某县委书记在市委党的二十届三中全会精神专题学习班上的分组交流研讨发言提纲

通过聆听动员讲话和集中学习、相互交流，深切感受到，党的二十届三中全会紧紧围绕推进中国式现代化这个主题，擘画进一步全面深化改革战略举措，着力抓住亟需破解的重大体制机制问题谋划改革，主题鲜明，重点突出，发出了新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的动员令，必将为中国式现代化提供强大动力和制度保障。改革蓝图已经绘就，关键在于狠抓落实。X将在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，在不断推进改革中做好各项工作，以实干实绩推动党的二十届三中全会精神落地生根。结合X实际，汇报5方面体会和打算。

一、高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，我们将聚力先进制造业集聚区建设，不断夯实高质量发展根基。

工业经济是国民经济的主体和引擎，对于保持整体经济稳定增长具有重要作用。《决定》明确提出，要“加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展”，这为我们抓好实体经济、推动高质量发展提供了方向指引。近年来，X县坚持工业立县强县不动摇，加快构建以X大主导产业为基础、X条重点产业链为支撑、X个重点园区为载体的“X”的产业发展格局，去年我县规上工业总产值突破千亿大关，成为X第X个产值过千亿的区县，成功获评全省促进工业稳增长和转型升级成效明显县县，入选全省X个之一的X省工业强县。主要抓好“点线面”工作布局。“点”上抓好企业培育和项目建设。一方面，全力支持X等龙头企业做大做强，发挥链主作用，带动一批配套企业发展。X集团已在X先后X轮投资，改扩新建项目X个，产能由X年的X增加至现在的X，建成了全球全产业链规模最大的X生产基地和配置国际一流的智能化X生产中心。X也持续投资，去年增加了X个亿，产值达到X亿元。今年我县共有X家企业获评X县创新型中小企业、同比增长X％，制造业技改投资连续X年保持两位数增长。另一方面，全要素推动X个重大支撑项目提速建设，总投资X亿元的恒星科学城项目拿地即开工，仅用X个月完成一期X万平方米建筑封顶，计划下半年投入使用。“线”上抓好延链补链强链。为避免招商力量分散、合力凝聚不足等问题，我们优化整合先进金属材料、智能家电、高端化工等X条重点产业链，逐链建立“县级链长＋牵头部门＋园区＋责任单位＋专业招商机构＋县属企业”全链条机制，把X名县级链长X名部门长和全部镇街书记投放到项目主战场，强力开展延链补链强链行动。去年，X等X大主导产业产值达X亿元、集聚度达X％X。今年上半年，累计签约重点产业项目171个、同比增长X％。“面”上抓好载体平台建设。X辖区面积大、发展任务重，单一的支点难以支撑整个县域经济的发展。为此，我们规划布局了国家级的胶东临空经济示范区X片区、省级经济开发区、省级新河生态化工园区等X个专业园区，形成了多点支撑的格局。今年上半年，完成规上工业总产值X亿元，占全县比重达到X％。下步，我们将始终坚持“工业立县强县”不动摇，聚焦发展先进制造业，加快构建现代化产业体系，形成资源引进、项目落地和企业服务的高水平闭环，持续发挥强点、连线、拓面的示范效应，加快建设更高水平的先进制造业集聚区。

二、城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，我们将聚力乡村振兴示范区建设，着力推动农业增效益、农民增收入、农村增活力。

《决定》指出，要促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。从党的十八届三中全会提出“健全城乡发展一体化体制机制”，到党的二十届三中全会要求“完善城乡融合发展体制机制”，我国城乡融合发展在进一步全面深化改革中迎来新机遇。近年来，我们以入选国家城乡融合发展试验区为契机，谋划推进产业协同发展、城中村改造等X项任务，推动城乡要素自由流通、公共资源全域融通，努力为乡村振兴齐鲁样板探索X路径。国家发改委先后X次来X调研，给予“工作抓得扎实、改革成效明显、令人印象深刻”的评价。在产业协同发展方面，依托“X”等优势，按照“尊重群众原创、社会资本介入、平台公司加持、政府政策引导”原则，投资X亿元打造了美X等特色产业园，加快传统优势产业整合规范和提档升级。目前，已集聚各类企业X余家，产值突破X亿元X。在城乡建设方面，创新“政府主导、统一政策，县属企业负责土地熟化、安置房建设，镇街负责群众拆迁工作”的开发模式，2020年以来累计实施X个片区改造，X个安置房项目建设有序推进，其中X个安置区、X余套安置房竣工交付，惠及群众X余户；X栋滞留多年的房屋顺利拆迁，累计腾空土地X万余亩，导入中建？智立方等总投资X亿元的项目X个。在增加农民收入方面，出台发展新型农村集体经济实施意见，拓展“乡村公共资源＋共富公司”模式，把资源增值收益最大限度留在农村、留给农民。今年上半年，农民人均可支配收入达X万元、增长X％。持续抓好农村综合产权交易服务平台建设运营，引导更多农村公共资源上线交易，累计进场挂牌项目X笔，交易额X亿元，助力村集体增收X万元。下步，我们将健全城乡融合发展体制机制，统筹抓好农村集体建设用地作价入股等涉农改革，加快创建国家城乡融合发展试验区的示范区、乡村振兴X样板率先发展区。

三、在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，我们将聚力民生幸福均衡区建设，不断满足人民对美好生活的向往。

主席总书记强调，为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。尽管X的发展任务很重，但我们仍把绝大部分财力用于保障和改善民生，以集团化思维优化配置教育、医疗等资源，民生支出连续10年占一般公共预算支出的八成以上，有力推动基本公共服务体系不断健全完善，公共服务的均衡性和可及性不断增强。教育方面，累计新建、改扩建中小学校X所，新增学位X万余个；X个教育集团覆盖全县X所公办义务教育学校、惠及X万名学生；引进X城等院校，专科及以上高等院校达到X家。医疗方面，X个医疗集团覆盖X家卫生院、X个卫生室，三级医疗卫生服务体系全面建成；中医医院新院区主体完工，与X医疗集团开展全方位合作，X大学附属医院胶东医疗中心稳定运营，全县三甲医院达到X家，让农村老百姓享受到与县民一样的教育和医疗服务。下步，我们将坚持尽力而为、量力而行，扎实推进民生幸福均衡区建设，大力实施业有所就、学有优教、病有良医、老有颐养等工程，用心用情用力解决好群众的“急难愁盼”问题。

四、国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础，我们将聚力社会治理引领区建设，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

这次《决定》指出，要“坚持和发展新时代'枫桥经验'，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度”，这是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。XX两次区划调整后，由原来X个镇街合并为X个，再合并为X个，平均每个镇街需管理X多个村庄，像旧店镇面积X平方公里，管辖X个自然村，基层治理难度大、任务重。近年来，我们通过健全完善以12345为民服务热线和社会信用体系为核心的社会治理机制，坚持协同共治，聚力源头治理，狠抓问题解决，基层治理取得了明显成效。比如，12345为民服务热线方面，在每个镇街都建立标准化热线办理中心和专门热线办，把群众工作往深里抓、往实里做。前X月，群众满意率同比提高X个百分点，一季度为民办事办理成效居XX区县第X。群众心气顺了，各种问题也大幅减少，信访重复率同比下降X个百分点，获评X唯一的省信访工作示范县，全国“两会”、党的二十届三中全会期间圆满实现了“六个不发生”“三个不出事”。信用体系方面，纵深推进“XX”建设，开发“X”等X个守信激励应用场景，落实落地X项守信激励措施，累计兑现守信激励X余万元、惠及群众X余万人次。目前信用体系建设覆盖X个自然村和所有城县社区、国家工作人员。下步，我们将通过社会治理引领区建设，着力打好去存量、控增量、防变量“组合拳”，坚决守牢“一排底线”，全面提升基层治理现代化水平。

五、党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证，我们将始终坚持X统领，凝聚推动高质量发展的强大合力。

推进中国式现代化，关键在党。这几年我们实施的工作思路中，始终坚持“以高质量X为统领”，通过持续用力、久久为功，推动干部作风能力不断优化提升。特别是在基层基础方面，我们坚持县、镇街、管区、村四个层级同向发力，建强上下贯通、执行有力的组织体系，推动基层党组织全面进步、全面过硬。县级层面，健全县级帮包镇（街道、开发区）工作责任制，创新“基层点题、干部领题、现场解题”模式，由帮包县级领导协调部门解决问题，确保“镇有所呼、县有所应”。镇街层面，下放X项县级管理权限，新增X余名事业编制，将每月第X个周确定为无会周，让镇街腾出更多精力抓落实。管区层面，优化设置X个管区，平均每个管区服务X个自然村，千名干部常驻办公，建立管区和新村一体化运行机制，承接做好基层X、治理等工作。村级层面，X村庄多、村党组织多、党员数量多X，基层党组织情况各异、不尽相同。我们以入选全国X个中央巡视办直接派员蹲点调研单位之一为契机，把对村巡察作为完善基层治理、夯实基层基础的重要抓手，紧盯“四个聚焦”X，按照“四有标准”X，紧盯村“两委”班子特别是“一把手”作用发挥强化监督，督促基层党组织加强政治建设，不断提升组织力，强化政治功能，发挥好基层党组织在产业发展、集体增收、乡村治理、信访稳定、信用体系建设等方面的战斗堡垒作用。我县“一统四建”经验做法获中办刊发、获中央巡视办肯定并在全国推广X。下步，我们将始终坚持以高质量X统领高质量发展，持之以恒推进全面从严治党，下大力气狠抓基层基础，为社会主义现代化建设提供坚强保障。

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