关于贯彻落实政府“过紧日子”实施方案
关于贯彻落实政府“过紧日子”实施方案
关于贯彻落实政府“过紧日子”实施方案
为深入学习贯彻落实主席总书记关于党政机关过紧日子的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院关于政府过紧日子的工作部署，按照党委政府对党政机关过紧日子的具体要求，真正将过紧日子要求常态化落实到日常工作全过程、各方面，推动党政机关过紧日子在成为习惯和常态，推动厉行节约、坚持过紧日子常态化长效化，经局党组研究，特制定本实施方案。
一、总体要求
深入学习贯彻落实主席总书记关于党政机关过紧日子的重要讲话和重要指示批示精神，按照中央经济工作会、2024年全国两会关于党政机关要习惯过紧日子具体要求，牢固树立党政机关精打细算、厉行节约过紧日子是一直的事，是一贯的、长期的、常态化的意识，不断提高政治站位，时刻保持思想上的清醒，不断强化艰苦奋斗、勤俭节约的政治担当和行动自觉。树牢正确政绩观，牢固树立节用裕民思想，持续压减一般性开支，将更多资金用于民生保障、项目建设、保就业稳企业上，把宝贵财力用到发展紧要处、民生急需上。加强廉洁政府建设，持续提高政策效能，降低政府运转成本和公共服务供给成本，营造形成绿色节约新风尚。坚持一心为公、务实节俭，把过紧日子作为习惯、变成常态，更好地取信于民、造福人民。
二、主要措施
（一）禁止5项事项
1．严禁新建楼堂馆所，除危房外不得新批复实施办公用房大中型维修改造项目。
2．严控技术业务用房建设审批，凡是建设资金没有落实的一律不得开工，严禁变相建设或搭车建设办公用房。
3．未经市委市政府批准，严禁部门擅自出台对县（区）奖补政策。
4．严禁预算部门自行出台津贴补贴和奖金提标政策。
5．严格规范地方政府举债融资行为，严禁以任何借口、任何方式变相增加政府隐性债务。
（二）压缩6项事项
1．进一步压缩一般性支出，2021年市直各预算单位的公用经费按5%的比例压减，非刚性、非重点项目支出平均压减5%以上。
2．进一步压缩会议费支出，大力精简会议，控制会议规模，积极采用视频、网络等新型方式开会，努力节约开支，不得通过其他方式转嫁会议支出。
3．进一步压缩培训费支出，未经审批不得在市外举办培训活动，不得开支与培训无关的费用，不得在会场摆放花草、制作背景板及提供水果等。
4．进一步压缩差旅费支出，从严控制差旅人数和天数。
5．进一步压缩因公出国（境）、公务用车、公务接待支出，不安排计划外出访，不得超编制、超标准配备公务用车，严禁超范围、超标准接待。
6．进一步压缩宣传费支出，严控专版专栏宣传费用，一般情况不得列支组稿费用。
（三）严控7项事项
1．严控人员经费支出。严格用编用人管理，加强机关事业单位内部挖潜，严格落实控编减编，相关机构编制议题审议应充分考虑是否适应财政保障能力。因机构调整涉及市与县区人员和编制上下划的，一律按照财政体制管理规定核定上下划基数。加强编外人员管理，未经机构编制、人社和财政部门核定，不得自行增加编外人员，列支相应人员支出。
2．严控资产购置支出。加强执法执勤车辆使用管理，严控车辆报废更新。除特殊情况外，暂缓更新一般公务用车。除防疫救灾、重大科技创新等项目外，从严管控设备购置经费，能不购置的就不购置，能缓购的就缓购。
3．严控办公经费使用，减少办公耗材支出，节约用电用水。
4．严控新上政府投资项目和信息化建设项目，未经财政可承受能力评估并落实预算资金的一律不得开工。
5．除“十四五”规划等重大规划和课题外，严格控制一般规划编制和调研课题经费。
6．严控专项资金设立，对原已设立专项资金超过3年的全部评估清理，超过5年的视同新设项目，按规定程序重新申报。对绩效不高或无设立必要的专项资金，一律压减或取消。
7．严控预算追加，单位新增项目支出原则上由部门在预算内通过调整支出结构解决。年度执行中严控新出台财政支出政策，除中央和省市重大决策部署、疫情防控、应急救灾外，原则上不出台增加当年支出的政策。
（四）统筹5项事项
1．统筹政府预算，各部门要全力争取上级各类资金、政策、资源。进一步加大一般公共预算、政府性基金预算和上级转移支付资金等各类财政资金的统筹。
2．统筹存量资金，严格落实财政存量资金管理规定，加大存量资金盘活力度，对结余资金、连续两年未用完的结转资金，以及不具备实施条件或不急需的项目资金全部收回预算统筹。
3．统筹重点项目，重点推进性质相同、用途相近的资金统筹，大力压减、取消小散专项资金，促进财政资金整合使用。
4．统筹政府资源，加强财政政策与金融、产业等政策集成协同，形成政策合力。建立健全同一领域不同渠道资金、财政拨款资金与非财政拨款资金的统筹机制。
5．统筹部门资产，加强对临时机构、专项工作、重大会议、大型活动的临时性资产集中管理、统一调配、循环利用。
三、保障措施
（一）加强制度建设，营造浓厚氛围。牢固树立预算绩效管理理念，厉行勤俭节约，坚决压缩一般性支出，和非急需、非刚性支出，做好重点领域保障根据各级过紧日子具体举措要求，将党政机关带头过紧日子工作要求融入各项管理制度，持续完善各项财务管理制度、公务车辆及驾驶员管理规定、公务接待制度等文件，确保将思想认识提高上去、将工作要求明确下来、将具体措施落实到位，力保节约型机关建设抓在经常、管在日常、严在平时。
（二）加强支出管理，严控经费支出。积极践行绿色低碳办公要求，建立办公用品和办公耗材申领审批台账，坚持从节约一张纸、一度电、一滴水做起，深度应用无纸化办公，推行无纸化会议，落实文件双面打印复印，提倡长尾夹等办公用品循环利用等；严控公务用车审批，采购节能、再生等绿色资源，用实际行动实现降低机关运行成本目标，将“过紧日子”要求落到细处、实处。机关各区域设置随手关灯、减少使用电梯、空调温度设定、节约用水、节约粮食等节约行为提醒标识，在机关LED显示屏、公告栏中播放张贴节能标语，提醒干部职工自觉减少浪费，珍惜每一滴水、每一度电。推进无纸化办公，严格控制办公用品申领，提高办公用品及各类耗材利用率。
（三）加强跟踪问效，资金高效使用。牢固树立“花钱必问效、无效必问责”绩效管理理念，按照事前有目标，事中有监控、事后有评价、结果有运用全过程管理体系，做好各类项目资金使用管理。严格落实财政承受能力评估机制，对新增重大增支政策和重大投资项目开展财政承受能力评估，防止盲目铺摊子、上项目、提标准，确保把更多资源用于支持高质量发展和民生事业。按照财政部门工作部署和局内控工作计划，开展财务管理自查抽查，及时发现存在的问题，堵塞漏洞，遏制财务风险事件发生，持续抓好局加强内部监督。