巡察问题整改报告（10篇）

巡察问题整改报告（10篇）

巡察问题整改报告（10篇）

目录

巡察问题整改报告（10篇）

目录

01.XX县委办公室巡察反馈问题整改情况报告2

02.关于落实省委第四巡视组巡视XX区反馈意见整改情况的报告11

03.中共XX县委关于省委巡视反馈意见整改情况的报告46

04.中共XX省司法厅党组关于巡视整改情况的通报56

05.市应急管理局党委关于市委巡察反馈问题整改落实情况报告74

06.中共XX市XX区委关于落实省委第五巡视组反馈意见整改工作进展情况的报告105

07.中共XX县委关于巡视整改情况的报告128

08.XX区民政局党组对巡视组反馈意见整改情况报告168

09.关于落实市委第一巡察组反馈意见整改进展情况的报告178

10.中共XX市XX区委关于巡视整改进展情况的通报194

01.XX县委办公室巡察反馈问题整改情况报告

根据《XX县巡察工作实施方案（试行）》和《中共XX县委第十四届委员会第八轮巡察工作方案》有关规定及县委第二巡察组巡察反馈的相关问题及整改落实相关要求，县委办公室高度重视问题整改工作，切实履行整改责任，全力推进各项整改任务落实落地，现将整改情况报告如下：

一、高度重视、全员推进整改工作

（一）思想认识重视整改。巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当，为提高全体干部职工巡察问题整改的责任意识，县委办公室高度重视从思想根源上出发，利用中心组学习会议集中强调、分管领导组织分管股室再次强调，坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡察整改作为一次深刻的党性教育实践，办公室全员齐心协力抓整改，不折不扣落实好巡察整改工作。

（二）组织层面细化整改。根据巡察反馈意见，办公室于10月10日召开了巡察反馈整改民ZSHH，确立了整改工作的框架思路，明确姚金阶同志积极履行第一责任人责任、分管领导朱继勇同志、周铭波同志履行好整改工作中分管股室的主要责任、各股室负责人为具体问题整改落实责任人的责任体系，对每个巡察反馈问题均指定到人，杜绝责任不清、任务不明、整改不力的情况发生，对问题清单式逐一整改落实，确保整改落实到位。

（三）全员参与落实整改。针对县委第二巡查组9月25日反馈提出的3个方面11个具体问题，县委办公室在《关于县委第二巡察组巡察县委办公室反馈意见的整改方案》中逐条逐项研究制定整改措施26条，涉及到具体的6个股室，与全体党员干部密切相关。通过全员参与普受教育，增强巡察整改的思想自觉和行动自觉。对反馈问题的分解落实、举一反三进行整改，从而提升办公室干部职工以更加饱满的热情和不断进取的精神投身到“五个XX”建设中。

二、问题整改落实情况

（一）在贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、州委、县委有关要求方面

问题1：学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。一是理论武装不深入，指导实践做得不够。二是贯彻落实主席总书记重要指示精神不深入。贯彻落实习总书记在考察中办时对党办系统提出的“坚持极端负责的工作作风”的工作要求还有差距，办文办会过程中还不够严谨细致。

整改状态：已整改并长期坚持

主要整改措施及效果：一是提高政治站位，提升思想认识，巩固理论基础。坚决贯彻落实主席新时代中国特色社会主义思想，严格按照主席总书记对党办系统提出的“五个坚持”对标看齐，深刻自我剖析，补足精神之钙，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧密围绕中央、省委、州委和县委的决策部署开展工作。二是严格按照县委办公室2020年中心组学习计划，扎扎实实开展好中心组（扩大）学习、支部主题党日活动、周一夜学等，持续深化“先学习再议事”制度，不断强化理论武装。三是深化政策理论知识学习。理论结合实际的学习主席新时代中国特色社会主义思想，深入领会党的十九大和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，结合办公室中心工作真正学懂弄通做实，自觉用主席新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

问题2：履行主责主业不够到位。一是统筹协调力度不够。二是督查督办力度不够。三是深入基层调研不够，参谋作用发挥不明显。四是对党委信息报送工作指导不够。五是对保密工作检查指导不够。

整改状态：已整改并长期坚持

主要整改措施及效果：一是超前谋划，做好决策“先行官”、任务“分解者”、决策“沟通者”，为县四大家领导、县直各部门执行决策铺路搭桥、排忧解难，努力形成全县协同配合、同频共振服务大局的强大合力。二是提高文件运转时效，强化各办文环节的责任落实，弘扬“短、实、新”文风，严把发文关、政治关、内容关、体式关和保密关，确保公文处理零差错。三是严格执行《恩施州督查考评工作规则》，强化日常督查和集中督查相结合，对重点工作开展跟踪督办，确保各项工作落实落地。四是邀请州委信息室作专题培训，增强信息报送的针对性，提高信息报送的精准性，完善信息工作考核机制。五是完善保密工作。加强对部门、乡镇的保密技术指导和检查，做到日常提醒。

问题3：领导班子核心作用发挥不够。领导班子议事决策制度不规范，未建立“三重一大”议事决策制度。

整改状态：已整改并长期坚持

主要整改措施及效果：完善《县委办公室“三重一大”集体决策制度》议事规则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行决策，主要负责人严格执行“末位发言”制。

问题4：贯彻落实意识形态工作责任制不全面。一是分析研判不够。二是“五纳入三报告”制度执行不严格。

整改状态：已整改并长期坚持

主要整改措施及效果：一是党总支书记落实意识形态工作第一责任人责任，充分认识意识形态工作的极端重要性，坚持意识形态工作同 工作、业务工作、中心工作同部署、同落实。二是加强专题学习提高干部职工思想认识。三是严格按照“五纳入三报告”制度执行。

（二）在贯彻落实全面从严治党战略部署方面

问题5.落实全面从严治党主体责任有差距。县委办公室在统筹推进党的建设方面不系统、不均衡，全面从严治党压力传导不够。

整改状态：已整改并长期坚持

整改措施：一是坚持以政治建设为引领，推进党的思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设和制度建设，履行党总支书记第一责任人职责，强化领导班子成员落实“一岗双责”。二是坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，一体推进全面从严治党纵深发展，严守政治纪律和政治规矩，扛实扛牢党风廉政建设主体责任，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义官僚主义，结合中心组学习开展全面从严治党专题学习，全体干部职工专题讨论研究，层层传导压力。

问题6：落实党风廉政建设责任制不严格。一是对党风廉政建设工作认识高度不够。二是廉政风险排查提醒不够。三是对干部教育管理不够。

整改状态：已整改并长期坚持

主要整改措施及效果：一是强化思想认识，坚持预防为主。深化廉洁自律教育，强化党规法纪学习，认真组织干部职工学习《中国共产纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《廉洁自律准则》等法规，进一步树牢责任意识、廉洁意识和风险意识，增强自觉抵制不廉洁行为的坚定性，切实做到防微杜渐、警钟长鸣、筑牢防线。二是认真自查评估，全面梳理风险点。坚持以问题为导向，采取“自我查找、相互查找、领导点评查找”相结合的方式，开展组ZSHH，立足股室和个人岗位工作职责，梳理内部风险点。三是严格落实中央八项规定精神，严格执行重大事项请示报告制度，坚持用制度监管，做到源头预防。

问题7：执行财务管理制度不严格。一是大额资金使用未经过会议研究。二是财务报销附件不全。

整改状态：已整改并长期坚持

主要整改措施及效果：一是健全财务报销制度，加强对《XX县国家机关和事业单位差旅费管理办法》的学习，严格遵照规章执行。二是严格遵照县委办公室“三重一大”集体议事决策制度执行。

（三）在贯彻落实新时代党的组织路线方面

问题8：抓 工作力度不够强，机关 创新引领作用发挥不够。一是对 工作重布置、轻落实、重安排、轻问效，缺乏一抓到底的狠劲。二是品牌意识不强， 品牌创建缺乏“新气象”。

整改状态：已整改并长期坚持

主要整改措施及效果：围绕党的政治、思想、组织、作风、纪律和制度六个方面的建设，建设让党放心、让群众满意的模范机关。机关总支发挥好领头雁作用，各机关支部结合各自特色抓好支部建设、党员教育、理论学习，开展好主题特色实践活动，发挥好 引领作用。纪检委员全过程全覆盖履行监督职责，党小组定期开展批评与自我批评，充分运用监督执行第一种形态。

问题9：党组织战斗堡垒作用不够强。领导班子民ZSHH严肃性不够，党的组织生活制度落实不规范。

整改状态：已整改并长期坚持

主要整改措施及效果：一是强化党总支书记主体责任。各支部书记强化履职加强对组织生活的重视，支委委员进一步强化“关键少数”的带头作用，带头执行组织生活制度，纪检委员负责监督党员参加组织生活情况，并定期对组织生活开展情况在党内进行通报。干部职工严格按照“三会一课”要求参加党组织活动。二是规范领导班子民ZSHH，严格按程序开展好批评与自我批评，切实做到“红脸出汗”，相互批评做到问题全面、事例详实，达到互相帮助共同提高的作用。三是规范党员组ZSHH，按照县委要求开展2020年度民ZSHH和组ZSHH。

三、巩固整改成效抓实下一步工作

通过全面整改，县委办公室全体党员干部深受思想洗礼和行动鞭策，全面深化从严治党的各项要求，进一步增强政治自觉和行动自觉，不断增强“四个意识”，树立“四个自信”，自觉做到“两个维护”。下一步，县委办公室将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成效推动各项工作取得新进步。

（一）进一步提升思想认识。巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当，县委办公室将紧密围绕巡察发现的问题，加强党的领导，坚定政治方向，提高政治站位，严守党的政治纪律和政治规矩，真正把管党治党要求落实到位。

（二）进一步压实主体责任。深入落实全面从严治党主体责任，树立抓全面从严治党是最大政绩、首要政治责任的意识，做到知责明责守责担责，领导带头抓班子带队伍，班子成员“一岗双责”，做到常研究、常部署；将从严治党的压力传导到每个股室、每个岗位、每名干部，把全面从严治党的各项决策部署落到实处。

（三）进一步强化制度建设。以问题为导向、倒查制度漏洞，善于用制度管权管事管人，严格执行“三重一大”集体决策制度，完善“思想引领、学习在先”机制，结合巡察反馈的党的建设、党风廉政建设、主责主业等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到用制度巩固巡察问题整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

02.关于落实省委第四巡视组巡视XX区反馈意见整改情况的报告

根据省党委统一部署，2020年9月23日至2021年1月22日，省党委第四巡视组对XX市XX区开展了常规巡视，并于4月2日向我城区反馈了巡视意见，对抓好巡视整改和整改日常监督提出要求。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况报告如下。

一、强化政治担当，坚决扛起巡视整改政治责任

一是提高政治站位。区委高度重视巡视整改工作，深刻认识到巡视组反馈的意见和要求实事求是、客观中肯、一针见血、切中要害，具有很强的针对性、指导性，对我城区坚定不移全面从严治党，以更加优良的作风推进“十四五”经济社会高质量发展，具有积极而深远的影响。在整改过程中，我们坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻主席总书记关于巡视工作的重要论述精神和对XX工作的重要指示批示精神，严格按照巡视组提出的有关要求，进一步提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把巡视反馈意见整改作为重要政治任务，全面抓紧、抓实、抓细巡视整改各项工作，切实做到问题不解决不罢休、整改不到位不收兵，不折不扣地贯彻落实党中央、省党委和市委的各项决策部署，向党和人民交上一份合格的整改答卷。

二是强化组织领导。成立由区委主要负责同志为组长的城区巡视整改工作领导小组，坚决扛起巡视整改的政治责任，对整改工作统一领导、统筹部署、协调推进、狠抓落实。2021年4月6日，区委第一时间召开常委会会议，专题研究部署巡视整改工作，要求迅速组织精干力量专门负责巡视整改工作，把巡视整改和深化标本兼治有机结合起来，拿出“当下改”举措，健全“长久立”机制，着力解决共性问题和深层次问题，深化标本兼治。2021年4月20日，区委常委班子召开巡视整改专题民ZSHH，围绕巡视反馈问题和提出的意见建议，常委同志自觉把自己摆进去，认真对照检查，深刻剖析原因，主动认领责任，研究整改措施，深入推进巡视整改，充分运用巡视成果，持续把全面从严治党成果转化为推进城区经济社会发展的实效。

三是压实整改责任。区委严格对照巡视反馈意见认真梳理、分类研究推进，在深刻剖析问题原因的基础上，制定整改工作方案，把反馈的4大类12大项问题细化分解为27项整改任务、88条整改措施，明确任务分工、责任领导、牵头单位、责任单位和整改时限，确保整改具体到事，责任到人。每项整改任务都由相关区委常委同志作为责任人，城区各级各部门层层传导压力，逐级落实责任，挂图作战、倒排工期，以钉钉子精神，整改一个、验收一个、销号一个，确保巡视反馈意见条条改到位、件件有着落、事事见成效。

四是严格督查问效。区委以巡视整改取得实效为目标，充分发挥督查作用，科学制定督查方案，组织督查组对18个承担整改任务的牵头部门（单位）进行督查，既督任务、督进度、督成效，也查认识、查责任、查作风，督促各部门（单位）增强责任感紧迫感，强化整改硬措施，推进巡视反馈问题有效整改。

二、坚持从严从实，坚决抓好巡视反馈意见整改落实

截至2021年10月，88条整改措施中，已完成80条（占比90.90%），基本完成整改3条，完善规章制度31个，挽回经济损失68.08万元；余下5条整改措施将按照既定整改时限，坚决全面整改到位。

（一）“党的全面领导作用发挥不充分，履行推动城区高质量发展的职能责任有偏差”问题的整改情况

1.“学懂弄通做实主席新时代中国特色社会主义思想不够到位”问题的整改情况

（1）加大学以致用破解发展难题力度。

一是谋篇布局，全力推动高质量发展。坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻主席总书记关于XX工作的重要指示精神，围绕全面落实强首府战略，编制形成《XX市XX区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，明确“十四五”时期城区经济社会发展指导思想、目标任务。各部门各单位围绕规划要求结合实际，研究提出实施方案，努力推动各项目标任务如期完成。创造和发挥城区比较优势，深入挖掘发展潜力，深入实施创新驱动发展，着力构建“一核两带一组团”战略发展格局。打造科技创新产业集聚区和重大创新平台，促进各类创新要素聚集，使“双创”成为推动城区高质量发展的“一核”，以邕江、地铁为轴线，打造集聚大健康产业、特色服务业等优势产业的“两带”，推动金陵—坛洛的一体化规划、组团式发展、协同性建设，打造具有特色、功能综合、产业导向鲜明的“一组团”。2021年上半年，城区在地GDP和本级GDP实现较快增长，引进5个工业项目，总投资为230000万元，下一步将引进丰树XXXX智慧物流产业园、新西湖健康科技生态城和华润风能80MW风力发电等项目。同时，加大现有企业技改项目的摸排力度，做好备案服务工作。目前已有华润水泥（XX）有限公司绿色节能二线SCR脱硝技改、XX天勋力节能科技有限公司绿色节能特性玻璃深加工和XX顺飞矿业水洗机制砂技改等一批企业项目实施技术改造，为加快我城区工业质量发展做好基础工作。二是积极探索城乡社会治理体系和治理能力现代化的新路径、新模式。深入开展“枫桥式公安派出所”创建活动，推进民警担任社区专职副书记制度，搭建警民联调矛盾化解平台，建立商会调解委员会，打造XX版“枫桥经验”；加快推进北湖街道、安吉街道和明秀社区、北湖安居社区两级市域社会治理示范点建设；建立城区、街道、社区（村）三级综治中心，整合社区（村）各类工作人员组建了1250多人的专（兼）职网格员队伍，以网格为中心，组织网格员运用综治信息系统和政法云平台开展流动人口和出租屋信息采集、录入工作，2021年1-6月，综治信息系统累计采集和录入流动人口信息392944条、出租屋信息176158条，确保“人来登记、人走注销”“底数清、情况明”。同时加大对出租屋清查整治工作力度，2021年4月至6月，开展清查出租屋行动22次，排查出租屋2250套，核查流动人口1594人，严厉打击隐藏在出租屋内的违法犯罪，及时消除各类安全隐患，营造安全和谐的居住环境。

（2）真抓实干推动城区创新发展。

一是加强落实新发展理念。推进安吉˙华尔街工谷产业园“双创”工作，截至2021年6月园区注册企业达1000多家，员工5000多人，行业覆盖电子信息、农业科技、生物医药等，其中科技类企业286家，高新技术企业32家，组建了梦工谷科技企业孵化器、创客厅品牌孵化器、齐迹智慧金融孵化基地、中泰科技企业孵化基地等孵化载体，形成产业、科技、人才集聚的创新型产业园区，华尔街工谷科技服务业集聚区引入创新型中小微企业800多家，被评为国家级众创空间。加快推进农业创新，建成12个富硒农产品开发示范基地、5个富硒畜禽肉产品类基地，23个农产品通过XX富硒农产品认定，2个农产品通过供港“STC”优质正印认证；建成特色肉鸽养殖产业园区、顺太金陵鳗鱼生态养殖示范基地，打造了“甜弯弯”“壮乡美”等柑橘品牌。加快实施一批科技项目，公布《2021年XX区科技计划项目申报指南》等文件。全面开展产业振兴三年行动，2021年4月30日出台《XX区关于推进工业振兴的若干措施》，明确发展目标和工业措施。本级规模以上工业总产值和本级规模以上工业增加值实现较快增长。结合旧改、轨道交通建设，加快推进安吉、北湖、大学路、三华、人民西路、南铁六大商圈提档升级；加大政策宣传及申报指导，加大力度培育和扶持新增限额以上商贸企业上规入统。二是立足辖区高校、科研院所人才集聚优势。以区校人才共同体建设为抓手，与辖区XX财经学院等5所高校签订区校合作框架协议，与XX大学、农科院等25个单位建立人才挂职合作项目。实施“区校挂职”工程，2021年共引进高校院所高层次挂职干部11人。建立科企联合工作站，为企业和高等院校、科研院所之间搭建起一个沟通和合作的信息平台，促进科技成果转化。三是大力发展新兴产业和高新技术企业。推进企业自主创新，我城区现有省级研发中心2家、省级和市级企业技术中心6家，多家企业获“XX著名商标”“XX名牌产品”认定，培育多家创新型企业上规入统；重点推进XX金陵农牧集团组建市级工程技术研究中心，提升企业自主创新能力和产业竞争力。实施高新技术企业倍增计划，组织开展政策宣讲，向企业宣传高新技术企业认定办法，提升企业对高新技术企业认识；落实高新技术企业奖励政策，对2020年城区新认定的14家高新技术企业给予奖励共计55万元。

2.“落实上级重大决策部署不到位”问题的整改情况

（1）强化“六稳”“六保”财政保障。

一是全力抓好收入，增加财力保障。努力培植税源，优化营商环境，抓好重大项目税收；强化非税收入征缴管理，确保财政收入质量。截至2021年9月底，城区累计完成财政收入33.20亿元，同比上年增收0.20亿元。二是积极争取上级补助资金。结合我城区实际情况，密切跟踪政策走向，积极争取上级对我城区的体制性补助和均衡性转移支付等更多财力性补助以及专款支持，加大争资争项工作力度，不断争取政策、资金、试点扶持。2021年1-5月城区获上级转移支付资金93229万元，同比上年增加16614万元，增长19.65%。同时，我城区对2020年重点税源企业由XX区迁出到XX市内其他城区的情况进行梳理和统计测算，向XX市财政局提交企业迁出补偿的请示，市财政局已受理该请示并正在办理中。三是优化财政管理，提高财政自给率。调整和优化财政支出结构，切实做好财政节支工作，严控新增开支，在今年预算执行中，原则上不追加新增支出预算。截至2021年9月，城区财政自给率为32.62%。

（2）持续推进污染防治攻坚战。

一是狠抓大气环境质量。加强烟花爆竹禁燃限放管控工作，开展露天秸秆禁烧管控，引进秸秆禁烧智能化视频监控监管系统，实行铁塔监控结合人工巡查的工作模式，督促各镇街道及时制止焚烧无序秸秆，截至2021年5月31日，XX区PM10为60微克/立方米，PM2.5为34微克/立方米,臭氧为117微克/立方米，优良率为95.3%。二是继续做好水环境治理工作。继续实施黑臭水体治理及邕江、左江、右江流域治理攻坚战，全面落实河长制，推进水源地规范化建设，截至2021年6月2日，陈村、西郊、中尧3个地表水集中式饮用水水源地水质合格率为100%，我城区邕江老口断面的老口水站（国控点）监测河流断面Ⅱ类水质达标率为100%。三是加快推进农村“厕所革命”及生活污水治理。截至2021年6月，我城区农村生活污水整治项目已建成99个，农村“厕所革命”整村推进示范点竣工验收11个，竣工率100%，农村户用无害化卫生厕所改造竣工1318户。四是全力打好土壤污染防治持久战。开展固体废物及危险废物规范化管理、废铅蓄电池回收利用、废弃电子产品回收利用、废旧塑料回收利用、废矿物油回收利用、垃圾填埋场、垃圾焚烧场、医疗机构行业排查、涉污泥产生、处置行业监管，截至2021年6月XX区无污染地块、无土壤污染事件发生。

（3）全面落实强首府战略。

一是促进城区工业及产业园区扩能提质升级。排查摸清园区极具成长潜力的工业项目和工业企业资源，做大做强产业园区，形成“一区多园”的发展格局。安吉·华尔街工谷双创示范基地集聚效应显著，着力打造“双创”示范基地及“中小微企业加速器”，荣获国家级科技企业孵化器、国家小微型企业创业创新示范基地、国家级众创空间等称号。全盘统筹金陵东南产业园、金陵坛洛产业园、双定产业园区的用地储备和调配，联合推进物流枢纽、农产品精深加工、新型建材、装备制造、循环经济、碳酸钙等重点产业项目入园，提升工业产业园区的产出效益。二是园区基础设施建设取得新突破。截至2021年6月共实施5个基础设施项目，累计投入资金达4亿元，其中东南产业园7号路一期正在施工建设，完成工程量75%；污水处理厂及2、5、6、10、11号路等正在开展前期准备工作。根据城区财政情况和园区建设时序，创新投融资方式，通过利用银行贷款、国债资金、争取上级资金扶持、本级财政投资等方式，加大资金投入，加快园区水电路等基础设施建设步伐，东南产业园7个路面项目、东南污水处理厂一期工程，金陵产业园城南大道和工业六路等共10个项目，总投资达11.7亿元，合并申报PPP项目。园区重点项目友好智能制造、桂友电气等8家企业进入规模以上工业企业入库统计，总产值超14亿元；苏宁XX智慧电商产业园、XX万硕电商仓储物流园和桂友配电箱等12个续建、新建项目，实施“一个项目一个方案，一名领导一抓到底”的工作机制，全力加速推进。

（4）多措并举落实保护土地政策。

一是调整机构设置，整合力量。印发《关于调整各镇(街道)国土规建环保安监站机构设置的通知》，明确综合行政执法队业务上接受上级农业农村、自然资源、住房城乡建设等部门的指导和监督,试行“集中式管理、一站式服务、一支队伍管执法”,加强林地和耕地保护的排查及监管，同时为群众提供便捷高效的服务。二是全面推行林长制。建立森林资源网格化管理体系，制定《XX区林长制工作实施方案》,以及《林长制会议制度》、《林业工作巡查制度》等配套制度,探索建立城区、镇(街道)、村三级林长管理体系和“党政同责、政府主导、部门协同、社会参与”的工作机制。2021年上半年我城区共处理擅自改变林地用途案件22件,处罚22人；对辖区内的18家矿山企业及两个重点项目工程占用林地情况进行检查,并责令存在超审批占用林地的企业进行整改复绿。三是加强农房管控。印发《XX市XX区加强农房管控工作实施方案》，设立农房管控领导小组,明确工作目标、工作任务。在三镇、石埠街道建立综合服务中心，设置“农房规划建设”审批窗口,安排专人负责农房审批服务；印发《XX市XX区农房建设管控办法(试行)》，在XX区行政区划内（不包含本市中心城区和各镇规划建设用地范围）的新建、改建、扩建的农房，按此办法进行管理。四是严格执行农村乱占耕地建房巡查执法工作。印发《XX区开展整治新生占地违法建设集中巡查整治工作实施方案》，定期组织农房违法建设集中查处行动，截至2021年5月，巡查发现并拆除整改33宗新增违法用地。五是推进农村新增宅基地审批及不动产登记工作。截至2021年6月30日,我城区共受理存量农村不动产登记业务12986宗,已登簿11813宗。

3.“坚持以人民为中心的发展理念不到位”问题的整改情况

（1）压紧压实扫黑除恶专项斗争责任。

一是坚持源头治理，紧盯不放、一抓到底。城区政法委牵头组织召开涉黑涉恶案件财产处置工作推进会、重点案件联席会议等会议，结合政法队伍教育整顿工作，加大对十大重点行业、涉黑涉恶案件遗漏线索摸排力度，开展案件回访评查活动。二是继续坚持“两个一律”“一案三查”制度。对涉黑涉恶案件倒查，深挖背后的“保护伞”。结合政法队伍教育整顿工作，对2018年以来涉黑涉恶审结案件（线索）倒查，经查，案件审理过程中，有1件2名漏犯线索，已移送XX市扫黑办，现该2名漏犯已被起诉并审结；有1件漏伞线索已移交市扫黑办；有1件腐败线索已移交XX区监委。三是加大“打财断血”工作力度，提高涉案财物处置速度。城区法院对未结案件倒排工期，拟定结案时间表，实行“5+2、白加黑”工作制度，涉黑涉恶案件由执行局领导班子亲自办理，加快对涉案财物的处置力度，2021年1月至9月，共办理涉黑涉恶执行案件41件（其中涉黑23件、涉恶18件），截止9月30日均已办结，对已掌握和控制的房产、车辆、银行账户等均已依法处置。

（2）加快补齐社会治安综合治理短板。

一是加大对毒品综合整治力度。持续巩固整治成效，深入开展禁毒“邕江3号”、“净边2021”、打击零包贩毒等专项行动，加大对禁毒工作的宣传报道，共组织开展各类禁毒宣传活动206场次，在各类媒体公开报道共84篇。2021年6月11日XX市禁毒委决定对XX区取消禁毒重点关注地区。二是深入开展打击传销活动。持续保持高压严打态势，截至2021年6月共开展打击传销“清源行动”11次，抓获涉嫌组织、领导传销人员24人，教育遣返传销人员11人，刑事拘留22人，办结传销人员行政处罚案件25起，罚款144000元。三是严惩“两抢一盗”“黄赌”等扰乱社会治安秩序的犯罪，不断提升群众安全感。城区公安分局成立专业打击队伍，对“两抢一盗”“黄赌”等扰乱社会治安秩序的犯罪持续加压，城区警情大幅度下降，其中“两抢一盗”警情由2020年的19240起下降到2020年的12182起，同比下降36.68%；“黄赌”警情由2020年的305起下降到2020年的288起，同比下降5.57%。截止2021年5月黄毒逮捕30人，刑事拘留36人。

（3）持续加大保障和改善民生力度。

一是优化义务教育学校布局，大力发展公平优质义务教育。根据省教育厅相关文件精神，我城区结合本地经济社会发展、城乡人口流动、学龄人口变化、地理环境及交通状况等因素，编制了《XX市XX区义务教育学校布局结构调整专项规划（2020-2030年）》，按照城区、镇、村级分类规划有序推进布局调整和学校建设，XX区规划新建学校32所、迁建学校3所、改扩建学校25所。2020年至2021年6月，已完成8所学校新建、3所学校改扩建，预计增加学位8430个。二是加强基层定点医疗机构管理，规范基层定点医疗机构医保服务。不定期到医疗机构进行检查督导，发现问题及时整改，进一步规范基层定点医疗机构医保服务行为；继续完善医保报销“一站式”结算，加强医疗机构管理和监督，提高基层医疗机构特别是村卫生室医疗报销“一站式”直接结算能力，同时通过系统结算数据监控，对结算量骤减的村卫生室，及时了解原因，督促整改，确保正常提供医保直接结算服务。三是加强药品集中采购工作。以药品采购“结余留用”政策，鼓励医疗机构参加药品集中带量采购，降低药品价格，促进医疗机构使用医保目录范围内药品，提高医疗机构医保目录药品开具比例，提高报销比例。

4.“落实意识形态工作责任制不够到位”问题的整改情况

一是压紧压实意识形态工作主体责任。按照《XX市XX区党（工）委意识形态工作责任制实施细则》，进一步强化责任意识，区委每年听取意识形态工作专题汇报2次。2020年以来，已按照要求向市委上报意识形态工作报告3次，开展意识形态领域形势分析研判2次，并在党内进行通报。二是传导意识形态工作压力。结合精神文明专项绩效考评工作，把意识形态工作纳入民ZSHH和述职报告的重要内容，自觉接受监督并纳入评议内容，各镇（街道）、各部门（单位）党（工）委（党组）书记严格落实意识形态工作责任制第一责任人责任，分管领导落实直接责任人责任，其他领导落实“一岗双责”责任。三是压紧压实宗教工作主体责任。统筹协调推进五通庙等民间信仰场所监督管理工作,督促新阳街道办事处、雅里村制定了《关于对雅里村五通庙民间信仰活动场所周边加强巡查整治的工作方案》和《雅里村五通庙民间信仰活动场所日常管理工作方案》，并落实五通庙“五进六有建设”，建立健全了民间信仰活动场所管理体系和长效机制。发挥统一战线工作领导小组、非公经济工作领导小组、宗教工作领导小组职责职能和作用优势，压紧压实宗教领域意识形态工作，建立健全城区、镇（街道）、村（社区）三级宗教工作网络以及镇（街道）、村（社区）两级责任工作机制制度，构建上下联运、部门协同、全民参与的宗教工作新格局。

（二）“落实全面从严治党战略部署不到位，管党治党压力传导不足”问题的整改情况

1.“落实主体责任不到位”问题的整改情况

（1）强化责任落实到位。

一是坚决扛牢主体责任。区委认真贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，定期听取全面从严治党工作情况汇报，研究部署加强基层 、党风廉政建设、意识形态等工作的具体举措，推动全面从严治党向纵深发展。立行立改、边查边改，2020年12月17日，区委常委会听取了区委常委履行全面从严治党主体责任情况汇报，研究部署下一步工作；2021年2月8日，传达学习XX市委书记王小东参加指导城区民ZSHH并检查党风廉政建设“两个责任”讲话精神；2021年上半年听取基层 、党风廉政建设、意识形态等方面专题工作汇报6次。二是严格落实党风廉政建设主体责任清单管理。制定区委领导班子落实全面从严治党主体责任清单、区委领导班子主要负责人落实全面从严治党主体责任清单和领导班子成员落实全面从严治党主体责任清单，主动公示接受监督。三是加强干部监督管理，注重发挥“关键少数”作用。认真按照《中共XX市委办公室关于全面落实党内监督职责认真开展党委（党组）领导班子成员谈话工作的通知》要求，由区委主要负责同志对区委领导班子成员进行谈话，同时结合政法队伍教育整顿工作，对司法局、检察院、政法委“一把手”进行谈话，加强监督管理。截至2021年6月，区委主要负责同志共对区委领导班子10位成员进行谈话。

（2）确保压力层层传导到位。

一是强化压力传导。督促下级党委（党组）按要求开展主体责任清单管理工作，落实党风廉政建设“两个责任”工作检查考核；以深入开展“书记引航担使命”主题活动为契机，持续开展每月落实主体责任工作重点监督检查和专项检查，督促各级党委（党组）及其主要负责人履行主体责任，截至2021年6月，监督发现督促整改问题159个。二是督促各单位党组织班子成员严格落实“一岗双责”。坚持将纪律挺在前面，加强对所属二层机构的监督检查，常态化开展谈心谈话，对党员干部倾向性、苗头性问题及时“咬耳扯袖”。三是用好监督执纪“第一种形态”，做实做细日常监督。运用好“一月一清单”制度，要求各单位对理论学习和重点工作开展情况自查自纠，对各单位落实情况开展督查，2021年4月至6月“一月一清单”落实全面从严治党监督责任重点监督检查中开展自查、监督检查发现问题9个，已要求各相关单位立行立改；加强对干部的日常监督考核管理,开展干部考勤纪律督查工作，对违反工作纪律的人员作出诫勉决定1人，谈话提醒2人。

（3）推动巡察工作成效转化。

一是强化巡察工作主体责任。区委、巡察工作领导小组认真统筹谋划，加强对巡察工作的督导和指导，有序推进巡察全覆盖。2021年5月，区委巡察工作领导小组审议并印发了《XX区2021年巡察工作计划》，按照总体目标要求，采用常规巡察、专项巡察相结合的方式，将于2021年换届后组织1－2轮巡察，完成新一届党委常规巡察履盖率达到15%左右。严格按照巡察工作方案明确的时间节点有序推进巡察工作，2020年度第七轮巡察过程中，精心准备各项流程，缩短审核、签批时限，经过改进工作，第七轮巡察于2021年1月10日撤点，1月22日召开了区委巡察工作领导小组会和书记专题会，从撤点到书记专题会听取报告，时间控制在1个月内，符合上级工作指导要求；区委主要负责同志对区委第七轮巡察点出问题11个，并及时将点评问题通报城区纪委、城区组织部和城区督查考评办，落实督查工作。二是加强巡察机构队伍能力建设。区委巡察机构通过深入开展“原著原文大家读”学习活动提高政治理论，通过专题培训不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高发现问题线索能力，全面提升巡察干部履职能力。三是完善巡察机制，坚持上下联动、贯通融合。出台《关于进一步加强XX区党委巡察机构与XX区党委组织部协作配合的实施办法》《关于建立健全巡察与审计工作协调配合机制的实施办法》《关于建立健全区委巡察机构与城区纪检监察机关协作配合机制的实施办法》《XX区委巡察人才库建设和管理办法》等机制办法，为依纪依规开展巡察提供重要保障，推动政治巡察向纵深发展。

2.“履行监督责任有欠缺”问题的整改情况

（1）强化政治监督，严明政治纪律。

一是突出政治监督。聚焦贯彻主席总书记重要讲话和在XX调研时的指示批示精神，加强对实施“十四五”规划、落实强首府战略等情况的监督检查。深入开展“天价茶”背后违规违纪违法问题、供销合作社系统腐败问题、工程建设领域腐败问题等专项整治，确保党中央、省、市委重大决策和区委工作要求落地见效。紧跟疫情防控新形势、新部署、新要求，科学精准稳慎实行监督，发现并督促整改问题70个。开展中央巡视及区委第六轮巡察反馈问题整改情况监督检查，压实整改责任。二是严明政治纪律。结合换届年工作要求，紧盯换届选举关键环节，通过监督检查、警示教育、联审联查“多管齐下”，强化换届选举风清气正。截至2021年6月，共开展监督检查工作61次，收到信访举报17个，实施了结15件，2件正在办理中，出具廉政鉴定3739人次，谈话提醒9人，诫勉1人。

（2）加强监督执纪，筑牢纪律防线。

一是强化沟通。加强办案部门和案发单位的沟通联系，安排专人与开展“后半篇文章”的相关部门单位进行沟通、指导，进一步准确剖析案件，进一步提高制发纪律检查建议书或监察建议书的针对性，2019年发出的72份检查、监察建议书已全部整改完成；截至2021年6月，共发出纪律检查建议书8份，监察建议书5份，完成反馈12份，1份正在整改中。二是完善以案促改相关制度。完善《XX区纪委监委机关关于做好案件查办“后半篇文章”深化以案促改工作办法（试行）》和《XX区纪委监委机关做好案件查办“后半篇文章”深化以案促改工作实施方案》，并严格按照方案开展以案促改相关工作。

    （3）落实“三转”要求，确保履职到位。

整改措施：一是聚焦中心业务，强化责任担当。扎实落实“三转”，通过下发通知、会议部署等方式，及时将“三转”的内涵和要求传达至各镇（街道）纪（工）委，再次全面梳理排查镇（街道）纪（工）委书记分工。城区纪委书记在区委常委班子分工中不分管其他工作，专职负责党风廉政建设，参与议事协调机构保留9项，均是与纪检监察相近的工作，11个镇（街道）纪（工）委书记不再分管征地拆迁、招商引资、工程项目建设、安全生产工作等可能对履行纪检监察职责有影响的业务工作，确保纪（工）委书记突出纪检监察主业，集中精力推进基层党风廉政建设和反腐败工作。二是坚持严在日常、抓在平常。把纪律挺在前面，对存在苗头性、倾向性问题干部，做到“红脸出汗”“咬耳扯袖”“抓早抓小”，对工作中不作为、违反工作纪律的干部，运用好“第一种形态”进行谈话提醒、诫勉。

3.“作风问题仍然突出”问题的整改情况

（1）坚持纠治形式主义和官僚主义。

    一是加强排查，常态化监督。将纠治形式主义、官僚主义列为每月重点监督任务，深入治理贯彻党中央决策部署过程中做选择、搞变通、打折扣等问题，巩固拓展治理文山会海、改进监督检查等基层减负工作，查处形式主义、官僚主义典型案件5件。二是加大通报曝光力度，强化警示震慑。2021年4月至6月，城区纪委监委通报了两起形式主义、官僚主义问题典型案例，要求各单位开展警示教育，提交开展警示教育材料，做到查处一起、通报一起，查处一案、教育一片。

    （2）坚决落实中央八项规定精神。

一是加强规范化管理。持之以恒落实好中央八项规定及其实施细则精神，重点检查节日期间人员值班情况、公务用车停放情况，紧盯清明、三月三、五一等重要时间节点，聚焦“天价茶”、违规接受宴请、违规公款吃喝、违规使用公务车等“节日病”。二是严肃整治违规现象。严格督促2020-2019年以来违规发放会议津补贴的单位，按照应清退人员名单逐一进行清退。三是建立“四风”突出问题典型案例库，强化通报曝光。截至2021年6月点名道姓通报曝光7批次21人，运用纪检监察建议督促相关单位加强作风长效机制建设。

（三）“落实新时代党的组织路线有偏差，为构建新发展格局提供保障不够有力”问题的整改情况

1.“ 工作存在薄弱环节”问题的整改情况

（1）充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。

一是树牢基层党组织“抓好 是最大政绩”的理念。在区委常委会会议、党的建设工作领导小组会议专题研究部署 工作，制定印发《 工作要点》，将 工作要点落实情况纳入城区绩效考评、“两随机”督导工作中，实时跟踪落实。二是树立大抓基层鲜明导向。区委对党支部建设工作作出明确规定，要求城区党员处级领导带头，每年到所联系党支部开展联系工作不少于1次，开展专题党课不少于1次，协调解决问题不少于1个。2021年上半年，城区处级领导到所联系党支部开展联系工作均已达1次以上，专题党课均已开展，相关要求均已落实到位。三是开展整顿软弱涣散（后进）村党组织“回头看”。重点核验2020年以来被反复列为软弱涣散（后进）的村党组织是否出现软弱涣散（后进）反弹情况，及时纠正整改，增强基层党组织战斗堡垒作用。印发了《XX区委组织部关于做好2020—2020年软弱涣散（后进）村党组织整顿情况“回头看“核验工作的通知》，要求各镇、街道全面自查，逐村评估。2021年5月20日，城区组织部、纪委、政法委、民政局、农业农村局、民族宗教局、信访局、司法局等部门（单位）组成联合督导小组，开展实地抽查核验，经核验，各村党组织整顿提升效果明显，无反弹、新增软弱涣散情况。四是开展“两随机”调研指导。将党支部书记是否空缺及时改选、党支部机构是否健全、党组织生活开展是否正常以及村级党组织组织动员、带领致富是否明显等情况作为督导重点内容。2021年已开展第一季度基层 “两随机”调研指导，并印发第一季度基层 “两随机”红黑榜通报。五是加强对基层党组织组织生活指导力度。制定下发第二季度“三会一课”参考学习资料，督导有关单位开好巡视整改专题民ZSHH。已于2021年5月前督促前督导有关单位全部召开巡视整改专题民ZSHH并上报相关材料。

（2）充分发挥党员示范、先锋引领作用。

一是开展“两优一先”评选表彰工作。结合庆祝建党100周年，做好优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织评选表彰工作，发挥榜样引领作用。2021年上半年，已完成省、市级“两优一先”推荐和城区“两优一先”评选表彰工作。二是加强对党员的教育培训。结合乡镇换届工作，重点围绕党史学习教育、基层 、乡村振兴、基层治理、党风廉政等内容开展任职培训，将新任村（社区）干部培训纳入全年干部教育培训计划，按照分级负责、全面覆盖的原则落实，提高基层党组织骨干力量能力素质。截至2021年6月，举办城区级集中培训班3期，同时，指导督促11个镇（街道）开展形式多样的专题培训，累计培训所有村（社区）干部3000多人次，切实提升新任村（社区）干部思想素质和履职本领。三是引导党员干部担当作为。大力推进机关 “亮灯工程”，已拟定城区深化机关 “亮灯工程”实施意见。深入开展“党员当先锋、创城走在前”提升行动，深化“先锋引领·亲商强企”大行动，实施“书记帮得行动”，引导党员干部亮身份、当先锋，服务高质量发展。截至2021年6月，组织辖区22300余名党员开展固定党日、学习教育等各类活动3300余场。城区19家两新组织 工作联席单位服务联系52家两新组织，每年至少联系服务两次，解决2个实际问题。选派5名优秀科级干部服务重点企业。四是加大警示教育活动力度。通过通报查处典型案例及做好“后半篇文章”工作，切实加强城区各级党员干部遵纪守法的意识和自觉性。通过网站、微信、微博推送各类纪检监察工作信息200余条，下发节假日廉政短信四批次2000余条，下发党风廉政建设教育各类刊物360余份，提高党员思想觉悟。组织开展城区政法队伍教育整顿警示教育大会1次，到城区政法委、法院、检察院、公安分局、司法局等单位开展政策宣讲5场。制发纪检监察建议书13份，在7个案发单位深入开展以案促改工作，撰写案件剖析报告7份，督促案发单位召开专题民ZSHH7次，通过深入整改，推动建章立制，形成促改长效。

（3）提升党员干部监督管理水平。

一是通过组织召开城市基层 工作联席会议，研究推进党员社会化管理工作，会同有关国有企业进一步做好离退休党员社会化管理工作。已谋划组织召开城区城市基层 联席会议，研究城市基层 等相关工作。已与国有企业进行对接，有效开展党员社会化管理工作，目前,2020年城区接受的国有企业离退休党员已基本全部转入社区党支部。二是通过开展基层 “两随机”调研指导，将党员干部监督管理工作纳入上半年“两随机”重点检查内容，督导衡阳街道对接有关党员做好教育管理监督工作，及时将转入的离退休党员纳入社区党支部管理，现已完成第一季度“两随机”调研督导，2020年衡阳街道接收的国有企业离退休党员已全部编入社区党支部，街道已完成整改。

2.“干部选拔任用工作不够严谨规范”问题的整改情况

（1）不断优化干部队伍结构。

分析研判城区干部队伍现状，结合2021年乡镇换届工作，通过选拔交流、招录、转任调任等方式，选配一批年轻科级干部，进一步优化干部队伍结构。加大对年轻干部的培养。一方面通过换届，形成科学合理的干部梯队分布和储备。乡镇党政领导班子以“80后”干部为主体，占比70%，每个乡镇均配备女干部和熟悉经济、农业、维稳、 和纪检监察等方面的专业干部，同时，从“五方面人员”（乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、第一书记、驻村工作队员）中选拔一批优秀年轻干部进入镇党政领导班子。另一方面从市内外调入优秀专业干部3名，充实纪委等部门年轻力量，选派5名优秀科级干部担任企业服务专员深入企业锻炼培养，并招录年轻公务员（选调生）8名，平均年龄为25.8岁，干部队伍结构不断优化。

（2）坚持履行干部选拔任用职责。

一是严格履行干部选拔任用职责。要求组织部门领导班子成员认真学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，学透内容，准确把握领会要求，在选人用人上更加严格按照要求把好选人用人关，坚决杜绝“带病提拔”事件的发生。二是持之以恒落实中央八项规定精神。坚持问题导向，揪住事关党的初心使命、事关人民群众切身利益的突出问题，进一步加强作风建设，以金陵人民法庭负责人事件为典型案例，开展警示教育，做到警钟长鸣。三是加强部门联动。结合换届工作推进干部联动调整，积极与省司法厅、市纪委、市委政法委、市司法局、团市委等上级业务部门沟通交流，及时征求意见，做好对相关干部的考察、复查等工作。同时，做好选拔任用干部的纪检廉政鉴定和党代表的联审工作。四是严格全程纪实干部选拔任用工作。严格落实全程纪实、档案审核、实行纪检监察意见、“双签字”、干部调整预审等制度，严防干部“带病提拔”。五是严格编制限额配备干部。开展全面摸底排查，根据各单位职数核定情况，结合城区干部队伍结构，严格按编制职数配备干部，消化整改超职数配备干部问题。2021年上半年，结合换届工作推进干部联动调整，消化了部分部门超规格配备问题。六是严格编外人员招聘和管理。对《XX市XX区利用财政资金聘用外聘人员使用管理改革方案》和《XX市XX区机关事业单位利用财政资金聘用外聘人员管理办法（试行）》执行情况进行自查自纠。由编制部门核定聘用人员控制数，严格控制各单位聘用人员数量，对已经超过聘用人员控制数的单位不再给予新聘人员，逐步核减城区聘用人员总量。严格按照有关管理办法，进一步规范聘用外聘人员的招聘程序，严守控制数底线，严禁超编外聘用控制数进人，在20XX年12月底前对超核定数人员进行清理。对编外人员采取“只出不进，空缺不补”的原则，牢牢控制原核定编外人员控制总数，做到三年内只减不增；聘用人员管理模式采取劳务外包的方式。坚持瘦身与健身相结合，严控总量，盘活存量，对编制使用和编外聘用人员使用相结合，对有紧急任务的单位申请聘用人员，最大限度先使用空编，不足部分内部调剂。3月中旬组织部、编办、财政局、人社局、民政局等五部门就编外人员管理的有关问题进行了研究讨论，统一管理办法。

（3）加大干部交流力度。

开展全面排查，形成在同一职位或同一班子任职满10年以上的干部动态名册，结合换届工作，调整一批任职时间较长的干部。

3.“干部不担当不作为问题仍较为突出”问题的整改情况

一是强化思想信念。以学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神为主线，结合党史学习教育开展“四为”理念教育培训，统筹抓好各级各类干部教育培训，激励广大干部新时代新担当新作为。选派45名领导干部参加省2021年春季学期培训班、XX市2021年春季主体班、XX市市管干部和乡镇党政正职学习贯彻党的十九届五中全会精神集中轮训班等。印发《2021年XX区干部教育培训工作要点》，举办“脱贫先锋面对面”主题宣讲活动XX区宣讲会、学习贯彻党的十九届五中全会精神网络培训班、承接党史学习教育XX市宣讲团组织开展党史专题集中宣讲活动、2021年XX区新任村（社区）书记（主任）培训班、2021年XX区新一届村（社区）“两委”及村（居）务监督委员会干部任职培训班、2021年XX区乡村振兴基层党组织骨干力量培训班等6期培训班。二是制定城区激励干部担当作为方案。坚持把激励干部担当作为工作纳入绩效考核，进一步加大使用敢担当善作为干部力度，调整“昏庸懒散拖”干部，将带薪休假、健康体检等关心关爱干部的各项措施落到实处。三是做好受处分干部回访及被诬陷干部澄清正名工作。按照“分级负责和谁处分谁回访”原则，参照《XX区关于对受纪律处分人员回访教育实施办法》文件精神，扎实开展回访教育，认真督促指导各镇（街道）纪（工）委开展回访教育工作。通过登门恳谈、集中座谈、单独访谈等形式进行回访，案件审理室负责全程跟踪指导，确保应访尽访，不漏一人，零死角。

（四）“整改责任落实不到位，抓而不实问题突出”问题的整改情况

1.“整改责任压得不实”问题的整改情况

一是区委主要负责同志带头整改。区委主要负责同志坚决扛起整改工作主体责任，亲自担任整改工作领导小组组长，亲自负责6项整改任务18条整改措施落实，对整改中存在问题亲自过问、亲自协调；区委班子成员靠前指挥，以上率下，带头抓好分管领域整改工作；城区巡视整改办专项落实集中整改，建立完善销号机制，整改一个、验收一个、销号一个，同步建立销号台账，集中整改完成后及时发布整改通报，确保整改工作抓铁有痕、踏石留印；城区巡察办对集中整改阶段未完成任务进行跟踪督导，每月一报，并将巡视反馈意见整改落实纳入巡察内容，确保巡视整改工作有序衔接。二是依法依规落实“基本医疗保险重复参保和重复报销”经费清退。我城区针对审计发现重复参保、报销7人尚未完全退款问题，研究制定整改方案，落实专人负责，并咨询相关法律专家意见制定应对计划，同时通过电话催款及进村协调、印发《关于对新农合重复报销款要求退回的再通知》等方式，要求当事人立即将重复报销所得款退到XX区城乡居民基本医疗保险基金户，并做好思想教育工作。截止2021年5月上述7人已全部清退重复报销款项共计18294.97元，完成整改任务。三是多手段强化纪检监督，督促落实整改责任。运用好“一月一清单”制度，强化政治监督、日常监督、派驻监督，对落实巡视整改工作情况进行督查，开展巡察后评估；组织城区组织部、政法委、法院、检察院、公安分局、审计局召开了区委反腐败协调小组会议，审议制定《进一步加强XX区委反腐败协调小组沟通联系的工作规则》，对与审计等部门的信息共享、沟通联系、线索移送等事宜进行进一步明确。四是认真核实办理移交信访件。2015年5月、8月省党委第一巡视组分别向XX区纪委移交反映问题的信访件2件，已分别于2021年5月13日、6月24日实施了结。

2.“整改长效化机制不健全”问题的整改情况

一是“当下改”和“长久立”有机结合。城区制定印发《省党委第四巡视组巡视XX市XX区反馈意见整改方案》《省党委第四巡视组巡视XX市XX区反馈意见整改销号机制》等方案，各牵头单位结合具体工作研究制定相应落实细案，逐条落实整改任务、细化整改措施，把巡视整改和深化标本兼治有机结合起来，建立形成集中整改、整改销号、销号立档、长期跟踪等整改机制。完善《XX区关于贯彻落实中共XX市委十二届十一次全体（扩大）会议确定任务加快首府治理现代化工作方案》《XX区开展整治新生违法占地违法建设集中巡查整治工作实施方案》等规章制度31个，形成“当下改”和“长久立”的有机结合，坚决防止问题反复、反弹。二是全方位管控，抓好环保问题整改。进一步完善联合执法机制，组织生态、城管、公安、交警、市场监管等各职能部门及属地街道成立联合执法队伍，每日下午六点至次日凌晨开展联合整治，对噪音扰民、占道经营、车辆乱停放、油烟偷排、无照经营等各类乱象问题，发现一起、查处一起。加强法制宣传和日常巡查，组织农院路、秀灵路沿线、西大东门美食街等范围餐饮服务企业开展环境保护、食品安全质量提升工作培训会；入户指导油烟排放处理设施并跟进整改情况；对铺面经营者及用餐群众进行法律法规的宣传引导，对存在噪声扰民的商铺、个人予以提示、警告，责令立即整改，从源头上减少噪音扰民问题。同时，结合日常巡查加强普法宣传，提高群众的守法意识和环保意识。持续强化管控措施，设立夜市巡查组，采取流动巡查和定点监控相结合的方式，在各重点投诉区域实施长期守控，对重点管控片区实行区域化分块监管，落实专责督查人员负责跟进工作，进一步巩固整治成效，坚决根治占道经营、噪音扰民等乱象。三是精文简会，切实为基层减负。不断巩固基层减负成果，坚持城区党委、政府主要领导带头，分管领导具体牵头，四家班子办公室、纪委监委、组织部、宣传部等部门牵头落实，四家班子办公室、纪委监委、督查考评办跟踪督查工作格局，统筹安排好城区领导到基层调研活动，把整治形式主义为基层减负工作紧紧抓在手上，聚焦解决实际问题、制定具体措施、提升工作效率，严格按计划发文、开会，认真把关文件内容、篇幅，科学安排会议活动，以钉钉子精神推动精文减会工作部署落地见效，让领导干部有更多时间和精力抓落实。2021年，发文计划数43份（2020年实际发文数54份），上半年发文数19份，2021年召开会议计划数11次（2020年实际召开会议数14次），上半年纳入统计范围会议数4次。

对此次巡视组移交的三条问题线索进行专题研究,及时落实分办处置，截至2021年8月9日,初核了结问题线索两条，另一条已立案。

三、巩固扩大整改成果，全力推动强首府各项工作迈上新台阶

区委将认真学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想，持续把抓好巡视整改落实作为一项重要政治任务，坚持对标对表，持续整改、彻底整改、全面整改，以整改的实际成效推动城区各项工作再上新台阶。

（一）坚持政治引领，做到“两个维护”。把深入学习主席新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的首要任务，推动广大党员干部坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以主席同志为核心的党中央保持高度一致，切实把巡视整改作为践行“两个维护”的政治检验，以鲜明的态度、严明的纪律、严实的作风做好巡视“后半篇文章”。

（二）坚持从严从实，坚决扛起管党治党政治责任。全面落实新时代党的建设要求，牢固树立抓好 是最大政绩的理念，始终压紧压实管党治党政治责任，全面落实“两个责任”，扎实推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，不断提高党的建设质量。始终把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，严明党的政治纪律和政治规矩。持之以恒正风肃纪反腐，坚持有责必问、有腐必反、有贪必肃、有案必查，始终保持反腐败高压态势，严格落实中央八项规定精神，推动全面从严治党不断向纵深发展，让巡视的作用和效果充分显现，为城区各项事业发展提供更加坚强的政治保证。

（三）坚持持续发力，确保整改任务全面完成。坚决防止“过关”思想，坚持分类施策，以“钉钉子”精神扎实做好巡视整改落实后续工作，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固和提升整改成效；对长期坚持的整改任务，对照问题清单、措施清单、责任清单和整改要求，持续跟踪督办落实；对巡视移交的问题线索，揪住不放、坚决处理，确保件件有落实。将巡视整改情况列为区委督查、区委巡察和纪检监察机关、组织部门日常监督的重要内容。

（四）坚持标本兼治，建立健全长效机制。着力把抓当下整改和抓常抓长结合起来，既落实好“当下改”的治标举措，又谋划好“长久立”的治本之策。围绕巡视反馈指出的问题和提出的意见建议，建立健全用制度管人、靠制度管权、按制度整改的长效工作机制，坚决防止问题反弹。对已经整改完成的问题，把整改中的创新举措和务实管用办法，用制度形式固化下来，建立健全解决问题的常态化、长效化制度机制，切实从源头上防止类似问题的重复发生。

（五）坚持统筹结合，推动城区高质量发展。把巡视整改与全面落实强首府战略有机结合起来，一体安排、统筹推进，全力以赴抓好产业发展、改革创新、城市建设、民生事业、安全稳定等工作，使整改过程成为理论武装、思想淬炼的过程，成为推动工作、促进发展的过程，真抓实干、善作善成、造福于民，真正把巡视整改的成果转化为全面落实强首府战略、推动经济社会高质量发展的新成效，为“十四五”发展开好局起好步提供有力保障，为建设新时代中国特色社会主义壮美XX做出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。

03.中共XX县委关于省委巡视反馈意见整改情况的报告

2020年3月29日至4月22日，省委第十二巡视组对XX进行了巡视，于6月27日反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》规定，现将XX党委对省委第十二巡视组反馈的整改情况报告如下：

一、党委履行巡视整改工作主体责任情况

一是加强责任传导，抓好县委《关于落实党风廉政建设党委主体责任意见》和纪委《关于落实党风廉政建设纪委监督责任意见》的贯彻落实，对主体责任进行分解，构建横向到边、纵向到底的主体责任体系，确保履行主体责任党组织“不松手”、党组织书记“不甩手”、班子成员“不缩手”、纪委书记“不放手”。

二是加强责任考核，进一步修订完善主体责任、监督责任考核办法，加大考核分值权重，形成责任分解、检查考核、问责追究工作链条。2019年19名党政“一把手”分两批向纪委全委会进行了述廉；2020年8名党政“一把手”向纪委全委会进行了述廉；纪委委员、各界代表分别对述廉对象进行了质询提问和测评，并现场公布了测评结果。

三是加强责任追究，严格落实责任倒查、“一案双查”和公开通报曝光制度，对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律、“四风”问题突出、发现问题不报告、压案不查的地方、部门和单位，既追究主体责任和监督责任，又严肃追究领导责任。实行县纪委监察局领导干部、包抓乡镇党风廉政建设工作制度，加强对乡镇纪委案件查办工作的培训、指导，提升查办案件的能力。2020年对2019年度“两个责任”考核三类单位的4个部门负责人、3个乡镇的书记和镇长进行了约谈，督促其整改。

二、落实省委第十二巡视组巡视XX反馈意见情况

（一）执行政治纪律和政治规矩方面问题的整改情况

1.党的建设薄弱，落实全面从严治党要求不够有力方面。

强化政治理论教育，研究出台了《关于强化全县干部理论学习活动的通知》，各单位组织开展学习。加强干部培训，结合“两学一做”学习教育，重点围绕《党章》《条例》《准则》以及习总书记系列重要讲话精神等内容，对乡村党员、农村“两委”负责人、县直机关党员、离退休党员、县直部门主要负责人和全县县级领导干部进行了分层分类培训，举办培训班25期，坚定理想信念，增强“四个意识”。及时学习贯彻主席总书记“七一”重要讲话精神，拟出50道题目，要求县级领导和部门、乡镇负责人撰写体会文章或调研报告，检验学习成果。

加强基层组织建设，落实“一统三管” 管理机制，与乡镇、部门层层签订 责任书，实行量化管理。全面落实村级办公经费和村干部待遇，严格村干部坐班制、代办制。建立“村情户情台账”，推行村党员干部划区设岗精细化服务。集中排查党员组织关系，排查出失联党员59人、口袋党员69人、遗漏党员69人、未入库党员100多名，发放党员证1.3万本、流动党员证700多本。多措并举开展村级活动场所“清零行动”，全县无活动场所的97个村已销号37个村，同时升级改造8个社区。狠抓软涣散村整建和示范村创建工作，全县9个软弱涣散村已整治销号6个，创建市县乡级 示范村50个，达标验收18个。加大督查问责力度，由县级四大班子主要领导带队每月评比打分，严肃处理后进乡镇、部门“一把手”，切实推动工作落实。

2.“主体责任”履行不到位，党的领导逐级弱化淡化方面。

聚焦 主责主业，坚决扭转重发展、轻 的倾向，制定出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任意见》和《关于落实党风廉政建设纪委监督责任意见》。部门按时召开党风廉政专题会议，县乡结合本地实际建立了“两个责任”清单、领导班子成员权力清单、廉政风险防控清单和党委（党组）议事决策清单，推动责任清单制度向基层延伸。严格执行部门和乡镇党政主要负责人向县纪委全会述职述廉述效、党风廉政建设“一票否决”等制度，县委常委分别与分管部门和包抓乡镇主要领导开展谈心谈话活动。今年因履行党风廉政建设主体责任不力处理8人。

（二）党风廉政建设方面问题的整改情况

1.廉政风险防控不力，违纪违法问题严重方面。

印发《XX涉农资金专项检查实施方案》，开展涉农资金在申请、分配、拨付、管理和使用情况的监督检查，有效规范涉农资金使用情况。开展警示教育活动和专项检查，组织7路工作组对全县各乡镇各部门公务接待、违反财经纪律、公款私存、财务管理混乱等问题，进行了专项监督检查，进一步规范了财务管理，降低了廉政风险。

2.项目建设管理不规范，存在腐败隐患方面。

对照行政监督法、招标投标办法的新规定，研究出台了《XX建设项目招标投标监督暂行办法》，废止了旧有的建设项目招标投标监督办法。加强项目建设招投标监督和管理，严格执行招投标项目规定，并执行网上在线审批制度，所有项目全部纳入XX省项目在线审批平台，有效预防和遏制了工程建设中的违纪违法行为，维护了市场正常秩序和招投标各方的合法权益。

3.惠民政策落实不到位，侵害群众利益的现象时有发生方面。

专门成立工作组对各乡镇低保发放情况进行核查，严肃处理涉事问题村干部，并将低保资金追回，按标准足额通过“一卡通”发放到户。组织工作组深入16个主管单位及8个乡镇进行项目推进协调及专项资金检查，对项目推进缓慢、资金使用不规范等问题，责令单位限期整改，同时对两年以上滞留的专项资金进行坚决清理，重新统筹安排使用。截止6月底，已累计兑付2019年及以前各年度专项资金18433.7万元，兑付率达到94.4%，财政资金的使用效益得到保障。研究出台《XX村务公开实施办法》《村务公开实施目录》等文件，对公开事项、公示方法进行了明确规定，村级财务报账必须由村支书、村主任和监委会主任联签，最大限度保证村务公开透明。

（三）落实中央八项规定精神和作风建设方面问题的整改情况

1.领导干部“走读”现象普遍，不担当、慢作为问题方面。

加强机关事业单位工作人员管理，出台《XX财政供养人员管理办法（试行）》，对财政供养人员集中年审，严格请销假程序，夯实单位“一把手”责任。加大督促检查力度，印发《全县党政机关深入开展纪律作风整顿活动实施方案》，从4月份开始，开展为期5个月的纪律作风整顿，干部作风明显好转。组织学习新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，研究制定干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，细化考核办法和评分细则，着力解决干部不担当、慢作为的问题。

2.违反“八项规定”精神问题方面。

开展公务接待违规问题专项整治，对所有单位的票据进行调查核实。严肃查处违规收送礼金礼品行为，查处案件2起2人、大操大办案件1起1人。紧盯重要节点,强化节假日期间作风督查，深入开展“五个一批”廉洁过节专项行动。加强公务用车和超标办公用房的监督管理，纠正超标办公用房一人一起。今年查处违反“八项规定”问题30起，处分32人，通报曝光11起12人。

（四）执行民主集中制和干部选拔任用方面问题的整改情况

1.发扬民主不充分方面。

重新修订《中共XX县委委常委会议事规则》，建立《党委联席会议制度》。规范重大行政决策行为，重大事项严格按照“单位申请、风险评估、听证会论证、法律审查、集体讨论”的程序进行决策。严格执行主要领导“四个不直接分管”制度，严格落实“三重一大”事项集体研究决定制度，提高决策的科学性、民主性、合法性。支持县人大、政协开展联系代表、委员活动，广泛征求人大代表、政协委员、人民群众对全县经济社会发展等各方面的建议和意见。

2.干部管理不规范方面。

制定《XX领导干部交流工作办法》，实行锻炼型轮岗交流和任期型轮岗交流。开展超编问题整改工作，研究制订《XX控编减编工作实施方案》,对全县机关事业单位调入人员实行三条线管理，实有财政供养人员减少56人。开展干部人事档案集中审核，完善档案制度8项，逐人逐项严格审核原材料和新补充材料，认真核实《干部任免审批表》、《干部专项审核认定表》、《干部档案审查表》等重要表格信息，专项审核档案5446份，补充档案材料3245人、4606份，进一步规范了干部人事档案。

3.撤村并村工作进展缓慢方面。

成立撤并工作组，认真开展调查研究，做好群众思想工作，积极化解处理矛盾纠纷。配好村两委班子，促进村际融合，全面推进撤村并村遗留工作。

三、移交问题线索及信访件办理情况

（一）问题线索办理情况

巡视反馈时，巡视组向我们移交领导干部问题线索及重点事3件，其中，进一步关注类0件，了解关注类3件，参考类0件，组织处理类0件。截至目前，已办结1件，还有2件正在办理中，其中立案0件，了结1件，办结率33.3%；移送司法0人，党政纪处分0人，组织处理0人，诫勉谈话1人。

（二）信访件办理情况

巡视组移交信访件共185件（重件58件），其中，党风廉政建设类24件，其他类161件（重件58件）。截止目前，已办结49件，正在办理136件，办结率38.6%；其中立案14件，移送司法0人，党政纪处分14人，组织处理0人，提醒谈话3人。

四、下一步整改措施

（一）突出抓好干部作风

一是着力提升干部队伍思想素质。坚持用马列主义经典著作、社会主义最新理论和习总书记重要讲话精神武装头脑，结合“两学一做”学习教育，领导干部走进党校、深入基层一线讲党课，集中轮训党员，坚定党员干部理想信念，弘扬艰苦奋斗、求真务实的优良作风。推进模范机关创建常态化和长效化，切实发挥党员干部表率作用。二是整治群众反映强烈的作风问题。深入开展纪律作风整顿，对干部“走读”、大吃大喝、上下班迟到早退等问题进行经常性的明查暗访，干部作风明显好转。县政务大厅设立纪检监督岗，督促干部立足岗位、履职尽责。充分利用微信、短信、电子屏等媒介宣传报道，大大减少文件印发数量。全面清理政府职权，推行权力清单制度，接受社会监督。三是加强领导班子和领导干部队伍建设。修订常委会议事规则、领导干部参加所在支部“三会一课”制度，落实县级领导 工作联系点和包抓重点项目制度。加强培训教育，引导干部牢记使命、敢于担当、改进作风、勤政廉政、为民服务。坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，选优配强干部队伍。

（二）切实加强廉政建设

一是强化惩治预防腐败体系建设。严格贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2017-20XX工作规划》《党政机关厉行节约反对浪费条例》，及时制定配套性实施意见。推行纪检监察与审计联合工作机制，强化审计结果运用。强化村务、财务公开和涉农项目的监督。健全完善县乡村便民服务体系，县乡便民服务中心实现全覆盖。全县预算单位通过县政府或本单位的门户网站公开预决算及“三公”经费。二是强化廉政风险防控。全面深入推进廉政风险防控机制建设，结合实际制定各类防控措施，形成查风险、防为先、促廉政的浓厚氛围。三是纠正行业不正之风。全面开展纠风十项重点工作。严格整治违规占用公房、新建楼堂馆所等问题，围绕群众关注的热点、难点、焦点问题，强化对惠民政策、医疗服务等问题的治理和监管。

（三）全力维护社会稳定

一是切实保障改善民生，夯实社会稳定基础。确保全县每年用于民生事业的支出占财政总支出80%以上，新增财力全部用于民生事业。千方百计扩大就业，大力加强县镇村幼儿园、医院等建设，切实保障和改善民生事业。二是严格执行维稳责任追究制度。层层签订《年度综治维稳目标管理责任书》，夯实综治维稳责任。妥善处理民间借贷纠纷，打击取缔邪教组织，集中整治黄赌毒违法行为。三是扎实开展“基层法制教育”活动。深入基层向广大群众和干部宣传法律知识，形成全社会学法、守法、用法的良好氛围。全面落实安全生产责任制，狠抓安全隐患排查治理，不断消除事故隐患，确保全县安全生产形势保持平稳，生产安全事故实现零死亡。

（四）着力推动统筹发展

一是加快产业转型升级。重点建设榆佳工业园区，积极创建全域旅游示范县和创建白云山5A级景区，大力支持企业发展电子商务，促进传统物流业的转型升级。积极调整农业结构，大力发展油用牡丹和光伏产业。二是提升科技创新能力。加大产学研合作项目实施力度，鼓励企业与各大高校签订产学研合作协议。大力推广“强力降高塑形”、施用有机肥、病虫害防治等实用技术，做大做强红枣产业。三是推进城乡发展一体化。全面推进省级园林县城、省级环保模范县城创建工作。完成编制《XX“十四五”环保规划》，深入开展城乡环境卫生百日清洁、水环境百日大检查等整治活动。四是坚决打赢脱贫攻坚战。成立脱贫攻坚总指挥部，四大班子“一把手”任四大战区指挥长，全权负责本战区脱贫任务。健全考核激励和问责机制，加大扶贫投入，分类施策、合力攻坚，确保全县如期够格脱贫。深入推进驻村联户扶贫工作。

04.中共XX省司法厅党组关于巡视整改情况的通报

按照省委统一部署，2020年3月29日至4月29日，省委第五巡视组对我厅进行了巡视，于6月27日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关规定，现将巡视整改情况予以公示。

一、承担主体责任，把整改作为头等政治任务抓紧抓实

省委第五巡视组向我厅反馈巡视意见后，厅党组高度重视，主动对照反馈意见，扎实做好整改工作，确保反馈问题和事项件件有着落、事事有回应。

（一）坚持用提高认识、凝聚共识增强整改自觉性。厅党组认真学习2020书记在听取2020年省委第一轮巡视工作情况汇报时的重要讲话精神，深刻认识到做好巡视反馈意见整改工作，既是对厅党组政治觉悟，领导能力的重要考验，也是对全系统加强党的建设，改进作风的重要机遇，要求全系统干部职工进一步统一思想，提高认识，切实把整改作为头等政治任务，以高度的政治自觉和严肃的责任担当抓好落实。

（二）坚持用精心谋划、夯实责任增强整改操作性。巡视组反馈意见当天，我厅立即召开党组会议专题研究贯彻落实工作。成立了整改工作领导小组，乌永陶同志任组长，厅党组班子成员全部明确整改责任。制订了《关于切实做好省委第五巡视组巡视反馈意见整改落实工作实施方案》和《任务分工一览表》，分解细化33项具体整改任务，逐条夯实牵头领导和责任单位（处室）。整改工作全部列入督办事项，建立销号倒逼制度。期间，厅党组会6次专题研究，厅长办公会4次重点部署，10多次召开推进会落实整改工作。

（三）坚持用狠抓难点、攻克难题增强整改实效性。紧紧抓住基层党委没有按时换届，多年没有召开过专门思想政治工作会议以及交办案件线索等刚性问题，先后多次召开专题会议，听取汇报、分析情况、查找依据，逐项抓实抓细，跟踪问效。针对整改可能存在的“一阵风”和“雨过地皮湿”等难题，制订出台了进一步加强和改进全系统党的建设、思想政治建设、全面从严治党以及联系群众深化调研4个方面的意见，指导推动整改工作取得实实在在的效果。

（四）坚持用上下联动、内外统筹增强整改应用性。从7月24日开始，由厅纪检组长带队，深入12个监狱戒毒单位调研，听取巡视整改及党风廉政建设情况汇报，实地督促整改落实工作，推动整改成果转化应用。省监狱管理局党委下发了《关于对省委巡视反馈意见落实整改开展基层自查省局检查工作的通知》，由2名局党委委员带队，开展整改专项检查。同时，我厅把整改与“两学一做”学习教育相结合，特别是把巡视反馈问题一并作为学习教育解决的重点问题，推动学习教育深入开展。把整改与推动工作相结合，通过整改进一步强化领导，坚定信念，锤炼作风，用信仰信念的力量推动各项工作上水平。

二、着力解决问题，不折不扣整改到位

（一）党的建设方面

1.关于厅党组和下属基层党委政绩观存在一定偏差的问题。

整改措施：厅党组把 工作放在重要位置，5月份以来召开的11次党组会中，17次专题研究有关 和巡视整改工作；在7月29日召开的全省司法行政半年工作座谈会上，把党的建设特别党风廉政建设作为下半年重点内容积极部署；制定了《关于进一步加强和改进全省司法行政系统党的建设的意见》，修订了《厅机关年度目标责任考核暨处以下公务员考核评价办法》，把 纳入年终目标责任考核，把抓 的成效作为考评各级党组织、领导班子和主要领导工作实绩的重要指标，实现了 工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。加强基层监狱强戒所党委班子建设，制定了《2020省司法厅党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三个《实施办法（试行）》，并充分运用班子研判结果，在7月和8月干部调整中，对不适宜担任现职的17名正处级领导干部调整了领导岗位，其中1人免去了领导职务，14人转任调研员，2人调整了领导岗位，把12名敢干事、能干事、会干事的干部调整到重要领导岗位上来，其中5人为提拔使用，7为平级转任。同时，对5名正处级领导干部进行了交流轮岗。通过调整干部，进一步落实党委的主体责任，强化主责主业意识。省监狱管理局党委进一步改进监狱管理体制，使监狱企业由集团公司单独管理调整为由集团公司和监狱党委双重管理体制，促进 与安全管理、生产经营的一体部署、共同推进。省戒毒管理局党委正在研究制订《关于 工作与业务工作同部署同检查同考核实施办法》，推动 与业务工作相融合。全面加强非公 工作，在律师、公证、司法鉴定等行业健全完善党的建设，特别针对律师群体思想活跃的特点，联合省委组织部印发了《关于进一步加强律师行业 工作的意见》；健全律师党员违纪处分机制，建立违纪党员律师信息披露制度；进一步加强组织建设，实行建所与建立支部同步，律师转所与转组织关系同步，年度考核与 工作考核同步，确保党的组织和党的工作在律师行业全覆盖；协调争取律师行业党员发展名额，吸纳更多的年轻律师、业务骨干律师进入党组织，在5年内争取律师党员比例达到30%；积极推荐优秀党员律师担任党代表，担任政府法律顾问，担任人大代表政协委员中的领导干部法律顾问等，为党员律师发展创建平台；提高党员律师在行业评优树模和在行业协会中担任代表、理事、会长的比例，引导律师向党组织看齐，发挥战斗堡垒作用。

2.关于对基层党的建设重视不够的问题。

整改措施：5月份多方请示换届政策，6月份加强换届工作调研，7月份全面部署换届工作。厅党组会专题研究基层监狱强戒所党委换届工作；成立了全省基层监狱强戒所党委换届工作领导小组，乌永陶同志任组长；印发了《关于认真做好监狱戒毒系统基层党委换届工作的通知》；审定并原则同意省监狱管理局党委和戒毒管理局党委《关于基层“两委”换届选举工作实施方案》，拟在9月份先行试点3个单位的基础上，从10月份正式启动，力争年底前全部完成所属31个基层党委纪委的换届工作，切实加强党的基层组织建设，增强党的活力、凝聚力和战斗力。

3.关于思想政治工作薄弱的问题。

整改措施：厅党组制定了《关于加强和改进新形势下全省司法行政系统思想政治工作的意见》，并定于10月份召开全省司法行政系统思想政治工作和队伍建设工作会议，全面系统地加强干部职工理想信念教育，端正谋事创业态度。各项准备工作正有序进行。突出处级以上领导干部、警察、青年党员，全面加强思想政治教育和理想信念教育，8月份和10月份分两期在浙江警官职业学院举办全系统200人的司晋督警衔培训班（每期一月），课程设置特意增加了理想信念和组织纪律方面的内容；9月18日在中央警官学院举办70多人的为期一周的全系统警务督察培训班，进一步增强使命意识和责任担当；9月25日组织2020年新录用的170名监狱戒毒人民警察在2020警官职业学院举行为期两个月的初任培训，切实增强职业认同感和荣誉感，培养忠诚务实奉献精神；11月分两期在中共嘉兴市委党校举办全系统100多人的副处级以上领导干部理想信念教育培训班（每期一周），用红色基因固化理想信念；10月份和11月份分两批选派厅机关6名优秀干部赴XX省司法厅和安徽省司法厅开展为期一个月的交流学习，进一步增强追赶超越的紧迫性和责任感。省监狱管理局党委、戒毒管理局党委也分别制定了思想政治工作意见。全省监狱系统通过建立警察队伍思想动态分析制度，开展百佳警察（职工）评选，举办“两学一做”专题研讨，落实从优待警、履职保护、职业保障等措施，加强警察队伍思想政治建设。省戒毒管理局党委正研究制订《2020省司法行政戒毒系统工人管理办法》，进一步加强职工教育管理，补齐信念教育问题短板。

4.关于党组织活动不规范的问题。

整改措施：扎实开展“两学一做”学习教育，固化双“五个一”措施，推进党员学习制度化经常化，真正让党员懂规矩、明底线，做到重大事项及时报告、请示。乌永陶同志及班子成员都以普通党员身份参加支部活动，带头抄笔记、写心得、谈体会、讲党课。为深化学习效果，邀请省纪委常委高山同志为我厅做党章党规方面的专题辅导。狠抓厅机关党的建设，8月25日省司法厅直属机关党委第五次党代会和厅直机关工会第三次职代会顺利召开，完成了厅直机关党委（纪委）和工会换届，推动了机关 工作的规范化。修订完善了《中共2020省司法厅党组理论学习中心组学习制度》，制定了《省司法厅党组中心组理论年度学习计划》，明确了学习内容、目的、形式和负责人，努力提升学习的针对性和实效性。重新修订了《2020省司法厅党组工作规则》，进一步规范厅党组各项工作。建立了领导班子和领导干部综合研判工作机制，每年对部分领导班子进行研判，每2年对所属处级领导班子研判一遍。以支部升级晋档为抓手，全面规范党组织活动。严格落实基层党组织会议、党日、党课、组ZSHH、党员汇报思想、民主评议党员、工作报告等七项组织生活制度，推进基层组织生活常态化正规化。

（二）全面从严治党方面

1.关于思想认识没有完全到位的问题。

整改措施：厅党组全面拥护配合纪检监察体制改革，涉及编制划拨、人员调配、工作调整等及时完成，为推进全面从严治党提供组织支撑。制定了《关于进一步强化从严治党加强党风廉政建设的意见》和《中共2020省纪委驻司法厅纪检组促进基层单位抓好党风廉政建设工作调研的通知》，全面提升从严治党意识，规范从严治党任务。厅党组中心组学习中增加从严管党治党、党风廉政建设方面有关内容，每季度组织学习讨论管党治党有关工作，进一步增强从严管党治党意识。狠抓全系统党风廉政建设工作会议精神和《党风廉政建设目标责任书》贯彻落实，强化党风廉政建设责任。巩固深化厅管基层党政领导向驻厅纪检组书面述廉制度和领导干部任前廉政法规考试、廉政谈话、廉政鉴定制度，集中统一从严管党治党思想，层层落实从严管党治党职责。加强风险防控管理，通过建立健全领导干部上廉政党课、狱务公开、刑罚执行、狱内巡查督查等制度，有效巩固一系列廉政制度和防控措施。丰富廉政教育方式，组织党员干警学习《党章》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》，通过开展知识竞赛、专家辅导、研讨交流等方式，严守清正廉洁底线，增强拒腐防变能力，维护党章党规党纪的权威性和严肃性。

2.关于主体责任没有层层夯实的问题。

整改措施：结合“两学一做”学习教育，建立省厅统筹、两局支撑、监所推进，支部落实的四级联动机制，把全面从严治党的主体责任传导到全系统每一党委、总支、支部。建立健全基层党组织向上级党组织半年汇报、年终 述职考评、将 工作列入目标责任考核等措施以及抓好提醒约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，自上而下建立起层层抓落实的主体责任链条。突出加强对人事任免、项目招标、工程建设、重大资金使用、罪犯减假保等重大敏感事项的监督检查，建立完善督促检查分析通报、述职廉评等制度，把两个责任压紧压实，层层传导至“末梢神经”。持续推进作风建设，以严格的标准和举措纠正领导干部履行“一岗双责”不力，忽视党风廉政建设的倾向。省监狱管理局党委印发了《关于严格落实〈全省监狱系统岗位目标及经济目标责任考核奖罚办法〉的意见》，进一步规范廉政行为。

3.监督执纪和查办案件不严不力的问题。

整改措施：乌永陶同志亲自督办巡视组交办的26个信访案件和4个案件线索的办理，并要求驻厅纪检组把2015年以来办理的反映信件逐个清理。自2015年以来全系统共立案查处违法违纪案件39件，给予党政纪处分89人（含正处级干部12人），其中驻厅纪检组调查处理9件，省监狱管理局纪委处理3件，省戒毒管理局纪委处理1件，其余26件由基层监狱、强戒所纪委处理。由崔家沟监狱纪委处理的1起案件处理存在责任划分不细、处理不到位的问题驻厅纪检组已按照相关规定，建议对相关责任人重新进行责任追究。8月初，由贺向东组长带队，深入部分监狱戒毒单位调研纪检体制改革事项，进一步厘清纪委职责，强化监督执纪问责工作，促进巡视交办案件依纪依规严肃办理。8月16至18日举办为期3天的纪律审查业务培训班，全系统96名基层纪检干部参加学习，同时选送3名干部参加省纪委组织的业务培训，着力解决基层单位开展执纪审查、查办信访举报时程序不规范等问题。

4.对领导干部的监督处分权和干部任用权错位的问题。

整改措施：进一步明确省司法厅党组与省监狱管理局党委、戒毒管理局党委的干部任用权限以及厅纪检组、“两局”纪委的监督处分权限，重申厅党组对厅机关正处级以下干部（含正处级），对省监狱管理局机关处级干部（不含班子成员）、戒毒管理局机关处级干部（含班子成员）和基层监狱强戒所正处级干部行使任用权。省监狱管理局、戒毒管理局党委对局机关科以下干部和对基层监狱强戒所副处级干部行使任用权。驻厅纪检组、“两局”纪委的监督处分权限同上。2017年以来，按照上述管理权限，没有发现明显的驻厅纪检组将自己职权范围内的案件交给“两局”纪委办理，“两局”纪委将自己职权范围内的案件交给基层单位纪委办理的情况。

（三）执行纪律、规定等方面

1．执行中央八项规定精神和省委实施意见不够严格的问题。

整改措施：制定了《关于领导干部深入基层联系群众加强调查研究解决实际问题的意见》，对领导干部下基层调研，解决复杂棘手问题作出专门规定。针对镇村综合改革中基层干部反映强烈的司法所管理运行的种种问题，厅党组决定在今年3月利用一个月左右的时间，在全省范围开展以摸清底子、落实责任、提出对策、总结经验为主要内容的“聚力司法所，强基促和谐”专项活动，通过调研弄清原因，找准措施，解决问题，活动取得显著成效。严格“三公”经费管理，截止2020年8月底我厅“三公”经费支出计34.13万元，较上年同期下降16.13万元，预计今年底“三公”经费支出较上年还将进一步下降。重申并严格落实《2020省司法厅贯彻落实省“两办”关于进一步治理文山会海二十条措施的意见》和《全省司法行政系统会议纪律考核办法》《厅机关会议培训接待调研工作补充规定》等，全面提高办文办会办事的质量和效率。制定了《2020省司法厅公务用车管理使用办法（试行）》，保留公务用车管理使用全面规范，做到了公车无私用。印发了《关于规范厅直单位绩效工资和资金津贴发放的通知》，并对8个单位进行重点检查，受检单位存在的问题均已整改到位。针对庸懒散等机关作风顽疾，制定印发了《关于加强机关纪律作风建设严格考勤管理的若干规定》，建立了月考核、月扣分制度，由直属机关党委联合有关部门不定期对厅机关工作人员出勤情况进行检查，3月份以来共检查抽查15次，并将结果通报全厅，机关纪律作风持续好转。加强节假日廉政预警提醒，在春节、端午节、中秋节等节日之前，采取会议、通知、自查等形式，开展廉洁自律预警，严防“四风”问题反弹。

2.关于财务监管不严的问题。

整改措施：先后修订了《现金、银行存款、支票和印鉴管理制度》《固定资产管理制度》《政府采购管理制度》《预算管理制度》《收入和支出管理制度》《差旅费管理制度》《公务接待管理制度》等规章，切实规范机关财务管理。加强预算管理，年初在广泛征求意见的基础上，详细编制各处（室）预算；每年8月底根据预算支出情况，对各处（室）预算进行微调，主要对新增项目进行经费安排；实行月考核、月点评，每月厅长办公会，由各厅领导对分管处（室）预算支出情况进行点评，由计财装备处按照各处（室）预算执行进度，进行量化打分，并将分数计入各处（室）年度目标责任考核成绩。严格审批流程，对厅机关各类项目支出严格把关，所有项目实施前必须进行预算审批，对未有预算审批，先行实施的项目，一律不予报销。对预算金额超过10万元的项目支出，提交厅长办公会研究决定；单设了财务核销网上流程，增加了会计人员审核环节，每笔账目必须先由财务核准，在明确其合法性后，再按照审批权限逐级实现网上批转。加强机制监督，认真落实《行政事业单位内部控制规范（试行）》，成立厅内部控制机制建设领导小组，明确人员和机构，在年底前建立完善单位内部控制机制，切实加强内部监督力量。加快固定资产清查，从6月5日开始历时2个多月，完成了厅机关固定资产清查和账务清理，并接受了省财政厅复核，强化了国有资产监管。加强对厅直单位财务审计监督工作，安排2020衡兴会计事务所有限责任公司，于7月5日至18日对省律师协会进行了财务收支专项审计，会计事务所于8月8日出具了审计报告。同时，由厅计财装备处向省律师协会派驻了1名专职会计，负责该单位的日常账务审核和财务管理工作，加强财务监管。

3.少数领导干部自律意识不强的问题。

整改措施：利用“两学一做”学习教育，党组中心组学习，以及领导干部讲党课等机会和形式，加强《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党规党纪的学习教育，通过严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，“三会一课”等制度，以及运用廉政谈心，教育提醒，警示诫勉，通报批评等形式，增强领导干部自律意识，让敬畏法纪成为自觉行动。依纪严肃处理了省律协原秘书长违规领取报酬一事，全部追回了违规领取的报酬，并按照律协章程对本人予以解聘，同时对单位实施了严格的财务审计，派驻专职会计加强日常财务监管，起到了“用身边的案例教育身边人”的警示教育作用。

4.关于关心群众利益不够的问题。

整改措施：持续做好每年年初“春风行动”，不断为基层单位解决实际问题、为基层群众服好务。围绕破解难题、补齐短板，今年以来大力推进监狱布局调整、一村（社区）一法律顾问、加强司法所和信息化建设四项重点工作，着力提升司法行政服务群众的能力和水平。围绕广大干警职工关心关心的司法小区建设、住房货币化补贴、办公新址搬迁、关中监狱住宅，以及监狱系统17人反映身份问题、戒毒系统职工反映待遇8个热点问题，厅党组出台有力措施加快解决，司法小区正在研究制定选房方案；住房货币化补贴即将拿到资金归集单；办公新址已经完成移交，正在做改造工程前期准备；关中监狱住宅已开始向集资户退款；监狱系统17人反映的身份问题已妥善解决；戒毒系统工人反映的待遇问题正请示政策，多方努力。针对信访突出问题，重申并严格落实《涉法涉诉信访案件终结细则》《责任查纠具体办法》《涉法涉诉信访问题经常性排查化解制度》《律师参与涉法涉诉信访工作程序》《律师参与涉法涉诉信访工作职责》《律师参与涉法涉诉信访工作纪律》等6项制度，积极主动做好群众反映的信访事项。研究制定了《关于加强和改进优秀年轻干部选拔培养实施办法》，着力规范解决年轻干部任用突出问题。出台了《重大事项督办销号制度》，加大热点难点问题督办力度。

5.关于狱政管理不规范的问题。

整改措施：按照“零脱逃、强规范、上水平”总要求，在全省监狱戒毒系统持续深化监所管理规范化行动，大力开展创建“无违禁品、违规品”监所活动，个别干警夹带违禁物品进监得到全面遏制。加强警务督察，经省编办批复同意，撤销原厅警务督察办，单设厅警务督察处，增加一名领导职数；严肃整改57个省厅挂牌督办安全隐患，全面提升监管水平。严格落实《2020省严格规范减刑、假释、暂予监外执行实施办法（试行）》，通过完善病残医疗咨询专家库制度，开展专项检查，检察院深度介入等方式，杜绝收受钱物办理保外就医等违法现象。按照司法部统一部署，从5月31日开始在全省全面开展为期3个月的监所安全隐患排查整治专项活动，深刻反思“3·1”“10·12”罪犯脱逃事故教训，加强干警教育管理，完善安全警戒设施，加大重点人员管控力度，推进监管安全风险评估等，坚决杜绝罪犯脱逃，切实维护全省社会大局和谐稳定。

三、移交问题线索及信访件的办理情况

（一）问题线索办理情况。

巡视组反馈意见时，向我们移交领导干部问题线索共3件，

其中进一步了解关注类1件，了解关注类2件。截至目前，已办结3件，办结率100%，立案2件，党政纪处分3人，约谈1人。

（二）信访件办理情况。

巡视组移交我厅信访件共26件，其中党风廉政建设类1件，

其他类25件。截至目前，已办结11件，转有关部门办理9件，建议了解6件。

四、深化后续工作，不断深化巩固整改成果

目前，我厅对照巡视反馈意见的整改工作基本完成，有些整改任务按照既定步骤措施还在下功夫落实。下一步，我们将深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及主席总书记系列重要讲话精神，在省委、省政府的坚强领导和省委巡视办的正确指导下，坚持不懈抓好整改落实后续工作，以实际成效体现对党忠诚，为民服务。

（一）坚持慎终如始、持之以恒，着力巩固整改成果。继续认真贯彻落实省委、省政府及省委巡视办的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，按照既定思路和举措把整改工作做好。同时，对已经完成的整改事项，主动开展“回头看”，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹；对初步整改完成，还存在后续问题的工作，紧盯不放，本着实事求是的原则，加强调研论证，研究创新举措，直至工作整改彻底到位，发挥社会效益、管理效益。

（二）坚持使命为重、忠诚担当，着力强化两个责任。做好党的建设工作，两个责任是关键。深刻认识新形势下加强从严治党的极端重要性、紧迫性和复杂性，坚定不移地加强党的建设，推进党风廉政建设和反腐败斗争。党组主要负责同志认真履行 和党风廉政建设第一责任人的职责，班子其他成员根据分工切实履行“一岗双责”，对职责范围内的 和党风廉政建设负主要责任。进一步加强和改进 工作，不断强化党员领导干部尤其是主要领导干部对 工作的主体责任和监督责任。

（三）坚持制度固本、预防规范，着力完善长效机制。在巩固整改成果的同时，更加注重治本，更加注重预防，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。进一步健全完善我厅从严治党四个意见，力求做到切合实际，指导实践，规范运行，推动工作。要从大处着眼，小处着手，加强党的作风建设，努力形成能够体现党的标准、党员觉悟的作风建设常态化、长效化机制，推动全面从严治党各项工作落到实处，取得实效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

05.市应急管理局党委关于市委巡察反馈问题整改落实情况报告

根据市委统一部署，市委第一巡察组于2020年8月10日至10月31日对市应急管理局开展了巡察，2020年12月31日反馈了巡察情况，客观中肯、实事求是地指出了我局党委在党的建设、全面从严治党、服务经济社会发展等七个方面的25个具体问题，并有针对性地提出了意见建议。局党委高度重视，照单全收、迅速行动，把巡察整改作为一项重大政治任务，以高度的政治自觉做好巡察后半篇文章。现将整改情况报告如下：

一、提高政治站位，坚决履行好巡察整改政治责任

站在讲党性、讲政治的高度，严肃认真整改，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效的整改落实。

（一）加强领导，高度重视。成立了以党委书记、局长为组长、其他班子成员和副县级干部为副组长、科室和直属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，分管党委委员、副局长兼任办公室主任，切实加强组织领导和协调推进。领导小组先后召开专题会、推进会，聚焦问题、深刻剖析，全面部署、扎实推进巡察整改工作。

（二）精心谋划，压实责任。针对巡察反馈的七个方面25个具体问题，研究制定了整改方案和整改清单，逐条逐项进行剖析，明确了整改措施、督办领导、责任科室和整改时限，严格做到“六个逐一”，即逐一对照检查、逐一明确目标、逐一落实责任、逐一建立台账、逐一整改落实、逐一对账销号，划出了时间表、路线图、任务书，确保整改工作有据可依、有账可查。

（三）上下联动，合力推进。党委书记、局长认真履行“第一责任人”责任，将整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，多次主持召开党委（扩大）会议，专题研究部署巡察整改工作，经常过问、及时掌握整改工作进展情况。其他班子成员严格落实“一岗双责”，切实加强对分管整改工作的督促把关，通过常态化的督办督导，倒逼整改工作进度，形成了各司其职、各负其责，上下联动、合力推进的工作机制。

（四）统筹结合，立行立改。坚持立行立改、真抓实改、应改尽改，注重在“三个结合”上做文章，即把巡察整改工作与当前应急管理各项重点工作紧密结合，与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主T教Y成果紧密结合，与落实全面从严治党和作风建设紧密结合。对照整改方案和清单，能立即整改的，不等不拖，坚决做到即知即改、立行立改。对相对复杂、涉及面广、需要时间整改的，明确整改目标，强化跟踪督办，实行销号管理，确保整改事项件件有落实、事事有回音。

二、坚持真抓实改，全力以赴抓好巡察整改落实

6个多月来，通过全局上下共同努力，巡察整改工作已取得阶段性成效，针对反馈的七个方面25个具体问题，制定了65条整改措施，已整改完成7个，13个已整改完成并将长期坚持，2个正在整改（其中1个依托省厅项目解决市级应急物资储备库建设问题，1个待市编办下达批复），3个依照改革进度逐步推进（其中1个依托综合行政执法改革，2个依托事业单位改革）。

（一）针对政治站位不高，学习贯彻落实主席总书记关于应急管理工作重要论述和指示批示精神不到位的问题。

1、对主席总书记提出的“两个坚持三个转变”的总体思路理解不透、研究不深。

一是应急预案机制不完善。2020年汛期主城区强降雨，污水处理厂没有处理好险情，应急预案成摆设，导致该厂被淹，部分生活污水直排洋澜湖。森林防火工作除了在天干物燥时段临时动员乡镇组织村民巡逻检查外，没有开展应急预案演练。“9.23”火灾，当地应急站接到指令后不知道怎样开展工作。

整改情况：一是完善应急预案机制。新修订1个市级总体预案和32个专项应急预案，新增6个市级专项预案，有3个已经市政府审议，总体预案和其余29个专项预案送审稿已提交市政府，待审议通过后，将发布并印制预案汇编。加强企业预案体系建设，梳理企业、各行业应急预案和处置方案，督促重点行业、企业完善安全生产事故应急预案，督办预案修编和演练，防止应急预案成为摆设。加强预案演练，截至目前，全市共开展应急演练300余场次，督促各区和成员单位加强应急演练谋划和组织实施，提高应急响应能力。市防震减灾中心计划下半年举行鄂东南片区地震（自然灾害）应急演练，进一步增强应对自然灾害的应急响应与救援能力。二是防汛防洪方面，会同水利部门修订完善《XX市防洪工程调度预案》，督促水利部门落实水利工程应急渡汛预案。协调加强防汛防洪工程隐患排查整改，会同水利部门开展汛前检查，排查发现防汛隐患38处，均已整改完成。汛前，已储备大型排水抢险车4台，拖式排水泵5台，潜水泵2台。6月16日，市防指联合梁子湖区防指在梁子湖区小南湖堤组织开展了2021年防汛抗洪应急演练，参演总人数300余人，通过演练，进一步提高实战演练水平和防汛应急处置能力，筑牢了汛期安全屏障。三是森林防火方面，组织指导市、区、乡镇及有关防火单位落实森林火灾应急预案编修工作，市级森林火灾应急预案已基本编修完毕，待专家集中评审通过后印发。区、乡镇森林火灾应急预案已同步启动。做好森林火灾应急预案演练，组织指导鄂城区、临空经济区和市消防救援支队，结合预案实施森林防灭火应急救援演练活动，开展火灾现场指挥员扑救培训活动，提升应急处置能力。落实森林防火常态化管理，坚持“五强化”和“六包”责任制，督促各地压实责任，强化宣传、管控、值守及队伍管理和应急处置工作。

完成情况：已整改完成

二是灾前监测预警机制较为落后。监测仍然采用传统的人眼观测方式，效率低下。2020年5月吴楚大道双港大桥坍塌两人被埋，是事后接省应急管理厅下达的舆情核查指示。

整改情况：2020年5月6日13:30左右，吴楚大道改造工程（双港桥段）北侧污水管道沟槽（深3.5M）施工过程中，发生局部塌方，造成2名施工人员腿部以下被埋（近1M）。事故发生后，现场施工人员迅速人工刨挖施救，10分钟左右，120、119救护车分别赶到现场施救。14:10左右两人分别被救出。事发时我局未接到任何相关信息报告，事后119向我局应急指挥中心通报了相关救援情况。5月14日，指挥中心接省厅关于核查网上《XX市鄂城区吴楚大道双港大桥旁突然发生坍塌，有两人被埋》舆情指示后，要求上报情况说明，局领导高度重视，迅速协调市住房和城乡建设局核查了解情况并及时上报。

因机构改革,2020年市减灾委办公室调整了成员单位职责，我局承担自然灾害综合监测预警工作。成员单位根据各自职责，及时发布气象、森林火灾、地质灾害、防汛抗旱等各类预警信息，综合会商研判灾害风险。建立了《XX市自然灾害会商研判工作规程》，每月编制风险分析研判报告。统筹协调自然灾害防治工作力量，构建多方参与的会商平台，依托成员单位专业技术力量，汇总分析各专业部门灾害趋势预测和重大灾害形势预报意见，实现多方参与会商和多源监测预警信息的综合研判，形成阶段性自然灾害预测评估。

完成情况：已整改完成

三是应急设施、物资储备建设短板明显。我市应急物资储备只有4个临时仓库，库点分散、库容量小，且依靠人工搬运。疫情防控期间找不到搬运人员，清点、发放混乱，造成错发10顶帐篷。大部分乡镇、村灭火装备、器材配备不到位。

整改情况：一是解决过渡期间“临时仓库库点分散、容量不足”问题，与XX大通互联物流股份有限公司签订合同，租赁该公司位于五丈港港区内2400平方米仓库。截至目前，该仓库正在推进地面工程实施。与汪氏普通物资装卸搬运经营户签订劳务协议，解决重要应急时间节点物资搬运人力不足问题。紧急采购平板手推车4乘，用于日常应急物资接收与调拨，方便物资搬运。为彻底解决市级应急物资储备库“库点分散、库容量小”等问题，跟踪服务省厅华中区域应急物资供应链与集配中心项目，依托该项目解决市级应急物资储备库建设问题。该项目拟落户临空经济区，竣工验收后，将4000平方米仓库划入我局管理使用。前期，省发改委为该项目列支专项引导投资补助资金500万元，省厅完成了项目建议书编制、立项上报工作，组织专班先后两次来我市就《项目用地预审及选址意见书》办理事宜咨询相关政策，并向市政府提出了4条建议（关于土地价格、一次性供地、市政规划调整、用地预审及选址意见书等手续办理等方面的建议）。目前，市政府正在针对省厅建议征求相关部门意见。二是加强市级森林防灭火物资储备能力，督促各地加大防灭火物资装备器材采购和经费投入，提高物资装备实际使用效率；配备必要的火灾应急扑救器材，2020年投入资金41.85万元，分两批集中采购防火物资装备，部分器材装备已按需配备给市消防救援支队和市武警支队以备急需。同时督促各地加大资金投入，做好防火物资储备，进一步提升物资储备能力。

完成情况：应急储备建设正在整改，基层灭火配备已完成

2、应急救援体系尚不完善，救援能力令人担忧。

一是应急指挥机制不完善。因未制定应急预案并组织演练，“9.23”火灾事故发生后，现场指挥协调处置等全凭经验临场判断。意邦游乐园一头狼意外逃出，指示层层传递但没解决，事态影响逐渐增大，最终由公安机关将狼击毙。

整改情况：一是健全应急处置和管理机制体制，完善市应急委牵头管总、市应急办沟通协调、各专项应急委员会履行职能的联动协调机制，强化职能职责。利用节假日重要时段和极端天气，建立联系联络、会商会议、督办函电、报告反馈机制，确保防汛、极端天气、森林防火等各类突发事件运转总体顺畅。制定应急响应、处置制度，下发《关于加强突发事件信息报送的通知》，进一步建立应急处置健全联动协调机制，明确突发事件信息报送机制和程序。加强与110、119、120等部门联动处置，与三家单位建立信息共享、接警首报互通机制，提高联动处置能力和信息共享能力。建立局通讯小分队，遇突发情况可第一时间到现场设置指挥中心进行调度指挥和视频会议，也可动态指挥调度，视频传输回转信息。应急通信指挥得到加强，指挥中心配有无人机、移动单兵、布控球、多屏调控台，通过培训和实地运用磨合操作，现正连接融合通信软件开始组网，可实现远程视频音频高清传输，满足移动状态应急指挥调度，将省厅、现场、本地实时连线，实现高效指挥、传输通畅、移动动态指挥，运用于防汛值班、视频会商，突发事件现场处置、设立前言指挥部等，提高突发事件应急通信指挥和现场信息回传能力。二是健全完善火灾应急指挥机制，加强队伍能力建设。指导全市各有关单位（国有林场）做好森林火灾应急预案编修工作，新编修的市区级火灾应急预案，明确和完善了组织指挥体系、预警和信息报告、应急响应、后期处置、综合保障及成员单位职责分工，力求科学性、实用性和可操作性。组织森林防火重点单位、重要区域结合实际，适时开展业务培训及火灾扑救演练活动。

完成情况：已整改完成并将长期坚持

二是信息渠道不畅通。报灾报险方式还是传统的人眼观察、电话通知为主，且报灾渠道不统一，获取信息不及时，影响对事故的判断处理。2019年9月涂家垴镇下熊湾荒山发生火灾时，报灾信息相差远。“9.23”事故发生后火情报告迟缓，事件处理十分滞后。

整改情况：一是完善信息处置与报送制度，市委、市政府办与公安、应急、消防等部门建立信息零报告和信息互通互享机制，24小时在线不中断，及时处置各类突发事件，及时化解风险，合理应对网络舆情。畅通信息互通渠道，利用《XX日报》等大众媒体向社会公布应急指挥中心安全生产举报和应急救援电话号码，提高知晓率，及时准确获取信息。制定值班通讯录、信息处置流程、应急值守、突发事件应急处置等制度规定，进一步规范工作流程，提高信息研判和处置能力。下发关于《加强突发事件信息报送的通知》，进一步建立应急处置健全联动协调机制，明确突发事件信息报送机制和程序规定。今年以来，指挥中心累计接收群众安全生产事故纠纷举报5起、安全隐患举报8起、火灾警情30起、汛期和极端天气各类求助18起，严格按照流程快速处置和统筹协调办理。二是改变传统的人眼观察的报灾报险方式，充分利用无人机、高清摄像头等科技手段报灾报险。截至目前，全市现有7架无人机（其中我局1架、鄂城区2架、华容区2架、临空区沙窝森林消防站2架），梁子湖区有21个火源监控探头。投入经费41.8万余元，分批购置了风力灭火机、油锯、割灌机、消防泵、扑火拖把及灭火单兵装备等，部分扑火应急物资装备，各区、镇、村及重点防火单位也配备了部分灭火器材。拟投入70万元购置无人机等应急救援装备，观察灾情险情，测量受灾面积。梁子湖区投入资金520.8万元，与铁塔公司合作量身定制了森林防火预警监测系统，进一步提升了森林火灾综合防控能力。三是加强与市林业主管部门沟通协调，进一步厘清森林防灭火“防与救”的职责关系，建立健全火灾信息报送制度，做到用火必审、有火必报。组建安全生产（森林防火）专家库，科学规范识别评估火灾损失情况；加强人防、物防、技防有机结合，逐步推广运用森林火灾监测预警系统。

完成情况：已整改完成

三是统筹全市应急救援队伍建设不到位。缺乏专业救援队伍，森林防火救援队伍以村民留守人员为基础，“9.23”事故一名女村干部参与救火的身亡，防汛救援队伍由乡镇组织各村人员临时组成。2019年10月，没有专业队伍参加省应急救援专业比赛。

整改情况：一是完善应急救援体系，提升应急救援能力。科学统筹全市应急救援队伍，建立健全企业专业救援队伍、基层救援队伍，推进建立镇、村救援队伍，依托民兵和志愿者队伍充实救援力量，依托市消防救援支队建立市级综合性应急救援队伍。摸清全市专业救援队伍力量底数，明确各涉灾部门必须成立专业救援抢险队伍。与XX地质局第五大队签订地质灾害战略合作救援协议，与军分区建立了民兵应急抢险分队和企业民兵应急力量等七项工作机制，推进立足中央及省市驻市施工企业组建7个抢险分队，在局机关和直属单位组建了一支40人的青年干部应急救援队伍。二是逐级审查审核上报，严把防汛抢险队伍质量关口。向各区、开发区防办和市防指成员单位印发了《关于统计报送防汛物资、装备和防汛抢险队伍、人员的通知》，明确要求各乡镇负责对上报的防汛抢险人员名单进行认真审查甄别，确保信息真实准确，要求对外出务工或因病、身体原因不适等人员不得作为防汛抢险人员上报，并由各地防办按照要求负责审核后上报市防办，汇总形成《全市防汛抢险队伍情况汇总表》。三是扩充和组建森林消防应急救援专业队伍，结合森林防火实际需要，将市消防救援支队鄂城大队列为我市森林灭火应急救援专业队伍，各区消防救援大队、各乡镇、国有林场已组建应急分队和半专业森林扑火队伍，并组织开展森林火灾救援宣传教育培训和灾害科学处置以及火灾应急避险活动，提升应急救援处置能力，最大限度避免人员伤亡。

完成情况：已整改完成

3.压实行业主管部门、属地党委政府监管和企业主体责任上做得不够。管行业、管业务、管生产必须管安全，这既是中央的要求也是法律责任。

一是在压实属地责任上不够较真。临空经济区、葛店开发区均未成立应急管理局，仍由原安监局承担应急管理工作，但只管安全生产，市局沟通无果后便听之任之。

整改情况：积极争取市相关职能部门支持，向市委编办报送《关于建议成立葛店开发区、临空经济区应急管理工作机构的报告》，并多次与市委编办、葛店开发区、临空经济区进行沟通协调。截至目前，临空经济区已在区经发局挂牌应急管理机构，明确行政编人员1名；葛店开发区向市委编办提交的“三定”方案请示报告中，已将原安监局改为应急管理局，待市委编办下达批复，现有行政编4人，事业编2人，聘用人员3人。

完成情况：正在整改推进之中。

二是督促行业主管部门落实安全责任不到位。各行业主管单位履行安全生产责任出现互相踢皮球、不履行或部分履责现象。如市自然资源和规划局明确表示只负责四家国有林场火灾防治工作，结果交章子不到10天就发生“9.23”火灾。

整改情况：机构改革时，市森林防火指挥机构转隶到我局，由于人员队伍、物资装备及基础性资料等交接不及时、不到位，导致森林防火工作自上而下普遍存在职责不清、情况不明、工作不顺的问题。针对各地森林防灭火工作职责不清、相互推诿问题，国家、省森防明确各级林业主管部门（市自然资源局）主要负责各地森林草原的火灾预防及初起火灾的扑救工作，应急管理部门主要负责较大以上森林火灾的扑救应急处置工作，灾后现场勘测及火灾损失评估等善后处置工作由市森防指（办）牵头指导相关成员单位按照森林火灾应急预案职责分工要求安排落实，“防与救”的职责关系已明确定位。市自然资源局和我局同属职能管理部门，职权无法相互约束。下步，市森防指（办）将履行牵头抓总作用，督导有关单位进一步修订完善森林火灾应急预案，厘清成员单位职责分工，加强沟通协调，整合力量资源，密切配合、落实责任。坚持“谁主管谁负责”，督促相关部门履行好管辖范围内的监管责任。压实属地管理责任，坚持“以防为主、防救结合”，认真做好灾前预防、信息报送和灾后处置各项工作。进一步理顺职责关系，加强与各区（开发区）、自然资源和规划局、公安、消防等部门之间的沟通协调，紧密配合，确保防得住、救得快。

完成情况：已整改完成并将长期坚持

三是对企业的监管不肯下真功夫。企业执法有思想顾虑，2020年执法检查发现顾地科技有限公司1名特种作业人员持假证问题，因上市原因简单对进行2万元罚款。安全生产压力传导不到位，企业传递文件不到位。

整改情况：一是强化执法检查，严格执行安全生产相关法律法规，对发现的安全隐患问题严格依法处理，督促企业落实安全生产主体责任，确保生产作业安全。加大督查督导力度，认真开展专项、节前、双随机执法检查，截至目前，共检查企业13家，下达执法文书24份，共立案10起，罚款83余万元。二是服务企业安全生产，坚持既严格执法、整改安全隐患，又发扬“店小二”精神，帮助企业办理烟花爆竹经营（批发）、危险化学品生产安全等审批事项42件，回复咨询政策事项达320余件次，办结率、回复率均达100%。编印2000本《基层班组岗位安全风险防范指导手册》及《基层班组岗位安全风险防范指导手册》（修订本），及时送到企业班组，引导企业安全生产管理关口前移，增强员工安全意识和提高防范技能。针对龙起、广山2家企业因安全生产许可证到期导致企业长期无法复工复产的问题，局长刘恒波同志现场调研、省厅协调、多次召开协调会等，通过近三个多月的努力，两家企业均在5月初取得安全生产许可证，且正常生产。助推吴城钢铁集团复工复产，多次到相关部门协调企业用电、用工、设备改造等问题，组织安全专家到企业现场开展安全指导服务。

完成情况：已整改完成并将长期坚持

4.局党委领导核心作用发挥不充分，全局上下团结协调不够，凝聚力不强。

一是班子分工不合理。分管科室业务不均匀，班子成员磨合不够，互相交流少，整体合力不足。

整改情况：坚持均衡合理原则，重新调整班子分工。结合实际，充分考虑班子成员的年龄结构和身体状况等，按照“一位班子成员明确一名县级干部协管”原则，重新调整领导班子和其他县级干部分工，实现分工后工作量大体平衡合理。利用党委会、局长办公会、民ZSHH、组ZSHH、日常谈心谈话等，加强沟通协调，进一步增强班子之间的凝聚力。依托党委理论学习中心组、党史学习教育读书班、支部主题党日活动，坚持集中学习与个人自学相结合，强化领导班子自身建设，不断增强“四个意识”，做到既分工又合作、相互支持协调共事，不断增强班子整体合力。

完成情况：已整改完成并将长期坚持

二是科室设置不合理。职能交叉重复，工作推诿。人教科与宣教科均涉及教育，职责边界不清，意识形态工作互相推诿。

整改情况：结合综合行政执法改革新要求，充分整合科室工作职责，适当调整职责交叉、分工过细的相关科室，进一步明晰职责、理顺关系、提高效能，杜绝相互推诿现象。局党委第一时间将意识形态工作明确交由人教科负责，按照市委宣传部意联办要求，按时参加全市意识形态工作联席会，及时传达学习会议有关精神，每月按期报送风险评估表、研判报告，意识形态工作有序推进。

完成情况：已整改完成

（二）形式主义官僚主义依然存在，党的建设存在虚化现象

1、只求形式上热闹，不求工作有实效。局机关内微信、QQ群众多，干部疲于应对群内信息，工作效果不明显。2020年汛期局全体干部职工周末上班，除防汛抗旱科外，其他干部值班无所事事。

整改情况：一是规范微信、QQ工作群。办公室联合宣教科反应及时，对办公室管理的“市局学习群”和“应急管理系统办公室群”2个QQ群进行了解散，对“市局督办群”微信群进行了解散局，只保留“应急管理局”、“XX应急管理”两个微信工作群。严格实行工作群实名制管理，及时清退调离、退休、未实名的人员，坚决杜绝在群内发布与工作无关的信息，使干部职工可以静下心来干实事，工作效率得到进一步提高。二是建立完善防汛责任制。向局机关各科室和直属单位下发了《关于调整局领导防汛责任制的通知》，落实局机关全员参与防汛抗洪体制机制。汛期，严格落实领导带班和值班人员24小时值班值守制度，每天在市局微信群及时发布《水雨工情》信息，提高局机关干部职工汛情知晓率。向机关干部职工印发《XX防汛抗旱手册》，确保人手一册，宣传普及防汛抗旱基本知识。

完成情况：已整改完成并将长期坚持

2、深入基层一线少。对基层情况了解不多、不深入。布置工作靠发文，掌握情况靠电话，全市36座水库只去过3处，抗旱工作没有方案。

整改情况：加大下基层力度和频次，对余下的33座水库均到现场查看情况，收集汇总36座水库基本情况并整理形成统计表，熟悉掌握水库信息。会同市水利和湖泊局开展汛前检查，排查发现防汛隐患38处，逐一下达《防汛隐患整改督办函》，督促相关单位全部整改完成。加强与气象、水利等部门的沟通联系，通过短信、网络等媒介及时发布预警预报信息，提醒各地、各有关部门提前采取防范应对措施。坚持防汛、抗旱两手抓，督促协调各地、各有关部门在做好防汛工作的同时，高度重视和加强蓄水保水，提前做好抗旱各项准备工作。

完成情况：已整改完成

3、党内政治生活不严肃、不认真。2019年6月、12月2次民ZSHH党委民ZSHH揭短亮丑、动真碰硬不够，2019年6月巡察整改专题民ZSHH走了过场。2019年度专题民ZSHH和机关党支部专题组ZSHH没有开展谈心谈话，民主评议党员全部优秀。

整改情况：坚持立行立改，严格按照2020年度民ZSHH、组ZSHH和巡察整改工作要求，准确把握会议主题，精心组织、认真准备，扎实开展各环节工作。一是认真学习领会精神实质，在局党委理论学习中心组集中研学的基础上加强个人自学，进一步深刻领会精神实质，在学懂弄通做实上下功夫。二是深入查摆突出问题，紧扣民ZSHH主题，广泛征求意见建议，开展谈心谈话，从严从实查摆找准突出问题，深入剖析思想根源，明确整改措施，形成班子对照检查材料和个人发言提纲。三是认真组织召开民ZSHH，邀请指导组、督导组和纪检组领导参会，坚持刀刃向内、红脸出汗的自我革命精神，班子成员之间严肃开展批评与自我批评，通过积极健康的思想斗争，切实增强班子和成员之间的凝聚力，会议得到督导组认可。四是规范有序召开组ZSHH，扎实做好会前集中学习、谈心谈话、查摆问题等各项准备工作，利用支部主题党日，以党小组为单位开展批评与自我批评，局党委领导班子成员以普通党员身份参加所属党小组的组ZSHH，带头开展批评与自我批评，报告参与社区活动情况，依照“多对一”方式进行批评帮助。五是严格按照要求开展党员民主评议工作，通过召开季度党员大会，组织党员评支部、评支委委员，并按照规定开展自评、互评工作，综合民主推荐结果，结合平时表现，科学、公正、合理、评定等次，并及时在局机关进行公示，确保党员民主评议工作规范有序推进到位。

完成情况：已整改完成并将长期坚持

（三）运用监督执纪“四种形态”不够主动及时。监督执纪问责力度不够，未在第一时间对一些苗头性、倾向性问题进行提醒教育。谈话时谈工作问题多、谈思想问题少，提工作要求多、开展思想教育少。监督举报方式没有在市局门户网站公示。

整改情况：一是把监督执纪作为管党治党的重要内容，强化党内监督，科学精准运用“四种形态”，做到抓早抓小、防微杜渐。元月份以来，局党委领导班子成员运用“第一种形态”开展提醒谈话6人次。党委书记、局长刘恒波同志从自身做起，切实履行“第一责任人”责任，带头运用“第一种形态”2人次。并督促其他班子成员认真落实“一岗双责”，加强对分管党员干部的日常监管，科学精准运用“第一种形态”，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早纠正，防止“小毛病”演变为“大问题”，努力形成统筹推进、上下联动、齐抓共管的工作格局。利用民ZSHH、组ZSHH等，领导班子、分管领导与科室负责人、科室负责人与科室干部，党支部书记与支委委员、支委委员与党员、党员与党员之间，通过广泛开展谈心谈话，充分交流思想，相互提出意见建议，达到共同提高的目的。二是畅通监督举报渠道，巡察反馈后，第一时间将市纪委监委派驻纪检监察组的监督举报方式放在局门户网站公示，积极畅通监督举报渠道，主动接受党员群众和社会监督。

完成情况：已整改完成并将长期坚持

（四）压力传导不到位，党风廉政建设不严不实

1、落实“两个责任”离党风廉政建设要求尚有差距。压力传导存在层层递减现象。落实“一岗双责"不够深入，有时廉政党课流于形式，警示教育未达到预期目的，教育形式单一。

整改情况：认真贯彻落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，从领导班子到个人、从党委书记到其他班子成员，层层传导压力。一是从思想上重视讲党课，本着对自己、对受众负责的态度，精选党课内容，准确把握实际，精心酝酿筹备，积极打造优质党课。今年元月份以来，局党委领导班子、机关党支部书记围绕党史学习教育，给机关党员干部讲授专题党课、抗疫党课，反响较好。二是适时开展廉政提醒，在年初全市2021年春节安全防范工作视频会上，局党委书记刘恒波同志对系统干部职工廉洁过年进行“再提醒”，进一步严明纪律规矩，营造风清气正的节日氛围。8月支部主题党日会上，刘恒波同志传达全省警示教育暨清廉XX建设工作推进电视电话会议精神，党员干部集中观看廉政片《正风反腐就在身边》。召开党员干部警示教育会，通报了违反中央八项规定精神问题典型案例和诬告陷害案件,传达了全市警示教育暨清廉XX建设工作推进会会议精神，宣读了《关于推进清廉XX建设的意见》和《市应急管理局2021年党风廉政建设宣传教育月活动方案》。党委书记、局长刘恒波同志为全体党员干部讲授了廉政党课《不忘初心、不辱使命，做新时期清正廉洁的第一代“应急人”》，教育引导党员干部进一步增强廉洁意识和拒腐防变能力。三是正反对比提高教育效度，结合党史学习教育、支部主题党日等，学习党章党规党纪，通过党员过政治生日、重温入党誓词、观看警示教育片、参观红色教育基地等，进一步增强教育广度和效度。今年，局党委先后两次组织机关、直属单位和结对共建莲花山社区党员干部到刘伯垂纪念馆、湘鄂西苏区革命烈士陵园，开展“学党史忆先烈，传承红色基因”活动，教育引导党员干部继承先烈遗志，学习建党精神，立足本职，不忘初心、砥砺前行。

完成情况：已整改完成并将长期坚持

2、违反财经纪律的问题时有发生。局机关和二级单位违反财经纪律问题涉及4类28个。一是违反财经纪律。存在白条入账、挪用项目资金用于基本支出、固定资产管理不规范等问题。二是项目资金结余多。2019年34个项目专项资金结余443.95万元。三是XX地安建设工程咨询有限公司与市防震减灾中心没有完全脱钩，存在风险隐患。四是账目管理不规范，会计人员违反《会计法》相关规定，在2019年一记账凭证中人为增加日常公用经费支出18.02万元。

整改情况：一是及时进行自纠整改。针对2019年一记账凭证中人为增加日常公用经费支出18.02万元问题，通过查阅财务账、调阅2018年原安监局支出流水记录,查找出问题产生主要原因为原市安监局2018年财务账上有7笔会计账务处理错误，2019年新旧政府会计制度衔接时，会计调账不规范，未附调账来源的凭证号及相关说明直接进行账务调整，已将调账来源的凭证号及调账说明报经分管领导签字后作为补充凭证附入对应账册。二是加强内部财务管理监督，加强与业务科室之间的沟通，合理编制部门项目支出预算，规范预算管理，切实提高预算编制的合理性和完整性。健全完善财务管理制度，规范支出事前审批、经费报销等流程，做到有章可循、有据可依。规范固定资产管理，明确管理职责，规范验收登记、核算入账、领用移交、清查盘点、回收处置等环节，清查盘点局全部资产，核实相关信息，对未入账的325.54万元资产及时入账，对已达到报废年限的及时申请报废处理，共清查可处置资产71笔，账面原值49.689万元；完善固定资产卡片及台账信息登记，将固定资产管理落实到具体科室和使用人，确保国有资产安全。三是合理解决地安公司问题，一方面要求市防震减灾中心参照国有企业模式，建章立制，加强对地安公司资金资产、公司管理人员的监管，严防国有资产流失和违规违纪行为的发生。另一方面加快推进地安公司改制移交彻底脱钩，经对周边地市相关企业考察发现，黄石、黄冈等地经营项目相同的图审公司均为国有企业，在服务本地经济活动中发挥巨大作用，计划依托我市事业单位机构改革，按相关规定进行人员、资产等方面移交，力争实现彻底脱钩。

完成情况：财务问题已完成，地安公司问题依改革进度推进

（五）教育管理不到位，干部队伍素质与准军事机关要求存在较大差距

1、对干部队伍建设缺乏统筹谋划。

一是干部交流轮岗较频繁。有的干部任职不到一年，业务还没熟悉就进行轮岗。

整改情况：提升干部使用精准度，坚持非因工作不能正常履职或因组织处理处分影响工作的情况下，原则上不得调整交流干部的原则，不断规范干部交流轮岗任职工作，注重保持工作的连续性，确保各科室工作顺利推进。今年元月份以来，无干部交流轮岗。

完成情况：已整改完成并将长期坚持

二是人才队伍配备不齐。专家库建设薄弱，专家水平参差不齐、储备不够，矿山、危化专家市内基本没有，只能从省专家库请人，因费用标准等因素很多专家不愿意来。专业干部缺乏，安全生产、应急救援、危化管理、矿山监管、森林防火、防汛抗旱等无专业人才可选。安全工程专业监管能力难以满足任务需要。

整改情况：一是扩充专家库专家，结合我市实际情况，在原65名专家成员的基础上，增加了矿山、危化、工贸等类别的7名专家，并在局网站进行了公示，以市突发事件应急管理委员会办公室名义公布了71名同志为市应急委专家成员，分别涵盖了地质、建筑、交通、工贸、矿山、危化、防汛、城市消防防火、森林防火九大领域的专家，聘任期为3年。二是通过多渠道广纳专业人才，年初危化科新增一名化工专业监管人员，今年共招考3名专业人才，其中机关考录非煤矿山安全监督管理岗位公务员1人，市安全生产执法监察支队招聘非煤矿山监管、通信保障管理岗位各1人。现已通过资格审查、笔试、面试、体检和考察等程序，待市委组织部、市人社局发放正式招录文件。积极争取市委组织部、市编办等部门支持，在全市范围内广泛选调采矿工程、通讯指挥、工程管理和化学四个专业的人才，前期已结合干部年龄结构、专业知识等方面进行了初步筛选，下步将按照工作程序要求逐步推进。加强化业务学习，依托应急大讲堂、应急管理部网络学院、省应急管理网络学院等平台，强化业务科室人员专业学习，不断提升业务水平。在实际工作一线，鼓励业务科室人员向企业安全管理人员和安全专家学习，不断提升安全监管水平。

完成情况：已整改完成并将长期坚持

三是抓干部教育和作风建设上用力不够。一些干部一些干部不善于学习研究，工作积极性不高，精神面貌、作风养成离准军事机关、纪律机关要求甚远。

整改情况：一是以党史学习教育、支部主题党日活动为载体，强化干部队伍建设，教育党员干部端正为政心态、牢固树立以人民为中心的思想理念和坚持安全发展的红线意识，激发干事创业激情。通过开展公务员平时考核和年度考核工作，坚持平时考核与集中考核相结合，注重实绩、奖惩分明，科学合理运用平时考核结果，有序推动干部年度考核工作，不断激励机关干部实干实为。二是注重加强纪律作风建设，打造风清气正的政治机关。组织党员干部集中学习主席同志关于全面从严治党重要论述和党章党规党纪，在重要时间节点发送廉政提醒短信，通过召开作风建设大会、警示教育大会，集中观看警示教育片，不断强化党员干部的纪律规矩意识。对机关干部上下班纪律、下沉社区参与值守等情况进行不定期督查，严格落实外出请示报告制度。坚持抓早抓小，强化党内监督，党委书记带领班子成员认真落实“一岗双责”，加强对分管党员干部的日常监管，针对苗头性、倾向性问题及时进行提醒教育，积极打造风清气正的政治机关。自应急管理局成立以来，未出现一例党员干部违纪违规问题。

完成情况：已整改完成并将长期坚持

2、二级单位干部人事工作未理顺。一是基层班子建设不到位。市安全生产执法支队班子未组建，党组织未成立，有的抽到机关科室工作，不利于日常工作的正常开展。二是转隶人员身份问题难解决。市防震减灾中心实际在岗人员13人，只有1人在编。

整改情况：一是认真贯彻落实《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》，根据上级部署安排，积极推进综合行政执法改革，加强与市委组织部、市编办等相关部门沟通，将市安全生产执法监察支队成建制划转至市应急管理综合行政执法队伍，按照要求积极扩充综合行政执法队伍，待人员队伍确定后进一步规范班子和党组织建设。现省厅实施意见已报省政府审核，待意见出台后将按照要求有序推进综合行政执法改革工作。二是依托全市事业单位改革，努力解决市防震减灾中心在职人员身份问题，明确在地安公司上班的在职人员与其他在职人员一样享有同等参与事业单位改革权利，实现在职人员的合理分流。完成了对市防震减灾中心现有在职人员摸底调查核实其身份信息工作，为下步全市事业单位机构改革人员分流做好准备工作。

完成情况：正在依改革进度逐步推进

（六）服务保障全市经济社会发展，发挥应急职能作用不到位

1、基层应急队伍力量薄弱。应急部门整合了多家单位职责，但人员转隶不到位造成一人多岗、精力分散，影响工作标准和质量。基层乡镇村应急救援力量薄弱，主要以乡镇村干部和留守老人、妇女为主。

整改情况：一是选优配强应急管理干部队伍，一方面提高选人用人实效性，立足单位实际，从岗位职责和业务需求出发，充分考虑干部的知识、专业和年龄结构等，采取优势互补、最优组合方式，合理配置人员结构，做到任贤用能、人尽其才。另一方面，在不突破单位行政和事业单位编制的情况下，合理统筹安排好紧缺专业人才考录工作，通过公务员招考、“121人才池”和事业单位工作人员公开招聘，逐步配齐配强危化品监管、非煤矿山监管、通信保障等专业人才。同时，督促干部积极参加应急大讲堂、应急管理网络学院等平台业务培训学习，不断提升应急管理工作能力和水平。二是加强基层应急队伍力量建设，指导基层应急部门完善应急管理体制机制，统筹全市26个乡镇（街）、306个村党员和民兵队伍力量，督促建立乡镇（街）、村“一队多用，一专多能”的常备应急救援队。目前，按相关规定要求，各区已成立了不少于50人、乡镇不少于30人、村不少于10人的应急小分队，确保应对突发自然灾害能拉得出、用得上。

完成情况：已整改完成

2、服务能力水平存在差距。服务企业不够精准、有效，对企业劳务外包的安全管理力度不够，监管手段有限，导致外包企业安全生产事故高发。窗口人员工作经验不足，为企业提供咨询服务不到位。

整改情况：一是加大安全监管力度，督促企业按要求加强对检维修和外包单位作业管理。出台了企业劳务外包安全管理相关规定，加强对劳务外包作业的安全监管工作。严格依法依规开展执法检查，督促企业落实安全生产主体责任，针对被处罚企业纳入诚信系统的，及时开展信用修复工作，已累计修复2家生产经营单位信用信息，服务企业正常生产。二是组织窗口人员学习《安全生产法》、《危险化学品管理条例》等法律法规，学习省市优化营商环境和政务服务的政策文件，提升应急管理窗口人员业务技能、服务水平和综合素质。加强文明礼仪学习，做到来有迎声、问有答声、走有送声、处理结果有回声，将文明服务、礼貌服务落实到日常的行为规范中。

完成情况：已整改完成并将长期坚持

（七）保密工作不细致，部分涉密资料管理不规范。非涉密计算机中含有涉及国家秘密和工作秘密的资料，文印室还存在国家保密局下文禁止使用的打印机。

整改情况：一是对含有涉及秘密资料的非涉密计算机，第一时间更换硬盘，停止使用文印室国家明文禁止使用的相关打印机。目前，局机关及直属单位除因工作原因尚需使用的非国产电脑外，已经对直接有上网和公文传输电子政务相关联的45台计算机更替为国产电脑。二是加强干部职工的保密教育，集中组织干部到省进行保密专题学习，加强保密知识宣传力度，强化保密意识，提高做好保密工作的主动性和自觉性。不定期开展自查，对各科室和直属单位使用电脑、U盘等情况进行突击检查，发现问题立即整改。工作中遇到涉密文件能及时、准确分辨并分类保存，干部职工的保密意识得到进一步增强。

完成情况：已整改完成并将长期坚持

三、立足长效，巩固深化巡察整改工作成果

经过6个多月的集中整改，针对市委第一巡察反馈的问题，局党委和相关责任科室都能对号入座、立行立改，逐条逐项进行销号整改，取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到，整改工作成效还只是阶段性的，距离市委第一巡察组、市委巡察办提出的要求还有一定的差距。下一步，局党委将在前一阶段整改工作的基础上，持续深入推进整改，以扎扎实实的整改促使应急管理工作进一步提质增效，不断巩固和深化巡察整改工作成果。

（一）进一步落实党委主体责任。持续深入学习领会党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实党中央关于政治巡视巡察的决策部署，全面贯彻落实主席总书记关于巡视工作的重要讲话和应急管理工作的重要指示批示精神，深刻认识巡视巡察工作的重大意义，进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，不断强化责任担当，层层传导工作压力，切实担负起党委主体责任和班子“一岗双责”，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。

（二）进一步持续深入抓好整改。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，持续深入推进巡察整改工作。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，既要跟踪问效，防止问题反弹，又要以此为基础，进一步建立健全长效机制，巩固、拓展和转化整改成果；对需要较长时间推动的整改事项，要常抓不懈、持续用力，做到久久为功、善作善成,以“钉钉子”精神推动整改任务落实到位，确保巡察反馈问题按期、全面、彻底整改到位，让整改实际成效推动应急管理各项工作再上新台阶。

（三）进一步建立健全长效机制。坚持标本兼治、效果导向，坚持举一反三、抓常抓长，将整改成果转化为促进应急管理持续健康发展的新动能。把整改与落实全面从严治党主体责任结合起来，持续完善相关制度规定，进一步提高制度执行力，推动全面从严治党向纵深发展；把整改与作风建设结合起来，深化“治庸、提能、问效”三年行动，对“三不”“四客”亮剑，打造忠诚干净担当的应急管理干部队伍；把整改与干部教育结合起来，认真开展学党史教育活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，弘扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，为加快推进“三城一化”建设和城乡融合高质量发展作出积极贡献。

06.中共XX市XX区委关于落实省委第五巡视组反馈意见整改工作进展情况的报告

2020年10月21日至12月15日，省委第五巡视组对中共XX市XX区委开展了巡视，2021年2月25日反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将整改工作进展情况报告如下。

一、提高政治站位，全面夯实巡视反馈意见整改工作主体责任

区委坚持把省委第五巡视组反馈意见整改工作作为增强“四个意识”、践行“两个维护”的实际行动和全区工作的重中之重，以高度的政治站位和政治自觉坚决扛起整改责任。

一是加强组织领导。成立以区委书记为组长、区委常委为成员的整改工作领导小组，抽调区纪委监委、区委办、区政府办、区委组织部、区委巡察办精干力量，组建区委巡视整改办，全面负责巡视整改的部署安排、统一协调、督查督办等工作。各镇、各部门均成立相应工作机构，坚持问题导向，主动认领问题，细化整改措施，扎实进行整改，为全面做好整改工作提供了坚强组织保障。

二是夯实整改责任。区委及时召开常委会会议，专题研究巡视整改工作，在省委第五巡视组反馈的4方面10个主要问题的基础上，从以往巡视整改、审计和环保督察等方面查找未整改到位问题3个，经过认真分析研判，将13个主要问题进一步细化分解为29项具体问题，结合全区实际并认真吸收省市意见建议，制定了整改工作方案及85条具体整改措施。按照任务、措施、责任、时限“四明确”的要求，将整改任务分解到区委各常委、12个牵头单位和16个重点落实单位，层层压实了整改的主体责任、牵头责任和落实责任。

三是强化督导检查。坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一的原则，区委巡视整改办先后2次深入28个牵头单位和重点落实单位，通过现场查看、查阅资料、听取汇报、印发督导通知等形式，督促巡视反馈意见整改到位。建立巡视整改工作台账，由专人负责，对整改情况实行销号管理，整改一项销号一项。召开巡视整改工作推进会，听取巡视整改工作进展情况，区委主要领导结合实际进一步提出整改要求，持续传导责任和压力，有力推动了巡视反馈意见整改任务落地落实。

二、强化措施落实，高质量完成巡视反馈整改任务

经过扎实整改，截至目前，省委巡视反馈问题整改工作进展顺利，4方面13个主要问题29项具体问题，目前已全部集中整改完毕，其中14个具体问题已销号，15个需长期坚持的已取得阶段性成效，集中整改工作进展顺利。

（一）落实党中央重大决策部署和省委要求方面

1.关于“学习主席新时代中国特色社会主义思想和主席总书记来XX考察重要讲话精神不够系统、不够深入，没有聚焦主席总书记来XX考察提出的‘五项要求’，结合实际提出针对性的措施，推进县域经济追赶超越存在惯性思维、路径依赖”问题的整改情况。

整改措施及成效：

一是坚持把学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想和主席总书记来陕考察重要讲话精神摆在首位，列入2021年度区委理论学习中心组学习安排和干部教育培训计划，区委常委会会议和理论学习中心组开展集体学习3次；印发《2021年干部教育培训计划》，举办全区科级领导干部“党的十九届五中全会精神暨党史学习教育轮训班”5期、专题研讨班1期。同时，进一步建立健全贯彻落实主席总书记重要指示批示和党中央重大决策部署落实机制，确保党中央重大决策部署和省委要求入心入脑、落地落实。

二是坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕主席总书记对XX提出的“五个扎实”“五项要求”，立足XX发展新的起点，提出了“一二五五”（紧扣高质量发展主题，抢抓撤县设区、机场建设“两大机遇”，实施高新区崛起、新枢纽带动、城镇化提速、秦文化助推、幸福感提升“五大战略”，聚力打造国家循环经济示范区、中国西凤酒城、科创生态新城、XX空港新城、国家历史文化名城“一区四城”，加快建设XX副中心，勇当XX发展排头兵）的总体思路目标，细化制定《XX市XX区“一区四城”实施意见》，XX高质量发展的思路更加清晰、抓手更加具体。全区上下坚持继承和发扬秦人开拓创新、锐意进取的“拧劲儿”，全力抓好凤香型白酒和绿色能源首位产业发展，持续壮大千亿凤香型白酒、二百亿能源化工、百亿高端制造和科创产业集群，打造高质量发展的硬核支撑；抢抓XX机场和空港新城建设机遇，加快机场搬迁安置工作进度，完善空港新城规划，谋划推进XX大道、空港大道等交通项目，打造丝绸之路经济带开放发展新高地；扎实践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极推动能源化工企业循环经济试点，加快发展绿色低碳循环经济，建设绿色生态XX；加快推进以城区为主要载体的新型城镇化，扎实办好教育、医疗、养老、住房、出行等民生领域实事，不断增强群众幸福感；精心谋划庆祝建党100周年系列活动，抓好党史学习教育和政法队伍教育整顿，不断凝聚起锐意进取、奋勇争先的强大合力。同时，不断强化大抓项目、抓大项目意识，加快推进“十四五”谋划的总投资2077.5亿元的392个重大项目和2021年总投资350.6亿元、年度投资130.1亿元的170个重点项目，以高质量的项目建设做实高质量发展的硬支撑，推动主席总书记殷殷嘱托真正落地见效。

三是在全区开展“大学习、大调研、大讨论”活动，围绕“十四五”期间高新产业发展，制定谋准招好抓实项目“十条措施”，组织开展了3轮“走出去”活动。1—4月份，签约总部企业3个，招引大唐XX500MW光伏发电、高新区科技创新中心等项目88个，实现到位资金51.9亿元。

2.关于“特色产业优化升级还有不足，新兴工业体量偏小，全县规模以上重化工企业占比70%以上，高新技术企业只有5户，产值仅占工业总产值的11.42%，生物医药、节能环保等新兴产业规模小、贡献率低、支撑力弱；农业产业化水平还比较低，XX苹果作为特色产业，虽然已形成相当规模，但品牌战略营销谋划不足，产加储运销配套体系尚不完善，带动果农增收作用不明显”问题的整改情况。

整改措施及成效：

一是通过技术改造和产业升级，增强企业自主创新能力，推动支柱产业和骨干企业壮大规模、转型升级。全力推进总投资100.8亿元的西凤酒扩建技改、柳林酒业提质技改等重点项目建设，西凤酒3万吨制曲、3万吨储酒项目建成投用，3万吨优质基酒项目竣工验收，建成后全区白酒基酒产能将从3.6万吨增长到10万吨，基酒产能不足的“卡脖子”问题得到有效缓解。截至目前，9户规上白酒企业产值同比增长76.6%。大力引进白酒配套产业入园发展，中国物流西凤现代物流园等8户国内知名物流、包装企业入驻园区，17户本地包材企业配套跟进，3户科技研发、品牌推广企业加盟发展，1.8万亩酿酒原粮种植基地建设稳步推进，西凤酒城吸纳承载能力不断增强。

二是围绕培育循环产业链条，建设以国电宝二电为代表的电力能源、以东岭集团为代表的金属和非金属冶炼、以徐矿集团60万吨/年甲醇为代表的精细化工等三大循环经济产业集群。全力抓好总投资50亿元的聚甲氧基二甲醚、总投资30亿元的大唐光伏发电及贵金属催化剂新材料生产基地、精细磷酸盐及专用化学品等项目，加紧对接90万吨/年甲醇项目二期，谋划引进总投资145.4亿元的10万吨/年甲醇蛋白、60万吨/年甲醇制烯烃等9大循环经济产业化项目，推动长青能化、东岭冶炼等骨干企业循环经济试点，全力建设国家循环经济示范区。围绕完善科技创新体系，引导5户企业与中国矿业大学等8家高校院所建立合作机制，协同推进精细化工产业发展趋势研究等11个科技项目和课题。申报科技型中小企业3户，全区高新技术企业累计达到13户，7户规模以上重化工企业产值占规上工业企业总产值36.5%，占比明显下降。

三是以苹果提质增效破题农业产业发展，加快建设30万亩优质苹果基地，20万亩设施蔬菜、中药材基地，4万亩红薯、花卉基地，不断提升农业龙头企业产业化水平。新建的万吨仓储物流园项目主体工程已基本完工，陕果集团现代苹果产业园区和产销服务中心完成土地流转1088.87亩，新建1600吨苹果冷藏库，全区矮化苹果面积达22万亩，花椒、中药材等特色产业达13.5万亩，长效增收基础更加厚实，脱贫攻坚和乡村振兴接续有力。

3.关于“全面深化改革用力不足，‘放管服’改革不彻底，存在体外循环现象，没有真正实现‘一枚印章管审批’；机构改革中，县融媒体中心只是表面上对外挂牌，实际上人员编制、机构并未划转到位”问题的整改情况。

整改措施及成效：

一是区行政审批服务局及时与住建、水利、林业等部门协调，先期划转审批事项67项。对未完成划转的事项，按照完善机制、集中受理的原则，不断优化审批流程，提升审批效率。

二是出台《关于区融媒体中心机构编制有关事项的通知》（宝凤编发〔2021〕3号），调剂事业编制12个，进一步明确机构设置、人员编制及领导职数、主要职责等，结合区镇换届工作及时调整充实融媒体中心领导班子，并采购广播电视直播车1辆，大幅度提高了融媒体中心的宣传能力。

4.关于“解决群众关心关切的热、难点问题不够有效。棚改项目整体谋划不科学，2016年以来争取棚改项目9个，只有1个竣工，3个因前期论证不充分，一直搁置，中央专项补助2193万元资金‘趴窝’；教育事业发展不平衡，部分城区学校学位不足，县城西街小学66人以上的‘超大班额’占比29%，儒林小学平均每班58人左右”问题的整改情况。

整改措施和成效：

一是区住建局党组认真组织全系统干部职工开展理论学习和业务技能培训，不断提升科学谋划能力。同时，对东环路项目加强与文物部门对接，待《雍城遗址保护规划》颁布后立即启动建设；对凤林家园等4个项目工作组调整充实工作人员，加快建设进度；东大街北区、百货大楼片区、东湖路东区3个项目调剂替换为东环路、东关什字等4个棚改项目。目前，东关什字项目已经立项，项目区内2宗土地正在办理挂牌出让手续，东关旧城改造项目已提交政府常务会议研究。

二是推进教育事业均衡发展，区教体局定向申报农村幼儿园教师招聘计划15名，城区2批次21名教师参与走教支教，加大农村教育教师扶持力度，减轻农村学生向城区集中的压力；加大城区小学建设力度，拟在城关镇新建凤凰泉小学，新增学位3000个，从根本上解决“超大班额”问题，目前征地工作已启动。

三是以党史学习教育为契机，大力开展“我为群众办实事”实践活动，积极回应群众期盼。至5月初，全区各级共办理办实事项目377件，其中重点办实事项目11件，区级领导83件，部门141件，各镇124件，政法系统18件。第二污水处理厂、保障性住房小区外道路及配套管网等项目启动开工，一批急难愁盼问题得到解决。

（二）落实全面从严治党政治责任方面

1.关于“县委履行主体责任刚性不足，压力传导层层递减，有的部门党委（组）书记缺乏‘第一责任’的政治自觉，党内谈心谈话制度落得不实，‘咬耳扯袖’悬空；2017年，县住建局城建监察大队长一年内连续两次因同一类型问题受到处分；落实‘一岗双责’意识不够强，少数领导班子成员对分管领域和单位党风廉政建设部署检查不经常，从严治党没有真正融合到分管工作中，责任传导‘阻滞’，干部违纪问题时有发生；巡视期间，县财政局、教体局班子成员和中层干部违反中央八项规定精神集体聚餐”等问题的整改情况。

整改措施和成效：

一是区委认真学习和贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，建立各级党组织、党组织书记全面从严治党主体责任、“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”责任清单，制定印发《XX市XX区全面从严治党“两个责任”贯通联动一体落实制度汇编》和《关于进一步加强全面从严治党“两个责任”落实工作的通知》，压紧压实各级党组织主体责任。区纪委监委对违纪问题频发多发的3个单位党组书记和班子成员进行提醒谈话，下发提醒函3份。区委组织部对新提拔的27名干部和2020年度考核排名靠后的镇、部门“一把手”进行了干部不足提醒促成长谈话。

二是区纪委主要领导和分管领导共同约谈区住建局主要领导，督促落实主体责任，加强城市违建督查，严防查纠城区违建不作为慢作为问题再次发生；区住建局党组强化城管执法大队干部职工的法律法规学习教育，不断提升依法行政的能力水平，并举一反三，组织开展城区违规建设集中整治，下发《停工整改通知书》8份。

三是区委常委带头落实“一岗双责”，通过区委常委会会议、周工作例会等形式，定期汇报分管领域工作落实情况和全面从严治党责任履行情况。区纪委督促镇和部门及时制定领导班子和班子成员全面从严治党责任清单，按季度报送落实情况，不断压实全面从严管党治党的政治责任。

四是从快从严查办区教体局、区财政局18名党员领导干部顶风违反中央八项规定精神的人和事，责成发案单位汲取教训、深刻检查，并分别召开民ZSHH、开展作风纪律整顿，进一步加强内部管理。按照市纪委监委纪律检查建议要求，在全区各级党组织和党员领导干部中开展为期一个月的警示教育，重点安排在区级领导干部中开展理论学习、查摆问题、谈心谈话等，深化以案促改，用身边的事教育身边人。印发《关于持续深化整治形式主义官僚主义巩固拓展作风建设成效的意见》，在全区扎实整治“庸懒散慢虚粗”等突出问题。截至目前，开展纪律作风常态化监督检查2次，印发通报1期。

2.关于“基层纪检监察机构自身建设有待加强，镇纪委‘三转’不够彻底。一些纪委书记主业不清、主责不明，城关镇、糜杆桥镇纪委书记仍分管人事财务、招商引资、工程招标等工作；派驻机构作用发挥不到位，XX高新技术产业开发区没有成立纪工委，监督范围留有‘空白’，存在‘死角’；49个部门8个综合派驻纪检组成立一年多，查办案件34件，其中25件由县纪委监委交办，自办案件仅9件，监督发现问题线索的能力尚有不足”等问题的整改情况。

整改措施和成效：

一是深化“三转”要求。区纪委书记对落实“三转”不到位的2个镇党委书记进行了约谈，下发了《关于镇纪委（监察组）严格落实“三转”工作要求的通知》，对各镇落实“三转”情况进行监督检查，确保“三转”落实到位。利用周五审查调查工作例会，加强对纪检监察干部专业知识培训，提高监督执纪的能力。

二是实现监督“全覆盖”。及时与市纪委沟通协调，待机构和人员编制到位后，赋予高新区纪工委监督职能；下发《关于调整派驻区政府办公室纪检监察组监督管理范围的通知》，暂由驻区政府办公室纪检监察组履行对高新区党工委监督监察职能；高新区党工委明确1名领导、1名工作人员负责做好日常监督工作。

三是发挥派驻机构作用。开展了为期1个月的纪检监察业务培训，切实提高派驻纪检监察组的执纪执法水平；结合“两个责任”贯通联动一体落实各项制度执行，区纪委分别召开8个派驻部门纪检监察组和被监督部门党组织主要负责人参加的主体责任、监督责任贯通落实会，面对面定责任清单、逐单位查廉政风险点，提出改进落实的意见和建议，督促被监督部门进一步落实主体责任，派驻纪检监察组进一步聚焦主责主业；通过周汇报、月点评等活动晾晒实绩，加压奋进。今年1—5月，8个派驻纪检监察组自办案件11件，比上年同期增加10件。

3.关于“官僚主义、特权思想依然存在，2016年，县住建局滥用职权，侵占公共用地，在经典庄园小区和凤鸣广场之间公共人行道违规开发建设21间480平米商用门店，获利200.79万元；县人社局审批发放失业保险金，相关责任人履职不到位，没有按规定把关签字”问题的整改情况。

整改措施和成效：

一是区纪委及时成立调查组，认真调查核实。经查，区住建局出售门店13间，收入所得245.7万元全部用于城市基础设施建设，未出售的8间商用门店用作环卫工人休息室和环卫工具储藏室，未发现违纪违规问题。区住建局对新修订的《项目申报及实施管理制度》进行了学习，结合党史学习教育，重新组织学习了《政府投资条例》和项目建设审批有关法律法规。同时，结合“形象工程”摸底排查，开展重点项目“回头望”，共梳理市政项目7个、棚改项目9个，逐一对标，不存在违规决策审批建设情况。

二是区人社局对失业保险发放工作认真自查，分析问题原因，细化职责分工，责任明确到人，杜绝此类现象再次发生。同时，围绕进一步提升政策兑现效能，将线上受理业务办结期限从5个工作日压缩到3个工作日，并持续开展失业保险等各项惠民政策宣传活动，发放满意度调查表102份，收回95份，群众满意度100%。

（三）落实新时代党的组织路线方面

1.关于“领导班子政治建设存在薄弱环节，选拔任用干部专项会议的严肃性还不够强。2019年3月，‘五人小组’酝酿干部事项，县长、县委副书记缺席，县委常委会研究本次干部任免，11名常委4人缺席；开展党内政治生活不够严肃，县委班子民ZSHH政治性不强、缺乏斗争精神，‘好人主义’思想严重，不敢大胆开展批评，多以工作建议代替批评意见。县委班子以上率下，执行双重组织生活制度不够到位”问题的整改情况。

整改措施和成效：

一是严格干部选任程序。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，严把程序关口，确保干部选任工作程序到位。

二是严肃党内政治生活。认真落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》规定和《县以上党和国家机关党员领导干部民ZSHH若干规定》要求，切实提升民ZSHH的政治性、严肃性，真正做到动真碰硬，红脸出汗；区委常委班子成员带头贯彻落实领导干部双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部组织生活。

2.关于“ 工作责任制落得不够实，抓基层 工作述职制度不严格， 述职评议问题整改敷衍了事；县公安局、交通运输局、自然资源局党委（组）书记 述职剖析问题及原因‘年年述、年年改、年年在’；柳林镇党委将 述职问题整改通知束之高阁，文件无人批阅，整改方案‘一报了之’；软弱涣散村党组织整顿工作不严肃，彪角镇彪角村2019年被评为优秀党支部，2020年又被纳入软弱涣散整顿对象；47个村（社区）2年以上未发展党员，村级党组织‘选人难，人难选’”问题的整改情况。

整改措施和成效：

一是压实 工作责任。制定《XX区基层 三年提升计划（2021—20XX年）实施意见》，全面压实基层党组织书记抓 责任；印发《关于做好2021年度党组织书记抓基层 工作述职评议考核点评问题整改落实的通知》，要求各镇、各部门制定问题整改“三单一账”，扎实开展整改。开展 述职评议问题整改情况专项督查，对2个单位主要负责人进行了约谈。

二是注重 述职评议实效。由区委组织部部长约谈市公安局XX分局政委、区交通运输局党组书记，并下发提醒函；由市公安局XX分局、区交通运输局、市自然资源和规划局XX分局党委（党组）负责，对近五年来党组织书记个人 述职剖析问题全面开展“回头望”，重新制定整改措施，确保问题整改到位。

三是从严整改 述职问题。由区委组织部部长对柳林镇主要负责人进行约谈，柳林镇党委召开专题党委会，重新研判整改方案和整改措施，开展“回头看”；镇党委副书记对党政办负责人进行提醒谈话，修订机关收发文和文件阅办制度，明确收发文人员职责，杜绝此类问题再次发生。

四是加强软弱涣散党组织整顿。区委书记对彪角镇党委主要负责人进行了提醒谈话，从严做好软弱涣散村党组织整顿工作，并进行通报，督促各镇汲取教训、扎实整改；严格落实中央及省市关于软弱涣散党组织的认定标准，在研判确定整顿对象的基础上，坚持到村实地核查，严把认定关口；制定《彪角镇软弱涣散基层党组织管理办法》，成立彪角村软弱涣散党组织整顿工作组，做好整顿提升工作。

五是激发党员队伍源头活水。区委组织部安排对全区166个村（社区）近2年党员发展情况进行摸排，建立台账逐个销号；制定《XX区发展党员预警监测制度》，印发《2021年发展党员指导性计划》，明确党员发展工作重点和任务，完善 述职评议和 考核指标，加大发展党员工作权重。实施蹲苗育才工程，为村级党组织储备后备力量。

（四）落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主T教Y检视问题整改方面

关于“部分问题整改不到位，整改效果不明显，各类监督检查反馈问题整改的主动意识不强，整改偏重就事论事，未能系统分析，深入查找根源，综合研究制定防患措施，个别问题没有真正做到真改、实改。比如，城区停车难问题没有得到有效解决；2019年市审计局审计反馈整改不到位问题：城区自来水管网覆盖区2个单位（XX师范附属中学和文化路小区）自备井未按期限关闭；2020年省生态环境保护督查整改不到位问题：糜杆桥兆兴工贸有限公司商品煤露天放置；2015年省委巡视反馈整改不到位问题：落实中央八项规定精神和作风建设方面存在问题仍有发生，至今未根除；镇纪委落实监督责任和‘三转’要求不到位”等问题的整改情况。

整改措施和成效：

一是对中央脱贫攻坚巡视反馈问题和各级审计、环保督察等反馈问题扎实开展“回头看”，认真对标对表，强化整改责任，区委办公室、区政府办公室和区纪委监委、区委组织部强化督导检查，切实做到逐项改、认真改。

二是开放住宅小区停车场3个，增加265个车位，在城墙遗址公园北侧新划设停车位59个，进一步规范城区肋子缝、钟楼美食城、运动休闲广场西北角等多处新建成停车场的运行管理。开放市民中心、区委党校、区财政局、检察院等多个单位门前、院内停车车位。制定《城市品质提升三年行动方案》，年内再建成停车场2处，逐步解决城区停车难问题。

三是XX师范附属中学已于2020年7月完成了校内供水管网改造和城区供水管网连接，自备水源井已于同期关闭；区水利局及时与区住建局对接协商，已将文化路小区供水管道改造工程列入20XX年老旧小区改造项目计划，待小区供水管道改造完成后，及时完成城区供水管网对接任务，进而关闭小区自备井。同时，对城区供水水源地取水头部、净水厂制水工艺及包括文化路在内的城区配水管网进行系统改造升级，城区供水水质得到全面保障，供水水质合格率连年保证100%；对全区160个行政村农村供水工程进行设施短板建设，全面落实村级水电管护人员，保证农村供水工程健康运行，按照脱贫攻坚饮水安全有保障要求，农村饮水安全全部达标。

四是糜杆桥兆兴工贸有限公司厂内存煤已于3月底清理完毕，煤炉均已拆除，其他物料和分筛设备已进棚放置，场内作业区硬化已完成，洗车台及喷淋设施安装完毕投入使用，栽种绿化苗木600余棵，完成整改任务。

五是区委认真学习主席总书记关于对中央八项规定和作风建设的重要论述，开展专题研讨2次，专题辅导1次。持续推进作风建设，制定印发《关于持续深化整治形式主义官僚主义巩固拓展作风建设成效的意见》、《XX市XX区厉行节约制止餐饮浪费行为实施办法（试行）》等规范性文件，组织全区党员干部扎实开展警示教育活动，通过谈心谈话、“五查”、召开警示教育动员会、廉政教育专题会等形式巩固拓展警示教育成效，以优良作风，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。持续开展纪律作风整顿常态化监督检查，监督检查单位101个，督促整改问题20个，下发通报1期。截至5月底，全区查处违反中央八项规定精神问题35件72人。

六是区纪委开展“三转”落实情况检查，确保镇纪委书记不再承担纪检监察工作以外的工作，回归主责主业。同时，结合“三化”建设提升年活动，强化镇纪委组织机构和队伍建设，建立健全监督责任季度汇报制度，召开了第一季度镇纪委监督责任落实情况汇报会，督促监督责任落实。

三、加大核查力度，认真办结移交问题线索和信访件

（一）问题线索办理情况

省委第五巡视组反馈意见时移交问题线索2件。截至目前，立案办结1件，给予党纪政务处分10人（党内严重警告1人、党内警告8人、政务警告1人），诫勉谈话8人；正在办理1件（已立案调查）。

（二）信访件办理情况

省委第五巡视组移交信访件共308件，其中，纪检监察类105件、区人大监督办理39件、区信访局办理164件。截至目前，纪检监察类105件已全部办结，办结率100％，其中立案6件，给予党纪政务处分20人，组织处理1人（责令辞职），诫勉谈话10人，谈话提醒4人。区信访局办理的164件已全部办结，办结率100％，其中涉军类4件，涉法涉诉类61件，民生保障类99件。区人大监督办理的39件，已按照程序办结33件，正在办理6件，办结率85％。

四、强化政治担当，巩固巡视整改成效

经过近3个月努力，全区巡视整改工作虽然取得了阶段性成效，但还存在一些薄弱环节，与省市委要求和人民群众期盼还有一定的差距，特别是一些深层次问题还需要标本兼治、长期整改。下一步，区委将继续认真贯彻落实主席总书记关于巡视工作的重要论述精神，坚决扛起主体责任，既加紧落实仍在进行的整改任务，做到不抓到底不松手、不改到位不收兵，又抓好已完成整改任务的成果运用，做到透过现象看本质，加强综合分析，绵绵用力、久久为功，着力解决深层次问题，推动全面从严治党向纵深发展，以巡视整改成果推动XX高质量发展取得新成效。

（一）强化理论武装，不断提高政治站位。继续深入学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想和主席总书记来陕考察重要讲话精神，引导全区上下进一步提高站位、坚定方向、保持定力，不断增强抓好做实省委巡视整改的思想自觉和行动自觉，结合党史学习教育、政法队伍教育整顿、全区警示教育、中央第十二巡视组巡视XX省委反馈问题整改等重点任务，持续压实责任、强化措施、查缺补漏，全力确保省委巡视反馈意见整改工作落地落实，以实际行动做“两个维护”的坚定信仰者、忠实践行者、不懈奋斗者。

（二）深化标本兼治，推动整改走深走实。坚持分类施策，对已经整改完成的问题，及时销号、查漏补缺，抓好长期巩固；对需要长期坚持的，继续强化措施、加压推进，坚决杜绝应付心理和“过关”心态，做到目标不变、劲头不松、力度不减，既“治已病”又“防未病”，真正将巡视整改各项任务落细落实。进一步健全完善和坚持《干部不足提醒促成长谈话制度》、《区委议事规则》、《推动全面从严治党“两个责任”贯通联动一体落实规定》等各项制度机制，充分发挥集中整改期间已形成的制度成果，坚持用制度管人管事、堵塞漏洞，最大化地防范化解各种风险，真正使巡视整改的过程成为坚定制度执行、强化压力传导的过程。同时，将后续整改工作列入年度工作考核和日常监督内容，确保巡视反馈意见整改取得实实在在的成效。

（三）加强作风建设，推进全面从严治党。切实扛起全面从严治党主体责任，认真贯彻落实中央关于全面从严治党的决策部署及省市委工作要求，进一步增强纪法意识，树牢敬畏之心，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严格按原则、按程序、按规矩办事，持续正风肃纪，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。以“两个责任”贯通联动一体落实“1+6”制度为抓手，持续深化作风建设，巩固落实中央八项规定精神成果，坚决纠治“四风”隐形变异问题，大力整治“慵懒散慢虚粗”作风顽疾，全面打造“勤快严实精细廉”的良好风气，以过硬作风为XX经济社会高质量发展提供坚强保障。

（四）强化督导检查，汇聚整改落实合力。区纪委和区委组织部充分发挥职能作用，采取明察暗访、随机抽查、专项督查等措施，及时了解掌握通报各项整改措施落实情况，加压推进问题彻底整改。对整改质量不高、整改成效反弹的单位和部门，采取通报批评、约谈责任人等形式，责令限期整改，对造成重大整改失误和影响的，依纪依法依规进行责任追究，形成共同推动巡视整改任务高效落实的强大合力。

（五）注重统筹兼顾，持续放大整改效应。始终坚持统筹兼顾抓整改，把巡视整改各项要求落实到工作的方方面面，融入到全区经济社会发展大局，与全年目标任务完成结合起来，与实施“五大战略”、高标准建设“一区四城”等全区各项中心工作结合起来，通过巡视整改持续转变作风、提高执行力，切实抓好项目建设、招商引资、乡村振兴、生态环保、社会治理、安全稳定等重点工作，全力推动全面从严治党向纵深发展，为加快建设XX副中心，勇当XX发展排头兵，奋力谱写XX新时代追赶超越新篇章提供坚实可靠的作风保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

07.中共XX县委关于巡视整改情况的报告

2018年1月4日至2月5日，省委巡视七组对中共XX县委开展了巡视。5月22日，省委巡视七组向中共XX县委反馈了巡视意见，指出了6个方面27项共77个问题，提出了4条整改意见，移交涉及科级干部的信访反映26人31件。针对反馈的77个问题和4条整改意见，制定整改措施220条，已完成74个，持续整改3个；针对移交的4条线索，已对14名相关人员进行处理，涉及科级干部1人，其中，立案1人、谈话函询12人、组织处理1人。现将整改落实情况报告如下：

一、履行主体责任，全力抓紧抓实整改政治任务

XX县委高度重视巡视整改工作，提高政治站位，聚焦突出问题，明确目标任务，强化责任担当，全面深入抓好整改落实。

一是提高思想认识。巡视意见反馈之后，县委迅速召开常委会议进行传达学习，并将反馈意见通过党内文件进行通报。通过深入学习和反思，全县各级党组织和广大党员干部特别是领导干部深刻认识到我县在党的领导、党的建设、全面从严治党等六个方面还存在的不足和亟待改进的地方，充分认识到巡视既是一种很好的体检，也是很好的教育和提醒，从讲政治、顾大局的高度，统一思想，主动认领、认真对待，即知即改、边整边改。

二是加强组织领导。县委切实担负起全面从严治党主体责任，认真落实省委“五抓五看”和“八个坚定不移”要求，成立了由县委书记任组长的整改落实工作领导小组。在2个月的集中整改期限内，县委主要领导认真履行“第一责任人”职责，先后主持召开12次县委常委会、专题会，研究巡视整改问题，以上率下，亲自动员部署，强化督促带动，推动整改落实。其他县委常委、副县长和各级各部门党委（党组）主动担责，形成了一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖的工作格局。

三是狠抓整改落实。县委始终坚持以问题为导向，确定了6个方面77个具体问题和220条举措，制定了《整改任务与分解方案》，逐项明确牵头领导、责任单位、责任人和整改时限，一条一条梳理，一项一项分析，找准问题症结，建立整改台账，实行销号管理，确保做到立整立改、逐一整改。召开县委常委班子巡视整改专题民ZSHH，班子成员认真对照检查，开展批评与自我批评，主动认领、深刻剖析、坚决整改。建立“一周一督查，一周一通报”制度，有效跟进整改工作。

四是建立长效机制。县委以此次省委巡视为契机，针对薄弱环节，认真总结教训，举一反三，查漏补缺，研究制定科学、管用、长效的工作机制，制定完善制度59项，持之以恒地长期抓下去，巩固好、运用好整改成果，真正使整改过程成为强化党的领导、加强党的建设、全面从严治党的过程，着力营造干事创业的良好政治生态。

二、巡视反馈问题的整改情况

(一)党的领导弱化方面

1.关于“贯彻落实中央、省委的决策部署不够深入”的问题

针对“统筹发展不够科学”的问题。一是制定下发了《关于在全县进一步兴起主席新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮的通知》《关于认真组织学习主席新时代中国特色社会主义思想三十讲的通知》等文件，坚持把学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务。二是按照《XX县党政领导干部分管工作清单化实施办法》，要求各分管县领导每月一总结一评估，适时开展“回头看”，找问题、树亮点、创特色。三是充分用好“三农”服务超市平台，建立起了耕地、林地、劳动力、农业经营主体、可流转土地信息等10个产业要素资源数据库，全力推进设施农业、休闲农业、生态农业、品牌农业、智慧农业发展。2018年5月成立了XX县产业转型升级领导小组办公室，全力推动产业转型。制定出台了《推进经济高质量发展的实施意见》《XX县加快全域旅游产业发展三年行动计划（2018-2020年）》《XX县工业项目节约集约用地实施方案》等制度文件，推动一二三产业高质量发展。

针对“深化改革不够有力”的问题。一是“四大投”改革正有序推进，水投改革已完成；交投、白金公司改革方案已出台；城投公司在2017年公司改革总体方案的基础上，参照借鉴周边县区改革成功经验，目前已编制完成公司法人治理结构与薪酬绩效体系改革方案，2018年年底前可付诸实施。二是责成县公安局党委召开专题党委会，明确规定每季度专题研究部署公安改革工作1次，每月要专题分析研判违法犯罪形势1次，形成专题研究部署常态化长效化。制定出台《专题研究部署重大改革任务工作制度》《2018年全面深化公安改革重点任务项目表》《XX县公安局关于深化执法规范化建设的意见》，明确牵头单位、责任人，提高公安执法规范化水平。

针对“社会治理不够尽责”的问题。一是2018年以来，通过“飓风肃毒2018”“雷霆扫毒”“扫黑除恶”等专项行动，全县破获涉毒刑事案件40起，同比上升167%；抓获涉毒犯罪嫌疑人40人，同比上升43%；抓获上网在逃人员4人，查获吸毒人员209人次，行政拘留209人，强制隔离戒毒38人，缴获各类毒品171.49克。共打处涉黑恶人员61人，各类案件18起，刑拘50人，取保候审11人。二是加强社区康复管理工作站队伍建设，按1：15比例配齐21名社工，社戒社康执行率从2016年80%提高到目前99.61%。对全县在册吸毒人员1570人已实行“五位一体”网格化管理。实现强制隔离戒毒出所人员有机衔接。三是深入开展非法集资、互联网金融风险专项整治等专项行动,2018年以来全县共立非法集资案件3起，涉案金额6000余万元；破获1起，抓获犯罪嫌疑人3名,移送起诉1起2人。

针对“生态环境保护不够到位”的问题。一是对巡视反馈中提到的未立案处罚70起进行了逐件排查，对采砂办存在执法不规范，处罚材料和执勤记录不统一等问题，对县采砂办巡查组姚仁村、刘子晓、陈求墀进行诫勉谈话。针对县林业局相关工作人员统计报表设计不全面，备注不清楚问题，对县林业局资源站站长进行批评教育。对存在零星盗采矿点所在的池园镇国土所原所长林朝群进行诫勉谈话。二是出台《建立打击非法盗采砂行为长效机制工作方案》《打击河道非法采砂专项行动工作方案》，全面强化执法人员培训教育，规范执法流程，同时在闽江沿岸安装19路监控，实行24小时监管，全面强化巡查和处置力度。三是制定下发《关于开展打击盗砍滥伐林木专项行动的通知》《关于做好年度商品木材采伐生产计划管理工作的通知》《关于建立盗砍滥伐林木违法行为长效机制的工作方案》，从6月15日起开展为期5个月的打击盗砍、滥伐林木专项行动。四是全面排查现有38处矿山开采点，除已办证8处外，关停取缔无证矿点29处，尚余1处零星盗采的矿点已列入《XX县废弃矿山生态恢复治理三年行动计划》2018年的治理任务。五是2018年以来共立案查处环境行政处罚案件7件，处罚款42万元。全县构建起了“七个一”生态文明建设环保长效机制，同时将《党政领导生态环境保护目标责任书》履行情况列入全县各乡镇、县直各有关部门环境目标责任书年度考核。

针对“人才工作不够重视”的问题。一是制定出台《XX县人才建设三年行动计划（2018-2020年）》《XX县创业创新人才住房保障实施意见》《关于鼓励引进高层次人才的七条措施的补充意见》等文件，设立1000万元的人才工作专项资金，全面推进引才、留才、爱才工程建设，进一步提升人才服务水平，优化人才发展环境。二是严格落实《关于进一步加强党委联系服务专家工作的通知》，建立县级领导直接联系的46名专家人才信息库，推进党委联系服务专家工作制度化、科学化、常态化。

2.关于“驾驭全局能力不够强”的问题

针对“急难险重问题的处置能力存在不足”的问题。一是对塔庄镇、坂东镇、白樟镇、金沙镇、白中镇、省璜镇6名相关分管领导进行谈话提醒。二是建立健全“3+1”防灾减灾体系，完善防汛“六个一”工作机制，实现汛前群众必练、干部必考。灾后重建以来，全县共组织实施农林业生产等168个子项目，总投资约40.42亿元。截至目前共有163个项目已完工，剩余5个项目正按时间节点有序推进。三是经县长办公会议研究确定，塔庄镇3个统规统建点剩余安置房用于塔庄镇“鲇鱼”台风重建户、造福搬迁户、重点民生项目征迁的集中安置点，并制定相关剩余房源安置工作方案。四是坂东镇2个统规统建点自来水主管网已铺设接入，12月底待通过消防验收后，即可着手办理不动产权登记。同时将坂东镇坂东村在重建过程中征地超过安置所需面积101.8亩，调整为集中重建点基础设施、坂东镇重点项目安置房、无房户、紧房户等建设用地以及镇区功能配套设施预留用地。今后，将对超规划征地部分进行合理规划使用，提高已征土地的利用率。五是白樟镇、金沙镇、白中镇多建28套住房问题，目前已抓紧办理报批手续，确保按照原定计划2018年底完成。六是制定出台《XX县关于河道岸线及河岸生态保护蓝线范围内民房建筑实行“退房让洪”的实施意见》，充分征求民意，由所在乡镇负责登记，择时拆迁安置。同时严格控制新增建房，逐步消化存量。七是开展地灾点清仓见底“去库存”行动，全面推进27处地质灾害隐患点治理工程，目前已经完成12处，15处已全面开工建设。

针对“抓大事议大事能力不强”的问题。一是加强对拟提交县委常委会研究议题的审核把关，会前充分酝酿，对沟通不充分、方案不成熟的议题不予上会研究，上会议题均要经过县分管领导签字把关，同时强化会议决策事项的督查力度，提高县委常委会科学决策、民主决策、依法决策水平。二是严格执行“三重一大”制度，2018年以来，共召开重大项目例会23次。县委、县政府工作思路调研、县委班子民ZSHH等，均征求了各乡镇部门、两代表一委员、党外人士、老干部等意见建议。三是出台《XX县招商引资项目管理办法》《XX县优化营商环境工作三年行动方案》，进一步完善招商引资项目预审机制，提升招商质量和水平。

3.关于“为民服务存在短板”的问题

针对“做群众工作不够细致”的问题。一是制定出台《关于建立健全访民（企）制度的通知》，推动干部踏破“三双鞋”，深入一线访民情、解企忧。全面落实27名县处级领导当村干的红色领航员制度，推动“马真”精神在基层落地生根。落实好每月15日“县主要领导集中接访”和“县四套班子领导下访”机制。1-6月每月15日接待日期间，主要领导共接访11批27人次、包乡镇县领导接访50批109人次。二是集中开展“惠民资金网宣传月”活动，截至7月15日，群众对惠民资金网知晓率、使用率和满意率从4月初的35%、19%、88%，提升为74%、62%、98%。三是全面规范12345办理流程，截至2018年6月底，共受理诉求件总数2479件，及时回复率99.91%，及时查阅率99.68%，满意度100%。四是制定下发《关于进一步做好征地管理工作的通知》，全面规范征迁程序和补偿标准，促进依法征迁、和谐征迁。

针对“为民办实事项目没有落到实处”的问题。一是全力推进南山停车场项目建设，2017年7月、2018年1月两次对梅城镇镇长进行效能约谈。该项目2018年6月底已完成室外绿化及附属工程。二是全面加大工作力度，对坂东镇分管领导进行谈话提醒，力促坂东镇民德路被征迁对象签约，全力推进剩余路段建设。三是南山片区棚屋区已完成方案制定和模拟征迁，三季度可启动项目征迁工作。四是专人负责，全力推进金沙镇王珑住宅小区用电手续办理工作，可在2018年7月底前解决城门村、云际村造福工程造福搬迁户生活用电立户问题。并对金沙镇2名相关责任人进行谈话提醒。

针对“部分民生问题解决不够有力”的问题。一是严格落实《中共XX县委关于加快社会事业发展补齐民生短板确保如期建成小康社会的决定》，以及教育、卫生与健康、养老、城乡民生基础设施等领域补短板4份配套文件，明确今后全县补齐民生社会事业短板的工作方向和步骤措施，让人民群众共享改革发展成果。教育方面，开展乡村教育提升计划，2018年新改扩建金沙学校小学部教学综合楼、池园镇隔兜小学教学综合楼等5个项目，全面推行新一轮农村薄弱学校委托管理试点工作，着力解决教育城乡差距问题。加快御景豪庭小区配建幼儿园校舍建设，实现2018年城区新增两所幼儿园，有效解决城区入园难问题。文化体育卫生方面，加快城乡基础设施建设步伐，将剩余9个乡镇卫生院业务用房、52个“空白村”卫生所建设、体育中心提升改造项目全部列入2018-2020三年补短板计划。制定出台78个行政村通有线闭路电视具体建设方案，采取差异化方式，分类施策，分三年逐步解决。交通方面，制定出台《XX县停车场管理办法》《XX县道路停车泊位经营管理办法》等文件，启动北青路、天行大街、梅西小区、南北大街北段、溪滨路、广宇与中行之间道路“白改黑”工程，全力推进总投资6543.3万元552个公共停车位建设任务，有效解决我县进出城交通拥堵和停车难问题。制定出台《XX县城乡公交客运一体化规划实施方案》，2018年国庆节前开通新旧城公交快线；进一步优化5条公交线路，加密公交班次，提高公交出行分担率。养老方面，大力实施《XX县农村幸福院“6+N”运营管理办法》，提升管理服务质量。将农村幸福院、乡镇居家养老服务照料中心、社区居家养老服务站建设列入2018-2020三年补短板计划，全力推进养老服务设施建设。

4.关于“意识形态工作责任制落实不够到位”的问题

针对“对意识形态工作重要性认识不足、相关制度规定落实不到位”的问题。一是对时任XX县网络新闻中心主任、新闻科科长邱国文给予党内警告处分。责成16个乡镇党委书记亲自撰写对意识形态工作责任制认识的报告，补充到2016年述责述廉报告档案中，并提交县委组织部备案。二是由县效能办牵头，2018年绩效考核进一步提高意识形态工作责任制绩效考核的指标权重。三是全面落细落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，明确县委常委会每年召开一次意识形态专题分析、两次研究意识形态工作，两次研究解决意识形态领域重大问题，制定专题会议方案、形成专题会议纪要。

针对“舆论引导相对薄弱、阵地管理有待加强、部分县直单位落实意识形态工作责任主体不够明确”的问题。一是出台《关于加强网络舆论舆情收集处置和网络评论工作的意见》，加强网军队伍建设，强化舆情报送,加强信息舆情动态的分析、研判，全面提升舆情报送质量。二是强化与各级媒体联系沟通，出台《XX县优秀新闻宣传作品奖励办法（试行）》,采取发稿奖励的方式鼓励县属媒体新闻记者多创作优秀的新闻宣传作品。三是制定下发《关于进一步加强意识形态阵地管理的通知》，加强意识形态阵地管理，开展意识形态阵地制度建设、“一会一报”审批审核制度专项督查，全面规范有关论坛、机关内部刊物等宣传刊物的审批、审核和管理。四是制定下发《关于进一步明确落实意识形态工作责任制有关事项的通知》，进一步厘清了系统党委和科局党组意识形态主体责任职责边界，明确了职责落实责任。

5.关于“对巡视发现的问题整改不够彻底”的问题

针对“违建监管不力”的问题。一是截止2018年5月28日学林天下小区违建已全部拆除。二是完善提升了学林天下小区排污、绿化、物业管理等配套，进一步改善业主居住环境。三是健全城乡“两违”整治长效机制，建立网络化的巡查机制，每月至少开展一次“两违”专项整治行动，坚决遏制“两违”增长。

针对“农村基层党风廉政建设薄弱、违规发放津补贴、公车管理不规范”的问题。一是深入开展了 提升年活动和“三治三提升”专项行动，对薄弱村进行一村一策整顿转化，全面提升基层组织力。二是持续深化“1+X+Y”督查模式，紧盯端午、中秋、国庆等重要时间节点，组织开展廉洁纪律集中督查和“回头看”专项督查，让督查“全覆盖”、监督“无盲区”。三是严格落实《XX县机关事务管理中心关于机关公务车辆管理使用的通知》《关于做好XX县机关企事业单位和社会团体公务车辆定点维修工作的通知》等制度文件，进一步规范公车管理和公务用车制度建设，提高制度执行力。四是在本轮省委巡视七组巡视期间，将规范公车管理作为立整立改重点事项，对2014年至2016年期间，涉及违规使用、加油的11部公车，共计违规加油3585.67升，涉及28648.77元在巡视期间已全部清退，并对14名相关人员进行问责追责。

(二)党的建设缺失方面

1.关于“ 工作存在虚化弱化现象”的问题

针对“ 工作领导小组职能作用发挥不够充分”的问题。一是强化 领导工作小组作用发挥。加强 工作分析，查找问题和薄弱环节，制定有针对性的举措。召开全县 工作领导小组会议，对2018年 工作做了阶段性总结并对下一步工作做了部署。二是强化部署落实。根据中央、省市委 工作要求，对照2018年全县 工作要点开展了专项督查，进一步明任务、督进度、强责任。

针对“县直机关 工作指导不力、企业 工作落实不好”的问题。一是强化工作刚性。坚持每年年初召开全县党的机关工作会议，年终听取 工作汇报，对机关 工作进行总结和部署。印发《开展县直机关 分类指导调研工作的通知》，对2018年全县机关 工作进行部署。二是及时调整了系统党组织设置，成立县直教育系统党委，并将县教育局机关党总支部和县委教育工委下属的49个党支部隶属关系调整为县直教育系统党委管理。三是加强县直系统党委班子配备，全面理顺职责分工，对因工作关系调动的党委书记和委员已及时调整到位。四是印发《关于大力推进县管国有企业“133” 工作机制建设的通知》，加强对四大国有投资公司党支部指导，落实“133”国企 新模式，提高县属国有企业 工作水平。对原县一瓷、塑料厂、鞋帽厂等12家国有或集体企业留守处党组织优化调整为4个党支部，同时依托“党员e家”更新完善党员基本信息库，强化管理。五是出台《2018年全县非公有制企业和社会组织党组织活动计划》《关于建立非公有制企业和社会组织 工作督查机制的通知》《关于开展助推非公有制企业“强 促发展”联合行动的实施方案》，着力夯实两新组织 工作基础，提升两新组织 工作活力。

针对“党员教育管理有待加强”的问题。一是规范党员组织关系接转。池园镇宝新村支部书记党组织关系已于2017年5月转入所在支部。下发《关于开展党员组织关系接转自查自纠工作的通知》，对全县党员组织接转工作开展为期1个月的自查自纠，发现问题立整立改。二是创新党员教育管理方式。印发《关于进一步加强党员教育管理的通知》，认真研究新时期党员队伍中出现的新情况，依托“党员e家”平台，提高学习参学率，强化教育管理方式创新，适应党员的教育管理。三是强化流动党员管理。下发《流动党员情况登记表》，对全县流动党员进行排查，建立健全流动党员信息管理数据库。

2.关于“农村基层组织薄弱问题比较突出”的问题

针对“班子弱”的问题。一是以村级组织换届为契机，选优配强村级组织班子队伍。截止6月19日全县292个村居党组织100%一次性顺利完成换届选举，为顺利完成村（居）委会换届选举奠定良好基础。二是开展“党支部提升年”活动，结合村级组织换届，开展“三治三提升”活动，对软弱涣散村、换届重难点村开展集中整治。三是出台《中共XX县委关于把党的政治建设摆在首位落深落细落实全面从严治党主体责任的意见》等文件，将党的政治建设摆在首位，提高基层组织力。

针对“队伍弱、帮扶弱”的问题。一是加强对农村党员教育管理，强化村两委班子成员业务培训。出台《关于成立XX县乡镇党校师资库的通知》等文件，强化农村党员教育，鼓励村“两委”参加学历教育，提高村主干学历与能力水平。二是积极培育村级后备干部队伍，夯实基层基础。结合村级组织换届，建立全县农村党员致富人才库和35岁以下农村党员库，加强对年轻党员的关注和培养。三是实施典型培育和后续巩固“两手抓”，以云龙乡后垅村原党支部书记吴超等人违纪违法问题为教训，建立 示范点建设动态监测机制。四是抓好农村集体经济发展工作。出台《县级领导担任行政村“村官”助力乡村振兴的实施意见》，全面落实县领导当村干红色领航员制度。将消除75个村级集体经济“空壳村”作为县乡党委书记领办的 项目，对每个村都建立台账，立足村情，精准帮扶。

3.关于“党内政治生活不够严肃”的问题

针对“集中学习教育不够扎实”的问题。一是建立学习教育指导督促制度，下发《关于建立学习教育指导督促制度的通知》，建立周自查、月抽查、季度随机查机制，推动学习教育制度扎实开展。二是下发《关于进一步规范党课教育的通知》，进一步明确讲党课的内容和要求，建立党员领导干部讲党课情况台账，不断提高党课的质量。认真举办组工干部“微课堂”，创新改进党课教育方式。

针对“组织生活制度落实不好、民ZSHH查摆问题不够”的问题。一是对金沙镇主任科员郑增旺党费缴纳问题予以党内警告处分。6月8日县委主要领导对未在2016-2017年度民ZSHH上说明巡察反馈、约谈函询、问责和“四风”问题被查处情况的8名乡镇党委书记、6名县直部门负责人进行约谈，并要求在今年民ZSHH上进行深刻说明。6月23日，县委召开巡视整改专题民ZSHH，县委班子成员主动对号入座，认领省委巡视反馈问题，深入剖析检查，严肃开展了批评与自我批评。二是制定《关于进一步重申和严明党内组织生活制度的通知》，全面落实“三会一课”、组ZSHH、党费缴纳管理等制度，将党员领导干部落实情况纳入基层 工作述职考核评议内容。三是印发《关于落实2018年发展党员指导性计划推进全县发展党员工作的通知》，督促指导三年以上没有发展党员的56个村按要求积极发展党员。四是建立督导制度。今后，每年年度民ZSHH，均由县纪委和县委组织部联合派出督导组，推动督导工作常态化。

(三)全面从严治党不力方面

1.关于“主体责任压力传导不足”的问题

针对“主体责任压得不实”的问题。一是强化主体责任。2018年以来，县委先后9次听取汇报并研究、部署全面从严治党工作。二是强化监督检查。2018年初，由县委常委带队派出8个检查考核组，对全县16个乡镇和县直18个单位党委（党组）2017年度落实全面从严治党主体责任情况进行集中检查，并形成“问题清单”24项156条，要求被检查单位限期整改到位。三是强化廉政教育。制定《XX县党风廉政教育工作实施方案》，充分挖掘特色廉政文化资源，依托全县已建成的“一个中心、一个基地、八个示范点”，下发《关于组织全县党员干部开展党风廉政警示教育参观学习活动的通知》，进一步提升全县广大党员干部反腐倡廉、拒腐防变的思想意识。四是强化考核结果运用。6月26日，县委主要领导、县纪委书记对落实主体责任不力的县卫计局、县民政局、县水利局、梅溪镇、白中镇、金沙镇等6个单位主要负责人进行了集体约谈，要求限期整改到位。

针对“廉洁风险防控不够有力、对‘一把手’的制约、监督不够”的问题。一是下发《关于进一步做好廉政风险防控工作的通知》，督促各级各部门及时开展排查工作，认真落实对廉政风险防控的预防、监控和处置，消除权力寻租空间，建立健全各项制度规定。二是制定出台《XX县规范公务车辆租用行为实施意见（试行）》，通过严控使用范围、严格租用时限、完善租赁手续等六个方面，进一步规范公务车辆租用行为。三是制定出台《XX县纪委监委派驻机构工作规定（试行）》，要求派驻纪检组组长参加或列席驻在部门党委（党组）会议。

针对“问责追究不够严格”的问题。一是针对2017年XX市审计局对XX县精准扶贫和城乡医疗救助资金使用问题进行审计反馈存在的问题，重新梳理，列出“问题清单”，逐条调查核实，目前已处理46人，涉及科级干部5人，其中诫勉谈话8人、批评教育15人、通报批评1人、谈话提醒22人。针对县农机站接连发生渎职失职案件，对负有主体责任的县农机站原站长陈昭端予以党纪立案。二是加强线索督办，对移送的违纪违法问题线索，建台账，强督办，逐条对账销号。对现有线索实现专人专账管理，统一登记编号，统一规范管理。2018年以来，已移送问题线索125件。

2.关于“履行监督责任不够到位”的问题

针对“人员配备未到位、‘三转’推进不到位”的问题。一是针对巡视反馈指出白樟镇纪委书记、梅溪镇1名纪检专干“三转”不到位问题，均已整改落实到位。二是按照上级纪委监委的统一部署要求，扎实推进监察体制改革后续工作，待机构改革调整完成后，结合岗位缺口，多渠道选配思想政治过硬、专业知识对口、作风素质良好的优秀干部。三是落实纪检干部跟班学习制度，实现以老带新、以机关带基层，提升纪检监察干部履职能力。

针对“抓早抓小做得不够、‘探头’作用发挥不够”的问题。一是针对巡视反馈2015年省璜镇塘下村党支部换届出现的违纪现象，对省璜镇原经办人员进行谈话提醒。针对国土局纪检组在群众信访量大、逐年递增的态势下，加大查处力度，对县国土资源局副局长、主任科员谢维汉违建问题予以党纪立案。二是运用好监督执纪“四种形态”，印发《进一步规范谈话函询工作的通知》，增强谈话函询的针对性和实效性，健全完善“早发现、早提醒、早查处”机制。今年以来，全县监督执纪“四种形态”共416人次。三是加大案件查办力度，着力向基层和关键领域延伸，打通监督执纪“最后一公里”。2017年8月全县共设立13个派驻纪检组，2018年1至6月，各派驻纪检组共立案16件，自办案件16件；各乡镇纪委共立案44件，自办案件36件，均实现自办案件全覆盖。

3.关于“巡察震慑作用发挥不够”的问题

针对“巡察队伍稳定性较差”的问题。一是强化队伍建设。修订完善了《中共XX县委巡察人才库人员选配与管理实施细则（试行）》，从干部选配、抽调办法、奖惩机制等方面强化巡察干部队伍的建设。目前已从组织、财政、审计等部门中选出132名的优秀后备干部组建县委巡察人才库，实行细化分类、动态管理、及时补充。二是健全考核机制。对抽调巡察人员实行单列考核，并将考核结果报送县纪委监委、县委组织部，作为干部提拔使用的重要依据。三是强化业务培训。加强巡察队伍的业务培训和历练，提高巡察队伍的业务能力和丰富实战经验。

针对“群众参与度不高、发现问题不够精准”的问题。一是健全完善宣传工作。在县反腐倡廉警示教育中心和乡镇廉政文化示范点中增设巡察宣传专栏，让社会广泛了解和知晓巡察工作，提升基层干部群众对巡察工作的知晓率。二是坚持开门巡察、阳光亮剑，充分利用微信公众号、互联网、纸媒等媒介，及时向社会和广大群众公布巡察工作动态和巡察反馈意见，接受群众和社会监督。三是出台《关于在巡察工作中加强协作配合的意见》，加强部门联动合力，牢固树立“一盘棋”理念，建立健全协调配合机制，实现信息共享，形成合力，提升巡察工作实效。四是强化问题线索处置，出台《巡察发现问题线索的分类处置制度》，对巡察中发现的违纪违规问题线索，细化分类、及时移交、优先处置。目前结束的六轮常规巡察和交叉巡察,向34个被巡察单位移交整改问题共602个，要求对照问题清单，立行立改。

(四)违反中央八项规定精神方面

1.关于“工作作风不实”的问题

针对“干部精气神提振不够、个别单位存在不作为、慢作为现象”的问题。一是严格监督执纪问责。对县交通局副局长陈丽祥、办公室负责人林中考勤管理不到位以及6名迟到早退工作人员进行诫勉谈话。对考勤记录不正常的县科技文体局副局长进行谈话提醒。对下达中央财政扶贫资金不及时的县农业局分管领导党组副书记张志书予以诫勉谈话，对财政局预算科、农村科2名相关责任人进行批评教育；对林权登记发证问题，对县不动产登记中心、县林业局2名相关责任人进行提醒谈话。对云龙乡党委委员、武装部长毛行炜在履行职责过程中不作为、慢作为问题予以党内警告处分。二是出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的若干措施》，推动广大干部用好访民（企）簿，踏破“三双鞋”，激发广大干部队伍的积极性、主动性、创造性，让基层干部安心、安身、安业，更好的履职奉献。三是加大企业退休人员领取养老金资格人脸识别认证应用技术宣传力度，2017年全市推广以来，我县实现53%以上企业退休人员通过APP认证，下一步将进一步加大宣传力度，尽最大努力方便群众。四是加大梅溪新城搬迁企业的安置力度，已确定企业安置用地选址，正在进行用地红线确认及开展总平设计等有关工作，5家企业可在2018年年底前安置到位。

针对“文山会海”的问题。一是全面摸排。县委办、县政府办对全县制发文件及会议活动开展全面清理，剖析原因，找出症结。二是立整立改。精简文件简报和会议活动数量，实行多会合一，严格控制会议活动规模和时间，减少发文数量，提高文件和会议活动质量。三是建章立制。出台《“文山会海”专项整治实施方案》，建立健全精文简会的长效机制，对精简会议、文件等做出明确规定，并在今后严格执行。

2.关于“公务接待不够规范”的问题

一是对接待报销不规范的县政协机关会计、县机关事务管理中心主任2名相关责任人予以批评教育；对时任县人大办公室主任黄伟党内警告处分，对时任县人大办公室副主任吴茜诫勉谈话；对公务接待费有增无减的雄江镇3名相关人员进行批评教育，并责成镇政府予以整改落实；对存在享乐主义奢靡之风的县陶瓷行业技术创新中心原主任许翊从予以党内严重警告处分，对创新中心会计黄玉芳党内警告处分，对时任创新中心主任龚世代予以开除党籍和行政撤职处分；对县汽运公司办公室主任、经办人员许文平违规公务接待予以党内警告处分，并全部清退违规报销香烟费用；对公务接待以白条列支和车辆补贴不够规范的桔林乡核算中心主任詹希明进行诫勉谈话，并责成补开正式发票。二是严格落实《XX县党政机关国内公务接待管理实施细则》、《实施细则补充意见》制度。今年1至6月份，县委县政府共接待56批次客人,比去年同期接待批次下降1.75%。三是加强监督检查。印发《关于进一步落实机关食堂接待报告制度的通知》，定期开展接待经费开支和使用情况督查工作，加大财政监督和审计监督，落实公务接待信息公开制度，严肃查处违规接待行为。

3.关于“公车管理不够到位”的问题

一是对公车私用的县机关事务中心驾驶员王章响予以辞退；对私车揩公油的9名驾驶员进行批评教育，对1名驾驶员予以诫勉谈话；对时任县机关事务管理中心车队长林谋长予以党纪立案；对县委政法委2名相关责任人进行谈话提醒。对公车维修成本高的白中镇党委委员林忠海、会计吴建云予以诫勉谈话、驾驶员卢祯新予以党纪立案，追回重复报销维修费4025元。对租车不规范的县商务局2名相关责任人进行谈话提醒。对车辆补贴管理不够到位的林业局办公室主任进行谈话提醒，责成驾驶员补开正式发票。二是对全县公务车辆管理开展自查，要求全县各单位如实填写《XX县公务用车配备使用管理自查表》，发现问题即知即改。三是制定下发《车辆费用公示表》，要求强化日常监督管理，接受干部群众监督，促进公车规范化管理。制定《XX县规范公务车辆租用行为实施意见（试行）》，进一步完善全县性的公务用车管理相关规定，从源头上防止类似问题发生。

4.关于“违规发放津补贴和奖金”的问题

一是针对巡视反馈指出的2013年以来各部门及乡镇共发放各类津补贴和奖金1316.2476万元问题，经全面核实，除多统误统以及编外、人员死亡、国家法律规定等合计8.1705万元外，截至7月18日，无文件依据以及依据县级文件发放合计360.513万元已全部清退。依据XX市有关规定以及考虑人才政策需要发放的合计947.5632万元，待市里统一部署后再做处理。二是对2013年以来发放津贴补贴奖金开展自查自纠，在此基础上，持续深化“1+X+Y”督查模式，2018年以来，紧盯元旦、春节、清明、五一、端午等重要时间节点，先后5次组织开展廉洁纪律集中督查和“回头看”专项督查，共成立21个督查组对81家单位开展督查，针对发现的问题及时向相关单位发出整改通知书，要求限期予以整改并反馈，让督查“全覆盖”、监督“无盲区”。

5.关于“公款旅游现象仍然存在、违规报销差旅费”的问题

一是对县公安局经侦大队大队长黄锦添、民警苏锋违规公款旅游问题，给予2人党内警告处分，并清退违纪款共计3708元。二是对县委原领导多报销培训期间伙食补贴4000元已于2018年2月全部清退。三是建立出差审批和外出遵守八项规定承诺相结合的制度，进一步加强对公务活动、学习交流等差旅活动的审批和报销手续的管理。

(五)选人用人不规范方面

针对“个别领导干部存在个人事项报告不实、个别干部任职不够规范、部分干部选拔任用程序执行不严格”的问题。一是针对2016至2017年，个别领导干部存在瞒报、漏报个人有关事项报告的情况，市委组织部已对相关领导干部进行诫勉，至2018年3月，两位同志的诫勉期已满，市委组织部已解除对两位同志的诫勉；2016年12月市委组织部已经要求县政协个别领导就少报车位5处132.06平方米情况进行书面说明并重新填报。二是结合学习“两项法规”精神，组织全体市管干部专题培训、集中学习。印发《报告表》、报告表样表、填表注意事项、提醒信等材料，督促指导个人有关事项如实、精准填报。三是对未将行政、工资等关系转入所属企业的县商业总公司总经理进行谈话提醒，并免去县商业总公司总经理职务，违规领取的伙食与通讯补贴计36400元已全部清退。四是认真落实中办《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》文件要求，结合环保系统机构改革，拟对挤占了乡镇非领导职数的环保局副局长予以整改。

针对“干部配备不够科学，职数空缺较多、干部年龄老化、轮岗交流不够及时”的问题。加大科级干部配备力度，强化一线考核成果运用，结合新一轮人事调整逐步消化。对于在同一岗位任职超过10年的26名干部，结合新一轮人事调配工作予以整改。

针对“个别干部入党程序不规范、干部兼任社团职务清理不到位”的问题。一是已责成桔林乡纪委书记补齐党员档案材料。关于县委宣传部副部长存在预备党员未按期转正、县检察院反贪局局长党员预备期未满一年所在党支部就予以转正的问题，已责成当事人当时所在支部查清事情原由，找出工作薄弱环节，深刻检讨，吸取教训，明确责任，严格执行相关规定。二是对违规兼职人员逐一核实确认，全面摸排。截至2018年6月底，21名退休兼职干部已全部辞去兼任职务。三是于2018年7月2日-4日举办了发展对象培训班暨党务业务培训班，进一步提升党务工作者的业务水平。

(六)廉洁风险方面

1.关于扶贫政策执行不够到位的问题

针对“对象识别不够精准”的问题。一是对贫困人员身份信息、疑似适龄非在校生、疑似危房、饮水安全等数据进行重新核查并修正。二是严格落实建档立卡贫困人员动态调整机制，针对2017年21户76人不符合建档立卡对象进行全面核实，21户已全部脱贫，其中15户涉及32人因工作或出嫁迁出，9户涉及44人达到脱贫条件，不再享受扶贫政策。并对县扶贫办、塔庄镇、坂东镇相关责任人员共9人予以批评教育。三是关于31人被纳入“造福工程”危房户重复享受补助政策问题，已对相关责任人做出处理，其中党内警告1人、批评教育4人、诫勉谈话4人、通报批评2人。四是关于雄江镇梅台村16户不符合低保条件领取低保金问题，已对民政局、雄江镇等4人给予党内严重警告处分、3人予以诫勉谈话、1人作出免职处理。

针对“政策落实不够到位”的问题。一是2018年7月13日前对建档立卡贫困户中未参加城乡居民养老保险的应保对象已按要求实现全面参保。关于45名残疾人未享受“两项补贴”问题，于2018年1月19日整改到位。二是对于2015至2017年共结余资金44.89万元，2017年12月已将结余资金收回县财政，统筹用于全县扶贫项目支出。关于2016年三溪乡“雨露计划”培训50人，其中建档立卡贫困户仅7人问题，2017年12月已向财政全部退回结余的“雨露计划”资金，并给予具体负责人通报批评。三是教育局已成立“XX县学生资助中心”，设立专户，配备3位工作人员，负责学生资助工作。2018年2月完成了建档立卡家庭经济困难和低保家庭学生摸底、登记、造册工作。6月11日下发了《关于进一步规范义务教育学生营养改善计划管理工作的通知》，大力宣传义务教育学生营养改善计划相关补助政策。

针对“违规使用扶贫资金、挪用截留骗取扶贫资金”的问题。一是对省璜镇谷口村党支部书记王金平、支委陈家新骗取“春风行动”扶贫款给予撤销党内职务处分，并收缴二人违纪所得共计18000元；对古洋村党支部委员詹元书骗取“春风行动”扶贫款给予党内警告处分，并收缴违纪款9000元。针对违规向公职人员发放林业小额贷款贴息问题，对上莲乡林业站站长许巧铨给予党内警告处分；对县林业局原干部张家栋、计财科科长黄镇给予政务立案；对林业局原分管领导池德水、云龙乡林业站站长罗建辉给予诫勉谈话。对山墩村原党支部书记许惠兰截留农户生态林补偿金给予党内警告处分，山墩村已分批次完成全部截留资金的发放。对佳头村原支部书记林宜劭、大乾村书记李杰违规乱收费问题予以党纪立案。关于油茶发展项目补助和防火林带项目管理不到位问题，对坂东林业站站长陈明未履行油茶抚育管护督促职责予以党纪立案，对县林业局分管副局长吴钦俤予以诫勉谈话，对抚育管护不力的坂东镇李坂村、杨板村等14个村主任予以谈话提醒。对未经村两委会和村民代表会议研究，将现代农业油茶项目交给单位和个人实施的云龙乡竹柄村党支部书记章尤锋予以诫勉谈话、村主任予以谈话提醒。二是严格按照《XX县扶贫资金管理办法》规定，建设脱贫攻坚项目库，执行项目先申报后补助、扶贫项目三公示一公告制度。三是下发《关于加强林业小额贷款财政贴息监督管理工作的通知》，积极做好林业小额贷款财政贴息监督管理各项工作。四是下发《关于建立扶贫领域监督检查联合工作机制的通知》，开展扶贫领域腐败和作风问题专项行动，强化扶贫政策业务培训，用好惠民资金网。

政资金管理不够规范的问题

针对“会计核算不规范、以购买服务形式进行工程建设”的问题。一是加强日常财务检查，对预算单位财务设置、会计科目使用开展了检查，全面规范预算单位账务处理行为。二是关于白樟镇半山村、云渡村存在现金支付使用白条问题，白樟镇已严格按照财经制度整改到位。对白樟镇半山村报账员陈飞仙、云渡村报账员刘宜勤予以诫勉谈话；对白樟镇半山村支部书记和镇村核算中心工作人员分别予以谈话提醒。三是用足用好梅溪安置区和后垅安置房项目1.7亿元棚户区改造贷款授信资金，切实发挥好“四两拨千斤”的杠杆作用。四是举一反三，进一步规范国有企业工程建设政府购买服务贷款程序。

针对“租金收入未纳入财政预算管理”的问题。一是关于昌溪水库承包价格明显低于宝峰水库公开招租承包价问题，已提高承包价并重新签订合同，对昌溪水库管理处1名相关责任人员予以通报批评。关于坂东文化站违规租赁问题，已收回文化站不再出租，对县文化馆馆长刘景锋给予行政警告处分。关于县汽车运输公司出租店面未经会议研究、未向社会公开招租问题，县汽车运输公司已经集体研究，解除合同，并对所有店面进行重新公开招租，对县汽运公司经理毛维光给予行政记过处分。二是关于县财政2013至2017年各事业单位上缴专户租金收入1141.3万元未上交问题，财政预算安排支出607.98万元，结余533.32万元。截止2018年6月14日，已将结余资金533.32万元缴入县国库。对各乡镇国有房产租金收入未上缴国库问题，对县财政局总会计师詹世锦予以诫勉谈话，对预算科副科长予以谈话提醒，对租金5万以上未上缴的梅城、梅溪、白樟、金沙、坂东、塔庄、省璜、东桥8个乡镇财务人员予以诫勉谈话，对租金5万元以下未上缴的下祝、白中、池园、上莲、三溪、云龙6个乡镇财务人员予以谈话提醒。三是出台行政事业单位国有资产管理办法，全面规范行政事业单位房屋租赁行为。

针对“应收款未及时收缴、出借财政资金未收回”的问题。一是关于县供电公司2014至2016年应缴未缴城市公用事业电力附加费462.73万元问题，已于2018年2月28日前缴清。二是关于自来水公司等9宗地块应收未收滞纳金51.61万元问题，2018年7月3日已收回8宗地块滞纳金合计25.3333万元，还有一宗已责成国土部门2018年7月底前追缴到位。并对时任县国土资源局地产服务中心2名相关责任人员进行批评教育。三是关于财政资金出借给森尼公司仍有320.36万元无法收回问题，鉴于森尼公司暂无财产可供执行，2007年9月，XX法院作出（2007）梅执行字第772号民事裁定书，裁定该案中止执行。巡视整改期间成立了善后处置工作组，并召开专题会议研究，鉴于目前森尼公司暂无可供执行财产，且时过11年仍无可执行财产线索，为加快善后处理，决定由善后处置工作组牵头，商务局、财政局、国有工业资产营运公司具体负责，报县政府集体研究，对该笔应收款依法依规核销。若今后有新的债权和财产线索，将依法向法院及时申请恢复执行。四是关于城投公司支付265万元定金向金盛钢业购买钢材，仅采购77.02万元，剩余预付款项尚未收回问题，截至2018年5月底县城投公司已完成全额钢筋货款采购。五是今后加强管理，严格规范财政资金管理。

3.关于医保基金监管存在廉政风险的问题。

针对“使用现金发放新农合补贴、医疗机构管理不够规范”的问题。一是对采购程序不规范的梅城社区卫生服务中心主任予以诫勉谈话。二是2017年7月已实现新农合补贴发放无现金支付，已整改到位。三是组织了“强化病历书写、防范医疗纠纷”培训班。成立了六个医疗质量控制小组，对16个乡镇卫生院进行了拉网式的医疗质量督导检查。三是督促全县各医疗单位吸取教训，加强物资、设备采购管理，杜绝类似违纪情况发生。

针对“存在挂床虚构医院诊疗费用现象、违规发放补贴较为突出”的问题。一是对六都医院分管医保副院长詹世烽等4人予以诫勉谈话；对白樟卫生院院长黄言晗予以诫勉谈话。对时任东桥卫生院院长杨克盛、会计林培忠违规发放津补贴，同时还存在其它违纪问题，予以党纪立案。对云龙卫生院院长余咸盛予以诫勉谈话。对六都医院院长余涛、财务人员黄晓清予以诫勉谈话。对梅城社区卫生服务中心原主任罗维杰予以诫勉谈话。已暂停华山医院住院部中医科医保结算6个月并扣除相应违规费用40812.36元。二是开展全面排查挂床虚构医院诊疗费用行为，加强管理，全面整顿。

4.关于部分重大工程建设不规范的问题。

针对“未按规定进行招投标”的问题。一是对316国道、202省道、县道桔林至松吉段、上莲至长庆段项目建设和梅溪渡口至云龙段、楼下至台鼎段、县葫芦门水库等项目设计未公开招投标问题对相关2名责任人给予批评教育。二是建章立制，制定《XX县规范政府投资项目及工程设计招标管理办法》，完善各类工程建设项目设计建设公开招投标管理办法，做到公平、公正、公开。三是全面加强政府性投资项目和招投标监管，健全廉政风险防控机制。

针对“建筑规划指标变更随意性大、项目结算造价超预算较多”的问题。一是对相关人员立案处理。二是出台《XX县国有建设用地规划条件变更管理规定（试行）》，严格执行指标变更法定程序，强化审查报批制度。三是加强工程项目可研估算、初设概算、施工图预算各个环节的审核把关，加强施工过程中变更设计、施工签证的监管，严格控制项目建设费用支出。

三、巡视反馈问题线索的处理情况

省委巡视七组在XX巡视期间共移交信访举报件95件，涉及75人（科级干部26人）和13个单位，其中检控类信访件94件（初信初访56件），除业务外1件，已全部办结。巡视期间移交的信访件和巡视反馈问题线索，县纪委共立案49件53人（科级7人），已给予党纪政务处分25人（科级4人）；诫勉谈话53人（科级8人）；批评教育51人（科级8人）；谈话提醒77人（科级16人）；通报批评4人；组织处理1人。具体情况如下：

（一）党纪政务处分情况

三溪乡事业编制职工兼职领取森林防火护林员工资8400元、未及时核减已故“五老”人员补助名单，造成违规发放补助费16170元，给予张强太党内严重警告处分；云龙乡柿兜村党支部书记严祖兴、报账员严学旆未认真履行工作职责，将不符合享受地质灾害搬迁补助的5户对象列入补助，给予严学旆党内警告处分，给予严祖兴党内严重警告处分；县公安局经侦大队长黄锦添、民警苏锋违反中央八项规定精神，给予党内警告处分；XX县妇幼保健所原所长翁菊华未经集体研究，私自将XX县妇幼保健所闲置办公场所出借给林雅英用于个体经营活动，给予翁菊华党内警告处分；省璜镇官洋村将已故人员作为扶贫补助对象上报，套取扶贫资金3000元，村干部超标领取补贴4650元，给予村党支部原书记郭素芳党内警告处分；梅溪镇党员王大新、谢仁启、陈善晃、江学良赌博，予以党内警告处分；省璜镇下坂村集体山林承包招标不规范，给予下坂村党支部书记郭传钗党内警告处分；XX县桔林乡锡洋村报账员曹智明贪污55亩村集体生态林补偿款1824.9元，给予党内警告处分；梅溪广电站负责人谢爱金在安装村村通设备过程中，与其所雇的工人违规所得安装费17100元，没有严格把关，将533套设备安装在不符合安装条件的地区，造成国有资产流失，给予其行政警告处分，追缴违纪所得17100元；对云龙乡后垅村党支部书记吴超虚报骗取征地补偿款，给予开除党籍处分；对县陶研所所长龚世代违反中央八项规定精神，同时还存在其它违纪违法问题，给予开除党籍、行政撤职处分；对县汽运公司总经理毛维光违反中央八项规定精神，同时还存在其它违规违纪行为，给予行政记过处分；对县汽运公司办公室主任许文平违反中央八项规定精神给予党内警告处分；对金沙镇古洋村党支部委员詹元书骗取“春风行动”扶贫款给予党内警告处分；对山墩村原党支部书记许惠兰截留农户生态林补偿金给予党内警告处分；对云龙乡党委委员、武装部长毛行炜在严控“两违”过程中不作为、慢作为问题给予党内警告处分；对金沙镇主任科员郑增旺党费缴纳问题给予党内警告处分；对XX县网络新闻中心主任、新闻科科长邱国文保密制度落实不到位、涉密人员管理不严格等问题给予党内警告处分；对林权抵押贷款贴息对象审核把关不严的上莲乡林业站站长许巧铨给予党内警告处分；对白中镇政府驾驶员卢祯新违规报销、虚假报销问题给予党内严重警告处分。

(二)诫勉谈话情况

给予下祝乡林业站站长瞿梨、县地税局会计林蔚如、县委政法委会计陈英姿、云龙乡党委委员刘晓滢、坂东镇政府会计刘正舜、县政协会计毛丽芬、时任坂东镇洪安村党支部书记黄孟钟、村主任刘邦敏、村党员许居汉、三溪乡副乡长阮家基、金沙镇光辉村党支部书记欧聿辉、县采砂办巡查组组长姚仁村、刘子晓和陈求墀、池园镇国土所原所长林朝群、县交通局副局长陈丽祥、办公室负责人林中、养护所所长张芹生、运管所维修驾培科科长黄辉、安监科负责人何琳、运政执法员黄镇、运管所综合科科长林彦临、运政执法员卞智梅等8人、县农业局党组副书记张志书、桔林乡核算中心主任詹希明、县红十字会原驾驶员张维城、白中镇党委委员林忠海、白中镇会计吴建云、云龙乡林业站站长罗建辉、县林业局原副局长池德水、县林业局副局长吴钦俤、云龙乡竹柄村党支部书记章尤锋、白樟镇半山村报账员陈飞仙、白樟镇云渡村报账员刘宜勤、县财政局党组成员詹世锦、梅城镇会计江迎春、梅溪镇会计黄声钗、白樟镇会计陈尧、金沙镇会计郑理周、坂东镇会计刘利花、塔庄镇会计黄声宝、省璜镇会计余灵敏、东桥镇会计张贤锥、梅城社区卫生中心原主任罗维杰、白樟卫生院院长黄言晗、云龙乡卫生院院长余咸盛、XX县六都医院院长余涛、副院长詹世烽、医保科长刘正坦、内儿科长陈巧芬、康复科长林永明和财务人员黄晓清诫勉谈话。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）对未完成整改事项的说明

1.关于干部配备不够科学，职数空缺较多、干部年龄老化、轮岗交流不够及时问题

未完成整改的原因及下一步措施：我县职数空缺较多，轮岗交流不够及时问题，受机构改革影响，目前难以全部调整配备到位。下一步我县将从业务专业化、结构科学化的角度出发，逐步配齐配强科级干部队伍。一是全面落实县处级领导干部挂钩联系优秀中青年干部制度，通过采取“五个一”的工作模式，加强对中青年干部的引导和锻炼。二是加大科级干部配备力度，强化一线考核成果运用，结合新一轮机构改革，力争2019年下半年逐步消化科级领导职位空缺。三是对于在同一岗位任职超过10年的26名干部，结合新一轮人事调配工作予以逐步调整。

2.关于还有78个行政村未通有线闭路电视问题

未完成整改的原因及下一步措施：经全面摸排，78个行政村中绝大部分为“空壳村”，群众自建房呈零星分散分布，常住人员不足15户，人口大约在30人以下。我县制定出台了78个行政村通有线闭路电视具体建设方案，采取差异化方式，分类施策，分三年逐步解决。一是对基础条件差，人口稀少的55个行政村采用直播卫星锅接收方式，收看广播电视节目，截至2018年5月底已整改到位。二是对有一定基础的23个村用三年时间逐步解决，截至2018年6月底，已实现7个村接通有线闭路电视，剩余16个村可在2020年前全面完成。

3.关于2013年以来，在县自来水公司等9宗地块出让过程中，竞得人未按规定时间缴交土地出让金，应收未收滞纳金51.61万元问题

未完成整改的原因及下一步措施：整改以来，我县第一时间约谈9宗地块业主，其中县自来水公司涉及7宗地块，为企业改制划拨补出让项目，共产生滞纳金7.0万元(经审核后实际为7.3632万元)已于2018年7月3日缴交整改到位；XX省昌源再生纸业有限公司工业项目涉及1宗地块，产生滞纳金17.9701万元，已于2018年7月3日缴交整改到位；XX金海威机电有限公司工业项目涉及1宗地块，产生滞纳金26.6375万元。因企业经营不善，造成连年亏损，业主表示近期筹措资金缴交。下一步，我县将加大追缴力度，持续约谈企业主，确保2018年7月底缴交到位。另一方面，做好诉讼准备，若企业主未在限期内缴清滞纳金，将向法院起诉追缴，确保整改到位。

(二)下一步的整改措施

下一步，XX县委将坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委“五抓五看”“八个坚定不移”要求进一步强化巡视整改责任意识，严格落实“两个责任”，持续聚焦巡视反馈意见，坚持不懈抓整改、抓提升，不断巩固和扩大巡视整改工作成果，以实际成效加快新时代新XX建设。

一是加强党的政治建设。深入学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护以主席同志为核心的党中央权威和集中统一领导。结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主T教Y，教育引导党员干部进一步坚定理想信念，加强党性修养，增强政治意识。严守政治纪律和政治规矩，严格执行党内政治生活若干准则，始终保持对党忠诚。

二是强化整改责任落实。县委和各级党委（党组）主要负责人认真履行第一责任人的职责，班子其他成员切实履行“一岗双责”，强化全面从严治党的责任担当，坚持目标不变、标准不降、力度不减，以更严的要求、更实的作风、更高的标准，把整改工作落到实处、抓出实效。同时，对省委巡视组提出的整改问题，适时开展“回头看”，查漏补缺，建立长效机制，扎紧制度笼子，努力实现用长效机制推动整改工作常态化、整改成果长效化。

三是坚持全面从严治党。坚持以上率下，抓住“关键少数”，把管党治党的主体责任一级一级压实。驰而不息推进作风建设，杜绝“虚、僵、躲、拖、腐”等不良作风，全力破除“为官不为”“熟人经济”“中梗阻”等方面的顽疾固症。坚持有腐必反、有贪必肃、有案必查，运用好监督执纪的“四种形态”，下大力气减少腐败存量、遏制腐败增量，推动反腐败斗争取得压倒性胜利。

四是统筹经济社会发展。坚持以省委巡视整改为契机，紧紧围绕市委市政府中心工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣以高质量发展实现赶超任务要求，深入实施“三大一强”战略，扎实开展“抓项目促发展”“招商2018”专项行动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，持续提振干部干事创业精气神，加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新XX。

08.XX区民政局党组对巡视组反馈意见整改情况报告

2017年7月15日至8月15日，城区第九届党委第一轮巡察第一巡察组对我局开展了巡察工作，于10月13日就巡察情况向我局进行了意见反馈。巡察反馈意见实事求是，客观公正地指出了我局工作中存在的问题，有针对性地提出了整改意见。我局党组高度重视，把做好巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓。在深入分析问题原因，查找问题根源的基础上，结合我局职能和工作实际，坚持问题导向，以强烈的责任心和高度负责的态度，制订具体整改方案，将任务分解细化，明确牵头领导和具体负责人，倒排时间进行整改。现将我局党组关于巡察组反馈意见提出问题和意见的整改情况报告如下：

一、高度重视，确保整改工作落到实处

（一）迅速部署，立行立改。10月13日收到巡察组反馈意见后，我局当天立即召开党组会，分析问题的根源，研究整改的方向，提出了整改工作责任分解方案。10月23日请城区政府分管领导进行整改工作指导，按照分管领导提出的“清、实、准、紧”要求，明确了由我局党组书记全面负责，局党组成员按照分管业务分别牵头，业务骨干具体落实的整改工作方案。

（二）严明纪律，扎实推进。对照巡察组提出我局存在的主要问题，列出了整改问题清单、责任清单，明确责任人、限时改进、定期督查，限期完成。集中整改期间，局党组不定期开会研究重点问题整改措施，督促工作进展，确保整改任务按时完成。

（三）及时总结，成果转化。我局通过把落实整改与局党组主体责任落实、与作风建设、与班子队伍建设、与党风廉政建设结合，进一步对我局党风廉政建设、内部管理、项目管理等各项制度进行完善，发动全员参与和学习，让每一名党员领导干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，扎实构建不能腐、不想腐、不敢腐的体制机制。通过整改，我局干部作风明显转变，制度执行严格到位，惩防体系趋于完善，工作机制更加规范。

二、对照巡察反馈意见，逐条逐项抓整改落实

（一）关于党的建设情况问题整改

1.加强党组织设置。整改措施：一是制定局党组学习计划，通过集中组织学习党的十九大精神、党内重要理论和规章制度，努力统一党组成员的思想，明确党组的主体责任；二是通过谈心得体会的方式加强全体党员干部对十九大精神的理解，通过个别谈心的方式加强党组成员之间的交流和理解，从而统一思想，进一步增强了党组的凝聚力。三是认真做好“两学一做”学习教育活动，把落实主体责任作为对党性的考验，紧紧围绕履行和落实主体责任，不断加强实践锻炼，始终保持政治定力、发扬韧性奋斗精神,树立一把手抓党风廉政建设的主体意识。局党组工作记录安排专人负责，做好党组会议记录并整理归档。

2.重业务轻 问题。整改措施：把抓好 作为最大政绩，坚持党要管党、从严治党为指导，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识 工作的重要作用，围绕发展抓 ，抓好 促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把 工作做到干部职工关心的热点上、难点上，放到作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好 工作的保障和促进作用；二是深刻认识新形势、新任务对 工作的新要求。克服 工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主， 工作为辅的思想，充分认识 工作的重要性和党务干部的重要职责，树立理直气壮抓 、尽心尽职抓 的思想；三是健全 工作责任制。局党组书记担任 工作第一责任人，把 作为整体工作的重要组成部分，统筹安排；党组成员同志也按一岗双责的要求，积极支持和配合做好 工作。

3.党的建设不规范问题。整改措施：建立局党组工作和会议制度，安排专人负责做好党组会议记录；局党组加强对局党支部指导，通过加强理论学习提高党员干部的思想意识，增强党员队伍的凝聚力和战斗力。规范设置党务公开栏，做到党内信息公布及时、内容简洁明了。

4. 能力偏弱问题。整改措施：进一步夯实 基础工作，加强理论学习，制定学习计划。坚持抓好“学习”这一基本要求，在 能力素质上有新进步。对党的新理论、新知识要深入学习，党的十九大开幕会时组织全局党员干部集中观看，开幕会结束后及时召开党员会议谈心得谈体会，制作板报宣传十九大精神应知应会信息等。根据本局的工作职能和年度重点工作落实情况，及时调配工作力量，明确任务分工和完成时间节点，理顺各项工作关系，较好的促进了工作开展。

（二）执行民主集中制情况问题整改

5.班子民主意识不强问题。整改措施：坚持民主集中制，反对个人主义；强化平等意识，反对居高临下；多以研究、讨论的方式研究工作问题，工作中多倾听班子成员意见，善于集中班子成员的正确意见，以利形成正确决议。

6.制度不健全不细化问题。整改措施：不断提高党组成员的民主意识，不断增强其参与党内事务的愿望。加强制度建设，建立健全民主权利的规章体系，逐步实现党内民主制度化，规范化，增强议事制度的落实。民主集中制不能只停留在决议层面，必须坚持求真务实抓落实，把抓落实的过程作为发现问题、解决问题的过程，使决议在实践中得到进一步完善。

7.“三重一大”决策制度流于形式问题。整改措施：坚持“三重一大”事项民主决策制度，“三重一大”事项必须经过局党组研究并统一意见后实施，决策过程必须经过集中讨论，讨论环节党组成员意见必须记录在册。今后工作中，将进一步加大民政局议事的透明度，自觉接受上级相关部门的监督和指导，逐步健全和完善我局落实“三重一大”决策制度实施办法和相关规定，扎实推进我局党风廉政建设和各项工作有效开展。

（三）党风廉政建设情况

8.班子成员“一岗双责”意识不强问题。整改措施：一是健全 工作责任制，局党组主要负责同志作为 一责任人，把 作为本局整体工作的重要组成部分统筹安排，定期研究；其他党组成员按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好 工作，形成 与业务工作齐抓共管的工作责任机制。

9.党风廉政教育重视不够问题。整改措施：修订完善我局理论学习制度，按季度制定学习计划，明确学习内容、学习时间。要求每月至少开展集中学习一次，强化党员思想政治、理想信念、宗旨意识。建立党员QQ群、微信群，以利于我局 工作能“上通下达”，发挥党员先锋模范作用，切实提高工作效率。

10.廉政风险点防控存在薄弱环节。整改措施：一是加强业务学习，组织全员认真学习我城区文书写作规范、政府投资项目管理办法、政府投资项目分类审批管理办法、公共资源交易管理办法等，加强全体干部对项目管理的能力；二是将我局作为项目业主的重大项目“XX区民政综合园”移交给城区平台公司代建；三是针对民政资金发放方面的工作，通过加强对村（社区）、镇（街道）民政工作人员的业务培训及指导（目前正在策划方案，计划11月底前组织一次民政业务专项培训），一方面继续做好月、季度核查，另一方面主动和人社、卫计等部门进行资源共享，也主动配合扶贫工作六大系统信息共享工作，努力提高资金发放的准确性。

（四）落实中央八项规定精神情况

11.贯彻落实中央八项规定“回头看”自查自纠整改工作不重视不彻底。一是组织本局计财股牵头，全部干部职工配合按照中央“八项规定”要求重新开展了一次清理工作；二是明确报销制度，当月开支当月报销；三是对于新增报销内容，发票必须由经办人和证明人签字，经会计审核相应凭证合格之后，再报局领导签批。

12.自行制定与上级精神不符的部门规定。整改措施：一是严格执行差旅费报销手续，对于未按城区规定标准执行的报销内容，已从始发时间开始整改和退款。

13.违规发放津补贴。整改措施：严格执行城区差旅费管理办法制定的差旅费标准，对违法规定多发放的部分，已通知相关人员进行退款处理。

14.存在私家车公养潜在风险。整改措施：已重新核对津补贴，通知相关人员进行退款处理。

（五）工作作风情况

15.党员干部管理不严。整改措施：明确由局办公室作为上传下达的责任部门，收到会议通知后要及时请示领导明确参会人员，通知并提醒参会人员遵守会议纪律，按时参会；进一步规范完善内部管理制度，加强落实，严抓考勤纪律；加强干部思想教育，纠正不良作风。

16.工作作风不扎实。整改措施：进一步加强文件的规范管理，分门别类，定期整理归档；落实群众来访登记造册，定期整理归档；加大与各镇（街道）、部门工作的沟通、协调听取基层干部群众的意见，提高工作效率。

17.服务理念不牢。整改措施：组织干部多到镇（街道）实地开展工作，加强对镇（街道）民政助理工作的指导；策划组织民政业务综合培训，由各业务分管领导或业务骨干进行培训指导，增强服务意识，倒逼干部自身加强业务学习。

（六）业务工作情况

18.基层队伍业务水平偏低。整改措施：强化业务培训力度，创新培训方式，努力提升在岗人员的业务水平。

19.业务工作缺乏主动性。整改措施：对工作或项目存在问题进行细致梳理，查找问题根源，明确整改的目标任务和责任人。针对苏圩敬老院项目竣工超期的问题，已于10月中旬召集项目设计单位、施工单位、监理单位、审图公司共同研究项目存在问题，明确了工作目标和整改方向，目前正在针对玻璃不符合节能要求的问题进行玻璃更换和整改，预计11月底前完成整改。

20、开拓创新不足，工作推进不力。针对低保户的入户核查工作，一是依靠人工入户核查；二是通过政府购买服务形式，委托第三方服务机构对低保户家庭经济情况开展入户核查，提高低保救助的精准性，保证公开、公平、公正；三是利用广西居民家庭经济状况核对平台，对申请低保的对象进行家庭财产情况进行核查，利用信息数据进行核对，提高核对的可靠性。

21.相关工作经费支出不规范。整改措施：完善和严格执行财务报销制度。将流浪乞讨人员救助管理工作部分经费拨付至镇（街道办）开展工作，专款专用，报销时凭出勤单体现的开支项目实报实销。

三、以巡查整改为契机，扎实推进全面从严治党

XX区民政局党组将按区委第一巡察组的要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，确保整改任务全部落实到位。

（一）不断提高政治站位。加强中国特色社会主义理论体系学习，特别是党的十九大精神、新党章和主席总书记系列重要讲话精神学习，不断武装头脑、指导实践、推动工作。树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以主席同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）坚持落实全面从严治党主体责任。按照党风廉政建设“两个责任”要求，认真开展领导干部廉政约谈。抓好领导干部过双重组织生活，督促基层党支部落实“三会一课”制度，推动从严治党要求落到实处。

（三）牢固树立从严执纪的规矩意识。坚持把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小，防微杜渐。运用好巡查整改阶段性成果，进一步查漏补缺，扎紧制度笼子。持续加强制度建设，强化刚性约束，强化督促检查，强化追责问责，做到有纪必执、有违必查，使纪律真正成为带电的高压线。

（四）不断巩固整改工作成果。对已基本完成的整改任务，巩固成果、持续推进，加强检查核查，防止问题反弹；对已做出部署的，积极跟进，严格按照整改工作方案要求，加强跟踪督查，确保在限定时间内落实到位、取得实效；对需要长期坚持并切实抓好落实的，紧盯不放、一抓到底。

09.关于落实市委第一巡察组反馈意见整改进展情况的报告

中共XX市文化旅游广电体育局党委

（2020年6月25日）

根据XX市委统一部署，2019年9月16日至12月31日，市委第一巡察组对我局进行了常规巡察，2020年3月9日反馈了巡察意见。收到市委第一巡察组反馈意见后，我局党委立即组织召开了专题会议，认真研究了市委第一巡察组对我局的反馈意见。党委班子成员一致认为，巡察组反馈的意见全面深刻、客观公正、切中要害，具有很强的指导性和针对性。局党委诚恳接受巡察组反馈的每一条意见，严肃对待巡察组指出的每一项问题，坚决做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍。在深入分析原因、查找症结的基础上，结合工作实际，全面落实整改责任和整改措施，对存在的问题逐项进行整改。目前，反馈意见指出的七个方面28个问题已全部整改完毕，现将整改情况报告如下。

一、组织推进整改工作情况

市委第一巡察组反馈意见三个月来，局党委多次专题研究部署巡察整改工作，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。班子全体成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改，督促检查各有关部门、相关责任人如期完成整改任务。对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止。对应付了事的，坚决按程序驳回，重新整改，真正做到一抓到底、抓出实效。

（一）统一思想认识。为进一步做好市委第一巡察组对我局巡察反馈意见的整改工作，巡察意见反馈后，我们立即召开局党委会议，切实提高领导干部对整改落实工作的认识，深入研究部署整改工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案、填制整改台账，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改期限，为整改工作打下了坚实的基础。

（二）加强组织领导。局党委对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。成立了由党委书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，局直各单位、各相关股（室）负责同志为成员的市文旅广体局巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室和督察室，办公室负责巡察整改过程中综合协调、资料整理等工作；督察室负责巡察整改的检查督办、资料收集等工作。整改工作由局党委班子成员牵头，按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，确保整改落实到位。

（三）明确目标责任。全局上下统一思想、提高认识，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持对账销号、立行立改。明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现，保证了整改工作有力有序开展并取得实质性成果。

（四）认真督导检查。为及时掌握整改进展情况，发现问题并及时研究解决，整改期间，局党委强化督导、推进落实，根据整改措施和计划安排，分门别类对整改任务、责任、时限做出严格规定，进一步明确整改方向和着力重点。整改工作领导小组办公室和督察室加强统筹协调和督促检查，从严从实消除问题积弊。

（五）强化成果运用。局党委以严肃认真的态度，深刻反思市委第一巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改。修订完善工作制度，规范财务管理制度，加强干部监督管理等工作机制，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果，

二、反馈问题整改落实情况

市委第一巡察组共向我局党委反馈七方面28个问题，目前已全部完成整改。

（一）党的政治建设方面

1.关于“对党费收缴清理工作、十八大以来新发展党员排查工作不重视，督促下属党组织履职不充分。”问题整改情况。一是建章立制并严格执行，建立长效机制。局党委对相关文件进行了学习，制定了培训方案，对本系统基层党支部书记和专干进行一次业务培训。二是提高工作责任心，落实巡察组整改意见，对基层党组织工作开展常态化督查。三是制定了党费收缴管理制度，提高党费收缴透明度，清理党费收缴。按照市委巡察组的工作要求和市委组织部的通知精神，规范党费收缴行为，对所清理出来的欠交党费按时足额补缴到位。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，党员教育管理工作得到了加强。

2.关于“清理“吃空饷”和在编不在岗问题专项整改执行不严格。”问题整改情况。一是对相关人员问题做出整改说明；二是病休人员已按要求办理好长期病休手续；三是停薪留职人员已补齐相关手续；四是已建章立制，完善制度。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，从根本上杜绝了文旅广体系统出现“吃空饷”和在编不在岗现象。

3.关于“年度考核工作弄虚作假，搞变通，未按考核工作有关问题的处理办法确定特殊情况人员考核结果。”问题整改情况。一是按照市委、市政府下发的年度考核文件认真抓落实，规范机关工作人员考核程序和考核结果运用。制定考核方案，建立长效机制。二是取消相关人员评优资格。三是2018年9月相关人员写出辞职申请书，已按规定程序办理好相关手续。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，完善了考核制度，规范了考核程序。

4.关于“思想认识不强，党内政治生活对照检查不聚焦。”问题整改情况。一是局党委召开会议对2017、2018年民ZSHH中存在的问题进行反思；二是建章立制，强化思想认识，加强班子成员政治建设，夯实管理和学习教育成效。三是制定和完善民ZSHH方案，规范班子成员党内政治生活。四是局党委书记、局长对相关班子成员进行约谈，相关班子成员民ZSHH对照检查材料一事已在“不忘初心、牢记使命”主T教Y民ZSHH上进行整改。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，民ZSHH得到了规范，会议质量得到了提高，对充分发挥党组织的战斗堡垒和政治核心作用产生了积极的效果。

（二）党的思想建设方面

5.关于“学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想和“不忘初心，牢记使命”主T教Y活动不扎实。”问题整改情况。一是局党委召开会议，对主T教Y活动中不扎实等问题进行剖析反思；二是建章立制，突出集中学习与个人自学相结合。三是坚决防止学习流于形式，搞变通和应付，加强理论与实践相结合。班子成员写出学习心得体会。四是制定学习制度，对回答知识点不清楚的同志组织一次专题培训，组织机关党员进行一次“不忘初心，牢记使命”主T教Y应知应会知识测试，局党委对相关同志进行集体约谈。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，我局干部职工能够把学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想和“不忘初心，牢记使命”主T教Y活动作为首要政治任务深入细致地落到实处。

6.关于“党管意识形态工作落实不够。”问题整改情况。一是制定了方案，成立了意识形态工作领导小组，并对文旅广体系统各单位进行了培训；健全了意识形态机制。二是落实巡察组整改意见，对意识形态工作开展常态化督查；三是加强了对局直各单位网站、网页、微信公众号、抖音号的监管，制定了《XX市文化旅游广电体育局信息发布审核制度》，建立了网络舆情监测处置工作联动机制。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，加强了局党委对文旅广体系统意识形态工作的监管。

（三）党的组织建设方面

7.关于“组ZSHH走过场。”问题整改情况。一是机关党支部严格组ZSHH制度，严格按照要求逐项逐条认真落实整改到位；二是相关党支部高度重视，及时召开整改会议，专门成立整改领导小组，建章立制，加强集中学习。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，组ZSHH得到了规范，干部职工集中学习时间得到了保障。

8.关于“组织生活不严肃”问题整改情况。一是各支部举办了全体党员培训班，提高认识，认真学习；二是制定方案，按要求严格党内政治生活；三是严格考核机制，做到述得实、考得严、评的准。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，文旅广体系统党员干部批评和自我批评意识得到了加强，党内政治生活更加严肃规范。

9.关于“组织生活不规范。”问题整改情况。一是制定工作方案，严肃党内政治生活，认真开展支委会，扎实做好 。二是严格七一主题党日开展，按时按规进行报批。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，规范了党组织生活，完善了党组织生活报批和报备相关程序。

10.关于“软弱涣散党组织整顿验收工作不到位。”问题整改情况。一是局相关班子成员写出整改方案，加强专业知识学习。二是完善 计划，加强各党支部委员会委员 知识及业务知识的学习，严格执行党费收缴制度；三是对软弱涣散党支部进行验收，对验收中存在的问题及时进行整改，通过验收整改，促进全局 工作走向规范化。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，

文旅广体系统的 工作得到了有效加强。

11.关于“党员底子不清、情况不明。”问题整改情况。

一是由当事人对情况进行说明，就出现问题进行深刻检讨；二是对全系统党员进行全面摸排，统计好信息，建立好党员花名册，做到底子清、信息准，台账管理与系统调整紧密结合。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，

干部职工的工作责任心得到了加强。

12.关于“党员发展程序不规范。”问题整改情况。局党委对相关单位支部书记进行了约谈，并提出整改要求和措施。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，

规范了党员发展程序，党员干部党性修养和规矩意识得到了加强。

13.关于“党费收缴管理工作混乱。”问题整改情况。一是对系统内党费收缴情况进行了全面清理，严格按党费收缴制度执行；二是严格按照《党章》及有关条例规章，对少交、欠缴党费进行清缴。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，使党费收交工作得到了规范化、制度化。

14.关于“阵地建设不规范，党务公开不透明。”问题整改情况。文旅广体系统各支部按要求设立了党务公开栏，制定了工作方案，每月对党费收缴等党务工作情况进行公示。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，文旅广体系统各支部阵地建设得到了规范，党务公开工作得到了全面落实。

15.关于“选人用人把关不严，混编混岗整改不力，二级单位班子成员配备不齐。”问题整改情况。一是对相关人员职务进行免除，因机构改革，文体广新局、乡镇文化站正副股级干部原有职务自然消除，乡镇文化站人员人事、工资已全部下放划至乡镇管理。二是经局党委研究，已于2019年4月18日对相关同志免除了职务。目前，因机构改革，成立了文旅广体局，重新确定了“三定”方案，在以后的干部配备中，将严格按照市委组织部《关于进一步规范股级干部选拔任用工作的意见（试行）的通知》（常组发〔2020〕4号）精神执行；三是按要求完成了对相关单位的人事配备。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，

规范了文旅广体系统干部选拔工作，有力的促进了各方面工作的正常开展。

（四）党的作风建设方面

16.关于“公务接待不规范，公款吃喝仍然存在。”问题整改情况。一是将违规餐饮支出收缴纪监委专户；二是举办文旅广体局系统局直各单位办公室主任业务培训班，认真学习中共中央“八项规定”“六项禁令”，明确公务接接标准；三是制定《XX市旅游广电体育局财务管理制度》，明确公务接待范围、程序、标准。四是严格执行《XX市市直机关培训费管理办法》《XX市市直机关会议费管理办法》《XX市财政局关于明确XX市党政机关公务活动用餐有关事项的通知》《XX市财政局关于调整XX市市直机关差旅费标准的通知》。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，公务接待管理制度得到了完善和有效执行，公务接待程序和手续更加健全和规范。

17.关于“违规、变相发放津补贴及福利。”问题整改情况。一是对相关单位违规物质款项及违规发放的津补贴及福利待遇上交纪监委专户账户。二是组织局直各单位主要负责人、局机关全体干部职工学习中央“八项规定”。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，规范了津补贴及福利发放，广大党员干部廉洁自律意识得到了进一步增强。

18.关于“执行规章制度不严肃，上下班考勤制度形同虚设。”问题整改情况。一是制定《XX市文化旅游广电体育局机关工作人员考核管理办法（暂行）》，将考勤作为干部职工绩效考核重要内容；二是制定《XX市文化旅游广电体育局考勤、请假、年休假制度》并认真落实；三是印发《文旅广体系统工作作风专项督查方案》，采取“四不两直”的方式，对局各单位开展作风建设专项督查；四是就督查发现的问题，要求局直各单位立行立改，并完善相关制度，长期坚持，确保文旅广体系统干部作风建设取得根本性转变。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，机关工作纪律得到有效加强，工作作风明显好转。

（五）党的纪律建设方面

19.关于“纪律和规矩意识不强，执行上级政策规定不到位。”问题整改情况。一是提供了相关同志兼任社会团体领导职务审批表复印件，已于2020年5月按规定程序向裁判协会理事会提交了辞呈；二是裁判协会已与文旅广体局完全脱钩。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，干部职工纪律意识和规矩意识进一步加强，对上级政策执行力进一步提高。

20.关于““三重一大”事项监督备案制度流于形式。”问题整改情况。制定了《“三重一大”事项监督备案制度（试行）》，要求局机关各股（室）和局直各单位严格按要求执行。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，集体领导和主动接受组织监督的意识得到了有效加强，“三重一大”制度得到了有效的贯彻执行。

21.关于“对受党纪、政务处分的人执行不严，警示教育举一反三不够。”问题整改情况。一是将相关人员不当所得收缴纪监委专户。二是认真梳理了被处分人员工资、福利待遇发放情况，做到无缝对接，确保处分决定能严格执行。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，纪检部门职能得到充分发挥，纪检监督责任得到有效履行。

（六）反腐败斗争和廉洁自律方面

22.关于“报销票据不规范，手续不完善。”问题整改情况。一是制定了《XX市文化旅游局机关财务管理制度》；二是要求财务人员必须严格按财务制度审核票据，杜绝不合规票据入帐；三是相关单位就相关情况进行了说明并完善了相关制度。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，

进一步完善了财务管理制度，规范了财务报销程序。

23.关于“违规使用国库财政收入355145元。”问题整改情况。一是体育场系自收自支单位，其场馆租金全部用于场馆维修及运转。二是2019年11月已同财政局国有资产服务中心办理好了体育场门面、场馆租赁合同手续，已移交市财政局国有资产服务中心管理。三是已将门面及场地租金上缴市财政结算专户。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，

使体育场管理更加规范。

24.关于“违规收取赞助费。”问题整改情况。一是由相关单位对收取赞助费进行说明；二是提供赞助费收取相关法律法规依据。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，

使裁判协会赞助费收取更加规范。

25.关于“审批把关不严，存在虚列开支的现象。”问题整改情况。一是相关单位将违规金额收缴到了纪监委专户；二是提供了相关原始凭证复印件。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，

财务管理得到了加强，财务制度得到了坚决执行。

26.关于“公务出差报销管理混乱。”问题整改情况。一是完善了财务管理制度，明确了差旅费报销程序；二是要求全体干部职工务必严格遵守财务管理制度，局直各单位参照执行；三是要求财务人员严重把票据审核关。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，公务出差报销进一步规范。

27.关于“执行公务用车管理规定不严，存在私车公用现象。”问题整改情况。一是完善了财务制度；二是局机关进行了全面自查；二是相关单位上缴了违规租车费到纪监委专户。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，

从根本杜绝了私车公用现象，进一步加强了文旅广体系统对公务用车的管理。

（七）对巡视巡察交办事项整改落实情况

28.关于“上级交办的事项整改落实不到位。”问题整改情况。经核查，已督促相关同志将违规节日补助上交到局财务，由局财务统一上缴到纪监委专户。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，

巡察工作得到进一步重视和加强，推动了巡察整改工作的全面落实。

四、下步整改工作打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，我们将继续按照市委和市委第一巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和廉政建设引向深入，为加快推动文旅广体事业又好又快发展凝聚正能量。

（一）坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行党委中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律、法律法规和规章制度。“三重一大”等相关事项，做到坚持原则、恪守底线、按要求向纪监委派驻纪检组按时如实备案。严格遵守中央八项规定和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，增强自我约束力和控制力。

（二）坚持抓好 ，落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好 是本职，不抓 是失职，抓不好 是不称职”的理念，强化党委抓 的主业意识，把握管党治党要求，落实从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把 工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实 工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进我局干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。

（三）坚持持续整改，完善长效机制。要在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

（四）坚持求真务实，推动文旅广体工作。要把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以 工作统领文旅广体工作，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创文旅游广体工作新局面，为我市经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

10.中共XX市XX区委关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2020年4月19日至6月19日，省委第四巡视组对XX区进行了巡视。7月30日，省委巡视组向XX区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

(一)提高认识，迅速行动。区委坚持把巡视整改工作当做一项重要的政治任务来抓，要求全区各级各部门站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，把思想和行动统一到巡视反馈意见整改工作上来，以强烈的政治责任感狠抓整改落实，切实做到深改、真改、彻底改。

(二)加强领导，压实责任。区委认真履行巡视整改工作主体责任，成立了以区委书记朱用文同志任组长的巡视整改工作领导小组，研究制定了《省委第四巡视组反馈意见的整改方案》，确保整改工作高效有序推进。区委书记朱用文同志认真履行巡视整改第一责任人责任，多次主持召开区委常委会会议、巡视整改工作领导小组会议、专题会，统筹推动巡视整改工作。其他常委班子成员各司其职，针对各自认领的问题，多次调度推进。各级各部门党委(党组)主动认领问题、迅速制定落实方案措施，形成了上下联动、合力攻坚的良好局面。

(三)加强督办、夯实成效。区委巡视整改工作领导小组办公室坚持勤督导、常调度，采取实施挂图作战、全程跟踪督办、对账销号管理等方式，推进整改工作落实落地，确保巡视反馈问题件件有安排、事事有人抓，整改有措施，完成有时限。区委巡视整改督查组积极开展督查，对于整改不积极、成效不明显的责任单位施行“一次提醒、二次谈话、三次问责”，切实压紧压实整改责任，真正做到一抓到底，抓出实效。

(四)建章立制，抓常抓长。区委以此次巡视整改工作为契机，聚焦问题，深挖根源，突出标本兼治，举一反三、触类旁通，紧紧抓住问题多发易发的领域和环节，坚持治当前与管长远相结合，建立健全各类规章制度34项。

截至10月31日，巡视反馈的32个具体问题，已完成整改27个，基本完成整改的2个，长期整改2个，未完成整改1个;巡视移交的41个立行立改问题，已完成整改37个，正在整改4个;巡视移交的91件信访件，已全部办结。

二、巡视反馈问题整改进展情况

(一)反馈问题：落实中央、省委重大决策部署不够到位

1.三大攻坚战仍存在问题。

(1)防范化解重大债务风险问题突出。

整改情况：一是多举措降低融资成本。截至目前，已协助平台公司与市、区金融机构完成5轮谈判。建立了融资询价机制，明确新增贷款成本不得超过5%。二是建立债务风险动态监测机制。设立了融资及债务风险防控小组，发布《XX区债务风险预警方案》，定期排查平台公司及其关联债务风险。三是牢固树立“过紧日子”思想，加大压支力度。已制定实施《2020年财政收支平衡方案》。四是持续推动产业公司市场化转型。转型初步方案已报省政府、省债务办审核，现正根据反馈意见继续调整转型方案，预计2021年底完成转型。

(2)脱贫攻坚还有不足。

整改情况：一是提高政治站位，克服松懈情绪。截至目前，先后召开区委常委会会议、区政府常务会、区扶贫开发领导小组和区脱贫攻坚指挥部会议共16次，学习贯彻主席总书记关于扶贫工作重要论述精神、国家、省、市脱贫攻坚工作会议精神，研究部署落实举措，切实提高脱贫攻坚工作的使命感、责任感。二是强化工作指导，确保脱贫质量。坚持每月制定下发《XX区脱贫攻坚工作责任清单》，认真开展“两会四个一”活动，全区各级各部门均已在联系村召开5次以上党组会，屋场会实现了村民小组全覆盖。扎实开展产业扶贫、就业扶贫、社会扶贫、消费扶贫等工作，省、市交办反馈的662个问题全部清零销号。印发《联村处级领导近期十项下村工作重点》《关于抓实就业扶贫工作，落实“三查四看”措施的通知》，实行区委常委包乡(街道)制，进一步压实责任、明确工作重点。三是突出旅游特色，做强扶贫产业。大力发展旅游扶贫产业，构建了“一乡一业”“一村一品”“一户一产”产业体系。制订出台《XX市XX区发展壮大村级集体经济三年行动计划(2020-20XX年)》，进一步提升村级集体收入。

(3)污染防治仍有欠缺。

整改情况：一是加快推进景区生态移民搬迁，天子山、袁家界景区已完成总任务的95%。二是强力拆除违章建筑。区委对违规违章建设坚持应拆尽拆，全面查实上级部门下发的违建疑似图斑和自行摸排问题线索，并一一整改落实到位。三是健全长效监管机制。进一步强化了区直相关部门及属地对违规违章建设的监管责任，常态化开展动态巡察，视违规情况分别采取现场制止、下达《责令停止违法行为通知书》《行政处罚决定书》或立案查处等措施。四是积极做好环保督查“回头看”工作。加大了对饮用水源保护区的巡查力度，对核心景区8家企业的污染治理设施进行了全面检查。在省第七生态环境保护督察组进驻后，迅速对交办件进行任务分解、开展现场核查，切实抓好整改工作。

2.树立“人民至上”的理念不够牢固。

(4)部分民生工程推进缓慢，如殡仪馆和公墓建设迟迟不见落地，部分景区移民搬迁户和项目拆迁户过渡性安置时间太长。2018年巡察两次指出区二中校园内有4座坟墓，严重影响学校正常秩序，家长反映强烈，至今仍有3座未迁。

整改情况：一是殡仪馆和公墓山项目建设进展顺利。市、区领导多次协调，将新址定为慈利县三官寺乡苗岭村八斗乪。因该区域属省级生态公益林(三级林地)和生态红线区域，目前已上报省相关部门，待批复后再开展后续工作。二是房源建设强力推进，拆迁安置成效显著。多次召开专题会议研究拆迁安置工作，截至目前，沙坪、高云、岩门、文风已完成房屋征拆安置2329套，640套待安置户已完成安置分配调查和公示工作。三是区二中坟墓迁移问题已经基本解决。成立了工作专班，已与坟墓户主达成协议，将于2021年1月20日前全部迁出。四是继续做好信访工作。对省委第四巡视组交办件进行了“回头看”，积极推行“最多访一次”，打通服务群众“最后一公里”。

(5)医疗卫生城乡一体化改革成效不明显，区人民医院综合实力比较差，难以满足老百姓看病需求。

整改情况：一是组建XX区医疗集团。7月10日正式揭牌成立，并同步出台《城乡医疗卫生机构一体化改革工作行动方案》《基层医疗卫生机构财务管理权整体移交给区医疗集团的通知》等配套文件，加快推进了医疗卫生城乡一体化改革进程。二是大力推进新时代文明实践中心建设试点挂点联系工作。与省人民医院专家开展调研座谈，成立XX区新时代文明实践中心建设试点挂点联系工作领导小组，制定工作方案，已与省卫健委、省人民医院建立了对口支援关系，省人民医院将选派2名医学博士生驻点帮扶区人民医院重点科室，并支援部分急需的医疗设备，已基本能满足群众看病需求。三是不断提升全区公共卫生应急能力。各医疗机构均规范设置了发热门诊和肠道门诊，区人民医院核酸检测实验室已于10月投入使用;与市人民医院就共建合作进行了衔接沟通，正在积极拟订合作方案。四是切实强化基层医疗卫生人才队伍建设。已有7名定向本科生充实到各基层医疗卫生单位。

(6)武能液化气站因存在安全隐患。

整改情况：一是强化安全监管。定期对液化气站开展安全检查，强化隐患排查整改，压紧压实各部门监管责任。二是着力解决用地审批问题。已完成武能液化气站(除0.9亩土地以外)所有资产评估，区征收办和武能液化气站已经签订征收协议。目前该地块已成“净土”，将挂牌出让。武能液化气站揭牌拿到土地后，我区将积极协助其进行项目报建和开工建设。

3.推动经济发展疲软乏力。

(7)经济总量小，结构不合理。

整改情况：一是优化顶层设计，科学编制“十四五”规划。已形成XX区“十四五”规划纲要(草案)(征求意见稿)，12月底规划经区人大会议审议通过后发布实施。二是持续巩固全域旅游示范区建设成果。全域旅游规划正处于征求意见阶段，预计年底发布实施。加快推进精品景区、特色城镇、美丽乡村建设，智慧景区项目建设已近尾声，初步达到了一个平台指挥、一张网覆盖、一个系统管理、一个队伍执法、一体化应急联动“五个一”的建设目标。各乡(街道)结合自身优势，积极开展特色城镇建设，中心城区特色风貌、天子山特色集镇等初具雏形。扎实推进乡村振兴战略，全面实施乡村旅游“三乡十村”发展工程，3个乡村旅游示范点建设工作卓有成效。三是建立了协税护税工作机制。成立了区协税护税工作领导小组、搭建了协税护税平台、制定了一系列协税护税管理制度。

(8)近年来，项目建设不仅没能成为重要的经济增长点，部分项目甚至还加重了债务风险。

整改情况：一是优化调减现有项目。进一步清理区级重点项目，减少13个年初铺排项目。二是把好项目审批关。实施项目资金平衡方案机制，对资金来源、资金需求及使用计划制作项目资金平衡表。严格发改立项，对于经济效益不高、社会效益不显、投资构成和资金筹措不明的项目，一律不立项、不审批。三是把好项目落地关。扎实开展了“项目建设百日攻坚”行动，制定了《XX区2020年优化营商环境攻坚年行动方案》，持续优化营商环境。积极组织向上争取资金，确保项目尽早落地实施。

(9)落实“六稳”“六保”任务的措施和办法不多。

整改情况：一是多措并举抓好居民就业。大力开展就业技能培训、发放培训补贴，线上发布本区用工信息，积极采取发展扶贫车间的方式吸纳就业，解决就业问题。大力支持就业创业，积极发放小额创业贷、就业创业载体补助。二是切实保障基本民生。持续深入推进教育和医疗卫生体制改革，加快推进中心敬老院、军地小学改扩建等重点民生项目建设。实现了城乡居民养老保险全覆盖，农村低保和残疾人两项补贴提标、适龄妇女“两癌”免费检查等工作均已完成。三是多点发力保市场主体活力。以“三抓三促”活动为载体，做好联系帮扶工作。区委、区政府22名处级领导干部及22个区直单位对全区企业、商协会、重点工程项目和重大招商项目进行重点联系帮扶，以“抓上门服务、抓马上就办、抓限时办结，促问题解决、促要素保障、促预期目标”为内容，深入了解情况，排查梳理问题，研究工作措施，当好了政策信息宣传员、营商环境监督员。贯彻落实各类减税降费政策，切实缓解企业压力。深入推进放管服改革，加强行业监管，进一步规范市场秩序。力促旅游市场复苏，补助企业特别抗疫国债资金、稳岗补贴、复工复产补贴，出台了2020年应对新型冠状病毒疫情旅游复苏“十条”工作措施，实施了旅游复苏奖励、团队客源组织奖励等系列优惠政策。

4.意识形态工作不够重视。

(10)利用国际旅游目的地的有利条件传播主流文化和价值观的意识不强。

整改情况：在XX新闻网、微信公众号、APP等线上平台醒目位置刊播社会主义核心价值观公益广告;在各景区管委会和门票站分别设置了宣传栏，同时利用电子显示屏和公益广告牌，对主流文化、核心价值观进行传播。组织全区各级党委(党组)在景区开展旅游志愿服务，当好主流文化和核心价值观的“宣传员”和“践行者”，先后举办湘农荟大直播、芒果扶贫云超市直播，在直播中融入本地民族歌舞、民族服装和非遗文化，有力有效传播传统民俗文化。

(11)有的单位班子内部分工没有明确意识形态工作责任。

整改情况：一是全区各级党委(党组)将意识形态工作与业务工作同部署同落实，认识普遍得到提高，意识形态工作责任得到进一步落实。二是区委宣传部已制定《关于开展意识形态工作督查的通知》，并对十个单位的党委(党组)进行意识形态专项督查，对部分党员干部存在的理论学习走深、走实不够，意识形态工作责任制落实不到位的情况进一步指出并压实整改责任。三是区纪委区监委已将意识形态工作纳入监督检查范围;区委组织部已将意识形态工作纳入干部考核内容，并将其作为评价使用和奖惩的重要依据。

(二)反馈问题：落实全面从严治党战略部署不够有力

5.主体责任不紧不实。

(12)对上一轮巡视整改指出的问题整改不力。

整改情况：强化整改主体责任。区委进一步强化巡视整改的主体责任意识，迅速组织了“回头看”，将上轮巡视整改落实不到位的问题同这次巡视新发现的问题一体整改、一体推进。建立了巡视整改工作督查长效机制，同时加强对巡视整改工作的督查，确保巡视整改落到实处，见到实效。

(13)区委对巡察工作重视不够。

整改情况：一是加强学习，区委书记坚持第一时间学习《中共中央办公厅巡视巡察参考》，组织学习中央、省委巡视工作会议精神。二是加强力量。落实高学历人才、新提拔干部至少参与一轮巡察的工作制度，目前正在实施的第九轮巡察方案中已纳入。

(14)部分党组负责人没有认真研究谋划，履行主体责任不到位。

整改情况：一是将各单位党委(党组)主要负责同志及其他班子成员履行全面从严治党主体责任情况纳入绩效考核的重点内容，明确了具体的工作任务和考核指标。二是落实主体责任提醒卡制度。今年来，已对43家单位发放党风廉政建设主体责任提醒卡159人次，拟定责任清单904条。三是强化督查。对《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》执行情况抽查，做到每月至少督查一次，目前已抽查单位18家。四是强化巡察监督。将全区各单位党委(党组)主要负责同志及其他班子成员履行主体责任情况纳入巡察监督重点内容，通过巡察问题反馈、巡察整改民ZSHH和巡察整改，督促主要负责人压实主体责任。

(15)对省、市两级审计部门指出产业公司存在的重大问题没有及时整改，移交的线索没有及时跟进。

整改情况：坚持把审计整改作为重大任务，结合审计移交的问题，按照省委巡视组交办的问题线索，区纪委区监委成立专案组，在市纪委指导下，严肃查办了产业公司原主要负责人王爱民的问题线索。目前，已立案调查9人，其中采取留置措施7人。

6.日常监督流于形式。

(16)纪委“三转”工作不到位。产业公司纪委书记具体分管多个建设项目。

整改情况：一是区委重新配齐了产业公司党委班子人员，纪委书记和公司内部班子分工均已调整到位。二是督促全区6个乡(街道)落实了纪(工)委书记专职要求，并按要求配齐了纪检监察工作人员共计18名。10月，举办全区纪检监察干部实战业务培训班，聚焦职能职责，加强业务知识培训，提高履职能力。

(17)对区直部门违规发放奖金福利的现象监管不力。

整改情况：一是强化整改。组织相关人员清退违规领取的财税绩效奖金，严格执行湘财监〔2020〕02号等政策规定，切实规范补助和奖金发放行为。二是加强督查。实行常态化与针对性督促检查相结合，“五一”以来围绕重大节假日，抽调督查人员103人次，组成32个督查组，检查单位150家次，检查有关场所52个。三是严肃查处。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则、省委“约法三章”、市委和区委相关规定精神，持续深入开展重要节点纠“四风”专项监督检查，自省委第四巡视组进驻以来，已查处“四风”问题18个，其中党纪政务处分13人，组织处理10人;下发“四风”问题通报5期12人。

(18)执纪问责过于宽松软。

整改情况：一是集中力量查办区产业公司原主要负责人王爱民的违纪违法职务犯罪问题。目前，已立案调查9人，其中采取留置措施7人。二是组织开展问题线索“大起底”，围绕巡察、审计移送的问题线索，加强对重点人、重点事、重点问题的关注，对涉嫌违规违纪的问题，一律严肃查处。

(19)巡察利剑作用发挥不够。

整改情况：一是“自练内功”“借力储能”。区委巡察办组干部全员参加市委巡察办组织的巡察业务培训，利用“周研讨”活动学习巡察业务知识，近期学习了《县市巡察工作座谈片会综合报告》，并结合实际工作开展大讨论。二是对前几轮巡察移送的问题线索处置情况开展“回头看”，重点对第八轮巡察移送的6件问题线索进行研判核实，其中5件问题线索已完成初步核实，组织处理5人，1件问题线索正在初步核实中。

7.关键岗位和重大项目廉洁风险突出。

(20)区产业公司的多个对外合资项目和融资租赁业务没有经过审慎研究和严格审批程序，存在重大廉洁风险，主要负责人王爱民涉嫌严重违纪违法已在巡视期间接受审查调查。

整改情况：成立了区委派驻产业公司工作组，制定了《区产业公司对外合作项目巡视整改任务方案》，实行“一个项目一个专班”，在充分保证产业公司日常经营不受影响的基础上，有利有序推进问题整改落实。截至目前，相关人员违法犯罪行为已立案调查，产业公司经营班子已完成调整，各专班对所负责项目完成了清理，正在加紧整改。

(21)部分安置工程等项目建设中存在违纪违规问题。

整改情况：一是区纪委区监委成立了专案组，查办了产业公司原主要负责人涉及项目中违纪违法职务犯罪问题线索，目前已立案调查9人，其中采取留置措施7人，对违纪违法资金进行了收缴。二是区委成立派驻产业公司工作组，坚持定期研究、调度和督促，实行“一个项目一个专班”，认真清理整改问题，截至目前，除移交区纪委区监委的4个问题外，其余已全部整改到位。

8.违反中央八项规定精神问题屡禁不止。

(22)借工会活动名义滥发奖金。

整改情况：一是深入整改问题。对各单位2019年工会活动违规发放的奖金进行了清退。对问题较为突出的单位相关负责人，进行了批评教育、诫勉谈话。二是组织开展“回头看”。对全区各单位工会近2年经费收支情况进行全面“回头看”，坚决查处死角。三是加强制度建设。下发了《XX市XX区总工会关于进一步规范基层工会收支管理的通知》，明确全年活动次数、人均奖励及人均活动支出等方面上限。四是形成强力震慑。对违反中央八项规定精神的典型案例一律通报曝光，自省委第四巡视组进驻以来，已下发通报3期9人。

(23)有的工程项目指挥部违规发放补助。

整改情况：一是组织开展对工程项目指挥部发放补助情况的检查，督促各工程项目指挥部严格执行区委、区纪委相关文件精神，督促有违规行为的项目指挥部清退违规资金。二是进一步加大日常督察力度。对发现的违规违纪问题，做到发现一起、查处一起，并通报曝光。

(24)开展集体活动铺张浪费。

整改情况：督促相关单位清退了超标准使用的资金;对相关责任人进行了诫勉谈话、批评教育。进一步压紧压实各级党委(党组)主体责任，紧盯“关键少数”，落实“一岗双责”;同时举一反三，建章立制，规范工会活动的相关程序及要求，严禁铺张浪费，严禁以工会组织或参与活动名义，变相发放福利。

(25)巡视期间景区工作人员在值班时饮酒。

整改情况：一是及时进行调查。第一时间安排人员对该问题进行了初步调查核实。二是强化责任追究。对相关人员分别给予党内警告和政务警告处分，对责任人员给予了诫勉谈话。三是加强通报曝光。及时下发党内通报，督促各级党组织加强对干部职工的思想教育和日常管理，举一反三，强化警示教育。

(26)形式主义仍然存在。

整改情况：认真学习贯彻市纪委《关于加大形式主义官僚主义问题查办力度的工作提示》，深化巩固“基层减负年”成果。在今年疫情防控、脱贫攻坚、巡视整改等重点工作开展的特殊情况下，全区性督查检查考核计划项目较上一年度精简了3项，会议次数和发文数量均实现了与去年同期持平。加大对扶贫领域形式主义官僚主义的治理力度，梳理相关问题25个，督促解决问题12个。

(三)反馈问题：落实新时代党的组织路线不够严格

9.选人用人导向有偏差。

(27)部分干部任用公信度较低。

整改情况：一是更加严格标准和规范程序。在干部任免中，坚持重品行、重实绩、重担当、重民意的原则，充分听取基层党党组织意见，任免整个过程遵守程序规范，注重民主推荐程序，严格执行“凡提四必”和“双签字”要求。二是干部选任工作中严格执行干部选拔任用有关规定，突出政治标准，坚持五湖四海用干部，拓宽识人选人的视野渠道，杜绝在少数人中选人和凭亲疏用人。

(28)程序不太规范。

整改情况：一是出台《XX区区管领导干部选拔任用工作实施细则》(张武组发〔2020〕1号)，进一步细化和完善区管干部选拔任用工作中的分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定和任职等各个过程，规范并固化工作流程，充分发挥程序的把关择优功能。二是严格执行程序。自2020年7月以来，区委任免干部均按规范后的程序进行。今后将严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《XX区区管领导干部选拔任用工作实施细则》程序规定开展干部任免工作。

(29)交流不顺畅。部分单位“一把手”多年未交流。

整改情况：一是坚持立行立改。单位正职超过10年未交流干部已全部交流调整，单位常务副职即将满10年未交流的，已全部安排进行交流。二是结合实际分批落实。结合实际对任职时间长的干部制定交流计划分批进行交流。

10. 工作抓得不够实。

(30)学习党内重要法规有时差。

整改情况：一是增强政治理论学习的系统性，落实党委理论学习中心组学习制度。区委常委会落实主体责任，带头抓好理论学习，把理论学习作为政治建设的重要手段，及时将各项学习内容纳入区委理论学习中心组、区委常委会议学习重点。二是注重学以致用，将主席新时代中国特色社会主义思想融入脱贫成效巩固、核心景区移民搬迁、乡村旅游示范创建等工作中。三是注重学习方式方法。创新开展电影党课、邀请先进典型人物、专家学者当面授课等活动，利用新时代文明实践志愿服务学习宣讲《民法典》等法律法规知识。

(31)党内组织生活不严肃。区委民ZSHH批评与自我批评大多以工作建议代替批评意见，缺少辣味。

整改情况：一是按要求召开区委常委班子民ZSHH。将《县以上党和国家机关党员领导干部民ZSHH若干规定》列为会前的固定学习内容，在巡视整改专题民ZSHH和集中整治漠视群众利益作风顽疾专题民ZSHH前均组织了学习讨论，进一步提高对组织生活的思想认识。会上，相互批评一针见血，达到了“红脸”“出汗”的目的。二是加强对全区各级党组织的监督，将组织生活开展情况列为基层 工作指导和考核的重要内容，常态化进行督导，着力提升组织力。

(32)党组织战斗堡垒作用没有充分发挥，少数村级党组织主要负责人空缺后，长期由乡(街道)干部兼任。

整改情况：一是及时选配缺位的村支书记。鱼泉峪村、黄河村党支部书记已经配备到位。二是强化基层 工作。常态化落实年初下发基层 责任清单和工作指南，年中加强指导，年底开展述职评议考核，将考核结果作为绩效考核和评优评先的前置条件。

三、坚持常抓不懈，持续巩固提升整改成效

一是进一步提升认识。坚决克服“交卷”思想和“过关收场”心态，继续不折不扣地落实好各项整改任务，切实以良好的整改成效来体现对党的绝对忠诚、对人民的深厚感情。

二是进一步抓实整改。坚持整改目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，继续抓好巡视整改工作。对于已完成的整改事项，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。

三是进一步完善制度。坚持把“当下改”与“长久立”结合起来，注重健全制度机制，补齐制度缺失，形成管根本、管长远的制度体系，实现用长效机制推动整改工作常态化、整改成果长效化。

四是进一步转化成果。坚持将巡视整改工作与全区中心工作紧密结合起来，加快推动XX高质量发展和全域旅游优质发展，向省委、市委和全区人民交上一份满意的答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。

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巡察问题整改报告（10篇）

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