电梯800部，改造燃气老旧管网600多公里。开展城市集中供热专项整治，供热保障能力显著提升。与教育部共建国家基础教育综合改革实验区、新时代振兴中西部高等教育改革先行区。建成农村教师周转宿舍1030套。新增义务教育学位2.8万多个。新建、改扩建农村中小学食堂493个、厕所280个。新增公办幼儿园园位1.6万个。新增托育机构827家、托位4.48万个。获批建设3个国家区域医疗中心和兰大二院国家紧急医学救援基地。86家县医院新增标准化重症救治床位896张。建成乡镇综合养老服务中心100个、村级互助幸福院300个。敦煌研究院获联合国教科文组织“杰出贡献奖”。甘肃简牍博物馆建成开放。礼县发现大型秦代礼制性建筑基址群获评国内十大考古新闻。我省体育健儿在杭州亚运会、亚残运会各获2枚金牌。举办第十届全省少数民族传统体育运动会。退役军人关爱基金会工作体系实现省市县全覆盖。嘉峪关获评新华社“20XX中国最具幸福感城市”。

七是主动创安保稳定。健全社会矛盾纠纷多元预防化解机制，调处矛盾纠纷38万件。民族团结进步创建工作取得新成效。宗教依法治理水平持续提升。意识形态工作责任制全面落实。国防动员和后备力量建设持续加强。“双拥”共建水平全面拓展。制定实施防范化解地方债务风险“1＋10”方案，疏解融资平台债务1048.4亿元。清收处置不良资产571.6亿元，完成年度目标的126.1％，不良贷款率下降1.32个百分点。按期完成清理拖欠企业账款任务。“保交楼”交付住房6.83万套，占总任务量的84.4％。打掉涉黑涉恶组织24个，刑事发案连续下降，现行命案连续5年全破。兰州、嘉峪关成功创建国家食品安全示范城市。全面推进安全生产五大体系建设，生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别下降13.26％、10.71％、11.54％和30.67％。

同时，妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等工作实现新提升，老龄、工会、青少年、关心下一代等事业取得新进步，统计调查、气象、机关事务、地方志、参事、文史研究、社科、供销等工作迈上新台阶。

各位代表，过去一年，我们扎实开展学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想主T教Y，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得明显成效。各级各部门抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展的氛围日益浓厚，比学赶超、争创一流的干劲更加充盈。法治建设和司法行政工作实现新突破，制定、修改和废止政府规章29件，行政复议改革“甘肃模式”在全国推广。开展审计项目4279个，促进增收节支45.23亿元。自觉接受省人大及其常委会法律监督、工作监督和省政协民主监督，提请省人大常委会审议颁布地方性法规4件，办理省人大代表建议547件、政协委员提案654件、政党协商意见建议211条。从严履行“一岗双责”，廉政建设得到新加强。

各位代表！过去一年，极不平凡、殊为不易。面对复杂严峻的外部环境和多年少有的困难挑战，我省发展承压而上、克难奋进，各方面工作整体进步、全面提升。这是主席新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是主席总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神统揽指向的结果，是省委带领全省人民团结拼搏、苦干实干的结果。我谨代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻甘人民解放军指战员、武警官兵、公安干警、消防指战员和中央在甘单位，向东部协作省市和中央定点帮扶单位，向所有关心甘肃发展的各界人士和海内外朋友，表示衷心的感谢！

实践中，我们也清醒认识到，全省发展还面临不少困难和问题：破解“三个不平衡”需要持续发力，两难多难问题不时出现；经济恢复的基础不够牢固，大宗商品价格波动挤压企业利润，部分企业生产经营存在困难；美丽甘肃建设任重道远，解决缺水难题尤为紧迫；民营经济占比不高，改善预期还需加力；债务化解和风险处置任务艰巨；政府自身建设尚需进一步拓展，一些干部运用法治化思维、市场化手段破解难题、推动工作的能力亟需提升，等等。我们一定直面挑战、正视不足，采取有力措施逐步加以解决。赣州市政府工作报告

——2024年1月16日在赣州市第六届人民代表大会第五次会议上

市长李克坚

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席同志提出意见。

一、20XX年工作回顾

20XX年是赣州发展历程中极不寻常的一年。主席总书记再次亲临江西考察，为新时代江西和赣州改革发展把脉定向、指路引航。省委、省政府出台赣州革命老区高质量发展示范区发展规划和“60条”支持政策，为赣州经济社会发展注入澎湃动力！在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和主席总书记考察江西重要讲话精神，紧紧围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”，全力推进“三大战略、八大行动”，革命老区高质量发展迈出坚实步伐。

一年来，我们全力扩需求、稳增长，经济运行回升向好。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，出台实施拼经济拼发展“20条”，经济运行逐季回升、稳步向好。扩投资有力有效，争取增发国债、专项债、境外债和中央预算内投资规模均列全省第一，596个省大中型项目、1852个“八大行动”项目投资分别完成年度计划的117.5％和109％，信丰至南雄高速公路建成通车，赣州港五云综合枢纽码头开港运营，瑞金机场基本建成，梅江灌区总干渠提前具备通水条件，平江灌区先导工程开工，赣州至安远至寻乌高速公路纳入国家“十四五”规划，信丰电厂二期获批立项。促消费成效明显，举办“消费提振年”活动近千场，发放消费券1.5亿元，商贸消费提质扩容综合评价全省第一，网络零售额突破600亿元，跨境电商业务量是去年的2倍，接待游客人次、旅游收入均超过2019年水平。稳外贸提质增效，赣州综合保税区规划调整通过国家验收，赣州国际陆港铁路集装箱吞吐量27.4万标箱、增长13.2％，凯马汽车整车出口获批，手机、锂电产品出口分别增长39.5％、6.4倍。全年GDP增长5.3％，一般公共预算收入增长4.4％，规模以上工业增加值增长10.3％，固定资产投资下降1.7％，社会消费品零售总额增长5.9％，实际利用省外2000万元以上项目资金增长5.6％，进出口增长8.3％，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.7％、9.3％，多数主要经济指标增幅保持全省“第一方阵”。

一年来，我们聚力扶实体、强创新，产业发展步伐稳健。工业经济企稳向好，规上工业企业净增218家，总数达2898家、保持全省第一，吉利耀能、富联精密、天能新能源等重大项目投产，现代家居、有色金属和新材料、电子信息、纺织服装产业集群营收分别达2700亿元、1800亿元、1700亿元、1100亿元，5个开发区获批扩区调区。经过努力，工业倍增升级三年行动胜利收官，工业对GDP增长贡献率提高近12个百分点，规上工业营收前移3位、列全省第4，营收过百亿元园区增加6个，千亿产业集群由1个增至4个，获评国家级产业集群4个、省级产业集群23个，稀土新材料及应用集群入选国家先进制造业集群。科技创新赋能提质，中国科学院赣江创新研究院基本完成筹建，国家稀土功能材料创新中心通过验收，新药创制全国重点实验室获批建设，中国稀土集团稀金谷产业促进中心揭牌成立，国家级知识产权保护中心正式运行，龙南获批国家知识产权强县建设试点县，信丰入选国家创新型县（市）建设名单，龙南骏亚电子获评国家企业技术中心，新增专精特新“小巨人”企业17家，认定高新技术企业501家，入库科技型中小企业2432家，综合科技创新水平指数进入全省前列；“赣州号”卫星成功发射，中国电信中部云（龙南）数据中心签约落地，上云企业累计突破5万家，2家企业荣获中国轻工业数字化转型创新成果一等奖，赣州高新区被评为全省数字化转型标杆开发区，赣州跃居全国数字经济百强城市第56位、前移2位。农业发展稳中向好，粮食生产“二十连丰”，冬播油菜面积增长32.5％，新（改）建蔬菜基地10.6万亩，生猪出栏700万头以上；赣南脐橙品牌价值连续九年位居全国区域品牌水果类第一；新（改）造油茶林40.5万亩，赣南茶油连续六年荣登全国区域品牌百强榜；新建高标准农田55.8万亩，水稻机械化集中育秧实现镇域全覆盖；新认证富硒农产品432个，发布“赣南硒品”品牌，全国名特优新、绿色有机农产品数量均居全省第一；新增营收超10亿元农业龙头企业3家，获批现代农业全产业链标准化示范基地32个，会昌、信丰入选全国农业现代化示范区创建名单。服务业加快复苏，金融机构存贷款总量突破1.6万亿元，播恩集团、天键电声成功上市，召开首届产业基金促进赣州高质量振兴发展大会，设立规模50亿元的现代产业引导基金；全国首届预制菜争霸赛、第五届赣菜美食文化节在赣州启动，成立全省首家预制菜产业协会，入选全国十大预制菜创新发展地区优秀案例，荣获“国际客家美食名城”称号；举办中国红色旅游博览会，大余丫山、南康家居小镇、章贡区郁孤台分别获评国家级旅游度假区、工业旅游示范基地、旅游休闲街区，崇义列入中国体育旅游精品目的地；县级供销集配中心、乡镇和村级快递网点实现全覆盖，入选全国功能型现代流通战略支点城市。

一年来，我们强力推改革、扩开放，动力活力加速释放。优化营商环境取得新进展，193项创新试点和对标提升任务较好完成，评标定标分离等18项改革经验全省推广，611项政务服务事项“一网通办”，“数字大脑”上线运行，数字政务云服务大厅揭牌启用，获评全国网络市场监管与服务示范区；助企纾困力度加大，80％以上惠企政策“免申即享、即申即享、直达企业”，全年为企业减负237亿元，政企圆桌会议解决企业困难问题968个，市场主体净增6.57万户、总数达86.89万户。重点领域改革实现新突破，“8＋1”项省级下放权限事项基本落实，普惠金融改革试验区建设成效明显，国资国企改革创新三年行动获评全省A级，供销合作社综合改革获供销总社肯定，全市首宗农村集体经营性建设用地入市交易，发放全省首本土地承包经营权新证，在全省率先开展农业生产“大托管”服务、“智慧政务＋税务”改革试点，南康入选中央财政支持普惠金融发展示范区，大余、信丰获财政部财政管理绩效综合评价表彰，中心城区城市管理、国有景区运营等体制改革取得积极成效。开放合作迈出新步伐，成功举办央企援赣、粤企入赣、进博会赣州专场推介会以及家具、脐橙、纺织服装博览会等活动，签约2000万元以上项目317个、总投资2601亿元，其中百亿元项目6个。发布新时代人才政策，“赣州才服通”上线运行，大湾区人才科创中心建成投用，引进高层次人才1251名、急需紧缺人才超万名。深赣对口合作扎实推进，粤赣两省五年实施方案出台，深赣港产城一体化合作区发展规划获批，深圳国际食品谷赣州产业园签约，全国首家深圳精品展销中心投运，深圳科技园赣州园区开园，与深圳合作共建产业园区有序推进；开通赣深新能源汽车多式联运通道，累计开行铁海联运“三同”班列超5000列；认定大湾区“菜篮子”生产基地84个、“圳品”31个、“深圳农场”9个，建成“盒马村”2个，均为全省最多；建立深赣政务服务全域通办机制，不动产登记实现跨城通办。

一年来，我们着力抓统筹、促融合，城乡面貌持续改善。市级国土空间总体规划获批。中心城区快速路通车总里程达103公里、“三横三纵”快速路网基本形成，蟠龙大桥、稀土大桥、创新大桥建成通车；蓉江新区、高铁空港新区、三江口片区建设取得阶段性进展，章贡区连续两年获评全国百强区；市文化艺术中心全面建成，赣州规划馆开馆，改造老旧小区125个、城市棚户区3.69万户，筹集保障性租赁住房11.49万套，历史文化名城保护利用、老旧小区改造、保障性租赁住房建设模式获住建部推广；入选全省首批水网先行市，龙华水厂二期开工，新增节水型社会建设达标县8个，新（改）建污水管网270公里，定南获评全省城镇生活污水处理提质增效示范县；全国文明城市、国家卫生城市高分通过复审，8个县（市）通过国家卫生县考核验收，连续四年入选城市体检国家样本城市。农村人居环境有新提升，完成925个村庄规划编制、2645个新农村点建设，农村公路总里程突破4万公里，新（改）建农村户厕5.87万个，1607个行政村垃圾分类试点扎实推进，寻乌、崇义生活垃圾焚烧发电项目建成投用，安远、兴国、全南获评全省美丽乡镇建设先进县，会昌、宁都分别被评为“四好农村路”全国、全省示范县，安远全国城乡交通运输一体化示范县创建通过验收。生态环境质量领跑全省，中心城区PM2.5年均浓度、县级及以上城市空气质量优良天数比例全省最优，国考、省考断面水质优良率100％；改造低质低效林101万亩，治理水土流失480平方公里，生态修复废弃矿山1311公顷，3个独立工矿区纳入国家资金长效支持名单，国土绿化试点示范任务全面完成，第三轮东江流域上下游横向生态补偿启动实施，国家低碳城市试点获评“优良”等次，阳明湖入选全国美丽河湖优秀案例，寻乌废弃矿山治理、赣县崩岗生态修复入选全国典型案例，赣县、兴国、崇义获评全国自然资源节约集约示范县，宁都、上犹分别列入国家小流域综合治理提质增效项目建设县、全域森林康养试点建设县，石城成功创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，全南获国家生态文明建设示范区命名。

一年来，我们倾力惠民生、保稳定，人民生活品质更高。民生支出占一般公共预算支出比重达83％。70件民生实事全部完成。脱贫人口人均纯收入增长13.8％。城镇新增就业、新增转移农村劳动力年度任务超额完成，高校应届毕业生留赣州就业率达51.7％、创历史最好水平。3所市属高职院校入选省级“双高计划”、实现“零”的突破，获批国家级稀有金属市域产教联合体，17家产业学院揭牌成立，赣南医学院更名为赣南医科大学。疫情防控平稳转段，2个国家区域医疗中心主体工程封顶，县级以上公立综合医院“三大中心”基本实现全覆盖，入选紧密型城市医疗集团建设国家试点城市，于都获评全国医养结合、基层中医药工作示范县。医疗服务价格改革完成首轮调价，“赣州惠民保”上线。新增家庭养老床位6883张，启动实施农村基本养老服务“安养工程”试点，入选建设国家儿童友好城市名单，市青少年发展基金会获评全国5A。市第六届运动会成功举办。国家级客家文化（赣南）生态保护区创建成功，《长征第一渡》《长征组歌》震撼上演。世界客属第32届恳亲大会精彩圆满、成果丰硕、影响深远，开创了在中国内陆县级城市举办的先河，海内外客属首领、侨领、知名企业家等2500余人齐聚赣州，签约项目76个、总投资1015亿元，达到了办好一场盛会、改变一座城市、推动一域发展的预期效果！统筹发展和安全，政府债务率处于合理区间，非法集资陈案化解超额完成省定任务，“保交楼”工作居全省前列，安全生产事故起数、死亡人数“双下降”，近5年来首次实现自然灾害“零伤亡”，国家食品安全示范城市创建通过省级初评，寻乌南桥镇入选全国“枫桥式工作法”单位，赣州获评全国市域社会治理现代化试点合格城市，公众安全感、公安满意度连续五年全省第一。持续加强国防动员和双拥共建，高标准完成军委国防动员部赋予的基层治理规范化建设示范验证任务，退役军人事务、军民融合、民族宗教、外事侨务、统计调查、消防、老龄、气象、水文、档案、地方志、工青妇、残疾人、红十字等工作取得新成绩。

扎实开展学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想主T教Y，解决影响高质量发展和群众反映强烈问题240个，政府自身建设在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干中得到加强。深入推进法治政府建设，《赣州市扬尘污染防治条例》《赣州市农村住房建设管理条例》《赣南脐橙保护条例》颁布施行，办理人大代表建议301件、政协提案382件，司法行政满意度全省第一。加强党风廉政建设和意识形态工作，持续抓好巡视、巡察、审计发现问题整改，全市政府系统全面从严治党向纵深发展。

各位代表！回望过去一年，我们顶住外部压力，克服重重困难，把一些不可能的事情变成了可能，把一些可能的事情做到极致，5项工作获国务院督查激励表彰，44个全国性会议活动在我市举办，赣州知名度、影响力显著提升！成绩来之不易，根本得益于主席新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协和社会各界的监督支持，得益于全市广大干部群众的拼搏奋斗！在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、人民团体和各界人士，向驻市解放军和武警部队官兵、公安干警和消防救援人员，向中央和省属驻市单位、中央和国家对口支援单位及全体挂职干部，向所有关心支持赣州发展的海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！

需向代表说明的是，受有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱等影响，去年部分主要经济指标增速不及预期，但实物量指标和先行指标运行良好、支撑有力，全市经济回升向好的态势不断巩固。同时，我们也清醒地认识到，当前实体经济承压明显，科技创新支撑不够，县域经济高质量发展任务艰巨，民生保障还有不少短板，一些领域风险隐患仍需高度重视，干部作风和治理能力建设还要加强，等等。我们一定直面问题，全力加以解决。固原市政府工作报告

——2024年1月11日在固原市第五届人民代表大会第四次会议上

固原市市长杨青龙

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、20XX年工作回顾

过去一年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是固原市加快推进高质量赶超式发展的重要一年。我们坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实自治区党委、政府和市委部署要求，以奋斗为笔、以实绩作答，全年地区生产总值增长5.6％，地方一般公共预算收入增长32.8％，城乡居民人均可支配收入分别增长5.4％和8.7％，经济社会各项事业发展取得新成效。

（一）产业发展取得新进展。完整准确全面贯彻新发展理念，大力实施产业、投资千亿倍增计划，经济运行稳中有进、进中向好。“五特”产业量质齐升。积极应对多年未有的牛价下跌冲击，在全区率先出台“牛十条”，稳住了肉牛产业基本盘，饲养量占据全区“半壁江山”。抢抓创建整省域高标准农田示范区机遇，扩量提质建设高标准农田41万亩、高效节水灌溉12万亩，旱灾之年粮食稳产，达到83.1万吨。新发展设施农业1.2万亩，“三品一标”农产品增加到83个，冷凉蔬菜“走俏”全国。西吉成功申报国家级现代农业产业园，隆德入选全国农业现代化示范区创建名单。一产增长6.9％。“五新”产业强筋壮骨。聚力产业补链延链强链，西吉汇能风电、泾源共享储能电站等补链项目加快实施，朗星节能照明、渤泰新材料等延链项目建成投产，王洼二矿智能化改造、原州区飞毛腿产品升级等强链项目有力推进，闽泰、新恒等轻工纺织聚链成群，产值增长50％，装备制造产值实现翻番。新增规上工业企业11家，规上工业增加值增长5％。“五优”产业活力迸发。深入推进农文旅融合发展，开展“消费需求促进年”活动，举办全国知名蔬菜销售商进固原、首届红色文化旅游节等促销活动180余场次，泾源牛街、彭阳梯田夜肆、西吉将台堡小吃街等消费集聚区建成运营，隆德老巷子入选国家级夜间文旅消费集聚区，消费市场持续活跃，新增限上商贸企业和大个体55家，服务业增加值增长4.5％，社会消费品零售总额增长2.6％。出台引客入固奖补政策，新增全国旅游精品线路5条，六盘山、泾源荣获全国“避暑旅游目的地”称号。项目投资支撑有力。坚持大抓高质量项目导向，深入开展“扩大有效投资巩固提升年”活动，六盘山“山水”项目竞争成功，中央补助和自治区配套资金43.7亿元，是建市以来获支持最大的单体项目。六盘山电厂扩建等十亿级项目破土动工，银昆高速固原段等基础设施项目加快推进，清水河流域城乡供水等民生保障项目建成投用。固定资产投资增长2.8％，工业投资、民间投资增幅均居全区第一，贷款余额突破600亿元，增幅全区前列，一批重大产业和基建项目落地，为稳增长、调结构、强基础提供了有力支撑。

（二）城乡面貌呈现新气象。加快宁夏副中心城市和生态文旅特色市建设，区域发展协调性继续增强。城市功能日臻完善。启动国家生态园林城市、国家森林城市创建，开展城市体检，建成市区雨污分流雨水管网18.2公里，背街小巷亮灯率提高到95％，完成冬季取暖热源清洁化改造258万平方米、建筑节能改造55万平方米，改造老旧小区20个，商品房销售面积78万平方米，建设重点小城镇8个，城镇化率提高1.6个百分点、达到46.4％。脱贫攻坚成果持续巩固。紧盯“三类人群”，精准开展防返贫监测和帮扶，统筹整合帮扶资金26亿元，产业投入占比达到62.6％，消除风险476户1884人，脱贫劳动力务工就业13.13万人，脱贫人口纯收入增长16.5％，实现“两个高于”目标，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。乡村建设增颜提质。完成全市所有村庄规划编制审批，打造美丽村庄18个、闽宁乡村振兴示范村10个、人居环境整治提升示范村66个，完成农村公路提升2002公里，农村生活垃圾基本实现无害化处理，生活污水治理率、卫生厕所普及率分别达到40％和60％。原州入选全国第二批乡村振兴示范创建县，西吉创成“四好农村路”全国示范县，隆德获评全国传统村落集中连片保护利用示范县，泾源入围全国村庄清洁行动先进县，宜居宜业和美乡村画卷渐次铺开。

（三）生态环境再添新优势。深入践行“两山”理念，美丽固原建设蹄疾步稳。生态系统质量全面提升。完成新一轮市县国土空间总体规划，启动实施六盘山“山水”项目、黄河“几字弯”攻坚战等重大生态工程，“四水四定”工作全面开展，完成国土绿化46万亩，治理水土流失面积662平方公里，全市森林覆盖率、草原综合植被盖度、重点野生动植物保护率分别达到16.07％、87％和96％，稳居全区第一。“互联网＋城乡供水”经验在联合国水大会上交流，西吉荣获国家水土保持示范县，隆德渝河治理入选全国第二批美丽河湖优秀案例，六盘山自然保护区被命名为首批全国林草科普基地。污染防治攻坚纵深推进。统筹推进“四尘”同治、“五水”共治、“六废”联治，“蓝天、碧水、净土”保卫战和固废攻坚战取得明显成效，中央生态环保督察年度整改任务全部销号，黄河流域警示片披露问题有效整改，空气质量优良天数比例稳定在91％以上，水质达标率持续保持100％，土壤环境质量总体安全，主要污染物排放总量控制约束性指标顺利完成，污染防治攻坚战成效考核连续四年保持全区第一梯队。生态价值转换扩面增效。深入实施“双碳”战略，加快推进生态资源向资产和财富转化，发展菌菇1400万棒、林鸡102万只、林蜂10万群、林药等林下种植55万亩，生态经济产值突破20亿元，越来越多的群众端起了“生态碗”、吃上了“生态饭”，固原绿水青山既有颜值更有价值。

（四）民生福祉获得新改善。坚持以为民造福为价值追求，民生支出比例达到85％以上，10件民生实事全部实现。就业渠道多元拓展。实施就业优先战略，多措并举稳岗拓岗，完成职业技能培训1.25万人，农村劳动力转移就业31.6万人，城镇新增就业9499人，高校应届毕业生去向落实率93％，零就业家庭动态清零，城镇调查失业率稳定在5.3％以内。教育质量稳中有升。新改扩建中小学校舍10万平方米，新增学位2700个。组建教育集团45个、城乡共同体44个，覆盖372所学校，7个教育集团被自治区评优。固原农林职业技术学院获批筹建，宁夏师范学院更名大学在即，教师教学质量“双升”计划成效显著，认定六盘名校51所、六盘名师100人、六盘名校长28人，“优学在固原”品牌越擦越亮。医疗服务贴心高效。千方百计筹集医药资源，疫情防控平稳转段。启动省级区域医疗中心建设，市医院、市中医医院分别晋升三甲、三乙，四级卫生健康服务网络不断完善，县域内就诊率92.1％。狠抓群众就医难点问题，医护人员服务态度明显改善，门诊时间按需延长，多种药品集采价格下降50％以上。荣获省级健康城市建设样板市，泾源成功创建国家卫生县城。文体事业蓬勃发展。实施文艺创新和文化惠民工程，出台文明行为促进条例，倡导新时代美德健康生活方式，移风易俗群众满意度测评由五市末位跃升第一。隆德入选全国首批文化产业赋能乡村振兴试点名单。高标准承办全国和美乡村篮球大赛西北区赛事，固原市荣获全国总决赛最佳赛区、原州三营镇斩获季军。社会保障坚实有力。基本医疗、养老保险参保率稳定在98％以上，跨省异地就医直接结算全面实现，实施育儿补贴，启动市区托育中心建设，DIP支付工作再获全国优秀，城乡居民基础养老金每人年度提高180元，向21.8万名生活困难群众发放补助资金9.6亿元，群众获得感更足、幸福感更强。

（五）改革开放迈出新步伐。狠抓改革任务落实，拓展合作范围和领域，固原发展活力和内生动力进一步激发。改革创新蓄势增劲。稳步推进“六权”改革，用水权确权交易、新建项目排污权有偿取得、山林资源担保贷款破题推进，交易碳排放权3510万元，流转土地经营权82.3万亩。高质量发展、生态文明建设、社会事业等重点领域和关键环节改革取得新突破。实施科技创新项目272个，引进转化科技成果34项，新培育国家高新技术企业12家。西吉入选第二批全国科普示范县。开放合作借势拓展。成功举办固原农文旅西安、福州、厦门等地推介招商大会，支持企业组团参加中阿博览会等展会，实施招商引资项目178个，到位资金203亿元。鼓励企业“走出去”开拓市场，科技型企业技术跨国输出实现零的突破，进出口总额增长92％。营商环境应势而优。深化“放管服”改革，“一网通办”事项占比85％，175项高频事项“跨省通办”，工程建设项目审批时限压减60％以上，政务服务标准化创建工作通过国家验收，“智能审批助手”经验在全国推广，新增各类市场主体1.68万户，增长35.7％，为企业退减缓返税费5.2亿元，普惠型小微企业贷款余额增长18.9％，“办事不求人、合规自然行”逐渐成为固原营商环境的鲜明标识。

（六）社会治理实现新提升。深入践行总体国家安全观，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，推动社会治理共建共治共享。民族团结巩固发展。深入贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，全力推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设，全市域创成全国民族团结进步示范区，民族事务治理能力和治理水平不断提升。风险防控有力有效。坚决遏制增量，积极化解存量，市本级政府债务退出“红区”。严厉打击非法金融活动，年内新发涉非案件同比下降80％。困扰1.5万户群众数十年的“办证难题”有效化解，涉及3437户群众的“保交楼”任务基本完成。安全发展夯基固本。深入开展重大事故隐患专项排查整治，推行“六个一工作法”，在全区率先明确25个行业领域监管职责，完成“瓶改管”“气改电”313户，燃气安全“三件套”加装率99.6％，农村公路安全生命防护实现全覆盖，8.98万条安全风险隐患全部清零，安全专项投入历史最高，生产安全事故起数下降56％。国家食品安全示范市通过自治区初评验收。基层治理安定有序。深入开展“八五”法治宣传教育，成功创建自治区法治政府建设示范地区，行政机关负责人出庭应诉率100％。“1＋1＋3”基层治理机制在全区推广，97％以上的矛盾纠纷化解在基层，重复访、积案化解工作走在全区前列，创成全国“信访工作示范县”2个。全面推进平安固原建设，八类主要案件、电诈案、盗窃案同比分别下降8％、29.1％和9.2％，群众安全感连续多年居全区第一。

国防动员、军地协调、退役军人、应急救援等工作都有新成绩，统计调查、新闻广电、史志档案、地震气象等事业都有新发展，支持工会、团委、妇联、科协、文联、残联、红十字会、老龄委、关工委等组织有新作为。

（七）自身建设得到新加强。始终坚持把主席总书记重要讲话指示批示精神作为“第一议题”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。扎实开展主T教Y，聚焦主题主线，突出真学实干，接受了严肃认真的党内政治生活洗礼。坚持把党的全面领导落实到政府工作各领域全过程，严格遵守政治纪律和政治规矩，提请市委审议重大事项32项。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，提请市人大常委会审议地方性法规草案1件，16件人大议案建议和100件政协提案办复率100％。不断加强审计监督和统计监督，主动接受舆论和社会监督。认真履行全面从严治党责任，全面落实中央八项规定及其实施细则精神，持续抓好国务院高质量发展综合督查和自治区党委巡视反馈问题整改。下大力气整治形式主义、官僚主义，市政府会议、文件分别压减4％、3.4％。在全区率先出台“三项”费用降标规定，压减非急需非刚性支出，把有限的资金用在刀刃上。

各位代表！刚刚过去的一年，我们在多重压力下坚毅前行，在多难选择中敢于担当，解决了一些群众期盼的难题，办成了一些有利发展的大事。这些成绩的取得，根本在于以主席同志为核心的党中央掌舵领航，在于主席新时代中国特色社会主义思想科学指引，是自治区党委政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中央、自治区驻固单位，向驻固部队、武警官兵、公安民警和消防救援人员，向倾情帮扶固原的福建省和中央定点单位，向所有参与固原建设、支持固原发展的各界朋友，表示衷心感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地看到，发展不平衡不充分的问题仍然突出：一是经济总量偏小，发展质效不高，产业转型和结构调整任重道远；二是财政自给能力薄弱，固定资产投资后劲不强，基础设施建设欠账较多；三是优质公共服务供给不足，城乡居民持续增收压力较大，优化营商环境还需持久用力；四是创新创业创造氛围不浓，高端人才短缺，数字信息化建设滞后；五是形式主义、官僚主义新表现禁而未绝，一些干部推动工作、破解难题的能力素质与高质量发展的任务要求还不相适应。对这些问题，我们将接续奋斗、久久为功，尽心竭力加以解决。广东省政府工作报告

——2024年1月23日在广东省第十四届人民代表大会第二次会议上

广东省省长王伟中

各位代表：

现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20XX年工作回顾

刚刚过去的20XX年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。主席总书记亲临广东视察，殷切寄望广东锚定强国建设、民族复兴目标，围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，在全面深化改革、扩大高水平对外开放、提升科技自立自强能力、建设现代化产业体系、促进城乡区域协调发展等方面继续走在全国前列，在推进中国式现代化建设中走在前列，赋予粤港澳大湾区“新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”的全新定位，并先后向文化强国建设高峰论坛、“读懂中国”国际会议（广州）、从都国际论坛致贺信，极大振奋了全省上下奋进新征程的信心决心。我们坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻主席总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，坚决贯彻党中央决策部署，认真落实国务院工作安排，在省委正确领导下，在省人大及其常委会、省政协监督支持下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，守正创新、苦干实干，推动经济社会发展取得新成效。

——这一年，我们紧紧围绕实现主席总书记赋予的使命任务，认真落实省委“1310”具体部署，推动中国式现代化的广东实践迈出坚实步伐。省委召开十三届三次全会，作出锚定“走在前列”总目标、激活改革开放创新“三大动力”、奋力实现“十大新突破”的具体部署。我们按照省委确定的施工图和任务书，以“再造一个新广东”的闯劲拼劲再出发，推进新阶段粤港澳大湾区建设、实施“百县千镇万村高质量发展工程”、坚持制造业当家、实现高水平科技自立自强、推进海洋强省建设、推进绿美广东生态建设、推进文化强省建设、推动共同富裕、推进法治广东平安广东建设、加强党的全面领导和党的建设等工作全面铺开，奏响走在前列、当好示范的时代强音。

——这一年，我们坚持把高质量发展作为实现现代化的奋进之路，凝聚方方面面的力量，形成推动高质量发展的鲜明导向。省委、省政府在春节后上班第一天召开全省高质量发展大会，各地、各部门现场亮决心、比干劲，全省上下击鼓催征、聚力前行，经济发展“量”、“质”齐升。三次产业比重调整为4.1∶40.1∶55.8，制造业增加值占地区生产总值比重达32.7％，现代服务业增加值占服务业比重达65％，金融业增加值突破1.2万亿元。规模以上工业企业超7.1万家、高新技术企业超7.5万家，均居全国首位。“深圳—香港—广州”科技集群连续4年被世界知识产权组织评为全球创新指数第二名，全省研发经费支出约4600亿元、占地区生产总值比重达3.39％，区域创新综合能力连续7年全国第一。

——这一年，我们坚决扛起经济大省勇挑大梁的责任担当，全力以赴拼经济、抓项目、促发展，全省经济在攻坚克难中回升向好。地区生产总值达到13.57万亿元、增长4.8％，是全国首个突破13万亿元的省份，总量连续35年居全国首位，广州经济总量突破3万亿元；地方一般公共预算收入达1.39万亿元、增长4.3％；社会消费品零售总额达4.7万亿元、增长5.8％，深圳成为广东第二个万亿元消费城市；进出口顶住压力、逆势实现正增长。规模以上工业增加值突破4万亿元、增长4.4％，工业投资连续36个月保持两位数增长，佛山成为广东第二个规模以上工业总产值突破3万亿元的城市。全省经营主体突破1800万户、全年净增172.8万户，其中个体工商户突破1000万户，企业达780万户、占全国1／7，呈现出韧性强、活力足的良好势头。

事非经过不知难。一年来，我们主要做了以下工作：

一是纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，有力牵引全省全面深化改革开放。国务院出台《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，批复横琴粤澳深度合作区总体发展规划、前海深港现代服务业合作区总体发展规划，大湾区建设迎来新的重大机遇。我们扎实推进基础设施“硬联通”，广州站至广州南站联络线、南珠（中）城际、广河高铁机场段开工建设，深中通道主线全线贯通、今年通车后深圳与中山之间只需半小时，琶洲港澳客运码头投入运营、开辟跨境水上新通道，港珠澳大桥车流量创历史新高、开通旅游试运营。全面加强规则机制“软联通”，启动“数字湾区”建设，发布110项“湾区标准”，108项高频政务服务事项实现粤港跨境通办，“港车北上”、“澳车北上”、“经珠港飞”、人才签注、利率“互换通”等落地实施，港澳律师大湾区内地执业试点期限获批延长三年，三地居民在大湾区工作生活更加便利。大力推进深圳先行示范区建设，综合改革试点22条创新举措和典型经验获全国推广。扎实推进重大合作平台建设，推动出台横琴粤澳深度合作区发展促进条例、南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例，实施“横琴金融30条”、“前海金融30条”，将266项省级行政职权调整由几大平台实施。横琴放宽市场准入特别措施、鼓励类产业目录等顺利落地，产业项目加快导入，中医药省实验室正式揭牌，“分线管理”配套财税政策和海关监管办法出台实施，“二线”通道建成并通过验收，允许符合条件的澳门居民携带动植物产品进入合作区。前海累计引进全球头部服务商152家，港澳专业人士备案执业范围增至22类，全国首家“双牌照”境外银行正式落地。南沙开发建设加力提速，国家出台支持南沙放宽市场准入与加强监管体制改革意见，国际通用码头工程开工，中国企业“走出去”综合服务基地正式挂牌，累计落户港澳企业近3000家、投资总额超千亿美元。河套香港科学园深圳分园顺利开园，首批16家香港科创机构、企业及服务平台入驻。抓住改革开放45周年契机，深入推进创造型引领型改革，实施部分财政资金“补改投”改革试点，地方国企改革、省级政府质量工作获评国家A级，大湾区国际一流营商环境建设三年行动全面启动，广东连续4年获评全国营商环境最佳口碑省份。《东莞深化两岸创新发展合作总体方案》获国务院批复。广东自贸试验区高水平对外开放门户枢纽作用凸显，成为我国对接国际高标准推进制度型开放的试点区域。积极参与共建“一带一路”，中欧班列开行数量增长31.2％。国际友城和外国驻穗总领馆分别增至208对和68家，广东对外交往“朋友圈”越来越大，国际影响力和竞争力不断提升。

二是以头号力度实施“百县千镇万村高质量发展工程”，城乡区域协调发展开启新图景。学习运用“千万工程”经验，制定实施“1＋N＋X”政策体系，选取22个县（市、区）、110个镇、1062个村（社区）作为首批典型，更好统筹县的优势、镇的特点、村的资源，加快把短板变成潜力板。抓住县域这个重要发力点，实施创先、进位、消薄行动，大力发展食品加工、文化旅游等强县富民产业，推进33个县域商业示范县建设，新增全国休闲农业重点县2个，县域特色优势产业发展亮点纷呈。推进扩权强县、强县扩权改革，将60项省级行政职权调整由市县实施，财政省直管县改革扩围至全部57个县（市），县级资源整合使用自主权进一步扩大。推进新型城镇化建设，建强中心镇、专业镇、特色镇，112个镇入选全国千强镇。实施乡村建设行动，农村规模化供水工程覆盖率从78％提高到83％、惠及5200多万群众，供销公共型农产品冷链骨干网组网投产，新建和改造提升农村公路6958公里，新增国家乡村振兴示范县3个、累计达7个，新增中国美丽休闲乡村10个、累计达62个。启动实施“田长制”，建成高标准农田169.8万亩、超额完成国家下达的100万亩年度任务，垦造水田5.31万亩，有序推进撂荒耕地复耕复种，河源灯塔盆地灌区近期工程建成通水、缓解近20万亩耕地缺水问题。农业强省建设取得新进展，新创建国家优势特色产业集群2个、国家现代农业产业园3个，菠萝、柚子等特色农产品产销两旺，油茶生产任务超额完成，水稻、生猪育种全国领先，水产种苗产量、水产品总产量、农产品进出口总额均居全国首位。认真落实主席总书记“荔枝产业要发展，不解决保鲜问题不行”的重要指示，推广荔枝保鲜全链集成技术，部分品种保鲜时间从6天延长至1个月，荔枝鲜果远销欧美，出口总量增长59.2％。农村居民人均可支配收入增长6.5％，城乡居民收入比缩小至2.36∶1。深化国家级宅基地制度改革试点，推进农村集体经营性建设用地入市试点，云浮等地积极探索新型农村集体经济的实现方式，全省基本消除年收入10万元以下的集体经济薄弱村。涉农贷款增长21.4％，创10年新高。推进全域土地综合整治试点，已动工农用地整理6.1万亩、建设用地整理6.4万亩、生态保护修复13.1万亩。新增全国乡村治理示范镇5个、示范村49个，乡村风貌不断提升。把产业有序转移作为实施“百千万工程”的重要抓手，设立总规模240亿元的省产业转移基金，安排1万亩用地指标支持15个主平台建设，新承接产业转移项目超650个、总投资超3200亿元。建立帮扶协作新机制，实现对粤东粤西粤北市县两级横向帮扶全覆盖，全面启动百校联百县“双百行动”，成功举办珠三角与粤东西北经贸合作招商会。推动出台深汕特别合作区条例，制定支持梅州对接融入大湾区加快振兴发展的若干措施，老区苏区振兴发展和民族地区高质量发展步伐加快。“百千万工程”一年开局起步目标任务顺利完成，强县促镇带村如火如荼，县镇村高质量发展其势已成、其兴可期。

三是坚持实体经济为本、制造业当家，现代化产业体系建设取得重要进展。制定高质量建设制造强省的意见，推动出台制造业高质量发展促进条例，大力实施“五大提升行动”，扎实推进新型工业化。实施“大产业”立柱架梁行动，提质壮大8个万亿元级产业集群，加快把新能源、超高清视频显示、生物医药、高端装备制造等打造成新的万亿元级、5000亿元级产业集群。广汽埃安智能生态工厂入选全球唯一新能源汽车“灯塔工厂”，深汕比亚迪汽车工业园、小鹏汽车广州工厂等全面投产，肇庆小鹏智能智造研究院建成运营，全省新能源汽车年产量达253万辆，全国每4辆新能源汽车就有1辆是“广东造”。出台推动新型储能产业发展系列政策，组建全国唯一的国家地方共建新型储能创新中心，新型储能在建项目100个、总投资2290亿元，肇庆宁德时代二阶段工程等项目动工建设，佛山宝塘新型储能电站建成投运、是我国一次性建成最大的电网侧独立储能电站，新型储能电站装机规模突破160万千瓦，广东成为全国储能电池产业配套最全的地区。深入实施“广东强芯”工程、汽车芯片应用牵引工程，两条12英寸芯片制造产线、高端光掩模产线等建成投产，全力打造中国集成电路第三极。实施“大平台”提级赋能行动，高标准打造一批“万亩千亿”园区载体，加快7个大型产业集聚区建设，省产业园新增2个、基本实现粤东粤西粤北县域全覆盖，划定工业用地控制线601万亩，实施村镇工业集聚区升级改造近7000亩，为产业发展和转型升级腾出新空间。新增10个国家级工业设计中心，佛山入选国家服务型制造示范城市。实施“大项目”扩容增量行动，抓好投资50亿元以上的制造业重大项目建设，对投资5000万元以上的先进制造业项目用地指标应保尽保，全年批准建设用地40.4万亩、增长38％。投资约700亿元的揭阳中石油炼化一体化项目全面投产，成为国内一次性建设规模最大、可生产全品类石化产品的炼化一体化项目。投资超500亿元的惠州中海壳牌三期、投资约300亿元的茂名石化升级改造项目开工建设，湛江巴斯夫、惠州埃克森美孚项目年投资额均超100亿元。实施“大企业”培优增效行动，累计培育国家级制造业单项冠军132家、专精特新“小巨人”企业1528家，19家企业进入世界500强，A股上市公司总量、新增境内外上市公司数量均居全国第一。实施“大环境”生态优化行动，出台推动民营经济高质量发展、培育扶持个体工商户、发展融资租赁、降低制造业成本等惠企政策，新增减税降费及退税缓费超2000亿元，制造业贷款规模突破3万亿元、增长24.4％。推动“个转企”1.9万家、创5年新高，推动“小升规”超7000家。省财政新增10亿元支持中小企业数字化转型，推动超5000家规模以上工业企业数字化转型，深圳、东莞入选国家中小企业数字化转型试点城市。出台“技改十条”，推动超9300家工业企业开展技术改造，技改投资增速创6年新高。广东正以更高更强的姿态挺起现代化建设的产业“脊梁”。

四是一体推进教育强省、科技创新强省、人才强省建设，高水平科技自立自强释放强大动能。以粤港澳大湾区国际科技创新中心建设为牵引，加快构建“基础研究＋技术攻关＋成果转化＋科技金融＋人才支撑”全过程创新链，全省研发人员数量、发明专利有效量、高价值发明专利拥有量、有效注册商标量、PCT国际专利申请量均居全国首位。打造科技体制改革示范地，启动科技体制改革三年攻坚，创新构建使命导向的科技计划评价体系，职务科技成果管理改革试点深入推进。打造重要的原始创新策源地，将1／3以上的省级科技创新发展战略专项资金投向基础研究，鹏城、广州国家实验室全面顺利运行，获批组建15家全国重点实验室，人类细胞谱系、先进阿秒激光、冷泉生态系统等重大科技基础设施获批立项。打造关键核心技术发源地，扎实推进核心软件攻关、“璀璨行动”等重大科技工程，在新一代通信、终端操作系统、工业软件、储能与新能源等领域取得一批突破性成果，麒麟高端芯片实现自主规模应用，体外膜肺氧合系统、高端核磁共振设备、高端手术机器人等打破国外垄断，企业技术创新活力强劲。打造科技成果转化最佳地，推进粤港澳大湾区国家技术创新中心“1＋9＋N”体系布局建设，在生物、纳米领域获批建设2家国家产业创新中心，广州、深圳入选首批国家知识产权保护示范区建设城市，预计全省企业享受研发费用税前加计扣除金额超6800亿元，技术合同认定登记金额超4400亿元、约占全国1／10。打造科技金融深度融合地，推动省创新创业基金实体运作，开展“补投贷”联动试点，新增50家科技型企业上市，科技信贷余额超2.3万亿元、规模居全国首位，科技保险为8.96万家企业提供风险保障2万亿元，知识产权质押融资达2307亿元、同比翻了一番。打造粤港澳大湾区高水平人才高地，28所高校的220个学科入围ESI全球排名前1％、27个学科入围前1‰，华南理工大学、南方科技大学获批建设国家卓越工程师学院，中山大学等6所高校立项建设省高等学校基础研究卓越中心，香港科技大学（广州）首次招收本科生。深圳、佛山入选首批国家市域产教联合体，深圳职业技术大学成为“十四五”期间全国首家获批的公办本科层次职业学校。全省高层次、高技能人才分别达94万人、690万人，有效持证外国人才达4.5万人，一大批海内外人才纷至沓来。

五是千方百计扩内需稳外需，链接国内国际双循环功能进一步增强。充分发挥投资关键作用，狠抓项目前期工作，创新实施并联审批、联合验收等工作机制，争取地方政府专项债券4633亿元、居全国第一，争取增发国债资金254.7亿元，向民间资本推介146个优质项目，全省固定资产投资增长2.5％。加快重大基础设施项目建设，深南高铁、梅武高铁开工建设，贵广高铁完成提质改造，从埔高速、惠龙高速、惠州机场飞行区扩建等项目顺利建成，开通广州直飞巴布亚新几内亚航线、成为我国内地与南太平洋岛国的首条定期商业航线。广州白云站建成启用，标志着广东再添一个世界级综合交通枢纽。时速350公里的广汕汕高铁开通运营，广州到汕头缩短至1.5小时左右，粤东地区加速融入大湾区“一小时交通圈”。水利投资在全国率先突破1000亿元，环北部湾广东水资源配置工程进入全面施工阶段，总投资354亿元的珠三角水资源配置工程即将通水。加快韶关数据中心集群等新型基础设施建设，新增5G基站5.6万座、公共充电桩11万个。出台“促消费7条”、扩大汽车消费、促进家电消费等政策，省市联动举办重大促消费活动超340场，发放消费券5.7亿元、拉动消费83.9亿元，带动文旅、餐饮、住宿、夜间消费加快恢复，网上零售额增长9.4％、规模位居全国第一。打好“五外联动”组合拳，出台“稳外贸8条”、“加工贸易13条”等政策，成功举办高交会、加博会、中博会和“粤贸全球”系列展会，广交会全面恢复线下举办、出口成交额440亿美元、展览总面积和参展企业数量均创历史新高，六大进口基地首批32个项目建设全面启动，商品集散和资源配置能力进一步增强。粤港澳大湾区全球贸易数字化领航区和广州知识城综保区、佛山综保区获批落地，跨境电商进出口总额突破8000亿元、占全国超1／3，电动汽车、锂电池、太阳能电池“新三样”产品出口分别增长229％、15.9％、22.6％。出台“招商引资20条”、“制造业外资17条”，成功举办中国—海合会经贸合作论坛、华侨华人粤港澳大湾区大会、中国侨商投资（广东）大会、世界粤商大会、世界客商大会等重大活动，20XX粤港澳大湾区全球招商大会达成项目859个、总金额2.24万亿元，全省实际利用外资1591.6亿元，制造业利用外资增长11.7％、占比自2019年以来首次超过3成，广东已形成汇聚全球高端要素的强大引力场。

六是加强陆海统筹、山海互济，海洋强省建设迈出重大步伐。实施海洋强省建设三年行动，海洋生产总值占比达14％、总量连续29年居全国首位。制订现代化海洋牧场建设发展总体规划，全力推进3个国家级渔港经济区建设，新开工现代化海洋牧场项目40个、总投资超120亿元，潮州饶平花鲈鱼种苗培育填补省内空白，全国最大的水体自然交换型养殖工船“九洲一号”开工建设，全国首个风渔融合智能化养殖平台阳江“明渔一号”、全国首台自升式桁架类网箱正式投产。大力发展临港工业，全省首个近浅海油田油气上岸项目湛江乌石油田群建设取得新进展，惠州大亚湾石化区炼化一体化规模位居全国前列。加快发展海上风电，阳江国际风电城初具规模，汕头国际风电创新港、汕尾海工基地、揭阳运维基地加快建设，风电整机制造年产能约1000台（套），新增海上风电装机规模超200万千瓦、总量突破1000万千瓦。推动海工装备集聚发展，全球首艘具有自主航行功能和远程遥控功能的智能型海洋科考船“珠海云”号交付使用，LNG单一燃料动力船舶运力规模居全国第一。建立涉海项目审批联动机制，实现“拿海即开工”，全年批准用海26.36万亩、增长20％。实施海洋生态保护修复“五大工程”，7个海岛入选全国“和美海岛”。成功举办20XX中国海洋经济博览会等活动，推动全域参与、全域行动经略海洋，广东蓝色引擎动能澎湃、潮头正劲。

七是大力推进绿美广东生态建设，生态环境质量持续改善。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，严格落实“三区三线”，深入实施河湖长制、林长制，推进绿美广东生态建设“六大行动”，加快从“绿起来”向“美起来”转变。突出林分优化、林相改善，超额完成林分优化提升、森林抚育提升“两个200万亩”任务，新建成森林乡村104个、碧道1064公里，累计开放城市绿地5.4万亩，“城在林中、林在城中”的优美环境加快形成。积极创建南岭国家公园、丹霞山国家公园，推进华南国家植物园和4个万亩级红树林示范区建设，国际红树林中心正式落户深圳。广东国土空间规划获国务院批复，这是我省首部“多规合一”的规划。处置批而未供土地近40万亩、闲置土地4.43万亩，节约集约用地水平位居全国前列。紧盯源头打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5平均浓度为21微克／立方米，空气质量优良天数比率达94.8％，地表水国考断面水质优良率达91.9％、劣Ⅴ类国考断面全面消除，新建城镇污水管网超8000公里，新增生活垃圾日处理能力4100吨，在国家污染防治攻坚战成效考核中连续3年获优秀等次。完善产品碳足迹标准体系，广州、深圳和肇庆高新区成为国家首批碳达峰试点，全省碳排放配额累计成交额稳居全国区域碳市场首位，绿色贷款余额超过3万亿元、两年翻了一番。传统产业绿色转型步伐加快，国内首套百万吨级氢基竖炉项目在湛江宝钢点火投产，同等规模铁水产量每年可减少二氧化碳排放50万吨以上，标志着钢铁行业绿色低碳发展取得新突破。开工建设陆丰核电6号机组和肇庆浪江、惠州中洞抽水蓄能项目，惠州太平岭核电二期获批核准，全省清洁能源装机占比达62.6％。南粤大地天更蓝、地更绿、水更清。

八是全力以赴防范化解重大风险，社会大局保持平安稳定。严密防范和严厉打击敌对势力各类渗透颠覆捣乱破坏活动，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩电信网络诈骗等违法犯罪，深入推进禁毒攻坚行动，社会治安环境持续净化。启动信访问题源头治理三年攻坚，有效化解一批重点领域信访类案和久拖不决的信访积案。稳妥推进房地产企业风险化解，巩固中小金融机构改革化险成果，政府债务风险总体安全可控。全力保障煤炭、天然气等供应，新增电源装机超2100万千瓦，在最高用电负荷创历史新高的情况下未发生拉闸限电。以“时时放心不下”的责任感抓好安全生产工作，开展重大事故隐患专项排查整治，生产安全事故起数下降7.6％，没有发生重特大事故。省级政府食品安全工作连续5年获评国家A级。对849座病险水库除险加固、提前两年完成国家下达的攻坚任务，潖江蓄滞洪区、西江干流治理主体工程基本建成。有效应对30轮强降雨、6个台风和大范围低温冰冻影响，特别是台风“苏拉”、“海葵”连续影响我省长达17天，多地降雨突破历史极值，粮食生产克服各种极端天气影响、超额完成国家下达的粮食播种面积和总产量任务，全省齐心协力打好打赢防汛防台风硬仗，把灾害损失降到最低，有力守护了群众平安、江河安澜。

九是丰富高品质文化供给，文化事业和文化产业繁荣发展。加快建设新时代文化设施，广州国家版本馆特色版本体系不断完善，白鹅潭大湾区艺术中心主体工程基本完成，建成广州文化馆、广州粤剧院、广州美术馆和深圳美术馆等一批文化新馆，累计打造“粤书吧”、“粤文坊”等小而美的公共文化新空间4000多家。实施文艺精品创作扶持计划，推出电视剧《珠江人家》、舞剧《咏春》等一批广受好评的岭南精品力作，粤剧电影《白蛇传·情》《谯国夫人》分别荣获中国电影华表奖、金鸡奖。实施早期岭南探源工程，强化云浮郁南磨刀山和清远英德青塘、岩山寨等遗址考古发掘，完成“南海Ⅰ号”水下考古发掘、创全国单个考古项目文物发掘数量之最，潮州入选国家文物保护利用示范区。发展数字创意、线上演播等新业态，国家级文化产业示范园区增至3家、居全国第一，文化及相关产业增加值连续19年居全国首位。成功举办超1000场岭南特色文旅活动，建成江门赤坎华侨古镇等项目，潮州被联合国教科文组织授予“世界美食之都”称号，清远磁浮旅游专列上线试运行，全省接待游客7.77亿人次、旅游总收入超9500亿元，均居全国首位。岭南文化正以其独特的魅力绽放出新的时代光彩。

十是倾情倾力实施“民生十大工程”，人民生活品质稳步提升。坚持财力向民生倾斜、向基层倾斜，民生类支出占一般公共预算支出比重保持在七成，基层“三保”底线兜实兜牢，省政府承诺的十件民生实事全部兑现。出台“稳就业16条”，促进高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，“粤菜师傅”、“广东技工”、“南粤家政”三项工程培训134万人次，在广东就业的农民工新增117万人、总数达4365万人，城镇新增就业139.3万人、超额完成国家下达的110万人任务，城镇调查失业率均值为5.3％。大力推进基础教育提质工程，办好乡镇“三所学校”和县域高中，新增学前教育公办学位超6万个、义务教育公办学位超30万个、普通高中公办学位超5万个，平稳完成义务教育招生365万人、创近年新高。启动卫生健康高质量发展示范省建设，新增3家医院入选国家区域医疗中心，新增三甲医院6家，全省三甲医院实现100％开设互联网医院，首家中医类全国重点实验室落户广东。深化疾控体系改革，新冠疫情防控实现平稳转段。全面落实医疗保障待遇清单制度，完成职工医保门诊共济保障改革，率先实现基本医保门诊特定病种省内跨市异地认定和住院支付方式改革，异地就医费用实现可结算项目、联网医疗机构、结算人群3个全覆盖，全省药品价格指数下降17.55％。突出抓好“一老一小”保障，率先实施集中供养儿童照料护理补贴，开展商业养老金融业务试点，累计建成“长者饭堂”3431家、让更多老年人在家门口吃上“暖心饭”。推进社保扩面提质，全省域开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点，稳步提升企业退休人员养老金、城乡居保基础养老金最低标准，城乡低保、特困人员基本生活保障水平进一步提高。“拆、治、兴”并举实施城中村改造，开工改造2000个城镇老旧小区，新筹建保障性租赁住房27.1万套（间）。改扩建一批体育公园，举办群众性体育赛事活动超15万场，中山沙溪队、东莞大朗队分别获得20XX年全国和美乡村篮球大赛（村BA）总决赛冠亚军，广东健儿在第十九届亚运会勇夺30枚金牌，打破1项世界纪录、3项亚洲纪录。国防动员新格局加快构建，全民国防观念不断深化，兵员征集质量不断提升，退役军人服务保障不断增强，拥军优属力度持续加大。援藏援疆、东西部协作、对口合作继续走在全国前列。民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、参事文史、地方志、档案、地震、气象等事业扎实推进。人民群众在一个个“小切口”中感受到“大变化”，幸福生活更有质感、更有温度。

一年来，我们扎实开展学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想主T教Y，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得扎实成效。坚持向省人大及其常委会报告工作，向省政协通报情况，办理省人大代表建议799件、省政协提案683件。加强法治政府建设，修订省政府工作规则，完善重大行政决策听证规定，完成“十四五”规划实施中期评估。扎实推进数字政府2.0建设，推动出台全国首部政务服务数字化条例，数据资源“一网共享”、政府运行“一网协同”能力有效提升，省级政府一体化政务服务能力连续5年居全国首位。坚持政府带头过紧日子，省直部门运转性支出压减10％。做好常态化“经济体检”，推动审计查出问题整改到位。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，落实“四下基层”制度，大兴调查研究，帮助基层解决实际问题，对真抓实干成效明显的地市和部门加大倾斜支持力度，形成干事创业、共促发展的强大合力。

各位代表！过去一年任务艰巨繁重、工作稳中求进、成绩来之不易。我们面对的是世界经济复苏乏力、地缘冲突不断加剧的冲击影响，面对的是经济周期性、产业结构性问题叠加的严峻挑战，面对的是新旧矛盾相互交织、两难多难问题增多的复杂局面。经过全省上下共同努力，广东经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解。这些成绩的取得，根本在于主席总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，根本在于主席新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委正确领导、全省人民团结奋斗的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向驻粤中央有关单位和人民解放军、武警官兵、公安民警、消防救援指战员，以及港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，广东经济社会发展还面临一些困难和挑战：我省经济持续回升向好的基础还不稳固，特别是经济外向度高，受外部环境冲击影响更直接。有效需求不足，社会预期偏弱，一些企业经营困难。新动能培育有待加强，关键核心技术“卡脖子”问题仍然突出。城乡区域发展不协调不平衡局面尚未扭转，就业、教育、医疗、养老、育儿等领域还存在不少短板。节能减排降碳任务依然艰巨，污水治理、垃圾处理等环境基础设施还有一些欠账。房地产、金融等领域还存在风险隐患，部分市县财政收支矛盾突出。一些干部干事创业精气神有待加强，政府行政效能还需进一步提升。我们必须正视这些问题，增强忧患意识，竭尽全力战胜前进道路上的一切困难和挑战。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。综观国内外形势，世界百年变局加速演进，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，战略机遇和风险挑战并存。广东发展的韧性强、活力足、潜力大，面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。我们要保持战略定力、增强信心底气，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，准确识变、科学应变、主动求变，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，在推进中国式现代化的广东实践中展现新作为、创造新业绩。

今年政府工作总体要求是：以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实主席总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，围绕落实省委“1310”具体部署，加强党的全面领导和党的建设，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力在推进中国式现代化建设中走在前列。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5％；固定资产投资增长4％，社会消费品零售总额增长6％，进出口总额增长1％；规模以上工业增加值增长5％；地方一般公共预算收入增长3％；居民人均可支配收入增长与经济增长同步，居民消费价格指数上涨3％左右；城镇调查失业率5.5％左右，城镇新增就业人数110万人以上；粮食产量1270万吨；空气质量优良天数比率和地表水水质优良率均完成国家下达任务。

做好今年的工作，必须始终牢记主席总书记殷殷嘱托，按照省委十三届四次全会暨省委经济工作会议要求，认真落实省委“1310”具体部署，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风。要以“走在前列”总目标统领广东各项工作。把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，坚持依靠改革开放增强发展内生动力，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，把推进中国式现代化作为最大的政治，以走在前列的奋斗与业绩，再创让世界刮目相看的新的更大奇迹。要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。稳是大局和基础，经济大盘、民生就业、社会预期等该稳的一定要稳住，为实现“进”创造有利条件。进是方向和动力，要在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。处理好“立”与“破”的关系，立字当头、先立后破，做好新旧模式之间的衔接和切换，确保经济社会发展行稳致远。要坚决扛起“经济大省要真正挑起大梁”的责任。抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，广州、深圳、佛山、东莞等经济大市要真正挑起大梁，其他各市要比学赶超、奋发有为，共同为推动高质量发展、“再造一个新广东”作出应有的贡献。重点抓好十二个方面：

（一）做实“一点两地”全新定位，加快建设世界级的大湾区、发展最好的湾区，更好发挥粤港澳大湾区支撑带动作用

扎实打造新发展格局的战略支点。充分发挥大湾区联结内外循环的优势，坚持软硬联通一起抓，持续增强全球资源配置能力。推进“轨道上的大湾区”建设，做好广珠澳高铁前期工作，加快皇岗、沙头角等口岸重建和改扩建，打造国际性综合交通枢纽集群。用好管好港珠澳大桥，打造经贸新通道。优化完善“港车北上”、“澳车北上”，稳妥推进“粤车南下”。优化大湾区营商环境，扩大“湾区标准”清单和“湾区认证”项目范围，推广“湾事通”综合服务平台，加快打造“数字湾区”。建设大湾区保险服务中心，支持广州、深圳建设国际商事仲裁中心。扩大“组合港”、“一港通”试点，强化大湾区贸易、航运枢纽功能。加强粤港澳大湾区建设与京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展以及雄安新区、海南自由贸易港、成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略的协同联动。

加快打造高质量发展的示范地。深入推进粤港澳大湾区国际科技创新中心、大湾区综合性国家科学中心建设，抓好粤港澳联合实验室建设，打造5G、集成电路、纳米、生物医药等产业创新高地。落实横琴合作区总体发展规划，建设“专精特新”高端制造产业园、澳门品牌工业园，抓好澳门专业人士执业资格认可、澳门机动车“一检两认”、横琴跨境资金“电子围网”建设等工作，再导入一批产业项目，加快实现全岛封关运作，确保完成第一阶段目标任务，以优异成绩迎接澳门回归祖国25周年。推动修订前海合作区条例，实施“全球服务商计划”，做优做强国际金融城、国际法务区、国际人才港，强化跨境人民币业务创新试验区功能，打造融资租赁、航运服务、海工装备、国际咨询等集聚区。编制实施南沙新一轮总体发展规划，推动制订南沙金融改革开放方案，开展土地管理综合改革试点，加快南沙先行启动区建设，取得更多实质性突破。推动出台河套深圳园区条例，强化“一河两岸”、“一区两园”统筹开发利用，开展科研资金跨境流动监管和便利化改革，推动出入境“白名单”、税收优惠等政策落地实施。我们要始终牢记服务港澳初心，积极对接香港北部都会区建设和澳门“1＋4”适度多元发展策略，以产业科技合作为重点，把横琴、前海、南沙、河套这几个龙头舞起来，加快打造引领高质量发展的重要动力源。

全力打造中国式现代化的引领地。从粤港澳三地发展所需、民生所盼出发，持续推进就业、教育、医疗、社保等领域合作，支持港澳更好融入国家发展大局。支持广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”，强化中心城市门户枢纽功能，推进中新知识城、广州东部中心、北部增长极等重大平台建设，开展服务业扩大开放综合试点，在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用。锚定目标建设好深圳先行示范区，落实综合改革试点第二批授权事项清单，推进西丽湖国际科教城、光明科学城、深圳湾超级总部基地等建设，打造社会主义现代化强国的城市范例。高水平推进五大都市圈建设，形成区域互补、协调发展新优势。支持惠州加快构建绿色低碳产业体系、打造广东高质量发展新增长极，支持中山建设珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区，推动珠海鹤洲、佛山三龙湾、东莞滨海湾、江门大广海湾、肇庆新区等建设，推进广佛全域同城化、广清一体化，加快汕头、湛江省域副中心城市发展，支持梅州建设苏区融湾先行区。

今年是粤港澳大湾区发展规划纲要发布5周年。我们要把大湾区建设作为广东深化改革开放的大机遇、大文章抓紧做实，举全省之力办好这件大事，携手港澳打造融入国内国际双循环、走出高质量发展之路、彰显中国式现代化特质的大湾区。

（二）统筹新型城镇化和乡村全面振兴，推动“百县千镇万村高质量发展工程”建设加力提速，促进城乡融合和区域协调发展

全面增强县域经济综合实力。引导各县依托资源禀赋和产业基础，走好特色化差异化发展之路，打造好22个典型县（市、区）、培育更多典型县（市、区），创建更多经济强县。壮大工业经济，推进工业入园，支持与当地主体功能定位相匹配的产业园区提质增效，重点扶持一批十亿元级企业、建设一批亿元级项目。以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手，培育农产品加工业集群，向一二三产业融合发展要效益。加快发展大城市周边县城，培育成为大城市的卫星城。优化县域商业体系，建设一批县级商贸中心、镇级商贸网点，加快仓储保鲜、冷链物流等建设。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快补齐县城公共服务设施、市政公用设施、环境基础设施、产业配套设施和产城融合等领域短板，提升县城综合承载能力和治理能力。县域是“百千万工程”的主战场，我们要乘势而上、加速破题，以攀高比强、跨越赶超的劲头角逐县域经济新赛道。

聚力提升城镇建设能级。建设好110个典型镇、新培育一批典型镇，打造一批工业重镇、商贸强镇、文旅名镇、农业大镇，培育更多全国经济强镇。开展“五美”专项行动，推进圩镇环境整治和品质提升，推动农贸市场提档升级，统筹镇村连线成片建设乡村振兴示范带，因地制宜建设美丽圩镇。推动全域土地综合整治扩面提质，统筹开展农用地、建设用地、生态用地整治和利用。深化驻镇帮镇扶村，继续开展“千企帮千镇、万企兴万村”行动，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫。

有力有效推进乡村全面振兴。强国必先强农，农强方能国强。要大力建设农业强省，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。将农业建成现代化大产业，做好“土特产”文章，发展特色种养、林下经济，培育预制菜产业，发展农业生产托管社会化服务，加快乡村产业全链条升级，推进乡村产业带建设。加强农业科技创新，加快农机装备研发推广，发展现代设施农业、智慧农业，深入实施“粤强种芯”行动，推进生物育种产业化应用。树立大农业观、大食物观，农林牧渔并举，抓好“菜篮子”农产品稳产保供，强化生猪等稳定供给，让老百姓餐桌更加丰盛、更有保障。强化农民增收举措，选育标杆农民合作社、家庭农场各1000个，发挥农产品“12221”市场营销体系作用，打造更多叫得响的“粤字号”强村富民农业品牌。深入实施农村人居环境整治提升行动，统筹落实乡村布局规划、村庄建设规划、农房风貌规划，培育好1062个典型村（社区）、新培育一批典型村（社区），打造一批现代化岭南新乡村。抓好农村厕所、垃圾处理和生活污水“三大革命”，以超常规力度推进农村生活污水治理，因村施策选择治理模式，力争年底前治理率超75％。实施乡村补短板工程，推进农村电网巩固提升，完成农村公路新改建工程超5000公里、改造农村公路危旧桥梁240座，推动农村规模化供水工程覆盖率提升至87％，让父老乡亲喝上“放心水”。强化乡村治理，发挥好村规民约作用，持续推进农村移风易俗，滋养文明乡风、良好家风、淳朴民风。我们要加快建设具有南粤风韵的宜居宜业和美乡村，让农民就地过上现代文明生活，让乡村成为人人向往的美好之地。

深入推进产业有序转移。落实“1＋14＋15”政策体系，制定重点承接产业引导目录，创新协作双方成本分担、利益共享和联合招商机制，以“总部＋基地”、“研发＋生产”、“生产＋服务”等形式，推动跨区域产业共建。坚持产城一体、城产融合，高标准建设承接产业有序转移主平台，布局产业转移合作园区、“反向飞地”，统筹土地、财政、金融、环保和用能等要素保障，打造更多百亿元级、千亿元级园区。加快推进交通等基础设施的区域互联互通，推动粤东粤西粤北地区办事标准、流程、时效与珠三角地区接轨趋同。推进深汕特别合作区、广清经济特别合作区建设。做好援藏援疆、东西部协作、对口合作工作，推进珠江—西江经济带开发开放和粤桂合作特别试验区建设，进一步拓展经济纵深。产业有序转移不是简单的空间转换，而是结构升级、动能再造的蝶变过程，要在“持续用力”上下功夫，在“互利共赢”上求实效，牵引带动全省产业发展布局优化、竞争力整体提升。

持续深化县镇村体制机制改革。深入推进扩权强县和强县扩权改革，强化镇街体制改革。加快县城公共基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，完善公共资源、公共服务与人口增减挂钩机制，推进农业转移人口市民化，促进县域城乡融合发展。探索新型农村集体经济的实现方式，深入开展农村职业经理人等试点，推动农村集体经济组织引入现代企业制度，鼓励农村集体经济组织同各类经营主体合作发展、联动发展。扩大第二轮土地承包到期后再延长30年试点，抓好承包地、宅基地和集体经营性建设用地“三块地”改革，持续深化集体林权制度改革、供销合作社综合改革。加强涉农资金统筹整合，促进各类要素双向流动，为县镇村发展注入源源不断的强大动力。

“百千万工程”是广东推动高质量发展的头号工程。我们要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，建设焕然一新的县镇村，奋力开创城乡区域协调发展新局面。

（三）坚持实体经济为本、制造业当家，建设更具国际竞争力的现代化产业体系，加快形成新质生产力

传统产业、新兴产业、未来产业并举。制定新时期加快推进新型工业化的实施意见，引导资源要素向先进制造业集聚，争创国家新型工业化示范区。支持食品饮料、纺织服装、家电家居等传统产业提质增效，实现增品种、提品质、创品牌。发展集成电路、新型储能、前沿新材料、超高清视频显示、生物制造、商业航天等新兴产业，推进粤芯三期、华润微、广州增芯、方正微等芯片项目建设，推动肇庆宁德时代一期、江门中创新航一期等项目稳产达产。发展低空经济，创新城市空运、应急救援、物流运输等应用场景，加快建设低空无人感知产业体系，推进低空飞行服务保障体系建设，支持深圳、广州、珠海建设通用航空产业综合示范区，办好第十五届中国国际航空航天博览会，打造大湾区低空经济产业高地。实施五大未来产业集群行动计划，超前布局6G、量子科技、生命科学、人形机器人等未来产业，创建国家未来产业先导区。人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略技术，要抢抓风口机遇，发挥我省算力设施、产业规模、数据要素、应用场景等优势，统筹做好技术研发、产业培育、安全性评价、行业治理等工作，集中力量突破底层技术，鼓励大模型行业创新应用，打造通用人工智能产业创新引领地，开辟新赛道、抢占制高点，努力赢得未来！

推进产业基础高级化、产业链现代化。深入实施重大技术装备攻关工程，大力发展工业母机、精密仪器、检验检测等高端装备制造业。实施汽车零部件产业强链工程，发挥整车制造企业引领带动作用，拓展新能源汽车产业链，推动智能网联汽车测试应用，推进燃料电池汽车示范应用城市群建设。深入实施工业投资跃升计划，做好制造业重大项目跟踪服务，推动广州华星T9工厂、东莞OPPO智能制造中心等项目建成投产。开展工业技改“百企千项”示范行动，推动超9000家工业企业开展技术改造。完善优质企业梯度培育体系，深入实施“链长制”，遴选一批“链主”企业和专精特新企业，新培育超250家省级制造业单项冠军企业，新推动5500家以上企业“小升规”，让广东大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”。

促进制造业智能化、绿色化、融合化发展。抓好中小企业数字化转型城市试点工作，新推动9200家规模以上工业企业数字化转型，聚力打造制造业数字化“链式转型”省域样本。大力发展数字经济，创新发展大数据、云计算等数字产业，抓好IPv6规模部署，推进粤港澳大湾区国家枢纽节点韶关数据中心集群建设。推动钢铁、石化、有色、建材、造纸等行业绿色化改造，创建绿色工厂、绿色园区、绿色供应链管理企业。支持韶关建设国家老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区。实施工业设计赋能行动，创办国际设计大赛。推动现代服务业同先进制造业深度融合，出台促进生产性服务业发展的政策文件，积极发展服务型制造、定制生产、柔性供应等新模式，不断提高广东制造的“含智量”、“含绿量”、“含金量”。

加强质量支撑和标准引领。创建质量强国标杆城市和全国质量品牌提升示范区。构建高水平质量基础设施体系，推进国家和省级质量标准实验室、质检中心建设。实施战略性产业专利标准领航工程，开展国家标准化创新发展试点，制定发布新一批制造业标准体系规划与路线图，加强国际标准化产业联盟和国际标准化组织培育。深化实施企业首席质量官制度，强化重点工业产品的全面质量管理，提高产品、工程和服务质量，加快实现“人有我优”、“人优我强”，让广东制造成为高质量的代名词。

实体经济是广东经济的脊梁。我们要坚定不移推进制造强省建设，不断壮大代表新技术、创造新价值、塑造新动能的新质生产力，把“走在前列”的产业根基夯得更实、筑得更牢。

（四）深入实施创新驱动发展战略，加快构建全过程创新链，打造具有全球影响力的产业科技创新中心

加强应用基础研究和前沿研究。推动出台科技创新条例。深入实施基础与应用基础研究十年“卓粤”计划，完善稳定支持和长周期评价机制，扩大省市、省企联合基金规模，鼓励更多社会资金投入。持续实施基础与应用基础研究重大项目，有组织推进战略导向的体系化基础研究、前沿导向的探索性研究、市场导向的应用性基础研究，以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能。优化鹏城、广州国家实验室管理机制，争取更多全国重点实验室在粤布局，推动省实验室体系建设优化调整。开工建设散裂中子源二期、先进阿秒激光等重大科技基础设施，推动江门中微子实验站、未来网络试验设施（深圳分中心）建成运行，积极争取人体蛋白质组导航国际大科学计划，推进粤港澳大湾区量子科学中心、粤港澳应用数学中心等建设，努力实现更多“从0到1”的突破。

加快推进关键核心技术自主可控。探索关键核心技术攻关新型举国体制的广东实践，争取国家在大湾区部署若干科技重大项目和重大工程，联合港澳科技力量深度参与重大科研攻关任务。深入实施“广东强芯”、核心软件攻关、“璀璨行动”等工程，加快破解“卡脖子”技术。推进省重点领域研发计划，在新型储能与新能源、海洋科技等领域布局一批重大专项旗舰项目，加大源头性技术创新和储备。强化企业科技创新主体地位，鼓励科技领军企业牵头组建创新联合体，探索原创性引领性科技攻关项目经理人制改革，推广应用“业主制”、“板块委托”等项目组织管理方式，形成科技创新揭榜领题、赛龙夺锦的生动局面。

提高科技成果转化和产业化水平。推进粤港澳大湾区国家技术创新中心建设，布局一批概念验证中心和中试平台，打造“有组织科研＋有组织成果转化”于一体的科技创新枢纽。完善科技孵化育成体系，用好研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等政策，优化制造业创新中心、企业技术中心、高水平创新研究院等平台布局。支持高校、科研事业单位全面开展职务科技成果单列管理改革，赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权。推进知识产权强国先行示范省建设，加大知识产权保护力度，开展专利转化运用专项行动，盘活高校和科研机构存量专利。科技成果转化是创新价值链跃升的“最后一公里”，要推动更多首台（套）设备、首批次新材料、首版次软件、首测试场景在省内率先使用，着力畅顺从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。

大力发展科技金融。建立覆盖天使投资、创业投资、并购重组投资的科技创新投资基金体系，强化省市创新创业基金引导撬动作用，引导更多金融机构“投早投小投科技”。加强科技成果与资本市场对接，支持科技型企业通过发行上市、再融资及并购重组等方式实现更快发展。积极发展技术交易市场，推进区域股权市场“科技创新专板”和“专精特新专板”建设。打造符合科技企业特点的科技信贷产品体系，优化省市联动科技信贷风险分担和补偿机制。深入开展知识产权质押融资，发展科技保险，优化科技金融产品，提升深交所科技成果与知识产权交易中心发展能级。

加快建设粤港澳大湾区高水平人才高地。深入推进高等教育“冲一流、补短板、强特色”提升计划，加强新工科、新医科、新农科、新文科建设，推动集成电路、工业软件人才培养扩容提质，造就拔尖创新人才。推进产教融合试点城市建设，加强高水平职业院校建设。优化实施省市重大人才工程，引进培育一批战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。加强国际科技合作，深入实施外国人来华工作许可和外国人才签证制度，完善外国专家管理服务机制，用好大湾区个人所得税优惠政策，推进外籍“高精尖缺”人才认定标准试点。加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，赋予科研人员更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权。弘扬科学家精神，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。高质量推动科学普及，提高全民科学素质。

科技创新是制胜未来的关键变量。我们要以应用牵引增强科技创新能力，推动产业与科技互促双强，把创新落到企业上、产业上、发展上，加快实现高水平科技自立自强。

（五）立足扩大内需这个战略基点，促进发展更高水平的国内大循环，在服务构建全国统一大市场中赢得更大市场

发挥有效投资关键作用。全年安排省重点建设项目1508个、年度计划投资1万亿元。发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳，加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，新增筹集建设配售型保障性住房1万套、保障性租赁住房不少于18万套（间），新开工改造城镇老旧小区1100个以上。做深做实项目前期工作，实行优质要素集成供给，提升项目成熟度。深化企业投资项目落地便利化改革，推广运用审批告知承诺制，探索低风险项目极简审批和投资成本分摊机制。用足用好中央预算内投资、增发国债等资金，额度分配向项目准备充分、投资效率较高的地区倾斜。加快基础设施领域REITs发行扩募和不动产私募投资基金试点，提高存量资产盘活效率。完善投融资机制，实施政府和社会资本合作新机制，细化出台鼓励民间投资重点行业目录，持续向民间资本推介示范项目和应用场景，让民间投资进得来、退得出、有得投、投得好。

完善现代化基础设施体系。统筹推进传统基础设施与新型基础设施建设，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式。进一步打通跨江跨海和出省大通道，打造交通强国先行示范省。铁路方面，开工建设漳汕、合湛高铁和西丽高铁枢纽、广州东至新塘五六线等项目，建成梅龙高铁、新白广城际铁路等，推进广清永高铁前期工作，加快广湛、深江、珠肇、深南、梅武等高铁和粤东城际、南珠（中）城际、莞惠城际小金口至惠州北段等建设。公路方面，建成深中通道、黄茅海通道和信丰至南雄、龙川至寻乌高速公路，推进狮子洋通道、惠肇高速惠城至增城段、阳春至信宜高速公路等建设，加快广深、广澳、广昆、京珠南高速等拥堵路段改扩建，开工建设跨汕头湾新通道，推进普通国省道提档升级。机场方面，开工建设珠三角枢纽（广州新）机场，推进广州白云机场三期、深圳机场三跑道等扩建工程。水利航道方面，推进全省水网建设，加快环北部湾广东水资源配置工程和粤东水资源优化配置工程二期建设，规划建设雷州半岛输水储水网络，开工建设北江航道扩能升级上延工程，加快西江肇庆、云浮和北江韶关、清远等港区内河码头建设。新型基础设施方面，推进物联网、工业互联网等信息基础设施建设，加快建设智能交通、智能能源等融合基础设施，布局重大科技、科教、产业技术等创新基础设施。城市基础设施方面，建设一批地下管网，完善城市防涝排涝工程体系，打造宜居、韧性、智慧城市。

提振和扩大消费。加快建设大湾区国际消费枢纽，支持广州、深圳建设国际消费中心城市，培育6个区域消费中心城市，加强消费基础设施布局，建设示范智慧商圈、特色步行街。培育壮大新型消费和服务消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，推动直播电商、智慧零售等健康发展。促进新能源汽车、电子产品、家电家居等大宗消费，推动消费品以旧换新，培育发展商贸流通骨干企业。更大力度释放农村消费潜力，加强农村充换电设施建设，大力发展农村电商，便利优质工业品下乡和鲜活农产品进城。积极发展夜间经济，培育文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点，提高“食在广东、游在广东、购在广东”美誉度，引领消费新潮流、新时尚。我们在教育、养老、医疗、地下管网、保障性住房等方面有庞大的需求，要善于把握这些领域涌现出的发展机遇，更好统筹消费和投资，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

服务构建全国统一大市场。坚决破除地方保护和市场分割，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策，优化经营主体省内迁移通办服务，打造大湾区统一大市场公平竞争先行区。持续规范招标投标工作，推动各类公共资源交易纳入统一平台体系，促进要素和资源市场统一、商品和服务市场统一。完善“双随机、一公开”监管，强化反垄断和反不正当竞争执法。健全以信用为基础的新型监管机制，真正让监管对诚信守法者“无事不扰”、对违法失信者“无处不在”。

我们要发挥市场规模大、市场化程度高的优势，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。

（六）深化重点领域改革攻坚，持续建设市场化法治化国际化一流营商环境，进一步激发高质量发展的动力活力

促进民营经济发展壮大。坚持“两个毫不动摇”，落实国家“民营经济31条”和省“民营经济30条”，“快、准、实”出台惠企政策，各地各部门要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，审慎出台收缩性、抑制性举措，清理和废止有悖于高质量发展的政策文件，增强政策取向一致性，确保同向发力、形成合力。推进“个转企、小升规、规转股、股上市”培育计划，促进大中小企业融通发展。优化经营主体反映问题快速响应处理机制，加大对民营企业纾困力度，健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制，依法保护民营企业产权和企业家权益。大力弘扬企业家精神，构建亲清政商关系。民营经济占全省经济的“半壁江山”，只能壮大不能弱化，各级政府要亮明态度、毫不含糊，鼓励支持民营经济发展壮大、“枝繁叶茂”。

大力实施“降成本”行动。深化营商环境综合改革，开展涉企违规收费整治，降低经营主体制度性交易成本。加快产业园区转供电改造，减少供电层级，严控新增转供电。推进工业用地“标准地”出让，鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供地。有效降低物流成本，健全港区、园区等集疏运体系，鼓励支线机场发展航空货运，引导大宗货物中长距离运输“公转铁”、“公转水”，发展铁水、江海等多式联运，推进货物多式联运“一单制”、集装箱运输“一箱制”应用试点。加快国家物流枢纽和骨干冷链物流基地建设，推动大型物流企业面向中小微企业提供普惠性服务。降成本是广大经营主体的共同心声，我们要努力打造政策高地、成本洼地，最大限度帮助企业降成本、强信心、添活力。

推动金融高质量发展。积极做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。提高金融服务实体经济水平，培育高质量上市公司群体，丰富融资租赁服务手段，促进社会综合融资成本稳中有降。健全绿色金融体系，引导金融机构支持企业降耗升级、绿色发展，推动广州期货交易所上市多晶硅等期货品种，深化工业硅、碳酸锂期货功能作用。优化普惠金融服务，开展中小微企业融资促进行动，完善农村基础性金融服务体系，推动更多金融资源下沉到农村重点领域。做强养老金融，发展“保险产品＋养老服务”，鼓励保险资金投资养老产业。促进数字金融发展，支持广州、深圳建设数字金融聚集区，推广数字人民币应用。

深化财税国企改革。推进实施新一轮财税体制改革，提升财政治理效能。深化预算管理改革，巩固提升年初预算到位率。扩大财政资金“补改投”改革试点范围，提升财政资金使用绩效。持续深化省以下财政体制改革，完善转移支付制度体系，压实市县支出责任，兜牢基层“三保”底线。推进智慧税务建设，构建税费征管新体系。实施国有企业改革深化提升行动，健全中国特色现代企业制度，遴选10家左右国有企业打造现代产业链龙头企业，在食品、新能源等领域推进省属国企战略性重组和专业化整合。完善国有企业科技创新机制，“一企一策”推进原创技术策源地建设。落实以管资本为主的国资监管体制要求，强化国有资本经营预算管理，健全协同高效的国有资产监管体系。

加快数字政府建设。深化省域治理“一网统管”，推动数字政府基础能力均衡化发展，健全本质安全体系。深化政务服务“一网通办2.0”建设，推广“民意速办”综合服务体系，推动政务服务标准化规范化便利化，让服务“零距离”、便利不“打烊”。深化数据资源“一网共享”，加强公共数据开发利用，完善数据流通交易管理机制，推动制定数据条例。做强广州、深圳数据交易所，布局数据要素集聚发展区，建设湾区数据要素市场。

我们要把有效市场和有为政府结合起来，打造一批首创性、标志性改革品牌，让敢闯敢试、敢为人先成为广东继续前行的强大动力、闪闪发光的时代标识。

（七）扩大高水平对外开放，打好“五外联动”组合拳，建设更高水平开放型经济新体制

深入实施招商引资“一把手”工程。制定更大力度吸引和利用外资政策，引进一批标志性的好项目、大项目，打造“投资广东”品牌。强化招商引资工作统筹，促进招商政策、活动、资源等协同优化，完善部门协调、省市联动招商新机制，优化重大项目省内布局。大力开展产业链招商、驻点招商、以侨引商，鼓励以投带引、“飞地”招商。扩大粤港澳大湾区全球招商大会影响力，建强经济技术开发区、高新区、大型产业集聚区、省产业园、中外合作园区等招商引资主阵地。加快湛江巴斯夫、惠州中海壳牌三期等重大外资项目建设，推动惠州埃克森美孚乙烯一期等建成投产，鼓励和支持现有项目增资扩产。我们要着力招强引优，用招商引资的累累硕果为高质量发展蓄势赋能。

推动外贸提质增效。高水平办好广交会、高交会、加博会、中博会等重大展会和“粤贸全球”系列展会，扩大电子信息、新能源汽车等优势产品出口，拓展中间品贸易，稳住欧美日韩等市场，加大力度开拓东盟、中东、非洲、俄罗斯、拉美、南太平洋岛国等新兴市场。推进大宗商品、电子元器件等进口基地建设，加快培育南沙、黄埔和前海国家进口贸易促进创新示范区。大力招引全球贸易商、采购商，支持广东企业设立海外销售公司，培育本土有实力的供应链龙头、平台企业。加快大湾区全球贸易数字化领航区建设，争创跨境电商示范省和国家服务贸易创新发展示范区，发展“跨境电商＋产业带”模式，加强海外仓布局，力争跨境电商进出口规模突破万亿元。稳定和提升加工贸易，支持汕头、湛江建设大型出口加工区，促进保税维修等新业态发展。大力建设智慧口岸，优化重点海运航线，推动中欧班列提质增效。健全贸易摩擦应对机制，提高涉外法律服务水平。

加快内外贸一体化发展。落实全国首批内外贸一体化试点任务，对标国际先进水平，加快调整完善相关规则、规制、管理、标准，打通阻碍内外贸一体化的制度堵点。推动内外贸产品同线同标同质，支持龙头企业和相关机构主导或参与各级标准制定，促进内外贸标准衔接、检验认证衔接、监管衔接，助力企业在国内国际两个市场顺畅切换。支持外贸企业与商贸平台、电商平台合作，积极打造内销品牌，促进出口转内销，让更多的广东创新技术、优质产品、品牌服务畅销全国、服务全国。

深化对外开放合作。落实我国支持高质量共建“一带一路”八项行动，用好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），发挥中国企业“走出去”综合服务基地作用，稳步推进境外经贸合作园区建设，支持优势产业在境外合理有序布局，健全全球经贸合作网络。畅通国际商务人员往来，积极提供入出境、停居留等便利。实施广东自贸试验区提升战略，对标全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）、数字经济伙伴关系协定（DEPA）等国际高标准经贸规则，深入开展制度型开放试点，推动自贸联动发展区创新发展。做好新时代“侨”的文章，坚持老侨新侨并重，深化汕头、江门便利华侨华人投资制度专项改革试点，助推汕头华侨经济文化合作试验区建设、激活经济特区活力。扩大对外友好交流，用好国际友城平台，加强产业、文化、教育、卫生等领域务实合作。

以开放促改革、促发展是广东的宝贵经验。我们要坚定不移把开放的大门越开越大，汇聚全球高端资源，巩固拓展多元国际市场，在参与国际竞争合作中掌握主动、赢得先机。

（八）坚持向海而兴、向海图强，全面建设海洋强省，打造海上新广东

优化海洋经济发展格局。出台省海岸带及海洋空间规划，建立低效用海退出机制，保障重大项目用海需求。着力完善港航基础设施，开工建设汕头广澳港区三期、珠海港高栏港区国能散货码头，推进广州港南沙港区国际通用码头、深圳港盐田港区东作业区集装箱码头一期、茂名港博贺新港区30万吨级航道等建设，加快汕头港、湛江港、阳江港、揭阳港等疏港铁路建设，做好揭惠铁路前詹支线前期工作。推动内河航运与海洋运输贯通，助力港口航运通江达海。推进琼州海峡港航一体化，把徐闻港打造成连接粤港澳大湾区和海南自由贸易港的现代化水陆交通运输综合枢纽，推进琼州海峡一体化高质量发展示范区建设，推动与海南相向发展。强化港产城整体布局，推进广州海洋创新发展之都、深圳全球海洋中心城市建设，支持珠海、汕头、湛江、阳江、汕尾等市建设特色型现代海洋城市，高标准规划打造环珠江口100公里“黄金内湾”。我们要统筹优化全省港口资源、促进协同发展，把14个沿海城市的“蓝色动力”充分激发出来。

加快壮大现代海洋产业。大力发展海洋电子信息、海洋新材料、海洋生物医药等新兴产业，聚力打造海洋清洁能源、海洋船舶与海工装备等千亿级产业集群。加快建设国家海洋综合试验场、国家深海科考中心等创新平台，推动大洋极地综合保障基地落户广东，提升海洋科技支撑能力。规模化开发海上风电，推进阳江青洲、汕头勒门、汕尾红海湾等项目建设，新增装机规模200万千瓦，打造广东海上风电基地。加大海洋油气资源勘探开发力度，推进湛江乌石、恩平油田群建设和南海天然气水合物开采，加快深圳LNG应急调峰站、珠海LNG扩建项目二期、惠州LNG接收站等建设，提升油气供应保障能力。坚持“疏近用远、生态发展”，耕海牧渔，建设海上牧场、“蓝色粮仓”，大力发展深远海养殖和智慧渔业，推动海洋渔业向信息化、智能化、现代化转型升级。

提升海洋生态品质。推进海洋生态保护修复“五大工程”，加强海洋环境监测，强化岸线精细管控和生态修复，深化入海排污口整治、海水养殖尾水治理、港口和船舶污染防治，稳步提升近岸海域水质。高标准建设深圳国际红树林中心，加快建设江门台山、湛江雷州和徐闻、惠州惠东等万亩级红树林示范区，像爱护眼睛一样守护好红树林。强化海岛分类保护利用和滨海湿地恢复，打造魅力沙滩、美丽海湾。

广东海洋资源禀赋得天独厚，广袤的海洋蕴藏着无限的发展潜能。我们要把握蓝色机遇、培育蓝色引擎，向海洋要动力、要未来，奋力绘就海上新广东的壮美图景。

（九）深入推进绿美广东生态建设，加快发展方式绿色转型，促进人与自然和谐共生

构建广东全域绿美大格局。推进绿美广东生态建设“六大行动”，深入开展林分优化、林相改善，实施林分优化提升200万亩、森林抚育提升200万亩，系统谋划北部沿南岭、南部沿海、中部沿江区域造林绿化格局。持续推进全域创建国家森林城市、国家园林城市，提升县镇村绿化水平，抓好绿美城市公园建设，优化生态廊道、绿道、碧道、古驿道，加强古树名木保护，建设一批村庄公园、山地公园、郊野公园。推进南岭国家公园和丹霞山国家公园创建，高标准建设华南国家植物园。打造绿美碧带，建设幸福河湖。开展历史遗留矿山生态修复，探索新旧采矿用地挂钩制度。发扬“岳山造林”光荣传统，引导全民参与植树造林、爱林护林，充分利用“四旁”、“五边”，因地制宜见缝插绿、留白增绿、拆违还绿，打造推窗见绿、行路成荫、四时常绿、处处皆绿的美丽家园，让群众身边绿起来、美起来。

着力提升生态环境品质。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，衔接国土空间规划和用途管制，加强生态环境分区管控。全面实施空气质量持续改善行动，狠抓臭氧治理，强化氮氧化物和挥发性有机物协同减排，打好“车、油、路、港”协同治理组合拳，基本消除重污染天气。深入实施碧水攻坚行动，推进城镇污水管网建设，开展干支流协同治理、水塘河道清淤，确保地表水国考断面水质优良率稳定在90％以上，县级以上集中式饮用水水源地水质100％达标。打好净土保卫战，加强建设用地土壤环境联动监管，推进化肥农药减量增效和农业面源污染综合防治，促进垃圾分类和减量化、资源化，规范建筑垃圾处置管理，深化塑料污染治理，完善废旧动力电池回收利用体系，加强重金属污染防控和新污染物治理，建设全省域“无废城市”。

积极稳妥推进“双碳”工作。围绕能源、工业等重点领域稳步实施碳达峰行动，布局发展一批低碳零碳负碳新材料、新技术、新装备，推进国家碳计量中心建设。开展粤港澳大湾区产品碳足迹试点，扩大碳排放交易与绿电交易规模。推广节能技术装备，开展用水权、排污权等交易，加强资源节约集约循环高效利用。全力消化处置批而未供和闲置土地，扎实开展低效用地再开发试点。大力发展节水产业，推动绿色水经济蓬勃发展。完善生态环境保护财政激励政策和生态环境损害赔偿制度，积极稳妥推进生态环境导向开发模式创新。

我们要深入践行绿水青山就是金山银山的理念，将绿美广东生态建设作为百年大计推进，守护好南粤大地的一草一木、万水千山，建设美丽中国先行区、打造绿色低碳发展高地，让绿色生态优势源源不断转化为高质量发展优势。

（十）推进文化自信自强，加快文化强省建设，更好满足人民精神文化生活新期待

广泛践行社会主义核心价值观。深入实施主席新时代中国特色社会主义思想传播工程，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。保护用好中共三大会址、农民运动讲习所等红色资源，厚植爱党爱国爱社会主义的情感，铸牢中华民族共同体意识。加强公民道德建设，拓展新时代文明实践中心建设，弘扬中华传统美德，提升全社会文明程度，加快建设“志愿广东”，涵养向上向善、刚健朴实的文化。实施哲学社会科学创新工程，做好参事文史、地方志等工作。建设全媒体传播体系，打造具有强大影响力和竞争力的新型主流媒体，向世界讲好中国故事、传播湾区声音、展示广东精彩。

推动文化事业繁荣发展。深入实施早期岭南探源工程，加强文物和文化遗产保护利用，推进“南澳二号”考古发掘。加强历史文化名城名镇名村及历史文化街区、历史建筑、传统村落整体保护，加强国家级客家文化（梅州）生态保护区建设，擦亮岭南戏曲、岭南美术、广东音乐等特色品牌，保护传承醒狮、龙舟、粤绣、广彩、木雕、石雕、陶艺、端砚等传统民俗和民间工艺。引进培育更多文艺名家、领军人才，创作一批展现时代魅力和岭南风韵的精品力作。建好用好广州国家版本馆、白鹅潭大湾区艺术中心等文化新地标，加快建设省水下文化遗产保护中心、粤剧文化中心等重点文化场馆，建设智慧图书馆、数字文化馆，打造更多具有人文底蕴的公共文化新空间。实施乡村文化更新计划，丰富乡村公共文化服务供给，让乡村文化大放异彩。

推进文旅体产业融合发展。做优做强数字创意、网络视听、文化制造等产业，大力发展数字文化贸易，打造高水平演艺集聚区。推进岭南民族特色高质量发展廊道规划建设，打造民俗游、文化游、红色游、乡村游、工业游、滨海海岛游、森林康养游等特色精品路线，擦亮“活力广东·时尚湾区”文旅品牌，打造粤港澳大湾区世界级旅游目的地。加强国家级文化产业示范园区、国家体育产业基地等建设，吸引重大文旅体项目、国际国内重大赛事落户。推进公共体育场地设施建设和免费低收费开放，构建更高水平全民健身公共服务体系。推进体教融合，增强青少年体质，加强竞技体育后备人才培养。全力备战2024年巴黎奥运会等重大赛事，携手港澳筹备好第十五届全运会和残特奥会。

广东是岭南文化发祥地、传承地。我们要深入贯彻主席文化思想，坚持物质文明和精神文明协调发展，让广东成为展示中华民族现代文明的重要窗口。

（十一）始终坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中增进民生福祉，大力促进共同富裕

更加突出就业优先导向。深入开展高校毕业生就业创业十大行动，支持就业容量大的行业企业稳岗扩岗，促进农民工、就业困难人员等重点群体稳定就业。抓好“粤菜师傅”、“广东技工”、“南粤家政”三项工程，实施技工教育“强基培优”计划，推广“技培生”等制度，培养能工巧匠、大国工匠。强化欠薪问题源头治理，加强平台企业就业监管监测，维护新就业形态劳动者合法权益。提升就业公共服务水平，建成全省就业信息资源库和就业信息平台，完善创业和灵活就业保障制度，让高质量就业连接起千家万户的幸福。

发展更加公平更高质量教育。落实立德树人根本任务，推进大中小学思想政治教育一体化建设。实施学前教育科学保教示范工程，积极创建国家义务教育优质均衡发展县和学前教育普及普惠县，推进县域普通高中发展提升，增加人口流入地、中心城区基础教育公办学位供给，打造一批城乡教育共同体和教育集团，巩固落实“双减”成果。促进特殊教育优质融合发展，加强专门教育工作。深化教育评价改革，推进“新强师工程”，培养高素质教师队伍。我们要坚持教育优先发展，办好人民满意的教育，让每个学生都能享有人生出彩的机会。

建设更高水平的健康广东。加快建设卫生健康高质量发展示范省，推动国家医学中心、区域医疗中心和高水平医院联动建设，争取新增一批国家级临床重点专科，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。积极创建国家区域公共卫生中心、国家重大传染病防治基地，加快建设国家紧急医学救援基地。全面推进国家中医药综合改革示范区建设，加快建设国家中医药传承创新中心、国家中药种质资源库，完善中医治未病服务网络。发展壮大乡村医疗卫生人才队伍，加强乡镇卫生院和村卫生室服务能力建设，让广大农民群众就近获得更加优质的医疗卫生服务。进一步配足医护人员力量，下大力气补齐医疗护理等服务短板。持续深化医药卫生体制改革，加强对药品、医疗器械委托生产的监管，建立灵敏有度的医疗服务价格动态调整机制，完善医药价格形成机制，应用推广医保码、电子处方、移动支付、信用就医等便民服务。广泛开展爱国卫生运动，形成人人参与健康行动、全民共建健康广东的良好局面。

推动人口高质量发展。加快造就符合现代化要求的高素质、高水平人力资本，促进人的全面发展。推进生育友好省建设，完善生育支持政策体系，保持适度生育水平和人口规模。发展普惠托育服务体系，降低家庭生育、养育、教育等成本。加快儿童友好城市建设，加强妇女儿童权益保护，推进儿童福利机构优化提质。促进家庭教育健康发展。积极应对人口老龄化，健全城乡养老服务网络，加强无障碍环境建设和适老化改造，增加居家社区、医养结合养老服务供给，提供日间照料、膳食供应、护理保健等一站式养老服务，完善长期护理保险试点。实施老年健康促进行动，大力发展银发经济，推动老年产品开发，开展“智慧助老”，帮助老年人跨越“数字鸿沟”。老人和孩子牵动亿万家庭，我们要用心用情呵护好“一老一小”，做好民生保障大文章。

织密扎牢社会保障网。推进多层次、多支柱养老保险体系建设，发展企业年金、职业年金和第三支柱养老保险，实施个人养老金制度，拓展社保卡居民服务“一卡通”应用范围。稳步推进基本医保省级统筹，加强医保基金使用监管，深化按病组和病种分值付费改革。持续完善工伤保险、失业保险省级统筹。健全社会救助标准动态调整机制，创新综合救助体制机制。大力发展慈善事业。推进城市社区嵌入式服务设施建设试点。

巩固发展军政军民团结。支持国防和军队现代化建设，加强军地协同创新，深化全民国防教育、推动国防教育基地建设，加快国防动员和后备力量建设。构建退役军人常态化作用发挥机制，做好优抚安置工作。深化优抚事业单位和军供保障体系改革，加强拥军支前体系建设，开展新一轮双拥模范城（县）创建，营造军民鱼水情深的氛围。

扎实办好十件民生实事。一是提升就业服务能力和强化产业技能人才支撑，二是提高乡镇“三所学校”、县域高中办学质量和提升青少年心理健康服务水平，三是实施基层医疗卫生人才帮扶行动，四是扎实推进城镇保障性安居工程建设，五是提升“一老一小”综合服务水平，六是深入推进“四好农村路”建设和增强高速公路配套基础设施服务能力，七是加快推进农村和城镇生活污水治理，八是开展食品药品质量安全放心重点行动和提升消费者权益保护效能，九是提高低保、特困人员、孤儿基本生活和残疾人两项补贴保障水平，十是提高惠企利民服务便捷度和深入推进电信网络诈骗源头治理。

民心是最大的政治。我们要把握和处理好发展经济与改善民生的关系，深入实施“民生十大工程”，及时回应人民群众合理诉求，把好事办好、实事办实、难事办妥。

（十二）统筹发展和安全，建设更高水平的法治广东、平安广东，推动高质量发展和高水平安全良性互动

确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，稳定粮食播种面积，推动大面积提高粮食单产，保障粮食和重要农产品稳定安全供给。守住耕地这个命根子，加大高标准农田建设投入和管护力度，推进耕地集中连片整治和盐碱地综合利用，抓好撂荒耕地复耕复种，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，确保耕地数量有保障、质量有提升。构建新型能源体系，科学合理布局调峰、热电联产和分布式气电项目，推进惠州太平岭核电、廉江核电一期和陆丰核电5、6号机组建设，加快汕尾陆河、茂名电白、云浮水源山、梅州二期等抽水蓄能项目建设，推动藏粤直流等跨区输电项目，加强与省外电力余缺互济。深入实施“百链韧性提升”专项行动，“一链一策”拓长补短，打牢基础零部件、基础工艺、关键基础材料等基础，构建自主可控、安全可靠的产业链、供应链。

持续有效防范化解重点领域风险。坚持市场化法治化原则，积极稳妥化解头部房地产企业风险，优化房地产政策，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，扎实做好保交楼工作，促进房地产市场平稳健康发展。严格实施政府债务限额管理，坚决遏制新增隐性债务。稳慎推进中小金融机构风险化解和改革转型，推动非法集资陈案化解，稳步推进P2P网贷清理整顿、私募基金分类整治、第三方财富管理公司规范管理。健全经济安全风险监测预警体系、信息共享机制和应急处置制度，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

强化安全生产和防灾减灾救灾。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，加强道路交通、自建房、危化品、非煤矿山、城镇燃气、消防、玻璃幕墙、“三无”船舶等安全隐患排查整治，强化新业态新领域安全监管。完善应急救援体系和物资保障体系，建成国家东南区域应急救援中心，加快推进粤北省级区域应急救援中心建设，加强消防综合救援、森林防灭火、应急航空救援等基础能力建设，健全应急物资征用和跨区域调度机制。实施堤防达标加固三年攻坚行动，开展县域防洪达标建设。加强“三防”工作，提高自然灾害监测预警水平，强化气象防灾减灾第一道防线作用，加强防台风、暴雨、洪水、地震、地质灾害等应急演练，增强应急处突救援能力。

维护社会大局平安稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，深化反渗透、反颠覆、反恐怖、反分裂、反邪教斗争，坚决守好政治安全“南大门”。推进常态化扫黑除恶斗争，严厉打击涉枪涉爆、严重暴力、电信网络诈骗、涉未成年人等突出违法犯罪，持续整治毒品问题，大力维护网络安全，加强网络空间治理，全面净化社会治安环境。坚持和发展新时代“枫桥经验”，促进各类调解协调联动，推进信访工作法治化，全面提升城乡社区治理效能。深化法治建设“四级同创”，健全现代公共法律服务体系，打造更多岭南特色普法品牌。

安全是发展的前提，是老百姓最基本最朴素的期待。我们要全力防范和化解各类风险挑战，守护好万家灯火、社会安宁，以新安全格局保障新发展格局，以高水平安全保障高质量发展。

各位代表！新征程、新使命，对政府治理体系和治理能力提出了新要求。我们要坚持全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，全面加强政府自身建设，努力建设人民满意的政府。坚持“两个确立”、做到“两个维护”。巩固拓展学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想主T教Y成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把“两个维护”作为最大的大局、首要的“国之大者”，任何时候任何情况下都忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以主席同志为核心的党中央保持高度一致。坚持依法行政、依法履职。主动向省人大及其常委会报告工作，自觉接受人大监督、政协民主监督、纪检监察专责监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。扎实推进地方机构改革工作，确保如期高质量完成。有序开展第五次全国经济普查，全面准确摸清广东经济“家底”。深入推进法治政府示范创建，出台省政府立法工作规定，落实重大行政决策法定程序，开展提升行政执法质量三年行动，用法治给行政权力定规矩、划界限。坚持廉洁用权、艰苦奋斗。常态长效落实中央八项规定及其实施细则精神，加强关键岗位廉政风险防控，更好发挥审计监督、统计监督职能作用。健全财会监督体系和工作机制，严肃财经纪律。党政机关要习惯过紧日子，坚持勤俭办一切事业，“三公”经费和政府购买服务支出再压减5％，展会论坛财政支出压减一半以上，把宝贵的财力用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表！今天的南粤大地生机勃勃、万物竞发。全省各级政府要旗帜鲜明唱响中国经济光明论，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，当好执行者、行动派、实干家。要树牢为民办事、为民造福的政绩观。坚决纠治形式主义、官僚主义，坚决反对“一刀切”、“运动式”抓落实，坚决防止劳民伤财的“形象工程”、“面子工程”，不能让“一时的政绩”成为“长期的包袱”。要锤炼干字当头、实字托底的硬作风。大兴调查研究，当好“施工队长”，推进“高效办成一件事”，能马上办的就马上办，能当天办完的就不要拖到第二天。要锻造事不避难、勇于担当的铁肩膀。“新官要理旧账”，该做的事一往无前地做，该担的责义无反顾地担，以热火朝天的生动实践推动高质量发展步步向前、人民美好生活节节攀高！

各位代表！潮起珠江再出发，奋楫扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以主席同志为核心的党中央周围，以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和主席总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，在省委正确领导下，按照省委“1310”具体部署，振奋精神加油干、团结一心加油干、攻坚克难加油干、脚踏实地加油干，奋力在推进中国式现代化建设中走在前列，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年，为强国建设、民族复兴作出广东新的更大贡献！广西壮族自治区政府工作报告

——2024年1月22日在广西壮族自治区第十四届人民代表大会第二次会议上

自治区主席蓝天立

各位代表：

现在，我代表自治区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请自治区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、20XX年工作回顾

20XX年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是我区高质量发展迈出新步伐的一年。主席总书记时隔两年再次亲临我区视察，给全区各族干部群众巨大奋斗感召和信心力量。我们以学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想主T教Y为强大动力，聚精会神促发展，集中攻坚打硬仗，全力推动经济回升向好，各方面发展呈现新气象。

初步统计，全区地区生产总值增长4.1％，一、二、三产业增加值分别增长4.7％、3.2％、4.4％，规模以上工业增加值增长6.6％，外贸进出口总额增长7.3％，一般公共预算收入增长5.7％，粮食生产再获丰收，物价水平总体平稳。

一年来，新旧动能加速转换，装备制造业、高技术制造业增加值分别增长5.3％、8.3％。战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重提高到20％左右。设施农业占农业总产值比重超三分之一。规模以上高技术服务业营业收入增长19.4％。工业投资占固定资产投资比重由2020年的21.3％升至38.7％。开放合作加速拓展，第20届东博会、峰会成果丰硕，首次举办制度型开放主题边会和世界林木业大会。获批建设沿边临港产业园区，迅速启动建设中国—东盟产业合作区，加快打造国内国际双循环市场经营便利地。北部湾港货物吞吐量增速居全国沿海亿吨港口第二，海铁联运班列实现西部地区全覆盖。重大战略加速实施，平陆运河全线建设，黄桶至百色铁路、环北部湾广西水资源配置工程开工建设。贵南高铁、防东铁路开通运营，所有设区市实现通高铁动车。绿色发展加速推进，非化石能源消费比重高于全国平均水平，可再生能源利用率排全国前列。生态质量指数连续两年全国第二，生物多样性丰富度全国第三。城市环境空气质量优良天数比例97.9％，地表水水质优良比例98.2％，近岸海域优良水质面积比例94.5％。前三季度9个设区市断面水环境质量进入全国前30，柳州保持第一、桂林升至第二。民生福祉持续改善，城镇、农村居民人均可支配收入分别实际增长4.3％、7％。城镇新增就业39.9万人，城镇调查失业率5.5％。失业保险实现自治区级统筹。人民群众安全感提高到98.54％。成功举办首届全国学青会。中山一院广西医院等3家国家区域医疗中心和4家自治区区域医疗中心全面运行。新增50个县、264.88万农村义务教育学生纳入营养改善计划，所有县（市、区）431.48万农村义务教育学生全部吃上营养餐！

过去一年，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在自治区党委的坚强领导下，重实效、强实干、抓落实，聚焦“五张清单”和“双向清单”早抓快干，开展高质量发展“四个专项行动”和“六个攻坚行动”，各方面工作取得新进展。

（一）聚焦优化指挥调度，全力以赴推动经济平稳健康发展。狠抓国家各项政策举措落实，出台78项重点配套措施，清单化、专班化、节点化推进。深入开展实体经济调研服务，解决企业提出的问题9100多个。筹措财政贴息资金实施“桂惠贷”，新增贷款2816亿元、惠及经营主体13.4万户、降低融资成本53.5亿元。新增减税降费及退税缓费超300亿元。地方级税收增长16.3％。全社会用电量增长10.5％，本外币存、贷款余额分别增长9.6％、11.4％，客货运输周转量增长11.9％。实有经营主体总量436.5万户，其中企业突破120万户、增长6.6％，企业活跃度保持在72％以上。

（二）聚焦制造业转型升级，全力以赴推进工业振兴。统筹一般公共预算资金和政府债券331.8亿元用于工业发展，加快推进上汽通用五菱“一二五”等标志性工程，实施“双百双新”项目578个、“千企技改”项目1228个，新投产惠科电子北海产业新城一期、翅冀精品高效钢材等一批投资百亿元以上项目。有色金属、电力产业产值分别突破3000亿元、2000亿元。工业对经济增长的贡献率提高到33.4％，工业利润总额增长14.9％。实施科技“尖锋”行动重大项目170项。有效发明专利3.72万件，增长18.1％。柳工欧维姆入选“世界一流专精特新示范企业”，玉柴混动电驱无级变速总成、“三环”大型民航轮胎、氮化镓激光器芯片、真三轴六面顶液压机等科技创新取得重大进展。工业振兴三年行动圆满收官，工业投资总量三年超万亿元、年均增长17.3％，新建项目对工业增长贡献率超50％。新增工业产能规模超7500亿元，工业增加值增量近2000亿元、规模以上工业增加值年均增长6.5％，规模以上工业企业突破万家。工业税收占全区税收比重39.8％，对税收增长贡献率提高到50.6％。产业体系进一步健全，新能源汽车形成较为完整的产业链，本地配套率超60％。风力发电机组、叶片等新能源装备实现本地化生产。我区成为全国最大的锰基新能源材料基地，超纯不锈钢、特种陶瓷、光伏压延玻璃等填补广西空白。航空航天、电子3C等领域高端铝精深加工能力不断增强。园区能级明显提升，产业集聚度比2020年提高6个百分点，千亿、五百亿、百亿园区分别增加2家、4家和9家，防城港经开区工业总产值突破2000亿元。入选国家中小企业特色产业集群9个、排西部第二。工业经营主体突破11万家，龙头企业、链主企业分别增加212家、30家，新增高新技术企业1255家、国家级知识产权示范和优势企业133家。国家级专精特新“小巨人”企业累计达101家，自治区级专精特新中小企业737家、瞪羚企业180家。组建新能源汽车等3家自治区实验室。制造业数字化转型指数由2021年81.2升至91.3，是全国进步最快的五个省份之一，实现规模以上工业企业上云全覆盖。新增智能工厂示范企业243家、数字化车间197家。成功创建广西（柳州）国家级车联网先导区。三年来，我们以前所未有的决心和力度抓工业，为高质量发展注入了新动能！

（三）聚焦农业增效农民增收，全力以赴推进乡村振兴。安排衔接推进乡村振兴补助资金188.6亿元，实施巩固脱贫成果和乡村振兴项目2.43万个，脱贫人口务工规模293.5万人，脱贫人口人均纯收入增长12.5％，62.4％的监测对象稳定消除风险。粤桂东西部协作、“万企兴万村”行动深入推进。20XX年度巩固脱贫成果后评估考核获综合评价“好”的等次，东西部协作考核居西部省份第一。实施水库移民项目1783个。新建和改造高标准农田211万亩。粮油种植面积完成国家下达任务，粮食产量1395.4万吨、连续四年面积和产量双增长。糖料蔗丰收，蔗农收入稳步提升，蔗糖产量占全国近六成，自主选育品种成为种植主力军，为保障国家食糖安全作出广西贡献。肉类、蔬菜、水产品、茶叶、蚕茧、中药材产量均较快增长，水果产量保持全国第一。百色芒果、梧州六堡茶列入全国农业品牌精品培育名单，14个地理标志品牌入选中国品牌百强、数量居全国第二。建设国家储备林257.2万亩，新造油茶林88万亩、改造46.8万亩。新增自治区级农业产业化重点龙头企业81家。大力发展设施农业、乡村旅游、农村物流，建成冷藏保鲜设施713个。完成2000多个“多规合一”实用性村庄规划编制。新增8000多个自然村屯通3.5米以上硬化路，实施农村供水工程2535个，自来水普及率88％，生活污水治理率提高8个百分点，卫生厕所普及率94.1％，生活垃圾收运处置覆盖率95％。抵边自然村全部通邮。在全国率先实现所有行政村5G＋千兆宽带“双千兆”网络覆盖，应急广播覆盖所有县。田东县、浦北县、北流市、宾阳县入选国家乡村振兴示范县创建名单。62个村落列入第六批中国传统村落名录。宜居宜业和美乡村建设成效显著，八桂大地呈现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画卷！

（四）聚焦供需两端协同发力，全力以赴恢复和扩大消费。实施“约惠广西—20XX消费提振年”行动，开展“33消费节”等促销活动，限额以上新能源汽车零售额增长35.8％，实物商品网上零售额增长9.5％，批零住餐营业额较快增长。广西供销大集带动农产品销售额超350亿元、增长20.4％。贵港、贺州、河池新获批建设全国城市一刻钟便民生活圈试点。推进41个现代服务业集聚区建设。电子商务、研发与设计等服务业营业收入分别增长36％、18.9％。实施县域商业体系建设行动，加快建设县、乡商贸服务中心和村级便民商店。电信、邮政业务总量分别增长16.8％、18.9％，快递揽收量增长23.3％。机场货邮吞吐量增长31.8％。加快建设广西世界旅游目的地，《桂林世界级旅游城市建设发展规划》获国务院批复，实施文旅重大项目262个。旅游市场持续火爆，国内游客和旅游收入分别增长81.7％、70％。中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区成功试运营，成为全国第一个跨境旅游合作区。

（五）聚焦提速重大项目建设，全力以赴扩大有效投资。优化重大项目统筹调度，建立“四个一”推进机制，实行“审批直通车”。自治区层面统筹推进重大项目新开工488项、竣工328项，完成投资5285亿元。争取中央预算内投资125.4亿元，发行新增专项债券983.8亿元。新增高速公路796公里，总里程突破9000公里。新增运营高铁329公里，总里程突破2200公里。推进水利水运项目22个，下六甲灌区、桂江航道工程开工建设，大藤峡水利枢纽、西江干流治理、来宾至桂平2000吨级航道工程顺利完工。建成20万吨级自动化集装箱码头，北部湾港新增年通过能力3700万吨。南宁机场改扩建工程稳步推进，国际客运航线实现东盟十国全覆盖。国投钦州电厂等能源项目加快建设，页岩气开发成功出气点火，海上风电实现零的突破，防城港红沙核电3号机组投产发电。220千伏变电站覆盖所有县域。累计建成5G基站超10万座，落户我区首家卫星应用产品检测实验室。累计建成汽车充电桩16.5万个，实现高速公路服务区全覆盖。

（六）聚焦扩大对内对外开放，全力以赴服务和融入新发展格局。紧抓沿边临港产业园区建设机遇，加快建设中国—东盟产业合作区，形成“三方案一政策”体系，推进在建项目超700个、计划投资额超万亿元，中越智慧口岸、中国—东盟水果交易中心等项目落地实施，与15家央企签署合作协议18项。北部湾港新开国际集装箱航线6条、实现东南亚主要港口全覆盖，集装箱吞吐量增长14.3％，北海铁山东港区开港运营。广西自贸试验区开展“六个自由便利”制度创新，设立5个协同发展区。北斗遥感、灾害监测等数字应用场景在东盟国家落地。面向东盟的金融开放门户210项改革试点任务全面落实，设立全国首家个人数字人民币外币兑换窗口。东盟国家标准化合作交流中心揭牌运营。推动外贸扩量提质，对RCEP其他成员国贸易增长23.7％。边境贸易增长27.6％，保税物流增长24.3％，“新三样”产品出口增长185.6％。梧州综合保税区封关运营，友谊关、龙邦、峒中口岸扩大开放通过国家验收。制造业实际利用外资增长62.7％。招商引资到位资金增长15.2％，其中制造业到位资金占比57.6％。新签四类500强企业投资项目296个。清理一批不符合全国统一大市场建设的文件。切实落实“两个毫不动摇”，实施国有企业改革深化提升行动，国资委系统企业利润增速居全国前列，落实促进民营经济发展壮大政策措施，规模以上民营工业企业增加值增长6.8％。政务服务事项基本实现“最多跑一次”、全程网上可办率86.1％。我区成为全国推进个体工商户分型分类精准帮扶先行先试省份。在全国工商联发布的民营企业调查结论中，我区成为营商环境进步最明显的五个省份之一。

（七）聚焦生态文明建设，全力以赴推进绿色低碳转型。加强空气、水和土壤污染防治，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。污染防治成效国家考核获优秀等次。九洲江、南流江国控断面水质全部达到或好于Ⅲ类，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100％。治理水土流失面积1972平方公里，全国水土保持及最严格水资源管理考核均获优秀。河湖长制实施获国务院督查激励。土壤环境质量总体稳定向好。中央生态环境保护督察反馈问题整改全面落实。西南岩溶国家公园创建扎实推进，南宁国家植物园列入国家植物园体系布局。完成生态保护修复面积48万亩，植树造林417万亩，新增和修复红树林1.67万亩。完成石漠化综合治理76.3万亩、互花米草防治4095亩，松材线虫病疫情面积下降25.6％。新发现桂北琴蛙、琼楠等动植物100多种。完善“双碳”政策体系，推动重点领域节能降碳技术改造。建成1157家节约型机关。非水可再生能源装机占比提高7.4个百分点。在河池等地开展生态产品总值核算试点。新建18座自治区级绿色矿山，创建29家国家级绿色工厂、4个绿色园区。马山、阳朔、资源3县获批国家生态文明建设示范区，新增忻城县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。北海银滩、南宁那考河入选国家级美丽海湾、美丽河湖优秀案例，桂林会仙喀斯特、北海金海湾红树林入选国际重要湿地名录，防城港西湾红沙环海堤生态化建设入选全球八大海岸带生态减灾协同增效国际案例，桂林获评中国人居环境综合奖。

（八）聚焦完善基本公共服务，全力以赴保障和改善民生。民生支出4849亿元、占比稳定在八成左右。开展高校毕业生等青年就业攻坚，实施第二批乡村振兴村级协理员专项计划，离校未就业高校毕业生就业率96.8％。为退役军人提供就业岗位20.6万个。农民工务工规模达到1441万人，保障农民工工资支付工作考核连续4年获全国A级等次。全区一、二、三类地区月最低工资标准分别上调9.9％、16.5％和18.2％。新建、改扩建中小学和幼儿园7536所次，新增学位15.45万个。扶持5392所普惠性民办幼儿园，惠及86万儿童。深入实施义务教育质量提升行动，扎实推进教育稳边固边示范带建设。持续推进普通高中结对帮扶。与教育部签署战略合作协议，共同打造面向东盟的职业教育开放合作创新高地。新增高职院校2所。持续推进高校“双一流”建设，南宁教育园区15所学校开工建设，13所学校投入使用，在校学生12.8万人。新增中小学教职工编制1.7万个，补充教职工4.48万人。安排各类学生资助资金75.73亿元，受益学生431.8万人次。推进卫生健康基础设施项目687个、新增床位1.6万张，县级三甲医院实现零的突破、达到5家，乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医馆覆盖率98.2％。基本医疗保险参保率保持在97％以上，边境0—20公里范围内居民人人享有政府全额参保补助等医保待遇。实施区内异地就医“免备案”等“五免五减”医保改革。药品和医用耗材集中带量采购为群众就医减负超130亿元。大病保险在基本医保报销基础上提高19.5％。试管婴儿相关医疗服务项目纳入医保报销。新增婴幼儿托位数4.42万个。企业职工基本养老保险全国统筹工作扎实推进。街道养老服务中心实现全覆盖。发放困难群众救助补助资金128.7亿元，惠及低保对象283.5万人、特困救助供养对象26.6万人。保障性租赁住房新开工6.58万套，棚户区改造基本建成5.36万套。46.85万户家庭获得公租房保障。改造城镇老旧小区18.6万户、背街小巷2898条，更新改造供水管网293.2公里、燃气管道515公里，建设改造生活污水管网721公里。建筑业总产值增长4.2％。免费开放文化场馆超1500家。首获茅盾文学奖、中国摄影金像奖。建设基层公共体育设施项目644个，举办全民健身赛事活动1190多项。获得世界三大赛金牌22枚、亚洲大赛金牌26枚、全国大赛金牌79枚，创近六年最好成绩。十大为民办实事工程全面完成。

（九）聚焦防范化解重大风险，全力以赴夯实安全发展基础。全面实行“三保”资金专户管理，兜牢兜实基层“三保”底线。制定实施地方债务风险一揽子化解方案，稳妥推进地方融资平台转型，政府法定债务风险总体可控，政府隐性债务显著下降。构建非法金融活动实时监测预警平台。分级分类防范化解房地产领域风险，保交楼专项借款项目交付率82.47％。能源电力供应平稳有序。扎实推进重大事故隐患专项排查整治20XX行动，深入开展城镇燃气、自建房等安全专项整治，没有发生重特大事故。食品安全评价性抽检合格率99.4％，药品质量安全事件“零发生”。妥善应对8轮强降雨、4次强台风、3次大范围高温天气等影响。新冠疫情防控取得重大决定性胜利。强化矛盾纠纷排查化解。重大活动、重要节点安保维稳工作有序有力，常态化扫黑除恶斗争深入推进，“夏季行动”、群众身边“小案”快侦快破等成效明显，社会治安形势稳中向好，社会大局和谐稳定。

一年来，外事、侨务、海关、海事、煤监、地震、监狱管理、消防、人防边海防、反走私、供销、气象、水文、信访、档案、保密、科学研究、地方史志、新闻出版、参事文史、决策咨询、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、宗教、公益慈善等工作取得新进展。铸牢中华民族共同体意识示范区建设扎实推进，固边兴边富民行动成效显著，少数民族聚居区生产生活条件持续改善，民族团结进步创建“升级版”加快打造。国防动员体系更加健全，国防动员体制改革任务基本完成，全民国防教育、征兵工作、民兵建设、双拥共建取得新成效，军粮供应创多项全国典型，退役军人服务保障水平不断提升，军政军民团结更加巩固。

一年来，我们突出严、实、效开展主T教Y，在理论武装、精神洗礼、实践检验、思想解放、作风转变等方面全面加强政府自身建设，夙夜在公、履职尽责。严格落实中央八项规定精神及自治区实施办法，持续纠治“四风”，整治形式主义、官僚主义。落实过紧日子要求，“三公”经费持续压减。法治政府建设扎实推进，提请自治区人大常委会审议地方性法规7项，制定政府规章1项，公布重大行政决策事项目录。深入开展“提质效促落实强本领促发展”能力提升行动，政府工作规范化水平持续提高。广西政府门户网站排名全国省级第二，数字政府服务能力获优秀等级。全面落实国务院大督查、审计监督、统计督察反馈意见整改。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协的民主监督，自治区人大代表建议、政协委员提案全部高质量办结。

各位代表！过去一年是极不平凡的一年。我们深深感受到，获得的每一项成效、取得的每一个突破，根本在于主席总书记掌舵领航，根本在于主席新时代中国特色社会主义思想科学指引，根本在于党中央、国务院关心关怀。这些成绩，是自治区党委团结带领全区广大干部群众一起干、一起拼出来的，是各方共同努力、密切协同的结果。在此，我代表自治区人民政府，向全区各族人民、各界人士、驻桂人民解放军、武警部队官兵、消防救援队伍致以崇高的敬意！向关心支持广西发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示诚挚的感谢！

我们也清醒认识到，我区发展还面临不少困难和挑战：地区生产总值增速未达预期，稳增长压力加大；支柱产业数量不多体量不大链条不长，科教资源相对不足；部分企业生产经营困难较多，投资和消费潜力亟待挖掘；区域发展不平衡问题较为突出，巩固拓展脱贫攻坚成果、促进共同富裕任务艰巨；基础设施、基本公共服务、社会治理等民生领域还存在不少短板；一些领域风险防范化解面临新挑战；政府工作存在不足，少数干部缺乏担当实干精神。我们一定直面问题挑战，以更加强烈的责任感使命感紧迫感，全力做好经济社会发展各项工作。

二、2024年主要工作

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作意义重大。我们要以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实主席总书记对广西重大方略要求，紧紧围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，奋力谱写中国式现代化广西篇章。

今年我区经济社会发展的主要预期目标是：全区地区生产总值增长5％以上，一般公共预算收入增长3％左右，规模以上工业增加值增长6％以上，固定资产投资增长3％以上，社会消费品零售总额增长5％以上，外贸进出口总额增长7％以上，节能减排降碳控制在国家下达目标内，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，城镇新增就业30万人，城镇调查失业率控制在5.5％左右，居民消费价格指数涨幅控制在3％以内，粮食产量只增不减。

确定这些目标，综合考虑了支撑条件、完成“十四五”目标等各方面因素，兼顾了需要和可能。在外部环境复杂性、严峻性、不稳定性、不确定性上升的情况下，我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，落实全区经济工作会议部署，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，铆足干劲抢机遇、求突破。

（一）全力做好强产业文章，加快构建现代化产业体系。全面推进一、二、三产“强产业”三年行动计划，集中优势资源，打造具有较大规模和较强带动力的支柱产业。

深入推进制造业高质量发展。实施新一轮工业振兴三年行动，大力推进新型工业化。推动传统产业高端化智能化绿色化改造。开展糖业高质量发展专项行动，推进糖业提质降本增效，拓展产品高值化利用。加快钢铁、有色金属、石化等行业向精深加工延伸，提升汽车、机械装备等产业关键零部件本地配套率。发展壮大现代轻工纺织产业。深入实施万亿林业产业三年行动，完善林木产业链，推动高端绿色家居全产业链协同发展。瞄准新能源汽车、生物医药、新材料等战略性新兴产业，推进一批标志性牵引性项目。前瞻布局人工智能、生命科学等未来产业。支持各市聚焦特色优势发展主导产业。扩大和优化工业投资，统筹用好财政补助、地方专项债券、政府性投资基金等，以多元化市场化方式支持工业发展，重点支持牵引带动能力强的制造业项目。实施“双百双新”项目500个以上、“千企技改”项目1000个以上。实施产业园区改革增效工程，推动“115”工程重点园区提质扩量。新培育链主型龙头企业40家、百亿企业5家、规模以上工业企业1000家以上。

加快推进服务业扩量提质。推动生产性服务业集聚发展，深入实施先进制造业与现代服务业融合试点。健全完善检验检测等专业化公共服务机构，争取设立国家级知识产权保护中心，培育一批工业设计中心。推进南宁、钦北防、柳州、凭祥国家物流枢纽建设。创建全国供应链创新和示范企业。发展农产品营销、农机作业及维修等农业生产性服务业，创建农村产业融合发展示范园。提升生活性服务业品质，推动家政、托育等服务业提质扩容，大力发展康养产业、银发经济、社区生活服务，深化“中医药＋健康产业”融合。

扎实推进现代特色农业发展。发挥我区林果蔬畜糖等特色资源丰富优势，做优做强特色农业产业集群。做好“土特产”文章，打造提升柳州螺蛳粉、梧州六堡茶等一批“桂字号”品牌。科学发展“桂味”预制菜。大力发展设施农业。加强农产品精深加工。发展农业社会化服务。开展小型农业水利设施建设与管护三年攻坚，完善农产品冷链物流设施。

大力发展数字经济。推动制造业智能化改造数字化转型，促进万家企业“上云用数赋智”，打造100个数字化转型典型场景，争创30个国家级试点示范项目。建设南宁国家中小企业数字化转型试点城市、柳州工业互联网示范城市。加快推进中国—东盟数字经济产业园、南宁全业务国际通信出入口局、广西新能源超大型数据中心等建设。强化数据资源安全管理。推进广电5G融合发展，新建5G基站2万座以上。

产业发展是强桂之基、富民之要。我们要紧紧咬住建设现代化产业体系不放，苦干实干，持续发力，不断开创我区产业振兴新局面！

（二）加强科教创新和产业创新融合，发展新质生产力。把科技创新摆到更加突出的位置，推动创新型广西建设，提高科技创新和科技成果转化能力。

加强关键核心技术攻关。实施科技“尖锋”行动攻关项目100项以上。持续推进上汽通用五菱“一二五”、柳钢“四个百万吨”、玉柴规模倍增、铝全产业链价值提升等重点工程。促进10项以上关键核心技术产业化应用。

强化创新平台建设。力争全国重点实验室和国家临床医学研究中心创建取得突破。新增自治区实验室3家以上、自治区级科技创新合作基地10家以上。加快建设面向东盟的科技创新合作区、钦州石化产业创新中心。创建国家、自治区质量标杆企业30家以上。

突出企业科技创新主体地位。大力培育专精特新、单项冠军、瞪羚企业等创新型企业，建立健全“企业出题、科技答题”机制，实施产业类科研项目企业牵头制。深入实施新时代人才强桂战略，支持企业引育创新人才，支持建立企业技术中心，推进人才链、创新链、产业链深度融合。

推动产教科融合发展。鼓励企业与高校、科研院所加强联合技术攻关和成果产业化，新增中试研究基地12家，转化运用专利2300件以上。加强同京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地科教合作。建设面向东盟的产教集聚示范区，提高职业教育服务产业发展能力。

（三）着力扩大有效需求，形成消费和投资相互促进的良性循环。深入实施扩大内需战略，狠抓重点领域投资扩容提质，促进消费稳定增长。

积极扩大有效益的投资。实施“三个一万亿”工程。自治区统筹推进重大项目2500个以上、力争完成投资5000亿元以上。平陆运河完成投资200亿元以上，全线建设环北部湾广西水资源配置工程。加快建设交通强国试点，开工合浦至湛江铁路、南宁（牛湾）至贵港3000吨级航道、中南地区（南宁）空中交通管制能力提升工程等项目，建成南宁至玉林城际铁路和贺州至连山等高速公路。打造八桂水网，开工龙江河谷灌区、黑水河灌区、长塘水库及350个以上增发国债水利项目，建成百色水库灌区等工程。开工百色—文山天然气管道等项目，投产防城港红沙核电4号机组，加快首批7个源网荷储一体化试点建设，推动“青电入桂”输电通道、防城港白龙核电等前期工作。加强防灾减灾救灾能力建设，做好地质灾害隐患点监测和治理，除险加固病险水库（水闸）270座，建设主要支流和中小河流治理项目80个，建成覆盖近岸80％海域的海洋防灾减灾观测网。

着力激活民间投资。建立重点民间投资项目库，引导金融机构加强融资支持。加大力度支持民间投资项目前期工作。规范实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域重大项目建设。

大力激发有潜能的消费。深入挖掘城市地下管网建设、农民工市民化、教育、医疗、养老等方面潜在需求，提高供给匹配性。稳定和扩大传统消费，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，持续开展新能源汽车、家电家居等下乡活动。办好“33消费节”等活动。培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，加快发展电子商务，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。完善消费基础设施，加强县域商业体系建设，加快寄递物流设施补短板。开展“放心消费行动”，加强产品质量安全监管，让广大人民群众能放心消费、便利消费。

推进文化旅游深度融合发展。落实《桂林世界级旅游城市建设发展规划》，加强漓江水体治理和景观保护，深化长征国家文化公园（广西段）建设保护利用，加快恢复发展入境旅游。实施“文化润景”、“景区焕新”，推进景点景区串珠成链，持续提升文旅产品供给和服务水平。建设环广西国家旅游风景道。优化升级“一键游广西”平台。深化生态林业、乡村体育与乡村旅游融合发展。打造一批现象级文旅品牌，促进“流量”变“留量”。

（四）持续扩大对内对外开放，积极打造国内国际双循环市场经营便利地。深化拓展与东盟国家重点领域合作，增强内外联动，有序承接产业梯度转移，建设粤港澳大湾区重要战略腹地。

全面融入国内大循环。积极融入粤港澳大湾区产业链、创新链、供应链、资金链，加强与京津冀协同发展、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈等国家区域重大战略对接，提升服务和融入全国统一大市场建设能力。落实我区对内开放合作协议。用足用好沿边临港产业园区政策，加快提升中国—东盟产业合作区承接产业转移能力，力争新招引亿元以上产业项目超120个，新增规模以上工业产值超2000亿元。实施产业园区招商攻坚三年行动，力争全区招商引资项目投资完成增长10％左右。

持续深化与东盟务实合作。办好第21届东博会、峰会，服务拓展中国同东盟乃至东亚地区经贸合作。加强广西自贸试验区、中马“两国双园”、中国—东盟信息港、面向东盟的金融开放门户、防城港国际医学开放试验区等开放平台创新发展，建设中国—柬埔寨产业园、中国—东盟现代工匠学院、中国—东盟统计学院、东盟国家标准化合作交流中心、中国—东盟应急管理合作基地，加快推进中越友谊关和浦寨智慧口岸、中国—东盟水果交易中心等项目。推动北斗遥感应用推广。继续办好中国—东盟视听周。持续打造面向东盟的国际寄递枢纽。落实中越两国领导人会晤成果，试点运营好中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区，加强边境口岸、跨境劳务、涉外法治、绿色电力、生态环境、卫生健康、矿产资源等合作，积极服务构建具有战略意义的中越命运共同体。

高水平共建西部陆海新通道。高标准高质量加快平陆运河建设，同步推进运河经济带规划实施。加快黄桶至百色铁路、广昆高速公路南宁至百色段改扩建等项目建设，实现龙门大桥通车，推进黔桂铁路增建二线项目前期工作。推动北部湾港扩能优服，加快防城港30万吨级、钦州北海20万吨级进港航道等疏港通道建设，提高江铁海多式联运能力和自动化水平，提升集装箱吞吐量和海铁联运班列质效。

推动外贸优结构稳增长。实施“工贸强基”工程，大力发展加工贸易，推动边境贸易转型升级，建设互市贸易“一平台三市场”，深化海运互市试点。加快建设国家进口贸易促进创新示范区，培育大宗商品进口供应链服务平台。促进“跨境电商＋产业带”模式发展。深化药食同源通关便利化改革。开展重点开发区外贸外资“破百亿超千万”行动，力争实际使用外资增长10％。

大力发展向海经济。加强山海统筹、陆海联动、江海贯通、边海衔接，大力发展海洋经济、临港产业，打造向海经济北部湾先行区。推动海洋工程装备、船舶等产业集群化发展。建设海洋牧场，打造深远海养殖产业集群和北部湾渔港群，推进国家级沿海渔港经济区建设，壮大海产品精深加工业。培育发展涉海高端服务业，推动船舶代理、货运代理等传统航运服务业转型升级。加快建设海洋强区。

（五）扎实做好“三农”工作，推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫底线，提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平，加快建设农业强区。

毫不放松抓好粮食和重要农产品稳定安全供给。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责。稳妥有序推进耕地恢复，加快高标准农田建设，稳定粮食播种面积。稳住糖料蔗生产，争取良种和机收取得突破。扩大双季稻、油菜、油茶种植，大面积提升单产。稳定能繁母猪210万头。探索实施水库“四方两股一体化”生态养殖。

巩固拓展脱贫攻坚成果和促进农民增收。落实防返贫动态监测和帮扶机制，巩固提升“三保障”和饮水安全成果，建立农村低收入人口常态化帮扶机制。倾斜支持乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁安置区。深化粤桂东西部协作，实施“万企兴万村”行动。稳定脱贫人口务工规模，发展新型农村集体经济，发挥帮扶产业项目联农带农作用。

强化农业科技和改革双轮驱动。实施种业振兴行动，持续开展甘蔗等育种联合攻关。开展农业核心攻关技术产业化示范。大力开展适合丘陵山区的农机研发推广。抓好农村产权流转交易规范化整省（区）试点。深化集体林权制度改革。启动农村土地延包整省（区）推进试点。

推进宜居宜业和美乡村建设。实施“千村引领、万村提升”工程。加快推进实用性村庄规划编制。统筹推进“四好农村路”建设，稳步推进农村改厕、生活垃圾收运处置和生活污水治理。抓好现代宜居农房建设试点，提高自来水普及率，巩固提升农村电网，加快建设乡村“信息高速路”。加强历史文化名镇名村和传统村落保护利用，打造“广西万村篮球赛”等群众文体活动品牌。创新乡村治理模式，培育文明乡风，让乡亲们就地过上更好的现代文明生活！

（六）加快推进新型城镇化建设，促进城乡融合发展。坚持把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。

推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。加快建立“四级三类”国土空间规划体系，全面完成市县级国土空间总体规划审批。推进县域经济特色化差异化发展，培育壮大特色优势产业。实施50个以上县城基础设施“一县一策”试点。

深入实施城市更新行动。稳步推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。构建房地产发展新模式。抓好保障性租赁住房、棚户区改造、危旧房改住房、城镇老旧小区改造等建设。推进完整社区、“一老一幼”设施、排水防涝等一批项目。完善新能源汽车充电网络布局。更新改造燃气管道等，加强黑臭水体治理和生活污水集中收集处理，不断提升城市宜居品质和综合承载力。

促进城乡融合和区域协调发展。推进城镇公共服务向乡村延伸、社会事业向乡村覆盖、优质资源向乡村下沉，提升基本公共服务均等化水平。加快农业转移人口市民化。推动大型易地搬迁安置区融入新型城镇化。加快北部湾经济区和珠江—西江经济带开发开放，推进新时代左右江革命老区振兴发展，提升区域协调发展整体效能。

持续推进新时代兴边富民行动。因地制宜发展落地加工等富民产业。推进上思至峒中等6条抵边沿边高速公路建设。提升电网、农村水利等公共服务能力，完成智慧广电固边工程。加快教育稳边固边示范带建设，重点打造80所国门学校。开展边境县（市、区）小城镇建设试点。持续开展“民营企业进边疆”行动。推进智慧边海防建设，完善边海防管控设施，加强海上安全综合治理。

（七）深化重点领域改革，充分激发各类经营主体活力。坚持“两个毫不动摇”，着力破除体制性障碍和机制性梗阻，依靠改革增强内生动力。

持续优化营商环境。以服务实体经济专项行动为抓手，巩固拓展“三升两去三消减”成果。推进跨部门综合监管，提升“智桂通”平台建设运营水平，全面实施“全链通办”，持续提高政务服务全程网上可办率，促进政务服务标准化、规范化、便利化。完善公共资源交易平台。推进数据要素市场化配置改革。完善经营主体反映问题响应处置机制，持续开展“营商广西·桂在便利”专项行动，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境。

深化财税金融改革。推进财政预算改革，抓好财源建设。完善国有资本经营预算制度。推进自治区以下财政体制改革，优化直达资金管理机制。用好用足国家财税优惠政策，落实结构性减税降费政策。持续优化“桂惠贷”政策实施，更好发挥政府投资基金引导带动作用。深化地方中小银行改革，加快组建广西农商联合银行，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。

提升国有企业核心竞争力。推进国有企业改革深化提升行动，做强做优主业，增强核心功能。推动更多国有资本投向实体经济和战略性新兴产业。进一步完善中国特色国有企业现代公司治理和市场化经营机制。

促进民营经济发展壮大。深入开展“服务民营企业解难题”行动，全面落实市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等政策举措。引导金融机构加大对民营企业首贷、信用贷等支持。健全防范化解拖欠企业账款长效机制。持续整治涉企违规收费。实施个体工商户分型分类精准帮扶。全面构建亲清统一的新型政商关系，让广大民营企业和个体工商户大胆闯、放手干、活力足、发展好！

（八）加强生态文明建设，守护好美丽山水。统筹好重点攻坚和协同治理，筑牢我国南方生态安全屏障，争创美丽中国先行区，努力把生态优势转化为发展优势。

深入打好污染防治攻坚战。继续打好蓝天碧水净土保卫战，加强饮用水水源地保护和海洋环境保护。不折不扣落实中央生态环境保护督察反馈问题整改。

统筹推进山水林田湖草海湿地一体化保护和系统治理。持续加强漓江等重点流域生态保护和修复。开展石漠化治理。加强历史遗留矿山生态修复。植树造林350万亩。实施生物多样性保护重大工程。加强湿地、红树林、海洋生态保护修复，推进互花米草治理和松材线虫病疫情防控。扎实推进西南岩溶国家公园、南宁国家植物园创建。

推进生产生活方式绿色转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和，深入实施碳达峰“十大行动”。持续开展传统产业节能降碳改造，做大节能环保装备等绿色产业。加快构建新型能源体系，提升可再生能源利用率和装机比重。持续开展生态文明示范区和生态文化旅游特色乡（镇）村创建。大力推动EOD项目落地。持续开展节约型机关、绿色社区、绿色出行等创建活动。推进生态产业化和产业生态化，让高颜值的“绿水青山”转化为高价值的“金山银山”！

（九）促进高质量发展和高水平安全良性互动，确保大局和谐稳定。深入贯彻总体国家安全观，巩固发展各族人民团结奋斗的良好局面，守好祖国“南大门”。

有效防范化解重点领域风险。统筹地方债务风险化解和稳定发展，切实保障基层“三保”支出。建设国家综合能源安全保障区，确保能源电力安全稳定供应。健全地方金融组织监管机制，加强地方融资平台公司等领域风险监测和防范化解，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

精细化抓好安全生产。开展安全生产治本攻坚三年行动，加强重点领域风险隐患排查整治，强化食品、药品、重点工业产品和特种设备安全监管，坚决防范重特大事故发生。提高重大突发公共事件处置保障能力。统筹抓好防灾减灾救灾工作。普及应急安全常识。

提升社会治理效能。完善基层社会治理模式，创建全国社会治安防控体系建设示范城市，推进“12345热线＋一网慧管”。常态化扫黑除恶，严厉打击传统盗抢骗和电信网络诈骗犯罪。深化智慧公安建设，完善新型警务运行模式。践行新时代“枫桥经验”，规范综治中心建设，提升矛盾纠纷排查化解质效。全面推进信访工作法治化，深入开展信访问题源头治理攻坚和信访积案化解。

大力支持国防和军队现代化建设。完善国防动员体系，高标准完成征兵任务，高质量推动后备力量建设，统筹推进国防需求重大项目建设，巩固提升党政军警民合力强边固防机制，加强军地协调联动，完善退役军人服务保障体系，持续做好国防教育、双拥共建、军民融合，巩固发展新时代军政军民团结，服务打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战。

建设铸牢中华民族共同体意识示范区。把持续扎根铸牢共同体意识落实到各项工作中，继续在民族团结进步上走在全国前列、发挥示范带动作用。加强中华民族共同体意识理论研究和宣传教育，讲好民族团结进步广西故事。依法治理民族事务、维护民族团结。以构筑中华民族共有精神家园为引领，推进各民族交往交流交融，建设多民族群众互嵌式社区，弘扬“同顶一片天、同耕一垌田、同饮一江水、同建一家园”的优良传统，让民族团结之花更加绚丽！

（十）提升公共服务能力，在发展中保障和改善民生。尽力而为、量力而行、久久为功，解决好人民群众急难愁盼问题。

更加突出就业优先导向。加强青年特别是高校毕业生就业工作，推进青年发展友好型广西建设，力争离校未就业高校毕业生就业率90％以上。扎实做好退役军人安置就业。抓好农民工等群体稳定就业，强化困难群体就业帮扶。支持自主创业和灵活就业。实施县域公共就业服务能力提升项目，深入实施技能广西行动。健全根治欠薪制度体系，保障农民工工资支付，切实维护快递小哥等新业态劳动者合法权益。

推进教育现代化。提高学前教育普及普惠水平。大力推进义务教育优质均衡与城乡一体化发展。加强县域普通高中建设，推动普通高中育人方式改革，积极稳妥推进高考综合改革。加强现代职业教育体系建设，加快打造面向东盟的职业教育开放合作创新高地。加强高校“双一流”建设，支持高校优化学科专业布局。统筹抓好特殊教育、继续教育。推进民办学校分类管理改革。加强和改进学生心理健康工作。加大中小学紧缺学科教师补充和高校高层次人才引育力度，落实国家银龄教师行动计划。切实保障教师待遇，弘扬教育家精神和尊师重教风尚，留住优秀人才热心从教、精心授业、安心治学。

建设健康广西。促进优质医疗资源扩容提质和均衡布局，加快建设区域医疗中心等重大项目，推进国家中医药传承创新中心、康复中心建设。完善疾病预防控制体系，谋划建设重大传染病防治基地。构建主动健康服务体系。深化公立医院改革，推进紧密型医共体建设。优化医护队伍配比，加强医疗护理员培训和规范管理。新增100种药品和15类医用耗材集中带量采购，新增200项医疗服务项目纳入医保报销、提高800项医保报销比例。跨省联网定点医药机构增至1.7万家。

织密扎牢社会保障网。促进灵活就业人员等重点群体参保。推开个人养老金制度，规范发展第三支柱养老保险。巩固深化企业职工基本养老保险全国统筹，完善失业、工伤保险自治区级统筹。做好被征地农民参加基本养老保险工作。推进长期护理保险制度试点。加快推进社会保障卡居民服务“一卡通”。加强社保基金监管。做好分层分类社会救助工作，适当提高困难群众最低生活保障补助水平。完善积极生育支持政策体系，深入实施统一规范的全区生育保险政策，引导多元主体发展多样化的托育服务。支持发展居家社区养老，推进老年助餐服务，推动旅居养老示范基地、乡镇区域养老服务中心建设。

促进文化繁荣发展。广泛践行社会主义核心价值观。深入推行国家通用语言文字教育。加快图书馆等公共文化设施标准化智慧化建设。弘扬优秀传统文化，建设河池铜鼓文化、桂林桂派戏曲等文化生态保护区。加强城乡历史文化保护传承。以邓小平同志诞辰120周年暨百色起义95周年、湘江战役90周年为契机，打造红色文化品牌。讲好当代广西故事，巩固提升文化品牌。做好第四次全国文物普查工作。发展视听产业。积极备战奥运会等重大赛事，办好环广西公路自行车世界巡回赛等体育赛事，深入开展全民健身运动，建设全国新时代体育高质量发展改革创新试验区。

筹措资金798亿元，实施社保、就业、健康、安居、农补、文体等十大为民办实事工程。抓好第五次全国经济普查工作。支持工会、共青团、妇联等开展工作，继续做好社会福利、慈善、社工、志愿服务、法律援助等工作，依法保障妇女儿童、青少年和残疾人合法权益。

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，我们要从群众反映最强烈的事入手，做一件成一件，让各族群众看到更多变化、得到更多实惠！

三、全面加强政府自身建设

进一步解放思想、创新求变，改进作风、转变职能，以奋发有为的精神状态抓好工作落实。

强化政治引领。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实主席总书记对广西重大方略要求，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程各方面。巩固拓展主T教Y成果，更好转化为推动高质量发展的成效。

加强依法行政。大力推进法治政府建设，全面实行政府权责清单制度，严格落实重大行政决策程序，加强重点领域、新兴领域政府立法，扎实推进政务公开，深化综合行政执法体制改革。全面贯彻新修订的行政复议法，强化行政复议监督效能。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协的民主监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量和效率，主动接受社会和舆论监督。加强审计监督、统计监督。

提升行政效能。全面落实新一轮机构改革部署，形成“高效办成一件事”常态化推进机制，主动跨前一步，加强政策协同联动。各部门在履行职责时要增强服务意识，多踩油门、少踩刹车，多设路标、少设路障。建设高水平数字政府，打造协同高效数字机关，进一步提升政府工作质效。

深化廉政建设。严格履行全面从严治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设，持续发力、纵深推进反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定精神及自治区实施办法，建设清廉政府。严肃财经纪律，加强财会监督，严格转移支付资金监管。坚持过紧日子，严控一般性支出，严格控制庆典、节会、论坛等活动，坚持勤俭办一切事情。

提高抓落实能力。不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为落实党中央决策部署。强化正向激励，健全容错纠错机制。落实“四下基层”制度，坚决纠治形式主义、官僚主义，持续推进精文减会，坚决防治“指尖上的形式主义”。重实效、强实干、抓落实，当好执行者、行动派、实干家。

各位代表！新征程催人奋进，新使命召唤担当。让我们更加紧密地团结在以主席同志为核心的党中央周围，在自治区党委的坚强领导下，昂扬斗志、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化广西篇章！广元市政府工作报告

——2024年1月15日在广元市第八届人民代表大会第四次会议上

市长董里

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

20XX年工作回顾

20XX年，是全面贯彻党的二十大精神、以中国式现代化引领广元现代化建设的开局之年，是广元历史上具有里程碑意义的一年。7月25日，主席总书记亲临四川视察指导，首站就来到广元，一路悉心指导、一路殷殷嘱托，给予我们强烈的思想指引、精神鼓舞和奋斗感召，极大激励了全市干部群众迈步新征程、建功新时代的信心和决心。面对三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的艰巨繁重任务和多重困难挑战，我们承关怀而奋起、化感恩为力量，坚定以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，在市人大、市政协的监督支持下，大力实施“1345”发展战略，全力以赴拼经济比发展惠民生，推动治蜀兴川广元实践各项事业取得新的进展。

这一年，我们始终保持发展定力，经济恢复跑出新速度。出台推动经济运行整体好转35条、“拼经济、比发展”运行调度奖惩十条措施和财政激励约束机制，全市经济呈现逐季回升、稳中向好态势，全年地区生产总值增长6.2％，固定资产投资增长4.2％，规上工业增加值增长9.3％，实现地方一般公共预算收入68.12亿元、增长11％，社会消费品零售总额增长5.8％。高标准完成“十四五”规划实施中期评估，860个中期评估项目有效实施率达93.4％。深入实施项目攻坚三年行动，开展重大项目现场推进活动4次，集中开工项目4批次945个、总投资1390.54亿元，省市重点项目提前2个月完成年度目标任务。启动首批重点产业项目“揭榜攻坚”，大力实施“四新一盘活”行动，新开工米仓山大峡谷旅游景区等项目828个，新竣工万顺中基高精铝板带箔等项目988个，盘活困难问题项目（企业）54个。成功争取中省预算内资金、地方政府专项债资金、增发国债项目资金达98.16亿元。实施招商引资“双拼双提”行动，举办“长三角”投资推介会、“大美广元邀您来宿”民宿投资推介会等系列活动，参加第19届中国西部国际博览会、20XX中外知名企业四川行等重大平台投资促进活动，引进到位市外资金突破千亿元、增长13.68％，连续3年获评全省制造业招商引资“百日攻坚”行动成效突出市（州）。

这一年，我们提速推动产业集聚，转型发展取得新突破。工业经济快速回升，围绕再造一个“工业广元”，构建“1＋3＋3”工业优势主导产业体系，挂牌运营中国西部（广元）铝锭贸易中心，广元铝基新材料产业技术研究院入选省级新型研发机构，铝基新材料产业纳入川渝两地铝产业链协同发展布局，实现产值290亿元、增长30％。能源化工、食品饮料、硅基新材料产业实现量质双提升，广元荣获“中国食品产业名城”“中国特色天然饮用水之乡”称号。新增工业园区开发面积4100亩，新建标准化厂房21万平方米，实现省级及以上开发区新增工业用地“标准地”供应。投放工业应急转贷资金5.32亿元、增幅达254.7％。新培育规上工业企业55家、省级“专精特新”企业7家、省级企业技术中心3家，4家企业跻身“四川制造业企业100强”。农业产业提质增效，脱贫地区特色产业高质量发展引领区加快建设，严格落实耕地保护和粮食安全责任制，田长制考核位居全省第一，新建成高标准农田26.9万亩，示范推广大豆玉米带状复合种植45.8万亩、居全省第2位，推行粮经复合种植59.7万亩，实现粮食产量161.8万吨，出栏生猪390.7万头。新建市级现代农（林）业园区14个，创（升）省星级园区4个，获评全省现代农业园区建设工作推进典型市，成功承办全省建设“天府森林粮库”工作会。五大农业特色产业稳步发展，茶叶、猕猴桃产量产值均创历史新高，有机产品认证数量位居全省首位，入选全国名特优新农产品名录3个、20XX全国“土特产”推介名录2个，4个乡镇被认定为首批国家农业产业强镇。服务业稳步增长，出台促进消费恢复发展十条措施，举办秦巴山区年货节、首届川陕甘直播电商节、川工带货等线上线下消费促进活动1000余场次，启动建设“烟火利州十二坊”等特色街区，入选省级服务业高质量发展示范区1个、“蜀里安逸”消费新场景2个。新培育限额以上批零住餐企业90家、规模以上服务业企业37家。全市存贷款规模突破3700亿元，贷款增速高于存款增速5个百分点，全国首个欧投行—进出口银行气候变化框架转贷项目落地广元。广元铁路综合物流基地、广元国际铁路港海关监管中心、全国首条标准动货线工程建成投用，我市成为全国第一个从标准动货线开行高铁快运动车组的城市。广元港货物吞吐量同比增长58％。成功签约落地中煤广元煤电一体化、新疆能源西南煤炭储备基地等项目，新疆广汇广元煤炭储备基地加快建设，成渝地区能源粮食安全保障基地初显雏形。全球钻井难度最高、全国第二口万米科探井—深地川科1井开钻。成功举办中国（广元）物流产业发展大会，编制发布《广元市现代物流中长期发展规划》，获授“全国物流发展创新城市”称号。文旅经济蓬勃发展，成功举办第十三届大蜀道国际文化旅游节，创新开展“古蜀道徒步游”“游大美蜀道·品广元好茶”推介会等特色活动，第35届中国（广元）女儿节精彩纷呈、好评如潮。剑门关、昭化古城等景区“二次创业”加快推进，“剑门蜀道徒步赏秋”之旅获评全国乡村旅游精品线路，4A级及以上旅游景区接待游客数量、门票收入均创历史新高。康旅融合、体旅融合取得新成效，朝天区、利州区分别入选全国首批医养结合示范区、国家级体育产业示范基地。

这一年，我们大力推进融合发展，城乡建设绘就新图景。基础设施更加完善，新（改）建普通国省干线公路里程数居全省第8位，成绵苍巴高速公路绵苍段建成通车，摆宴坝嘉陵江大桥、七盘关至曾家山旅游公路等11个交通重点项目竣工投运，广元机场新开通航线4条，年旅客吞吐量历史性突破50万人次、增长133.3％，广元机场改扩建、广巴铁路扩能改造项目实质性推进，全国性综合交通枢纽加快建设。城市品质显著提升，省级城市更新试点市建设深入实施，“第五立面”提升改造持续推进，新建“口袋公园”4个，改造城市主次干道18条、老旧小区191个、夜间照明工程230处，新增城市公共绿地约25万平方米，顺利通过国家卫生城市复审。推动颁布施行《广元市海绵城市建设管理条例》，“两江四岸”滨水活力岸线形象初显，海绵城市建成达标面积占中心城区面积的41％，入选“中国海绵城市十年成就展”城市典范、入围联合国“创建韧性城市2030”国内首批试点城市。乡村建设行动深入推进，新（改）建农村公路1874公里、里程数居全省第2位，创建为“四好农村路”省级示范市，朝天区建成“四好农村路”全国示范县。渔洞河中型水库实现开工。学习推广浙江“千万工程”经验，新增“省级百强中心镇”2个，建成全国乡村治理示范镇村3个、省级乡村振兴示范村28个、省级水美新村18个。易地扶贫搬迁后续扶持工作获国务院督查表扬激励，承办全国以工代赈工作现场会。成功举行全省第三届“和美乡村健康跑”示范活动和“中国农民丰收节”广元庆丰收活动。创新开展金融支持乡村振兴“一行（司）帮一县”活动。生态环境持续改善，全国农村黑臭水体治理试点、地下水污染防治试验区建设深入实施，中央、省生态环境保护督察问题整改有序推进。11616株古树名木实现建档保护，完成营造林52.27万亩，森林覆盖率达57.9％。环境空气质量保持稳定，PM2.5平均值除三州外全省最低，国省考核断面水质优良率保持100％，土壤环境总体稳定，生态环境保护党政同责考评、污染防治攻坚战成效考核获评全省“双优秀”。创建国家级县域节水型社会达标县5个、生态清洁小流域1条，苍溪县创建为国家生态文明建设示范区，剑阁县成功承办首届生态文明天府论坛。

这一年，我们不断深化改革开放，高质量发展注入新动能。营商环境持续优化，提请审议《广元市优化营商环境条例（草案）》，创新构建“1＋5”优化营商环境制度体系，惠企政策“一站式”兑现资金67.23亿元，用水用气、招标投标等营商环境指标评价排名全省第一，成功创建全国社会信用体系建设示范区，获评中国投资环境质量十佳城市。全覆盖建设无差别综窗，政务服务承诺提速96％、网上可办率98.9％、全程网办率98％，重点项目审批提速30％，住房公积金“亮码可办”工作入选全国试点，不动产登记“五零五同步”经验全国推广，“村能办”“家门办”获评全国农村公共服务典型案例。民营经济健康发展，落实全省民营经济发展壮大“1＋2”政策文件，系统集成推出《关于促进民营经济发展壮大的若干措施》。新登记各类经营主体2.34万户、增长8.8％，民营经济增加值增长5.7％、民营经济占比达55％，林丰铝电入选“四川民营企业100强”。重点领域改革持续深化，新一轮市属国有企业优化重组全面推进，“1＋4＋N”架构体系初步构建，全市国有企业资产总额突破2000亿元。推进“千企行动”试点企业提质增效，产业工人队伍建设改革不断深化。构建“1＋5”数字广元建设运行机制，6家企业入选国家数字化转型贯标试点。质量工作考核连续2年获得A级。首创“生态＋金融＋处置”信贷服务模式，昭化区入选中央财政支持普惠金融发展示范区，我市绿色金融试点经验在全省推广。森林资源保护长效机制入选全国地方全面深化改革典型案例，生态产品价值实现等经验全国全省推广。创新能力稳步提升，开展科技项目“揭榜挂帅”试点，实施重大技术攻关8项，新增国家高新技术企业12家，入库国家科技型中小企业275家、增长30.3％。建成中国科协海智计划工作基地（广元），获得省科学技术进步奖2项，零八一电子集团被认定为省级技术创新示范企业，“周末工程师”柔性引才入选全国人才工作创新案例。设立市社会科学优秀成果奖，获批国省社科规划项目5项。出台《广元市全民科学素质行动实施方案》，开展五大重点人群科学素质行动计划。开放合作更加深入，融入成渝地区双城经济圈建设取得新成效，新签约项目140个、签约资金443.2亿元。创新开展阆苍南政务服务一体化、平安建设区域协作等合作，全面完成承担的17项川东北经济区振兴发展重点任务。九广合作和中省定点帮扶、省内结对帮扶、“组团式”帮扶深入推进。杭广东西部协作实现县区结对全覆盖，到位帮扶资金2.56亿元。承办全国“万企兴万村”行动西部片区会、全国东西部残疾人帮扶协作现场会。常态化开行中欧、中老国际班列。外商直接投资、货物进出口总额分别增长121.4％、23.2％。

这一年，我们致力促进共同富裕，民生福祉得到新提升。全市一般公共预算民生支出稳定在65％以上，48件民生实事全面完成，城乡居民人均可支配收入分别增长4.3％、7.2％。就业形势持续稳定，优化调整减负稳岗扩就业措施，实现城镇新增就业3.84万人，20XX届离校未就业高校毕业生帮扶就业率达92.7％，农民工服务保障工作再获省委省政府表扬，根治欠薪工作考核继续位居全省前列。教育质量稳步提高，召开全市教育发展大会，新（改）扩建中小学（幼儿园）78所，新增学位5970个，普通高考本科上线率提高4.7个百分点，职业示范校、名学校占比达60％，义务教育阶段随迁子女入学率达100％。“双减”工作取得阶段性成效。区域医疗高地加快建设，与省卫生健康委开展战略合作，共建川陕甘结合部区域医疗中心，新增三级医疗卫生机构2家、省级县域医疗卫生次中心2个。推行“门诊一次挂号管三天”等惠民服务，30家医疗机构实现116项检查检验结果互认共享。集采药品、医用耗材分别达到423种、14类，价格降幅分别达50％、70％以上。开通省内、跨省异地就医直接结算医药机构覆盖面分别达95％、90％。社会保障有力有效，城乡居民最低生活保障分别上调60元、53元，城乡特困人员供养标准分别上调78元、69元，累计为24万困难群众发放低保资金6.55亿元、为10.22万困难群众代缴基本养老保险费，实现困难群众应保尽保、应兜尽兜。养老、工伤、失业保险参保分别覆盖188万人、23万人、18万人，医疗保险参保率达98％。青川县作为唯一试点地开展全省劳务专业合作社社员参加工伤保险试点。实施问题楼盘化解三年攻坚行动，筹集保障性租赁住房3772套（间）。统筹做好“一老一小”工作，成功入选第二批建设国家儿童友好试点城市，农村困难老年人集中供养经验全国推广。实施“爱·圆梦”和“金秋助学”家庭困难大学生资助项目，开展“慈善一日捐”活动，承办20XX“微笑列车唇腭裂修复慈善项目”全国会议。文体事业繁荣发展，举办中国美术摄影书法名家邀请展、全省乡村文化振兴魅力竞赛大赛等惠民文化活动1600余场。成立广元石窟研究所，承办全国蜀道保护利用座谈会、蜀道文化年会，编纂出版大型蜀道文化研究丛书《蜀道文库》，开展司马错入蜀重大历史意义等重点课题研究，获省政府公共文化领域督查激励支持。红四方面军长征出发地公园建成开放，朝天区入选全国广播电视基本公共服务县级标准化试点，昭化区、剑阁县入选全省历史文化遗产保护利用“双试点”。新增省级非遗代表性项目13个，戏剧《城里的月光》等3部文艺作品入选四川群星奖。首部本土红色文化沉浸式情景剧《信仰之城》震撼人心，折子戏《投庄杀奢》获首届川剧汇演优秀剧目一等奖。成功承办20XX全国柔力球锦标赛、四川省第二届智力运动会。

这一年，我们着力守牢安全底线，社会治理取得新成效。认真落实国务院安委会安全生产十五条硬措施，全面推进重大事故隐患专项排查整治20XX行动，举一反三开展安全领域突出问题和作风不实、欺上瞒下等问题专项整治，“广元安全隐患随手拍”系统上线运行，生产安全事故起数、死亡人数分别下降14.8％、11.1％，未发生较大及以上生产事故。成功承办第二届川渝安全生产专业应急救援职工职业技能竞赛、全省地质灾害防治工作现场会，市县乡村组点六级首次同步开展多灾叠加临灾避险综合实战应急演练，有效应对10轮强降雨、5次风暴灾害、2次干旱灾害，无人因灾死亡，实现人为森林火灾“零发生”。食品安全形势持续向好，国家食品安全示范城市创建有序推进，全省食品安全满意度测评连续三年达到“满意”等次。“三合一”推进地方债务化解、拖欠企业账款清理、“保交楼”工作，巩固金融风险防范化解成果。平安广元建设持续加强，启动信访问题源头治理“三年攻坚行动”，信访事项办理群众满意率连续三年居全省前2位。圆满完成成都大运会等重大活动服务保障工作，常态化开展扫黑除恶斗争，连续8年入选“中国最安全城市”，人民群众安全感满意度测评连续10年全省领先。

过去一年，我们支持工会、共青团、妇女儿童、残疾人、科协、工商联、红十字、侨联等事业取得新进展，审计、统计、外事、贸促、供销、气象、老龄、保密、档案、机关事务、地方志、宗教、禁毒、烟草、邮政、老促会、关心下一代等工作取得新成效。高质量完成国防动员体制改革主体任务，国防动员和后备力量建设取得新突破。进一步强化退役军人服务保障，成功创建全省第十二届双拥模范城、累计实现七连创。广元被命名为第十一批全国民族团结进步示范市。

各位代表，物有甘苦、尝之者识，道有夷险、履之者知。过去一年，我们始终迸发“不服输、敢争先”的精气神，齐心汇聚磅礴力量、共同奏响奋进乐章，苦干实干，承压前行，走过的每一步都富有挑战，奋斗的每一天都充满精彩，取得的每一份成绩都弥足珍贵。这是主席新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持和广大干部群众同心奋斗的结果，凝聚着全市上下的心血和汗水，汇聚了社会各界的智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位代表、各位委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻广部队指战员、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心支持广元建设发展的朋友们，表示衷心感谢、致以诚挚敬意！

回顾成绩的同时，我们也清醒认识到全市在高质量发展中的短板和不足。主要是：经济企稳回升基础还不牢固，企业创新能力还不强，城乡和区域发展不平衡不充分；就医、就学、养老等优质供给相对短缺，基础设施和民生领域还有欠账，居民收入增长较为缓慢；统筹发展和安全压力较大，房地产、金融等各类风险隐患不容忽视；干部作风能力还需持续提升等等。对此，我们一定高度重视，采取有力举措，切实加以解决。贵州省政府工作报告

省长李炳军

各位代表：

现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20XX年工作回顾

20XX年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是本届政府履职的第一年。全省上下认真贯彻党的二十大精神和主席总书记视察贵州重要讲话精神，深入落实国发〔20XX〕2号文件，按照省委十三届历次全会和省委经济工作会议部署，坚持以高质量发展统揽全局，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”、建设“四区一高地”，推动高质量发展迈出坚实步伐！

——经济持续回升向好。全年地区生产总值增长4.9％，一般公共预算收入、一般公共预算支出分别突破2000亿元、6000亿元，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4.1％、8.1％。经济实现了质的有效提升和量的合理增长，在加快转型中保持了持续健康发展！

——产业发展成效明显。坚持大抓产业、主攻工业，省级主抓“六大产业基地”，明确各市（州）主导产业，指导县（市、区）选准主导产业，逐一编制“一图三清单”，宁德时代、奇瑞汽车等重大项目建成投产，规模以上工业增加值增长5.9％，工业经济占比达27.2％。工业发展路径更加清晰，挑起了经济增长的大梁！

——牢牢守住了底线任务。牢记“国之大者”，以“时时放心不下”的责任感，牢牢守住不发生规模性返贫底线，守住耕地保护红线和粮食安全底线，守住不发生系统性债务金融风险底线，守住安全生产、生态环境、社会稳定等各方面底线。全省上下付出了大量艰辛努力！

——重点民生事业取得突破。4所省属高校新校区建成投用，省属高校“一校一址”布局调整基本完成，腾出的老校区继续用于办教育。新增高等教育学位6.35万个，高等教育毛入学率突破50％、进入普及化发展阶段。累计获批建设5个国家区域医疗中心，全部实现开诊运营。在财政压力加大的情况下，千方百计增收节支，基层“三保”保障有力，民生事业稳步推进，民生福祉持续提升！

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2024年省市级政府工作报告汇编（65篇）

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