解读：绘就改革蓝图，吹响新起点上进一步全面深化改革号角，奋力开创中国式现代化建设
解读：绘就改革蓝图，吹响新起点上进一步全面深化改革号角，奋力开创中国式现代化建设
解读：绘就改革蓝图，吹响新起点上进一步全面深化改革号角，奋力开创中国式现代化建设新局面
同志们：
党的二十届三中全会立足新的历史起点，科学谋划了围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，明确了新征程上进一步全面深化改革的前进方向和实践路径，具有重大而深远的意义。我们要充分认识党的二十届三中全会的重大意义，全面准确学习领会全会精神的内涵要义，切实增强进一步全面深化改革、推进中国式现代化的责任感和使命感，坚持把党的领导贯穿改革各方面全过程，坚持用改革精神和严的标准管党治党，深化党的建设制度改革，以钉钉子精神抓好改革落实，把党中央关于进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化建设的强大力量。今天，我重点从理解全会精神的科学内涵、把握好深化改革和中国式现代化建设的关系、立足职责岗位推动改革举措落实等方面，对全会精神进行解读，希望对大家理解和把握会议精神有所帮助。
一、处理好五大关系，增强改革的系统性、整体性、协同性，为谋划好、贯彻好新一轮改革提供基本遵循
主席总书记强调，“改革要更加注重系统集成，坚持以全局观念和系统思维谋划推进，加强各项改革举措的协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，增强整体效能”。前不久召开的中共中央政治局会议指出：“坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。”适应中国式现代化进程的全面深化改革，是一场深刻而全面的社会变革，是全方位、全过程、宽领域、多层次的复杂系统工程，必然要求更高水平的系统集成，必然要求更加注重前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，要正确处理好五个方面的重大关系。
第一，处理好经济和社会的关系。主席总书记强调：“抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。”实现经济体制改革和社会事业改革相互促进、相得益彰，才能让发展更有动力、社会更有温度、民生更有保障。经济发展是社会稳定的基础，也是推动社会进步和改善民生的关键驱动力。不断解放和发展社会生产力，持续做大经济蛋糕，着力解决发展不平衡不充分的问题，才能为发展社会事业、改善民生福祉提供源头活水。解决好新时代中国式现代化进程中的各种矛盾和困难，依然要靠发展，但这个发展更强调高质量发展，是完整准确全面贯彻新发展理念的发展。一方面，我们必须以经济体制改革为牵引，切实破除各种束缚社会生产力发展的旧的思想观念和体制机制障碍，努力建成高水平社会主义市场经济体制；另一方面，我们要切实加强社会治理，推进社会治理体系和治理能力现代化，切实解决“一条腿长一条腿短”的问题，使经济发展与社会和谐建设相辅相成、相得益彰。提高人民生活品质、保持社会和谐稳定，是中国式现代化的题中应有之义。既尽力而为又量力而行，把提高社会保障水平建立在经济和财力可持续增长的基础之上，不脱离实际、超越阶段，是我们的成功经验。坚持以全局观念和系统思维谋划推进改革，统筹经济和社会发展，实现两者互促共进，我们定能续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹的新篇章。
第二，处理好政府和市场的关系。在社会主义条件下发展市场经济，是我们党的一个伟大创举。主席总书记指出：“我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素，就是我们既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性。”全面深化改革，一个重要方面就是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。坚持辩证法、两点论，既要“有效的市场”，也要“有为的政府”，把两方面优势都发挥好，才能最大限度释放活力。改革开放以来，我们在正确处理政府与市场关系方面已经取得突破性进展，但依然要看到，在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用方面，尚有不少短板弱项，这影响了经营主体的活力创造力。在新一轮全面深化改革进程中，必须在重塑有为政府和有效市场上下更大力气、花更大功夫，让政府“有形之手”和市场“无形之手”协调配合、相互促进。处理好政府和市场的关系，是一道世界级难题，也是中国经济体制改革的核心问题。要让二者形成有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，就应坚持“该放给市场和社会的权一定要放足、放到位，该政府管的事一定要管好、管到位”。新征程上，继续处理好政府和市场的关系，让“看得见的手”和“看不见的手”各展其长、同向而行，定能形成发展新质生产力的强大合力，让中国式现代化不断取得新突破。
第三，处理好效率和公平的关系。改革是动力，发展是目的，公平是前提。主席总书记强调，“改革既要往有利于增添发展新动力方向前进，也要往有利于维护社会公平正义方向前进”“要在推动高质量发展、做好做大‘蛋糕’的同时，进一步分好‘蛋糕’”。全面深化改革，必须处理好效率和公平的关系，不断提升发展的平衡性、协调性、包容性，更好实现效率与公平相兼顾、相促进、相统一。效率支撑公平。不提升经济发展的效率，“蛋糕”无法做大，那么公平的实现就是无源之水、无本之木。效率以公平为前提才能够持续。让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众，不仅能让改革赢得人民群众的衷心拥护，更能激发人民群众参与改革、推动改革的积极性主动性创造性。主席总书记指出，中国式现代化既要创造比资本主义更高的效率，又要更有效地维护社会公平，更好实现效率与公平相兼顾、相促进、相统一。谋划新一轮全面深化改革，要在全面推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革的基础上，加大全社会收入分配调节力度，进一步增强全体人民机会公平、过程公平乃至结果公平，促进全体人民实现共同富裕取得实质性进展。处理好效率和公平的关系，必须坚持统筹兼顾、有机结合，在不断发展的基础上尽量把促进社会公平正义的事情做好，实现动态平衡。“中国式现代化既要创造比资本主义更高的效率，又要更有效地维护社会公平”。始终坚持以人民为中心的价值取向，把激励机制搞对，把社会保障搞好，我们定能开辟中国式现代化广阔前景。
第四，处理好活力和秩序的关系。一个现代化的社会，应该既充满活力又拥有良好秩序，实现活力和秩序的有机统一。主席总书记指出：“中国式现代化应当而且能够实现活而不乱、活跃有序的动态平衡。”推进全面深化改革，处理好活力和秩序的关系，实现活而不乱、活跃有序的动态平衡，是一条宝贵经验。改革开放是活力之源。通过改革除障松绑、除弊纠顽，充分调动人民群众的积极性主动性创造性，才能让创新创造的活力充分涌流、竞相迸发，让经济社会发展永葆蓬勃生机。以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，既要极大地释放社会的活力，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，让创新创造的活力充分涌流、让人民参与改革发展的动力竞相迸发，又要维持社会稳定、有序和健康发展，加强法治和道德建设，改革不适应经济社会发展的制度。只有科学有效协调活力与秩序的关系，寓活力于秩序之中，建秩序于活力之上，保持活力与秩序的动态平衡，才能实现社会有序运行与社会活力迸发相统一、相协调。进一步全面深化改革，保持活力与秩序的动态平衡，将为我国发展注入蓬勃新活力，为社会稳定和长治久安提供坚实保障，为推进中国式现代化汇聚磅礴力量。
第五，处理好发展和安全的关系。国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。推进中国式现代化，必须实现高质量发展和高水平安全的良性互动。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，需要应对的风险挑战、防范化解的矛盾问题更加严峻复杂。主席总书记指出，“要坚持高质量发展和高水平安全相互促进”。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。全面深化改革，要求处理好发展和安全的关系，实现高质量发展与高水平安全良性互动。发展是安全的基础和目的，不发展是最大的不安全。一个国家只有通过发展不断提升自身的综合国力，才能有足够的资源和能力来保障安全。推进全面深化改革，为高质量发展注入强劲动力，才能与时俱进筑牢安全屏障。安全是发展的条件和保障，安全基础不牢，发展的大厦就会地动山摇。改革进程中，“以高水平安全保障高质量发展”，才能笃定前行、行稳致远。谋划新一轮改革必然要求我们坚持统筹发展和安全，把现代化的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，加快构建与新发展格局相适应的新安全格局，把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上，保障中国式现代化的发展活力。既抓牢发展这个第一要务，又办好保证国家安全这个“头等大事”，更好统筹高质量发展和高水平安全，我们定能无惧风雨、闯关夺隘，在强国建设、民族复兴的康庄大道上不断谱写新华章。
二、深刻把握党的二十届三中全会精神的科学内涵，坚持正确的改革方法论，发挥改革的整体效应和最大效能
的二十届三中全会通过的《决定》，紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革战略举措，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，必将为中国式现代化提供强大动力和制度保障。《决定》紧紧围绕推进中国式现代化、落实党的二十大战略部署精心设计，提出“七个聚焦”，从总体上囊括了推进中国式现代化的战略重点：聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平安中国，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，继续把改革推向前进。到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务。2035年和2029年这两个时间节点，要实现的是两个既一脉相承而又不同的目标任务。
第一，贯彻党的二十届三中全会精神的重大意义。一是理论上丰富发展了马克思主义社会发展矛盾学说及发展阶段原理，丰富了历史唯物主义社会基本矛盾、发展动力学说以及马克思主义关于社会形态进步理论中国化时代化的内涵，是马克思主义纲领性文献。二是实践上为中国式现代化提供行动指南。完成“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务”和推进各项现代化的战略部署，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要，“不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能”；是推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化的迫切需要，解决“发展不平衡不充分”问题；是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的迫切需要，要进一步全面深化改革，用完善的制度防范化解风险、有效应对挑战。三是开拓创新党的理论成果。面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，更需要先进的中国式现代化科学理论来指引。这是中国改革开放40多年的历史经验，也是中国式现代化事业不断进取的历史逻辑。
第二，掌握党的二十届三中全会精神的核心要义。一是坚持目标导向，贯穿和体现中国式现代化主题。党的二十届三中全会明确了进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。从党的十八届三中全会提出的“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”到党的二十届三中全会的“继续完善和发展”，是对全面深化改革制度规律的不断探索和继承发展。党的二十届三中全会主题确定为围绕中国式现代化、进一步全面深化改革，推动制度建设和治理现代化目标的实现。二是突出改革重点，注重进一步全面深化改革的系统集成。重点部署中，以经济体制改革为牵引，全面部署高水平社会主义市场经济体制等各领域各方面的改革。坚持需求导向与问题导向相统一，通过改革有效破除推进中国式现代化面临的突出问题和风险挑战，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应。三是坚持以人民为中心，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革。党的二十届三中全会提出的一系列改革举措，是发展所需，更是民心所向，不断满足人民对美好生活的向往。四是强化政治保证，以党的自我革命引领伟大社会革命。《决定》设置专门部分部署党的领导和党的建设制度改革，既把坚持和加强党的领导作为进一步全面深化改革的政治引领和政治保证，又持续推进新时代党的建设新的伟大工程。
第三，践行党的二十届三中全会精神的科学方法。一是经济上要聚焦构建高水平社会主义市场经济体制。高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障，要实现资源配置效率最优化和效益最大化，以科学的宏观调控、有效的政府治理来发挥社会主义市场经济体制的优势。二是政治上要聚焦发展全过程人民民主。发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求，要把人民当家作主体现到国家政治生活和社会生活各方面。三是文化上要聚焦建设社会主义文化强国。增强文化自信，要发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化。四是社会上聚焦提高人民生活品质。解决共同富裕问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。五是生态上聚焦建设美丽中国。推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，坚持中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。六是安全上聚焦建设更高水平平安中国。按照主席总书记要求的“坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动”，实现发展和安全的动态平衡。七是领导上聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，继续把改革推向前进。坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。在党的领导下，我们就一定能够确保全党全国拥有团结奋斗的强大政治凝聚力、发展自信力。
三、树立选人用人正确导向，建立健全干部培养激励赋能机制，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、干的作风，担当作为、狠抓落实，推动改革落地见效
改革要重谋划，更要重落实。主席总书记强调：“改革要重视谋划，更要抓好落实。”改革越是向纵深推进，触及的利益矛盾越是复杂尖锐，每前进一步都不容易，抓落实、重实效的重要性因此越发凸显。贯彻好党的二十届三中全会《决定》“更加注重改革实效”的重要要求，各级干部要当好中国式现代化建设的坚定行动派、实干家，以钉钉子精神抓好改革落实，推动改革不断取得新成效。要坚定改革决心和信心，增强推进改革的思想自觉和行动自觉，既当改革促进派、又当改革实干家，以钉钉子精神抓好改革落实，扭住关键、精准发力，敢于啃硬骨头，直到抓出成效。
第一，提升能力，提高运用法治思维和法治方式深化改革的能力。担当作为源自政治忠诚，干事创业需要能力支撑。要创新思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练机制，适应改革发展新形势新任务。要始终保持对宪法、法律和党纪党规的敬畏之心，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。充分认识法治在完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要地位和重大作用，认真学习宪法、学习总体国家安全观和国家安全法、学习推动高质量发展相关法律、学习民法典、学习刑法和公职人员政务处分法、学习行政法律、学习与履职密切相关的其他法律，为运用法治思维和法治方式推进改革夯实基础。坚持重大改革于法有据，不仅要求改革决策必须遵循宪法精神和法治原则，还要坚持改革过程依法办事、遵守法定程序、维护正当权益，把法治方式作为推进改革的行为准则。在改革实施过程中，自觉践行法治原则，自觉维护法律尊严，不让部门利益和地方保护主义、利益集团或个人意志干扰影响改革举措的落实。法律红线不可逾越、法律底线不可触碰。领导干部要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情，在谋划工作时要运用法治思维，处理问题时要运用法治方式。
第二，科学知事识人、精准察德辨才，健全考人考事考实绩相结合的考核评价体系。治本在得人，得人在审举，审举在核真。知人才能善任，善任才能激励善为。要创新构建“知事识人、察德辨才”工作体系，注重在改革发展第一线考察干部、发现干部、识别干部，确保选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。建立干部考察进社区制度，开展“上听下问”式考察，考准考实干部“八小时内外”表现，推动单位“大监督”与家庭“小监督”双向印证。推动高质量发展综合考核与领导班子和领导干部考核、公务员考核，体系互通、过程互动、结果互用，对高质量发展综合考核“一等”或“优秀”单位，提高领导干部、公务员年度考核“优秀”等次比例，表现突出的干部同等条件下优先使用或晋升职级。要树立重实干重实绩鲜明导向，凭实绩说话、凭实绩论英雄，从发展成色、群众满意度、干部队伍建设中看效果，确保2029年完成提出的改革任务。要从发展成色中看效果，牢牢把握高质量发展这个新时代的硬道理，堵窟窿、填大坑、防风险，挤水分、出干货、补虚高，强动能、增后劲、上台阶，以改革为发展添活力、增动力。要从群众满意度中看效果，以人民心声为改革所向，把为人民谋幸福作为检验改革成效的标准，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，着力解决就业、医疗、教育、托幼、养老等群众急难愁盼的现实问题，做到改革为了人民、改革依靠人民，改革成效由人民评判。要从干部队伍建设中看效果，持之以恒加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提振干部队伍干事创业精神状态和能力作风，不断增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领能力。
第三，坚持事业为上、推动能上能下，倡树重实干、重实绩、重担当的选人用人导向。用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就能蔚然成风。选好人、用对人，是最有效、最直接的激励。要落实新时代好干部标准，着眼改革发展事业所需，不拘一格选用优秀人才，让更多敢于担当负责、矢志推进改革的干将闯将有机会、有舞台。大力选用善作善成、实绩突出的干部。对改革发展中大胆创新、成效明显、获得表彰的干部，同等条件下优先提拔使用。大力晋升实干苦干、尽责尽力的干部。放大职级激励效能，分领域建立“职级职数周转池”，对改革发展作出突出贡献的，不受本单位职数限制，通过职数统筹方式优先晋升。大力褒奖能扛硬活、敢打硬仗的干部。对在处理突发事件和承担专项重要工作中，作出显著成绩的集体或个人进行及时奖励，符合条件的记二等功。大力选拔扎根基层、勇挑重担的干部。坚决调整不担当不作为等不适宜担任现职干部，推动形成能者上、庸者下、平者让的良好局面。
改革潮涌，奋楫争先。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。我们要紧密团结在以主席同志为核心的党中央周围，高举新时代改革开放旗帜，弘扬伟大改革开放精神，坚定不移将改革进行到底，务实功、出实招、求实效，以进一步全面深化改革引领大连全面振兴，奋力谱写中国式现代化新篇章，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变为美好现实。