巡视巡察反馈意见整改情况报告汇编（45篇）

巡视巡察反馈意见整改情况报告汇编（45篇）

常宁市蓬塘乡党委关于市委第三巡察组反馈意见整改落实情况的报告6

东关街道党工委关于通巷社区党委巡察反馈意见整改落实报告20

关于县委第一巡察组巡察反馈意见的整改报告29

关于香山乡米粮川村党支部落实区委巡察组反馈意见整改情况的报告38

贺兰县委关于落实自治区党委第一巡视组巡视反馈问题整改情况的报告48

区地方金融监督管理局党组关于区委巡察反馈意见整改情况的报告57

中共焦作市林业局党组关于市委第六巡察组反馈意见整改情况72

中共隆昌市委关于省委第五巡视组巡视反馈意见整改阶段进展情况的报告101

中共南宁市良庆生态环境局党组关于巡察整改情况的报告166

中共铅山县工业园区党工委关于县委第一巡察组巡察反馈意见整改进展情况的报告176

中共泰兴市委关于省委巡视反馈意见整改进展情况的报告196

中共威远县观英滩镇委员会关于县委第二巡察组巡察反馈意见整改阶段进展情况的报告236

中共应急管理局党委关于县委第一巡查组巡察反馈意见整改情况的通报257

中共钟祥市文化和旅游局党组落实市委第三巡察组巡察反馈意见整改情况的报告272

中共郑州市人大常委会机关党组关于市委第四巡察组巡察反馈意见整改落实情况的通报297

阿克苏市第四高级中学党支部关于落实市委第六巡察组反馈意见的整改情况报告311

关于对十四届市委第六轮巡察反馈意见整改落实督查情况的报告322

关于落实区委第四巡察组反馈意见整改情况的报告329

关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改报告346

关于区委巡察二组巡察区直机关党工委反馈意见整改进展情况的报告361

关于市委第二巡察组反馈意见整改落实情况报告377

关于县委第三巡察组对县信息和数据中心党组开展巡察反馈意见整改情况汇报392

关于县委第一巡察组反馈王村乡问题的整改报告400

吉安县市监局党委关于县委第一巡察组巡察反馈意见整改情况的报告415

宁武县纪委监委关于落实巡视整改监督责任情况的报告435

省委第一巡视组巡视互助县委巡察办反馈问题整改情况的报告447

渭南市临渭区自然资源局党组关于落实区委第三巡察组反馈意见整改进展情况的报告456

县市场监督管理局党组关于县委第三巡察组反馈意见整改情况通报468

新泰市发展和改革局党组关于落实市委第一巡察组反馈意见整改情况的通报489

郑蒲港新区党工委关于市委巡察反馈意见整改落实情况的通报514

中共高州市林业局党组关于落实市委第四巡察组反馈意见整改情况的报告546

中共高州市审计局党组关于市委第二巡察组巡察反馈意见的整改落实情况报告578

中共广昌县农业农村局委员会关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改情况报告593

中共济南市长清区城市管理局党组关于区委巡察组反馈意见整改落实情况的报告631

中共梁河县民政局党组关于落实县委第十六轮巡察第一巡察组反馈意见的整改情况报告653

中共彭州市委统战部关于市委第一巡察组巡察反馈意见整改落实情况的报告668

中共乾安县如松街道党工委关于县委第三巡察组巡察反馈意见整改落实情况的报告677

中共青龙满族自治县机关事务服务中心支部委员会关于县委巡察组反馈意见整改情况的报告690

中共仁寿县黑龙滩镇委员会关于县委第二巡察组巡察黑龙滩镇党委反馈问题整改情况报告703

中共石固镇委员会关于市委第三巡察组巡察石固镇村级党组织反馈意见整改情况报告708

中共双辽市委

关于贯彻落实中央第八巡视组巡视反馈意见整改落实情况的报告742

中共忻州市残疾人联合会党组关于市委第二机动式巡察组反馈意见的整改情况报告744

中共阳山县公安局党委关于落实清远市委县级交叉巡察第二组反馈意见整改情况报告771

中共长清区卫生健康局党组关于区委巡察组反馈意见整改落实情况的报告788

自治区党委第四巡视组巡察工作专项检查反馈问题整改情况报告806常宁市蓬塘乡党委关于市委第三巡察组反馈意见整改落实情况的报告

2021年07月04日按照市委巡察工作领导小组的统一安排和部署，十二届市委第十轮巡察第三巡察组于2020年3月23日至2020年7月3日，对我乡进行了为期三个月的常规巡察，2020年9月7日将巡察意见向我乡党委进行了反馈。我乡党委高度重视，对照“立行立改，一件不落，达到实效”的目标，对照巡察反馈意见问题清单，制定整改方案，深刻剖析产生的原因，明确整改时限和责任人，逐项提出整改思路和措施，扎实推进整改，构建长效机制。

整改期间，我乡党委政纪处分1人，约谈5人，诫勉谈话1人，批评教育3人，责令书面检讨1人，组织了一次 业务知识专题培训班，对各支部书记、 专干进行深度培训，建立健全完善制度14项，已清缴违规津补贴166120元，清缴往来欠款30661元。现将具体整改落实情况报告如下：

一、整改工作开展情况

（一）高度重视，精心组织。坚持把落实市委第三巡察组巡察反馈意见作为当前重要政治任务来抓，第一时间启动巡察整改工作。一是全面安排部署。我乡党委就巡察组反馈意见分别召开了整改工作动员会、3次整改工作专题研讨会及3次整改工作安排部署会，主动认领问题，制定《整改方案》，对照问题逐条列出整改措施，对整改工作进行总体安排部署，做到思想高度一致，动员全乡党员干部达成共识、形成合力抓整改；二是成立专班。成立巡察反馈意见整改工作领导小组，党委书记担任组长，乡长为副组长，各班子成员为小组成员，领导小组下设办公室，办公室负责整改日常工作。三是班子领导牵头管总。党委班子多次召开整改工作调度会，对市委第三巡察组反馈意见，党组成员牵头深挖问题，率先从自身找问题、抓整改，形成一级改给一级看、一级带动一级改的整改氛围。

（二）责任到位，严格实施。坚持把市委第三巡察组反馈意见作为党委第一责任，高标准、严要求推进整改工作。一是责任到位。根据市委第三巡察组反馈意见，逐项逐条明确整改责任，形成整改工作措施，明确整改责任领导、责任部门、具体责任人和整改时限，做到责任到人、任务上肩，确保每个问题有人抓、有人管、有人落实；二是督办到位。建立“分解工作到位，协调统一调度”的督办机制，整改工作领导小组办公室实时跟进整改工作进度，及时向领导班子汇报整改情况，便于领导班子准确把握整改工作进度，有针对性进行督办实施。领导班子就难点问题及时召开碰头会听取整改工作进展汇报，研究解决难点问题，督办整改进度。

（三）任务明确，注重实效。一是分类整改。结合反馈意见中3大类19个问题，进行分类整改。对能够立即整改的，做到立行立改；对需要一定时间整改的，按照既定方案逐步整改；对需要上级支撑的，主动汇报，争取支持，尽可能保证整改质量。二是建章立制整改。把整改过程转化为建章立制的过程，做到整改一个问题，建立和完善一项制度，把出现的问题关进制度“笼子”，从源头避免问题反弹，尽可能达到整改实效。三是结合本职工作业务整改。把整改效果转化为推进工作落实的执行力，整改期间意识形态管理、从严治党主体责任、财务管理、机关作风建设、 工作、企业改制服务等方面得到很大提高和增强，其他业务工作也得到了长远发展，问题整改推动履职尽责和业务工作落实的效果得以充分体现。

二、问题整改落实完成情况

（一）聚焦党的路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面。

1、乡党委落实意识形态工作责任制不力。①乡党委落实意识形态工作“四个纳入”不到位。没有将意识形态工作纳入对本单位领导干部和所辖各村（社区）目标管理考核，党委班子成员没有严格履行“一岗双责”；②未建立意识形态工作分析研判机制，没有向上级党委报告意识形态工作情况；③“学习强国"学习平台推广使用工作缓慢，活跃学员比重不高，参与度才39.82%；④培育和践行社会主义核心价值观方面主题活动开展少，社会宣传氛围不浓。

整改落实完成情况：（1）在巡察期间，乡党委已经召开了意识形态工作专题会议，成立意识形态工作小组，制定意识形态工作责任制；（2）在乡党委中心组会议上形成意识形态工作“四个纳入”意见，建立意识形态工作分析研判机制，定期召开党委会议及时发现并解决问题，定期向上级党委报告意识形态工作情况，定期举行意识形态工作考试，确保蓬塘乡的意识形态工作主导权牢牢把握在党的手中。（3）乡机关于2020年10月21日再次召开“学习强国”APP使用促进会，完善学习考核方案，落实第三季度奖惩，坚持每周一调度、每周一通报，对排名靠后的单位和个人进行约谈。（4）召开民ZSHH，对培育和践行社会主义核心价值观重视不够、活动较少的情况进行检讨，开展“蓬塘乡2020年社会主义核心价值观学习教育宣传活动”，全方位、多形式开展培育和践行社会主义核心价值观宣传。

2、党委中心组理论学习不够扎实，学懂弄通做实有欠缺。①乡党委中心组存在以会代学的现象；②乡党委中心组部分班子成员学习笔记不全，有应付学习表现；③对主席新时代中国特色社会主义理论、主席总书记关于意识形态工作重要讲话学习不够。

整改落实完成情况：（1）每月组织党委中心组成员认真学习上级关于党委（党组）中心组理论学习的相关文件，记好学习笔记、写好学习心得。（2）召开党委中心组会议，集体研究制定了《关于蓬塘乡党委中心组2020年理论学习专题安排意见》，严格按照《意见》开展理论学习知识，并定期考核。（3）党委定期检查班子成员理论知识学习笔记和学习心得。（4）深入学习主席新时代中国特色社会主义理论、主席总书记关于意识形态工作重要讲话精神，书写学习心得体会，并且组织了专项考试。

3、对监督检查指出的问题整改不力，推诿拖延。十八大以来新发展党员排查问题整改不到位。2018年9月29日市委组织部下发《关于开展十八大以来新发展党员排查工作的通知》文件后，蓬塘乡排查出因刑事处罚、行政拘留、违反计划生育已经处罚但未到组织部备案等原因的党员共52人,按规定取消党员身份人员，其所属党支部未严格执行整改到位。

整改落实完成情况：（1）经过再次核实，该52名对象中，1名对象已被开除党籍，1名对象已死亡，6名对象因违法乱纪受到公安机关处罚，44名对象违反计划生育政策。对6名违法乱纪对象，经乡党委集体研究，建议作出不予承认党员身份的处理，并提交了请示报告到市委组织部。对其他44名违反计划生育政策的问题党员暂缓处理，等待省委组织部、衡阳市委组织部的指示精神。（2）开展了专项培训，组织全乡基层党组织书记、 专干集中学习了党员发展规章制度。

4、网络意识形态的风险防范不足。乡党委没有落实每年不少于2次专题研究网络意识形态安全工作，没有建立网络舆情工作台帐，网络舆情管控机制不健全。

整改落实完成情况：（1）召开了蓬塘乡研究网络意识形态安全工作专题会议，并建立网络意识形态安全责任制。（2）建立了蓬塘乡网络舆情工作台账，建立健全网络舆情管控机制，明确专人专班负责，对接上级主管单位。

5、扫黄打非工作不到位，未开展实质性工作。

整改落实完成情况：召开党委会议认真研究扫黄打非相关工作，出台了《蓬塘乡“扫黄打非”活动方案》，按照方案开展具体的扫黄打非活动，并坚持定期检查辖区内各学校教学用品用具、定期检查辖区内各文具书店、定期检查辖区内各宗教场所；同时加强对微信平台的监管，发现问题从严从重从快实施打击。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面。

6、违规发放津补贴。

整改落实完成情况：（1）今后将严格规范津补贴发放，无上级文件规定一律不得发放津补贴；（2）2020年10乡党委政府为进一步明确纪律，出台了《蓬塘乡2020年机关财务管理办法补充意见》对津补贴发放做出了严格要求。（3）将巡察发现的违规发放的津补贴资金全部收缴市纪委监委暂扣账户。

7、财务管理不规范。①发票报销不规范。②以本单位职工个人名义代开发票报销费用。③付款未实行终端支付。④用未发生的事项提前入账，做经费支出。⑤发放物资无花名册。⑥虚列办公用品及维修费。

整改落实完成情况：（1）乡党委对相关责任人进行严厉的批评教育，要求他们作出说明和深刻检查；（2）乡财务人员努力加强业务学习，熟悉财务审批保障手续等相关业务知识，严格审核原始凭证；（3） 以巡察整改为契机，乡党委政府出台了《蓬塘乡2020年机关财务管理办法补充意见》；（4）对财务会计和出纳岗位人员进行了批评教育谈话提醒。

8、违规列支招待费。

整改落实完成情况：（1）严格按照巡察组整改要求，今后所有公务接待一律安排在乡机关食堂就餐，凭公务接待函去办公室开具派餐单，注明事由和接待标准，严禁同城公务员宴请；（2）乡纪委对相关人员进行了批评教育，并责成相关工作人员作出深刻检讨；（3）已将违纪资金上缴市纪委监委暂扣账户。

9、大额现金支付各项费用。

整改落实完成情况：（1）严格按照巡察组整改要求，组织对财务工作人员进行了相关财务管理制度的学习培训；（2）完善了相关财务管理制度，制定出台了《蓬塘乡2020年机关财务管理办法补充意见》，进一步规范了财务报账手续程序，明确了职责。

10、未建固定资产帐434082元。2017年购买电脑、空调等固定资产219940元未入固定资产账；2018年购买办公家具、电脑等固定资产214142元未入固定资产账。

整改落实完成情况：（1）乡党委安排乡党政办、财政所工作人员对乡机关、办公用具、设备等国有资产进行了清查盘点，建立了固定资产台帐，对漏登的固定资产进行了补充登记；（2）乡党委政府出台了《乡镇国有资产管理制度补充意见》，明确了职责。

11、应收款1278.54万元长期挂账，未及时清收。

整改落实完成情况：(1)严格按照巡察组整改要求，组织乡财务工作人员对个人往来欠款进行逐人逐笔清查核实澄清，并完善了相关财务管理制度；（2）为进一步严明纪律，制定出台了《蓬塘乡2020年机关财务管理办法补充意见》；（3）个人往来欠款除死亡的，已退休的村干部和个别村民外，调离和退休及在任的乡机关工作人员共6人，欠款合计30661元，已收缴3798元，余款正在追缴之中。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题，增强基层治理实效方面。

12、组织机构不健全。

整改落实完成情况：（1）2020年6月28日，乡机关支部召开了补选大会，选举通过了阮玲同志为支部书记，魏勤同志支部委员，并按规章制度整理了选举资料。（2）举一反三，对全乡各村（社区）党组织进行了专题培训，重点讲解了党组织设置制度，目前全乡党组织设置规范完整。

12、党内政治生活不严肃，民ZSHH和组ZSHH过于简单、流于形式，缺少辣味。①会前准备不充分。②会议简单、走过场。

整改落实完成情况：（1）乡领导班子于2020年10月27日召开了巡察整改专题民ZSHH，会前，领导班子集体研究制订了《蓬塘乡巡察整改专题民ZSHH工作方案》，集中学习了主席总书记关于巡视巡察工作的重要论述和对湖南工作的重要指示精神、省委书记杜家毫同志、省纪委书记傅奎同志关于巡视巡察工作的重要讲话精神、市委巡视反馈意见，落实了谈心谈话制度，并通过发放征求意见表的形式，征求到意见140余条。会上，各班子成员积极开展自我批评和互相批评。会后，针对问题制订了整改台帐，整改一个，销号一个，切实达到了发现问题、解决问题、长期坚持的目的。（2）在乡 办、联点干部的指导下，新田村一、二支部于10月12日召开了专题组ZSHH，李井村一、二支部于10月16日召开了专题组ZSHH，乡机关支部于10月20日召开了专题组ZSHH，规范完成了会前集中学习、征求意见、谈心谈话、自评互评、会后整改等规定工作。（3）对全乡20个村（社区）支部书记、 专干开展了专题 工作培训，详细讲解了开展组ZSHH的流程、要点。

14、组织生活日常管理监督制度落实不到位、有偏差。①会议考勤不规范。各支部的三会一课、组ZSHH等会议签到笔迹一致，部分党员存在少签、缺签的情况；②没有建立党员积分管理台账。各支部没有建立党员管理积分台账，在一本通上对党员的分值填写不规范，没有联系到开展组织生活的实际情况。

整改落实完成情况：（1）出台了《蓬塘乡组织生活考勤制度》，再一次核实了2020年全乡各支部的三会一课、组ZSHH等会议签到笔迹，除流动党员外，全乡各支部不存在党员少签、缺签的情况；（2）根据《常宁市党员积分管理办法》，制订了《蓬塘乡党员积分评定表》，各村（社区）党支部成立了党员积分评定小组，严格按照参加学习教育、组织生活、交纳党费、党员模范作用等情况确定党员积分，同时纠正了“25分制”的情况，按照“100分制”进行打分。

15、支部组织生活虚化、弱化、边缘化。①各村的党员对村总支和支部的概念模糊，总支对下设支部工作大包大揽，在推动支部组织建设中存在主次不明、程序颠倒的情况。没有充分发挥支部在基层党组织的堡垒作用。②三会一课制度执行不到位，各支部不同程度出现缺会少课的情况。③存在软弱涣散情况。

整改落实完成情况：（1）加强教育管理。对18个设有总支委员会的村党总支书记与下设支部书记进行专题培训，明晰总支和下设支部的职责，在评议优秀党员、发展党员等重点工作上，杜绝总支大包大揽的情况。（2）开展业务培训。在 业务专题培训班上，再次对三会一课、组ZSHH等党内政治生活的各项程序进行培训，做到各村（社区）党组织书记、 专干熟悉掌握三会一课、组ZSHH的召开频率、工作流程。（3）抓好 督查工作。继续实行 督查制度，乡党委组织 业务指导员到村检查，对三会一课制度执行不到位的问题进行全方位摸排。（4）做好派出所支部整顿工作。由乡纪委对派出所支部书记尹桂平同志进行约谈，在全乡范围内通报批评。由联点指导员吴志红同志对派出所支部 工作加强业务指导，重点对派出所支部 专干谢宁同志进行业务培训，做好各项党内规章制度上墙工作。要求乡派出所支部召开一次巡察整改专题组ZSHH，高标准、严要求组织开展好支部活动。

16、管党治党责任没有传导至基层。①部分支部长期不开展工作。②“双述双评”“民主评议”制度执行不规范。

整改落实完成情况：（1）对全乡基层党组织进行了核查，2020以来，派出所支部、新田村党总支、李井村党总支正常开展工作，发挥了党组织的堡垒作用；（2）重点整顿了2020年软弱涣散党组织（金山村），制定出台了整顿方案，制订了整顿措施，由市级单位下派了第一书记，目前已经对整顿工作进行了全面验收；（3）制订了《蓬塘乡党支部双述双评制度（试行）》、《蓬塘乡民主评议党员工作制度（试行）》，通过学习制度，全乡各党组织负责人对述职评议工作有了更深的认识，在2020年述职评议工作中将严格落实规章制度。

17、党管干部原则丧失，党政联席会、行政办公会研究干部工作。

整改落实完成情况：（1）完善蓬塘乡会议管理制度；（2）规范会议类别并实行专人专记，党委会由朱生荣同志负责记录，行政办公会和业务会由谢力同志负责记录；（3）由朱生荣负责会议记录的保管，并做好查阅、借阅会议记录的登记手续，防止会议记录遗失和对外泄密。

18、 工作责任制落实不到位，考核机制不完善，开展检查只重形式，不看效果，压力传导层层递减，对 薄弱部门没有形成硬性约束。

整改落实完成情况：（1）制定出台了基层 工作考核实施方案，明确 检查工作细则；（2）继续落实党委主体责任，做好了党委会研究 工作的会议记录，对全乡下一段时期内的 重点工作做了全面安排部署；（3）明确了各党政负责人的 责任，制订了党政负责人指导 安排表。

19、领导班子成员“一岗双责”空转，意识淡薄。生塘村蹲点干部和李井村蹲点干部对联点支部 工作指导不深入，没有 联点的工作记录，只有在支部上上党课，支部 工作参与度不高，存在重业务轻 的现象。

整改落实完成情况：(1)对生塘村蹲点干部和李井村蹲点干部进行了批评教育，两人已深刻吸取了教训，积极参与村级各项工作，指导基层 、脱贫攻坚等重点工作；（2）在专题 业务培训班上对全乡联点干部进行了同步培训，讲解了各项 业务知识，提高了联点干部参与村级 工作的积极性；（3）通过闭卷考试形式，对全乡联点干部的学习成果进行了测验。东关街道党工委关于通巷社区党委巡察反馈意见整改落实报告

2021年03月15日2020年7月至9月，区委第二巡察组对通巷社区党委进行了巡察。2020年10月13日，巡察组反馈了巡察意见，现将巡察整改落实情况报告如下：

区委巡察组的反馈意见中指出存在4方面35个问题。我们完全接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实，认真剖析存在问题的原因，逐条制定整改措施，落实分管领导，明确责任人和整改时限。现将巡察反馈意见整改情况报告如下：

一、整改工作组织情况

 一是加强领导，落实责任。及时成立整改工作领导小组，召开专题会议研究落实巡察反馈意见，制定整改方案，建立巡察整改清单，落实分管领导，明确责任人和整改时限。 二是细化分工、明确任务。社区党委明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤，对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，列出问题清单、整改措施、完成时限、责任领导，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。 三是聚焦问题，立行立改，抓好落实。严格对照整改方案，将个性问题对号入座，落实到人，立行立改，对共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，强化跟踪督办，确保件件有落实，事事有回音，确保整改工作扎实开展。

二、整改工作落实情况

根据区委第二巡察组对通巷社区的反馈意见中整改责任清单共35项，目前已整改33项，其中第2、12项未整改完成，涉及共和小区2号楼、6号楼电网改造问题，目前正在积极协调，解决问题。

（一）问题整改中有消极应付现象方面。

 1.基层党组织战斗堡垒作用发挥不够。整改措施1、全面检视、靶向治疗，全面落实实事求是，认真精准对待整改问题。找准整改问题的切入点，召开“两委”会认真研究制定整改措施，逐项分解细化责任，使整改措施明确具体、符合实际、易于操作。2、着力在教育引导上下功夫，强化班子政治力。强化党章意识，把党章党规党纪作为班子成员学习的必修课。

2.对民生问题重视不够。整改措施：1、改进工作方法，努力为民多办实事。牢固树立基层至上，群众第一的观念，坚持深入居民调查研究，深入居民群众中，收集居民群众关系的热点、难点、困难诉求等问题，合理安排时间，突出工作重点，落实和处理好居民关心的热点问题，抓大放小，抓主放次，当群众的贴心人。利用每周消防安全排查、日常巡河、法治宣传等日常外出工作，深入到居民群众中去。涉及共和小区2号楼、6号楼电网改造问题，正在积极协调，解决问题。

3.部分问题整改内容一样。整改措施：强化党务干部队伍专业化，提升理解问题的专业性，积极参加区、街道开展党员培训，提高看待问题的准确性。

（二）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面的问题。

1.党组织的核心地位“弱化”。整改措施：及时传达学习上级下发的文件及会议精神，召开一次“两委”扩大会议，集中学习洛发〔2019〕11号《中共洛阳市委关于深入推进 引领、“三治”并进、服务进村（社区）的实施意见》（试行）文件精神。

2.意识形态责任制落实不到位。整改措施：1、党委负责人加强学习主席总书记关于意识形态重要性作出的一系列战略部署，切实肩负起意识形态工作的主体责任。2、丰富创新学习方式，以党员群众容易理解、接收的方式进行学习教育。利用学习平台、宣传版面、党课教育、党群互动等多种方式开展意识形态工作。3、每月至少召开一次“两委”扩大会议，召集各支部班子成员参加，及时了解各支部工作开展情况，并给出指导意见；各支部参与社区中心工作，让意识形态工作深入到群众当中。

3.落实低保政策不严不实，低保户申报及动态管理不到位。整改措施：一、强化民政工作人员专业性。随时跟进区、街道关于低保的政策，严格管理低保户申报及动态管理。二、加强社区与街道的联系，确保低保政策能及时传递到社区。管理低保工作人员要建立与区、街道低保专员联系渠道。

4.惠民利民政策落实不力。整改措施：每项惠民利民政策的落实，要告知“两委”班子成员，做到班子成员人人心中有数，共同监督落到实处，安排专员随时跟进惠民利民政策的落实，对于出现的问题及时反馈，并召开“两委”协商解决，做到不推脱、不延迟。涉及共和小区2号楼、6号楼电网改造问题，正在积极协调，解决问题。

5.党风廉政建设工作推动不力。整改措施：加强社区监察组对社区重大工作的监督作用。召集社区监察组成员，明确各监察成员职责，对于社区重大事项，及时通知他们参与。对于上级下发的《通报》加深学习，深化记忆，做到提起就能忆起的程度，时刻警醒有些底线不能跨越；对于上级下发的《通报》要及时召开社区会议，学习、警醒。

（三）群众身边腐败问题和不正之风方面的问题

1.利用掌握盖章权的便利，为他人出具虚假证明材料。整改措施：严格用章制度，对于来社区开具证明材料的居民，严格审核其提供的佐证材料，审核后在社区盖章权利范围内，加以盖章。

2.疫情防控期间受捐物资未公开。整改措施：对于社区疫情期间接收的受捐物资都做到登记在册，公开栏公开。

3.“三务”公开内容不到位。整改措施：“三务”公开做到及时、透明、全面。党务、政务、财务工作人员要熟知业务，了解每月需要公开的内容。

4.财务管理不规范，监督缺位。整改措施：1、严格落实财务制度，在社区财务支出中附件留存原始票据。以后凡涉及工程问题要签订合同，严格按照规定进行。2、社区财务在报销票据入账过程中要保留、附件原始单据。以后也会引以为戒，严格按照要求附件齐全。3、账目严格执行三人会签制度，并由经手人签字，三人审核，签字后方可支付。4、社区采购的固定资产按要求做到清晰入账。

5.违规发放手机通讯补助。整改措施：发放手机通讯补助是按照办事处会议纪要执行，社区已于2018年10月停止发放，巡察后，社区召开两委班子会议，将举一反三，不再出现此类问题。

6.辖区环境治理没有全覆盖。整改措施：加强社区党员与群众之间的联系。及时解决民生问题。对于居民反映的民生问题尽快整改到位。西通巷151号问题已立行立改。

7.工作制度落实不到位。整改措施：严格落实签到制度。请假人员若当天来上班，要及时撤销假条，不能出现既有假条又有上班签到的现象，今后会严格落实签到及请销假制度，加强纪律管理。

8.“以案促改”工作未开展。整改措施：收到上级文件及工作指示及时召集社区会议，组织全体人员学习、传达文件精神并做好会议记录，留下影像资料，做好这项工作。

（四）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面的问题

 1.党组织内部运转不畅，分工不合理。整改措施：整改措施：工作上权责清晰、分工明确、责任到人，提高工作人员积极性及工作效率。

2.“一征三议两公开”工作法运用不规范。整改措施：规范运用“一征三议两公开”，通过征求社区建设意见、社区“两委”提议、相关单位商议、居民代表会议决议，实现“社区事务大家议、民主决策大家定、决策成效大家评”。二、所有惠民工程以及社区重大事项，规范运用“一征三议两公开”，通过征求社区建设意见、社区“两委”提议、相关单位商议、居民代表会议决议，并及时进行公开，实现“社区事务大家议、民主决策大家定、决策成效大家评”。

3.居务监督委员会履职不力。整改措施：1、严格按照居务监督委员会相关责任制度履行职责，切实提高监委会履职能力。2、社区“三重一大”以及惠民工程事项中要让监督委员会参加。3、按制度召开居务监督会议，换届时不断为监委会输送新鲜血液，增强工作主动性，实现有效监督。

4.基层组织生活制度落实不严不实。整改措施：1、组织学习基层组织生活制度，严格按照基层组织生活相关制度落实开展“三会一课”。2、按规定开展基层组织生活，每月认真按时召开支委会、主题党日、党员大会等活动，按时制定季度工作计划并填写完成情况。

5.民ZSHH、组ZSHH流于形式，效果不佳。整改措施：按照上级要求，认真组织开展民ZSHH和组织生活。认真征求、收集有效意见、真正做到红脸出汗。

针对区委巡察组指出的问题，社区党委的整改工作已取得了阶段性成果，但还存在一些薄弱环节。下一步，我们将继续严格按照巡察组反馈意见，对已完成的整改任务，长期坚持，巩固整改成果;对需要长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改，立行立改;着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，切实推动整改工作取得实效。

一是强化政治意识，严格落实“两个责任”。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，同时，加强对居务监督工作的领导和支持，支持社区纪律聚焦主责主业、履行监督职责。

二是抓好后续整改，确保落实反馈意见。继续把整改区委巡察组反馈问题作为当前和今后一个时期的重要任务，坚持问题导向、实事求是、依法依规，以更高标准、更严措施、更大力度持续深化整改，确保每一个整改事项都有一个负责任的交代和结果。对已完成的整改事项，认真开展整改落实工作，巩固已有成效，防止问题反弹;对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。继续排查、深入整改社区党委及小区党支部在政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面存在的问题，切实增强整改工作的整体成效。同时，主动接受党内、群众和社会舆论的监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

三是建立长效机制，继续巩固整改成果。坚持解决问题与制度建设紧密结合，在继续抓好集中整改、边整边改的同时，对每一个问题都深入分析问题产生的深层次原因，进一步制定和完善规章制度，做到举一反三、标本兼治，并把整改实践中的有效举措及时上升为制度，着力增强制度建设的系统性、针对性、时效性，切实防止同类问题发生。注重用改革的办法强化对权力运行的制约监督，以法治思维和法治方式抓好制度建设，堵塞滋生腐败的漏洞，真正做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，营造积极向上、风清气正的政治生态。

四是坚持统筹结合，有力推动社区发展。把巡察整改工作与全面从严治党紧密结合起来，与常态化学习教育紧密结合起来，与社区 、经济发展、城市管理、民生保障等工作有机结合起来，加强对巡察成果的综合运用，通过转变工作作风、加强廉政建设、完善制度机制，调动激发起党员干部干净做事、主动担当的精气神，切实把整改成果转化为持续改进工作作风、加快改革发展的强大动力，做到巡察整改与经济社会发展两不误、两促进，全力推动通巷社区经济和社会各项事业发展迈上新台阶。关于县委第一巡察组巡察反馈意见的整改报告

2021年06月21日根据凉城县委第一巡察组《关于巡察财政局党组的反馈意见》相关内容。局党组高度重视，将整改落实作为一项严肃的政治任务，深入分析原因，以最坚决的态度和最有力的举措，逐条制定整改措施，通过全体干部职工的共同努力，巡查组反馈的4个方面13个问题，已完成整改12个，正在推进1个，现将整改情况报告如下：

一、强化主体责任，抓好整改工作部署

收到巡察组反馈意见后，局党组高度重视，立即召开局党组扩大会议和班子会议，就整改工作进行了全面安排部署。制定下发了《关于落实县委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，成立了由主要领导任组长、其他班子成员任副组长、局相关股室为成员的巡察整改工作领导小组，对巡察反馈存在的4个方面13个问题进行整改落实，具体问题分别落实到责任领导和责任股室或个人，明确了整改完成时限，将巡察反馈的问题清单建立整改台账，针对存在的问题逐一对账销号，要求整改不回避问题，立行立改、改出成效，确保件件有落实、件件有回音。整改工作在局党组统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，对照整改清单，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位。

二、坚持问题导向，稳步推进整改落实

对照巡察发现的问题，突出“三个聚焦”，围绕职能职责，重点对照4个方面13个问题进行整改落实。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，推动被巡察党组织和党员干部践行党的初心使命，做到“两个维护”方面

问题1：学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神不够扎实，传达落实中央经济会议和全国财政工作会议精神不够有力。一是党的政治理论学习不够全面认真。二是对党中央关于经济、财政工作的指导会议精神没有重点研习。三是落实“六稳”、“六保”财政政策不够有力。

整改情况：一是深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，将全会精神列入今年局党组学习计划，并于2021年4月23日专题对十九届五中全会精神开展研讨交流。二是加强中央经济工作会议精神的贯彻落实，2021年3月18日专题学习《2021年中央经济工作会议》精神。三是严格按照县委、政府关于做好“六稳落实“六保”工作要求，财政局结合工作实际制定了《凉城县财政局“六保六稳”工作要点》，提出具体措施，全力做好财力保障工作。

问题2：党组贯彻落实党中央关于财政工作的方针政策不够深入，履行党对财政工作的集中统一领导不够有力。一是学习上级财政部门文件精神和组织实施全县财税发展战略、规划不够及时。二是地方金融防范处置机制不够健全完善。三是行政事业单位财政性资金的监控力度不够。四是推进政府采购改革不彻底。五是财政局内部开展财务内控和指导各单位各乡镇开展财务内控不到位。

整改情况：一是2021年4月19日财政局全体干部职工集中学习《事业单位国有资产管理暂行办法》《财政票据管理办法》。会同税务部门、重点税源企业拟定“十四五”期间一般公共预算收入年均增速目标。二是2021年5月12日，市县两级金融办联合对全县2家小额贷款公司进行检查指导，并积极宣传金融领域等相关内容。三是局各相关业务股室在线上监控的同时，将在年底前由监察股牵头，抽组相关业务股室骨干成员组织开展行政事业单位财政性资金专项监督检查。四是2021年，我们加强政府采购相关政策宣传、业务指导，积极引导各预算单位依法依规开展采购活动。截至2021年5月底，全县已完成30家预算单位101笔电子卖场采购活动。五是今年我们将完善内控机制，计划于8月份开展全县内控及会计业务进行培训。

问题3：执行全县行政事业单位国有资产管理相关工作不够严格。

整改情况：将进一步加强全县行政事业单位国有资产监督和管理，定期开展相关单位固定资产抽查工作。一是完善制度建设。研究制定了《关于实行国有资产定期检查制度》，认真学习并严格执行《行政事业单位国有资产管理条例》，结合现有相关管理办法，对全县行政事业单位国有资产进行有效监管管理。二是继续开展全县行政事业单位国有资产月报工作，通过编制月报动态了解国有资产变动情况，及时发现并解决存在的问题。三是加强监督核查工作。针对今年全县事业单位改革情况，县财政局已针对部分涉改单位进行实地检查，实地查看资产的使用管理情况，督促相关单位办理相关资产移交调拨手续，对检查中发现的问题提出整改意见，要求各相关单位及时整改到位。

问题4：对“优化营商环境”认识不够深，发挥财政职能助推全县经济社会发展不够好。一是宣传减税降费政策不够广泛，且举措不多。二是深化“放、管、服”不够到位。

整改情况：一是实时更新公开收费目录清单，2020年6月9日在廉政”三务“公开平台上更新公布全县行政事业性收费和政府性基金目录清单；同时，大力推进财政非税收入票据电子化改革，网上直接办理缴费手续，避免人为干预，防止乱收费事件发生。二是全面实施政府采购“全区一张网”，实现政府采购审批、核准、备案等事项“一网通办”；深入推进政府采购意向公开，方便供应商提前了解政府采购信息；清理各级预算单位政府采购备选库、名录库、资格库；规范政府采购监督检查和供应商投诉处理，不断优化政府采购环境。三是财政局评审中心坚决贯彻落实《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库[2019]38号）文件，对中介公司备选库、名录库、资格库已进行专项清理，促进领域公平竞争优化营商环境。凉城县财政局评审中心坚持“公平、公正、公开”的三公原则，不设立任何门槛，不通过招标入围的方式确定中介机构，并下发《凉城县财政投资项目评审委托中介机构实施方案（试行）的通知》文件，任何正规、合法的中介机构都可报名参与凉城县财政局评审中心的项目评审。四是继续加强对全县企业会计人员的网上业务培训和指导。

问题5：疫情防控常态化做的不够好。

整改情况：按照疫情防控预警等级制定了相应防控措施，印发《凉城县财政局新冠肺炎疫情防控相关防控技术指南》，配置了专业检测设备，楼道和卫生间等公共区域定时消毒，安排专人进行疫情值班，进入办公楼严格体温测量并登记人员信息，做到常态化疫情防控。

问题6：意识形态工作责任制落实不到位。一是思想意识差，对意识形态工作认识不足，理论知识掌握不够。二是宣传意识形态形式单一。

整改情况：一是进一步细化我局2021年度学习计划，明确学习目标任务、学习重点和具体要求，确保学习计划执行到位，全面提高党员干部思想政治理论水平。加强对“学习强国”参与度的管理，定期对学习情况进行通报。二是加强局党组意识形态工作主导权，将意识形态纳入局党组年度学习任务中，通过LED屏幕、微信工作群等媒介宣传我局意识形态工作。

问题7：扫黑除恶专项斗争工作收尾阶段有所松懈。

整改情况：继续强化扫黑除恶工作，2021年4月19日，局机关集中学习“全国扫黑除恶专项斗争总结表彰大会”会议精神，按时进行线索摸排并及时进行研判。2021年4月，局机关办公室和金融股收集整理了扫黑除恶工作以来全部档案资料，分类专柜存放备查。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，切实增强群众获得感幸福感安全感方面

问题8：保障单位职工基本权益不到位。

整改情况：严格按照职工权益有关要求，于5月份经选举确定工会代表和工会委员，成立了凉城县财政局工会委员会，并组织全体干部职工缴纳职工医疗互助金，保障了单位职工基本权益。

问题9：执行财务制度不够规范，落实国家有关预算规定不够严格。一是报销手续不全。二是违规支出文娱活动费用。三是县财政代编预算规模较大。四是预算执行调整预算数过大。

整改情况：一是完善财务管理制度，印发《凉城县财政局财务管理制度》，进一步加强和规范内部财务管理，严格财务审批，规范报销流程，报销手续和资料不齐全、不规范的一律不予以报销，明确单笔费用超3000元须经局党组会研究后方可列支。二是进一步细化部门预算管理，2021年度已将代编预算列入对应部门单位独立编制，杜绝财政代编。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，强化政治功能、打造坚强战斗堡垒方面

问题10：机关党支部抓 工作还不够细、不够实。一是党支部“两学一做”学习教育流于形式，没有践行关键在“做”的主旨。二是“三会一课”制度落实不到位。三是“主题党日”活动开展不严格。四是“评星定级”工作程序不规范。

整改情况：一是严格按照 工作计划开展年度 工作，进一步加强党员思想教育。开展党员个人撰写心得体会自查工作，责令抄袭、搬照的党员写了检查。按照党史学习教育和新时代文明实践活动要求，制定了民生实事清单，并开展“我为群众办实事”活动。二是按照《中国共产党工作条例》相关规定，严格落实“三会一课”制度，定期开展党支部书记讲党课活动。三是认真落实组ZSHH相关制度，进一步规范党费收缴，杜绝财务代扣现象发生。四是严格按照“评星定级”工作程序流程，及时召开会议安排部署相关工作，并对结果及时进行公示。

问题11：开展党的组织生活制度不够严格。一是民ZSHH开展不够深入。二是组ZSHH开展不够规范。

整改情况：严格按照召开专题民ZSHH、组ZSHH相关要求，细化会议方案，规范并严格执行会议程序。会前深入谈心谈话，认真对照检查；会上深入查摆问题，切实拿起批评和自我批评这个有力武器，开门见山、直奔问题，揭短亮丑、动真碰硬，开展积极健康的思想斗争。同时，认真剖析原因，及时建立问题台账，切实抓好整改。

问题12：落实全面从严治党不够不力。一是“两个责任”压力传导不到位。二是派驻纪检监察组运用监督方式比较单一。

整改情况：一是建立健全《党员干部谈心谈话制度》，2021年5月31日已开展1次的谈心谈话活动，加强对重点业务股室的廉政风险防控，及时调整了全局廉政风险防控点。二是在日常监督中及时发现问题，纠正偏差，紧盯“关键少数”；抓住“关键环节”，推动日常工作监督走深走实，切实做到执纪不走样、监督不越位，综合运用督查、谈心谈话等方式把日常监督工作持续做深做细做实。

（四）落实巡视整改工作情况

问题13：落实上级巡视监督整改责任不够到位。

整改情况：办公室会同预算、农财、农财、资环、综合等股室认真梳理历次巡视反馈意见整改资料，归集整理了《内蒙古自治区第八巡视组巡视乌兰察布市反馈意见整改资料》《内蒙古自治区党委第十二巡视组巡视凉城县反馈意见整改资料》《中央第二巡视组巡视内蒙古“回头看”反馈意见整改资料》等，装订成册，归档保存。 

三、立足长远，巩固提高整改成果

通过对巡察组反馈问题进行整改，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节，局党组将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，强化党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作长抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成果推进局各项工作。关于香山乡米粮川村党支部落实区委巡察组反馈意见整改情况的报告

2021年02月04日按照区委巡察组《关于印发的通知》（卫沙巡发〔2020〕20号）文件要求和乡党委安排部署，我村党支部高度重视，统一思想，着眼标本兼治，整改立制并举，特成立整改小组，制定整改方案，确保巡察整改工作有力有序有效推进。通过2个月的集中整改，巡察指出的问题整改已取得明显成效。现将有关整改落实情况汇报如下：

一、加强组织领导，确保整改工作落实到位

沙坡头区巡视巡查组反馈意见中指出的问题，客观中肯，切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性，是在我村脱贫攻坚关键时期送来的一剂良药。米粮川村党支部对此高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡查组的巡查反馈意见，照单全收，并立即部署开展整改工作。一是专题会议部署。领导小组立即召开会议，对照巡视组反馈的问题进行了讨论分析，深刻查找反思存在问题的原因和危害，并专题研究、部署和推进整改落实工作。二是加强组织领导。严格按照整改方案中的“谁主管、谁负责”原则，第一时间成立整改小组，主要负责整改日常工作，对具备整改条件的问题，明确时限，迅速整改，确保效果；对短期难以解决的问题，限定时间分期分批进行解决。

二、坚持问题导向，逐条逐项落实整改

经过两个月的集中整改，我们针对巡视组反馈的三个方面、8个问题，按照“事事有回音，件件有落实”的要求，结合我村实际，强化整改措施，整改工作有序、有力、有效，取得了初步成效。

（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央、区市党委和沙坡头区委决策部署，检查党组织贯彻落实情况

1、针对“精准实施脱贫攻坚有差距”问题。

一是“四查四补”有差距。米粮川村党支部落实“四查四补”“回头看”整改工作不扎实，未对照存在问题形成整改台账，未逐一作答逐一回应，部分问题存在口头整改现象，无法确定整改成效；经走访统计，村内房屋空置率较高，有57户移民房长期空置，门窗破旧，没有生活生产气息；村党支部未按照区扶贫开发领导小组要求制定资产收益扶贫分配方案，扶贫兜底作用无法发挥，特困弱势群体无法共享集体资产收益。二是教育保障不到位。经走访核实，米粮川村设有幼儿教学点一处，但教师长期不在岗，村内学龄前儿童无法正常上学，只能由家人陪护或异地入学。

整改措施:

一是在香山乡党委、政府指导下，米粮川村“两委”和驻村工作队严格对照“四查四补”“回头看”存在问题，已经逐一整改并完善相关台账，并汇报乡镇政府，已整改完成；二是针对村内房屋空置率较高的问题。村“两委”已通知空置房屋户主近期回村上对房屋进行修缮，打扫房屋周边环境卫生入住；针对通知后不按时入住的问题，下一步我村将组织召开村民代表会议讨论研究，征求大家意见形成可行性方案后，上报乡党委政府，积极寻求办法并解决,正在整改；三是针对未制定资产收益扶贫分配方案的问题。村党支部已于2020年6月24日制定《2020年米粮川村村集体经济年度收益分配方案》，计划年底前村集体年度收益资金到账后，报请乡党委政府批准后按照方案进行分配，正在整改；四是对米粮川村设有幼儿教学点一处，但教师长期不在岗，村内学龄前儿童异地入学问题。乡教办已对全村学龄前儿童统计登记，米粮川村“两委”积极与乡教办协调沟通，乡教办承诺如有1名及1名以上学龄前儿童入学，教办将派教师到教学点开展教学，村“两委”全力配合做好相关工作，已整改完成。

2、针对“硒砂瓜产业发展壮大有瓶颈”问题。

米粮川村常年干旱少雨，资源禀赋不足，土地多为盐碱地，种植利用难度较大，部分土地种植收益较低。硒砂瓜种植受气候的影响较大，降雨的缺乏和有限的灌水量制约产业发展。旺季时灌溉用水主要来自甘肃、兴仁和峡门水库，每立方水价高至2元至3.5元，农业成本投入较高，群众增收得不到有效保障。

整改措施:一是积极争取项目资金，改良米粮川村土地盐碱化的难题，正在整改；二是发挥科技特派员作用，指导种植户进行科学种植，已整改完成；三是积极争取项目资金，实施旱作高效农业节水项目，节约灌溉用水和成本，正在整改；四是利用用水淡季，水价较低时，储备灌溉用水，降低灌溉成本，提高农民收入，已整改完成。

3、针对“落实低保政策不严不实”问题。

村党支部对党的惠民政策掌握的不深不透，落实低保政策不够严格，动态管理不到位，对家庭经济状况发生变化的，未适时核查清退。

整改措施：一是村“两委”加强对党的惠民政策和低保政策的学习理解及掌握，加强动态管理，开展全村家庭动态调整摸排工作，对家庭经济状况发生变化的，及时上报乡民生服务中心核查清退，已整改完成.

4、针对“推进意识形态工作不够深入”问题。

村党支部抓意识形态工作的主动性不强，支委会多以安排业务工作为主，专题学习研究意识形态工作较少。对主席总书记视察宁夏重要讲话精神学习不深入，只开展了1次学习宣讲。群众对移风易俗和红白理事会工作知晓率不高，文明新风培育还需加强。

整改措施：一是加强对意识形态工作政策及理论的学习，增强工作的主动性。支委会要加强对意识形态工作的学习研究与安排，定期召开支委会议专项研究部署 工作，已整改完成；二是利用换届选举有利时机，召开支委会和主题党日活动，认真组织全体党员学习主席总书记视察宁夏重要讲话精神，并请乡包村领导对全体党员做主席总书记视察宁夏重要讲话精神宣讲，已整改完成；三是加强对开展移风易俗和红白理事会工作的宣传教育，提高红白理事会工作主动性和群众的知晓率，加大文明新风的培育力度，已整改完成。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，检查党组织贯彻落实全面从严治党向基层延伸情况

整改措施：一是在2021年村级记账过程中，严格落实村级财务记账日清月结制度，避免错误记账方式的出现；二是严格财务支出审批手续，杜绝支付凭证或发票未经乡包村领导审核签字直接支付的问题；三是加强村集体资产管理，使集体资产发挥保值增值作用；四是积极配合乡党委、政府做好村集体20亩土地被村民私自占用问题的解决工作。

2、针对“落实党风廉政建设主体责任有差距”问题。

村党支部对党风廉政建设工作重视程度不够，主体责任落实有差距，主动推进工作的积极性不强。2018-2019年只有全面从严治党三个清单，其他工作资料未系统收集整理，无法印证工作成效。2020年未制定党风廉政建设工作计划，党风廉政建设工作仅仅停留在口头上，没有落实在行动上。

整改措施：一是2020年11月中旬组织村“两委”成员，加强对党风廉政建设工作的学习理解与掌握，切实提高村党支部对党风廉政建设工作的重视程度，严格落实主体责任，增强工作的主动性和积极性，已整改完成；二是指派专人收集整理我村的工作资料，提高工作成效，已整改完成；三是严格按照乡党委要求，制定年度党风廉政建设工作计划等相关文件，并遵照执行，使我村党风廉政建设工作落实到行动上，已整改完成。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，检查党组织推动解决软弱涣散问题，增强基层治理实效情况

1、针对“班子战斗力不强，服务能力偏弱”问题。

一是自身建设亟待加强。班子整体人心浮动，村党支部书记无连任意愿，当前处于守摊子、维持状态。村委会副主任长期在中卫市区经营餐厅，履行职责分身乏术。其他班子成员基本不熟悉自己的业务工作，不会使用电脑，内业务工作基本由驻村工作队代劳。全村换届后备人选仅1名，村级事业面临无人可用的困境；干部工作作风不扎实，巡察期间不遵守上班纪律，上午十点半仍大门紧锁、据群众反应，村干部很少入户，大部分党员群众不认识村干部，对村干部的认可度较低。二是“六查六整”程序不规范。2020年开展“六查六整”行动工作，支部查摆出的问题及制定的整改措施，未召开支委会议研究审定，不符合程序要求。

整改措施：一是加强党支部自身建设提高班子战斗力、团结力、执行力，切实增强服务能力。通过学习教育、谈话方式，已经转变村干部的思想问题，在换届选举时选优配强村“两委”，使村“两委”班子成员能够热爱本职、坚守岗位、扎实工作、服务群众，使群众提高对村干部的认可度，已整改完成。二是加强对班子成员业务培训与学习，督促掌握基本的电脑操作，逐步提高业务能力，已整改完成。三是村党支部加强对“六查六整”工作的组织领导，近期召开支委会进行研究讨论，加大整改落实力度，已整改完成。

2、针对“ 基础工作不扎实”问题。

一是“三会一课”制度落实不到位。2020年第一、二季度，村党支部书记未按时上党课；“三会一课”会议记录混乱，部分会议记录不完整且中间出现很多空白页，前后内容无连续性；2018年10月召开组ZSHH，未进行党员自评，未对上一年度组ZSHH查出的问题及整改情况作汇报，无汇报材料。二是流动党员管理不严格。村党支部未建立流动党员联系机制，对流动党员杨彦海，2017年10月5日递交入党申请书，2018年2月5日确定为入党积极分子，确定积极分子的时间不够。在接收预备党员环节，出现到会有表决权的党员人数和事迹投票人数不一致的问题。

整改措施：一是严格落实“三会一课”等相关制度，村党支部书记要按要求及时对全体党员讲党课，并按照会议类别，做好会议记录，已整改完成；二是近期召开组ZSHH开展党员自评，对上一年组ZSHH上的问题及时做出整改，并撰写好整改情况汇报材料，已整改完成；三是加强对流动党员的管理，村党支部建立对流动党员的管理机制，采取灵活方式加强对流动党员的教育管理，已整改完成；四是规范党员发展程序，严格按照要求发展党员，已整改完成。

三、巩固深化巡视成效，夯实基层组织建设

经过两个月集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照区委巡视组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好区委巡视成果，加力、加劲、加措施，已整改为契机推进米粮川村全面建设再上新台阶。

（一）加强组织领导，落实整改责任。成立巡察反馈问题专项整改工作小组。进一步强化在组织推动、压紧压实工作责任，全力保障整改工作措施到位、责任到位、整改到位，坚持整改一个、销号一个，确保件件有落实、事事有回音。

（二）强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡视整改的责任感和使命感，切实把我村巡视整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

（三）巩固整改成果，建立长效机制。把巩固整改落实成果与巩固深化党风廉政学习教育成果相结合，举一反三，建立长效机制。要以巡视整改为契机，把巡视整改工作列为村委党支部常态化工作内容，进一步理清思路、完善措施、健全制度，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面整改工作，以持续有力的督促检查，确保巡查整改见到实效。贺兰县委关于落实自治区党委第一巡视组巡视反馈问题整改情况的报告

2021年02月18日按照自治区党委统一部署，自治区党委第一巡视组于2019年7月15日至9月15日，对贺兰县进行了巡视，于10月15日反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将贺兰县整改落实自治区党委第一巡视组巡视反馈问题情况向社会公开，接受干部群众监督。

贺兰县委高度重视自治区党委巡视反馈意见整改工作，对巡视组指出的问题诚恳接受、主动认领、照单全收，从严从实抓好整改。县委书记第一时间主持召开专题会议传达学习巡视组反馈意见，安排部署巡视整改工作，并专门作出批示，就高度重视巡视整改落实提要求、明责任。成立了自治区党委第一巡视组巡视贺兰县反馈意见整改落实工作领导小组，研究制定整改落实工作方案，针对自治区党委第一巡视组反馈的4个方面36个具体问题，梳理整改措施91条，逐条明确牵头县领导、责任部门、配合部门及整改时限。先后通过召开巡视整改工作汇报会、实地督查、印发通报、向县分管领导印发整改提醒函等方式，有力推动整改落实，逐步形成一级抓一级、上下联动一起抓的良好整改局面。截至2020年12月30日，自治区党委第一巡视组反馈问题36个，整改完成33个，整改率91.7%；选人用人工作专项检查反馈4个问题、意识形态工作专项检查反馈9个问题、巡察工作专项检查反馈10个问题，已全部整改完成并长期坚持。

一、针对政治建设统领全局能力不足，贯彻落实中央和自治区重大决策部署不够有力问题的整改情况

一是认真落实新发展理念和高质量发展要求。召开县委十四届八次全会，对全县当前和今后一个时期学习贯彻主席总书记视察宁夏重要讲话精神、现代农业高质量发展等工作进行研究部署。坚持高质量发展总基调，初步形成了一产做精、二产做强、三产做大的三次产业齐发力良好局面，农业领域“一园五带两路”格局全面形成，成功打造现代农业公园、蔬菜公园，“稻渔空间”一二三产融合发展模式得到主席总书记的充分肯定；工业领域新旧动能加快转换，园区整合优化全面推进，传统产业加快转型升级、军民融合产业加快发展，经济运行质量不断夯实；服务业领域快速发展，改造提升德胜汽车市场、海吉星物流园、如意湖文化创意街，整合百瑞源、厚生记等特色品牌和电商运营团队，推动宁浙电商创业园和银川电商物流园转型发展提质增效。制定《贺兰县推进银川都市圈建设2020年工作计划》，加快推动贺兰和平安置区公交首末场站等基础设施一体化建设，争当银川都市圈建设高质量发展示范县。二是认真落实中央“三大攻坚战”重大决策部署。防范化解重大风险，统筹1.3亿基金解决养老保险资金缺口问题，协调解决洪广镇扶贫资金冻结问题，推动广荣村田园怡景遗留问题化解力度；打赢精准脱贫攻坚战，稳定脱贫1654户7857人；打好污染防治攻坚战，推进中央第二环保督察组“回头看”转办问题整改工作，整改销号率达到97.7%，累计清理整治“散乱污”企业101家，银新干沟人工湿地、四二干沟人工湿地等工程项目建设已全面完成，整体生态环境质量持续向好。三是扎实开展扫黑除恶专项斗争工作。县委政府全面贯彻落实党中央及区市党委政府扫黑除恶专项斗争各项决策部署，先后召开县委常委会20次、政府党组会及常务会9次、领导小组会12次，投入扫黑除恶专项经费515.32万元全力支持工作开展。坚持以督促改、以改促建，梳理总结防范整治、举报奖励等6类240余项制度机制。落实扫黑除恶专项斗争“两个结合”“两个一律”“一案三查”要求，紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”不放，全力开展“六清”行动，开设赌场、非法拘禁、寻衅滋事等刑事案件发案率分别下降33.3%、25%、20%。

二、针对管党治党政治责任意识不强，落实全面从严治党要求有偏差问题的整改情况

一是层层落实管党治党责任。坚持把党要管党、从严治党作为主要职责和根本任务，统筹谋划党风廉政建设工作，分层逐级签订责任书，认真听取基层党委履行主体责任情况汇报、县纪委监委履行监督责任情况汇报，对各乡镇部门履行主体责任情况进行检查考核，推动全面从严治党向纵深发展。层层传导压力，印发《2020年落实全面从严治党“两个责任”工作要点》《贯彻措施及任务分工方案》，就全县落实全面从严治党主体责任进一步明确牵头单位和配合部门。督促全县65个党组织查找问题486个，明确责任落实措施1308项；对主体责任落实不力的16名科级干部进行问责，约谈党政主要负责人和班子成员54人。建立健全县级领导分管领域巡视巡察整改责任机制，向11个县领导印发整改提醒函，先后约谈基层党委主要负责人及相关责任人84人次，市委第四至十一轮巡察共反馈问题591个，已整改完成558个，整改率达到95%。二是切实履行监督责任。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，加大监督执纪问责力度，围绕“三清零”要求累计处置问题线索465件。统筹协调县域办案力量，坚持对巡视巡察反馈问题线索集中处置、优先办理。深化纪检监察体制改革，设置8个派驻纪检监察组，对全县46个单位实施全覆盖监督，充分发挥派驻机构“探头”和“前哨”作用。持续开展打击诬告陷害、及时澄清证明专项行动，为敢于负责、勇于担当、善于作为的党员干部撑腰鼓劲。组织县处级领导、部门“一把手”及新提拔领导干部分批次进行警示教育，组建廉政宣讲团开展“点课式”宣讲11场，受众党员干部1000余人。开展处分决定执行情况、检查、监察建议落实情况“回头看”，发现执行、落实不到位问题21个，追回执行不到位资金10.5万元。三是持久有力推进作风建设。贯彻落实中央、区市基层减负安排部署，开展形式主义、官僚主义专项整治，2020年以来县委层面会议、文件、督考分别压减32%、43%、51%。围绕“作风建设强化年”活动，持续开展违反中央八项规定精神专项治理，对办公经费支出不规范等问题下发督办函20份，累计查处干部“三不为”问题57起，组织处理194人次，约谈责任领导187人次，推动干部作风持续好转。聚焦教育、医疗等群众关心关注问题，细化14个领域75项重点整治内容，制定整改措施40条，党纪政务处分2人，问责13人；开展违建别墅、大棚房、农村违规占用耕地建房问题清查整治，督促拆除违法建筑14处，没收23处，问责2人；持续加大工程项目领域监督检查，查处肢解发包、规避招投标、违规干预插手工程等问题7起，处分4人，问责4人，督促整改问题13个。建立健全崇尚实干、带头担当、加油鼓劲的正向激励体系，印发《激励干部担当作为提升干事创业精气神实施办法》，完善容错纠错机制，不断激发全县干事创业的动力和活力。

三、针对践行新时代党的组织路线不够扎实，党的建设和组织工作质量不高问题的整改情况

一是充分发挥领导核心作用。发挥县委统揽全局、协调各方的作用，坚持科学决策、民主决策，2020年召开县委常委会议27次。坚决贯彻执行民主集中制，修订完善《中共贺兰县第十四届委员会常务委员会工作规则》，确保县委议事决策程序标准规范。建立领导包案机制推动遗留问题化解，推进历史遗留问题“清零”行动，累计化解信访积案252件，完成中小企业债务清欠7.9亿元。二是扎实开展理论武装工作。坚持把理想信念教育和政治理论学习摆在突出位置，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主T教Y，丰富完善集中学习、外出参观、交流研讨等多种教育形式。深入贯彻马克思主义民族观宗教观，成功创建自治区民族团结进步示范县，坚决治理宗教领域“三化”问题，民族团结、宗教和顺的良好局面不断巩固。全面落实意识形态工作责任制，始终把牢意识形态领域工作主动权，率先建成全区首家县级融媒体中心，全县网络意识形态安全形势良好。三是规范基层 和干部选拔任用工作。促进机关 工作抓实提升，启动“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关创建行动，开展机关 突出问题专项整治，梳理整改问题120项；提升“两个覆盖”，全县非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达80.23%和84.62%。推动软弱涣散党组织整顿，建立“四个一”工作机制，开展村、社区“两委”班子成员联审工作，防止违法乱纪人员进入“两委”班子行列；坚持“三大三强”行动和“两个带头人”工程，村党组织书记兼任村委会主任“一肩挑”比例达到70%，致富带头人、高校毕业生、退伍军人占班子人数达到53.6%；出台《发展壮大村级集体经济指导意见》，引领带动1.28万户贫困群众增收致富。实施城市 引领社区治理现代化，完善街道大工委、社区联合党委运行机制，依托城市综合管理信息平台，受理社区“吹哨”诉求1233件；立足社区“两委”换届选举，实现社区书记、居委会主任100%“一肩挑”。推动实施人才强县战略，制定《重点工作（重大项目）干部专项考察办法（试行）》《公务员考核办法（试行）》，统筹做好干部选、培、用、管工作。严格干部选拔任用资格和条件，坚决执行“凡提四必”和“六查”制度，年内县委常委会研究调整干部9批199人次。

四、针对巡视、环保、审计监督发现问题整改不到位问题的整改情况

针对缺乏啃硬骨头的精神，对整改难度大的问题整改不到位的问题，涉及浙江万厦房地产公司2宗闲置土地，于2019年12月3日与企业签订了《国有土地使用权收回协议》，启动了有偿收回国有建设用地土地所有权程序。对泰益欣生物科技公司违法占用111.9亩耕地问题，已全面完成土地复垦并交由农民耕种。强化落实环保主体责任，制定《贺兰工业园区暖泉片区绿色发展三年行动计划（2018-2020年）》《贺兰工业与园区环保突出问题及停产企业整治实施方案》，对环保突出问题企业以一企一策方式进行整改提升，目前中央环保督察交办的44号转办件已完成整改销号。强化建设工程审批改革力度，以宁夏在线审批办事平台为基础，坚持“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”运作模式，申请项目代码审批政府投资项目63个。优化土地利用结构，梳理全县批而未供土地情况，县土地领导小组会议及常务会议专题研究净地问题，共计供应土地814亩，确保用地有效供给。

五、针对落实落细选人用人等三个专项检查反馈问题的整改情况

县委组织部、宣传部、巡察办分别针对反馈问题制定整改方案，县委组织部坚持树立重实干重担当的用人导向，对疫情防控表现优秀的23名干部提拔重用，提拔重用第一书记（驻村工作队员）16名、晋升职级1名。健全干部选拔任用初始提名机制，建立机关、事业单位中层干部轮岗交流工作机制，梳理14个重要职能部门101个关键岗位，全面掌握部门运行、干部履职情况。用好提醒谈话、函询诫勉等组织措施，对脱贫攻坚、扫黑除恶、巡察整改等重点工作中认识不清、推动不力的30名单位主要负责人进行约谈提醒，对8名单位主要负责人开展离任经济责任审计。县委宣传部针对意识形态工作存在问题，协调安排14个县领导到基层宣讲十九届四中全会精神，出台《政务微博、微信公众号等新媒体平台管理办法》《党委（党组）理论学习中心组巡听督学制度》，为全县15个党（工）委、27个党组分别配备理论中心组学习组长、学习秘书。县委巡察办严格执行县委《巡察工作议事规则》《进一步深化巡察工作实施办法》，自巡视意见反馈以来5次提请县委和县委巡察工作领导小组听取巡视巡察整改情况汇报，对自治区党委巡视整改情况实地督查3次，就巡视反馈问题整改向分管县领导印发《提醒函》16份。

下一步，贺兰县委将坚持不懈抓好整改工作，始终把巡视反馈问题整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓紧抓实，持续加大督导力度，形成上下抓整改、促落实的强大合力，切实将巡视成果转化为干部作风和履职能力的转变和提高。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见请及时向我们反映。区地方金融监督管理局党组关于区委巡察反馈意见整改情况的报告

2021年07月12日根据区委统一部署，区委第二巡察组于2021年3月16日至4月30日对区地方金融监管局开展了为期一个半月的集中巡察，6月28日区委巡察组向区地方金融监管局党组反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况报告如下：

一、整改工作组织情况

局党组对区委第二巡察组巡察反馈的问题高度重视，照单全部认领，并及时召开会议研究部署整改工作，全面推进整改措施落地见效。一是思想高度重视，切实提高政治站位。7月2日局党组召开会议，专题研究巡察反馈意见整改工作，会议要求班子成员认真落实反馈会议精神，按照《区委巡察工作办公室关于做好巡察整改情况报告及公开工作的通知》要求，对巡察反馈问题清单和反馈意见进行认真对照排查，深刻剖析原因，明确整改措施，要求全体同志充分认识巡视反馈问题的严肃性、严重性和整改的必要性、紧迫性，做到思想上高度重视、行动上高效落实，坚决不能有丝毫麻痹和懈怠。二是加强组织领导，层层压实责任。局党组切实履行好巡察整改主体责任，成立区地方金融监督管理局党组巡察整改工作领导小组，由党组书记、局长任组长，党组其他成员任副组长，各科室（中心）负责人为成员。领导小组下设办公室。党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，随时掌握整改工作进展情况，及时研究整改工作中的重大事项、关键环节和疑难问题。三是制定整改措施，逐项彻底整改。7月2日，局党组召开巡察反馈问题整改专题民ZSHH，对区委巡察组反馈的7大类17个问题，认真研究制定有针对性的整改措施，明确责任分工和完成时限，不打折扣、不讲条件，坚决彻底整改落实到位。四是对照举一反三，健全长效机制。以巡察反馈问题整改为契机，强化督促检查，深入查找和解决工作中存在的薄弱环节和问题，深挖问题根源，找准关键环节，健全长效机制，推动整改取得实效。同时，根据《区委巡察工作办公室关于做好巡察整改情况报告及公开工作的通知》要求，编排巡察反馈问题整改工作任务分解表，确保各项工作任务紧扣时间节点，按计划扎实推进。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的问题，我局做到即知即改、立行立改，截至目前，反馈的17个问题，已全部整改完成。

1．学习主席总书记关于金融工作的重要论述不深入，理论学习与区情实际、金融工作实践结合不紧，对全区金融长远发展规划缺乏深入研究。结合盐都实际提出的针对性建议较少，预警和参谋作用发挥不充分。

坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻主席总书记关于金融工作的重要论述以及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》对金融工作的系列要求，牢牢把握金融改革发展的正确方向，不折不扣落实中央、省、市、区关于金融工作的各项部署，精准聚焦新时代金融工作的总体要求和主要任务。紧密结合盐都区情实际和金融发展现状，强化对“十四五”金融发展规划研究落实。紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，加强金融理论和业务知识学习，着眼提高针对性和实效性，深入推进金融供给侧结构性改革，引导金融回归服务实体经济和人民生活本源，优化金融信贷营商环境，加强调查研究，积极为全区经济社会高质量发展发挥强有力的参谋作用。按照打好防范化解重大金融风险攻坚战的各项部署，进一步完善风险点动态管理制度，定期会商会办，坚持周督查月总结，全力推进风险化解和结案销号。组织开展金融安全专项整治、金融风险排查等系列专项行动，严厉打击非法金融活动，有效稳控重点领域风险。通过开展线上线下监管排查和第三方审计，从严监管地方金融从业机构，促其回归本源。同时，以贯彻落实《国务院防范和处置非法集资条例》和《江苏省地方金融条例》为契机，依托省非法金融活动监测预警、非法集资风险和案件管理等平台，加强风险监测排查和形势研判，做到风险发现在早、处置在早，坚持标本兼治、打早打小，切实维护全区金融秩序和社会大局稳定，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。

2．防范化解金融风险不力。对互联网金融、非法集资宣传不到位，监管力度不大、办法不多，非法集资案件仍时有发生。

一是建立健全常态化宣传教育机制，有针对性宣传防范打击非法金融活动知识，讲解非法金融活动的特征和防范要点，引导群众树立正确的投融资理财观念。二是强化非法集资风险排查。加强与公安、市场监管、网信和中央金融管理部门派出机构的协作配合，明确任务分工，开展全覆盖、有重点的风险摸排，坚持抓早抓小、标本兼治。三是创新监管方式。从严抓好地方金融机构线上线下“双线”监管，围绕“管住人、看住钱”，积极探索创新各项措施。对全区地方金融机构认真开展“双随机、一公开”执法检查。四是提升监管效能。认真梳理完善监管事项目录和实施清单，全力配合区“互联网＋监管”系统建设。落实现场和非现场监管责任，健全监管规则，构建协同监管格局。五是健全长效机制。强化底线思维，立足精准拆弹，紧盯风险点不放，过细做好防范化解的指导、协调和督查工作。同时，通过线上线下宣传打击非法集资活动，会同区融媒体中心在《盐都新闻》综合一套每晚黄金时间段播放防范非法集资公益广告和流动字幕，在《盐都人》公众号上每月推送一篇处非宣传资料。今年以来共印发3.5万份宣传画、告知书、宣传册和宣传标语。截止目前已集中开展了5轮宣传教育活动。春节期间共制作四种宣传资料26838份，分发张贴到全区所有村居、金融机构网点和人流量大的公共场所；4月8日，联合区司法局、苏州银行盐城分行在在苏州银行门口开展“远离非法集资，守护幸福生活”主题宣传活动；4月15日，在万达广场举办“打击非法金融，维护社会安全”的宣传活动；5月，联合教育局、司法局、检察院举办以“小手拉大手

远离非法集资”为主题的防范非法集资宣传入校园活动。6月28日，联合区农业农村局举办一场针对农民专业合作社的专项宣传教育活动，受到广大群众的一致好评。

3．贯彻落实金融供给侧结构性改革不到位，在如何加大信贷支持力度、优化融资担保体系、提升资本市场活力等方面缺乏系统性、全局性考虑，针对性措施较少，工作主动性不强。

一是优化信贷投放结构。进一步落实““六稳”六保”政策，督促引导驻区银行机构加大支持小微企业、个体工商户等的普惠金融力度，引导扩大信用贷款、首贷、中长期贷款、无还本续贷业务规模，推广随借随还贷款，推动金融回归实体经济、服务人民生活的本源，确保各驻区银行普惠型金融重点领域贷款余额占比高于全市平均水平。协调市有关部门联合打造不动产抵押贷款申请简化流程，主动协调督促银行机构优化固化贷款审批流程，提高企业获得融资的便利度。二是发挥政府性融资担保机构作用。认真落实我区在全市率先出台的亩均税收A、B档企业、二星级以上企业和省级以上专精特新“小巨人”企业的金融扶持优惠政策，让企业有实实在在的信贷获得感。三是拓宽企业直接融资渠道。按照“一企一策”要求细化方案，强化培训辅导，积极引导更多企业对接主板、创业板、科创板、新三板、苏股交等多层次资本市场，加快重点后备企业上市挂牌进程，扩大企业股权融资规模。

4．我区现有金融服务不能完全满足企业需求。对省综合金融服务平台宣传力度不够，企业接入数、接入率偏低。

会同各镇（区、街道）及区有关行业主管部门加大省综合金融服务平台宣传推广力度，推动更多企业注册接入，实现银企线上精准对接，并享受信保贷、绿色通道服务等有关优惠政策。同时，督促驻区银行机构将综合金融服务平台宣传工作与平时的业务工作相结合，推动存量信贷客户、新增信贷客户注册平台，不断提高企业接入率，扩大线上融资规模，确保全年线上解决企业需求数量和融资总额均列全市前3位。同时，会同市场监管局召开“盐都区知识产权质押融资银企对接会”，邀请相关银行和50余家高企参加洽谈，致力扩大全区知识产权质押融资规模。

5．全区普惠型金融领域贷款余额占比不高。

积极引导各银行机构优化信贷结构，进一步加大信贷投放力度，稳步提高普惠型金融重点领域贷款（即单户授信1000万元以下小微企业贷款和普惠型其他组织及个人经营性（非农户）贷款、单户授信总额500万元及以下的普惠型农户经营性贷款）占全部贷款比重。强化政银企对接服务，坚持定期开展全区各类企业资金需求情况全面调查，并跟踪银企对接进展，积极协调有关增信措施，切实提高银企对接成功率。同时，积极引导各驻区银行常态化开展进镇区、进园区、进企业等形式多样的银企对接、金融产品宣传推广活动，着力引导普惠金融扩面增量，确保年末普惠金融贷款占全部贷款比重高于全市平均水平。

6．服务企业上市挂牌步伐不快，工作质效有待提升。

加大对上市和新三板挂牌后备企业的培育力度，广泛宣传激励政策，健全后备企业冲刺库、培育库、基础库，会同有关板块细化一企一策推进方案，形成区镇部门联动工作合力。同时，积极引导更多企业对接苏股交等多层次资本市场，扩大全区企业股权融资规模。

7． 工作基础不扎实。 考核“指挥棒”作用发挥不充分， 紧贴工作实际不够，以 带业务、以业务促 的良性机制不健全。理论学习不深入，中心组学习形式单一， 工作内容缺少针对性、实效性，示范带动作用发挥不充分。党组会、局务会界限不明，会议记录混乱、行文用印不规范。

牢固树立“抓好 就是最大政绩”理念，结合实际进一步细化 工作计划，明确目标和任务，将 工作和金融业务工作统筹谋化、协调推进、同步落实、一并考核，使 工作融入到地方金融监督管理工作之中，成为开展日常工作的思想保证、防范金融风险的稳定剂、推进金融改革的倍增器。坚持以上率下，主动谋划 工作，始终把 工作抓紧抓牢，多样化开展支部主题党日活动，带领党员干部深入企业、社区调查研究，践行“党员常青”。进一步加强局党组中心组理论学习，注重理论联系实践，制定调研计划，围绕金融改革发展热点难点问题，深入一线开展调研活动，每年形成一批有质量的调研报告，认真办好人大代表意见建议和政协委员提案。严格执行会议记录制度，对照制度要求查找差距不足，规范党组会、局务会会议记录，同时高标准、规范化管理行文用印。

8．民ZSHH辣味不浓。领导班子民ZSHH质量不高，谈工作多、谈思想少，讲成绩多、讲问题少，多以工作“建议”“希望”代替批评，缺乏应有的深度和辣味。部分领导干部参加双重民ZSHH不够正常。

组织班子成员重温《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等，不断增强政治意识和纪律意识。班子成员之间经常性开展谈心谈话、交流思想、征求意见、相互批评，并做好记录。7月2日，在巡察反馈意见专题民ZSHH上严肃开展批评和自我批评，增强原则性和战斗性，发扬斗争精神，敢于动真碰硬，真正做到红脸出汗。同时，要求班子成员严格执行双重组织生活制度。

9．干部选拔任用程序不规范。

根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行干部选人用人制度。加大对从事组织人事工作人员的培训力度，组织相关人员认真学习党政干部选拔任用有关规定及实施细则，在实施干部选拔任用的过程中，及时主动向派驻纪检监察组和区委组织部汇报，全程接受监督。

10．学习研究不透彻。党组中心组学习记录中未见意识形态工作专题学习内容，存在有些领导干部理论学习和会议记录混记的现象，理论学习效果不明显。

认真贯彻落实主席新时代中国特色社会主义思想，引导广大党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，坚决执行中央精神和省、市、区委部署，紧紧围绕“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，切实加强党对意识形态工作的集中统一领导，更好统筹金融发展和安全，持续防范化解金融领域风险隐患。同时，严格按照规定，认真做好学习记录和专题会议记录。

11．工作合力仍未形成。未能经常性分析研判意识形态领域问题，组织领导和责任分工不明确，意识形态工作与其它业务工作结合不紧密，存有“死角”和“盲区”，各司其职、各负其责、共同履职的工作局面尚未形成。

加强班子政治建设，切实提高政治站位，牢固树立全局“一盘棋”思想，按照集体决策、分工负责的原则，加强工作统筹协调，形成工作合力。一是抓责任落实。局党组中心组在学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》的基础上，进一步明确党组的责任内容、抓意识形态工作的相关制度，切实增强抓意识形态工作的责任意识和使命担当。二是抓工作落实。局党组会定期分析研判意识形态领域情况，对金融风险点涉及的有关舆情，在会同板块部门齐抓共管的基础上，及时与区网信办等部门沟通，第一时间加强正面宣传引导。三是抓结果成效。把意识形态工作纳入综合目标考评，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

12．舆论引导力度不够。虽然建立了防范化解金融风险长效机制，定期化解风险点，但舆论引导措施不多、效果不佳。

认真学习宣传主席总书记关于金融工作的重要论述，用改革的方法、务实的举措做好地方金融监管工作。强化舆情预警，明确专门人员及时处理“12345”热线工单等平台舆情，确保按时办结率达到100%。建立完善金融突发事件应急处置机制，制定金融突发事件应急预案，注重做好舆论引导工作。

13．主体责任落实不力。局党组履行主体责任的意识不强、机制不健全，落实主体责任满足于签订责任状，对照检查推动落实不够，缺乏实效，业务工作与党风廉政建设“两张皮”，存有表面化现象。“三重一大”监督机制不完善，议事决策过程民主集中制发挥不充分，一把手末位表态制执行不够到位。党组成员“一岗双责”落实不力，深入基层督查指导较少，对分管范围内的党风廉政建设情况关注不够。

强化执纪监督主体责任。定期召开局党组会议专题研究党风廉政工作，在元旦、春节、中秋、国庆等重要时间节点，有针对性开展理论学习和警示教育活动，注重运用监督执纪“四种形态”，特别是“第一种形态”，常态化开展谈心谈话，掌握干部思想变化，抓早抓小，防微杜渐。严格落实党员领导干部“一岗双责”责任，明确推进分管领域内党风廉政建设工作的要求，对分管领域内出现违纪违规情况的，在年度评先评优工作时实行一票否决。严格执行民主集中制，凡是“三重一大”事项必须经党组会议研究决定，严格执行“一把手”末位表态制度，评先评优、大额资金使用等事项研究过程中，根据民主集中制原则集体决策，提高领导班子谋全局、抓大事、议大事的能力和水平。

14．固定资产管理不严。

进一步加强固定资产管理，从管理制度、定期盘点、跟踪反馈三个方面着手，加强部门间协作对接，齐抓共管，确保固定资产安全、完整。对应计入固定资产科目的固定资产，及时与区会计核算中心核算人员对接调整账务，录入固定资产科目。

15．政府采购制度执行不到位。

严格执行《盐城市盐都区人民政府办公室关于印发盐都区政府集中采购目录及限额标准的通知》（〔2019〕30号）文件规定，加强单位内部政府采购管理，健全内控机制，严格执行政府采购程序，全面规范采购行为。

16．加班工作餐、文印费、培训费报支不规范，存有把关不严。

加强单位财务管理，严格执行财务报销程序，把紧费用支出审核关，完善原始凭证，从严规范财务收支行为，提高资金使用透明度和规范化水平。

17．公务车辆费用存有在协会报支现象，车辆管理不到位，汽油费、维修费较高。

严格执行公务用车制度，按照规定申请公务用车。督促行业协会加强车辆管理，缩减车辆费用开支。

（二）正在推进整改的问题

无

（三）尚未启动整改的问题

无

（四）交办信访件办理情况

无

三、下一步全面推进整改计划

整改工作虽然已经取得阶段性的成果，但是一些问题还需持续推进，今后一阶段，局党组将进一步明确工作思路，夯实工作举措，重点在四个方面下功夫：一是强化领导抓整改。充分发挥区地方金融监督管理局党组巡察整改工作领导小组的统筹协调和督查推进作用，瞄准时间节点，压茬推进，确保巡察组反馈的每一个问题都能得到有效整改。及时听取整改工作情况汇报，掌握进展情况，研究整改工作中的重大事项、关键环节和疑难问题。二是细化责任抓整改。领导班子成员严格按照“一岗双责”的要求，带头研究问题，带头落实整改，带头抓好分管领域整改工作。同时，督促机关各科室（中心）在抓好问题整改的同时，注重长效机制的构建，从问题表象看本质，突出重点领域和关键环节，从制度流程上查缺补漏，建立健全规章制度，坚持用制度管人管权管事。三是统筹兼顾抓整改。坚持两手抓、两促进，把抓好巡察问题整改与推进地方金融监管工作紧密结合，与加强干部队伍建设、提升机关作风效能建设紧密结合。坚持标本兼治、抓早抓小，深入开展金融风险大排查活动，进一步加大打击非法集资等非法金融活动，强化对地方金融从业机构的监管，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险的底线。四是严格督查抓整改。对照我局编排的《巡察反馈问题整改工作任务分解表》，要求各分管领导紧扣时间节点，按序时整改到位。明确整个整改工作由局巡察整改工作领导小组办公室负责督促检查，定期向局党组报告情况，确保整改工作落到实处。中共焦作市林业局党组关于市委第六巡察组反馈意见整改情况

2021年06月22日按照市委统一部署，2020年10月9日至11月27日，市委第六巡察组对我局进行了巡察“回头看”。2020年12月30日，向我局反馈了巡察“回头看”意见。按照整改要求，局党组迅速行动，认真整改。现将整改情况通报如下：

一、整改工作整体情况

对于巡察整改，局党组高度重视，对反馈的三个方面13个问题和三个方面的意见建议，诚恳接受，照单全收，经过认真梳理，将反馈问题细化为38项整改任务，采取有效措施，扎实进行整改。截至目前，已整改到位35项，给予批评教育14人，责成书面检查16人次，上缴“581”廉政专户资金6340元。

（一）高度重视。巡察“回头看”反馈会后，局党组立即召开党组扩大会议，传达学习市委书记王小平在听取第十三轮巡察情况汇报时的讲话精神、巡察“回头看”反馈意见和巡察办王建中主任在反馈会上的讲话精神，进一步统一思想，提升站位，强化担当，把整改工作当作林业局当前重大政治任务和头等大事来抓。先后召开7次党组扩大会议、3次工作推进会，研究推进整改工作，解决整改中遇到的困难及问题。成立以党组书记、局长为组长的巡察“回头看”整改工作领导小组，协调推进全局整改工作。局党组成员主动认领责任，建立清单，认真履行“一岗双责”，扎实抓好分管领域的整改。局属各单位对照整改清单逐条研究、逐项整改。

（二）建立台账。制定了《市林业局巡察“回头看”整改工作实施方案》，建立了《第六巡察组反馈问题整改工作台账》，明确责任领导、责任单位和整改时限，制定了具体的整改措施，做到反馈意见整改无遗漏、全覆盖。局党组成员对照整改方案，逐条梳理个人问题整改清单，深入分析查找问题根源，制定整改落实措施；局属各单位也分别制定了巡察“回头看”整改方案，建立了整改工作台账，严格实行对账销号。

（三）强化督导。为层层压实责任，局整改工作领导小组定期召开会议，听取整改工作汇报，督促指导问题整改。建立问题整改周进度上报工作机制，采取每周上报整改进度、个别问题个别研究、重点问题现场督导等方式，加强对整改问题督促指导。确保人人身上有担子，条条措施有落实。

（四）注重实效。局党组坚持边整改边总结，建立健全各项规章制度，防止和杜绝问题改而复生。针对反馈问题中暴露出的制度漏洞，健全（完善）相关制度28项，建立用制度管人管事管物的长效工作机制。同时强化整改成果运用，把整改的过程作为“找差距、补短板、强弱项”的重要途径，把巡察“回头看”整改的成效体现在国土绿化、动植物保护、森林乡村建设和沿黄生态廊道建设等林业重点工作中，切实推动林业工作高质量发展。

二、具体整改情况

（一）贯彻落实主席生态文明思想有差距

【第1个问题】学习贯彻主席生态文明思想不到位。“绿水青山就是金山银山”理念学得不深、悟得不透，以学促干内生动力不足。特别是十九大以来，未能以更高的站位、有效的措施，学习贯彻主席生态文明思想。2017至2019年，学习传达主席总书记关于生态文明建设重要讲话精神仅2次；对2019年9月主席总书记视察河南期间在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，未进行传达学习。（已整改）

整改情况：一是深刻剖析检讨。在2020年度领导干部暨巡察“回头看”专题民ZSHH上，党组成员分别进行剖析反思，开展批评与自我批评。二是组织学习研讨。将主席生态文明思想和主席总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话列入局党组会“第一议题”，进行学习。局属7个党支部分别组织支部党员干部进行学习。三是推进工作。将林业局原编制的《森林焦作生态建设规划（2018-2027年）》更名为《黄河流域生态保护和高质量发展之森林焦作生态建设规划（2018-2027年）》，突出黄河流域生态保护和高质量发展“王园线生态文化廊道建设”和大运河文化传承利用保护。四是积极推进沿黄廊道建设，下拨奖补资金200万元，重点打造一批新亮点。五是开展自然保护地优化整合，加大生态资源保护。调整后，自然保护地16个，面积69.26万亩，占市域国土面积的11.34%。整合优化为市域空间腾出发展用地12.71万亩。六是总投资3500余万元的南太行山水林田湖草生态保护修复工程焦作生物多样性保护项目进展顺利。

【第2个问题】生态保护不善为不愿为不敢为。推进生态环境治理方面，特别是对北山治理、大沙河治理等工作，职能优势发挥还不充分。2019年以来，市北山办交办破坏林业生态方面的13个问题，市林业局向下推责，市县两级层层转交，文来文往一报了事。（已整改）

整改情况：一是认真组织学习《焦作市北山生态环境保护条例》。重点对北山森林资源保护、林地使用、林木采伐、古树名木保护、野生动物保护等职责进行学习，进一步提高站位、厘清职责、强化担当。二是加强队伍建设。成立林业行政执法办公室，具体负责北山治理、林业行政执法等工作。三是整改督办问题。对2019年以来，市北山办交办的《解放区上白作办事处洪河村非法造墓查处的督办通知》、《博爱县寨豁乡沙石泉村北私挖乱采点严厉查处的督办通知》等13个问题，一一进行核查、整改，均已整改落实到位。四是加大跟踪督导。由局林业行政执法办公室牵头，建立北山交办件办理工作台账，对交办件全过程跟踪，做到事事有落实、件件有回复。

【第3个问题】国储林项目起步早效果差。2016年我市成为国家储备林建设试点单位，4年后才启动第一期项目，落后于全省其他5个试点市（县）；编制的国储林建设规划有照抄照搬嫌疑，投入74.9万元的总体项目规划，区位分析图中竟出现安徽宿州内容。（已整改）

整改情况：一是严格责任追究。责成项目主要负责人向局党组作出深刻检讨。二是统筹项目建设。采取一把手亲自抓，主管副职协助抓，全力推进。目前，沁阳市、孟州市银行信贷支持3亿元已落地。博爱县已完成可研报告，武陟、温县与社会资本方已完成谈判。三是国储林办进一步加强内部档案管理，按档案要求进行科学归档分类。

【第4个问题】森林防火信息化建设投入不足，所属林场和太行山猕猴保护区森林防护观测系统不完善，覆盖率仅为24%。（已整改）

整改情况：一是积极申请项目资金。3500万元的南太行山水林田湖草生态保护修复工程焦作生物多样性保护项目资金获批后，正在组织实施。焦作林业大数据中心已建成，实现市县森林防火视频系统、蓝天卫士系统、大沙河监测预警系统顺利对接。在南太行山自然保护区新建监测探头50余个；投资10万余元，在大沙河新建监测预警探头6个。二是加强森林防火督导检查。成立6个督导组，在春节、清明等重点时节，加强对6县4区的防火督查，对护林员、巡护人员进行培训指导。

【第5个问题】林长制监管体系未起步，市县乡村四级网格化保护格局尚未形成。（已整改）

整改情况：一是局党组专题学习研讨国家《关于全面推行林长制的意见》，进一步提高对林长制工作重要性的认识。二是依据《中共河南省委河南省人民政府关于全面推行林长制的意见》，结合焦作林业实际，研究拟订了焦作市全面推进林长制实施方案。三是成立以局党组书记、局长为组长的推行林长制工作领导小组，下发《关于成立推行林长制工作领导小组的通知》，抽调专人，组成专班，负责全市林长制工作协调、推进。四是组织相关人员到省林长制试点市驻马店进行参观考察学习。

【第6个问题】森林公安转隶市公安局后，林业行政执法力量不能满足现实需要。（已整改）

整改情况：一是积极向相关部门建议，拟成立焦作市林业行政执法专门机构，解决林业行政执法力量薄弱问题。二是在未成立行政执法机构的当前，研究成立林业行政执法办公室，具体负责林业行政执法工作。三是配备执法装备。投资3000余元，购买2台行政执法仪，充实执法装备，进一步规范执法行为。四是完善案件移交机制。涉嫌犯罪的涉林案件按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》向森林公安移交。

【第7个问题】林场改革历史欠账较多，包袱沉重，长期得不到解决，财政负担不断加重，影响林业的健康发展。（正在整改）

整改情况：一是局党组多次召开会议，就林场问题进行研究部署，委托第三方对林场财务进行审计，摸清底数。二是林场召开班子会，梳理欠账原因，划分欠账类型，制定还款方案，分步实施还款。截至2020年12月底，林场已偿还欠款148.48万元。三是主动与市财政局、人社局进行沟通，在剩余欠款中，67万余元已列入2021年财政预算，其余的180余万元，短期内有望解决。四是在林场内部，制定相关制度2项，积极开源节流，缩减林场不必要开支。

【第8个问题】规划引领发展意识不够。省政府要求各地市于2019年6月底前完成编制森林生态建设十年规划工作，市林业局2020年9月才完成，在全省处于落后水平。（已整改）

整改情况：一是严格责任追究。责令规划负责人作出深刻检讨。二是结合黄河流域生态保护和高质量发展，积极谋划项目，申报2021年焦作市中央财政林业草原项目42项，总投资4818.202万元。规划建设黄河流域（焦作）王园线生态文化廊道98公里，建设集生态廊道、高效农业、观光旅游于一体的复合型生态廊道。在王园线与郑云高速黄河大桥、G234黄河大桥、G207黄河大桥交汇处打造3处立体交叉节点，在与沁河、蟒河、南水北调、引黄干渠交汇处打造4处生态湿地景观。目前，项目建设沿黄三县正在积极推进。

【第9个问题】林下经济持续降温。未出台支持林下经济的激励措施；申报全国林业专业合作社示范社工作相对滞后。（已整改）

整改情况：一是建立全市林下经济工作进度月报制度，督促指导县（市）区加大林下经济发展工作力度。二是积极与省林业局和市农业部门沟通联系，全面了解掌握相关扶持政策。指导帮助县（市）区积极申报林下经济项目、争创省级和国家级林业专业合作社示范社。目前，我局已向省林业局申报2021年林下经济发展项目5个，申报数量居全省第2位。三是研究起草《焦作市林业局关于加快林下经济发展的实施意见》。

【第10个问题】创先争优意识不强，示范创建行动迟缓。2003年全国绿化模范示范市创建以来，全国已有136个市（县）、我省已有10个省辖市获此殊荣，市林业局直至2020年才牵头开展创建工作，仅安排1名调研员牵头主抓，没有将此项工作上升到战略高度成立专班全力推进。（已整改）

整改情况：一是1月4日，市林业局召开党组会，明确将创建全国绿化模范城工作由一名局党组成员、副局长联系推进，加强对此项工作的领导。二是1月19日，局党组研究下发了《关于成立创建全国绿化模范城市工作领导小组的通知》，成立由局党组书记、局长任组长，副局长任副组长的创建领导小组，下设办公室，具体负责我市全国绿化模范城市的创建推进工作，并将此项工作上升到专班推进。三是进一步强化开拓创新、爱岗敬业的精神。组织干部职工观看《最美的青春》，学习塞罕坝精神，进一步激励干部职工立足林业做贡献。

【第11个问题】森林乡村建设滞后。未能依托国家森林城市“国字号”名片，做强做大县域生态文章。市辖6县仅博爱县荣获省级森林城市称号；全省503个村荣获国家森林乡村称号，我市仅1村上榜。（已整改）

整改情况：积极与省林业局沟通对接，确立以争创国家级森林乡村建设为总目标，以省级森林乡村、特色小镇建设为抓手，以沿黄干流森林乡村示范村、森林特色小镇建设为引领的工作思路。一是2020年7月、9月，先后两次开展全市森林特色小镇、森林乡村建设工作培训班，邀请省林业局专家对作业设计编制及建设标准等进行讲解，提高干部职工工作的能力和水平。二是2020年12月，组织开展森林乡村、森林特色小镇建设推进观摩活动，各县（市）区之间互相学习借鉴，取长补短，确保建设任务全面落实。三是将此项工作列入各县（市）区的2021年度目标责任书，实行定期通报，狠抓责任落实，确保各项任务顺利完成。四是积极与乡村振兴相结合，落实“一村万树、果树进村”要求，突出林业元素，选择高大乔木及优良经济林品种，不断提升乡村绿化、美化水平，持续推进农村人居环境改善。目前，已创建2020年度森林乡村53个，省级特色小镇1个。另外，2020年建设的沿黄干流森林乡村“示范村”45个、森林特色小镇8个，目前各县（市）区正严格按照作业设计进行施工。2021年，计划再建设沿黄干流森林乡村“示范村”45个、森林特色小镇8个，各县（市）区正在编制作业设计。

【第12个问题】森林康养项目领跑变跟跑。2017年之前，我市拥有4个国家级森林康养试点基地，之后林业局作为不够、韧劲不足，导致与此项荣誉再无交集。（已整改）

整改情况：一是深入组织研究国家、省相关康养方面的政策，主动与上级部门联系，争取优惠政策和资金扶持。二是加大宣传力度，进一步调动申报单位的积极性，扩大森林康养的影响力和社会认知程度。2020年，我市已申报河南省级森林康养基地2家。三是采取“走出去，引进来”的办法，主动到康养工作做得好的地市、单位学习先进经验和做法，结合焦作实际，研究相关措施和办法，进一步推进县（市）区康养项目的申报，促进焦作市森林旅游康养事业的发展。

（二）落实新时代党的组织路线有短板

【第13个问题】党组成员以上率下、引领示范不够，参加主题党日活动少。党组成员带头作用发挥不够强，分管工作还存在“分而不管”现象，工作积极性、主动性有欠缺；个别党组成员述职述廉报告中缺少 工作内容，没有到分管的局属支部指导过 工作和讲党课。（已整改）

整改情况：一是剖析反思。1月28日，2020年党员领导干部暨巡察整改专题民ZSHH上，党组成员进行了深刻的剖析反思，分析了原因，制定了措施。二是建立机制。研究制定林业局《双重组织生活制度》，对党员领导干部参加组织生活进行规范。三是压实责任。组织学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《焦作市市直单位党组（党委）抓基层 工作清单》和林业局《党风廉政建设主体责任清单》《局长负责制和科长负责制》等制度规定，强化职责。党组成员分别参加所在支部和所联系支部2020年的组ZSHH和“三评”会，均到所分管科室（单位）组织会议，研究工作。局属各单位认真落实重大事项请示报告制度，局党组与局属各单位签订2021年全面从严治党目标责任书。四是加强督导。县级干部把 活动作为重要内容写入2020年度述职述廉述学报告。

【第14个问题】“河南干部网络学院”在线学习，截至2020年11月17日，通过率为64.92％，在全市排名264位。（已整改）

整改情况：一是新建并印发了市林业局《“干部网络学院”学习管理规定》，对参加学习的对象、学习时长、学习内容、学习要求等进行规范。二是建立管理员队伍。明确各单位专人负责“干部网络学院”学习管理，定期提醒。2020年，林业局“河南干部网络学院”在线学习通过率100%，全员通过。

【第15个问题】支部作用弱化。局属个别单位支部负责人长期借调在局机关，非党人员主持单位工作。关键岗位使用临时人员。局机关部分岗位长期空缺，由局属单位事业编制的人员兼任；2017至2018年，发展规划和资金管理科财务报账人员不固定。（已整改）

整改情况：一是进一步强化支部的“战斗堡垒作用”。对6个党支部书记进行调整，均由单位主要负责同志担任；是党员的班子成员均进支委；对任务重的单位，增设支部副书记，加强支部力量，夯实支部基础。二是对关键岗位使用临时人员进行调整，局财务报账员由正式机关在编干部担任，保护科临时负责人已返回原单位。三是对局机关部分岗位长期空缺问题，已向市相关部门上报了建议报告，积极争取支持。四是对局属支部负责人长期借调在局机关的林场，已增设副书记1名，加强支部力量。

【第16个问题】党政不分。局属单位“不忘初心、牢记使命”主T教Y印发文件7个，4个文件为行政发文；局属单位普遍存在以行政会代替支委会问题。（已整改）

整改情况：一是严格追责。太行山保护中心、湿地保护中心、救护站和森林公安4家行政发文单位的支部书记进行了深刻检讨，写出了书面检查。二是组织学习《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》，严格按要求处理公文。三是修订完善林业局《公文处理暂行规定》，下发执行。四是加强督导。以行政会代替支委会的单位进行反思整改，会议严格按照相关规定组织召开。

【第17个问题】 工作标准低。局机关及局属单位党员活动室普遍不达标；“三会一课”、组ZSHH、谈心谈话、民主测评资料抄袭、补记、造假等现象较为普遍；有的党支部会记录中竟出现“中心学校党支部书记讲党课”内容，还有的支部支委会记录仅17个字。党员身份意识不强。党员在重大组织活动中未按要求佩戴党徽，未开展党员示范岗创建等活动；部分党员不知道每月交纳多少党费，记不清入党时间，甚至个别党员多年没有参加过组ZSHH。（已整改）

整改情况：一是加强阵地建设。指导太行山猕猴国家级自然保护区焦作保护中心规范党员活动室，2月23日已规范到位。指导林站、林场等支部根据单位实际对党员活动室进行完善。二是严格责任追究。对会议记录中出现“中心学校党支部书记讲党课”的机关党支部，支委会记录只有17个字的太行山党支部进行批评教育，并要求作出书面检查。同时，在全局举一反三，防止类似问题再次发生。三是建立制度。修订完善了林业局《党支部工作细则》，用制度确保各党支部的“三会一课”、党支部组ZSHH和“三评”会的落实。四是规范党员学习记录。机关党委统一印制300余本党员学习记录本、党小组会议记录本，进一步规范党员学习记录。五是加强了党员身份意识教育。党员大会、主题党日等重大活动，党员按规定佩戴党徽。机关党委加强了督导检查。六是严格落实林业局《党费收缴、使用和管理制度》，主动公开，接受监督。2021年度7个支部党员党费测算表和第一季度的党费已全部进行了公示，确保每名党员知悉自己所交党费数额。七是对长期不能参加组织生活的林场3名党员，林场支部向机关党委上报了情况说明，进行了报备。

【第18个问题】交流轮岗不够充分。局属二级机构科级干部同一岗位任职10年以上8人，其中15年以上5人，23年以上1人。（已整改）

整改情况：2021年1月18日，经市局党组研究，启动了局属事业单位副科级干部调整工作，按程序组织选拔优化调整。8名10年以上未轮岗交流科级干部全部进行交流轮岗。

【第19个问题】人才结构不尽合理。林业专业人才匮乏，机关在编22人，涉林专业仅5人；基层林业高级技术职称人员年龄结构老化，正副高级工程师14人，平均年龄49岁，正高级工程师平均年龄57岁。（正在整改）

整改情况：一是加强林业知识培训。2021年，共制定“林业有害生物防治”、“林木种苗经济林”等专业培训计划15项，正在按计划组织实施。二是注重人才引进。2021年，已为河南太行山猕猴国家级自然保护区焦作保护中心引进民族生态学博士研究生1名。三是加大人才招录力度。2020年国有焦作林场新招录人员7名，2021年计划再招录5名。四是推进专业技术职务晋升。新晋升二级正高级教授1名、副高1名、中级8名。

【第20个问题】意识形态工作责任缺失。2017年至今，党组对意识形态工作未进行专题研究，未定期分析研判，未进行及时调整领导小组，未建立网评员队伍；全市34个政府部门仅林业局没有单位独立网站；2017年的意识形态专题报告与2018年雷同。（已整改）

整改情况：一是对林业局意识形态工作领导小组成员进行调整，对职责进行重新明确，加强组织领导。二是建立健全林业局网评员队伍，由林业局办公室副主任担任核心网评员，相关人员担任网络义务监督员。2020年林业局网络评论任务完成率100%。三是林业局网站已依托市政府网站实行集约整合，目前在焦作市人民政府网首页上可查阅。四是严格追责。对2018年意识形态报告与2017年雷同的问题，对当时负责人进行批评，作出书面检查。五是严格执行林业局《意识形态责任制工作制度》、《意识形态六项工作制度》，已按规定认真落实意识形态专题研究和分析制度。

（三）履行管党治党政治责任不到位

【第21个问题】履行主体责任不严不实。2017至2019年，党组未专题研究党风廉政建设工作，每年均是在众多议题中一带而过。（已整改）

整改情况：一是深刻检讨。在局党组扩大会上，针对履行主体责任不严不实问题，党组主要负责人代表局党组作出深刻检讨。二是严格落实中央和省委、市委全面从严治党主体责任规定要求，每年对党风廉政建设工作进行专题研究不少于两次。三是制定完善党组领导班子及班子成员主体责任清单，坚持 工作与业务工作同谋划、同部署、同推进。与所属各单位签订全面从严治党目标责任书，并抓好落实。

【第22个问题】班子成员“一岗双责”履行不到位，对关键岗位和中层干部廉洁谈话、日常提醒不能做到常态化。（已整改）

整改情况：一是严格履行“一岗双责”责任制，修改完善市林业局《廉政谈话制度》，用制度进行规范。二是党组成员与分管科室（单位）主要负责人进行廉政谈话，共计20余人次。三是驻市自然资源和规划局纪检监察组对新提升、轮岗交流的7名干部进行集中廉政谈话。

【第23个问题】在工作考勤、公车运行方面管理混乱。公务用车支出不规范。2017至2019年，局机关及局属单位大量使用现金支付加油费。（已整改）

整改情况：一是修改完善林业局《考勤管理制度》、《司机和车辆管理制度》，对工作人员考勤情况实行月通报。目前，已通报2次。二是进一步规范公务用车加油和维修，坚决杜绝现金加油；车辆维修严格按照规定执行，在指定维修点维修。三是局属各单位对相应制度进行修订完善，并加强人员管理。

【第24个问题】部分项目招投标工作存在廉政风险，山水林田湖草生态保护修复工程项目、森林火灾高风险区综合治理工程建设项目招标监管不力。（已整改）

整改情况：一是加强学习教育。先后3次召开局党组会学习市纪委典型案例通报或典型问题通报，学习巡视（巡察）若干规定、《中国共产党巡视工作条例》，认真开展廉政提醒。2月4日，召开林业局干部警示教育大会，进一步加强廉政教育，增强反腐意识。二是2021年1月22日，召开局党组会，专门就太行山保护中心关于《南太行山水林田湖草生态保护修复工程焦作生物多样性保护项目》有关情况进行研究，加强监管。三是2020年12月7日、15日、21日，2021年1月22日，先后召开局党组会，对森林火灾高风险综合治理工程建设项目进行研究，重新组织招标。目前，12辆运兵车、3辆机具车、2台消防水车、20辆消防摩托车和防火物资已全部配备到位。整个招投标程序规范，组织严密。四是进一步规范财务管理规定，加大对项目招标的监管，严格按合同规范各项资金使用和支出，防止出现廉政风险。

【第25个问题】对原森林公安队伍监管缺失。2015至2018年，森林公安局因各类问题被多次处理；干警队伍凝聚力不强，一个时期相互告状现象不断，甚至出现干警之间打架斗殴现象；执法办案法制审核不规范，个别行政案件查处不到位、长期未办结。（已整改）

整改情况：结合森林公安队伍转隶，向主管机关建议共同促进森林公安队伍规范健康发展。一是开展“政治建警全面从严治警”教育活动。进一步加强纪律作风教育，强化队伍管理，促进队伍风气好转。二是深入开展以案促改。用身边事教育身边人，既发挥好党员的先锋模范作用，又发挥反面典型的警示教育作用。三是严格执行案件审核把关和执法办案重大环节集体议案定案制度，加快办案进度，确保办案质量。四是认真落实“四必谈五必访”制度，关注民警思想动态，对作风纪律等方面的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正、早处置。

【第26个问题】以案促改工作不实。对市林业局原党组成员、副局长韦庆雨的政治问题和经济问题交织腐败案反思不够深刻，未专题召开“以案促改”专题民ZSHH。（已整改）

整改情况：一是深刻剖析反思。1月28日，领导干部暨巡察整改专题民ZSHH上，党组成员深刻进行了剖析、反思，制定整改措施。二是2月4日，林业局组织召开“2021年市林业局干部教育警示大会”。结合韦庆雨的判决书，对副科级以上干部进行警示教育。三是多次召开局党组扩大会，学习市纪委典型案例通报或典型问题通报。组织全局干部职工观看赵长占违纪违法警示教育片；党组成员逐一发言，进行了讨论。四是组织召开“三不一体”深化以案促改工作会，对韦庆雨严重违纪违法案例进行了再教育，持续推进“三不一体”工作。

【第27个问题】在以案促改中，班子成员剖析查摆问题温和化，没有达到红脸出汗的标准。（已整改）

整改情况：存在上述问题，暴露出局党组及成员对加强党内政治生活的重视程度不够，纪律意识和规矩意识不强，党组成员存在“老好人”思想，不愿得罪人。针对此问题认真整改：一是严格责任追究。在局党组扩大会上，针对民ZSHH质量不高、辣味不足问题，局组主要负责人代表局党组作出深刻检讨。二是制定焦作市林业局《领导班子民ZSHH制度》，对民ZSHH的内容、程序、要求等进行规范。三是以2020年领导干部暨巡察“回头看”整改民ZSHH为契机，局党组书记认真履行第一责任人职责，发挥带头示范和督促把关作用，对党组成员的对照检查材料进行严格审阅把关，确保党组成员以高度认真负责的态度参加民ZSHH。

【第28个问题】在以案促改中，向市坚持标本兼治推进以案促改工作领导小组办公室报告的修改完善29项制度，实际修改完善20项。（已整改）

整改情况：一是对《党支部工作细则》、《限时服务制度》等8项制度重新进行修订完善。二是将《焦作市林业局基层党支部组织生活19条规范》修改为三个制度：《党支部“三会一课”工作制度》、《党支部组ZSHH制度》、《“评组织、评书记、评党员”制度》。三是新建制度17项，完善其他相关制度3项，共计28项制度，已汇编成《焦作市林业局日常工作管理规范》。

【第29个问题】在以案促改中，对下警示教育触角不深入，6个局属单位仅4个单位制定专项以案促改工作方案，其中3个单位照搬机关方案，个别人员以案促改剖析材料抄袭明显，剖析材料与网络上文章雷同，甚至出现“作为一名教育工作者”的表述。（已整改）

整改情况：一是严格责任追究。1月12日、2月1日、2月5日，林业局二级机构林站、湿地保护中心、救护站分别召开会议，针对照抄照搬机关方案这一问题进行深刻反思，写出书面检查。二是对以案促改个人剖析材料与网络上文章雷同的河南黄河湿地国家级自然保护区焦作保护中心相关人员，进行批评教育，个人作出书面检查。三是对以案促改个人剖析材料中出现“作为一名教育工作者”的林站相关人员，进行批评教育，个人作出书面检查。四是林站、湿地保护中心两个支部就抄袭网上文章问题，深刻反思，进一步完善制度，加强对党员学习心得体会的检查力度，确保类似问题不再发生。五是机关党委结合观摩、督导和支部开展组ZSHH等时机，举一反三，加大督导，目前没有发现类似问题。

【第30个问题】违规公款办私事。2017年，局机关部分工作人员到外地出差，却借机绕道其他城市并报销费用。（已整改）

整改情况：一是严格追责。到河北承德出差绕道滦平县的4名干部，向“581”廉政专户共计上缴1540元违规报销款。二是到广西南宁、浙江衢州出差绕道湖南长沙、江西南昌的相关人员，写出情况说明。经核实，到浙江衢州出差转道南昌为借道换乘；到湖南长沙为探亲，根据《焦作市市直机关差旅费管理办法》（焦财行﹝2017﹞6号）第三十七条规定，到湖南长沙探亲费用符合报销条件，可以报销。三是严格执行外出报备制度。自巡察“回头看”以来，共有40余人向驻市自然资源和规划局纪检监察组进行外出报备。四是进一步修订完善财务管理制度，坚决堵塞报销漏洞。

【第31个问题】违规领取补助、发放福利。2017年，局属单位部分人员借救火之名领取补助，个别单位重复购买运动服装。（已整改）

整改情况：一是对国有焦作林场以救火之名领取补助事项进行核实。3名原场领导作检讨，写出书面检查；30名国有焦作林场在编正式职工上缴“581”廉政专户违规补助款4800元。二是市森林公安涉事5人上缴“581”廉政专户重复购买运动服费用1000元，相关人员写出书面检查。三是进一步加强财务制度学习，规范管理补助资金发放用途，坚决杜绝此类问题再次发生。

【第32个问题】违规报销费用。2019年，局属单位个别人员变相报销差旅费和燃油费。（正在整改）

整改情况：此问题正在走初核程序。下一步，针对暴露出的问题，深纠问题根源，健全制度机制，强化监督管理，避免类似问题再次发生。

【第33个问题】财务制度执行不严格。局机关及局属单位存在跨年度报销及使用跨年度发票；无预算报销会议及培训餐费；白条列支办公费、车辆保险等费用；发放职工福利费无领取人员名单；局机关工会财务支出管理不规范，原森林公安局“特情费”支出上存在一定漏洞。（已整改）

整改情况：一是调查处理。由林业局计财科牵头，对涉及跨年度报销及使用跨年度发票、白条列支办公费等问题进行核实，对14名相关责任人进行批评教育和业务培训，7个单位写出书面检查。二是完善机制。修订完善财务管理制度，无特殊情况，杜绝跨年度报销。制定市森林公安局《特情耳目费使用管理办法》，确保“特情费”专款专用。三是加强对财务人员业务培训，共计培训7次14人。四是进一步规范原始凭证和自制凭证，严格报销手续，强化对原始凭证审核，杜绝类似问题再次发生。

【第34个问题】固定资产管理不到位。局属单位有大量固定资产及“高精尖”设备长期闲置。（已整改）

整改情况：一是太行山保护中心加大管理力度，定人定期对相关设备进行保养维护。进一步完善固定资产登记及保管使用制度，规范管理使用。同时，结合“山水林田湖草”项目推进，将一些重要的“高精尖”设备调整进去，使闲置设备发挥更好的作用。二是国有焦作林场“高精尖”设备已进行登记造册。救火摩托车等防火物资指定专人看管，定期维修保养，确保始终处于正常待命状态。三是林站已将1楼实验室重新规划整理，房屋进行打扫，对检测设备进行维护。制定实验室使用制度，加强管理。四是举一反三，要求其他单位对类似问题进行排查，目前没有发现类似问题。

【第35个问题】在“三重一大”事项集体研究上制度虚设。（1）2017年以来，13项拟上会研究的重大事项虽列入议题但实际未上会研究。（2）有40余笔超5万的大额资金支出未上会研究。（已整改）

整改情况：一是认真核实13项拟上会研究的重大事项列入议题但实际未上会研究问题。相关负责人作出深刻检讨，确保以后不再发生类似问题。二是落实“三重一大”制度，进一步严格会前申报、会中监督和会后报备等工作，强化财务管理，防止类似问题再次发生。今年已召开党组会7次，议题均按规定进行申报和报备。三是对40余笔超5万的大额资金认真进行了核实，共计46笔，涉及的5家单位均一一作出情况说明。对没有会议记录的2项工作，林场作了深刻检讨。

【第36个问题】“局属二级机构中，党的领导弱化现象更为突出”整改不到位。承诺制定《基层党组织建设工作管理办法》未制定，对基层党支部“三会一课”落实情况组织监督检查少。（已整改）

整改情况：一是对机关党委组成人员进行调整，机关党委书记调整由局党组书记担任，设常务副书记1名，由分管 工作的党组成员副职担任。保留专职副书记1名，具体负责 工作。二是对基层各党支部书记进行调整，支部书记均由单位主要负责同志担任，进一步配齐配强支部力量，强化组织领导。三是已研究制定《基层组织建设工作管理办法》，与其他修订完善或新建的制度汇编成《焦作市林业局日常工作管理规范》。四是开展“逐支部观摩、整建制提升”活动，不定期进行督导检查。2020年已开展“逐支部观摩”活动1次，2021年将继续组织。

【第37个问题】“局党组对局机关长期缺编重视不够、解决不力，在一定程度上影响工作开展”整改不到位。2017年该局承诺对局属单位干部职工进行轮岗交流，3年后才完成了4名局属单位负责人的轮岗工作，且未对长期任职的二级机构副职进行交流。（已整改）

整改情况：一是主动协调。加大对林业局机关中层空缺问题的研究，主动与相关部门进行对接沟通。2020年11月，为林业局新增专项防火编制2名；2021年，为林业局分配选调生1名。二是为彻底解决轮岗交流问题，2021年1月18日，林业局启动了局属事业单位副科级干部优化调整工作，按程序组织选拔调整。通过干部选拔优化整合，8名10年以上干部未轮岗交流问题全部解决。

【第38个问题】会议记录不规范。党组会议研究干部人事工作，会议记录只记研究结果，不能充分说明相关事项是否进行了充分讨论。（已整改）

整改情况：一是依据中央相关规定，进一步完善林业局《会议记录规范》，对会议记录的内容、格式、要求等一一进行规范。二是严格执行《三重一大监督管理制度》，凡涉及重大干部人事任免事项时，严格按照“三重一大”规定程序组织实施。三是对负责会议记录的人员进行培训，提高记录的业务水平。

三、下步工作打算

通过这次巡察“回头看”整改，林业局广大干部职工思想上受到深刻警醒、工作上得到鞭策激励。局党组再次进行了一次全面、深入的“政治体检”。全体同志进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。下一步，我局将进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深入推动整改问题的落实，用巡察“回头看”整改成果推动林业各项工作再上新台阶。

（一）持续用力，不断巩固扩大整改成果。局党组将按照整改要求，坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软，持续巩固和扩大整改成果。对还没有完全整改到位的，继续压实责任，采取得力措施，督促加快整改到位；对已完成的整改任务，坚决巩固整改成果，长期坚持下去。同时，要与单位工作紧密结合，推动整改工作向纵深发展。

（二）强化责任，持续推进全面从严治党。坚决贯彻主要领导第一责任人责任，分管领导分管责任，认真履行“一岗双责”，做好全局的党风廉政工作。要结合党史教育，进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律和政治规矩，认真贯彻两个《准则》，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要进一步严肃党内政治生活，坚决遏制“四风”反弹，始终保持良好的政治生态，实现机关清正廉洁、健康向上。

（三）求真务实，推进林业工作高质量发展。紧密结合今年林业工作任务，持续在国土绿化、森林资源和野生动植物保护、国储林项目建设、森林乡村、森林特色小镇、森林防火、全国绿化模范城市和森林城市创建等大项工作中发力，突出绿化提速，着力打造生态新屏障。要充分运用巡察“回头看”整改成果，推动林业各项工作的有效落实，要让干部群众切实感受到巡察整改带来的新气象新变化，为焦作全面建设体现新发展理念示范市，致力打造“精致城市、品质焦作”，在中原更加出彩中出重彩、更精彩做贡献。中共隆昌市委关于省委第五巡视组巡视反馈意见整改阶段进展情况的报告

2021年07月20日根据省委统一部署，2020年7月15日至8月18日，省委第五巡视组对隆昌市开展了巡视。2020年11月28日，省委第五巡视组向隆昌市委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改阶段进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻主席总书记关于巡视工作的重要讲话精神，始终把巡视整改作为重大政治任务和政治责任

一是统一思想认识，以高度自觉提高政治站位。市委高度重视巡视整改工作，始终坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会主席总书记关于巡视工作的重要讲话精神，2021年2月5日，召开2020年度市委领导班子民ZSHH，各市委常委深入开展批评和自我批评，进一步增强全面落实巡视整改的信心和决心。同时市委引导和带动全市各级党组织和广大党员干部不断提高政治站位和政治觉悟，以最坚决的态度、最有力的举措、最务实的作风抓好巡视整改。

二是加强组织领导，以领导带头压紧整改责任。市委切实肩负起巡视整改主体责任，成立了由市委主要负责同志任组长，市政府、市人大常委会、市政协主要负责同志、市委副书记任副组长，其他相关市领导为成员的巡视反馈意见整改工作领导小组，统筹推进巡视整改工作。市委主要负责同志认真履行第一责任人责任，带动、督促全市各级各部门坚决抓好整改，经常性主持召开会议，研究、推进整改工作，全面、具体掌握整改情况。各市委常委、市政府副市长认真落实“一岗双责”，分别在各自分管领域认真组织开展整改，共同负起市委巡视整改的主体责任。市人大常委会党组、市政协党组主动担责，扎实制定整改方案和整改措施，具体协调推进整改。各镇（街道）、市级各部门迅速行动、各负其责，认真落实整改。全市迅速形成了压力层层传递、责任层层落实、工作层层到位的整改责任体系。

三是聚焦反馈问题，以求真务实细化整改任务。研究制定《省委第五巡视组巡视隆昌市反馈意见整改工作方案》，列出问题清单、责任清单、任务清单，形成4个方面39项整改任务171条整改措施。针对党委巡察、意识形态、选人用人、工程、国企、教育、住建领域存在的问题，分别制定7个专项整改方案，形成巡视整改“1+7”工作体系，确保反馈意见件件有着落、事事有回音。

四是强化督查考核，以逗真碰硬杜绝虚假整改。市委始终加强对巡视整改全过程监督，将整改情况纳入重要督查范围和年度目标绩效考核，出台《隆昌市落实中央和省委巡视组反馈意见整改工作绩效考评办法》。市纪委监委、市委组织部严格落实日常监督责任，分别制定加强巡视整改日常监督方案，采取查资料、听汇报、明察暗访、综合督导等方式，督促加快整改进度。

五是坚持统筹推进，以整改落实带动工作全局。市委把巡视整改作为推动工作全局的重要抓手，以巡视整改促进各项事业发展。2020年，政治生态持续向好，空气质量有效提升，脱贫成果持续巩固提升，常态化疫情防控能力稳步提升，经济发展逐季向好、稳定恢复。

二、突出问题导向，逐条逐项抓好整改落实

（一）关于“加强党的政治建设着力不够”的问题

1.关于“用创新理论武装头脑差距较大”的问题

（1）关于“市委中心组表率带头作用发挥不好”的问题

整改情况：

一是严格执行《县（市、区）党委（党工委）理论学习中心组学习测评细则》，对2020年度市委理论学习中心组学习情况进行总结、自评，2020年12月28日，将市委理论学习中心组学习情况以报告的形式报送内江市委宣传部。

二是2021年1月，建立了《隆昌市委理论学习中心组学习管理制度》，严格落实请假制度，在市委理论学习中心组学习会上，市委理论学习中心组组长、市委主要负责人通报中心组成员请假情况，并将请假事由报市委宣传部备案存档，带动全市各级理论学习中心组学习常态化规范化开展。

三是市委理论学习中心组成员发挥示范带动作用，围绕党的十九届五中全会、成渝地区双城经济圈建设等内容开展研讨2次，撰写心得体会30篇，切实用创新理论武装头脑。

（2）关于“政治敏锐性不够强，学习不及时不深入”的问题

整改情况：

一是在党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、内江市委七届十二次全会等重要会议召开后，及时把全会精神纳入市委理论中心组学习内容。向全市各部门征集2021年拟纳入中共隆昌市委理论学习中心组学习专题的内容，目前已收集到相关意见5条，将及时纳入市委理论中心组学习内容，做到及时学、深入学。

二是印发学习资料供市委理论中心组成员自学。重点学习了《主席谈治国理政》第三卷，主席总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神，党的十九届五中全会精神，省委十一届七次、八次全会精神，以及中央、省委、市委各项重大决策部署。围绕自学内容和巡视整改反馈问题撰写心得体会30篇，为隆昌经济高质量发展提出建设性和可操作性的对策建议。

三是科学合理安排市委常委会学习内容，自整改以来，市委坚持定期召开市委常委会会议，及时传达学习党的路线方针政策、重要法律法规，党中央、省委重大部署、重要会议、重要文件，以及中央、省委领导重要指示批示精神等方面的重大事项。

（3）关于“市委对下级党委（党组）理论学习抓得不紧”的问题

整改情况：

一是立即对妇联、科协、残联、古湖景区管委会、团市委等5个单位开展了督促指导，目前已开展理论学习中心组学习，并建立了理论学习中心组学习制度。

二是市委成立6个督查小组，于2020年12月7日至16日，对全市各党委（党组）理论学习中心组学习开展情况进行了督查。督查中发现的问题已全部整改落实。

三是制定了《隆昌市市直部门党组（党委）理论学习中心组学习测评细则》等学习制度，指导部门日常工作开展，进一步推进市级部门党组（党委）理论学习中心组学习制度化、规范化。

（4）关于“学以致用成效不明显”的问题

整改情况：

一是市委理论学习中心组围绕党的十九届五中全会精神，省委十一届七次、八次全会部署要求，主席总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神，彭清华同志、尹力同志署名文章《推动治蜀兴川再上新台阶》等中央、省委、市委重大决策部署开展自学，并邀请省委宣讲团、内江市委宣讲团成员到隆昌作专题辅导。2021年1月13日，邀请了四川大学经济学院教授、博士生导师邓玲作《认真做好“十四五”规划

积极融入双城经济圈建设》的专题辅导。

二是市委理论学习中心组成员深入分管领域和联系单位、村（社区）开展专题调研，撰写调研报告或者理论文章15篇，推动学以致用。

三是全体党员干部利用理论学习中心组学习、集中学习研讨、个人自学等形式，主动学习主席新时代中国特色社会主义思想、脱贫攻坚相关知识、党纪法规等内容。特别是利用“学习强国”学习平台等载体积极开展学习，从学习中找办法、找点子、解难题，以学促用，并于2021年1月21日，组织全市干部职工开展“考学”，检验下级党委（党组）理论学习成效。

2.关于“党内政治生活不够严肃”的问题

（5）关于“党内政治生活原则性不够强”的问题

整改情况：

一是市委常委会再次传达学习《关于提高民ZSHH质量的若干措施》，明确党内政治生活的相关要求。

二是压紧压实工作责任，印发《中共隆昌市纪委

中共隆昌市委组织部关于派员参加和指导有关党委（党组）2020年度领导班子民ZSHH的通知》，并督促市领导联系指导参加相关镇（街道）、市级部门2020年度民ZSHH，规范党内政治生活。同时结合联系指导党委（党组）民ZSHH制度，对党委（党组）落实党内政治生活的具体情况进行督导。

三是制发工作提醒函，督促各镇（街道）、市级各部门通过党组（党委）会、中心组学习会等方式，认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民ZSHH若干规定》和《关于提高民ZSHH质量的若干措施》。

四是印发《贯彻落实〈中国共产党支部工作条例（试行）〉重点任务清单》，按重点任务细化党支部工作条例，指导各级党组织按要求推进党支部规范化标准化建设，严格落实党内政治生活相关要求。

（6）关于“有的领导干部政治纪律和政治规矩意识不够强”的问题

整改情况：

一是建立市委民ZSHH会前提示机制，制定《隆昌市委组织部对领导干部开展提醒、函询、诫勉的操作规程》，在民ZSHH会前梳理谈话函询人员名单和会前监督清单，提醒市委班子成员严格按照《内江市纪委办公室关于在年度民ZSHH上报告接受谈话函询情况的几点意见》要求，针对未向民ZSHH应说明未说明接受谈话函询情况等问题及时叫停，立即纠正，对未按规定报告接受组织约谈函询说明的党员领导干部视其情节，进行追责问责。

二是制定《隆昌市因私出国（境）联席会议制度》，强化领导干部的日常监督管理，2020年12月隆昌市政协召开党组（扩大）会、支部党员大会传达学习贯彻因私出国（境）相关规定，2020年12月16日在全市举办政工（人事）干部业务培训，对公职人员因私出国（境）相关规定和审批程序等进行业务培训，同时要求各单位认真学习《中国共产党廉洁自律准则》等严肃政治纪律和政治规矩的办法和条例，认真学习因私出国（境）等政策文件，加强对干部日常的全方位、立体化监管，强化监管结果运用。

三是市委主要领导对市政协原主席进行谈话提醒。向市政协党组发送提醒函，要求加强对单位职工因私出国（境）监管；对违规因私出国（境）的正科级领导干部进行书面诫勉处理。

3.关于“意识形态工作存在薄弱环节”的问题

（7）关于“市委落实意识形态工作责任制不到位”的问题

整改情况：

一是严格贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，已将意识形态工作作为一届市委九次全委会报告的重要内容，并将意识形态工作纳入全市各级党政领导班子成员党风廉政建设述责述廉报告、民ZSHH对照检查内容和书记抓 述职内容。

二是印发《工作提示函》，梳理市委领导班子及其成员贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制责任清单，提醒市委领导班子做到“四个一同”“四个纳入”，督促市委常委班子成员切实履行“一岗双责”，抓好分管范围内的意识形态工作。

三是将全市各级各部门党委（党组）落实意识形态工作责任制落实情况纳入政治监督清单内容，对15个单位开展监督，发现并督促整改意识形态责任制落实不到位问题2个。

（8）关于“意识形态工作压力传导不够、督查考核不力”的问题

整改情况：

一是逐项对照《意识形态工作年终目标考核测评细则》，对全市各级党委（党组）2020年度意识形态工作责任制落实情况进行逗硬考评，对未完成目标任务的镇（街道）以及市级部门进行了严格扣分处理。印发《工作提示函》，督促各党委（党组）将意识形态工作纳入2021年度工作安排。

二是强化意识形态工作责任制目标绩效考核，在目标绩效管理体系中单独设置了“意识形态工作”目标任务，列入年度目标考核，并修订完善《2021年意识形态工作目标考核测评细则》。制发《关于报送2020年度抓 述职评议考核述职报告的工作提示》，明确将意识形态工作纳入书记抓 述职内容、民ZSHH对照检查内容和 责任制、干部考核工作。针对各镇（街道）、市级部门分类建立了《2021年党委（党组）意识形态工作责任制推进情况台账》，实时系统掌握全市各党委（党组）意识形态工作责任制落实推进情况，加大跟踪问效力度。

三是开展了利用信息网络实施涉黑涉恶违法犯罪专项整治行动，办理网上开设赌场、网络赌博、涉疫物资诈骗等自侦刑事案件25件。

四是加强依法管网治网，落实“中国好网民”工程，宣传文明上网、依法上网。结合“大走访”“扶贫攻坚”等活动，开展了网络安全进校园、网络安全进社区、网络安全进农户活动，发放了网络安全宣传单、宣传手册。

（二）关于“政法部门政治生态建设差距较大”的问题

4.关于“坚持党对政法工作的绝对领导不力”的问题

（9）关于“市委贯彻落实主席总书记‘建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法队伍’的重要指示差距较大”的问题

整改情况：

一是坚持党对政法工作的绝对领导。组织认真学习贯彻《中国共产党政法工作条例》及四川省、内江市相关制度规定15次，制发了《隆昌市贯彻落实〈中国共产党政法工作条例〉及四川省贯彻实施细则、内江市工作措施的具体工作清单》《关于隆昌政法各单位请示报告重大事项的规定》，严格落实重大事项报告制度，政法各部门共请示报告年度党组（党委）工作、党风廉政建设、意识形态、干部任免等事项18次，确保党的各项任务落实到位。2020年，隆昌市政法系统共获得省级以上先进集体7个，先进个人8人。

二是切实开展政治督察。印发了《隆昌市委政法委组织开展政治督察的实施意见（试行）》，对市公安局、市法院开展了政治督察并形成《政治督察报告》，督促发现问题整改到位。

三是强化对政法部门“一把手”监管。市委政法委全体会议及时听取政法各部门主要负责人2020年度党风廉政工作履职情况报告，做到问题早发现、责任早提醒。政法各部门党组（党委）修订完善《党组研究决定重大事项规定》《隆昌市公安局局长办公会议事规则》等内部监督、集体决策机制7项。

四是加强监督合力。修订完善《隆昌市人民检察院办案部门和检察人员违法行使职权行为记录、通报和责任追究制度》等纪律作风制度4项，开展系统督察120余次、通报11期。制定系统监督、派驻监督、民主监督等制度4项，切实支持各种监督发挥实效；聘请廉政监督员20名，警风警纪监督员18名，进一步加大公众对政法干警的廉政监督力度。

五是强化政法干警纪律作风建设。组织政法干警到内江范长江纪念馆、内江廉洁教育基地等接受警示教育10次，受教育干警240人次；观看《警钟》《越界》等警示教育片7次，受教育干警980余人次，切实增强干警拒腐防变能力。

六是加强政法干部素能提升。持续开展业务培训和思想政治学习。通过“三会一课”、政治轮训、岗位练兵等形式，组织干警参加各级政治理论培训442人次，参加战训、岗位练兵等业务培训1000余人次。

5.关于“落实政治建警、从严治警要求不力”的问题

（10）关于“钟诚任市公安局主要负责人期间，公安系统正气不彰、邪气盛行”的问题

整改情况：

一是坚持党的绝对领导。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》及四川省实施细则，严格落实重大事项报告制度，制定了《中共隆昌市公安局委员会加强全面从严管党治警工作实施意见》、《中共隆昌市公安局委员会落实全面从严管党治警主体责任清单》，有效推动政治建设和全面从严管党治警各项措施要求落地落实，着力建设一支政治上靠得住、党和人民信得过的公安队伍。

二是深入开展忠诚教育。以庆祝首个人民警察节为契机，组织“警营开放日”、重温入警入党誓词、颁发荣誉奖章、举行退休荣誉仪式等忠诚教育、革命传统教育6次，并形成机制长期坚持；组织“枫桥式派出所”“最强支部”创建活动，推荐“枫桥式派出所”2个、“最强支部”5个，进一步激发民（辅）警的职业荣誉感和归属感。

三是扎实开展“十个一”活动。结合隆昌公安队伍实际，制定了《隆昌市公安局开展省委第五巡视组巡视反馈“落实政治建警、从严治警要求不力”问题专项整治工作方案》和《隆昌市公安局“十个一”活动责任清单》，落实政治轮训制度，组织政治轮训2期，开展研讨会和大讨论2次，着力提升全警政治信仰和政治立场。

四是深入推进“三项体检”。坚持政治引领，促进“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿深层次开展，制定了《隆昌市公安局“三项体检”工作方案》，围绕“政治建设、廉洁从政、能力素质”全面检视隆昌公安领导班子12个方面、领导干部及民警13个方面的问题并全面完成整改，进一步净化隆昌公安政治生态。

五是强化纪律作风建设。深化“不忘初心、牢记使命”主T教Y成果，制定了《隆昌市公安局党员谈心谈话制度》，组织全覆盖谈心谈话896人次、中层干部任前谈话37人次；大力开展廉政警示教育，深入排查岗位廉政风险点91个，组织观看《越界》《警钟》《国家监察》《警鉴Ⅲ》等警示教育片12集；建立完善干部提拔、轮岗交流制度2项，多岗锻炼促进民警素能提升，进一步提升隆昌公安履职担当能力。

六是强化公安内部监督。制定了《中共隆昌市公安局委员会关于贯彻落实省厅党委〈关于构建新时代四川公安特色大监督格局的意见〉实施方案》，初步建立了公安党风廉政建设主体责任与派驻纪检监察专责监督责任、公安机关内设监督部门职能监督责任相协调的新时代公安特色大监督格局。

七是严肃查处违纪违法案件。坚持以零容忍态度惩治腐败，保持惩治腐败的高压态势，整合办案力量和手段，做到发现一起，查处一起，防止和遏制腐败的蔓延势头。针对本轮巡视期间收到的20件反映公安系统的检控类信访件，逐一进行了调查核实，处理违纪违法民（辅）警7人，其中约谈、谈话提醒、批评教育3人，诫勉谈话3人，党纪政务处分1人。

6.关于“践行司法为民宗旨不力”的问题

（11）关于“市法院营造良好法治环境、促进社会公平正义差距较大”的问题

整改情况：

一是强化案款管理责任，及时清理兑付执行沉淀案款。成立执行沉淀案款清理工作领导小组，确定专职工作人员，对沉淀案款进行全面梳理，建立工作台账。市法院对执行局2名副局长进行提醒谈话，强化案款管理责任。对新增的执行案款，严格按照“一案一专户”进行管理，并及时依法发放。

二是深入开展执法办案攻坚，强化“四类案件”监管。制定《关于进一步加强“四类案件”监管的通知》，组织相关工作人员对省法院“四类案件”监督管理办法再次进行学习，制定《员额法官审判权力和责任清单》，进一步细化审判管理职责，压实审判质效提升的主体责任，针对质效落后的部门和个人及时提醒、约谈。2020年1月1日至2021年2月5日，共对379件案件实施重点监管，其中，2020年纳入监管340件，监管比例5.28％，达到上级要求。

三是加强业务学习和培训，提高办案人员办案能力。全年组织干警参加最高法院、省高院、党政机关培训53次832人，政治轮训182人，视频培训26场次600余人次，网络专题培训4期4人。常态化开展发改案件、裁判文书、庭审活动“三评查”工作，2020年，开展重点评查85件次、庭审考评24场，评查裁判文书98份，实现一线员额法官裁判文书评查的全覆盖。

四是强化考核问责，切实提升审判质效。修订《员额法官、辅助人员绩效考核办法》，进一步细化员额法官、辅助人员的审判业绩评价，将评价结果与考核奖金、评优评先、职级职务晋升直接挂钩，形成了“多办案、快办案、办好案”的良好氛围。2020年，市法院结案率98.61％，新收案件结案率98.54％，平均审理天数46.93天，生效案件服判息诉率99.84％，案件改发率1.22％，执行案件结案率99.5％，年底收案率24.57％，以上指标在上级法院考核中达到满分值，其中生效案件服判息诉率、执行案件结案率、年底收案率位居全内江市法院第一。

7.关于“市委对政法领域的问题未引起足够重视”的问题

（12）关于“市委对政法领域的这些问题未引起足够重视”的问题

整改情况：

一是将“钟诚、李晓鹏严重违纪违法案”纳入市委班子2020年度民ZSHH对照检查内容。2021年2月5日，市委领导班子召开2020年度民ZSHH，各市委常委对“钟诚、李晓鹏严重违纪违法案”进行了深刻的对照检查，并对抓班子、带队伍方面存在的问题进行了深入剖析。

二是全力做好政法部门专题民ZSHH的“后半篇文章”，组织市法院、市公安局对钟诚、李晓鹏严重违纪违法案专题民ZSHH“以案促改”工作开展自查整改，并组织专项监督检查，发现并整改问题2个。

三是严格落实政法单位党组（党委）主要负责人述职制度和政法委派员列席政法单位民ZSHH制度。2021年1月13日召开政法委全委会听取政法各部门年度工作述职，政法委负责同志列席指导联系政法单位民ZSHH，强化了对政法单位领导班子的监督指导。

四是坚持党管干部原则。修订完善《隆昌市人民法院干部转岗管理办法（试行）》等干部选拔管理办法4个；严格落实政法干警轮岗交流制度，整改期间轮岗交流20人，进一步消除了钟诚、李晓鹏等违纪违法案带来的不良影响；完善落实交心谈心制度，整改期间共计谈心谈话1017人次，进一步统一了干警思想认识、激发干警干事创业动力。积极开展各种表彰、慰问活动19次，进一步营造了政法干警职业荣誉感。

五是树牢政法干警政治意识。通过各种形式学习《党章》《廉洁自律准则》等政治纪律规矩960余人次。政法各部门结合本系统、本地区典型违纪违法案例，特别是巡视反馈意见中的突出问题，组织干警在民ZSHH、组ZSHH上对照反思、开展整改。

（三）关于“落实上级重大决策部署有差距”的问题

8.关于“‘六稳六保’”要求落实不到位”的问题

（13）关于“市委稳就业的措施不够精准，鼓励和刺激投资的举措还不够有力”的问题

整改情况：

一是想方设法抓就业。全面梳理落实国家、省、市出台的各类稳就业扶持政策，建立人社服务“容缺”办理机制；全面梳理就业创业补贴政策，采取“线上”“线下”双管齐下的方式畅通就业信息。2020年，城镇新增就业7296人，完成目标任务6300人的115.81％。2020年至今，全市举办招聘会129场次，线上推送招聘信息130期，累计为500余家企业发布岗位18000余个。

二是千方百计抓民营经济。加快甜商政企平台企业入驻速度，切实解决企业反映的问题，着力构建良好营商环境。目前已邀请430户企业入驻甜商政企服务平台，已激活400户；积极推进企业质量提升和品牌建设，深入四川石油射孔器材有限公司等企业，了解企业质量管理及产品质量状况，鼓励企业制定严于国家标准的企业标准，推动企业标准得到国际认可。

三是全力以赴抓固定资产投资。2020年固定资产投资增长7％，修订《隆昌市重点项目建设及固定资产投资考核办法（试行）》并严格执行。

四是多措并举抓“政银合作”。将企业登记延伸到中行、工行等6家银行位于城区的服务网点，为企业提供“一站式”注册登记和金融服务；将与企业开办相关的许可事项和公共服务事项进行了有效整合，提供“扁平化”服务，企业开办时间压缩至1个工作日内。

五是坚持不懈抓综合治税。坚持每月对重点税源企业的基本情况、涉税信息、财务状况等项指标进行对比，全面掌握重点税源增减变化情况，同时利用监控数据开展税收分析识别、预警和应对，提高税收管理分析和风险防控能力。全面落实好各项减税降费政策，巩固减税降费成效，确保减税降费红利传导，2020年，减免税收收入达4.36亿元。

9.关于“推动经济高质量发展差距较大”的问题

（14-1）关于“市委落实新发展理念不够到位，对融入成渝双城经济圈建设研究不够，还未将成渝主轴发展重要节点城市的地域优势转化为发展优势。农业产业化程度低，工业实力整体偏弱，服务业质量不高，文旅融合水平低”的问题

整改情况：

一是全面融入双城经济圈建设，推动经济高质量发展。狠抓组织保障，成立领导小组，抽调10名干部组建内江荣昌现代农业高新技术产业示范区指挥部办公室专班；狠抓规划编制，全力配合《内江荣昌现代农业高新技术产业示范区总体方案》编制，抓紧《内江荣昌现代农业高新技术产业示范区隆昌片区实施方案》编制；狠抓突破成势，川渝合作荣昌·隆昌产业合作示范园区成功创建为首批成渝地区双城经济圈产业合作示范园区，双昌产业大道建设项目可行性研究报告已基本完成，正在开展用地预审、规划选址等工作；狠抓县域集成改革试点，制定《成渝地区双城经济圈建设隆昌市集成改革试点实施方案》，以统筹城乡融合发展和新型城镇化体制机制改革为重点，有力有序的推动了成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点工作。

二是积极谋划重点项目。谋划2021年省重点项目7个，年度计划投资8.5亿元、内江市重点项目93个，年度计划投资52.94亿元、隆昌市第一批重点项目346个，年度计划投资107.03亿元；谋划隆昌市“十四五”规划重点项目590个，计划总投资1342.426亿元；谋划成渝地区双城经济圈建设项目89个，总投资1052亿元；谋划一批现代农高区隆昌片区建设项目。

三是狠抓产业发展。狠抓农业产业发展，选定四川省农科院遥感所进行编制隆昌市“十四五”农业农村发展规划。加快产业链冷链物流项目建设，目前已开工建设4个冷链仓储基地。启动国家级现代农业园区规划编制，加快高标准农田等基础设施建设，目前已完成2020年建设进度100％、2021年建设任务65.2％。加快推进生猪标准化建设项目，目前正邦集团石燕桥养猪场已开工建设，德树生态农庄正在开展58个猪场的完善和改造；狠抓工业经济发展，落实上级有关政策，支持企业创新转型发展，推动工业高质量发展；狠抓服务业发展，突出规划引领，高水平编制“十四五”服务业发展规划，推进重大商贸项目的招商引资和落地建设，促进企业主体提档升级，推进消费促升级。大力引进一批带动服务业发展的大项目、好项目，预计3月初完成“十四五”服务业规划挂网招投标，签订总投资33亿元的北京语言大学隆昌学校项目协议。西区农超综合体已过规委会并完成招商中心建设，正在办理开工手续。一品天下城市会客厅准备上规委会审议。中国西部智慧汽车文旅城已过规委会，正在办理开工手续。云峰关森林公园正在进行核心区道路硬化收尾。隆昌市进入省级全域示范区创建名单，成功入选第二批天府旅游名县候选县。

四是全力抓好经济运行分析监测。针对疫情以及国内外贸易环境，为有效应对经济下行压力，坚持稳中求进工作总基调，结合隆昌实际，制定了推动经济社会发展的28个方面104条措施，印发了《努力实现全年经济社会发展目标的若干措施》(隆委发〔2020〕11号)；按月、按季度加大频次对经济运行情况进行分析和监测，动态调度重点指标完成情况。9项主要经济指标中，3项增速全市排位第一，3项全市排位第二，2项全市排位第三，1项全市排位第五，取得了较好的成绩；狠抓经济指标预判，谋划了“十四五”时期主要经济指标，对14项预期性指标和11项约束性指标进行了分析预测。同时，对2021年经济增长点和主要预期目标进行了分析研究，并对一季度“开门红”预期目标进行了分解。

五是健全财税工作协同机制。按月开展收入预期摸底，掌握税源潜力，定期开展清缴欠税工作；开展风险评估，堵漏增收。2020年地方一般公共预算收入完成9.25亿元，税占比为61.6％，完成2020年收入预期。

（14-2）关于“‘放管服’改革不到位，营商环境欠优”的问题

整改情况：

一是按照《隆昌市相对集中行政许可权改革工作实施意见》工作安排，全力推动行政许可事项和公共服务事项划转，现已划转9个部门62大项395小项行政许可事项和12大项公共服务事项。

二是已将市场监管等部门未入驻的36项行政许可事项入驻市政务服务中心办事服务大厅。已在市民政局婚姻登记服务大厅、市公共法律服务中心办事大厅、市医保和社保办事大厅、市就业办事大厅、市车辆管理所办事大厅挂牌成立隆昌市政务服务中心分中心，完成了未入驻的63项公共服务事项的入驻工作。

三是梳理汇编了隆昌市政府投资工程建设项目全流程审批管理资料，初步制定了《隆昌市工程建设项目“全程串联、阶段并联”审批制度实施方案》和《隆昌市工程建设项目全程代办工作制度（试行）》，将工程建设项目审批时限压缩至90个工作日，建立了隆昌市网上中介服务超市，提速率达95％。

10.关于“‘三大攻坚战’推进乏力”的问题

（15）关于“债务风险管控不到位”的问题

整改情况：

一是努力化解债务。采取加大招商引资力度，加快推进成渝双城经济圈建设，优化营商环境，积极培育税源，规范企业管理，加强税收征管，盘活资产资源，压缩一般性支出等方式增收节支，多方筹措资金偿还债务。自2020年8月以来，已安排预算资金偿还部分政府债务；已通过争取到再融资债券资金偿还部分政府债务；二是做大做强国有企业。强化国有资产集中统一监管，已安排市国资管理服务中心清理各行政事业单位可注入资产及资源，正在制定方案，待市政府审议决定后注入国有企业。加快推进2户国有企业改革，正在将华泰经济开发有限公司等3户国企注入隆昌发展建设集团有限责任公司。成立了隆昌市隆润实业有限责任公司，注资1100万元，将隆昌市城北汽车客运有限公司等5户国企注入该公司，壮大企业规模，推进国企转型做实，规模化、集约化管理，提升竞争能力，提升企业盈利和化解债务能力。

二是建章立制。制发了《隆昌市政府性债务领导小组议事规则》，严格债务项目审批，严格控制新增债务。

（16）关于“水污染治理不力”的问题

整改情况：

一是强化城镇污水处理设施运行管理。加快建设和调试场镇污水处理厂，督促四川水汇公司建立完善后期运维管理专业化团队，建立运营监管的制度体系，目前水汇公司委托运营合同正在审核中，管理办法及监督考核细则已提交市纪委、市司法局进行合规性、合法性审查。支管网建设任务已纳入十四五规划，统筹支管网项目包装，积极争取各类资金支持。

二是加快推进农村生活污水治理。按照《内江市农村生活污水治理三年推进方案》，推进农村生活污水治理，2020年，全市66.3％的行政村农村生活污水得到有效治理，2021年按照农村生活污水治理目标开展工作，确保完成全市70％的行政村农村生活污水得到有效治理。

三是加快推动隆昌河水系连通工程及农村水系综合整治项目，已实施红旗水库—高山水库—印坝村连通工程，正在加快推进红旗水库—隆昌河连通工程、柏林寺水库—隆昌河连通工程建设，管沟开挖2.56km，土石方开挖3529方；加快推进农村水系综合整治项目，对隆昌河流域干支流开展综合整治，农村河道进行清淤疏浚5.74km（邬家河2.5km、石碾河1.42km、两道桥河1.82km），全面落实湿地建设土地流转和岸坡整治用地，河源石佛寺湿地及邬家河三块湿地正加紧作业，平整湿地约98亩。清理支流长度46.36公里，打捞漂浮物及垃圾等36.79吨。市河长办组织开展督导3次，向有关单位发送整改提示函一个。2020年12月，隆昌河漏孔滩断面水质达Ⅳ类，九曲河出境断面、渔箭河断面水质均达Ⅲ类，较2019年同期均有明显改善，其中隆昌河漏孔滩断面水质提升两个类别，渔箭河断面水质提升一个类别，县级在用集中式饮用水源地水质达标率为100％。

四是强化农村面源污染治理，持续开展畜禽养殖污染治理。加强对畜禽养殖场污染治理的监督力度和技术指导，对全市185家养殖场（户）的粪污处理设施逐个开展整改技术指导。推进绿色渔业发展，大力扶持和推广稻鱼综合种养绿色可持续发展模式，开展健康养殖技术培训引导养殖户发展生态健康渔业，发展稻渔联合社、农民合作社，推广稻渔种养技术。针对现在存在的问题制定、完善了开展常态化减少农村水污染的措施和办法。同时积极主动争取上级相关专项资金和引导社会资本，加大农村面源污染治理投入力度。

（17）关于“脱贫攻坚成果不够巩固，特别是产业扶贫效果不够明显”的问题

整改情况：

一是印发《省委第五巡视组反馈脱贫攻坚问题整改工作方案》，召开省委第五巡视组巡视隆昌发现脱贫攻坚问题整改工作调度会，有序推进脱贫攻坚整改工作。

二是助推贫困村主导产业与冷链物流、食品加工等产业链的融合，建成产地烘干、仓储保鲜物流及初加工设施设备43个，新建冷链仓储设施4处，建成后避免农产品集中上市，提高农业产业的经济效益，有效提升综合效益。在贫困村培育专业合作社68个，家庭农场43个，推动德树生猪养殖有限公司与贫困村建立联合社，目前已签订协议48个圈舍。利用村产业扶持基金，合作种养殖项目119个，实现村集体经济收入增加278.3325万元，切实提升了贫困户经营性收入。加强技术培训，全市所有贫困村农技员实现全覆盖，专家服务团、贫困村驻村农技员进村入户开展技术服务1620人次，在农闲时节开展稻渔、柑桔、生猪等技术培训145次。强化示范引领，在贫困村建立农业科技示范基地1个，培育科技示范户30户，为农户致富增收提供有力技术支撑。组织2015年以来驻村帮扶派驻人员273人到原驻村开展“大回访”工作，组织13个行业部门对各镇（街道）开展走访督导工作，5084户存在返贫风险户建立了整改台账，已通过低保兜底、产业扶贫、就业扶贫等措施全部整改完成，建档立卡贫困户实现稳定脱贫。

三是每月开展一次动态监测，重点监测年人均纯收入低于7000元且有返贫风险的建档立卡已脱贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增的已脱贫户4380户，以及年人均收入低于7000元且有致贫风险的非建档立卡农户33户，因人因户抓好帮扶补短措施的落实。春节前，已对130户（含年人均收入低于7000元且有致贫风险的非建档立卡农户33户）困难家庭进行补助，发放困难补助5.2万元。

11.关于“保障改善民生差距大”的问题

（18）关于“市委有重城市轻农村、重经济轻民生的倾向”的问题

整改情况：

一是系统安排部署。市委、市政府及时召开市委常委会（扩大）会议、市委财经委员会第七次会议、市委经济工作会议、市委一届九次全会等相关会议对民生、农村发展等工作进行了研究部署，印发了《2020年全市经济工作要点》等相关文件。

二是深入实施乡村振兴战略。出台《隆昌市实施乡村振兴战略考评激励办法（试行）》等政策，推进乡村振兴建设。获评全省实施乡村振兴战略工作先进县，省级首批乡村治理示范镇1个、示范村3个，内江市级乡村振兴先进镇2个、示范村9个，建成省五星级农（林）业园区1个、内江市星级园区4个，成功纳入全省首批“鱼米之乡”创建工作整县推进县（市），圆满承办全国稻渔综合种养发展提升现场会暨高峰论坛。

三是民生实事扎实推进。按照省委、内江市委的统一部署，始终坚持以人民为中心发展理念，将保障和改善民生作为隆昌市重点工作之一，并加大对民生项目的督查、统筹协调力度，全面完成2020年省30件民生实事、内江市民生“十有行动”和市人大票决民生实事项目，民生支出26.79亿元，占一般公共预算支出比重的70.6％，高于省、内江市平均水平。

四是农村发展稳步提升。以“金通工程”为抓手，建成524个招呼站牌及106个招呼站，乡镇和建制村通客运已100％覆盖；农村小型水源项目主体工程建设已完成85％，除险加固病险水库整治、大型灌区续建等项目已开工建设；狠抓稳粮扩面、特色产业发展、现代农业园区建设等产业促进农民增收，稳步增加经营性收入占比和农村人均可支配收入，2020年农村居民人均可支配收入18034元，增长9.1％，占城镇居民收入的47.4％，增长1.2个百分点，农村居民人均经营性收入6550元，同比增长10.4％，占农村居民人均可支配收入的36.3％，增长0.3个百分点；坚持“宜保则保、宜改则改、宜建则建”的原则，已完成1652户农村土坯房整治工作；采取“关停一批、改造一批、强化管理一批”思路，已消除17个敬老院安全隐患。

五是拆迁安置有序推进。加快已竣工验收的安置房安置力度；光荣花园等4个安置房项目正加快建设，飞泉花园B区等6个安置房建设项目已启动；加快推进保障性住房建设，目前，已完成室内装饰施工14栋，其余正在进行主体建设。

六是公共服务持续改善。公办幼儿园在园学位占比已从34.6％提高至50.49％；2021年部门预算中，已将公办幼儿园生均公用经费按照省级标准核拨，省级示范高中公用经费标准提高至每生每年800元，市级示范高中提高至每生每年720元；2020年新（改、扩）建4所学校，新增学位3180个，光丰幼儿园、向阳路小学等一批新（改、扩）建城区学校建设项目已启动；运用公开考聘、考核招聘、“甜城英才”“隆昌英才”引进等政策，拓宽卫生人才引进渠道，2020年公开考聘的39名专业技术人员完成入编手续并到岗，2021年第一批次14个岗位考核招聘人员已通过面试，进入体检环节，已制定第二批次公开和考核招聘200名卫生人才需求计划，拟于2021年12月前实施公开招聘和考核招聘。

七是精心编制“十四五”规划。聚焦公共卫生服务体系、基础设施等领域补短板，紧紧围绕教育、健康、卫生、医疗、文化等方面，健全城乡发展一体化体制机制和民生领域的内容，科学编制了“十四五”规划纲要，谋划了“十四五”储备项目，并经政协隆昌市第一届委员会第四次会议和隆昌市第一届人民代表大会第五次会议审议通过。

（四）关于“全面从严治党主体责任弱化”的问题

12.关于“全面从严治党主体责任弱化”的问题

（19）关于“市委坚持‘严’的主基调不够，缺乏严的政治定力”的问题

整改情况：

一是强化部署研判。巡视反馈以来，先后召开市委常委会议专题学习研究全面从严治党或党风廉政建设反腐败工作4次。市委常委会专题听取市委常委，市人大常委会、市政府、市政协、市法院、市检察院党组2020年履行全面从严治党主体责任情况，压紧压实市级领导全面从严治党主体责任。1月19日召开市纪委一届六次（全体）扩大会议专题听取镇（街道）、市级各部门党政主要负责人履行全面从严治党主体责任述责述廉报告，并开展民主评议。2月20日，市纪委召开一届七次全体会议，市委主要负责同志对当前全面从严治党形势进行分析研判，提出了“五个不容忽视”和“五个需高度警惕”的形势判断，安排部署新一年全面从严治党和党风廉政建设反腐败工作。

二是推动约谈提醒。市委主要负责同志在听取市委班子成员及相关市级领导2020年第四季度履行党风廉政建设情况时专题要求市委班子成员要对分管范围内主要负责人开展约谈提醒。建立约谈提醒机制，汇总年度党风廉政建设责任制考核、科级领导干部查处、测评评议等情况，向相关市级领导一对一发送提示函，提示其主动开展约谈提醒工作，并建立动态管理台账。加强春节前后干部作风、常态化疫情防控、森林防灭火工作监督，市纪委监委主要负责人专题约谈5个工作推进不力的镇（街道）主要负责人。

三是强化考核监督。将全面从严治党主体责任作为目标绩效考核、党风廉政建设责任制考核重要内容，依据党风廉政建设“1+1”清单，通过重点审查年度党风廉政建设工作报告及班子成员述责述廉报告的形式，对各镇（街道）、市级部门领导班子成员落实全面从严治党主体责任情况进行审查，并将审查情况纳入对各单位党风廉政建设责任制考核。把落实全面从严治党主体责任情况纳入市纪委监委岁末年初监督重点，对镇（街道）、市级部门开展了一轮全覆盖作风和履责监督，查纠履责不力问题5个。

四是对54名下级党组织主要负责人发出《整改提示函》，由纪委监委组织专题会议对54名党组织主要负责人进行集中约谈提醒，54名下级党组织主要负责人对述责述廉报告存在的问题进行了补充报告，推动广大党员干部特别是“一把手”汲取教训，切实整改。 

五是向市委常委、人大、政协党组主要负责人、各副市长、各镇（街道）党（工）委、市级部门党委（党组）发出《关于完成从严治党和党风廉政建设相关工作的提示函》，提醒各级党组织主要负责人全面加强述责述廉工作，明确述责述廉的方式、内容、报告事项等，让领导干部清楚述责述廉应该述什么，如何述。

六是印发《关于搜集2020年党风廉政建设责任制考核重点查核资料的通知》，要求各单位提供班子成员近三年述责述廉报告情况，组织人员集中开展了一轮拉网式查核，未再发现2020年度述责述廉报告存在重复、抄袭等问题。

七是印发《关于开展2020年度述责述廉工作的通知》，构建市委书记审核市委班子成员，市级领导审核分管部门和联系镇（街道）主要负责人，镇（街道）、市级部门党组织主要负责人审核班子成员，班子成员审核分管联系单位站所、科（室）负责人的审核体系，对述责述廉报告层层审核把关。

（20）关于“重要部门廉政风险防控不到位，有的重点岗位人员‘小官大贪’”的问题

整改情况：

强化廉政风险防控。以发生“小官大贪”的市住建局为突破点，扎实开展发改、自然资源规划、教育、卫健等重点领域廉政风险防控工作，排查廉政风险点1378个，精准制定防控措施，健全廉政风险防控体系。

（五）关于“落实监督责任有弱项”的问题

13.关于“落实监督责任有弱项”的问题

（21）关于“市纪委监委对同级领导班子和班子成员行权履责监督不够，紧盯关键少数监督执纪问责不够，做实做细日常监督不够，抓早抓小不够，运用典型案件开展警示教育不够，让党员干部‘红脸出汗’成为常态仍有差距。基层纪检组织和派驻监督作用发挥不好，主动发现问题的能力弱”的问题

整改情况：

一是坚持以制度管人，建立常态机制，认真落实中央、省委、市委关于党政主要领导向纪委全会述责述廉和纪检监察组织向纪委全会述职述责的有关规定，召开市纪委一届六次全委（扩大）会议，开展述责述廉和述职述责。督促市级党政领导，各镇（街道）党（工）委、市级各部门党委（党组）主要负责人及班子成员分别对照《政治责任清单》《党风廉政建设主体责任清单》，逐项梳理工作完成情况，持续压紧压实全面从严治党政治责任。

二是将政治建设、中央八项规定精神执行、换届纪律、污染防治、常态化疫情防控等重点工作纳入纪委监委日常监督重要内容，制定监督工作方案4个，制发提示函73份，发现问题153个，处置线索11条，查处6人。做深查办案件“后半篇”文章，督促有关单位召开专题民ZSHH和警示教育大会，制发《监察建议书》4份，通报曝光典型案件29起。

三是建立完善基层纪检组织和派驻纪检机构日常管理考核制度，对13个镇（街道）纪（工）委、20个派驻纪检监察组2020年工作进行考核，倒逼责任落实。省巡意见反馈以来，镇（街道）纪（工）委和派驻纪检监察组织监督发现问题45个，主动约谈17人次（其中科级领导干部6人次），谈话提醒6人次（其中科级领导干部1人次），监督质效逐步提升。选配村（社区）纪检组织负责人225人，夯实基层纪检监察组织架构。

四是督促30名受处分人员所在单位根据相关规定纠正被处分人处分执行不到位的问题，目前已全部纠正到位。建立影响年终一次性奖金、目标绩效奖受处分人员执行台账，定期会商、定期回访、定期督办，确保纪律处分执行到位，坚决维护纪律严肃性。

（六）关于“重点领域问题突出”的问题

14.关于“国有企业监管缺失”的问题

（22）关于“隆发集团违规融资、虚增营收、挪用资金等问题严重”的问题

整改情况：

一是强化全面从严治党监督。由市财政局和派驻市财政局纪检监察组对国有企业 和党风廉政建设进行联合监督，督促隆发集团认真落实好“三重一大”和重大事项报告制度，开展好巡视巡察专题民ZSHH、年度民ZSHH和述责述廉会，对30余名国有企业管理层人员进行了提醒谈话和廉政警示教育，督促按照《公司法》等开展生产经营活动。

二是强化出资人监管责任落实。已按程序任命配备隆发集团和隆昌诚信融资担保公司董事会、监事会和高管人员。制定《隆昌市国有企业领域专项整治工作方案》，对16个国有企业的 、党风廉政建设、国有资产管理等情况进行专项检查，发现19个方面70项问题，分别建立问题整改台账，目前，已督促完成整改26项。

三是强化业务指导督促。督促隆昌发展建设集团有限责任公司清理出债务及融资余额，已建立债务及融资台账，制定中长期化解方案，努力多方筹措资金化解债务；清理完成13笔融资成本超过政府确定上限的融资项目，已形成情况报告并制定融资方案，努力降低融资成本；制定资金归还计划，隆发集团已及时归还资金1亿元转入监管账户管理；华泰经济开发有限公司已与27家机械租赁、汽车运输业主签订补充合同，开具发票补缴税费。

四是努力实现国有资产保值增值。通过融媒体中心、集团公司官网等多个媒体，隆发集团已公开出租30处资产，对长期挂网未出租资产正在强力推进中。银发房地产经营开发公司已向29个门面承租户送达公开招租告知书，按程序选取中介机构进行了评估并出具了评估报告，2月下旬按程序公开招租。

五是健全完善制度机制。已制定隆昌发展建设集团有限责任公司临时监管方案，对公司近期重大经营活动进行监管、督促。督促隆发集团制定了“三重一大”等制度办法13个，加强财务管理，规范会计核算，清理更正以前年度错误的账务处理，保证会计核算信息质量。

15.关于“房地产领域问题较多”的问题

（23）关于“房地产领域问题较多”的问题

整改情况：

一是全力推进问题整改。针对全市问题楼盘成立了工作领导小组，按照“一盘一策一专班”和“分类处置、逐个化解”原则，召开“问题楼盘”化解处置工作领导小组会议3次，召开部门协调会5次、领导督导会3次、接受内江市“问题楼盘”领导组办公室督导1次；已完成“问题楼盘”化解4个，北晟名都、春江明珠已完成不动产证办理，莱菲特A、B地块、都英新世纪广场已启动办证，剩余项目已初步制定方案，正进一步调查核实中。对未竣工验收即交付使用的项目已纳入“问题楼盘”化解处置，目前正在开展详细的摸底调查，已制定“响石镇金石苑”和“界市镇车站大楼”处置方案，其余项目正在进一步开展摸底调查，核实相关情况，根据情况制定整改方案；“‘隆城湖畔’问题已整改到位。原《隆昌县城乡规划建设用地容积率规划管理暂行办法》已于2019年9月废止，并严格按照2012年住建部《建设用地容积率管理办法》实施容积率管理。全面清理了2013年以来所有违规减免缓缴人防费项目，并依法进行追缴，截至目前，所有违规减免缓缴人防费已追缴到位；“和坊”项目超容积率应补缴的土地出让金已追缴到位。

二是加强了房地产日常巡查和监督，责令隆昌市房地产事务中心开展了“房地产乱象治理”专项行动，对全市房地产行业开展了5次地毯式的巡查，约谈企业6个，取缔违法房产中介3户，责令整改4户；将工程建设纳入日常监管范围，进一步加强了工程质量监管及验收监督管理，特别是对住宅工程分户验收的监督管理，从源头抓紧抓实工程质量建设，形成问题发现、整改、复查的闭环管理，确保质量监管及验收程序落地落实；禁止开发企业代收代缴税费，建立了由缴交义务人存入执收单位专户的工作机制并严格执行；在建设工程配套费和人防费收取方面，严格按照《四川省城市建设配套费收取管理办法》等指导性政策执行，对开发项目和工业项目做到“应收尽收”，对符合减免条件的项目，严格核查建筑规模，做到“收必收尽”。

三是建立和完善了《“三个一”提醒制度》《开发项目“三必谈四审查”制度》《资金监管预警机制》《商品房预售资金监管制度》《隆昌市住房和城乡建设局建设工程消防设计审查验收工作指南》等9项制度机制，实现了从房地产开发新建、质量监管及验收、销售及产权办理全过程的制度化、规范化管理。在住建系统组织开展“思想大转变、作风大整顿、业务大提升”主题活动，确保作风效能和业务水平双提升。

16.关于“教育领域存在违规问题”的问题

（24）关于“中考志愿填报规则未实行平行志愿，‘小升初’人为划定推荐指标，市教育基金会2010年以来违规向570余名教职工出借资金”的问题

整改情况：

一是责成隆昌七中对2020年全市填报了隆昌七中第二志愿且中考成绩达到第一志愿的考生进行全面清理，将清理出的72人补录至隆昌七中，其中已缴费的10人全部退返费用。印发《隆昌市2021年普高、中职招生录取工作方案》，明确从2021年起，普通高中志愿填报实行平行志愿，隆昌七中录取第一志愿或第二志愿考生分数线一致，每个志愿按中考成绩从高到低录取。

二是启动全市统一招生录取平台的建设，广泛开展调研，研制2021年城区小升初招生方案，从2021年起，招生入学采取网上报名，取消隆昌一中、二中推荐指标，城区小升初采取划片招生和电脑派位相结合的方式入学，突出教育公平，保障学生入学权利。

三是全面停止“教师购住房借款基金会帮扶项目”。研究制定“教师购住房借款基金会帮扶项目”还款方案。四是全力推进教育领域专项整治。自查自纠教育领域 及意识形态、党风廉政建设等6个方面13个问题，经过不懈努力，自查问题整改效果成效显著。抓组织建设，2000人以上的学校全部配齐党组织副书记16个。211所民办学校和培训机构建立联合党支部46个。抓建章立制，印发了《教体系统 工作考核细则》《隆昌市家庭经济特别困难学生资助实施意见》《隆昌市“教育三乱”问题处理办法（暂行）》等9个文件，明确规范相关工作要求，确保整改落地落实。

（七）关于“‘四风’问题和群众身边的不正之风仍较突出”的问题

17.关于“对会多会长反映较大”的问题

（25）关于“巡视谈话中，有近50%的正科级以上领导干部反映市委、市政府会多会长”的问题

整改情况：

一是通过党委（党组）会议、中心组学习会议，深入学习贯彻主席总书记关于力戒形式主义、官僚主义重要论述，全面落实党中央和省委关于力戒形式主义突出问题为基层减负决策部署，将精简会议作为一项重要政治任务，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是严格落实“无大会月”“无大会周”“无大会日”等要求，抓好2021年开会计划拟定和执行工作，严格控制“会多会长”。要求全市各级各部门结合工作实际，拟定本单位2021年度拟召开会议的计划，实行限额管控，确保2021年召开会议数量在2020年基础上只减不增，并在2018年基数上减少三分之一以上。2020年，隆昌市以市委、市政府名义召开的全市性会议32次，同比减少11％。

三是加强会议统筹，严格会议审批，合理设置会议议程，精准确定参会人员，减少“陪会”现象；严明会议纪律，落实专人负责会场内外纪律监督提醒。要求全市各部门做好会议申报工作，明确会议申报审批范围，严格按照精简要求审批会议。重点紧盯一些工作安排会、专题会等小型会议，针对开会次数仍然多、时间仍然长等问题，特别是研究解决复杂问题的专题会，坚决做到政策未吃透不开会，未调查研究清楚不开会。突出“让基层有感”目标，增强干部群众对精简会议普遍改善的实际感受。

四是建立健全提醒通报机制，定期或不定期召开市整治形式主义为基层减负专项机制工作会议，严明纪律红线，强力整治“会多会长”等形式主义问题。由市委办公室、市政府办公室会同市纪委监委、市委政研室（市委目标绩效办）等部门，对全市各部门精简会议情况开展不定期暗访和实地调研。对精简会议不力的单位，以发点球的形式，发送提醒函督促整改；对思想不重视、工作不力、整改不到位的单位，在全市进行通报。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

18.关于“违反中央八项规定精神的问题依然存在”的问题

（26）关于“市委督促落实中央八项规定精神有盲区，离管出习惯、化风成俗差距较大”的问题

整改情况：

一是印发《关于开展严肃财经纪律及财务管理风险排查的通知》，组织人员全覆盖排查全市各级各部门贯彻执行中央八项规定精神特别是执行财经纪律等方面问题，相关问题已得到有效改善。

二是印发《关于省委巡视反馈“违反中央八项规定精神问题依然存在”专项整治工作方案》，要求各级各部门全面开展自查自纠，建立问题台账，组织开展交叉检查。

三是将各级各部门贯彻执行中央八项规定精神情况作为2020年度党风廉政建设责任制考核重点查核内容，采取纪委监委班子成员审核联系镇（街道），派驻纪检监察组审核监督单位等方式，建立问题台账，全面督促整改。

四是研究制定《隆昌市贯彻执行中央八项规定精神负面清单》，开展落实中央八项规定精神制度建设“回头看”，贯彻执行中央八项规定精神成果得到持续巩固。

五是为深化整改成效，积极推动建章立制，把巡视整改从“治标”不断向“治本”深入,建立《隆昌市税务局国内公务接待管理实施细则（试行）》《隆昌市税务局公务用车管理实施办法（试行）》等6项制度。

六是坚持举一反三，要求各级各部门认真贯彻落实新《预算法》和《预算法实施条例》，进一步严肃财经纪律，切实维护好财经秩序，把建立和完善规章制度作为构建长效机制的关键环节，从根本上堵塞漏洞、解决问题。

19.关于“群众身边的腐败问题较突出”的问题

（27）关于“部分基层干部仍不收敛不收手，利用职权吃拿卡要、优亲厚友”的问题

整改情况：

一是制发巩固深化漠视侵害群众利益成果汇报宣传手册21万份，举办“甜城问政”坝坝会1期，播出“阳光政务”22期。印发《关于全面加强廉政风险防控的通知》，以住建、发改、卫健、人防四个重点行业领域为突破口，甄别重点风险岗位46个，并全面设岗定责。结合专项整治监督发现问题，督促建立完善《招标项目开标现场监督管理制度》等相关制度13个。委托第三方公司对11项市本级专项整治工作进行测评，群众满意率达90％。

二是开展“联村清风行”活动，97名纪检监察干部到125个村（社区）走访群众2228户，收集群众建议诉求87条，发现问题163个。将深化“巡察组+巡察小分队”模式和督促建好“银村直联”平台作为我市纪检监察重点工作，推进小微权力监督制度化常态化。

三是聚焦医疗乱象专项整治，紧盯群众“看病难、看病贵”问题，从大处方、泛耗材、检查项目过多、医保骗保等问题入手，督促开展医保护航行动，自查自纠定点医院35家，违规款项已及时收回。严格执行《内江市纪委监委重大违纪违法案件以案促改工作暂行办法》，督促5个单位开展以案促改工作，组织全市130余名干部旁听案件庭审，典型案件一律通报曝光，以案明纪，形成强烈震慑。

（八）关于“领导班子和干部队伍建设有差距”的问题

20.关于“领导班子和干部队伍建设有差距”的问题

（28）关于“市委解决复杂棘手问题缺乏攻坚克难精神，主动担当作为不够，健全完善正向激励机制不够，容错纠错办法一直未实施，部分干部不想干事、不敢作为、不愿担责”的问题

整改情况：

一是桂花园社区危旧房改造补偿安置工作顺利推进，已签订拆迁协议并拆除房屋29户，完成安置房建设选址、土地征收、用地批准等前期准备工作。

二是制定《隆昌市关心关爱党员干部十六条措施》，开展“敢于担当、主动作为”先进典型推荐评选工作，在隆昌市范围内挖掘培塑一批想做事、敢作为、愿担责的先进典型进行充分宣传，教育引导广大干部锐意进取、勇于担当。

三是严格贯彻执行《隆昌市建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业暂行办法》，进一步探索细化容错纠错措施，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

四是结合日常监督、综合分析研判、平时考核等方式加强对退出领导职务干部的监督考核，督促其认真履职尽责，发挥作用。

五是加速推进45个重点项目建设，其中28个项目已完工；14个项目正在全力推进建设，其余3个项目正在全力开展前期工作。

六是自隆高速龙市段408名失地农民社保及沿线遗留问题已全部整改到位。

（29）关于“市委议事决策机制不完善，督促指导下级党组织执行民主集中制不力”的问题

整改情况：

一是严格贯彻执行民主集中制原则。自巡视反馈意见整改以来市委共召开21次常委会会议、市政府党组共召开15次常务会议对全市经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设和党的建设等方面工作中的重大问题进行了会议决策。涉及干部提名、任免、奖惩和纪律处分有关事项等内容，均按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，提交市委常委会议和市政府常务会议决策。

二是严格落实“三重一大”事项决策机制。认真落实《中共隆昌市委常委会议事决策规则》《中共隆昌市委关于健全市委常委会“三重一大”事项决策机制的意见》，严格按照“三重一大”事项主要范围、基本原则、决策程序、责任追究等内容，科学决策、民主决策、依法决策。

三是严格执行党委（党组）会议事决策规则、工作规则，实行“一把手”末位发言制度，党委（党组）班子成员参加会议研究讨论问题充分发表意见，对决策事项建议，逐个明确表示意见，并说明理由，坚决执行集体作出的决策。

四是完善开发区、市自然资源和规划局“三重一大”事项决策机制。开发区、市自然资源和规划局研究制定“三重一大”事项决策机制，进一步明确“三重一大”事项范围内容、决策程序、责任追究等内容，进一步规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险。

（九）关于“选人用人问题较多”的问题

21.关于“选人用人问题较多”的问题

（30）关于“市委对干部队伍建设缺乏规划，梯次培养选拔干部不够，执行干部交流政策不严格，机构改革“后半篇”文章有差距，干部监管不严”的问题

整改情况：

一是梳理空缺的领导干部岗位和同一岗位任职超过10年的领导干部名单，建立工作任务完成清单；制定年轻干部、专业型干部、高层次人才、女干部和党外干部优秀人才库，做到后备力量充足。

二是制定《隆昌市贯彻落实工作方案》《隆昌市科级领导干部交流实施办法》，科学规划领导班子队伍。

三是2020年12月16日举办全市人事（政工）干部业务培训会，加强对《隆昌市机关中层干部选拔任用管理办法（试行）》《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》《关于进一步严禁公职人员违规经商办企业和规范干部在企业、社会组织兼职的通知》等相关规定的宣传和学习。

四是对违规参与经营性活动的两名干部进行了党纪处分，其中一名受开除党籍、开除公职处分，并移送司法机关处理；另一名受党内警告处分。

五是印发《关于进一步规范机关中层干部选拔任用管理的通知》，要求各单位认真清理中层干部配备情况，规范超配和混岗中层干部，对在同一职位任职满10年的中层干部有计划地进行轮岗交流。

六是印发《关于开展公职人员违规经商办企业和干部违规在企业兼职专项整治的通知》，持续开展公职人员违规经商办企业和违规兼职专项整治工作，向相关部门党委（党组）及主要负责人发出提醒函15次。目前，已清理出13名公职人员（含1名退休人员）存在违规行为，正在逐一明确措施督促整改。

七是印发《关于全面加强干部日常监督管理工作的通知》，要求各单位组织广泛学习违规经商办企业和违规在企业、社会团体兼职的相关文件，加强日常监管，做到发现违规一起、查处一起、整改一起。

（十）关于“基层 抓得不实”的问题

22.关于“基层 抓得不实”的问题

（31）关于“班子成员对分管领域 工作督导不力”的问题

整改情况：

一是制发《中共隆昌市委落实全面从严治党主体责任清单》，明确市委领导班子及成员 工作责任。

二是印发《中共隆昌市纪委

中共隆昌市委组织部关于派员参加和指导有关党委（党组）2020年度领导班子民ZSHH的通知》，明确市级党员领导干部联系指导制度，明确市纪委监委和市委组织部派员参加和指导有关党委（党组）领导班子民ZSHH安排，督促完成联系督导工作。

三是制发《工作提醒函》，提醒各党组（党委）每年至少召开2次专题会议研究部署 工作，围绕年度重点工作制定 工作要点。

四是制定《中共隆昌市委组织部关于省委第五巡视组巡视反馈问题整改日常监督工作清单》，明确对 工作的督促指导具体内容。

（32）关于“ 工作责任制落实不到位”的问题

整改情况：

一是建立市委常委班子成员联系党支部联系点，明确每年至少深入联系点2次，帮助解决1-2个突出问题。党委（党组）书记要带头抓好联系点工作。

二是制发《中共隆昌市委落实全面从严治党主体责任清单》，明确市委常委班子落实全面从严治党主体责任。

三是参照内江各县（市、区）水平，在2021年制定的目标绩效考核办法细则中提高基层 考核分值，从4分增加到6分。

（33）关于“ 工作力量配备不到位，农村基层党组织引领脱贫攻坚、乡村振兴的能力较弱，基层带头人选优配强差距大；国有企业 虚化弱化边缘化；党员先锋模范作用发挥不够好”的问题

整改情况：

一是梳理隆昌市机关党委书记配备情况台账，根据工作需要，结合干部德才表现，有序配齐空缺的机关党委书记，目前已补充配备4名。

二是结合隆昌实际，制发《贯彻落实〈中国共产党支部工作条例（试行）〉重点任务清单》，明确严格执行“三会一课”、主题党日等组织生活基本制度。围绕重点工作，每年按期举行党组织书记培训班，加强业务培训。加大从优秀农民工、致富能手、退役军人等群体中选拔村（社区）“两委”干部的力度，目前，共10名优秀农民工、创业有成人士新当选党组织书记。

三是督促胡家镇结合村（社区）“两委”换届工作的推进，加大软弱涣散党组织整治力度。结合村（社区）“两委”换届工作，在全市范围内制发《关于开展村“两委”班子配备及运行情况全覆盖分析研判的通知》，督促各镇（街道）对所有行政村逐一分析研判，逐村建立“体检”台账。目前已完成对所有行政村的分析研判，并选优配强了村党组织班子队伍，进一步提升了村党组织的凝聚力、战斗力和号召力。

四是制发《关于理顺调整市属国有企业党组织隶属关系的通知》《关于国有企业 工作整改的函》，开展国有企业领域专项整治工作，全覆盖督导市属16家国有企业，着力抓好国有企业 整治工作。

五是强化干部思想教育，加强对从事算命等迷信活动的党员进行组织处理和纪律处理。对疫情期间发现的参赌涉赌的村社党员干部和信奉封建迷信的党员进行了党纪处分及组织处理，并督促整改。

六是充分运用“12380”信访举报系统，发挥干部监督员作用，加强对科级领导干部从事算命等迷信活动的监管，做到发现一起，查处一起。

（34）关于“机关 ‘灯下黑’问题较突出”的问题

整改情况：

一是立行立改，举一反三，配齐党务干部队伍。2020年8月底已责令中心街幼儿园调整党务干部岗位，现已由中共党员负责 工作。出文明确必须由党员负责 工作，清理教育系统党务干部并登记建立台账，各级学校党组织全覆盖建立 工作办公室，配备专兼职党务干部92名。开展党务干部培训，提升党务干部队伍素质。

二是全面排查，重点督导，开展机关 “政治大体检”。成立以市委副书记为组长的机关 督查工作领导小组，对市直机关全覆盖开展了2020年度机关 专项督查暨“政治大体检”，重点督查了包括市委第五、六轮巡察的20个部门在内的党组（党委）落实 责任制情况。将督查发现的约300个问题梳理为共性问题和个性问题两大类，发出53份问题反馈书面整改函至各部门党组（党委）并督促整改，将督查结果作为2020年度机关 目标考核重要依据进行量化扣分，切实发挥考核“指挥棒”作用。

三是传导压力，压实责任，抓好“三级书记联述联评联考”。1月26日，市委召开常委会（扩大）会议听取市直部门党组（党委）书记2020年度履行 主体责任工作述职。2月4日，召开2020年度市直机关党组织书记述职评议会，听取机关党委书记、直属党总支和党支部书记抓 述职，点评存在问题并提出工作要求。市级各部门机关党委、党总支从严从实开展下属基层党组织书记述职评议，层层压紧压实 责任。

四是建章立制，常态长效，制定完善机关 相关制度规则。2月7日，市委常委会听取2020年度机关 工作情况汇报，并研究部署下一步机关 工作。制定出台《隆昌市机关党委工作规则（试行）》，提升机关党委工作质量。制定《隆昌市部门党组（党委）理论学习中心组学习测评细则》，提升市直部门理论学习中心组学习规范化水平。完善《隆昌市机关 工作目标考核细则》，推进机关 考核制度化、规范化、程序化。建立机关 “三抓三提升”机制并长期坚持，持续狠抓学习教育提升政治站位，狠抓制度落实提升基层基础，狠抓指导督促提升 实效。积极谋划2021年机关 工作，制定《2021年度隆昌市机关 工作要点》，推动机关 抓在日常，抓在经常。

（十一）关于“整改主体责任压得不够实”的问题

23.关于“整改主体责任压得不够实”的问题

（35）关于“市委对巡视整改的认识站位不高，存有过关心态，持续用力不够”的问题

整改情况：

一是压实巡视整改主体责任，制定《隆昌市落实中央和省委巡视组反馈意见整改工作绩效考评办法》，将巡视反馈问题整改落实情况作为重要内容纳入年度目标考核、党风廉政建设责任制考核、 述职、年度民ZSHH、巡察监督重点。

二是强化巡视整改日常监督，制定出台《巡视问题整改日常监督工作方案》，对全市负有整改任务的单位开展了2轮38次全覆盖督查，发出《工作提示函》三期18份，形成监督报告38份；同时组成4个联合督导组，对全市19个巡视整改牵头单位开展监督检查，形成督导报告4份，发现问题13个，有效督促问题整改。

三是健全工作机制，持续推动整改，印发《巡察整改“四方会审”工作办法（试行）》，建立市纪委监委、市委组织部、市委巡察机构共同参与整改的工作机制；出台《市纪委监委履行巡视巡察整改日常监督工作实施细则》，确保扎实做好省委巡视反馈问题整改“后半篇”文章。

（十二）关于“部分问题整改较滞后”的问题

24.关于“部分问题整改较滞后”的问题

（36-1）关于“省委上轮巡视反馈的‘工程建设项目监管不到位’问题涉及的14个工程项目仍在整改中；2019年省委巡视反馈内江涉及隆昌市的‘推进污染防治工作不够有力’的问题尚未整改到位”的问题

整改情况：

一是再次推动“工程建设项目监管不到位”“推进污染防治工作不够有力”两个问题的整改，将本轮省委巡视反馈的问题和上轮省委巡视整改较滞后的2个问题统筹推进、一体整改。

二是针对“工程建设项目监管不到位”的问题，对涉及的14个工程项目整改滞后的单位在全市予以通报批评，对未按期完成整改的3个单位，在年度重点项目建设管理目标考核中予以扣分；对市发改局、市交通运输局等46名相关责任人进行集体约谈提醒，并责成市发改局向市委市政府作出书面检查。目前，14个项目已整改到位。

三是针对“推进污染防治工作不够有力”的问题，强力推进污染防治工作，全力狠抓水污染、大气污染、土壤污染防治工作，持续推进各级生态环境保护督察反馈问题整改取得明显成效，并将长期坚持。目前石燕桥等16个生活污水厂已完成建设任务，山川镇、云顶石鹅场污水处理厂已竣工投入运行；圣灯镇垃圾中转站、黄家镇垃圾中转站已投入运营，隆昌市环卫基础设施综合建设项目已验收。印发《隆昌市2020-2021年秋冬季大气污染防治攻坚综合督查方案》，组建5个督查组对辖区内40户家具企业、35户砂石加工企业、15户矿山企业及46户喷釉、橡胶、塑料、喷涂等重点涉挥发性有机行业企业开展全面的摸排检查。印发《秸秆禁烧工作的考核办法》和《禁烧以奖代补办法》，市级秸秆禁烧督查151车次，366人次，印发通报简报13期，通报火点（黑斑）156处。全市共建立了5个乡镇收储中心，3个村级收储点，19个镇（街道）购置秸秆粉碎机械76台，用于直接粉碎还田。开展柴油车尾气抽测工作，印发宣传告知单2000余份，抽测柴油车尾气308辆，处罚尾气超标车辆18辆，处罚率100％。强化污染天气应急管控，严格砖瓦、玻陶、塑料、涂装等重点涉气企业重污染天气“一厂一策”编制，强化重污染天气期间企业减排、停产落实情况管控及市级部门、各镇（街道）联防联控。2020年，隆昌市城区PM2.5平均浓度为36.9微克/立方米，同比下降10％，PM10平均浓度为58.7微克/立方米，同比下降12.1％，优良天数达322天，达标率88.0％，同比提升5.4个百分点。印发实施《四川省隆昌市重金属污染重点防控区污染防治实施方案（退出区）》（隆府办函〔2019〕6号）；编制完成《四川省隆昌市国家重金属污染重点防控区（退出区）执行成效与评估报告》，目前已呈报省生态环境厅《关于退出国家重金属污染重点防控区的请示》（隆府办函〔2020〕58号），在“十四五”期间将不再纳入“国控”重金属污染防控区进行管理。截止目前，全市2017年中央环境保护督察反馈意见25项整改任务及移交的49件信访件，均已完成整改，完成率均为100％；2018年中央生态环境保护督察“回头看”反馈意见12项整改任务及移交的13件信访件，已全部完成整改，完成率均为100％；2017年省督反馈的55个问题、2018年省级生态环境保护督察“回头看”反馈的3个问题均已全部完成整改，完成率100％；2019年省级生态环境保护专项督察反馈意见的13项整改任务和移交8件信访件，已分别完成13项、7件，完成率分别为100％和87.5％。2020年四川省长江经济带自查问题29个，已完成整改28个，完成率96.6％；省岷沱江流域水污染防治强化督察反馈的32个问题，已完成整改31个，完成率96.9％。

（36-2）关于“2016年审计厅指出的4个问题未按要求完成整改”的问题

整改情况：

一是针对“欠缴失地农民养老保险金”的问题，已整改销号；针对“未完成新增民办养老床位目标任务”的问题，目前新增民办养老床位609张，已超额完成600张床位的目标任务，该问题已整改销号。

二是针对“桂花井国有工矿棚户区保障房改造滞后”的问题，市委、市政府高度重视，专题研究部署，压实相关单位责任，帮助解决企业资金筹集难题。目前，保障房建设已按整改进度有序推进，保障房2、3、7号楼已完成主体建设，剩余建设任务正在加紧实施，1号楼完成三层主体建设，6号楼完成6层主体，正在实施坡屋顶建设。

三是针对“四川都英房地产开发有限公司欠税”的问题，成立了都英公司欠税追缴联合工作专班，约谈了都英公司负责人，督促企业制定欠税缴纳计划，并对都英公司启动税收保全措施。目前，对都英公司两处（门面）资产采取了税收保全措施。

（36-3）关于“市委跟进督促主T教Y检视问题整改不够”的问题

整改情况：

制发《关于巡视反馈“不忘初心、牢记使命”主T教Y问题整改工作的提醒函》，要求各单位理清未整改完成的问题清单，明确完成时限，及时提醒领导加快整改进度。各巡回指导组加强督促指导，对检视问题整改进度较慢的单位及时提醒。目前各镇（街道）和市级部门领导班子的116个问题已经全部整改完成。

（十三）关于“一些问题边改边犯”的问题

25.关于“一些问题边改边犯”的问题

（37）关于“上轮巡视反馈的问题”的问题

整改情况：

一是对上轮巡视反馈问题以来，个别民（辅）警充当“保护伞”的问题，均已受到查处。二是扎实开展专项整治活动，认真梳理2018年以来涉黑涉恶案件、涉法涉诉信访案件情况，严格落实专项整治。市法院处理违规干预办案的干警1名；市检察院自查过问司法办案违反“三个规定”情况16次，均未发现市检察院工作人员违规参与的情况；市公安局形成了《违法违纪问题典型案例报告》，梳理问题18个并全部落实整改，全覆盖签订了隆昌市公安局严格遵守防止干预司法“三个规定”承诺书；市司法局全员开展自查建立了《专项整治台账》，均无违法违纪情况。

二是强化市纪委监委同公检法等成员单位之间的协作联动，常态化开展扫黑除恶监督检查，2020年累计监督检查4轮。及时跟进该案办理动态，督促公安机关依纪依法办理。

三是就巡视反馈后再次出现土地闲置的问题，对市自然资源和规划局主要领导和分管领导进行谈话提醒，责成市自然资源和规划局向市委市政府作出书面检查。

四是全力整改2016年以来出现的土地闲置的问题，其中昆明百大（新加坡）有限责任公司50亩土地已于2019年8月5日缴纳了500万元的土地闲置费，项目正在建设中，已整改完毕；隆昌发展建设集团2宗闲置土地督促企业尽快开工，启动闲置土地调查程序，整改时限2年；对正华纺织有限公司启动征收闲置土地费程序。

三、严肃执纪问责，狠抓问题线索和信访交办件办理

及时制发《隆昌市支持配合省委第五巡视组巡视隆昌市工作信访方案》，成立省委巡视组信访交办件工作领导小组，明晰工作责任，及时、高效、优质办理省委巡视组交办的信访件。建立总台账+“交办件、阅办件、诉求类、检控类”分台账的“1+4”工作台账。以优先办理、实事求是、高度负责为基本原则，建立健全信访件办理流程，及时报果销号。加强研判分析，综合施策办理。严格落实限时办结制度，采取重点约访、带案下访、专题会办等方法，针对性提出化解处理方案，逐一化解，确保“事实清楚、要件齐全、程序规范、结果真实”。注重举一反三，标本兼治办理。对群众反映较多的重点领域开展集中排查、梳理，遏增量、减存量、控变量，做到“预测走在预防前，预防走在化解前，化解走在激化前”。

四、持之以恒、久久为功，巩固深化巡视整改成效

经过三个月的集中整改，我市巡视反馈问题整改工作取得阶段性成果，但市委清醒认识到，整改工作尚未全面完成，许多中长期整改项目需要继续推进，一些深层次矛盾和问题需要标本兼治、持续整改。下一步，市委将继续把巡视整改作为重大政治任务和政治责任，持续用力，久久为功，以“钉钉子”精神全面深入地抓好整改落实，以整改落实引领和促进改革发展，以改革发展的实际成效彰显巡视整改的强大力量。

一是持之以恒深入学习主席新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实上级重大决策部署。始终把学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，结合党史学习教育，引导广大党员干部做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，深刻把握主席新时代中国特色社会主义思想的重大意义、科学体系、丰富内涵，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终把思想和行动统一到以主席同志为核心的党中央决策部署上来，不折不扣抓好贯彻落实，为加快建设成渝发展主轴高质量发展的现代产业新城和绿色生态新城打下坚实基础。

二是持之以恒做好“后半篇文章”，毫不松懈持续整改。坚持机构不撤、力度不减、要求不变，严格按照《四川省委办公厅印发〈关于被巡视党组织进一步加强巡视整改工作的意见（试行）〉的通知》精神，持续推进后续整改工作，市委常委会会议每年定期研究巡视整改落实情况，始终掌握巡视整改进展，对已完成的整改事项，持续巩固完善整改成效，防止问题反弹回潮；对正在强力推进或需长期坚持的事项，紧盯不放、一抓到底，持续跟踪督办，定期了解进度，做到整改不到位不罢手、不彻底不收兵，确保巡视反馈问题条条改到位、件件有着落、事事有回音。

三是压紧压实“两个责任”，推进全面从严治党向纵深发展。坚决贯彻落实全面从严治党的部署要求，始终坚持严的主基调，以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲坚持全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定精神、省委、市委十项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”严防隐性变异、反弹回潮。把“三不”一体推进要求贯穿正风肃纪反腐各方面，着力整治群众身边腐败和作风问题，精准运用“四种形态”，扎实做好以案促改，持续巩固发展良好政治生态。

四是以巡视整改为动力，助推开启隆昌全面建设社会主义现代化新征程。发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全面落实“12345”县域经济发展思路，加快融入成渝地区双城经济圈建设，开启隆昌全面建设社会主义现代化新征程，以优异成绩庆祝建党100周年。中共南宁市良庆生态环境局党组关于巡察整改情况的报告

2021年06月

30日根据统一部署，2020年10月9日至12月31日，第五巡察组对南宁市良庆生态环境局党组进行了巡察。2021年3月18日，巡察组向中共南宁市良庆生态环境局党组反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况报告如下：

一、整改工作组织情况

概述巡察反馈意见中指出七项15个问题；党组织履行巡察整改主体责任，加强组织领导、统筹协调，全面开展整改工作等情况。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计11个问题已整改完成。

1．关于“学习主席新时代中国特色社会主义思想不深入不透测”问题的整改。

一是认真贯彻落实党中央关于生态文明的新理念、新任务、新部署、新要求，引导党员带着问题学习、围绕工作钻研，着力在“学懂、弄通、做实”上下功夫，做到学深悟透、融会贯通。局党组进一步坚持中心组学习和集中学习的长效机制，制发2021年学习计划和中心组学习计划，其中内容涵盖主席新时代中国特色社会主义思想学习不少于10次。增强政治学习的实效性，推动由会议集中学习为主向多种学习方式并举转变，采取定频次、定主题、定责任的方式抓实政治学习，按照年初制定学习计划严格执行，丰富学习内容。二是认真学习领会主席总书记的重要讲话精神，结合部门实际情况精准定位，进一步细化贯彻落实措施，压实责任，安排专人督察、督办，确保讲话精神落实到位。目前已组织召开学习主席新时代中国特色社会主义思想会议6次，党组成员对主席新时代中国特色社会主义思想研究更加细致深入。

2．关于“做到‘两个维护’仍有不足”问题的整改。

我局党组深刻认识到，“两个维护”的根本目的是更好地推动党中央决策部署落实落地、让人民群众有更多获得感，这也是坚持以人民为中心的核心要义，必须坚持对上负责与对下负责、对领导负责与对群众负责的高度统一；同时深刻体会到，学习上不去，政治站位上不去，“两个维护”的行动就上不去，必须学深悟透主席新时代中国特色社会主义思想,做到学思用结

台、知信行统一。目前我局党组按月专题系统学习一次,实现学习全覆盖,有力夯实了“两个维护”的思想根基。

3．关于“学习主席讲话和指示精神不深刻，落实中央决策部署不够坚决”问题的整改。

结合“三会一课”、主题党日等制度，用好“学习强国”、“八桂先锋”等平台。推动党员干部对生态文明建设的学习，并开展生态文明建设理念微党课。推动理论学习向基层延伸，切实做到学以致用、以用促学，运用主席新时代中国特色社会主义思想指导实践，统筹协调生态文明建设与经济发展，推动党员干部对生态文明建设有更好的认识。

4. 关于“生态环境监察工作力度仍需进一步加强”问题的整改

目前，五象新区审批的大部分项目均由我局执法六大队进行监管，五象新区处于大开发期，工地、企业数量极速增长，易产生大量的环境污染问题。经分析，群众反映的的环保热点投诉集中在建筑工地噪声问题和餐饮油烟问题。我局组织开展噪声污染夜间巡查执法工作和联合社区、物业对小区内的餐饮油烟开展检查，并落实生态环境保护执法专项经费，加强执法六大队执法力量和监管水平，大大增加环保案件办结率、提高群众的满意度。

5.关于“整治形式主义官僚主义还不够有力”问题的整改

注重三个方面来强化整改：一是针对服务群众方面问题。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识和“群众利益无小事”的理念，凡涉及群众的切身利益的事，第一时间拿出切实解决问题的办法，提高办事效车，努力做到让群众满意。二是针对担当履责方面问题。不定期组织人员对各科室执规守纪进行检查与监督，发现问题，立即指出督促整改到位，建立健全各项规章制度，以制度管权管事管人，推动作风建设常态化、长效化。三是对调查研究方面问题，要注重调研的针对性、深入性、实效性。更加深入一线工作及基层开展有针对性的调研，认真撰写好有实用价值的调研报告并上报领导。

6.关于“作风建设抓得还不够实”问题的整改

通过进一步细化我局机关绩效实施细则，严肃查处上班迟到、早退、无故缺席等违纪行为。同时加强日常监督。一是分管领导，日常不定期抽查，二是每半年组织相关人员进行考核通报，将日常检查与考核一并纳入绩效考核予以奖惩。

7.关于“纪律建设抓得还不够严”问题的整改

根据巡察反馈意见，我局开展针对违反政治纪律和政治规矩的行为表现，单位和个人积极开展自查和互查活动，逐条进行自查自纠，真正做到对党忠诚，严守底线，心存敬畏，谨言慎行，让守纪律、讲规矩成为一种习惯、一种追求、种常态。并严格执行监督政治纪律和政治规矩，对党员干部在遵守政治纪律和政治规矩方面存在的苗头性问题，及时进行约谈提醒，防止小错酿成大错。

8.关于“反腐败工作抓得不够紧”问题的整改

针对我局反腐败工作的不足，我局开展本单位关键岗位和重点环节廉政风险点排查，实打实“揪”出隐藏的廉政风险点，并堵上“漏洞”，让重点领域、重点岗位、重点人员的廉政风险不失控。通过针对性的开展廉政风险点排查，全面准确查找各自在岗位职责、业务流程等方面可能存在的廉政风险点，特别是紧盯管人、管事、管财、管物、审批等廉政风险等级比较高的风险点，确保做到关键岗位和重点环节排查到位，并有针对性地制定切实管用、操作性强的防控措施。截至目前，局里3个科室、1个执法六大队11人进行了廉政风险点排查，共排查出廉政风险7个，制定整改措施7条。

9.关于“ 工作的主体责任意识需要进一步增强，管党治党的政治责任压得不够实”问题的整改

一是认真学习贯彻主席总书记系列重要讲话精神,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，积极适应全面从严治党的新形势，进一步加强领导、理清思路、健全机制、完善保障，努力把机关 工作提高到新的水平。二是认真贯彻生态文明精神,把生态环境保护工作的总体要求、服务经济发展、为改革发展稳定提供环境保障等，作为工作的切入点、结合点和着力点，开展机关 工作，找准机关 发挥作用的工作载体。

10.关于“党员队伍建设有待进一步加强”问题的整改

因机构改革，我局变动较大，特别在人事调动方面，导致局机关党支部与执法大队党员的从属关系未能充分理顺。目前我局党支部内党员3人，预备党员1人。目前，我局坚持党要管党、从严治党，要落实到党员队伍的管理中去，把政治标准放在首位，确保政治合格。并重视从干部职工中发展党员，和严格党员日常教育和管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来，充分发挥党组织、党员先锋模范作用。

11.关于“组织生活制度落实不严格，党内政治生活的质量需要进一步提升”问题的整改

通过不断丰富和改进“三会一课”、党员活动日等内容和形式，切实增强党内政治生活的时代感和吸引力。一是结合学党史活动，进一步提高“三会一课”的严肃性和规范性，提高书记开好“三会一课”的能力。二是把“三会一课”的内容与各地方各单位日常工作紧密结合起来。三是创新“三会一课”的载体，拓宽党员方便参与党内政治生活的途径、方式和渠道，不断提升“三会一课”的吸引力。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计4个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1.关于“对自治区第五巡视组巡视反馈意见整改不够到位”问题的整改

一是认真落实党要管党、从严治党要求，把自治区党委第五巡视组巡视反馈意见整改工作与学习贯彻主席总书记来广西考察重要讲话精神相结合，与党史学习教育相结合，自觉用延安精神滋养初心、淬炼灵魂，强弱项、补短板，确保把问题整改成果转化为推动工作的动力；二是增加对生态文明建设成果转化为推动城区高质量发展成效，以全面从严治党新成效助推城区经济社会高质量发展。

2.关于“落实强首府战略不够有力”问题的整改

通过认真学习贯彻《南宁市良庆区全面落实强首府战略实施方案》，坚定不移地贯彻强首府战略，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，以高水平生态环境保护助力良庆为首府经济高质量发展。

3.关于“治理干部‘昏庸懒散拖’力度不够”问题的整改

治理“昏庸懒散拖”当以干部的教育培训为先导，针对干部的知识空白、经验盲区、能力弱项，开展精准化的理论培训、政策培训、管理培训、法规培训、技术培训，消除疑惑、增强信心、提高能力，让党员干部作为有底气、敢作为、善作为；通过建立健全容错纠错、督查问责、作为激励机制，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为。

4.关于“开展‘书记引航担使命’主题活动离目标任务还有差距”问题的整改

开展“书记引航担使命”主题活动以来，我局领导着力聚焦根本任务，以优良作风抓好主题活动各项工作落实，但经过全面审视和评估，还存在一些差距和不足。一是在学习的深度和效果上有差距。学习文件精神不够深入，对学习贯彻主席总书记系列重要精神讲话理解运用不足、解读不够全面。二是在整改落实上有差距。对部分问题的顽固性、长期性、反复性认识还不到位，持续不断抓整改的力度和措施有待进一步加强，整改落实的成效有待进一步巩固提升。

（三）交办信访件办理情况

我局接受城区党委巡察期间，未交办有信访案件。

三、下一步全面推进整改

我局经过前一阶段的努力，巡察反馈问题整改落实取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到，党风廉政建设永远在路上，整改工作不能有停一下、歇口气的想法，应当再接再厉、久久为功。我们将认真落实党中央关于全面从严治党的要求，进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续做好巡察反馈意见整改工作，巩固巡察成果，切实将巡察成果转化为良庆生态文明建设的强大动力。

（一）关于自治区党委第五巡视组对良庆区巡视反馈意见整改不够到位问题整改的主要措施：每月至少召开一次调度会，深化生态文明建设成果转化为推动城区高质量发展成效，以全面从严治党新成效助推城区经济社会高质量发展；以及统筹推进督察案件工作，分管科室主动承担主体责任，主动联系相关部门，督促落实好每一项工作，保证案件如期完成。

（二）关于落实强首府战略不够有力问题整改的主要措施：一是突出精准治污、科学治污、依法治污“三个治污”，深化污染防治攻坚战，持续擦亮良庆生态“金字招牌”，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要；二是引导和倒逼双向发力，用足用好“三线一单”、政策规划、项目环评、环境监管执法等手段，促进经济绿色低碳发展；三是化解防范环境风险，维护人民群众环境权益；四是积极开展生态环境宣传教育，传播生态文明理念。

（三）关于治理干部“昏庸懒散拖”力度不够问题整改的主要措施：坚决纠治形式主义、官僚主义，采取有效措施，重点整治干部“昏庸懒散拖”问题；落实为基层减负，加大关心关爱干部的力度。一是要提高政治站位，组织党员全员开展治理“昏庸懒散拖”的教育，确保达到治理全覆盖；二是要提高自我要求，履职尽责，做好表率作用，进一步整治和克服员工中存在的“昏庸懒散拖”行为。三是深入开展整改，切实转变工作作风，全员要聚焦本职工作，主动投入促进良庆生态环境高质量发展等中心工作中。

（四）关于开展“书记引航担使命”主题活动离目标任务还有差距整改的主要措施：我局将继续把开展“书记引航担使命”主题活动作为一项重大政治任务。一是进一步增强学习自学性和紧迫性，一方面坚持“温故而知新”，重温原有所学，巩固深化思想认识；另一方面跟进学习主席总书记最新的重要讲话精神，强学强记，常学常新，真正做到学有所悟、学有所获、学有所成。二是把“书记引航担使命”主题活动中的好做法、好经验，特别是一些特色创新做法运用到我局今后生态环境保护工作中，为服务良庆经济高质量发展作出更大贡献。三是持续巩固和深化主题活动成效，推动我局领导班子和干部队伍建设有力加强，推动改革发展迈上新台阶，真正让主题活动的实际成效，转化为推动良庆经济高质量发展的强大动力。中共铅山县工业园区党工委关于县委第一巡察组巡察反馈意见整改进展情况的报告

2021年07月27日根据县委统一部署，2020年9月11日至11月11日，县委第一巡察组对中共铅山县工业园区党工委进行了巡察。2020年12月16日，县委第一巡察组向中共铅山县工业园区党工委反馈了巡察意见。整改以来，铅山县工业园区党工委认真贯彻县委和县委巡察工作领导小组要求，不断提高政治站位，认真履行整改主体责任，坚持“以学促改、以改促进”，深挖根源、举一反三，对问题不遮掩、不回避，坚持高标准、严要求，以最坚定的决心、最积极的态度、最务实的举措推进问题的整改。现将巡察反馈意见整改进展情况通报如下：

一、切实提高政治站位，强化政治意识，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

（一）高度重视，深化思想认识。巡视巡察工作是推进全面从严治党、落实管党治党政治责任的有力抓手，也是改进工作作风、提高工作业绩的重要方法，更是密切党群干群关系的有效途径。县工业园区党工委认真学习主席总书记关于巡视工作重要论述，充分认识到巡视巡察工作是党在新的历史时期下强化监督、正风肃纪、提升执政能力的重要举措，必须坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实主席总书记关于巡视工作的重要指示精神，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，不断加大巡察整改工作的力度，提高整改工作的质量，确保巡视整改反馈意见条条有回应、件件能落实、事事见成效。

（二）迅速部署，加强组织领导。巡察整改工作以来，县工业园区党工委坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“三个聚焦”等问题，重视做好巡察整改“下篇文章”，重点解决人民群众反映强烈最突出的问题。一是统一思想认识。通过召开全体干部职工大会及班子会议，公开反馈问题，广泛征求意见，接受整改监督。下一步，园区党工委还将适时召开巡察专题民ZSHH，认真剖析问题，深挖思想根源。二是压实整改责任。按照“一岗双责”的要求，逐条落实责任领导、责任部门、责任人，重大事项、难点问题由一把手亲自担责，主动认领，保证整改效果。三是定期调度会商。2020年12月18日，召开巡察整改专项推进会，迅速部署整改工作。2021年1月15日、4月10日，又召开调度会，推动整改持续深入，在服从质量的前提下，提高整改效率。

（三）高效推进，逐项对照整改。园区工作领导小组逐条逐项认真反复研究反馈的问题，对涉及园区党工委的“三个聚焦”12个方面33个具体问题，均研究制定整改措施，明确问题清单、责任清单、目标清单和措施清单。同时，工作领导小组对问题整改工作实行台账管理，严格落实跟踪销号制度，确保整改事项按照时间节点扎实推进，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵住一批漏洞，以全面整改成效推动园区高质量发展，为“十四五”开好局、起好步。

二、坚持问题导向，真抓真改真严，确保把巡察反馈问题改彻底改到位

（一）巡察反馈具体问题整改进展情况。根据县委第一巡察组巡察反馈意见，园区党工委将反馈的12方面问题，细化分解为33个具体问题，有针对性的提出了75条整改措施。制定出台了14项制度文件。截至2021年5月6日，有32个完成整改（指整改措施均已落实的），占96.9%；1个正在推进（指整改措施均在落实过程中的）。

（二）巡察反馈具体问题具体整改情况。

1.聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面。

（1）关于“学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想不够深入”方面：

1-1：关于“学习主席总书记视察江西时重要讲话精神不到位”。

整改情况：一是在党工委会议及理论中心组学习会上，对主席总书记视察江西时重要讲话精神进行补学，园区党工委会议、理论中心组学习分别于  2021年

2 月7日、2021年1月5日进行了传达学习；二是坚持把主席新时代中国特色社会主义思想和主席总书记重要论述纳入学习计划，并坚持定期开展了集中学习。

    1-2:关于“对主席总书记关于生态环保、安全生产等工作的重要讲话和指示批示精神学习不深不透、学用结合效果不佳”。

整改情况：一是进一步提高干部职工生态环保、安全生产意识。将主席总书记关于生态环保、安全生产等工作的重要讲话和指示批示精神纳入园区党工委中心组学习内容，并不断压紧压实企业挂点领导监督责任；二是加大人防、技防投入，推进各类环保反馈问题整改。引入了环保管家、在线监控运维等第三方服务队伍，人员配置上得到充实，运维平台、监控及监测系统建成投入使用，截止2020年底，央视曝光环境问题、长江经济带生态环境警示片披露等3个问题全部完成销号；三是强化安全生产监管。以开展安全生产专项整治三年行动为契机，狠抓“五个到位”，全力确保俺安全生产。制定出台《铅山县工业园区安全生产三年整治行动方案》。今年以来共检查企业300余家次，并对存在安全隐患的2家危化企业实行了断电处置。

（2）关于“贯彻落实中央、省委重大决策部署和市委、县委工作要求有差距，引领和推动工业园区高质量发展仍需持续发力”方面：

2-1：关于“污染防治工作还存在薄弱环节，对环保督察整改工作还不够重视”。

整改情况：一是进一步强化对环保督察整改的认识。将上级环保督察反馈意见及整改方案纳入园区党工委中心组研究部署，并不断压紧压实企业挂点领导监督责任；二是提升污水处理能力。2017年投入了1700余万元启动工业园区污水处理厂工艺技改，新的污水处理系统便投入使用，日处理污水能力达3000吨，达到工业污水排放一级B标准，完全满足了现有入园企业污水处理要求；三是畅通雨、污水管网。新建污水管道28.76千米，同时聘请专业管网检测公司，对所有路段雨、污管网进行检测，根据反馈结果，修复破损1141处，疏通约3公里，确保了管网全畅通；四是规范企业管网建设。按照“雨污分流、清污分流”的要求，完成了在生产的21家重点涉水企业废水排放“一企一管”建设、28家企业雨水排放口改造，确保雨水管网与污水管网相互独立。同时在重要节点处安装了在线监控设备，并与园区数字化在线监控平台联网，实时反馈数据。

2-2：关于“抓环保工作履职尽责还不够，存在慢作为、工作懈怠的现象”。

整改情况：一是2020年园区新增投入200万元实施在线监控平台提升改造，结合园区实际情况，将老平台的2处恶臭监测更换为2处VOC和6处Tvoc智能化监测，实时掌握园区范围内的空气质量指标；二是及时维修了扬尘监测设备，扬尘监测设备已于2020年12月正常运行；三是加强园区及企业环保设备的维护管理，聘请了园区及企业环保在线监测设备第三方运维单位北京雪迪龙科技股份有限公司，确保环保设备正常运行。

2-3：关于“环保日常监管机制不健全，监管力度不够大，企业偷排现象依然存在”。

整改情况：一是不断充实环保监管力量。成立环保工作站，铅山生态环境局派驻了1名股级干部和2名工作人员进驻园区，通过日常监管和不定期抽查相结合，确保了监管不断档、无盲区；聘请了南京国环科技有限公司作为园区“环保管家”，为园区环保进行“坐诊把脉”；聘请了第三方运维单位北京雪迪龙科技股份有限公司对园区废气、废水、雨水在线监测设施进行统一运维，确保环保监测设备精准运行。二是制定雨、污水排放管理制度。实行24小时值班，严格管控雨、污水进出，一旦数据异常情况，园区管委会、园区环保工作站、污水处理厂等部门立即响应，查明异常原因并进行整改，杜绝类似问题再次出现，并实行了严格的台帐管理制度。三是严格规范日常管理。按照“职责明确、分工合理”的要求，对园区监控中心反馈数据超标、污水处理厂进水浓度超标及企业雨水超标问题实行台账管理，明确专人负责。

2-4：关于“督促企业落实安全生产责任制不到位”。

整改情况：一是督促企业严格落实企业生产主体责任，加强安全生产监管，配合应急局开展企业从业人员安全技能提升攻坚战，积极开展能力培训，强化危化品企业从业人员安全技能培训。多家企业参加由第三方机构举办的危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全考核等培训班；二是园区联合上饶信州理工学校，为达不到学历的操作工给予继续教育等渠道提高学历水平。

2-5：关于“日常安全隐患排查不到位，对企业安全隐患指出不及时”。

整改情况：加强安全生产日常管理，采取企业自查、定期对企业开展日常检查、联合应急局消防队进行专项检查、有效利用第三方服务作用等多种方式，加强安全隐患排查，督促隐患有效落实。正在联系、聘请专业的第三方为整个园区内的企业进行服务，以便提高园区的监管力量。

2-6：关于“宣传落实中央、省、市县关于新冠肺炎疫情防控期间企业复工复产等方面帮扶政策有差距”。

整改情况：一是不断压实挂点班子企业服务责任。重新调整了班子成员挂点企业安排，明确了挂点工作职责，将惠企政策宣讲、领办带办服务纳入企业挂点领导工作职责；二是印发了《惠企政策汇编》，并要求各挂点领导发放宣讲到位；三是对照《疫情十条》，逐条梳理，逐项落实。鼎程盛实业、卓深科技，落户农创园的7家企业及部分租用了园区宿舍楼的企业，减免金额合计约150万元，江西科美格、金丰药业等企业获员工返铅补助。四是发布了《关于做好外来务工人员留铅过年期间工作的通告》，对363名外来务工人员留铅过年进行补贴，补贴金额10.89万元。

2-7：关于“六稳”“六保”工作推进不够有力”。

整改情况：一是建立了企业困难“清零”制度。每季度调度排查阻碍企业发展的困难，建立问题清单，明确责任人，销号管理。2021年一季度，排查出32个问题，已交办各分管领导，限时办结。二是坚持稳住就业岗位，建成了人力资源市场，实现了线上线下招工全天候模式；营造了“稳岗有补”的氛围，2020年以来，共发放了各项就业补助合计824.13万元；三是建立了供应链金融、政担合作等融资机制。江西鑫焱铜业有限公司等10家公司享受信用贷款，总额达4500余万元，中帆金属、合兴铜业、科美格均获得供应链扶持。

四是不断加大“腾笼换鸟”力度。2021年，我们又锁定了江西和源实业有限公司、久通塑料、中兴实业等12家企业合计550亩低效用地，拟落户建设投资30亿元的金汇环保二期项目，目前，已与各企业开始了谈判工作。

2-8：关于“主导产业培育效果不明显,

“一铜独大”的局面没有改变。”

整改情况：牢固树立“产业兴则经济兴”的理念，瞄准产业链项目，大力开展“延链强链补链”工程。一方面加大招商引资力度，完成一批科技含量高、带动能力强、配套关联度高的大项目、好项目，今年以来，多次赴上海、浙江、江苏等地进行项目考察。江西天易电路科技有限公司二期项目、康益德电子二期项目、纳米铜箔等9个项目意向落户，正在洽谈落户优惠政策事宜；另一方面实施传统产业赋能，激活金属非金属材料、建材家居、先进制造三大主导产业内部活力。

2-9：关于“标准厂房作用发挥不明显”。

整改情况：一是加大招商引资力度。积极承接沿海发达地区产业转移，年内实现标准厂房入驻率100%。康益德电子、小呗出行、卓深科技等3家公司新投产，新增华创智造入园并启动建设，微纳米铜箔、康益德二期、素心皮具等项目意向落户标准厂房；二是加大企业培育力度。充分发挥标准厂房的孵化作用，引导企业做大做强，积极推进康益德、鼎程盛等申入统并报高新技术企业。目前，鼎程盛已完成入统，康益德完成入统资料的提交审核。

（3）关于“意识形态工作薄弱”方面：

3-1：关于“意识形态工作责任制压得不够实,工作部署不到位

”。

整改情况：一是完善联动机制。建立工作联系会议制度，专题研究部署意识形态工作。二是强化阵地意识。将意识形态学习纳入党工委中心组学习计划，同时把履行意识形态工作职责作为党工委班子成员民ZSHH和年度述职报告的重要内容，对照剖析，切实整改。三是完善意识形态风险管控。制定意识形态风险防控工作预案，加强风险防控，及时化解风险因素。

2.聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。

（1）关于“落实全面从严治党力度不够，主体责任意识不够强”

。

1-1：关于“班子成员一岗双责履行不到位，失职失责问题时有发生”

整改情况：一是充分发挥党工委总揽全局、协调各方领导核心作用，进一步压实班子成员“一岗双责”，健全主要领导按照班子成员职责分工开展谈心谈话，了解各项工作开展情况及班子成员思想状况，确保整个班子团结有序，2020年12月，园区党工委逐级逐层开展了谈心谈话活动。二是重新调整班子成员挂点企业安排，对挂点工作职责予以明确，并建立了安全生产、生态环境“一岗双责”制度。

（2）关于“纪工委落实监督责任不够有力，聚焦主业主责有偏差”。

    2-1：关于“纪工委人员力量薄弱”方面

整改情况：一是因园区党工委没有纪工委副书记合适人选，故先确定了一名专职纪检干事；二是积极推荐合适人选。2021年全省公务员招考中，园区党工委提供了3个参公事业单位岗位，待新考录工作人员到位后，园区党工委将择优选派纪工委副书记。

2-2：关于“主动有效监督工作进展迟缓”方面

整改情况：一是进一步加强纪工委的有效监督工作，按照文件精神，建立完善了“一清单一报告两档案”工作机制，并建立长效坚持机制；二是定期组织开展警示教育，结合党工委会议、党政联席会议，及时传达学习纪委有关文件、通报精神；三是主动接受监督，在闲置土地清理、工程管理等风险领域，实行了园区纪工委书记全程监督。

2-3：关于“三转不彻底”方面

整改情况：巡察组巡察期间，园区党工委按照“三转”工作要求，进一步强化纪工委的监督责任，剥离纪工委书记挂点企业、负责后勤事宜等工作。

（3）关于“营商环境尚需优化”方面

3-1：关于“党务政务服务信息不够公开、透明”方面

整改情况：完善政务服务信息定期发布机制。一是线下设立了办事公开栏，将班子成员挂点企业情况、分管工作情况及联系方式等进行公开，确保群众办事“找对人、找准人”；二是线上依托政府网站、铅山微讯微信公众号等平台，发布企业招工、政策解读等信息。

3-2：关于“企业办事难问题依然存在”方面

整改情况：按照“集中办公，联合审批，一站式服务”的原则，打造高效审批的服务环境。一是完成了人力资源市场的建设，打造了线上线下互动的招工新模式。园区企业服务中心已启动装修建设，预计6月底装修到位；二是在现有公安、环保、财政、国土、人社等职能部门入驻的基础上，继续推进商务、工信、科技、住建、林业、税务、市场监管、等部门和供电、自来水、燃气、银行等服务机构派驻。《铅山县工业园区行政审批改革工作方案》已通过县工业日会议研究通过。

3-3：关于“企业服务还有薄弱环节”方面

整改情况：一是建立了班子成员挂点服务企业机制，各挂点领导对挂点企业的服务负主要职责；二是完善了金融扶持体系。在继续扩大财园信贷通、代缴代扣平台、产业引导基金及工业发展基金的基础上，探索建立政担合作担保机制、供应链金融、科贷通等多个融资平台，破解企业融资难。各融资平台均已正常运行，并取得了良好的效果。三是搭建了线上线下招工平台。线下，建成了人力资源中心，截止目前，已收集招工信息200余条。线上，每月定期通过铅山微讯、微信群等发布招聘信息。

3-4：关于“履职担当意识有待加强”方面

整改情况：一是建立了园区班子成员及其他干部职工工作绩效考核机制，由分管副县长牵头、各相关职能部门、相关企业参与，对班子成员进行考核，考核结果作为评优评先的重要指标；二是加强干部履职担当能力建设，牢固树立“不争先进、就会落后”的理念，加强坚持不懈补短板、强弱项、固根基，推进园区争先创优考核排名大幅前移。2020年度，园区在全省争先创优考核中排名65名，较年度考核前进33位。

（4）关于“工程项目建设管理不规范，存在一定的廉政风险”方面

4-1：关于“工程监管不严格，项目资料较为混乱”方面

整改情况：一是强化工程监管。政府投资工程均由工程部专人负责现场管理，并制定出台了《工程建设管理制度》、《工程签证管理制度》《零星工程管理办法》。二是按照“一工程一档案”原则，分门别类，专人管理。三是对疫情期间出现工程开工的现象，工程部负责人已向园区党工委作出书面说明和检查。

4-2：关于“工程款支付不严格”方面

整改情况：一是出台建立了《铅山县工业园区工程项目建设资金支付规定》，严格规范工程款支付;二是对涉及重大资金支付的严格执行“三重一大”制度、集体决策制度；三是对芊山建筑公司、弘升实业代付情况，相关负责人向园区党工委作出书面说明和检查。

（5）关于“商务、公务接待不够规范”。

整改情况：一是严格按照《铅山县关于进一步严肃公务接待纪律强化监督执纪的意见》(铅纪办发〔2020〕5号)文件精神，制定出台了园区公务接待细则，确保做到被接待人员合规、公务接待程序合法、接待标准合理。二是对2018年7月5日福鑫住宿无入住人信息、园区工作人员代签及上饶信江投资有限公司无手续接待情况进行了调查，相关当事人已向园区党工委作出书面说明和检查。

3.聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面。

（1）关于“对非公 指导不够有力”方面

 1-1：关于“党的工作和党的组织覆盖率不高，对新入园企业没有深入指导，及时成立党组织”方面

整改情况：加强对新入园企业的调研指导，建立跟踪督导机制，每季度初，对园区新建成投产的企业进行梳理，适时建立党组织，确保成熟一批、发展一批。瑞旭实业、鼎程盛实业、科美格新材料等公司就近纳入联合党支部。

1-2：关于“有的非公经济党组织阵地建设不够规范”方面

整改情况：加强非公经济党组织阵地标准化建设。按照“四个方面定标准、六个方面立规范”的要求，聚焦基本组织、基本队伍、基本阵地、基本活动、基本制度、基本保障，查漏补缺，一项一项抓落实、一项一项抓达标，推动非公经济党支部标准化规范化建设落实落地。江西广恒铝业党支部、非公第六、七联合党支部等3个党支部设立党员活动室，江西神叶实业党支部、江西广恒铝业党支部、非公第六、七联合党支部等4个党支部制作了组织架构图及相关制度牌。

1-3：关于“有的非公联合党支部联而不实”方面

整改情况：一是建立了园区党员班子成员兼任非公党支部书记，督促各非公党支部落实“三会一课”制度、党员主题活动日等党组织生活，按照程序规范召开党员大会民主评议和支委会等；二是同时对所有非公党支部进行了全面排查，梳理出各党支部在日常管理、阵地建设、人员配置等方面的问题，制定问题清单，督促各企业党支部整改到位。截止目前，第六、第七联合党支部党组织生活正常展开。

（2）关于“机关 工作存在“灯下黑”现象”方面

 2-1：关于“机关党支部三会一课、主题党日等制度执行不到位”方面

  

整改情况：一是制定了“三会一课”课程表，按期召开“三会一课”，确保强化执行“三会一课”制度；二是每季度初主题党日组织生活计划，严格按照预定时间节点开展党组织活动。2021年分别组织了5次主题党日。

2-2：关于“ 基础台账资料做的不实，多处出现明显的错误”方面

整改情况：一是开展了 基础资料自查自纠工作，对表述不准确、时间逻辑不合理等错误进行了及时纠正。何志峰等同志时间逻辑上的错误进行了纠正。二是建立了 资料分级审核工作机制，确保 基础资料严肃性、合理性。

2-3：关于“机关党支部对党员受处分决定通报不及时”方面

整改情况：一是定期梳理有关文件、通报、会议等，及时在党支部上传达学习，做到“应传达尽传达，应通报尽通报”。二是机关党支部书记向园区党工委作出了书面说明和检查。

（3）关于“组ZSHH和民ZSHH开展不够规范”方面

整改情况：一是严格执行组ZSHH制度，明确基本要求，方法步骤，时间安排，认真对待组ZSHH集中学习、查摆问题、开晨批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场。二是规范民主评议，严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定，不敷衍了事、不弄虚作假，确保评议工作取得实效。三是严格党内政治生活，邀请了县纪委书记邓登勇同志指导召开了园区党工委2020年度民ZSHH，并得到邓登勇同志肯定。

（4）关于“人才队伍建设有待加强”方面

4-1：关于“存在中层干部“断档”现象”方面。

整改情况：严格按照股级干部任免程序，组织开展推荐，对拟提拔干部进行考察公司，通过党工委会议研究决定后进行任免和公布，按照三定方案要求，配齐配强内设7个部室负责人。目前，所有股室负责人征求意见稿已制定，待考察合格后，予以正式任命。

4-2：关于“选人用人不到位”方面。

整改情况：一是对园区聘用人员进行全面自查。除卢英、徐新林外，所有人为园区下属公司招聘引进专业性人才；二是对园区管委会聘用卢英、徐新林行为进行整改，目前，该两名工作人员已与弘升物业签订聘用合同。

4-3：关于“人才优先发展战略创新举措不多，人才引进机制不优”方面。

整改情况：一是在各类制度、规定的允许范围内，积极探索出台人才政策，发挥政策对人才的导向作用，以达到广罗人才，人尽其才的目的。2020年度，组织江西思远环保有限公司、江西塔益莱高分子材料限公司申报江西省“双千”计划高层次创新创业团队项目、江西金丰药业有限公司申报创业领军人才项目；二是积极引导企业与高校、科研院所合作，建立人才交流机制，进一步拓宽人才引进渠道。

三、巩固整改成果，以永远在路上的坚定和执着，推动全面从严治党向纵深迈进

经过三个月的集中整改，取得了一定成效。但我们清醒认识到，巡察整改是一个持续的过程，很多工作才刚刚起步，需要持续发力、长期整改。下一步，园区党工委将继续严格对照巡察反馈意见，紧紧抓住整改重点，在前期工作基础上，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，加快从集中整改阶段转向持续整改阶段，确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强，以巡察整改的新成效推动工业园区工作上水平、上台阶。

（一）继续强化整改落实，确保整改工作件件落到实处。对巡察整改工作坚持目标不变，力度不减。对已基本完成的巩固整改成果；对还需一定时间整改到位的紧追不放，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

（二）强化主体责任落实，落实全面从严治党的主体责任。营造良好政治生态，激发园区上下干事创业激情。进一步加强领导班子思想政治建设，牢固树立“四个意识”，坚决贯彻上级决策部署，全面加强党的建设，进一步统一广大职工思想，凝心聚力，积极投入到园区高质量发展中去。

（三）切实加强党风廉政建设，建设一支遵纪守法的干部队伍。切实加强领导班子和干部职工廉政建设，规范权力运行，有效规避各类履职风险。重视年轻干部培养锻炼，大胆起用优秀年轻干部，让德才兼备、群众公认的优秀年轻干部尽快成长起来。中共泰兴市委关于省委巡视反馈意见整改进展情况的报告

2021年02月05日按照省委统一部署，省委第二巡视组于2020年8月30日至9月29日对中共泰兴市委开展了巡视，并于11月5日进行了反馈。根据《中国共产党巡视工作条例》及省委《实施办法》、省委办公厅《关于进一步加强省委巡视整改和成果运用工作的意见》等规定要求，现将3个月内整改进展情况报告如下：

一、以高度政治自觉和行动自觉抓好组织推进

1.主要领导亲自抓。市委主要领导高度重视巡视整改工作，以身作则、牵头推动、定期调度，切实扛起整改主体责任。11月5日，省委第二巡视组反馈会议后，我市随即召开市委常委会议，深入学习领会主席总书记关于巡视工作和安全生产的重要论述，传达学习省委聚焦安全生产专项巡视发现问题专题会议和省委第二巡视组对我市专项巡视工作反馈会议精神，迅速成立了由市委主要领导任组长的巡视整改工作领导小组，部署制定整改方案。11月10日，专题召开市委常委会集中研讨整改方案，针对反馈的32条问题，细化了97条整改措施，逐一明确牵头市领导、牵头单位和整改时限。11月19日，经市委市政府多次讨论、反复酝酿，印发实施《整改方案》（简称），并呈报省委第二巡视组审核。12月4日，召开市委常委班子危化品安全生产巡视整改专题民ZSHH，深入开展自查检视和问题剖析。12月17日，省委第二巡视组反馈《整改方案》修订意见，市委市政府主要领导作出批示，要求立即落实修订意见，重新修订《整改方案》，强调整改工作必须实而又实、科学整改。12月25日，专题召开常委会扩大会议，逐项过堂、加压推进危化品专项巡视反馈问题整改工作。

2.分管领导具体抓。各分管市领导靠前指挥、一线作战，从自身找原因，主动领责任，从制定整改方案开始走好第一步，对分管领域的反馈问题认真研究、牵头制定整改措施。《整改方案》印发后，相继召开各自分管领域省委危化品巡视反馈问题整改工作部署会议，逐项过堂巡视反馈问题，逐一分解问题清单、任务清单、责任清单，细化整改内容、整改措施、整改时限，全力推进安全生产责任制落实，特别是抓住企业主要负责人这个关键少数。优化调度形式、加密调度频次，采取“四不两直”方式开展检查，通过多次现场督查、会议约谈等方式，推动整改工作走深走实。

3.条块联动务实抓。各有关部门、乡镇园区按照市委市政府统一部署，严格对标对表，在各行业领域、各辖区分条分块传达市委有关精神，迅速形成全市上下齐抓共管的良好氛围。对照问题清单，主动认领整改任务，实行项目化管理，组织专人专班推进问题整改。以提升本质安全为根本，强化行业基层基础工作，坚持不搞“一刀切”，下定决心“切一刀”，加大事前处罚力度。对整改任务完成一项销号一项，确保责任到人、时间到点，真正把各项整改工作落到实处。截止目前，省委巡视反馈32个问题已经整改落实到位21个，取得明显成效11个。

4.纪检部门督促抓。强化对巡视反馈意见整改工作的监督检查，组织专门力量，对问题整改牵头部门、责任单位整改情况开展常态化、高频次的跟踪督查，对整改落实工作进行督查督办，层层压实责任，对进展缓慢、整改不力的严肃问责，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休，确保省委巡视组指出的问题事事有回音、件件有着落、条条见成效。整改期间，3个乡镇的6名党政主要负责同志因抓危化品安全生产工作力度不够被问责，6名一线监督检查人员因履职不到位被追责。

二、整改进展情况及主要成效

（一）关于“贯彻中央、省委指示要求不够深入、汲取事故教训不够深刻。响水‘3.12’事故不久，位于泰兴经济开发区的江苏中丹化工技术有限公司发生 ‘4.3’火灾事故，发生时间节点敏感，影响较为恶劣”问题的整改。

1.先后召开安全生产专题市委常委会（扩大）会议和市委常委班子危化品安全生产巡视整改专题民ZSHH，所有党政负责同志带头学习贯彻主席总书记关于安全生产系列重要论述和中央、省委关于安全生产工作的部署要求，围绕“政治、作风、能力”三方面，逐一开展自查自纠、剖析存在问题，筑牢安全发展理念、落实攻坚补短举措，为全市各级党员干部当好示范、作好表率。

2.市委主要负责同志对全市所有化工企业主要负责人进行危化品安全生产专题宣讲，进一步树牢危化品企业安全发展理念。组织全市危化品企业观看响水“3·21”事故警示教育片，进一步强化警示教育。

3.将主席总书记关于安全生产工作的重要论述纳入干部在线学习和日常教育培训重要内容，组织市、镇、部门、村党员干部常态化开展学习轮训。印发《泰兴市深入推进安全宣传“五进”工作实施方案》，建立安全宣讲长效机制。开展“主要负责同志说安全”和“百团进百万企业”活动，组织市乡两级理论学习中心组安全生产专题学习交流会，营造人人关注安全、人人参与监管的浓厚氛围。

4.2020年12月18日，对安全生产履责不到位、风险管控措施不力、问题隐患整改滞后的梅兰新材料、新宏阳等20家化工企业主要负责人进行集中约谈。按照《泰兴市压实危化品（化工）企业安全生产主体责任试点工作实施方案》要求，对泰兴经济开发区内71家危化品企业开展压实企业主体责任专项检查，落实末位企业主要负责人提醒、约谈、警示机制，曝光企业2家。其他企业由泰州市安委办提级同步组织实施，实现压实企业主体责任专项检查危化品企业全覆盖。

（二）关于“践行新发展理念不够坚决。在推进经济快速增长的同时，对安全生产工作的重视，还没有提升到应有程度，各类安全生产隐患仍然较多，2019年全市百日安全大检查中，发现安全隐患523个。2020年，在危化品安全生产专项整治中，又发现安全生产隐患829个”问题的整改。

5.制订《泰兴市安全生产重大事故隐患治理挂牌督办制度》和《泰兴市党政领导挂钩重大安全风险隐患化解整改验收销号办法》，截至目前已整改化解重大风险隐患14条。为进一步强化市领导挂钩化解重大风险隐患机制，对2020年底前摸排出的12条较大以上风险隐患，已制订市领导挂钩化解方案（草案）；建立安全生产专项整治月度调度机制，常态化开展“四不两直”专项检查，强化对各行业领域专项整治和重大风险隐患整改情况的督查推进。

6.对2019年以来各级各类检查发现问题整改工作组织“回头看”，安全生产评级、“百日大检查”、“夏季攻坚行动”、重大危险源专项检查、违法违规“小化工”和易燃易爆有毒有害原料废料贮存场所“百日专项”整治行动检查发现问题均已整改闭环；国务院、省巡查督导反馈问题已全部清零；为切实巩固“一年小灶”整治成效，无缝衔接“三年大灶”，2020年11月起，在全市组织开展安全生产“双月会战”，期间通过再次排查发现的3273条隐患问题，已整改2729条，剩余544条将于2021年1月底前全部整改到位。

7.聚焦23个重点行业领域，建立滚动式隐患排查整改机制，实行问题整改周报制。通过提示、交办等形式，跟踪督办隐患整改闭环，截止2020年底排查发现的问题隐患均已销号。

（三）关于“引导和督促相关企业关闭退出不够迅速。至2020年9月，全市沿江一公里范围内化工生产企业仍有20家，对《攻坚行动一企一策综合处置建议》明确要求关闭退出的飞天化工、锦泰化工等企业，将退出时限安排在20XX年度，在序时进度安排上紧迫感不强”问题的整改。

8.修订出台《泰兴市沿江一公里化工企业安全环保整治提升实施方案》，加速飞天化工等沿江一公里化工企业关闭退出步伐。

9.落实省攻坚行动“一企一策”综合处置意见，目前锦泰化工已进行资产评估，2021年6月底将启动设备拆除；五联染料已关停，正进行资产评估；昱宏化工、飞天化工2家企业计划进行产业转移，确保2021年10月份启动资产评估；斯比凯可、富锋生物2家企业已关闭退出并通过验收。严格执行沿江一公里化工企业关停计划，确保2021年底沿江一公里化工企业压缩至16家。

10.落实《泰兴市沿江一公里化工企业安全环保整治提升实施方案》，完成2020年度淘汰关闭2家任务，督促沿江一公里内10家企业制定省攻坚行动安全环保本质提升建议的实施方案。

（四）关于“转型发展力度不够大。园区内还有一些规模偏小、产业层次偏低的企业，87家化工企业中，鼓励类企业仅20家。推动产业结构往新材料和健康美丽（医药日化）等新兴和高附加值产业转型的速度不够快、力度不够大，目前两项产业规模合计260亿元，仅占园区的33.5%”问题的整改。

11.实施化工企业整治提升行动。截至目前，百川化工、富锋生物、联泰化学3家企业已完成关闭退出，并通过泰州验收；艾利瑞正在签署股权转让协议，2021年3月底前完成股权转让、公司更名等手续；舒伦克金属正在拆除最后一条生产线，2021年3月关闭退出；锦泰化工已进行资产评估，6月底前启动拆除程序；五联染料已关停并进行资产评估；昱宏化工、飞天化工2家企业确保2021年10月份启动资产评估。

12.组建精细化工及新材料产业、非化工产业和医药、日化产业等7个专业招商团队，进一步完善招商机制，“按图索骥”精准招商，2020年招引新材料、健康美丽等新兴和高附加值鼓励类产业项目8个。

13.实施“专精特新”和规上企业培育工程，建立市级和省级以上企业梯队培育库，实行运行质态动态监测，强化个别辅导，全力推动规模企业做大做强、中小企业做特做精。截至2020年底，全市超百亿企业1家，10亿元以上企业19家，成功认定国家级“专精特新”小巨人企业2家、省级10家、泰州市级16家，2021年再培育市级“专精特新”企业5家以上。

（五）关于“化工企业预审手续未能坚持从严把关。2018年10个化工预审项目，自然规划、生态环境等部门对其中5个提出不同意见，市重大项目办未作解释核实，仍批准预审通过”问题的整改。

14.建立项目落户预审机制，坚决落实安全环保一票否决制，明确用地30亩以上项目由市政府专题会议研究确认，用地30亩以下项目由多部门联合审核确认。制订印发《泰兴市重大工业项目落户预审双向反馈和责任追究机制的实施意见》，进一步明确项目审查和责任追究机制，促进责任压紧压实。

15.对前期部门提出不同意见的5个项目开展延伸跟踪核查。其中，科奕莱新材料共聚树脂系列产品项目104.5亩用地规划已于2018年底调整到位，目前手续齐全，主体在建；京腾昊桦聚芳醚树脂项目已核减土地，目前用地78.8亩，已办理用地手续；欧利生高性能涂料、绿伞日用化学品和产协高分子水性工业涂料项目已撤销原落户预审意见。

16.确立泰兴经济开发区“1+2+X”产业发展目标体系，绘制精细化工及新材料产业图谱，印发实施《园区特色发展产业链“链长制”工作实施方案》，精准开展链式招商，2020年共招引亿元以上化工产业项目28个。

（六）关于“未批先建现象时有发生。2018年以来江苏鼎顺化学、泰兴富安化工等4家企业危化品建设项目存在未批先建现象”问题的整改。

17.对鼎顺化学等4家企业依法进行查处，拆除富安化工违规建设的生产线，终止实施鼎顺项目，其余2个项目已取得合法手续。

18.梳理在建危化品项目企业名单，定期抽查在建项目“三同时”手续，目前未发现未批先建情况。建立定期核查机制，认真做好危化品建设项目审批上报工作，及时跟踪核查项目手续审批进展情况。

19.落实危化品项目审批专人专班服务机制，建立初审资料一张清单，第一时间指导企业补充完善审批资料，全力缩短初审时限。

（七）关于“市委市政府对园区发挥政策优势、强化招才引智、提升发展质量指导不够有力。高精尖企业培育不够多，化工高新技术企业24家，在园区占比仅27.6%，先进半导体新能源材料企业占比仅4.6%和3.5%。园区高素质专业化人才总体偏少，2.16万名在职员工，中高级职称人才98名，占比0.38%，高级工以上高技能人才1742人，占比6.67%，园区面临高层次人才技能型人才短缺的问题”问题的整改。

20.重新修订《泰兴经济开发区科技创新奖励办法》，进一步激发企业科技创新活力，2020年泰兴经济开发区有研发活动的规模以上化工企业占规上化工企业总数的60%，新增化工高新技术企业3家，全社会研发投入达15.55亿元。

21.聚焦高端新材料、先进半导体、新能源新材料等高精尖领域项目，精准开展靶向招商，2020年新增高层次人才创新创业项目3个，高端新材料项目2个，先进半导体、新型显示材料、新能源新材料等项目各1个。

22.推进企业研发平台建设，2020年新增市级以上研发机构6家，科鼐生物与南京师范大学、泰兴冶炼厂与合肥工业大学的联合实验室已签订协议并揭牌。制订出台《泰兴市企业科技创新积分管理办法》《泰兴市科技创新工作三年行动计划（2020-20XX）》，进一步引导和支持企业强化研发平台建设。

23.健全完善人才招引长效机制，制订《泰兴经济开发区人才引培工作三年行动方案》，修订《泰兴经济开发区人才强区专项政策》，常态化开展招才引智，2020年新增高级职称人才15人、高级工以上高技能人才144人。巩固企业一线班组长技能提升机制，2020年组织培训活动2次。

（八）关于“排查摸底不深入。2020年5月首次动员后，全市仅摸排677家(次)，未能发现一家‘小化工’，后又再次部署排查，全市累计排查22379家(次)，总共仅发现2家违法违规‘小化工’。泰兴市蔡巷化工材料有限公司等3家非法存储危化品企业，未被认定为‘小化工’”问题的整改。

24.制定下发《关于开展违法违规“小化工”再排查再整治检查工作的通知》，开展新一轮违法违规“小化工”再排查、再整治活动，经排查共上报违法违规“小字头”企业13家，已全部整改到位；未发现新增违法违规“小化工”企业。对2016年以来关停并转的76家化工企业进行回头看，防止“死灰复燃”，确保关停并转到位。

25.对蔡巷化工等3家企业进行现场核查界定，经甄别，3家企业均不属于违法违规“小化工”范畴。

26.引导社会公众参与安全监管，加大有奖举报微信小程序和12350宣传力度，定期督查通报有奖举报情况，保持对违法违规“小化工”的高压打击态势。

（九）关于“取缔整治不彻底。对违规行为一清了之，不掌握“小化工”原材料来源及产品销售去向。2020年7月，应急局在对泰兴市中联化工轻工有限公司非法储存危化品开展现场调查时，未核实危化品去向，存在监管漏洞”问题的整改。

27.对泰兴市中联化工轻工有限公司进行全面核查，已核实非法储存的危化品去向。查明进货单位为常州长塑昌隆化工有限公司，销售单位为江苏广域化学有限公司（片碱4.5吨）、博瑞生物医药泰兴有限公司（片碱1吨）、泰兴宏源钢丝制品有限公司（片碱2.5吨）。

28.对康晟铸造和宸饰蓝环保2家违法违规“小化工”企业原料来源及产品去向进行排查，2家企业原料均已退回原厂家，除原已销售的产品，现场产品、设备、设施已彻底清除。

（十）关于“危化品存储经营存在监管盲区。巡视发现，泰兴市平安加油站实际审批油罐4只共60立方，该站私自非法扩容至14只共845立方，经营过程中还存在使用过期车辆运输柴油、超审批储存油品等安全隐患问题”问题的整改。

29.组织对相关问题线索开展调查核实，调查发现3名党员干部在对泰兴市平安加油站双层罐改造项目进行验收时，收受泰兴市平安加油站法人代表所送香烟。11月27日，对有管理权限的1名党员干部进行立案调查，对其他2名党组织关系不在我市的党员干部涉嫌违纪的线索，按照相关规定移交有管辖权的纪检监察组织落实处置。12月初，就平安加油站超审批储存油品安全隐患问题，对3名涉嫌违反工作纪律问题的党员干部进行调查。同时，建立健全与市商务局等责任部门问题线索及时沟通机制，着力发现并查处加油站审批、建设、运营中的违纪违法问题。

30.对平安加油站进行联合执法检查，发现安全问题4条，收回该加油站《成品油零售经营批准证书》，下达《现场处理措施决定书》，责令其停产停业整顿，罚款总额66.62万元。

31.建立部门联合查、属地滚动查、企业自行查的问题隐患排查长效机制，对全市所有危化品存储经营企业进行全覆盖摸排检查，目前未发现其他加油站有违法违规行为。

（十一）关于“少数乡镇工作作风不扎实。2020年8月，曲霞镇、河失镇在排查工作总结报告中对矛盾、问题的分析和下一步工作计划等内容基本雷同。广陵镇排查力度不够，存在‘漏网之鱼’，北肖村小油漆加工问题经群众举报后才查处”问题的整改。

32.市委主要负责人对曲霞、河失、广陵镇党政主要负责人进行约谈，督促三个乡镇严格落实责任、限期推进问题整改。约谈后，三个乡镇立即开展自查自纠，从严落实属地管理责任。

33.开展安全生产“双月会战”专项行动，组织市镇村三级党政领导干部围绕核心“两问”，深入开展自查检视和问题剖析，进一步查准查实短板弱项，落实攻坚补短举措，全面压实各级责任。

34.市7个巡查督导组开展专项整治专项督查，推动各乡镇（街道）、园区整治工作走深走实，督促化解突出问题948项。组织开展党委书记履职情况问题导向推磨式检查，有效推动各乡镇（街道）、园区党政领导责任、重点任务推动和风险辨识管控落实，进一步压紧压实属地责任。

（十二）关于“督促指导企业落实主体责任不够有力。企业安全力量配备不足，主动排查隐患能力不强，对生产工艺、安全制度、日常管理和国家规范等深层次问题发现不及时、排查不深入。2020年危化品专项整治行动中，泰兴市93家化工生产企业、17家仓储经营单位仅自查隐患588条，不足行政执法检查发现的一半”问题的整改。

35.出台《泰兴市压实危化品（化工）企业安全生产主体责任试点工作实施方案》，实现“记分可视化、扣分可溯源、整改可闭环”，倒逼企业主体责任落实。

36.组织泰兴经济开发区正常生产的81家危化品企业开展互助小组活动59次，组织化工企业管理人员参加“化危为安”线上讲堂6次，组织化工企业安全总监参加国务院安委办危化品重点县专家指导服务专题培训2次，进一步提高企业隐患排查和综合管理能力。

37.修订出台《泰兴市应急管理专家管理办法》和《关于公布泰兴市应急管理专家库名单（第一批）的通知》，聘请2名化工专家常驻泰兴经济开发区，提供第三方专业支撑和指导服务，助推园区和企业安全管理水平提升。

（十三）关于“根据《化工园区应急设施（池）建设标准》，园区现有事故应急废水池无法满足要求，但计划新增3个10000立方米的公共事故废水池尚未施工。园区危化品企业在用压力管道总长约670千米、输送危险介质31种，其中66千米尚未或正在办理登记，超期未检测管道8.4千米，部分老旧管道使用超过20年，存在安全隐患”问题的整改。

38.全力推进公共事故废水池建设，目前1号池已完成桩基工程，同步提速主体工程建设，2021年6月底完成建设，并接续建设2号、3号事故废水池。

39.强化泰兴经济开发区应急救援能力建设，建成消防站2个，配置消防队员80名、各类消防车22辆，建成投用应急指挥中心和封区管理等信息化建设平台；加强日常消防巡查以及24小时应急值守；建立“无脚本”应急演练和现场点调机制，70家化工企业完成演练和点调，进一步提升了园区和企业应急救援水平。

40.成立压力管道检测检验专项整改工作小组，按照“坚持标准、确保质量，以点带面、全面推进，加快整改、按期完成”的要求，对标对表抓好整改。目前，完成先尼科化工(泰兴)有限公司2.4千米、泰兴市昇科化工有限公司31千米、泰兴金江化学工业有限公司29.3千米、泰兴市扬子医药化工有限公司3.3千米压力管道检验，66千米压力管道全部检验合格，按照《特种设备使用管理规则》的要求在2020年12月31日前完成了使用登记。2020年12月25日，奥喜埃化工8.4千米超期未检的热力管道，已全部检验合格。

41.开展危化品企业在用压力管道全面专项整治，重点整治危化品“一企一策”交办的压力管道隐患，截止2020年12月31日，“一企一策”检查评估发现的涉危化品企业压力管道问题已全部整改完成。完善压力管道安全常态监管制度，建立双重预防工作机制、监管与服务并重机制、特种设备检验机构与监察机构沟通协调机制、安全教育培训机制。依托特检所压力管道检验数据和特设智慧监察平台，建立《泰兴市涉危化品企业使用压力管道统计表》基础台账。加强压力管道日常管理，企业压力管道安装改造维修前办理告知手续，核查压力管道设计、制造、安装单位许可资质，签订压力管道安装安全质量监督检验申报书，保证新装管道安装质量，实行安装监督检验。根据压力管道定期检验周期，制订了2021年29家涉危化品企业压力管道（约131公里）检验计划，推进压力管道监管全覆盖。

（十四）关于“对危废隐患排查不扎实。在历经2017年以来多轮排查整治后，2020年省‘一企一策’攻坚行动中发现全市仍有57家化工企业存在危废隐患。泰兴市环境污染防治设施专项整治行动发现，70家企业危险废物贮存设施、废水废气治理设施安全、消防手续不完善”问题的整改。

42.“一企一策”攻坚行动现场核查发现的14个重大环境隐患、287个一般环保问题已全部完成整改；污染防治设施专项整治发现的57家企业112个环保问题，已整改56家企业涉及的110个问题。未完成整改问题涉及江苏中丹化工技术有限公司2#盐碳化炉脱硫脱硝设施、粉尘治理设施环保未验收，因该公司盐碳化炉（2#）配套的年产1500吨异硫代氰酸烯丙酯产品项目，自2019年12月底建成以来一直未投料生产，脱硫脱硝设施、粉尘治理设施至今未环保验收。该项目预计2021年4月份投入生产，并同步组织验收。

43.前期排查出的23家需整改危废贮存仓库的企业已全部整改到位；23家需重建危废贮存仓库的企业建成22家（其中，江苏三木物流有限公司安全、规划审批手续不齐全），1家（江苏奥喜埃化工有限公司）未建设。专题召开市长办公会协调解决上述2家企业危废贮存库规划手续问题，采取容缺审批予以办理，目前相关手续正在办理中。建成多部门联合办理机制，对下一步新发现的企业危废贮存设施手续问题，开展多部门联合办理，对新建企业要求必须配套建设危废贮存仓库。

44.编制形成“三管合一”综合环境信息平台初步设计方案，下一步将进一步完善设计方案，分期实施“三管合一”综合环境信息平台建设，推广应用江苏省危险废物全生命周期监控系统，将泰兴经济开发区危险废物产生单位、全市1000吨以上危险废物产生单位、危险废物利用处置单位纳入首批试运行范围，全市其他涉废单位纳入第二批试运行范围，确保2021年底前基本建成危废动态管控系统，实现危险废物全链条监管。

（十五）关于“非法填埋倾倒堆存问题整治不彻底。在2018—2019年排查整治86个固废危废问题点位后，2020年又排查出19个问题点位，另外根据信访投诉查实了滨江镇天星村原铸造厂非法填埋铝灰点、黄桥镇兴海通用机械铸钢厂南侧非法填埋点等新点位”问题的整改。

45.105个固废填埋点位已完成整改103个，尚未完成整改的问题涉及新街镇孔叶村填埋点，已开挖200多吨固废，其中25吨经筛捡、鉴定为危废的固体废物已清运至泰州市联泰固废处置有限公司，生态环境部南京环境科学研究所已出具危险废物鉴定报告，下一步将由公安依法处理。分界镇赵庄村填埋点的填埋物，组织公安、生态环境等部门开展联合调查溯源，确定了填埋物来源及具体物质为草木灰。

46.2020年开展固废环境隐患专项整治，共排查发现907个固废环境隐患问题，已全部完成整改。2021年将开展新一轮固废环境隐患专项整治行动，建立问题、责任清单，强化排查整治，提升环境安全防控能力。

（十六）关于“危废处置设施规划和运行存在不足。《泰兴市城市总体规划（2014—2030）》中没有统筹规划危险废物处置设施。部分危废处置设施存在运行不规范问题，2018年6家企业自建的危废焚烧处置设施因二燃室温度、余热锅炉温度不符合运行规范要求被立案查处”问题的整改。

47.正在抓紧编制《泰兴市“十四五”生态环境保护规划》，同步将《危废治理专项规划》作为“十四五”生态环境保护规划的重要内容，计划2021年7月底前通过专家评审并颁布实施。

48.加大危废处置能力建设，泰州润泰刚性安全填埋场已立项并取得土地证及环评批复，安全评价报告已经专家评审备案，目前正在办理建筑施工许可证，预计2021年1月底办理完毕。

49.对危废处置企业及自建焚烧炉企业开展检查27次，发现5家企业存在违法行为并进行处罚。下一步将结合开展危废处置专项整治，进一步加大对危废处置企业和自建焚烧炉单位的监管执法力度，严防违法违规问题发生。

（十七）关于“督促企业落实安全管理主体责任不到位。全市16家危化品运输企业在2020年1-6月安全检查中全部存在安全问题，所属的374辆车辆中25辆为挂靠经营，超罐体核定范围从事危化品运输依然存在”问题的整改。

50. 组织对全市危化品运输企业落实企业主体责任进行了2轮专题宣讲培训，与全市16家危运企业签订安全生产年度责任书，全面强化危险货物运输企业安全生产主体责任。开展危化品运输安全生产大检查和交通运输安全生产“百日行动”，全覆盖检查危化品运输企业，督促各企业按规定配备专职安全管理人员，制定安全履职清单。全年危化品运输企业共开展危化品运输综合演练16次，开展现场处置方案演练32次，并根据演练情况进一步完善应急预案，有效提升了应急预案的针对性和实效性。2020年11月份对主体责任落实不到位的江苏港湾顺鑫物流有限公司进行挂牌督办，并在新闻媒体予以曝光，倒逼企业落实主体责任。

51.制定《泰兴市“两客一危”挂靠车辆清理实施方案》，建立交运、公安、市场监管等6部门联合审查机制，逐车审核全市374辆危化品运输车辆，共排查发现危险品运输挂靠车辆25辆和不规范管理行为17起，已全部整改完成。对新增危化品运输车辆严格按照省安委办要求进行核查，确保挂靠“零新增”。组织对专项整治“一年小灶”以来排查整改的55条危化品运输安全隐患整改情况进行全面“回头看”。督促危运企业严格落实安全生产“月检查、月分析”制度，将安全隐患排查整改全部录入安全生产问题处置监管平台，实行可溯化管理。

52.2020年11月25日对全市16家危运企业负责人宣贯解读《危险货物道路运输管理办法》。同步将超罐体核定范围从事危化品运输行为纳入检查内容，发现违法行为1起，对企业实施处罚5000元。

（十八）关于“从业人员安全培训不足。监管部门对危化品运输企业加强从业人员安全培训督促指导不够，部分从业人员安全意识不强，2019年12月、2020年3月接连发生2起危化品运输从业人员违规操作掉入罐体事故，其中兴达物流公司事故造成2人死亡”问题的整改。

53.全市16家危化品运输企业均严格按照安全生产教育培训计划，开展岗前安全教育、特种作业教育和日常安全教育培训，全年培训12次，覆盖危化品运输从业人员788人次。针对两起危化品运输从业人员违规操作掉入罐体事故，进行典型事故案例教育和针对性教育培训，制定受限空间作业规程并组织危化品运输从业人员全覆盖学习，切实增强危化品运输从业人员的安全防范意识。

54.对企业教育培训效果进行检验，对不按规定培训的，严格按照《安全生产法》的有关规定实施行政处罚。截至目前已处罚从业人员未培训先上岗企业1家，罚款3000元。

55.吸取浙江温岭“6·13”油罐车爆炸等事故教训，组织危运企业开展警示教育，提高防范意识。扎实推进风险辨识，截至目前全市16家危运企业已全部完成安全生产双重预防机制建设，危化品运输安全风险防范化解能力进一步提升。

（十九）关于“抓早抓小不够有力。对履行安全生产监管职责的党员干部主动开展日常监督不到位，事前发现、及时提醒纠正较少。2017年以来，全市查处危化品领域违纪问题9起，问责党员干部28人，其中仅2起做到早发现、早查处”问题的整改。

56.利用“一室一讲”“一组一课题”等载体，将危化品安全生产知识培训纳入市纪委年度培训计划，组织监督一线的纪检监察干部参加应急管理尤其是危化品安全生产等业务知识培训，增强监督执纪的精准度。开展“多措并举强化行政执法监督”专题研讨培训，深化对危化品安全生产等行业性监督问题的组际交流和研究探讨。在“泰兴市纪委监委”微信群适时推送危化品安全生产相关知识，强化纪检监察干部对危化品安全生产方面的基础知识和监督重点的认识，不断提升监督水平。

57.对抓危化品安全生产工作力度不够的3个乡镇党政主要负责同志实施集中约谈，并督促3个乡镇纪委对相关责任人运用执纪问责“第一种形态”。

58.制定《关于开展安全生产领域形式主义、官僚主义突出问题专项治理的工作方案》，紧盯树牢安全发展理念，加强安全生产监管等工作中存在的不积极、不坚决、不到位等问题；落实巡视巡察反馈意见整改中存在的表面整改、敷衍整改、虚假整改甚至不整改等问题；针对生产安全事故主要特点和突出问题，层层压实责任抓整改落实中存在的搞形式、走过场、不深入等问题；服务安全生产领域经济发展、优化营商环境，以及服务群众、服务基层中存在的不作为、慢作为、乱作为等问题。督促各纪检监察组织协助各单位党组织根据治理重点摸排本单位安全生产领域存在的形式主义、官僚主义突出问题及具体表现，研究整改措施，制定整改方案，扎实推进整改工作。

（二十）关于“主动发现问题能力不够强。纪检监察机关过度依赖相关部门移交问题线索，2018年以来共查处安全生产违纪违法问题18个，其中13个是在安全事故定性、人民法院作出刑事判决后，才配套对相关责任人实施责任追究”问题的整改。

59.各相关派驻纪检监察组督促各牵头部门及责任单位对照实施方案及其工作计划，全面开展跟踪督查，实地走访涉及整改企业、小区，了解整治工作推进情况，对督查中发现某些单位安全生产工作履责不到位、安全隐患排查不彻底的，及时发出监察建议，并对整改情况进行跟踪督导。督促市安委会发挥好牵头作用，深化排查整治工作，高标准检查企业110家，排查隐患829项，全部整改到位；核查危化品企业安全生产条件符合性79家，核查隐患1021项，重大危险源管控检查出隐患111项，已全部整改到位。

60.市纪委监委与安委会各成员单位定期沟通联系，及早发现各类问题线索，强化分析研判，召开专题会议进行讨论，及时分办给承办部门处置。

61.出台《关于开展安全生产领域形式主义、官僚主义突出问题专项治理的工作方案》，进一步压实监察员办公室责任，加强对分工区域内的乡镇（街道）、园区及部分安委会成员单位履责情况的监督检查，通过及时受理信访举报、深入一线明察暗访、梳理重点问题线索等方式，压紧压实党员干部安全生产履责意识。

（二十一）关于“执纪问责不够及时严肃。2018年11月，市纪委监委受理关于原环保局工作人员向企业推销二手环保设备问题的群众举报，至2020年9月4日才办结；2019年11月受理的信访举报，至2020年9月仍未查结”问题的整改。

62.深挖安全生产领域党员干部违纪线索3条，实施立案审查1人，对其他2名党组织关系不在我市的党员干部涉嫌违纪的线索，按照相关规定移交有管辖权的纪检监察组织落实处置。

63.对涉及安全生产领域问责事项的问题线索，制定处置工作流程，并及时跟踪了解线索处置进度，落实跟踪督办，确保线索处置的每一个环节都做到有审批、有着落、有反馈、有监督，做到严谨高效、处置得当，对超时限未处置问题线索的承办部门下发催办单。对问责事项处置情况进行监督审核后，将问责结果反馈有关部门并通报组织部门，对涉及组织处理的及时跟踪，督促落实到位。2020年11月以来，3个乡镇的6名党政主要负责人因抓危化品安全生产工作力度不够被问责；6名负责安全生产一线监督检查的人员因责任心不强、履职不到位被追责；2名分工负责专项治理的人员因工作效率不高、治理效果不好被追责。

64.在深入开展违法违规“小化工”专项整治的基础上，紧盯相关职能部门行业监管中的失职渎职、滥用职权、官商勾结等腐败和作风问题，开展安全生产领域形式主义、官僚主义突出问题专项治理，共发现需要整改的问题52个，查处违规违纪问题6个，立案审查14人，给予党纪处分7人。

65.调查发现市公安局现职民警同时担任两家公司法定代表人，违反了2003年《中国共产党纪律处分条例》第七十七条关于党和国家工作人员或者其他从事公务的人员不得经商办企业的规定。2020年12月25日，相关问题已调查报结。

（二十二）关于“少数党员干部纪律意识不强，接受企业宴请、收受企业礼品礼金等违纪行为较多。2020年，少数党员干部接受企业宴请和礼品礼金，经本轮巡视交办后被市纪委立案审查”问题的整改。

66.围绕省委巡视反馈要求，组织各乡镇（街道、园区）、市应急管理局、公安局、交运局等单位结合各自实际，开展纪律法规教育活动；督促市应急管理局加强廉政教育，开设专题党性教育课程，结合近年发生的违纪违法典型案例开展警示教育，帮助安全生产领域监管人员绷紧纪律规矩之弦。利用泰兴廉政网、“延陵清风”微信公众号开展线上廉政教育活动，通报安全生产领域违规违纪违法案例9例。

67.认真履行监督执纪问责职责，对不认真落实党中央和省委危化品安全生产决策部署、不认真履行危化品安全生产监督管理职责、不认真整改重大安全隐患的责任人，予以严肃问责。加强危化品安全生产许可、审批、监管、监察执法等关键环节的监督检查，重点关注执法检查标准不统一、滥用自由裁量权、只罚不管、以罚代管、执法检查不严不细、行政许可把关不严、利用执法检查和行政审批谋取不正当利益、充当危化品安全生产领域非法违法行为保护伞等违纪违法问题，严肃惩处失职渎职和权钱交易、官商勾结等腐败行为。

68.以安全生产领域系列专项治理为契机，进一步规范单位权力运行，构建常态化监督机制，进一步强化对政商交往正、负面清单执行情况的监督检查，深入相关涉企部门开展专题宣讲，在智慧泰兴、“延陵清风”微信公众号上多角度进行宣传，营造安全生产领域风清气正劲足的良好氛围。

69.2020年9月，收到省委第二巡视组移交的问题线索后，迅速开展调查核实。9月23日，对1名党员领导干部立案审查调查，对5名党员干部立案审查。2021年1月14日，经市纪委常委市监委会议审议，对其中2名责任人给予党内严重警告等处分，对其他4名同志给予党内警告处分。

（二十三）关于“落实安全生产责任制要求不到位。2018年中央《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省委《实施细则》出台，当年度市委领导班子述职报告中近半数班子成员未报告落实安全生产责任情况，2019年仍有部分部门负责人未报告履行安全生产责任情况。2018年，市政府与相关部门签订安全生产目标责任书不够严肃，应急局等5个部门的目标责任书上缺少时任市政府负责人的签字（章），公安局、交通运输局责任人签名由他人代签”问题的整改。

70.严格执行中央《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省委《实施细则》，落实党政领导安全生产责任清单，将履行安全生产责任情况纳入2020年度履行全面从严治党主体责任述职内容。

71.结合年度考核，安委会成员单位已于2020年12月落实书面述职要求，并对2019年未报告履行安全生产责任情况的部门负责人进行了约谈。

72.2020年11月，开展近三年安全生产责任状签订和履行情况回头看，落实签字报备要求，对市各有关部门、各乡镇（街道、园区）书面履职情况报告逐一审核，对履职不到位的单位进行了约谈。

（二十四）关于“责任传导不到位。安全生产责任没有有效传导到企业主体，一些企业主要负责人责任意识淡薄，安全生产规章制度和操作规程不健全。2020年7月，省‘一企一策’攻坚行动第四工作组对泰兴市75家化工企业检查评估发现，近一半企业存在未建立健全安全生产规章制度、未定期对制度进行修订等问题”问题的整改。

73.加大主体责任不落实企业公开曝光力度，对主体责任不落实的企业进行电视曝光，实施危化品企业记分管理、互助协作、安全生产主任奖等举措，倒逼企业主体责任落实。2021年全面落实工业企业安全生产风险报告制度。

74.全面开展省“一企一策”检查评估发现问题“回头看”，2020年11月18日，下发《关于开展化工企业安全生产规章制度建立健全和修订完善情况专项检查的通知》，结合《泰兴市压实危化品（化工）企业安全生产主体责任试点工作实施方案》对涉及企业开展专项检查，共检查企业75家，除2家已停产企业（艾利瑞、丰益远大）外，其余均已整改到位。

（二十五）关于“市级层面对安全生产的日常监管缺乏统筹机制。市安委会牵头抓总、组织协调作用发挥不明显，安全生产检查活动中，牵头部门承担的任务重，其他组成部门被动应付多。工信、应急等部门协同不够，重复交叉检查较多，新浦化学2020年1-9月接受各类检查116次。危化品专项整治中发现的危废仓库建设、自动化控制系统建设涉及安评、环评、规划及消防等多个手续，依赖市领导一事一议协调才能解决”问题的整改。

75.落实市主要负责人安全生产每月调度制、市级党政领导安全生产专项整治分工负责制，切实强化对安全生产的统筹、组织力度。2020年12月25日，市委常委会专题听取巡视巡察整改情况汇报，研究部署下一步工作，进一步厘清责任，细化分工，压实各部门监管责任。目前正在研究制定2021年全市安全生产工作清单，进一步细化工作分工，明确联动机制，构建形成较为科学的安全生产治理体系。

76.起草《泰兴市关于开展安全生产领域联合执法检查的暂行规定（征求意见稿）》，修改完善后印发实施，确保合理确定检查频次，避免多头检查、重复检查，提高执法监督实效。

77.坚持危化品企业项目建设联席会议制度，强化多部门联合会商，充分听取专家意见，提升项目审批效率。2020年共组织召开5次拟落户项目专家评审会，上会项目38个，评审通过项目29个，不通过项目9个，通过率为76.3%。

（二十六）关于“部门合力不够。交通运输、公安、卫健等部门基础数据没有实现即时互联互通。在‘小化工’专项整治中，供电、市场监管、行政审批等部门未能提供准确的排查清单。在2020年上半年泰兴市安全生产专项整治中，交通运输、商务、卫健等部门未制定危废整治方案、未提供隐患清单”问题的整改。

78.组织对市级部门及驻泰有关单位安全生产工作职责任务清单落实情况进行督查，2020年10月16日，制定出台《泰兴市“属地管理”主体责任和配合责任清单》，明确市乡两级安全生产责任，交通运输、公安、卫健等部门安全生产基础数据已实现即时互联互通。

79.2020年12月中旬，供电、市场监管、行政审批部门已经出具排查清单的情况说明，核实核全排查清单。市卫健委、商务局、交运局已分别制定了危废处置专项整治实施方案，明确了危废整治职责。

（二十七）关于“安全执法监管存在‘宽松软’现象。运用失信惩戒、约谈曝光等措施力度不大，导致部分企业主体责任落实不到位，一些安全隐患得不到及时发现和有效整改。市应急局2018年处罚269家企业，仅惩戒曝光6家；2019年处罚263家企业，仅曝光9家，震慑力度不够大”问题的整改。

81.修订完善《泰兴市安全生产约谈实施办法》《安全生产不放心单位挂牌管理制度》，进一步强化惩戒约束，督促企业落实安全生产主体责任，建立安全生产长效机制。2021年全面实施《关于进一步深化安全生产三年专项整治工作的意见》，压紧压实各层各级安全生产职责。

82.开辟媒体曝光台，定期曝光主体责任落实不到位的企业行为，从严从重惩处各类违法行为，形成高压严管态势，强化震慑力。2020年11月以来，处罚59家企业，曝光各行业领域单位40家。

83.加大事前处罚力度，2020年事前处罚228起，处罚559.52万元。

（二十八）关于“2020年以来，市应急局处罚‘重大疏漏’行为11起，涉及10家中介机构，对其中9家机构未向社会公示，警示力度不足”问题的整改。

84.前期未公示的9家机构已全部完成补充公示，公示信息在“信用中国”“泰州市行政许可和行政处罚等信用信息公示专栏”网站可查询，同步规范执法程序，建立中介机构查处内部提醒机制，确保在规定时限向社会公示。

85.强化中介机构监管，印发实施《泰兴市安全评价检测检验机构管理细则（试行）》《泰兴市安全评价检测检验机构考核考评办法（试行）》。2020年11月，组织专家对在泰从业的各中介机构进行了抽查，查出问题39项，已全部整改到位。建立涉审中介机构信用评价制度，对机构资质持有情况等实施跟踪监督管理，推动中介服务市场规范有序发展。

（二十九）关于“对历史遗留的‘硬骨头’问题存在畏难情绪。2018年，因对中央环保督察回头看交办及反馈问题整改不力，被生态环境部通报，包括时任市委市政府主要领导在内67名干部受到诫勉谈话等处理、30名干部受到党内警告处分，造成较大负面影响”问题的整改。

86.2020年11月以来，市委常委会、市政府常务会先后2次研究部署生态环境保护和绿色发展相关工作。严格执行双周督查、月度调度工作机制，有力推进各类环境问题的整改销号。研究制定了突出环境问题市领导挂钩机制，切实解决一批制约高质量发展的突出环境问题。

87.认真落实“一周一调度、双周一督查、一月一通报、一季一考核”工作机制，对上级交办各类突出环境问题进行督查督办，倒逼责任落实。2018年以来，中央、省、泰州市共交办我市突出环境问题432个，截至目前已完成整改429个，剩余3个正按序时推进。

88.举办生态环保专业能力提升班，开展专题教育培训。将生态环保内容列入中青班等重点班次必学课程，将专家讲座与模拟演练相结合，提升领导干部、年轻干部的生态环境保护意识和业务能力。有计划地安排新任副科级干部，到生态环保一线参加实践锻炼，提升生态环境保护的思想自觉和行动自觉。

（三十）关于“没有将整改压力传递到‘神经末梢’。少数部门、乡镇督促整改不积极，整改质量不高。公安局推进整改没有形成闭环，对2020年以来危险物品治安检查中企业反馈‘正在整改’的问题没有开展跟踪督查。河失镇对发现的隐患问题整改情况仅以企业反馈为依据，未进行复查核实”问题的整改。

89.2020年11月至12月，在全市集中开展安全生产“双月会战”，同时对安全生产专项整治各级各类检查发现的问题隐患开展回头看，下达隐患清零重点工作任务。截止目前，剩余泰州巡查督导反馈问题3项（中海先锋废弃物处置、苏航医疗重大火灾隐患、事故应急池建设）尚未完成，正在加速推进。重点对公安局和河失镇排查发现问题整改情况进行跟踪督导，市公安局对2020年以来危险物品治安检查中企业反馈“正在整改”的问题开展了跟踪督查，建立了闭环台帐资料；河失镇组织专家对泰兴市建金五金加工厂进行现场核查，已于2020年9月20日关闭并拆除所有设备设施。

90.印发实施《泰兴市党政领导挂钩重大安全风险隐患化解整改验收销号办法》《泰兴市安全生产重大事故隐患治理挂牌督办制度》，建立健全安全生产问题隐患整改定期督查机制，规范问题整改验收流程，进一步提升问题整改成效。

（三十一）关于“2017年以来，中央、省、泰州市对泰兴市各类督导、督查、检查，共交办危化品安全生产问题7579项，截至2020年8月还有115项未整改到位。国务院和省督导组反馈的7个个性问题，有1项未达成整改闭环。省攻坚行动一企一策综合处置建议关闭退出7家企业中，仍有4家企业还在生产。省安全生产问题处置监管平台累计接入数据724项，办结536项、办结率仅74.03％，居本轮巡视8个县(市、区)第7位”问题的整改。

91.中央、省、泰州交办的115项未整改到位问题，已整改到位113项，剩余新浦（烯烃）泰兴有限公司的2项未整改闭环，目前整改方案已经国务院安委办危化品重点县第四轮专家指导服务组论证通过，正按计划落实整改，其中涉及新建装卸站预计2021年3月底前整改完成，新建危化品库预计2021年11月底前整改完成。对国务院和省督导反馈的7个已整改个性问题，再次组织回头看，重点督查1项闭环整改不到位的项目（江苏中丹化工技术有限公司硝化工艺改造提升项目，已于2020年9月底通过专家审查并试运行），全面提升整改质量。

92.结合省攻坚行动“一企一策”处置建议，修订完善了《泰兴市沿江一公里化工企业安全环保整治提升实施方案》。锦泰化工已完成资产评估，计划2021年6月启动拆除程序。五联染料已于2020年8月关停，正在进行资产评估。

93.采取督查、考核、通报等形式，落实省安全生产问题处置监管平台的填报率和办结率。实行“一周一通报、一月一督促、一季一重点”机制，推进各级各类检查发现的安全隐患整改到位。

（三十二）关于“举一反三推动危化品企业落实整改不到位，影响本质安全水平提升。在整改中未统筹规划解决装载危化品运输车辆停放问题，缺少治本之策。梅兰新材料有限公司2019年3月因操作规程不健全不落实、安全管理不到位发生一起亡人事故，2020年7月又发生一起亡2人事故，没有认真吸取教训，没有建立长效管理机制”问题的整改。

94.编制形成了《泰兴经济开发区区域安全风险评估报告》（2020版），提出了消除、降低或控制安全风险的对策措施并落实到位。开展化工企业本质安全诊断治理专项行动，列出本质安全诊断企业42家，2020年12月底前已全部完成本质安全诊断治理验收。健全泰兴经济开发区安全风险评估机制，长效提升企业安全风险管控能力。

95.依据《危化品（化工）企业主要负责人记分管理办法》，对泰兴经济开发区化工企业开展专项检查，下达整改指令71份，立案处罚6起。邀请第三方机构对10家重点化工企业主要负责人安全生产履职情况进行审计。认真总结记分管理经验，优化记分管理方式，构建危化品企业落实企业主体责任长效机制。

96.实行危化品车辆“清单式”管理，创新研发危化品运输全流程监管平台，推进危化品车辆入园预约申报。投入7000余万元建设专用停车场，规划增设交通信号灯、电子警察系统，有效管控危化品运输车辆入园和停放。

97.2020年12月，在企业聘请第三方安全评价的基础上，邀请专家对梅兰新材料有限公司问题整改、复产复工开展审查，复产安全评价报告基本符合有关要求，经修改完善后于2020年12月29日经专家复核确认。2020年10月，组织全市危化品企业开展梅兰新材料事故现场警示教育，深刻汲取事故教训。

三、巩固深化巡视整改成果的打算

下一步，我市将严格按照整改方案要求，以更高标准、更严要求、更实作风，全力以赴推进整改工作，确保问题整改高质量落实到位。

1.提高政治站位，持续压实责任。把写好巡视反馈问题整改“后半篇文章”作为与以主席同志为核心的党中央保持高度一致的重要检验，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制要求，凝聚共识、真改实改，进一步强化问题整改工作的政治自觉。

2.提速问题清零，确保整改闭环。对于正在整改中的问题，坚持能早则早、能快则快的原则，进一步细化时间表、线路图，挂图作战，全力攻坚，确保各类问题按时保质整改到位；对已完成整改问题定期开展“回头看”，落实闭环举措，同时加强督查评估和跟踪问效，坚决防止反弹回潮，确保整改任务全面完成、取得实效。

3.健全长效机制，提升本质安全。以落实巡视整改为契机，坚持把问题整改与提升全市危化品本质安全有机结合，既强化即知即改，妥善解决已发现问题，又探索“提本质”建机制，从源头上堵塞监管漏洞、提升安全监管水平，切实通过此次专项巡视反馈问题整改，助推全市本质安全水平提升。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0523-87760280；电子邮箱：txswxcbgs@163.com，地址：泰兴市国庆东路118号行政办公中心15楼1508室。中共威远县观英滩镇委员会关于县委第二巡察组巡察反馈意见整改阶段进展情况的报告

2021年07月06日根据县委巡察工作的统一部署，2020年10月9日至10月31日，县委第二巡察组对观英滩镇党委开展了巡察。2021年1月，县委第二巡察组向观英滩镇党委反馈了巡察工作情况。巡察组实事求是、客观公正的指出观英滩镇党委在“上级巡视巡察反馈问题整改落实、聚焦党的理论路线方针政策和上级重大决策部署在基层贯彻落实情况、聚焦群众身边腐败问题和不正之风、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设”四个方面存在的23个问题和不足，有针对性的提出了整改建议，镇党委高度重视县委第二巡察组发现的问题，把整改工作作为当前最严肃的政治任务来抓，召开党委会议，就巡察工作提出的意见建议进行专题研究，认真分析查找问题存在的原因，成立巡察整改工作领导小组，研究制定《县委第二巡察组巡察“回头看”观英滩镇党委反馈意见整改工作方案》，明确责任领导、责任单位和整改时限。按照要求，现将巡察整改阶段进展情况报告如下。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）高度重视，迅速部署。巡察组反馈意见后，镇党委立即召开党委会安排部署整改工作，研究制定了《中共威远县观英滩镇委员会关于印发的通知》，对标4个方面23个问题的整改任务，逐项确定责任领导、责任单位和整改时限。成立了由镇党委书记任组长，其他党委班子成员为副组长，各办、中心负责人为成员的整改工作领导小组，分工负责做好巡察整改工作。组织召开巡察整改专题民ZSHH，通过召开座谈会、开展学习、征求意见、谈心谈话等做好会前准备，班子及班子成员对照巡察反馈意见认真梳理和检视问题，在会上班子成员做了批评和自我批评，上级督导组进行了深入点评，民ZSHH起到了应有的效果。

（二）明确责任，务求实效。镇党委为巡察整改工作责任主体，切实担负起巡察整改工作的牵头和开展。明确了镇党委书记为巡察整改工作第一责任人，负责全面落实巡察整改工作。各班子成员落实“一岗双责”责任，负责分管领域整改工作，带头抓好整改落实；各办、中心负责人履行直接责任，负责抓好整改任务的具体事项落实。全镇做到整改问题不回避，逐一销号，件件落实，条条兑现，确保整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。

（三）总结经验，强化成果。巡察整改期间，整改领导小组多次召开会议，定期通报整改进度，主动接受党员群众监督，层层传导压力，推进整改进度，确保所有问题按整改时限落实到位。立足当下改的措施和长久立的机制，在抓好整改的同时，及时总结整改经验，研究制定科学长效的工作机制，抓好对干部职工的教育和管理，整改过程中建章立制2项，口头检讨3人次，书面检讨9人次，批评教育12人次，提醒谈话2人次。通过整改促进了工作水平的提升，干部作风有明显转变。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）上级巡视巡察反馈问题整改落实方面

1.关于“巡察整改主体责任落实不到位”的问题

（1）针对“对巡察反馈意见领会不够”的问题

整改情况：

一是在2021年2月4日的党委会上组织班子成员再次学习主席总书记关于巡视工作讲话精神、《中国共产党巡视工作条例》，提升了关于巡视巡察工作的政治意识，党委书记做了口头检讨。二是深刻领会本次巡察“回头看”的各项要求，高度重视巡察反馈意见整改，四次召开党委会研究部署整改工作：逐项明确整改的牵头领导、责任部门、整改时限等，研究成立整改工作领导小组，制定巡察“回头看”反馈意见问题整改方案，审议巡察反馈意见整改阶段进展情况的报告等，学懂弄通做实巡察整改。

整改进度：第1、2项都已整改完成。

（2）针对“巡察整改资料审核不到位”的问题

整改情况：

一是结合2020年民ZSHH，针对巡察提出的问题镇党委书记进行了自查反思，并作出口头检讨。组织干部学习巡视巡察概念，由党中央或党的省一级委员会向下开展党内监督工作称为“巡视”，由党的市县一级委员会向下开展党内监督工作称为“巡察”。二是坚持严谨细致，认真做好日常相关资料的审核把关，不断提升工作质量和效率。三是通过日常 工作检查以及相关会议等，持续加强对个别党组织书记的提醒教育，结合工作实际做到“举一反三”，认真细致开展好日常工作，不断强化对巡视巡察工作相关知识的学习了解，确保党员干部深刻领会巡视巡察工作的重要性。

整改进度：第1项已整改完成；第2、3项已整改并长期坚持。

2.关于“巡察整改成果巩固不力”的问题

（1）针对“公务接待制度落实不到位”的问题

整改情况：

一是加强学习。2021年3月8日党政办召开部门会议，由分管领导党委副书记对党政办全体人员进行了业务培训，学习了《威远县党政机关国内公务接待管理实施细则》，进一步强化公务接待相关要求，提升业务能力。二是建立公务接待台账，严控陪餐人员、用餐标准。2021年2月党政办开展了自查，已无此类问题发生，所有公务接待均严格按照要求开展。三是开展批评教育。党委副书记对时任党政办主任就公务接待陪餐人数超标、部分报销无接待清单的问题进行了批评教育。四是严格执行规章制度。在报账时对票据、公函、接待清单、菜单等进行严格审查，实行各办（中心）负责人、分管领导、党政办、财管办四级把关制度。

整改进度：第1、3项已整改完成；第2、4项已整改并长期坚持。

（2）针对“报销费用使用无效票据或附件不齐”的问题

整改情况：

一是2021年3月8日党政办召开部门会议，由分管领导党委副书记对党政办全体人员进行了业务培训，提高了纪律意识和业务水平。二是党委副书记对时任党政办主任就镇机关报销茶叶费无明细清单和公车维修前无领导审批的问题进行了批评教育。三是3月26日通过村（社区）换届后干部培训，农业综合服务中心组织学习了农村财务管理知识，确保规范报账。四是镇农业综合服务中心工作人员就原白云村、保民村使用无效票据报销的问题做出深刻检讨。

整改进度：第1、2、3、4项均已整改完成。

3.关于“巡察整改落实有差距”的问题

（1）针对“中心组学习出勤率不高，总结敷衍应付”的问题

整改情况：

一是强化学习，提高意识。2021年2月4日党委会上镇党委书记再次组织学习县委办印发的《关于进一步加强和改进党委（党组）理论学习中心组学习的实施意见》，提升了党委对政治理论学习重要性的认识，强化了领导班子思想意识。二是严格执行中心组学习制度。中心组全体成员端正了学习态度，主动积极参加学习，全面提高学习出勤率。2021年4月7日，在镇文体站二楼会议室召开观英滩镇党委理论学习中心组第一次学习会。党委副书记领学《纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上的讲话》，党委宣传统战委员、副镇长领学《五四运动和马克思主义在中国的传播》，党委副书记、纪委书记领学十九届五次中纪委全会精神、省纪委十一届五次全会精神、市纪委七届六次全会精神和县纪委十四届七次全会精神。党委副书记，党委宣传统战委员、副镇长讲述学习体会。党委书记要求一要严格落实中心组学习相关要求；二要提高政治站位，认真开展党史学习教育；三要在换届期间摆正工作心态，抓好民生实事。除党委副书记、镇长因县上开会未参加，其他班子成员均参加了学习。三是认真做好学习总结，层层把好总结质量关，坚决杜绝总结材料中出现低级错误。四是建立健全学习通报等制度。严格落实出勤制度，对无故不参加中心组学习的人员进行提醒谈话、通报批评，提升党委中心组学习的严肃性和规范性。截止目前，中心组学习出勤率良好，未进行通报。

整改进度：第1项已整改完成；第2、3、4项已整改并长期坚持。

（2）针对“部分‘三重一大’事项未经集体研究”的问题

整改情况：

一是在2021年2月4日党委会上镇党委书记组织学习了《乡镇党委工作运行规则》、集体决策等相关制度，强化思想意识，提高政治站位。二是2021年4月9日研究制定了《观英滩镇党委会议事决策制度》，进一步明确了“三重一大”的范围、程序、监督管理和责任追究等，规范工作程序，提高工作效率。三是专人负责记录党委议事决策过程，并做好资料的管理、归档。四是镇人大主席、纪委书记、分管农业副镇长就分管工作中涉及“三重一大”事项未经集体研究的问题向镇党委做出深刻检讨。

整改进度：第1、2、4项已整改完成；第3项已整改并长期坚持。

（二）聚焦党的理论路线方针政策和上级重大决策部署在基层贯彻落实情况方面

4.针对“违反新冠疫情防控要求”的问题

整改情况：

一是通过会议、微信群等进一步向镇村干部宣传新冠疫情防控工作的要求。通过走访、标语等向群众进行再宣传，再次强化干部职工、党员群众的防控意识，确保按照要求落实落效。二是进一步开展好疫情防控工作。在各重要路口设置疫情防控检查卡点，对过往人员和车辆进行扫码登记出入；对全镇所有经营场所、人员聚居区实行扫码登记，对外出务工人员做好摸排登记，全力推进疫情防控工作。三是镇纪委书记就2021年“三八”节组织集体活动并聚餐的问题向镇党委做了深刻检讨。

整改进度：第2、3项已整改完成；第1项已整改并长期坚持。

5.关于“扶贫资金使用管理监督有缺失”的问题

（1）针对“扶贫资金使用审核不严”的问题

整改情况：

一是在2020年4月22日，镇党委已对原云台村党支部书记利用帮扶对象进行小额信贷的问题给予了党内严重警告处分，并责令其归还了全部贷款，2021年村“两委”换届后其不再担任村干部职务；对金顶村、竹塘村村干部就把关不严，将不符合条件人员上报进行危房改造的问题分别给予了党纪处分4人次，所涉资金已于做出处分决定时全部追回，部分人员2021年村“两委”换届后不再担任村干部。二是3月26日，村（社区）换届后干部培训时，镇农业综合服务中心组织全体村（社区）干部再次学习了扶贫资金使用的相关规定。三是2021年3月，四个贫困村村“两委”对未归还产业扶持基金的贫困户入户进行了政策宣讲，提高了贫困户对产业扶持基金归还的意识。四是镇农业综合服务中心于2021年3月再次对全镇扶贫资金进行清理，将到期未归还的41户贫困户花名发放到各村，各村继续逐户督促归还。截至目前，除民政村黄昌金因死亡且其儿子未成年，无归还能力，按照威远县脱贫攻坚领导小组办公室关于印发《威远县贫困村产业扶持基金管理实施细则》的通知（威脱贫攻坚办[2017]27号）第三章第九条第六项有关规定，经民政村村民代表大会表决通过免于归还外，全镇其余各村贫困户均承诺在今年12月底前全部归还所借的扶贫资金。

整改进度：第1、2项已整改完成；第3、4项正在整改中，预计2021年12月底完成。

（2）针对“扶贫资金使用效果不佳”的问题

整改情况：

一是加大招商引资力度。目前镇、村两级正在积极联系经营者入驻经营中草药观光园，2021年年初与四川蜀多多农业科技公司进行了洽谈，4月2日邀请威远县养蜂企业业主刘青到现场查看，该公司有意愿利用观光园种植中药材养蜂，并计划将加工厂建在观英滩镇。二是镇农业综合服务中心加强对竹塘村农民合作社管理中草药观光园的业务指导。三是调动和利用各种资源，对贫困户进行种养殖技术培训和指导，竹塘村驻村农技员于2021年2月、3月对贫困户进行了果树种植技术培训。根据全镇产业发展规划，带动贫困户发展其他产业以达到持续、稳定增收的目的。如民政村引进的黑山羊养殖企业，将带动贫困户代养山羊和牧草种植。

整改进度：第2项已整改完成；第3项已整改并长期坚持；第1项正在整改中，预计2021年12月完成。

6.针对“‘四议两公开一监督’机制执行不到位”的问题

整改情况：

一是在3月26日村两委换届后培训时，镇党委副书记、纪委书记组织村（社区）干部学习了“四议两公开一监督”的相关要求，进一步强化了村干部制度意识，确保在决定“三重一大”事项时，严格按照“四议两公开一监督”的程序进行。二是镇纪委加强对“四议两公开一监督”的指导和督查，第一季度对民政村、骑龙坳村决定“三重一大”事项进行了“回头看”，没有再发现违反“四议两公开一监督”的情况。

整改进度：第1项已整改完成，第2项已整改并长期坚持。

7.针对“基础设施建设用心用力不够”的问题

整改情况：

一是吃透、用活、用足上级政策。组织村建环卫综合服务中心（规建办）人员再次学习《中共威远县委、威远县人民政府关于加快农村通组公路和“户户通”道路建设的实施意见》（威委发[2015]20号），进一步提高业务水平。二是加大农村公路建设力度。2021年拟启动高云路7.1公里、唐窝路1.5公里、大保路2.2公里等3条10.8公里通组道路建设，努力解决群众出行“最后一公里”的问题。三是切实加强建成公路的“建、管、养、运”，发挥好使用效益。参照《威远县普通公路“五清”行动考评细则》，结合我镇普通公路“建、管、养、运”和“五清”行动开展情况，于2021年3月29日制定了《观英滩镇普通公路“五清”行动考评细则》。

整改进度：第1、3项已整改完成；第2项正在整改中，预计2021年12月完成。

（三）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

8.针对“督促村‘三务’公开整改不力”的问题

整改情况：

一是加强日常监督检查。结合工作要求，2021年3月底前由镇党群办、社事办联合完成了对9个村、1个社区“三务”公开的检查，检查中发现公示不规范、不完善、不及时问题3个，督促支部立行立改2个，限期整改1个。二是结合规范公示相关要求，重点对民政村、永兴桥村进行了重点督导，存在的问题已经整改，暂未发现新问题。三是在3月26日村（社区）两委换届后培训时，镇党群办、社事办组织对“三务”公开的相关要求进行再学习，让“三务”公开要求入脑入心，确保落到实处。

整改进度：第1、2、3项已整改并长期坚持。

9.关于“财务审核把关不严”的问题

（1）针对“未按规定报销差旅费”的问题

整改情况：

一是清退5名镇干部曾多报的差旅费3249元。二是2021年3月25日镇财管办组织全体人员召开会议就该问题进行深入剖析，举一反三、引以为戒，杜绝此类问题再次发生。三是镇党委副书记、镇长就未按规定报销差旅费的问题对镇财管办主任进行了批评教育。四是建立健全审批制度，严格执行出差补助标准，实行各办（中心）负责人、分管领导、党政办、财管办依次审核，确保不再出现重复报销、超标准报销。

整改进度：第1、2、3项已整改完成；第4项已整改并长期坚持。

（2）针对“资金存在白条支付”的问题

整改情况：

一是金顶村、骑龙坳村、飞蛾寺村在3月20日前已重新开具发票，将正式发票作为附件完善了报账程序。二是镇党委副书记、镇长就资金存在白条支付的问题对镇财管办主任进行了批评教育。三是3月26日村“两委”换届后干部培训时，镇农业综合服务中心组织了对农村财务管理知识的培训。

整改进度：第1、2、3项均已整改完成。

10.针对“固定资产未入账”的问题

整改情况：

一是2021年3月8日党政办召开部门会议，分管领导党委副书记对党政办全体人员进行了业务培训，学习了《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》，强化业务知识，提高业务水平。二是2021年3月25日，党委副书记同志召集各办（中心）负责人开会，重点研究了今后采购和固定资产入账的相关工作。三是2021年3月镇财管办已经对巡察发现的未入账的固定资产食堂桌椅和文件柜进行了重新登记入账，并对全镇固定资产清理和登记入账；2021年2月，民政村已经对未入账的音频设备、LED显示屏、戴尔电脑进行了重新登记入账，并要求其他村（社区）开展固定资产清理和登记入账。四是严格执行相关制度和规定。按照标准采购流程开展采购，并及时对采购的固定资产入账，防止资产流失。

整改进度：第1、2、3项已整改完成；第4项已整改并长期坚持。

11.关于“违规发放津补贴”的问题

（1）针对“村干部在本村领取会议补助”的问题

整改情况：

一是清退原青山村、飞蛾寺村违规发放的会议补助共计1940元。二是镇纪委书记就原青山村干部、原飞蛾寺村党支部书记违规领取会议补助的问题分别进行了批评教育。三是3月26日对换届后村（社区）干部培训时，纪委书记杨洁组织学习了发放津补贴的相关要求，确保严格执行资金审核拨付制度，规范发放各类资金的程序。

整改进度：第1、2、3项均已整改完成。

（2）针对“多发放补助或经费”的问题

整改情况：

一是清退干部职工多发的防汛值班补助1100元，清退人大代表崔扬多领取的人大代表活动经费400元，共计1500元。二是对防汛补助发放审核不严，导致将周末作为节假日标准而多发补助的问题，分管农业副镇长对农业综合服务中心副主任进行了提醒谈话；人大主席就多发人大代表活动经费的问题对人大工作人员进行了提醒谈话。三是镇纪委在2021年3月25日召开会议对各办、中心负责人进行了工作提醒，严格落实应发补助、经费的要求，确保按照规定进行发放。

整改进度：第1、2项已整改完成；第3项已整改并长期坚持。

（四）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

12. 关于“对基层党组织建设重视不够”的问题

（1）针对“未按要求对各村党组织工作进行检查指导，未对各村党组织工作计划、总结签字审批”的问题

整改情况：

一是加强业务培训。3月26日村“两委”换届后的村（社区）干部业务培训，党群办主任组织学习了相关业务知识，指导各村（社区）规范开展村级 工作。二是按照“三会一课”要求，严格落实定期检查指导制度，督促各村（社区）党组织认真抓好 相关工作落实。2021年第一季度，镇党委书记、党委专职副书记、组织委员对全镇10个村（社区） 工作开展了定期检查指导。三是层层审核把关。镇党委书记、各驻村领导、驻村干部对各村（社区）2020年的工作总结和2021年的工作计划进行了签字审批，严格落实村级党组织工作计划和总结审核签字要求。

整改进度：第1项已整改完成；第2、3项已整改并长期坚持。

（2）针对“述职报告审核把关不严”的问题

整改情况：

一是建章立制。结合实际制定了述职报告审核单。2020年9个村、1个社区均按照要求落实了驻村组长、驻村领导、党委专职副书记层层审核签字，确保了述职报告表述准确、内容规范。二是强化指导。结合日常工作开展，加强对村级党组织 工作的指导力度，2021年

2月25日党委组织委员、党群办主任对各村级党委、党（总）支部进行了监督检查，查出各类问题5个，要求立即整改3个，限期整改2个。三是追责问责。2021年3月党委副书记对原一碗水村党支部书记、原飞蛾寺村党支部书记、原保民村党支部书记、原观英村党支部书记、牛王村党总支书记进行了批评教育，督促提醒其自查自纠，坚决杜绝今后类似问题发生。

整改进度：第3项已整改完成；第1、2项已整改并长期坚持。

（3）针对“组ZSHH开展有差距”的问题

整改情况：

一是各村驻村领导、驻村干部到联系村（社区）开展了工作指导。2021年

2月，各联系领导、驻村干部到所联系村（社区）进行了监督和业务指导，各村（社区）党组织均按照组ZSHH的要求落实到位。二是加强资料审核和保管。2021年2月由镇党群办对各村（社区）党组织组ZSHH相关资料进行了统一审核，发现问题6个，已责令全部整改。各村级党组织均按照要求做好了资料保存。

整改进度：第1、2项已整改并长期坚持。

13.针对“选人用人程序执行不严格”的问题

整改情况：

一是加强业务知识学习。2021年2月4日召开党委会，镇党委书记组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步推进全镇干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化。二是开展批评教育。针对镇干部兼任村支部书记问题，党委书记在会上就选人用人程序执行不严格的问题做了口头检讨。三是严格抓好日常工作落实。在2021年村（社区）“两委”换届工作、选拔乡镇事业编制人员等五方面人员进入镇领导班子等选人用人过程中，镇党委严格按照县级会议精神和文件工作要求，严格落实初始提名、民主推荐、干部考察、酝酿讨论等选人用人程序。

整改进度：第1、2项已整改完成；第3项已整改并长期坚持。

14.针对“党风廉政建设工作有缺失，述责述廉走过场”的问题

整改情况：

一是2021年2月4日召开党委会严肃工作纪律，述责述廉报告必须亲自撰写、据实撰写，严禁抄袭他人或网络，严禁将往年的报告修改后作为当年的报告，强调再出现此类问题，将严肃处理。二是党委副书记，党委委员、副镇长、武装部长，党委宣传统战委员、副镇长就报告雷同、存在网络抄袭的问题向镇党委做出深刻检讨。原党委政法委员已于2020年12月调离观英滩镇，未再对其问责。三是镇纪委书记就审核各村（社区）述责述廉报告不认真、不细致的问题向镇党委做出了书面检讨。四是3月26日村（社区）换届选举后集中培训时，对各村（社区）党组织负责人撰写述责述廉报告进行了再培训、再强调，确保不再出现此类问题。

整改进度：第1、2、3、4项均已整改完成。

15.针对“干部教育管理不到位”的问题

整改情况：

一是强化法纪法规意识。3月26日村（社区）干部换届选举后集中培训时，镇纪委书记组织学习了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等党纪法规。二是持续开展“两知”教育，镇党委书记于2021年1月29、3月4日、3月26日分别对镇村干部进行了集体廉政谈话，进一步强化了镇村（社区）干部廉政意识。三是开展廉政警示教育。第一季度，在镇村干部会上，镇纪委书记三次通报全国、省、市、县查办的违纪违法案例，常敲警钟，筑牢思想防线。

整改进度：第1项已整改完成；第2、3项已整改并长期坚持。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）坚定不移全面从严治党。坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神。严格落实新时代党的建设总要求，切实提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把履行党风廉政建设主体责任做为重大政治任务，不断加强和改进作风建设，全面落实意识形态工作责任制，切实加强党的基层组织建设。

（二）坚持不懈抓好整改后续工作。坚持整改的目标不变、思想不松、标准不降、力度不减，确保巡察反馈意见逐条逐项整改到位。对已经整改完成的整改事项，认真组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。对正在整改的，要严格按照整改方案确定的时限和要求完成。对需要长期坚持的，严格标准、盯紧不放、持续整改，确保每个问题整改落实到位。

（三）知行合一运用好整改成果。镇党委在抓好整改的基础上，认真总结经验教训，举一反三，建立健全各项规章制度，特别是关于党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域的制度，要扎牢制度的“笼子”，形成用制度管权管人管事的长效机制。要坚持把落实巡察整改与推进乡村振兴结合起来，强化巡察整改成果的运用，紧紧围绕中央、省市县的各项决策部署，推动“发展特色生态种养业、建设文旅康养观英滩”的发展思路落地落实落效。中共应急管理局党委关于县委第一巡查组巡察反馈意见整改情况的通报

2021年06月

15日根据县委统一部署，2020年11月24日至12月29日，县委第一巡察组对县应急管理局进行了常规巡察。2020年12月29日，县委巡察组向县应急管理局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

根据《中国共产党巡视工作条例》的规定和县委的要求，为认真贯彻落实巡察组反馈问题整改反思会议精神，我局认真对标县委第一巡察组巡察反馈的3大方面6个小方面11个问题。及时制定了整改方案及成立了整改领导小组，对县委第一巡察组巡察反馈意见做了全面整改。现将整改情况报告如下：

为切实整改反馈问题，我局以小应急党委〔2021〕6号文件正式印发了整改报告，整改情况如下：

一、巡察整改工作开展情况

通过巡察切实提高全局干部职工的思想觉悟，不断改进工作作风。对县委常规巡察第一巡察组提出的问题，局党委诚恳的接受，对问题的原因全面剖析，按照巡察组反馈要求，及时制定有效的措施，切实加以整改。在以后的工作中我局将严格按照县委、县政府的工作安排和部署，进一步做好应急管理局各项工作，不断取得更好的成绩。

我局严格按照县委第一巡察组巡察反馈意见的集中整改时间要求，2020年12月30日至2021年3月31日，分三个阶段逐步进行。

第一阶段，整改准备阶段(2020年12月30日至2021年1月15日)：召开专题党委会议、问题整改动员部署、领导班子民ZSHH等会议安排部署整改工作；研究成立问题整改领导小组，问题整改方案；全面梳理问题，层层分解整改任务，切实做好问题整改准备工作。

第二阶段，全面整改阶段(2021年1月16日至3月15日)：按照整改方案，制定并落实整改措施，建立健全各项规章制度，建立整改“三项清单”（问题清单、任务清单、整改清单），完成巡察反馈意见整改情况报告及主要负责人组织落实情况报告并及时报送。

第三阶段，总结评估阶段(2021年3月16日至3月31日)：在全面完成问题整改后，认真总结，再次对巡察组反馈问题进行“回头看”，举一反三、查缺补漏，确保问题得到全面整改，整改成果得到有效巩固。

 二、具体问题整改落实情况

（一）针对“聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为”方面存在的问题

1.学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中、五中全会精神，对“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”的情况

（1）思想政治建设引导用力不够。

具体表现：深入学习党的理论和十九大精神下工夫不够，以会代训、以会代学的情况居多。精研细读的劲头不足，结合实际细化具体措施不多。

已整改情况：一是拟定全年学习计划。结合党史学习教育，制定局党委中心组、全体党员、干部职工2021年全年学习计划，全局党员每天坚持完成学习强国APP学习要求，每周至少完成1篇主席《谈治国理政》（第三卷）内容学习，每月至少完成1篇学习心得体会，每季度至少完成1次专业知识学习；二是完善机关支部学习计划和主题党日活动内容。局党委书记、局长指导完善局党支部2021年学习计划和主题党日活动，把主席新时代中国特色社会主义思想、党的十九大，十九大四中和五中全会精神作为学习内容。三是坚持集中学习制度。办公室主任负责组织全局干部职工认真落实每周二或每周五集中学习制度，现已进行集中学习12次，党委书记、局长在集中学习会上进行2次授课。四是严禁学习“打折扣”。局党委班子带头坚持会与学分开，坚决杜绝“以会代训、以会代学”现象。局办公室制订专门会议笔记本和学习笔记本，规范做好会议和学习记录，切实做到学习

不打折扣。

（2）责任落实不到位。

具体表现：未设立网评员参与舆论引导，网络安全意识不强，网络意识形态责任落实不到位；未建立意识形态分析研判制度，分析研判不够。

已整改情况：一是成立意识形态工作领导小组。2021年3月22日，成立了由党委书记、局长为组长，局党委委员为副组长，各股室股长为成员的意识形态工作领导小组。党委书记、局长负责意识形态工作全面统筹安排，办公室主任负责处理具体事务。二是坚持意识形态分析研判制度。2021年3月22日由党委书记、局长主持召开了应急管理局2021年第一季度意识形态专题分析研判会。会上着重对思想理论、新闻舆论、社会舆情、思想道德、重大敏感节点、重要舆情热点等进行分析研判，并形成了分析研判报告。三是设立两名网评员。确定了保障中心副主任和办公室主任为应急管理局网评员，加入由宣传部组建的小轩窗QQ群，积极参与网络引导。下一步将加强局党委班子成员网络相关知识学习，努力提高网络安全意识。

2. 坚持和加强党的全面领导方面情况

（3）党的领导核心作用发挥不够。

主要表现：一是党委在引导班子、带队伍用力不够，缺乏斗硬思想，口头批评多，持续攻坚的精神劲头不足；二是会议记录主题不清、参会人员记录不具体，党委党组会议记录本与班子会议、职工会议记录“大杂烩”；三是未充分结合主责主业特点专题研究党风廉政建设工作，存在套会代替专题会议的问题。

已整改情况：一是建立完善制度机制。针对问题，3月以来局党委书记、局长先后主持召开3次局领导班子会议，专题研究干部管理制度和用制度管人机制，不断提升了带班子强队伍能力；二是规范会议记录。办公室主任分门别类制定并规范填写了局党委会、班子会、支委会、职工会等会议记录本和会议记录。2月14日，局长对局5名干部职工会议记录进行了随机抽查，并对全体干部职工集中进行了1次会议记录规范填写专题培训，对机关党支部规范填写 纪实薄进行了讲解，要求在今后的所有会议记录中做到认真规范填写；三是切实担负起“一岗双责”责任。3月15日，研究制定了《小金县应急管理局领导班子全面从严治党主体责任实施方案》，细化了领导班子全面从严治党主体责任清单8项工作任务32条具体工作措施。局领导班子成员根据工作分工，分别制定完善了个人2021年全面从严治党主体责任清单和具体工作任务和措施。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。

（二）针对“聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸”方面存在的问题。

3.担当尽责、为民服务方面情况。

（4）党员领导干部担当意识不够。

主要表现：一是应急管理意识未树牢、存在等靠思想，超前思维欠缺；二是对乡镇应急队伍和技术性强的装备，培训和指导力度欠缺，部分经办人反应不会操作对讲机、发动机等技术性强的装备，应急培训力度不够。

已整改情况：一是积极转变工作作风。通过2021年森林草原防灭火、安全生产执法检查、应急队伍组建、应急物资保障和5月14日开展的“应急使命2021”应对特别重大地震灾害检验性演习暨洪涝地灾应急演练等工作，局领导班子积极转变了工作作风，提高了应急管理意识，树立了超前思维。二是加大技能培训力度。经局党委研究，决定组建1支专业培训队伍，到各乡镇各部门进行至少1次应急装备使用培训。3月25日在局会议室举行了18个乡镇应急电话使用培训会。全年全覆盖到现场观摩指导各乡镇使用应急装备不少于2次。确保各级各部门对应急装备能正确熟练使用。

（5）综治维稳、扫黑除恶工作重视不够。

主要表现：组建以来无安排部署、无人员分工、上级来文无签批意见，压实责任不够。

已整改情况：二是发挥机构作用。3月11日成立了由党委书记、局长为组长、灾害救援中心副指挥长为副组长、其他班子领导为成员的社会治安综合治理暨平安建设工作2021年度领导小组。由灾害救援中心副指挥长为分管领导，负责抓好综治维稳、扫黑除恶日常具体事务，切实发挥综治维稳、扫黑除恶组织机构做用。3月15日到19日对辖区内危化、非煤矿山、工贸等重点行业领域开展了安全生产督查检查工作。二是规范文件收发签批。办公室主任负责及时收发文件并报主要领导审签，同时做好文件的转办，确保每份文件有审签有落实。三是强化安排部署。学会弹钢琴，切实统筹抓好全局全面工作，提高综治维稳、扫黑除恶等工作重视度，局党委每季度专题部署安排至少1次，全年不少于4次。

（6）森林防灭火工作落实不够。

主要表现：本单位未建立森林草原防灭火工作制度、无消防物资台账，工作资料装档不规范。

已整改情况：一是建立完善相关制度。3月1日，制定并实施《小金县应急管理局森林草原防灭火工作制度》；4月20日印发了《小金县森林草原防灭火指挥部会商研判机制》、《小金县森林草原防灭火指挥部工作调度机制》和《小金县森林草原防灭火指挥部信息共享机制》。二是建立消防物资台账。由两位副局长及时建立了应急消防物资采购台账、应急消防物资储备台账和应急消防物资发放台账。对应急消防物资名称、采购数量、采购单价、储备数量、发放数量、领取单位等做好详细登记并报局党委书记、局长审签。三是规范工作资料装档。森防指副指挥长结合森防指办和我局森林草原防灭火工作实际，协同应急保障中心工作人员完善了森林草原防灭火工作资料的立卷装档。由分管领导负责每月对森林草原防灭火资料规范装档情况进行1次专项督查，确保资料规范装档。

（7）疫情防控工作力度不够。

主要表现：本单位无疫情防控领导小组、人员分工和防控工作方案、无本单位防疫物资领取、发放台账、无常态化防控制度。

已整改情况：一是强化组织领导。3月19日，成立了由为组长，保障中心副主任为副组长，副局长、保障中心负责人、办公室主任为成员的应急管理局疫情防控领导小组。3月27日，研究制定了《小金县应急管理局疫情防控实施方案》，并召开了应急管理局第一季度疫情防控专题部署会，对“天府健康通”的推广和使用做了硬性要求。二是强化责任分工。由局长负责全面统筹全局疫情防控工作，保障中心副主任为分管领导，负责日常工作，各成员负责具体落实。三是强化落实整改。由安监股工作人员负责建立健全和完善了县应急管理局日常消毒、物资领取、物资入库、人员登记等疫情防控台账，并做好了及时更新。

4.在资金管理、资产处置、资源分配、资本运作和工程项目方面的廉洁情况

（8）固定资产核算不规范。

主要表现：对新购置的净水机、应急装备成列架、值班室热水器未纳入固定资产会计核算，采购信息技术服务未纳入无形资产核算，账账、账实不符。

已整改情况：一是财务人员已经在2月将未入账的净水器、应急装备成列架、值班室热水器、信息技术服务等固定资产及无形资产补记在2021年2月账目中，做到了账账、账实相符。二是加强财务人员财务方面法律法规的学习，不断提高了业务素质。

（三）针对“聚焦基层党委领导班子和干部队伍建设，推动就解决软弱涣散问题、增强基层治理实效”方面存在的问题。

5.党的基层组织建设情况

（9） 工作责任制落实不够。

主要表现：一是重业务轻 的思想仍然存在。组建以来党委党组未研究 工作，无党委中心组学习情况，未组织学习中央和国家机关党的建设工作会议精神及省委《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》。二是支部工作持续力不够，承上启下、总结提炼欠缺。如：2020年开展的“三分类三升级”活动台账不完善、党员三项清单、党员示范岗和共产党员示范团队台账空白；2019年社区双报到任务清单和社区服务工作体现不全，出现空表加盖社区公章的情况；组建以来无支部年度总结，2018年、2019年半年总结雷同，2019年、2020年党支部学习计划中的学习点雷同；2020年党课开展两次，较2019年有所减弱。

已整改情况：结合《小金县机关 “四同一融合”工作模式实施方案》，切实做到 工作与业务工作同谋划部署，同推进落实，同督查考核，同激励追责，和中心工作融合并进。一是3月9日召开局党委会认真研究制定了《局党委理论学习制度》，拟定局机关支部2021年讲党课计划。4月23日局党委书记、局长组织召开贯彻落实机关 “四同一融合”工作模式专题部署会，由副局长分管 工作，安监股工作人员具体落实，进一步提高局党委对 工作的重视度。规定了将应急管理局 工作定期汇报纳入局例会议程，做到每月听取、半年总结和年度总结，5月已完成听取汇报工作。同时每半年听取1次局机关 工作汇报。二是3月18日局机关支部书记部署了机关支部2021年工作，全面梳理了支部建设工作短板，制定了2021年局党支部党员先锋突击队活动、“三分类三升级”、党员三项清单和党员示范岗等台账。并在5月18日同八角镇双柏村开展支部共建学党史、讲党课活动；5月21日开展了“重走长征路，弘扬长征精神”及“学好党史、以史为师，立身做事”讲党课活动。三是深化理论武装，落实党员社区双报到。局机关支部高质量完成了第一季度“主题党日”、“三会一课”等规定动作，开展了一季度大学习大培训理论学习。建立了局党支部党员2021年到营盘社区双报到登记台账，3月25日局党委班子成员带头到营盘社区进行报到。四是局机关支部对标巡察反馈问题，认真撰写了局机关支部组建以来年度工作总结，修改了2019年半年工作总结和2020年党支部学习计划，并拟定了2021年机关支部党课、主题党日活动等计划。

（10）党员先锋模范作用发挥不够。主要表现：评优选优工作开展弱，未设置党员示范岗、党员示范团队。党员积分评星效果不明显，未体现争先创优激励机制的执行情况。

已整改情况：一是将全局党员行使权力、履行义务、参加组ZSHH、亮诺践服务等情况作为个人年度考核和绩效二次分配的重要依据，并作为干部选拔任用、职级职称晋升、推优评先的重要参考依据，完善了激励创先争优机制，二是着力实施党员“三亮三带”活动。深化党员“三诺”制度，规定局机关全体党员在工作时间、在公众场合、进村入户中规范佩戴党徽，全局设立了2个党员示范岗，组建了1支“小金县应急管理局党员突击队”，划定党员责任区、计划全年开展4次党员志愿服务活动。三是常态推进“党员积分评星”管理工作，结合党史主题学习教育活动，强化局机关党员理论学习，结合“应急使命2021”演练开展岗位练兵、技能比武等活动，促进了党员干部工作提质增效。目前，全局已完成1-5月局机关支部党员积分评星评定及台账公示栏的上墙的公开公示等工作，力争在2021年党员积分评星工作有明显的效果。

6.履行管党治党责任情况

（11）对落实党风廉政建设责任制谋划不深，“一岗双责”履行不够。主要表现：一是局党委专题研究党风廉政建设会议质量不高，分析研究不够，以套会形式安排较多，分管领导调整频繁，造成工作延续性、持续发力不足，对党风廉政建设工作理解掌握不够，助手作用发挥不充分。二是廉政风险防控责任落实不够。如：2019年无班子成员和重要岗位人员廉政风险防控体现，对办公室、财务室、执法中队、项目采购、物资管理等重要岗位未察找风险点、未确定风险等级、未落实防控措施。三是警示教育力度不够，未达到全覆盖。如：2020年无分管领导与分管领域负责人廉政谈话，在思想教育上存在压力传导递减、责任压实脱节的问题。四是个别班子成员对“一岗双责”概念理解不清。对党纪法规掌握不足，责任落实出现偏差。安排业务工作多，体现党风廉政建设工作少，同安排、同落实、同检察力度欠缺。

整改措施：一是3月17日由党委书记、局长主持召开了党风廉政建设专题会，对如何做好2021年党风廉政建设工作和县委巡视组反馈的党风廉政问题整改做了具体安排。议定由灾害救援指挥中心副指挥长为党风廉政建设分管领导灾害救援指挥中心副指挥长赓即安排，查找个人岗位廉政风险点86个，制定防控措施86条。二是开展警示教育。3月17日，局长组织全体干部职工学习了县纪委、监委书记的工作报告；3月19日由办公室主任组织全局干部职工学习了县委政府联合下发的《关于进一步严明有关纪律加强干部管理的通知》（小委办发[2021]6号）文件精神。三是进一步强化党风廉政建设教育学习，严格落实“一岗双责”要求，把党风廉政建设同业务工作同安排、同部署、同落实。

三、下步整改工作打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，我们将继续按照县委和县委第一巡察组的要求，不断强化四个意识，提高四个自信，做到两个维护，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动平安小金又好又快发展凝聚正能量。

 (一)深化认识，进一步增强持续落实巡察整改的自觉性和坚定性。强化学习教育，对持续落实巡察整改进行专题研究，着力提升全局党员领导干部对巡察整改工作的认识，把主动接受巡察、积极支持巡察、认真落实整改作为落实主体责任的具体行动，切实把继续落实巡察整改作为政治任务抓紧抓实。

(二)统筹兼顾，进一步推进巡察整改工作与重点工作两手抓两手硬。结合防灾减灾、安全生产、应急救援等重点工作，逐一对照县委巡察反馈意见，把巡察发现的问题与目前存在的问题有机结合起来，逐条分析，逐条完善，进一步细化整改措施，强化跟踪督促和内部监督检查，以巡察整改为契机，进一步建立完善“知责履责尽责问责”的工作机制，用制度管人，用制度管事。

(三)压实责任，进一步狠抓各项整改任务的长期贯彻落实。根据整改方案确定的责任领导、责任股室，进一步明确整改任务，认真谋划下一步持续整改、长期执行的工作计划、落实措施，持续深化和巩固整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0837-2781926；电子邮箱：409385289@qq.com。中共钟祥市文化和旅游局党组落实市委第三巡察组巡察反馈意见整改情况的报告

2021年06月02日根据市委统一部署，市委第三巡察组于2020年12月7日至12月18日对我局党组进行了常规巡察，今年2月22日，市委第三巡察组在我局召开巡察情况反馈会，通报了巡察发现的4个方面10类问题，并对整改工作提出了意见建议。市文旅局党组高度重视，针对问题清单，明晰领导责任、细化整改措施、完善整改方案，在规定期限内开展巡察整改。目前，反馈31个问题，已整改完成29个，还有2个问题正在整改之中，建章立制25条。现将具体整改落实情况报告如下： 

一、加强领导，强化措施，追求高效

在集中整改阶段，我们坚持“四个强化”，高效有序开展整改工作。 

（一）强化组织领导。成立了以局党组书记为组长、其他班子成员为副组长、各股室和二级单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，抽调各科室精干力量，组建工作专班，压实领导责任，健全工作机制，把巡察整改工作作为全系统首要任务抓紧抓实。先后组织召开巡察整改专题民ZSHH1次，党组专题研究会2次，系统内干部职工会2次，层层传导压力，形成了全力整改、全面整改、全员整改的浓厚氛围。 

（二）强化整改措施。经4次修改完善，形成巡察整改方案下发。对标问题清单，领导班子主动剖析根源、铁肩担责；整改责任人认真认领问题、划定责任，实行挂图作战、按期销号；工作专班定期调度、跟踪督办，全力保障整改工作措施到位、责任到人、落实落地。 

（三）强化整改责任。巡察整改专题民ZSHH上，班子集体和个人对照问题清单，开展了严肃认真的批评和相互批评，主动认领问题，凝聚思想共识。会议特别要求，党组书记要坚决扛起巡察整改“第一责任人”职责，班子成员主动履行“一岗双责”，坚持问题导向，抓源头、补短板、建机制，决不允许出现层层认领问题、层层传导压力变成层层推卸责任、层层交办整改的现象。 

（四）强化督导检查。推进巡察整改工作向基层延伸，2-3月以召开组ZSHH为契机，局党组成员分别到所联系单位指导谈心，了解存在的问题指导整改；3月开展了 、党风廉政建设调研督导。先后组织召开整改动员会、问题交办会、工作调度会，落实整改工作周汇报、月总结、重大事项随时研究工作机制，加强跟踪督查，限期整改销号。 

二、立行立改，逐项销号，务求实效 

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面 

1.在履行职责使命，贯彻落实上级决策部署方面。 

问题清单1.文旅产业发展存在不足。 

（1）文旅市场开发规划缺乏长远战略眼光。从工作要点来看，2017以来，旅游规划如旅游风景区打造等每年发生变动，且部分项目年初有规划，年终总结无结果。(整改完成） 

整改情况：一是规划引领。制定《钟祥市旅游业“十四五”发展规划》

（2021—2025）（征求意见稿），引领文旅产业开创新局面。二是项目带动。全力推进项目带动行业提升，目前，我市重点文旅项目-大明承天府项目概念规划方案和文化旅游策划方案正进行讨论修改和完善，莫愁村三期项目莫愁渡客馆、沧浪湖客馆主体结构已完成，正在进行室内设计以及装修工作，阳春邑项目地基结构以及主体工程正在施工中，我局将积极做好项目跟踪服务。 

（2）组织实施，指导、推进全域旅游力度不大。把文旅资源优势变成产业优势上存在不足，还未充分产生应有的社会价值和经济价值。如《钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划》提到的9个文化产业重点项目和16个旅游业重大支撑性项目，大多数没有抓落实。(整改完成） 

整改情况：一是制定产业奖励办法。目前《钟祥市文化旅游产业发展奖励办法）（试行）》已经经局党组讨论通过送呈市政府待审。二是推进文旅融合。充分挖掘境内元佑宫、兴王府、文风塔、石牌古街等文物内涵，积极谋划历史文化和旅游相融合。目前，已初编完成元佑宫、文风塔历史文化古街区和石牌古镇项目。 

（3）组织全市文化和旅游整体形象宣传推广,品牌创新力度不大。如2020年市文旅工作要点关于创新营销载体，实施“十上”工程，截止巡察结束时，只更换了部分高速和国道公路上旅游形象广告，其它都未实施。(整改完成） 

整改情况：做好荆门市场系列营销活动。一是坚持“政府主导、企业主体、各方合作”的原则，采取新兴媒体、传统媒体结合和线上+线下节会营销“双轮驱动”的宣传营销模式，利用荆门晚报新媒体（含直播栏目）宣传、利用荆门社区网新媒体宣传、投放荆门城市8辆公交车身广告等，全方位诠释大美钟祥。二是圆满筹办“钟祥市2021年“诗和远方

尽在钟祥”钟祥文旅消费季（荆门站）启动仪式。4月17日下午2:38，“钟祥市2021年“诗和远方

尽在钟祥”钟祥文旅消费季（荆门站）在荆门市龙泉公园举行。钟祥市人民政府副市长王小庆在启动仪式上致辞，钟祥市委常委、宣传部长杨小明为网络大V颁布文旅推荐官证书，会上发布了钟祥市旅游精品线路和红色旅游线路，荆门市文化和旅游局、北京字节跳动抖音公司湖北分公司、荆门市交旅投、荆门摄影家协会负责同志出席。荆门晚报新媒体中心对活动盛况进行现场直播，15余万网友线上观看。荆楚网、网易（荆门）、荆门新闻网、荆门社区网、湖北今日头条、抖音等媒体和平台广泛宣传,有力增强了钟祥旅游知名度和影响力。三是为全力推介我市旅游资源，着力开拓旅游市场，积极筹备并制定了《“百城千社钟祥行”暨“一机游钟祥”启动仪式活动方案》，于5月29日在莫愁村景区圆满举办了文旅推介活动。 

（4）促进文化、旅游、体育产业对外合作上力度不大。对外招商引资上，文旅产业缺乏大的市场营销主体，辖区内的文旅资源发挥效益不高，如大口国家森林公园、温峡水库、长寿温泉等地旅游资源多年来没有明显提升，仍旧停留在以前水平上。(整改完成） 

整改情况：一是认真谋划项目。今年一季度，我局谋划包装了长寿温泉、云水岭—盘古新天地等项目，并制作成册，对外招商。二是积极推进文旅招商。党组书记、局长李勇同志及分管产业领导多次带头外出招商，邀请企业赴钟考察洽谈，截至5月中旬，共外出招商5次（陕西、河南、武汉、恩施），拜访企业6家，接待客商12次。目前，长寿温泉项目正在与武汉宏泰集团就该项目进行深度洽谈、沟通。三是做好项目跟踪服务。大明承天府项目是我市去年年底与北京伟光汇通文旅投资集团有限公司成功引进签约的重大综合文旅项目，我局作为项目服务秘书，积极做好跟踪服务，目前，已协助做好了公司注册、办公用地、生活场地保障等工作，项目概规策划方案已通过会审，预计项目于6月上旬正式动工。 

 

（5）行业管理水平低。原旅游局钟旅发﹝2017﹞5号和2018年3月12日“双随机一公开”方案照抄照搬，也没有按要求抓落实，致使无资质单位和个人非法从事文旅行业，如户外活动群非法组织旅游活动、温峡水库违规组织漂流活动等。(整改完成） 

整改情况：一是科学制定方案。科学制定“双随机抽查”方案和年度双随机抽查计划，文旅市场检查严格按照方案执行，提高监管效率。二是开展专项整治。结合国家文旅部开展的未经许可经营旅行社业务专项整治行动，启动了我市旅游市场秩序专项整治行动，优化文旅市场营商环境。三是提升法治理念。通过微信平台，景区、饭店、公共场所LED显示屏开展相关法法律法规的宣传，提高广大消费者和文旅行业从业者的法治观念和运用法律维护自身合法权益的能力。针对“温峡水库违规组织漂流活动”情况，

2020年7月份，在温峡水库组织漂流活动前期，我部门已对该场所开展检查，并现场下达了《责令整改通知书》，责令其按照行业标准规范经营。 

问题清单2：文旅行业行政执法不规范。 

（1）市场监管不严。市场检查日志记载无内容，如2019年6月19日检查龙腾网吧记载空白。2018年无任何旅游单位的检查记录。（整改完成） 

整改情况：经调查，2019年6月19日现场检查时，胡集龙腾网吧处于关门停业状态，电话联系负责人在检查日志上面签字。为规范市场检查程序，我局作如下整改：一是加强业务培训。拟定全年学习计划，要求一周一学习，一月一评比。截止目前，我局组织执法人员参加国家文旅部组织的旅游执法专题网上培训在线学习3次以上。二是严格市场检查。按照《文化市场检查规范》和部门双随机监管方案开展市场检查，规范了行业管理和市场执法标准，消除了监管盲点，切实解决执法随意的问题。 

（2）部分案件应立未立。2017年旅游执法大队未办理任何案件，而实际上2017年该大队检查了5个单位，其中有2个单位应该立案查处，但未立案。（整改完成） 

整改情况：我们认真核查了2017年2个单位未立案的原因，当时由于调查的证据不足未立案，目前已过立案有效时间，无法立案。为了避免今后文化和旅游市场违规案件出现应立未立的情况，今后采取

“凡案必立”的措施，凡是查处的违规案件，应当立案的必须在规定时间内立案，目前我局已出台《文化和旅游市场立案制度》，明确案件立案的内容、标准和立案查处的程序，健全了综合执法制度，加强对文化市场执法案件管理，强化对行政执法的监督。 

（3）办案超时。如2018年亨达驾校未经批准擅自从事出版和印刷书籍案，武汉四季慧科资本技术有限公司擅自提供卫星地面接收设施安装服务案至巡察结束未结案。(整改完成） 

整改情况：一是规范案件后续手续。对所涉案件进行梳理整改，目前亨达驾校未经批准擅自从事出版和印刷书籍案已办结。武汉四季慧科资本技术有限公司擅自提供卫星地面接收设施安装服务案因案件办理过程中其公司注销停止营业，依照法律程序撤销案件。二是建立案件审查制度。严格按照《行政处罚法》和《文化市场综合行政执法管理办法》，对所有案件由法制股负责，案件审查委员会全体成员实行审查，规范案件办理的时间结点，确保行政处罚的时效性。 

（4）自由裁量随意性大。如2018年郢中春雷网吧，未按规定登记上网消费者身份证，仅罚款1000元，同年银创网吧同样的违法行为却罚款6000元。(整改完成） 

整改情况：我们认真查找了郢中春雷网吧与银创网吧同类违规经营行为处罚款不同的原因，郢中春雷网吧临近春节，银创网吧是在中高考开展文化和旅游市场专项整治活动期间被查出的违规经营行为，且该网吧在此期间已多次违规经营，多次现场警告，违规情节严重，所以处罚数额较郢中春雷网吧要多。为了避免今后出现自由裁量随意的情况，我部门将从以下两个方面整改：一是推进制度规范。根据文旅部《文化市场行政处罚自由裁量权适用办法（试行）》制定《文化和旅游行政执法自由裁量权基准制度》，凡涉及我部门管理的重大违法案件立案、结案批准，严格执照“三重一大”规定程序集中讨论决定。二是加强执法监督。规范执法人员行政执法行为，保障行政执法自由裁量权正确行使，确保执法案件的合法有效。 

（5）行政处罚执行不到位。如湖北王府置业未持有接收卫星传送境外电视节目许可证，设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境外电视节目案，行政处罚决定处以20000元罚款，但执法大队仅凭该单位一张申请减免书，在无任何法律依据的情况下为其减免罚款10000元。(整改完成）。 

整改情况：一是加强制度学习。组织执法人员开展行政执法三项制度专题学习，协调督促行政执法三项制度的推进及贯彻落实。二是完善制度约束。制定《行政执法过错责任追究制度》，规范和监督执法人员依法履行职责，规范执法行为，提高办案质量。 

问题清单3：对本行业相关风险防控重视不够，监督指导不力。对本行业相关风险防控重视不够，监督指导不力。如：2020年7月游泳协会在汛期组织游泳导致2人死亡。（整改完成） 

整改情况：一是召开整改会议，立行立改。2020年7月18日我局召开体育协会、俱乐部负责人开展赛事活动整改会议，按照谁主办谁负责的原则，进一步明确责任，严格要求体育赛事活动必须做到“六个有”并严把审批关。二是严格落实政府整顿会议要求，加强督办引导。市政府召开全市民间组织整顿会议后，严格督促指导体育协会、俱乐部开展体育赛事活动时严守纪律规矩，杜绝安全事故发生。 

2.在加强全面从严管党治党方面。 

问题清单：在全面从严治党传导过程中，存在压力递减的问题。发现、提醒不及时，往往是等问题出现了才去处理和问责。如市文化馆工作人员非法开设麻将馆被开除工作籍等。（整改完成） 

整改情况：一是严格落实“一岗双责”。4月8日至15日，局班子成员深入到所联系的二级单位，通过查阅资料、听取汇报、开展座谈等方式，组织开展了党风廉政建设主体责任督导调研。二是强化日常监督。对元旦、春节、清明等重要时间节点、重点股室、重要人员做好廉政提醒。民ZSHH、组ZSHH会前，局党组成员之间、党组成员与分管单位和科室负责人、支委与普通党员之间开展了交心谈心和廉政提醒，达到了交流思想、增进沟通、推进工作的目的。三是开展廉政警示教育。对文化馆工作人员非法开设麻将馆被开除工作籍的案例在文化馆支部大会上进行通报，点名道姓曝光责任追究情况，增强警示教育的针对性、实效性、威慑力。四是加强廉政风险防控。梳理完善廉政风险清单，制定了《钟祥市文化和旅游局机关股室廉政风险点和防控措施》，加大对节日期间廉政监督检查，引导机关干部筑牢廉洁自律防线。 

3.在学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，做到“两个维护”方面。 

问题清单1：中心组学习不实。如2019年6月28日、8月22日、9月29日、11月4日和12月2日等中心组学习参学人员与签到人数、工作日志记录不符。（整改完成） 

整改情况：一是完善学习制度。修订中心组学习制度，科学制定本年度中心组学习计划，严格落实学习流程。二是丰富学习形式。完成规定学习内容的同时，把法律法规、文旅业务、理论热点作为学习内容，学习形式采用党组成员导读解读及专题研讨方式。目前局中心组学习已完成4次，扩大学习2次，专题研讨2次，发挥了领导干部示范引领作用，学风实现很大转变。三是确保学习效果。为提高学习效果，局党组制定了中心组学习笔记调阅评比制度，采用“季度调阅、集中评比、知识竞赛”等形式，切实提高学习及应用效果。同时，对2019年6月28日、8月22日、9月29日、11月4日和12月2日等学习笔记记录不全人员，督促进行补抄；充分利用中心组学习群，共享学习资料，随时随地随身学，不断提高班子成员的理论素养和思想觉悟。 

问题清单2：意识形态工作的决策部署重视不够。2017年以来未专题研究意识形态的工作，每年的工作要点和总结基本没有意识形态内容。（整改完成） 

整改情况：一是强化意识形态主体责任。印发《2021年意识形态工作责任制实施方案》，明确主要责任、监督考核、责任追究等事项，确保意识形态工作有人抓、抓的牢。二是严格落实意识形态“五个纳入”。局党组将意识形态工作纳入了2020年度民ZSHH和述职述廉报告内容、纳入党组会议事日程、纳入局直单位综合考评和领导班子考核、纳入2020年工作总结及2021年的工作要点。3月局党组中心组对民族宗教工作进行了专题学习研讨，对我局所管理旅游景点、文物保护单位文风塔所涉及到的非法宗教问题进行了专题研究。三是对意识形态进行专题研究。制定《市文化和旅游局意识形态工作定期分析研判制度》，3月11日，专题分析一季度意识形态领域存在的矛盾问题，党组书记李勇对当前意识工作提具体要求。 

问题清单3：对宗教工作重要性认识不够，履行主体责任不力。如对所属单位文峰塔处非宗教活动场所监管不到位，整治不彻底，检查中发现该处非法宗教活动治理后死灰复燃。（整改完成） 

整改情况：一是加强宗教政策学习，维护统一战线。将宗教政策及相关会议精神纳入中心组学习内容，3月2日，局党组中心组专题学习民族宗教工作并开展研讨。二是开展现场调研，研究整改方案。2020年12月15日，局领导会同民宗局、市博物馆对文风塔庙堂存在问题进行现场调研和巡察。三是立行立改，加强管理督查。目前，市博物馆已对文风塔庙堂大门进行了冲钻焊牢，文风塔庙堂现已完全不对外开放。同时，修订文风塔管理制度，将日常巡逻、督办检查、明察暗访纳入日常管理。 

（二）群众身边腐败问题和不正之风情况 

1.在担当尽责，为民服务方面。对一些民生实事，履行部门职责，发挥谋划推动作用不够，公共服务、基础设施建设等方面存在薄弱环节。 

问题清单1:

人均体育场地不够。荆门地区已是人均1.88㎡，而钟祥市人均体育场地1.78㎡。（整改完成） 

整改情况：2019年全市体育场地面积人均1.78平方米，2020年体育体育场地普查，全市体育场地面积194.2796万平方米，新增14.9万平方米，人均体育场地面积1.92平方米，与荆门持平。一是积极向上争取新全民健身示范工程项目，截止目前，已完成2019年度招标项目乡镇级健身运动中心3个（石牌镇、洋梓镇、文集镇），村级文体广场2个（洋梓大桥村、黄坡水库）；已招标确定2020年2个镇级项目（冷水镇、客店镇）、1个村级项目（柴湖镇马南村），现正在协调施工中；积极申报2021年度新全民健身示范工程镇级健身运动中心2个，村级文体广场4个。二是积极筹建莫愁游泳馆，增设体育活动场所。 

问题清单2：农体工程没有全覆盖。农体工程器材配发随意性强，且不能提供发放台账，全市还有部分村，如旧口镇高明等村未配发健身器材。（正在整改之中） 

整改情况：一是建立台账，摸清底数。建立了农体工程器材发放台账。二是立足实际，积极配发。发动有条件（场地硬化到位）的村（社区）通过镇文体中心向市文旅局（体育局）申报，我局分批次进行解决，今年5月10日已采购一批共20套健身器材配发到旧口镇高明、高集、六井等村。 

问题清单3：图书馆面积严重不达标，被评为三级图书馆。(正在整改之中） 

整改情况：2017年，在全国公共图书馆评估定级中，钟祥市图书馆由国家一级图书馆降为二级图书馆，主要原因是因为图书馆面积指标不达标而被降级。为解决这一问题，积极争取市委、市政府重视和支持，争取图书馆新馆建设并做好项目服务。3月上旬因市城市建设规划发生重大调整，新图书馆2次更改选址。3月29日第二次资规委主任办公会原则同意图书馆在祥云大道北侧选址新建；4月15日市长周军一行调研两馆选址，目前已与项目设计方中南设计院进行初步商洽，正在进一步与设计方沟通，细化规划方案。 

2.在依法廉洁用权，整治侵害群众利益方面。 

问题清单：监管不力，下属单位存在乱收费现象，如2020年6月6日，为落实市政府关于城区有序开放“马路市场”，助力复商复市的有关通知精神，体育中心临时设立“小商品夜市市场”，但违反规定乱收费，引发网络舆情。（整改完成） 

整改情况：一是立行立改。迅速停止收费，并将前期收取的费用退还商户；专门划定场地，设立规范有序的“钟祥市体育中心助力复商复市临时小商品夜市市场”，出台管理细则，免费开放。二是加强监督管理。修订《市文化和旅游局进一步加强局属单位监督管理实施办法》，加强对局属单位监督管理，推动事业健康发展，引导局直单位加强法律法规政策学习，增强主动接受监督和依法依规办事的意识。 

3.执行中央八项规定和实施细则精神情况 

问题清单：一是违规支出补助。原旅游局违规支付非本单位人员补助3批5人次6340.00元。二是超标准支出住宿费。原旅游局超标准支出1批11人次住宿费220.00元。三是公款支出个人事项费用。原旅游局支付社会治安保险费700.00元为14名干部职工购买团体家庭财产综合保险。（整改完成） 

整改情况：一是严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《机关差旅费管理办法》、《荆门市行政事业单位财务支出票据报销规范》等文件规定，对巡察组指出的违规支出问题进行了核查，目前，超标准支出住宿费140元及公款支出个人社会治安保险费700.00元已全部清退。二是修订《钟祥市文化和旅游局预算管理制》、《钟祥市文化和旅游局财务人员岗位职责》等相关制度，加强制度规范。三是加强对本单位工作人员差旅活动和经费报销的内控管理，对本单位差旅审批制度、差旅费预算及规模控制负责，财务分管领导和财务人员对差旅费报销进行审核把关，确保票据来源合法，内容真实、完整、合规，杜绝各类违规问题发生。四是严格追责问责。已按程序给予当时财务分管领导和具体经手人批评教育处理。 

4.在资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面的廉洁情况 

问题清单：1：“三重一大”集体决策制度落实不严。如原旅游局党组会议纪要〔2017〕4、〔2017〕5、〔2017〕6号等文件中讨论大额资金使用，查阅了当日党组会议记录簿，无讨论的相关内容，且纪要上的参会人员工作日志无相关记录，有的在公休；2019年1月9日“三重一大”事项报告统计表中的事项，原旅游局2018年党组会议记录簿中无任何相关记录。（整改完成） 

整改情况：一是修改完善”三重一大“事项制度实施细则，做到决策事项具体、会议程序明确，会议记录完整。二是根据党委会议事规则，重要事情由各分管班子成员提交“三重一大”上会事项，议题由党组书记综合班子成员意见确定。三是按照规范的党组会程序严格落实并做好党组会议记录，按时向市第四纪检监察组报备。巡察整改以来，已报备4次。 

问题清单2：2019年挪用旅游专项资金1029822.95元、文体专项资金1386632.99元用于弥补机关经费。（整改完成） 

整改情况：一是规范专项资金管理。修订《钟祥市文化和旅游局专项资金管理制度》，严格执行《中华人民共和国预算法》，加强单位资金管理，做到专款专用。二是提升管理人员素质。将财经纪律纳入常态学习，提高政策理论水平，做到依法理财，规范管理；按照法律程序办事，建立健全内容控制制度，严格落实财务计划管理、财务开支审批制度。 

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题 

1.在基层党组织建设方面 

问题清单1：属机关党委及二级单位党组织设立不到位。机构合并后，直属机关党委只设立未进行选举工作，二级单位保持原样暂未进行相关调整和变动。（整改完成） 

整改情况：一是严格落实基层组织工作条例，按程序开展直属机关委员会换届选举。截至目前，已选举产生局直属机关委员会。二是加强沟通协调，做好局直单位党组织规范建设。关于局直属单位党组织更名已征求市委直属机关工委意见，待换届期满再进行调整。 

问题清单2：党内政治生活不严肃。如原旅游局2018年党组织生活记录簿上无民ZSHH、组ZSHH记录；2019年12月23日民ZSHH会议记录上没有开展批评与自我批评的会议记录。（整改完成） 

整改情况：一是严格规范执行“三会一课”、民ZSHH、组ZSHH、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度。2020年局领导班子民ZSHH，党组书记对对照检查材料进行严格把关，对查摆问题不准、整改措施不力的，严肃指出问题，责成认真修改，班子成员间认真开展了开展批评和自我批评，见人见事，客观中肯，不留情面，达到出汗红脸效果，市委督导对我局民ZSHH给予了高度评价。 局班子成员分别到所联系单位参加组ZSHH，进行交心谈心，督办指导，重点就相互批评环节进行督导检查。二是向全系统印发《关于开展规范党内政治生活专项治理的工作方案》，切实围绕

党内政治生活不规范问题开展整治，把专项整治与全面从严治党结合起来，常抓不懈。三是组织开展一季度 检查。重点检查了局直单位“三会一课”开展、党日活动等档案资料规等方面的问题，下发整改情况通报并督促各单位在3月底整改到位。 

问题清单3：机关党支部党员教育管理工作不严谨。已设立的机关党支部现有党员人数40人，其中改非人员10人没有正常参加机关支部组织的学习、党日活动、选举和组织生活等。2019年度未开展支部述职联评工作。（整改完成） 

整改情况：一是严格落实党日活动。要求系统各支部每月至少组织1次党员活动，每次聚焦一个主题，全年活动不得少于12次，切实把学习教育抓在经常，把管理规范抓在日常。今年，元-4月“支部主题党日活动”已经按规定组织开展并向市委组织部报送活动开展情况。二是规范开展组ZSHH。根据机关党支部实际，2020年度组ZSHH划分三个党小组，以党小组形式开展批评帮助，确保批评帮助环节真正达到红脸出汗、增进团结的目的。三是丰富党员学习教育形式。针对机关改非人员10人没有正常参加机关支部组织的学习、党日活动、选举和组织生活等。我们采取上门送学，改非微信群送学等方式进行督学，邀请改非人员集中参加组ZSHH、党史教育主题主体党日活动。四是制定《市文化和旅游局支部书记 工作述职评议考核制度》，规范化开展了2020年度支部述职联评工作。 

问题清单4：发展党员程序不规范。入党积极分子资料整理不正确。一是写实记录簿中2个培养联系人签字为1个人的字体。二是确定积极分子会议记录中相关程序不到位，将培养联系人表述为入党介绍人，且在会前介绍入党积极分子情况。（整改完成） 

整改情况：一是组织党务干部专题培训。3月19日，邀请市委机关工委对我系统所有党务干部开展培训，规范了党支部发展党员“3个阶段”、“5个环节”具体流程和内容，在发展党员台账的建立、记录、报送、资料审核等方面进行了明确。二是严格党员发展程序，制定党员发展程序及材料归档清单，规范整理台账资料，组织2名发展对象参加市委机关工委组织培训。三是进一步明确责任。党支部书记作为党员培养发展的第一责任人，确保各个环节有人把关、每个节点有人负责、每道程序符合规定，确保发展程序规范、填报及时准确、材料手续完备。 

2.在履行管党治党政治责任方面 

问题清单：对落实党风廉政建设责任制谋划、研究、部署、推进不够。如原旅游局班子成员2017年没有与分管科室、二级单位负责人签订《党风廉政建设责任书》；2019年5月6日和2020年5月12日讲廉政党课内容相同；2019年和2020年部分干部落实党风廉政建设主体责任清单雷同。（整改完成） 

整改情况：一是坚持将党风廉政建设工作与业务工作同安排、同检查、同考核。3月25日，我局召开了全市文化旅游暨党风廉政建设工作大会，对党风廉政建设工作进行了安排部署，印发《市文化和旅游局党风廉政工作计划及任务分解》。二是修订完善《钟祥市文化和旅游局落实党风廉政建设“两个责任”实施办法》及《钟祥市文化和旅游局党风廉政建设责任制考核办法》，并严格督促班子成员对分管领域和分管部门落实党风廉政建设主体责任落实。目前，班子成员结合分管工作制定了2021年度党风廉政“责任清单”；4月8日至4月15日，局分管联系领导带队对局直单位党风廉政开展调研督导。三是立行立改并加强督查管理。对巡察反馈的2020年5月12日廉政党课和2020年部分干部落实党风廉政建设主体责任清单雷同的问题，督促相关人员重新撰写。 

（四）对巡视巡察等监督等监督检查支出的问题整改不到位。 

问题清单1：省委第十巡视组指出的三馆建设滞后问题。(正在整改之中） 

整改情况：关于新文化馆、图书馆建设情况：一是多次主动向市委市政府汇报文化、图书“两馆”现状及存在问题，争取市委、市政府重视支持，文化、图书新两馆建设已被纳入全市2021年城市建设计划项目、亿元以上重大项目和“四大家”领导包联重点项目，全力推进建设。二是紧盯项目建设进程，抓好新两馆建设项目协调服务。我局将两馆项目建设纳入局五大重点项目督办清单，选调精兵强将组建工作专班，挂图作战，高效推进，全力保障。新图书馆和新文化馆项目，3月上旬因市城市建设规划发生重大调整，原选址另做它用，新两馆将择址另建。3月29日第二次资规委主任办公会原则同意新两馆在祥云大道北侧选址新建；4月15日周市长一行调研两馆选址，目前已与项目设计方中南设计院进行初步商洽，正在进一步与设计方沟通，细化规划方案。 

关于莫愁游泳馆建设情况：莫愁游泳馆作为全市重点项目，列入市政府2021年度民生领域“十件重点实事”，于2020年5月开工建设，目前主体框架结构已竣工，下一步进行泳池建设及设备安装，争取在2021年底建成投入使用。 

问题清单2：市委巡察反馈的历史遗留发射台迁建挂账问题整改不到位。(整改完成） 

整改情况：因发射台迁建项目竣工时未做任何的结算手续，导致无法登录固定资产，此项目一直挂账。针对这一问题，我单位聘请第三方武汉永拓会计师事务所，对2013年竣工并投入使用的发射塔工程进行竣工结算审核。经过询价采购方式我单位聘请第三方武汉新税会计事务有限公司对该项目进行决算审核。目前该项目已经完结，５月份已经做出财务处理记入本单位固定资产，并将发射台固定资产转入钟祥市融媒体中心。 

三、标本兼治，健全机制，力求长效 

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步，我们将以此为起点，以机构改革为动力，以政治建设为统领，紧盯巡察整改重点，在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，落实全面从严治党主体责任，进一步加强党的建设，努力以巡察整改新成效推动开创文化和旅游新局面，以优异成绩向建党100周年献礼。 

(一)持续抓好整改落实。坚持对焦巡察反馈问题，持续抓整改落实的劲头不松、力度不减，针对巡察问题每季度组织 工作督导检查，防止问题反弹。对需长期坚持整改的事项，坚持一抓到底，务求取得实效。适时组织巡察整改“回头看”，举一反三，不断深化和巩固整改成果。 

(二)建立健全制度体系。针对巡察暴露出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中建立起来的各项制度，坚决抓好贯彻执行和结账兑现，以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，收到实效。 

(三)严格落实主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，自觉履行好班子集体领导责任、主要负责人的第一责任和他班子成员职责范围内的领导责任，履行好“一岗双责”，切实把责任扛在肩上、抓在手上，不断强化责任担当，增强监督实效。认真执行党风廉政建设责任制，加大 在党支部和党员干部考核中的权重，推动党风政风持续好转。牢固树立自觉接受监督的意识，坚决支持配合好派驻纪检组监督、执纪、问责的全部工作。中共郑州市人大常委会机关党组关于市委第四巡察组巡察反馈意见整改落实情况的通报

2021年08月04日根据市委统一部署，2021年3月15日至4月30日，市委第四巡察组对市人大常委会机关党组开展了常规巡察。5月25日，市委第四巡察组向机关党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作总体情况

（一）迅速行动立即改。5月28日，召开机关党组扩大会议，集中学习《关于做好十一届市委第十二轮巡察集中整改工作的通知》，研究巡察整改任务分工，提升思想认识，明确标准要求。同日，针对预算联网监督系统建设不到位的问题，组织召开关于加快推进各区县（市）、开发区预算联网监督系统建设工作会，印发《关于加快推进预算联网监督系统建设工作的指导意见》（郑人常办〔2021〕16号）。6月9日，召开机关党组会议，研究市委第四巡察组巡察反馈意见整改落实方案，强调要把巡察整改作为重大政治任务，坚持科学统筹、严格要求、压实责任、标本兼治，以最坚决的态度、最务实的作风、最有力的举措，确保按期全面完成巡察整改任务，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。

（二）细化任务全面改。成立市人大常委会机关巡察整改工作领导小组，机关党组书记、秘书长任组长，机关党组成员任副组长，各委室主任为成员，全面负责巡察整改工作的统筹协调和督导推动。针对市委第四巡察组反馈的3个方面8个问题，机关党组一项一项拉出清单，一条一条细化措施，一件一件明确责任，共分解为13个整改事项，制定40条整改措施。机关党组书记为巡察整改工作第一责任人，机关党组成员为分工范围内整改事项的牵头负责人，结合分管工作主动认领问题，带头落实整改，确保各项整改工作落到实处；机关全体干部以支部为单位，全面落实各项整改任务，确保所有问题全部整改到位。

（三）建章立制深入改。坚持台账管理制度，各责任部门按照巡察整改方案的要求和时限，逐条细化整改措施，建立工作台账，实施动态管理，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有回应、事事有落实。制定《市人大常委会机关党组深入学习贯彻主席总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的方案》，印发《主席总书记关于人民代表大会制度重要论述摘编》，采取专题学习、集中研讨等方式，精心组织安排，务求学习实效；修订《郑州市各级人民代表大会代表视察办法》、《郑州市人民代表大会常务委员会执法检查办法》，规范代表视察、执行检查活动，增强监督实效；修订《市人大常委会机关党组理论学习中心组学习制度》，推动中心组学习制度化、规范化；修订《机关党支部建设情况抽检制度》，对 制度落实进行规范，推动党支部建设全面提升；修订《郑州市人大常委会机关财务管理规定》，确保机关经费支出合理、规范，消除廉政风险；修订《市人大常委会主任会议、常委会会议新闻报道办法》，确保重要会议新闻报道的正确导向和报道效果。

二、市委巡察反馈意见整改落实情况

（一）学习主席总书记关于人大工作重要论述不够深入，落实上级决策部署有欠缺问题

加强机关政治建设，全面落实上级决策部署。始终坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实党组理论学习中心组学习制度，改进学习方式，在学懂、弄通、做实主席新时代中国特色社会主义思想上下功夫。加快推进“智慧人大”和人大预算联网监督系统建设，为人大监督工作提供有力保障。

1.关于学习贯彻主席总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想不深入的问题

（1）制定《市人大常委会机关党组深入学习贯彻主席总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的方案》，按照方案计划抓好落实。（2）整理《主席总书记关于人民代表大会制度重要论述摘编》，印发给机关全体党员干部学习。（3）贯彻落实主席总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，立足郑州国家中心城市建设的实践需要，开展“连心桥”主题活动，修订《郑州市各级人民代表大会代表视察办法》、《郑州市人民代表大会常务委员会执法检查办法》，审议《郑州市古树名木保护条例（草案）》、《郑州市物业管理条例（修订草案）》，把市委决策不折不扣地贯彻到人大工作中。

2.关于中心组理论学习存在不实现象的问题

（1）抓好集中学习。7月6日，市人大常委会机关党组理论学习中心组举行第10次集中学习。学习秘书会前印发集中学习材料目录给中心组成员先行自学；会中，各位成员按时到会并在签到册签到，积极发言；会后，学习秘书及时整理集中学习记录本，并撰写第10次集中学习情况报告，报送市委宣传部。（2）认真开展自学。各位中心组成员配发了《论中国共产党历史》、《毛泽东

邓小平 江泽民

胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》、《中国共产党简史》等书籍，结合学习强国、河南干部网络学院等网络学习平台，积极开展自学。（3）加强学习管理。坚持以上率下，组长带头发言，记好个人笔记，并督促其他成员高质量完成学习。（4）指导机关党委、各党支部抓好全体党员干部的理论学习。机关党委专职副书记列席机关党组理论学习中心组集中学习，中心组学习的有关内容要求各支部传达学习。

3.关于落实上级决策部署有差距，推动联网监督系统建设不到位的问题

（1）5月28日上午，组织召开关于加快推进各区县（市）、开发区预算联网监督系统建设工作会，市财政局就财政部门支持人大做好预算联网监督工作作了表态发言，各区县（市）人大常委会和开发区人大工委的同志作了交流发言并提出了意见建议。（2）5月26日，下发《关于加快推进预算联网监督系统建设工作的指导意见》（郑人常办〔2021〕16号），明确了指导思想、总体要求、组织领导、经费使用、实施方法和保障措施。（3）自6月4日起，按“完成进度自动排序表”，先后四次对16个区县（市）、开发区进行排名，督促建设进度。7月6日、7日，派出工作组到各区县（市）、开发区实地了解系统建设情况，针对系统建设过程中遇到的问题现场逐一解答，有力推动了预算联网监督系统建设。

4.关于新闻宣传发布管控存在薄弱环节的问题

（1）坚持党管宣传原则，宣传好人民代表大会制度。郑州人大微信公众号党史百年栏目已发布48期，在郑州日报、郑州晚报刊发“从党的奋斗历史中汲取前进力量

为郑州国家中心城市建设提质进位作出人大新贡献”专版，为庆祝中国共产党成立100周年营造良好舆论氛围。（2）6月23日到24日，市十五届人大常委会第二十六次会议举行，会议召开前，宣传处主动与城建工委、教科文卫工委、选工委办公室沟通，确认是否有涉及敏感话题、重要数据及不宜公开新闻报道的内容，并形成制度长期坚持。（3）起草市十五届人大常委会第二十六次会议新闻报道方案，列出报道重点，提出报道要求，对会议期间所有媒体的稿件先经议题相关委员会进行业务审核后，再经宣传处、分管宣传工作的副秘书长进行程序性审核。

（二）落实全面从严治党主体责任不到位，仍存在廉政风险问题

压实“两个责任”，深入推进全面从严治党。要自觉扛起全面从严治党主体责任，严格落实定期研究、定期研判、定期报送的制度和要求。要持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，进一步完善党风廉政建设有关工作机制，认真落实“一岗双责”有关制度和措施。要建立健全有关财务制度，加大财经纪律监督和执行力度。

5.关于主体责任压得不实，落实全面从严治党主体责任措施不够具体的问题

（1）机关党组5月份已制定全面从严治党主体责任清单，包括集体清单、党组成员清单共计36条，按照清单内容和完成时限认真抓好落实。（2）6月25日，组织逐级签订了《市人大常委会机关党风廉政建设责任书》，党组书记与党组成员、党组书记与机关各党支部、党组成员与分管处室党支部分别签订，层层传导压力、逐级压实责任。（3）机关党组召开会议，专题研究机关全面从严治党工作，分析存在问题，并对下半年工作提出明确要求。（4）落实 工作责任制述职制度，每年年底机关党组书记向市委、机关党委书记向市直机关工委、机关各党支部书记向机关党组进行 工作责任制述职，一级抓一级，强化党内监督。（5）每次常委会会议、主任会议、机关党组会议，都邀请市纪委监委驻市人大机关纪检监察组人员列席；邀请纪检监察组、机关纪委参加机关“三重一大”等会议，加强对重点领域和关键环节的监督。落实以案促改制度，围绕市纪委通报的典型案例开展好以案促改工作，教育机关党员干部以案为鉴、以案明纪，筑牢拒腐防变思想道德堤坝。严格落实“三会一课”制度，保证民ZSHH质量，严肃开展批评和自我批评，使红脸出汗成为常态。落实任前和节前廉政谈话等制度，坚持“逢会必讲、逢事必谈、逢节必提”，每逢重要节日，召开廉政教育谈话会，及时发放廉政教育学习资料，充分发挥警示教育专题片、节日廉政微信短信提醒等手段的日常教育、预防、警示作用。

6.关于办公经费支出不规范，支出老干部活动基地费用的问题

（1）认真学习预算法、预算法实施条例，提高做好预算工作的认识，明确了预算编制中的要求，进一步规范了机关编制预算的程序，确保预算编制科学、合理、规范。（2）修订完善了机关财务管理制度，进一步明确经费开支内容，严格落实“三重一大”制度，确保大额经费、大项开支集体研究决定。（3）老干部活动基地已整体移交给郑州农业高新技术产业示范区，与单位彻底脱钩。

7.关于办公经费支出不规范，支出人大家属院费用的问题

（1）加强明年预算管理，合理确定预算项目，机关党组集体研究通过后，上报市财政局审批，从源头上解决开支不规范问题。（2）完善机关财务管理制度，增加新出台的一些财经纪律要求，修订在执行过程中不太合理的部分内容。（3）已于今年6月份停止用办公经费支付与家属院有关的一切费用。

8.关于财务报销审核把关不严的问题

（1）完善机关财务管理制度，细化了审核签批制度，进一步明确了责任。（2）财务人员在经费报销过程中严格审查票据、审批手续，严把各类经费支出标准。（3）组织机关人员学习相关财务管理规定，提高业务素质。（4）完善纠正大项开支中所附合同、工程验收、竣工报告中存在的问题。

（三）党的组织建设不够规范，干部队伍建设存在不足问题

强化 引领作用，不断加强人大干部队伍建设。要认真贯彻新时代党的组织路线，切实履行 工作责任，严肃党内政治生活，提高民ZSHH和支部组ZSHH质量。要深入开展党史学习教育活动，严格规范党员发展和表决程序。要严格落实干部选拔任用工作的各项制度和规定，坚持正确选人用人导向，加大干部交流轮岗力度，增强干部队伍活力。

9.关于民ZSHH质量不高的问题

（1）6月28日，机关党组专题学习《县以上党和国家机关党员领导干部民ZSHH若干规定》，提升思想认识，明确标准要求。（2）巡察整改专题民ZSHH召开前，机关党组书记对党组成员个人发言提纲进行审阅把关，并报市委巡察办审核通过；巡察整改专题民ZSHH召开过程中，机关党组书记明确提出突出辣味的要求，对相互批评辣味不够的现象现场纠正。（3）组织机关各党支部书记、党务专干召开了“巡察整改专题组ZSHH”工作部署会，提出明确要求，做出具体规范；7月10日前，机关各党支部分别召开巡察整改专题组ZSHH，机关党组成员以普通党员身份参加所在党支部组ZSHH。

10.关于基层 工作不够规范的问题

（1）6月10日，机关党委给各党支部发放《中国共产党发展党员工作细则》学习读本，组织全体党员认真学习，重点学习严把发展党员票决制等重要条款内容。同时举一反三，对党支部重大事项研究决定等方面做出规范，决不搞变通，不打折扣，严格执行。（2）7月2日，组织机关各党支部书记、党务专干召开会议，对 工作制度落实提出明确要求，做出具体规范；机关党委每月调阅1/3党支部及其党员的会议记录本、学习笔记本，及时发现问题并纠正。（3）机关党委下发《关于在机关党支部中开展“过筛子”工作的通知》，采取逐支部“过筛子”的方式，加强对各党支部 工作的检查审核和具体指导。制定下发《市人大常委会机关关于深化“支部评星、党员争优”活动的实施方案（试行）》，规范了党支部、党员争先创优评分标准。

11.关于干部选任过程中未严格落实有关回避制度的问题

（1）6月28日，机关党组专题学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，进一步明确标准要求，掌握政策规定。（2）给组织人事处每名工作人员发放《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员法》，组织开展自学，提升业务能力。在干部选任过程中，严格落实好回避制度。

12.关于干部轮岗交流不畅的问题

（1）机关党组成员与任职10年以上的中层干部开展谈心谈话。（2）督促任职时间较长的同志在工作中注重传帮带，为下一步轮岗交流打好基础。

13.关于存在低职高配现象的问题

（1）1名任正科级处长的副县级干部已交流至外单位任职。（2）持续推动解决其余2名副县级干部任职问题。待副县级干部任职问题解决后，根据机关正科级岗位空缺情况，及时调整正科级干部岗位。

三、下步打算

在下一步工作中，市人大常委会机关党组将把巡察整改作为推动和改进工作的重要契机，坚决克服“交卷”思想和“过关”心态，切实做到巡察整改与全面从严治党工作相结合，与扎实开展党史学习教育活动相结合，与人大“两个机关”建设相结合，通过巡察整改达到从严治党、建强队伍、促进工作的实效，全面推动人大工作高质量发展。

（一）旗帜鲜明讲政治。坚持把学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想和主席总书记视察河南重要讲话精神作为首要政治任务，贯彻落实主席总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和主席法治思想，及时跟进学习主席总书记最新重要讲话和指示批示精神，在学思践悟中切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展党史学习教育活动，坚持学习党史与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史相贯通，与学习人民代表大会制度发展史、推动人大工作提质增效相结合，开展好“我为群众办实事”实践活动，高标准、高质量完成好党史学习教育各项任务。

（二）持之以恒抓整改。从严肃纪律抓起，从小事严起，直面问题、解决问题，凡是发现和反馈的问题全部整改到位。针对目前已经整改到位的事项，坚持目标不变、思想不松、力度不减、标准不降，适时组织开展“回头看”、防止反弹，对群众不满意的问题进行再整改、再落实；针对需要持续推动解决的事项，紧抓不放、加快进度、深入整改、跟踪督办，对需要制定完善的制度规定，进一步修订完善，建立长效机制；针对整改过程中新发现的问题，做到即知即改、立改立行。

（三）履职尽责促长效。始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，牢记人民群众的重托，不断增强依法履职、为民尽责的政治责任感。坚持深入基层一线，通过开展专题调研、代表视察、执法检查等活动，深入了解人民群众关心的热点难点问题，接地气、察民情、聚民智，使人大立法、监督、代表等各项工作更好地反映民意、符合实际；结合人大工作实际，积极推动开展“连心桥”主题活动，将代表联络站建设成为社情民意的“直通站”、社会治理“加油站”，反映好人民的意愿和心声，解决好群众的困难和问题；围绕全市发展大局和重大民生问题依法开展监督，切实提升监督工作实效，切实增强广大人民群众的获得感、幸福感和安全感，真正让以人民为中心的思想落地生根、见到实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：郑州市人大常委会机关巡察整改工作领导小组办公室，电话：0371－67181509；来信请寄：郑州市中原区中原西路233号市人大常委会办公厅，邮政编码：450007，信封请注明对郑州市人大常委会机关党组巡察整改情况的意见建议；电子信箱：zzrdrsc@163.com。阿克苏市第四高级中学党支部关于落实市委第六巡察组反馈意见的整改情况报告

2021年09月09日按照市委统一部署，2021年3月11日至3月24日，八届市委第十一轮第八巡察组对阿克苏市第四高级中学开展了巡察。6月2日，向我单位反馈了巡察情况，阿克苏市第四高级中学高度重视，主要负责同志武文东认真履行第一责任人责任，把巡察整改作为增强“四个意识”，检验“两个维护”的重要标尺，诚恳接受、深刻反思，举一反三，聚焦突出问题、整改立制并举，以严明的政治纪律和政治规矩，推动巡察整改走深走实。

市委开展巡察工作，是对党风廉政建设的督查，是对落实从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次集中检验，第四高级中学领导班子将统一思想，提高站位，深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，把巡察组的巡察反馈意见当作一次加强党性锻炼的机会，一次改进工作作风的机会，一次检验工作成效的机会。第四高级中学党支部的每一名党员干部都将进一步树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，把落实整改问题作为当前一项重大政治任务，强化领导、全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。

一、巡察反馈问题的整改情况

（一）

聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1、安全生产工作防范不力，存在较多安全隐患。一是党支部对学生思想品德教育引领不深入。如：校园欺凌事件时有发生。2020年10月24日学生因欺凌事件受到违纪处分，2021年3月5日凌晨3点47分，高一四班7名学生对另1名学生在宿舍进行殴打，造成该名学生鼻梁软骨受伤，住院治疗。二是党支部对学校安全隐患整改工作落实不力。如：学校无专用变压器、低压配电柜未固定接地等用电安全隐患问题，国家电网南城供电所于2020年2月3日下达用电检查结果通知书列出问题，至今未整改；男生宿舍楼通往楼顶的通道未上锁，南城派出所于2020年11月6日下达整改通知书，至巡察组撤点仍未整改；校内无消防蓄水池，无消防专用管道，消防栓压力不够，消防大队于2020年6月6日下达责令限期整改通知书，至今未整改。

整改情况：（1）强化思想教育，加强学生思想引领。注重培养学生的良好习惯，注重养成教育。培养学生知敬畏，守底线意识。每个月邀请法制副校长进校园开展法制讲座知识，让学生知法、守法、懂法、用法，用法律维护自身权益。加强学校德智体美劳全面发挥发展，做到五育并举。学校树立了“以劳立德、以劳启智、以劳健体、以劳育美”的教育新思路。学校实施“五育并举”落实机制，要在“一育”中发现“五育”、落实“五育”。通过班会课、以及开展的各种活动学习优秀楷模的优秀事迹、优秀思想，汲取养分，弘扬中华民族传统美德和伟大民族精神，增强学生社会责任感。树立正确的价值观、人生观、在活动中学会正确面对挫折、保持乐观心态，勇于克服困难，养成良好的学习、劳动习惯和态度。运用各种方式对学生进行思想品德教育。学校充分运用广播、影视、板报、宣传橱窗等方式宣传介绍古今中外的杰出人物、道德楷模和先进典型，激励学生崇尚先进、学习先进。通过评选三好学生、优秀团员、先进集体，开展学雷锋、树新风、献爱心、助人为乐等活动，为学生树立可亲、可信、可敬、可学的榜样。通过组织学生观看各种具有教育意义的影视作品，以及请老革命、军烈属、校外优秀辅导员作专题报告，讲革命传统，介绍亲身经历等活动，使学生从榜样的感人事迹和优秀品质中受到鼓舞，汲取力量。

（2）党支部组织班子成员6月3号专门召开会议，8月2号前已架设安全专用变压器及供电设施、进行电力线路改造或入地、进行专业维护整改、购置发电机，聘用电工、进行了配电柜固定。同时学校德育主任艾勇对全校师生加强用电安全的教育，安全办主任杨生鹏部署每日对线路加强巡查力度和总务主任华朝海对电路维护与检修。男生宿舍通往楼顶的通道已全面检修并上锁。2021年学校已将关于校内无消防蓄水池、无消防专用通道、消防栓压力不够等情况打报告至教科局，目前学校已完成图纸规划和预算，等教科局资金到位了立即进行整改。同时我校未放松警惕，由安全办主任杨生鹏积极做好每星期的消防应急演练，并对师生的消防教育，总务主任华朝海对全校校园内的灭火器、消防栓、应急通道的检查和维修，排除消防安全隐患。

2、意识形态领域工作责任落实不到位。分管领导对教职工的发声亮剑材料审核把关不严，且未签字。如：巴图尔·多力昆、祖热木·麦麦提、麦合木提·努尔，其中麦合木提·努尔发声亮剑材料内容照抄网络。

整改情况：坚持对教职工上交的材料形成三级审核的体系，第一级由安全办进行初级审核，对材料中出现的明显错误进行修改并查看上交材料是否有网载的现象，第二级由分管安全的校领导对材料中出现的思想认识上的错误进行审核，第三级由分管校领导再次审核。加强日常管理。意识形态工作要全程留痕，应充分运用文字、图片、实物等作为档案资料，要有文件、方案、纪要、讲话、总结等台账做支撑。同时做好总结、迎检工作。目前已对全校教师的发声亮剑材料进行了审核，同时要求巴图尔·多力昆、祖热木·、麦麦提、麦合木提·努尔重新撰写发声亮剑材料，党支部书记和分管领导已对他们进行了口头批评，令其今后在撰写材料务必实事求是，不得作假。

3、疫情防控工作落实不细。党支部抓疫情防控工作不细。2021年3月17日巡察组发现值班室、校内食堂消杀台账填写时间与监控显示时间不一致；生活垃圾与医疗垃圾混放。

整改情况：严格落实消毒消杀工作，规范校内食堂消杀台账书写记录，每周由安全办杨生鹏主任定时检查食堂消杀消毒台账。未及时规范书写校内食堂消毒消杀台账的将在全校通报。设置专用垃圾桶，在教学楼、行政楼、宿舍等重点区域，设废弃口罩专用垃圾桶，并按时收集处理清理。每个指定收集点由专门负责的班级监督，教学楼一楼（高一1班，室内卫生委员及班主任杨丽君）、教学楼二楼（高一9班，室内卫生委员及班主任乔贵梅）、教学楼三楼（高二1班，室内卫生委员及班主任韩建梅）、教学楼四楼（高二4班，室内卫生委员及班主任吴珍珍）、行政楼一楼（高一5班，室内卫生委员及班主任张玉林）、行政楼二楼（高一8班，室内卫生委员及班主任陈梦蕾）、行政楼三楼（高一6班，室内卫生委员及班主任杨丽）；女生宿舍（宿管老师）、男生宿舍（宿管老师）、学校大门（值班老师）。主要工作是监督有生活垃圾与废弃口罩是否混合的情况，发现并及时整改；每日收集废弃口罩。每日上午大课间10：55-11：15，由指定区域负责人员收集废弃口罩，然后再由专门的负责人员（兼职校医，任桂林）消毒后再集中处理，负责人员按要求务必佩戴口罩和手套，切实做好自身防护措施。消毒人员要加强垃圾容器每日消杀，特别是加强废弃口罩专用垃圾桶等消杀工作（保洁人员）。引导规范投放，鼓励师生将废弃口罩投放至指定的废弃口罩专用垃圾桶，废弃口罩应投放至废弃口罩专用垃圾桶，该专用容器只能作为废弃口罩的暂存设施，不能混入其他废弃物，投放废弃口罩后应及时洗手。希望全校师生按照本制度要求主动将废弃口罩规范投放至指定的废弃口罩垃圾桶，不得随意丢弃。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1、三务公开不及时

。党支部对三务公开的必要性认识不足。巡察组进驻后发现校内三务公开栏空白，经巡察组多次提醒，党支部未能引起重视，至撤点仍未整改。

整改情况：将三务公开进行划分片区、划分科室、明确责任人，做到分工清、任务明、党务由 办主任张国秀负责张贴相关内容，校务由各科室主任负责张贴需要公示内容，由行政办科室负责人钟双萍监督。财务由财务室负责人朵永贤负责张贴需公示内容。行政办负责任人钟双萍及时督促各负责人按要求及时更换党务、校务相关内容，各科室及时张贴每月需要公示内容。由行办对党务工作、校务工作、财务工作的相关内容及张贴情况进行监督，督促并及时张贴的需要公示的内容。

2、资产管理混乱、未建立固定资产台账。学校对固定资产管理不规范，存在国有资产流失风险。该校自2020年5月教科局接管以来，未对校内固定资产盘点和清理，至巡察组撤点，仍未统计出具体的资产数量和金额。

整改情况：成立阿克苏市第四高级中学固定资产领导小组：由武文东书记担任组长

，副组长丁娟副校长，宋鸿君副校长，

组员：华朝海总务主任，张勇总务副主任、固定资产管理员，周步智总务科员及各科室管理员。同时出台阿克苏市第四高级中学固定资产管理制度及具体的实施办法。已于6月28日前全部盘点和清理完毕并上报主管部门。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

1、落实组织生活制度执行不严谨。党支部对组织建设方面制度执行不严不实。一是支部成立大会为2月21日，实际上报日期为2月23日，武文东、宋鸿君、丁娟、艾勇实际得票数与上报票数不相符；二是2021年3月12日第一党小组会议记录造假；三是骆靖、杨北龙、乔贵梅三名教师2020年民主评议党员情况登记表未填写评议意见、党支部书记未签署意见及签字；四是2021年2月23日支委会随意变更增加会议议题。

整改情况：（1）由 办核查党员大会会议记录，经核查，当时计票时将预备党员的投票也计算在内，因此出现了武文东、宋鸿君、丁娟、艾勇的实际得票数与最终上报票数不符的情况，现由党支部书记对 办进行了口头批评， 办已将由于个人原因造成的失误进行整改。（2）党小组长刘小玲已核查第一党小组会议记录，经核查，由于她本人失误将会议日期写错并进行了涂改，现由党支部书记对其进行口头批评，并要求党小组严格落实“三会一课”记录要求。（3）已由 办对2020年度组ZSHH档案进行自查，对骆靖、杨北龙、乔贵梅三名教师2020年民主评议党员情况登记表未填写评议意见、党支部书记未签署意见及签字等问题整改完毕，并对找出存在的其他问题一并进行整改。（4） 办已对支委会议记录本进行彻底检查，对存在的问题已整改完毕，指定了专人记录，并要求记录人员严格落实“三会一课”记录要求，杜绝再次出现以上问题。

2、 带团建作用发挥不明显。党支部对团建工作重视程度不够。一是党支部对学校团建工作缺乏统筹规划及具体工作指导。如：未派党员指导2020年度团组ZSHH，党支部书记未参加指导团的“三会两制一课”。二是主题团日活动开展流程不规范，工作手册有涂改。

整改情况：（1）党支部书记积极主动带领支委委员及时参加团建的各项工作并给予指导意见。组织支委委员每月参加团建工作并对活动进行研讨指导。（2）已由团委对团日活动开展流程进行自查，并对工作手册有涂改的问题进行了整改，党支部书记已对团委进行了口头批评，要求团委在今后的工作中严格按照流程开展工作。

3、发展党员程序不规范。党支部未严格落实《中国共产党发展党员工作细则》，4名教师在2021年12月份递交入党申请书后，党支部未在一个月内派人同申请人谈话并填写《与申请入党人员谈话记录》。

整改情况：已安排支部委员与4名递交入党申请书的教师开展了谈心谈话，已将相关的材料整改完毕。今后将每月对党员发展工作进行培训和督查，严格按照五个程序25个步骤开展相应工作，杜绝再次出现不规范的情况出现。

二、建章立制情况

（一）全面履行党支部主体责任

以整改取得的阶段性成果为基础，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，在全体党员和教师范围内进一步强化“一岗双责”意识，坚持党支部书记是第一责任人，领导班子成员各负其责,对其分管范围内的党风廉政建设负领导责任，做到责任更明、要求更高、力度更强，把责任落到实处、落到细处。

（二）强化督促检查力度

坚持整改落实不松手、不减压，继续巩固和深化整改工作成果，对已经完成的整改任务及时组织“回头看”，

按照监督检查相关制度按期修订完成情况，切实将整改成果落实到位，对持续整改的任务进一步做好责任分解，细化目标举措，加强跟踪督促，严格按照整改要求推进落实。对巡察组提出的各项问题，由党支部牵头抓督办，使全体党员干部绷紧勤政廉政这根弦，并固化为自觉行为，形成学校风清气正的良好氛围。

（三）抓好长效机制建设

做好巡视成果转化，结合阿克苏市第四高级中学党支部体系建设，新建和完善党支部的党风 、选人用人的长效机制，完善用制度管人、按制度办事、靠制度运行的有效管用的机制，扎紧扎密制度的笼子，规范管理运作的流程，强化制度执行，提高学校管控和风险防范水平。以整改工作的成效作为推动学校改革发展的契机，为加快把阿克苏市第四高级中学建设成为“市级优秀示范性高中”不断努力，勇创佳绩!

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：13399056607

通信地址：阿克苏市幸福南路12号第四高级中学关于对十四届市委第六轮巡察反馈意见整改落实督查情况的报告

2021年10月25日根据市委统一安排，2021年3月15日至5月底，市委巡察反馈意见整改落实督查组，对第六轮巡察中被巡察的3个市直单位和30个社区的反馈意见整改情况进行回访检查，并对市委第五轮巡察的20个单位、20个村反馈意见整改落实情况进行“回头看”。督查工作严格按照省委巡视工作领导小组《关于加强和规范巡视巡察整改工作的意见》要求，聚焦政治监督，坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，注重解决具体问题，力求实事求是、全面客观评价被巡察单位整改进展情况。现将督查情况报告如下：

一、整改工作总体情况

总体看来，第六轮巡察意见反馈以来，大部分被巡察党组织高度重视巡察整改工作，以鲜明的政治态度和积极的行动自觉，认真贯彻落实巡察整改工作的有关要求，全面安排部署，强化组织领导，抓实抓细整改工作，有效推动巡察整改各项任务落实，并取得了阶段性成效。

截止目前，市委第六轮巡察反馈的245条问题清单中，已整改落实241条，占整改任务的98.37%，正在进行整改4条，占整改任务的1.6%。发放巡察反馈意见建议整改落实完成情况满意度测评表685份，干部群众对整改落实工作的满意度为97%。

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

针对“学习主席新时代中国特色社会主义思想不深不透、缺乏主动性、创造性；贯彻落实主席总书记对社区工作的要求上有差距；意识形态工作责任制落实不够有力”等问题。一是各单位以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把加强和改进思想建设摆在突出位置，深入学习党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实用主席新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。如红园街道西门社区，东区街道大慈社区等党组织严格落实街道每周二及社区政治理论学习制度，通过学习强国、甘肃 及网络平台，强化政治理论学习，力求用党的最新理论武装基层干部头脑。二是各社区认真贯彻落实主席总书记对社区工作上的重要指示和要求，社区党支部充分发挥 引领作用，结合党史学习教育活动，以“我为群众办实事”实践活动为抓手，积极发挥“三位一体”作用，认真解决群众生活中的揪心事、烦心事。如红园街道河湾社区、西关街道华寺社区针对小区卫生脏乱差和老旧小区改造工作过程中存在的违建、部分住户的外挂空调箱、楼顶太阳能热水器和楼道内堆放的杂物影响改造进度的问题，街道干部和社区工作人员，多次上门做思想工作，引导群众转变观念，积极配合拆除违法建筑，确保老旧小区改造项目顺利实施。目前，西关路7栋楼改造工作正在有序进行中，提升了人民群众的幸福感、获得感和满意度，受到了群众的一致好评。城南街道风林社区针对困扰群众的停车难、车辆乱停乱放问题和环境卫生差等问题，在全面清理社区环境的基础上，协调小区物业对车辆进行划线管理，为下一步车辆管理规范奠定基础。三是各单位认真贯彻落实意识形态工作责任制，把意识形态工作纳入 和年度工作计划重要内容，创新活动载体，通过开展“数家珍、说变化、话未来”系列活动，“学党史、颂党恩、跟党走”主题演讲比赛，“过政治生日、忆入党初心”主题活动等引导广大党员干部群众坚定不移听党话、感党恩、跟党走。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

针对“落实党风廉政建设责任制不够严格，班子成员履行“一岗双责”不够到位、为民服务意识不够强、说事墙作用发挥不够”等问题。一是各单位进一步提高政治站位，持续增强全面从严治党、履行党风廉政建设的主体责任，协调推进党风廉政建设工作，提高纪律意识、规矩意识、服务意识；二是督促班子成员真正把“一岗双责”履行到位，建立健全常态化廉政约谈、管理约束机制，定期不定期对分管领域、关键岗位、重点人员进行约谈，促使重点岗位人员紧绷廉政这根弦。同时，以反面典型为例，时常开展廉政警示教育。如市公安局党委对发现的工作不规范、值班期间脱岗、工作考核排名靠后等问题，及时安排纪检、督察等部门对相关人员进行约谈，做到早发现、早提醒，防止小问题演变成大错误。三是进一步改进工作作风，增强宗旨意识，深入实际，联系群众，从思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识。如东关街道二社社区联系物管中心和瑞光公司对辖区内老旧小区暖气欠费问题进行沟通，组织网格员和志愿者进行入户排查，帮助清理暖气片和排气，并联系物管中心和瑞光公司安排专人进行检查和维修，对三个换热站进行定期巡查，积极申报实施老旧小区改造；四是加强网格员对网格区域内的巡察频次，认真做好记录，对居民反映的问题及时解决或通过“三单联办”的方式进行解决。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设

针对“ 引领作用发挥不够突出、党支部标准化建设水平有待提升、发展党员工作不规范。”等问题。一是认真贯彻主席新时代中国特色社会主义思想，加强 引领社区治理，引导党员积极参与社区治理，发挥党员先锋模范作用。如城南街道新华社区召集离退休老党员集中观看全国离退休干部党史学习教育专题报告会，并开展“送学上门活动”，联合大党委单位新华小学开展“初心润童心，党史进校园”活动。二是从政治的高度加强对做好 工作重要性的认识，强化督导检查，严格执行“三会一课”、主题党日、组ZSHH等制度。如市公安局交警大队坚持把强化党的理论武装作为首要政治任务和工作重点，进一步规范组ZSHH流程，提高了组ZSHH质量，对内容不符合要求且材料雷同的18名同志，责成做出书面检讨并进行为期一周的学习教育培训；红园街道环北社区严格按照党员组ZSHH、领导班子民ZSHH和党员民主评议的要求，扎实开展党内政治生活，认真查摆问题，开展批评与自我批评，达到增进团结、相互提高的目的。

二、整改工作中存在的主要问题

（一）落实巡察整改主体责任还不够到位。部分单位党组织对巡察整改重视程度不够，特别是对一些突出问题深入分析、精准发力整改不够，印证资料不够完善。如东区街道和谐社区、西关街道新村社区等党支部作用发挥不够，主体责任落实不力，整改资料准备不充分，工作存在“慢半拍”现象。

（二）个别单位对巡察反馈意见还未整改到位。由于客观条件限制，一些反馈的问题正在整改，如城北街道民主社区新民路沿街商铺无下水的问题；东区街道陈方社区因场地、人员、资金限制，社区老年人活动中心还未正常运转。 

三、下一步工作意见建议

（一）进一步树牢“四个意识”，切实提高政治站位。要不断强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持把严明政治纪律放在首位，把坚决维护以主席同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，准确把握“六个围绕、一个加强”，“五个持续”要求，紧盯中央和省、州、市委重大决策部署和重点工作贯彻落实，切实加强党员干部的学习教育和监督检查，要定期开展理想信念，党性修养和廉洁自律等方面的教育活动，确保反馈问题整改落地见效。

（二）继续压实整改责任，以责任落实督促问题整改。要高度重视党风廉政建设工作，不折不扣贯彻落实中央、省、州市关于全面从严治党的部署要求，各单位主要负责人要切实担负起第一责任人职责，紧盯巡察整改关键问题和薄弱环节，把责任和压力层层传导下去，按照巡察组反馈的意见建议和问题线索，对存在的问题还没有整改到位的，要求责任部门建立整改台账，将问题逐一分解落实，明确责任领导、具体责任人和整改时限，切实做到件件有人抓、有人改、有着落。

（三）更加突出巡察督查，持续加强重点领域监督管理。要切实提高政治站位，牢牢盯住政治纪律和政治规矩，主动接受巡察工作的“政治体检”，突出重点领域的重点事和重点问题，特别是违反“中央八项规定”精神、发生在群众身边的不正之风和微腐败等问题的监督，注重预防和健全完善长效机制，巩固整改成果，确保中央、省、州、市各项重大决策部署落地见效。

（四）认真履行主体责任，以问题整改促进工作落实。各单位要持续加大单位纪检组和纪检干部的压力传导，充分运用监督执纪“四种形态”，认真贯彻民主集中制，持续健全完善内部监督机制，坚持用制度管人管事管财，坚决执行“三重一大”议事规则和决策程序，在抓好自身承担任务的同时，刀刃向内，加强对本级党组织整改落实情况的日常监督，继续发挥各级监督委员会作用，自觉接受党员和群众的监督。关于落实区委第四巡察组反馈意见整改情况的报告根据区委巡察工作的统一部署，2019年12月12日至2020年1月18日,区委第四巡察组对黄墩街道党工委开展了巡察。2020年4月21日区委第四巡察组反馈了巡察意见，指出了四个方面共41个问题，提出了4条意见建议。现将有关整改落实情况报告如下：

一、强化主体责任，认真部署落实巡察整改工作

（一）统一思想认识。2020年4月21日，在区委巡察四组对我街进行巡察意见反馈会上，街道党工委书记代表街道党工委强调要高度重视、提升站位，聚焦问题、立行立改，统筹结合、相互促进，全力以赴抓好巡视反馈意见的整改工作。会后，街道党工委立即召集相关部门细研反馈意见，进行工作分解。4月30日召开党工委（扩大）会议，研究部署巡察整改落实工作，成立黄墩街道巡察反馈意见整改工作领导小组；向班子成员传达巡察组反馈意见精神，专门部署巡察反馈整改工作任务。6月5日召开全街巡察整改工作会议，向机关干部、各社区（村）、站办负责人传达巡察组反馈意见精神和街道党工委的表态精神，通过层层传达进一步统一和深化思想认识，要求全街党政领导班子和党员领导干部要充分认识整改落实工作的极端重要性，把落实巡察整改工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓实抓好。

（二）加强组织领导。街道党工委成立巡察反馈意见整改工作领导小组，由党工委书记任组长，履行第一责任人职责，带头抓好整改；其他班子成员按照“谁主管，谁负责”的原则，分头抓好分管领域整改工作。领导小组下设工作小组，由各职能部门负责人组成，纪工委积极做好督查整改落实工作。在街道党工委的领导下，全街上下形成一级抓一级、层层抓落实，全力推进整改落实工作的良好格局。

（三）强化责任担当。各项整改任务均明确责任领导和责任部门，各位班子成员主动担责，指导责任部门制定具体整改措施，经街道班子成员集体审核后，形成黄墩街道巡察反馈意见整改工作方案，全面推动整改各项工作。街道党工委坚持问题导向，实事求是、边查边改、立行立改，共召开4次党委会（含扩大会）、6次整改领导小组会议，形成工作推进情况周报告制度（每周一汇报），及时协调工作推进中存在的问题，督促工作进度，有效推进整改工作进展。

二、巡察发现的主要问题整改落实情况

(一)落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求方面

1、学习主席新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够重视、不够深入

（1）关于学习制度化、规范化程度不够高

整改情况：深入开展理论学习中心组学习，对《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》相关制度再明确并深入贯彻执行，切实提高学习质量和效果。一是每次中心组学习，安排中心组成员至少3人开展研讨交流；二是中心组学习没有到会的成员开展自学并不定期安排中心组成员自学；三是要求中心组成员继续学习党的十九大精神及“大学习”并撰写心得体会。

（2）深入基层开展宣讲不够扎实

整改情况：班子成员已继续深入基层宣讲党的十九大精神及党的十九届四中全会精神，切实将党的精神落到基层。

2、落实意识形态工作责任制不到位

（1）对贯彻落实意识形态工作责任制不够重视

整改情况：一是已组织班子成员对2013年主席总书记“8·19”有关意识形态工作重要讲话精神进行中心组学习，并结合工作实际，安排班子成员进行讨论。二是街道党工委把意识形态工作作为领导班子、领导干部民ZSHH以及述职的重要内容，不断增强干部职工特别是领导干部的政治意识；把意识形态工作纳入街道及村（社区） 工作责任制并列入年终绩效考核的主要内容，年终对各居村的意识形态工作检查进行考评并通报结果。

（2）落实报告制度不全面

整改情况：对街道意识形态工作责任制进行细致对照排查，对存在的风险点进行归纳整理，同时要求报送的落实意识形态领域安全风险排查自查分析报告、意识形态工作责任制报告“存在风险点”深入分析研判，更有针对性地指导工作。

3、宣传思想文化队伍建设和阵地管理不到位

（1）宣传阵地建设不到位

整改情况：根据巡察组意见，我街道立即开展对各村（居）党支部宣传专栏进行再检查，设置并完善各村（居）学习主席新时代中国特色社会主义思想专栏，并更新过时、破损等宣传标语和宣传海报。同时，全街上下继续深入学习宣传主席新时代中国特色社会主义思想，通过阅读原著、使用学习强国app、党员e家、“福建干部网络学院”等载体，让学习入脑入心。

（2）宣传思想文化干部队伍力量不足

整改情况：街道开会并以文件形式明确宣传干事、新闻通讯员、网络阅评员。

4、河长制落实不到位

整改情况：黄墩街道联合有关单位对养殖场下达限期整改通知书，并联合有关单位对部分到期未整改到位的养殖场的部分养殖设施进行强制拆除。成立包场小组，一对一负责养殖户的整改落实。累计清栏家禽33060羽、羊280头。存栏数：家禽6720羽，羊220头。畜禽类养殖场累计清栏4家。后续黄墩街道和黄墩村两委人员将加大督促力度，深入做好养殖户的思想工作，进一步落实整改措施，尽快将剩余数量清栏，同时加强部门配合，联合有关部门单位，对未按时整改到位的依法依规采取相应强制措施。进一步落实河长制，村级河长和河道专管员加大对大作溪流域的巡查和管控。

5、落实民ZSHH制度不严格

整改情况：一是强化学习，提高认识。认真学习《中国共产党章程》和《县以上党和国家机关党员领导干部民ZSHH若干规定》，引导党员领导干部充分认识坚持和完善民ZSHH制度的重要性，进一步增强开好民ZSHH的思想自觉和行动自觉。二是严格按照民ZSHH对照检查材料撰写要求，对照自己履行岗位职责的情况，深入剖析存在问题产生的原因。街道党工委于5月9日召开巡察整改专题民ZSHH，各班子成员认真撰写对照检查材料，敢于动真碰硬、触动灵魂地开展批评和自我批评，真正红红脸、出出汗，清洗思想和行为上的灰尘。三是由党工委书记对撰写不认真的班子成员谈话，进行批评教育。

(二)落实全面从严治党战略部署方面

1、落实全面从严治党主体责任不力

(1)履行全面从严治党主体责任意识不强。

整改情况：一是强化主体责任意识。每年针对省、市、区《全面从严治党主体责任落实情况检查发现问题整改责任清单》的意见和要求，强化责任落实，对症下药、从严从实、标本兼治抓整改，全面落实推动黄墩街道从严治党向基层延伸。进一步加强学习，今后撰写党工委年度工作总结及第二年工作要点均应把全面从严治党作为一项重要内容。二是党工委书记积极履行第一责任人责任,今后将按要求一年召开两次廉洁风险防控形势分析会，廉洁风险问题引起高度重视，加大对重点领域监督，强化对权力运行的制约。三是会计人员调整后账目已于2019年10月11日交接，私章也于2018年底更换。

(2)责任压力传导不到位。

整改情况：进一步落实好党内谈话制度。党工委书记对班子成员、居村书记就党风廉政问题开展党内谈话，班子成员也相应对站办负责人、挂点的居村主干开展党内谈话。

(3)未釆取有效措施强化权力运行监督制约。

整改情况：一是严格执行上级制度规定，街道经账户核实发现农商行有两个账户无需使用，可进行销户；严格控制现金支出，月末现金余额控制在规定限额内。二是对机关管理、财务管理制度修订完善，并经班子会集体研究，待正式发文后组织街道全体干部职工学习。三是严格按照财务管理制度，根据流程提取现金，审核收入。四是举一反三开展自查自纠，平日加强思想教育和纪律教育，陈唤芳贪污案件发生后，街道组织相关人员不定期开展财务检查，加大对重点领域的行政监察和审计监督，强化对权力运行的制约。加强典型案例警示教育和财经纪律教育，努力实现财务管理规范、长效机制落实。

(4)贯彻落实中央八项规定精神不到位。

整改情况：认真落实中央八项规定精神，严格按照机关公务接待管理有关规定执行，做到今后报销接待费等问题规范化。

（5）干部管理宽松软。

整改情况：一是抓长抓常，坚持管人管事与管思想管作风有机统一，突出重点，严格监督，加强对干部遵规守纪情况的督促检查、对关键岗位重点人员的实时监督管控，切实把监督管理落实到时时、事事、处处，让干部真正感受到“管理严至身边、监督无处不在”。二是进一步严格公章管理工作，修订完善了《公章使用管理制度》，对公章使用严格做好登记，并不定期进行抽查，切实做好公章的管理，降低廉政风险。三是完善《机关管理制度》、《效能建设十项制度》，并严格按照制度相关规定执行，加强签到、签退管理，加强日常督查，对督查发现的问题和违反机关效能制度的问题，结合惩规定进行处理。

2.纪检监察机关落实监督责任方面

(1)协助推进全面从严治党主动性不足。

整改情况：一是街道所有科级干部要按时限、要求开展谈心谈话工作，所有被谈话对象需签名确认，做到谈话内容要有针对性，不以工作谈话代替廉政谈话，做到一年至少谈话一次,谈心谈话工作情况定期向街道纪工委备案,层层传导压力；二是街道纪工委协助党工委分别与党政班子成员、各居（村）主干签订《黄墩街道党风廉政建设责任制》，认真按照“一岗双责”的要求，要求党政班子成员既要抓业务工作，又要抓所挂点的居、村和分管的部门的党风廉政建设工作，把权力运行关进制度的笼子,及时督促建章立制。

(2)日常监督不深不细,抓早抓小未落实。

整改情况：一是深入开展落实中央八项规定精神的监督检查。加强节假日的明察暗访。二是加大对街、居、村落实中央八项规定精神的监督，加强警示教育。针对黄墩街道原出纳陈唤芳违纪违法案件，举一反三深刻剖析，提高遵纪守法意识，开展业务知识和财经纪律的培训学习。同时对相关责任人进行党纪政务处分。三是街道纪工委将进一步强化监督执纪力度，提高纪检监察工作人员的业务能力，正确运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小。加快涉及原出纳陈唤芳经济案件人员的处理力度。（街道纪工委已对相关责任人进行党纪处分1人、政务处分1人，诫勉谈话1人，提醒谈话1人，还有1人已立案正在办理中）

(3)执纪审查工作不规范。

整改情况：一是通过培训提高纪检监察干部业务能力。今年以来，街道纪检干部积极参加区纪委监委实施“三大工程”暨深化“业务大学习能力大提升”活动，切实提高了纪检干部的业务水平。二是组织开展执纪审查自查整改工作，同时加强与联系室及相关科室的业务沟通与交流，规范相关的文书，进一步提升自身业务水平。

3、廉洁风险方面

（1）收入未入账。

整改情况：财务制度进一步完善，并经集体研究，将正式发文并组织全体机关干部、居村工作人员学习落实。今后严格按照财务管理制度执行收入支出流程，杜绝收入支出未入账。

(2)存在重复列支。

整改情况：已对党报党刊款存在重复支出的项目进行核对，并经班子会研究决定进行账务调整，今后严格按照财务管理制度，控制现金支出。

(3)票据使用管理混乱。

整改情况：已对财务管理制度进行修订，并经集体研究，待正式发文后组织全体机关干部学习，并严格按照财务制度加强财务管理。

(4)超范围支出。

整改情况：严格按照区里文件执行相关支出，坚决控制支出范围，将必要投入的支出做入年度预算。

(5)报销凭证不规范。

整改情况：严格按照文件执行报销流程。

（6）支出无原始凭证。

整改情况：已联系原南平市城市行政执法局取得原始凭证存根复印件入账。

（7）未经审批支付款项予以入账。

整改情况：已对财务管理制度进行修订，并经集体研究，待正式发文后组织全体机关干部、社区工作人员学习，今后严格按照财务管理制度执行，加强管理，未经社区主干签字的发票概不支出。

(三)落实新时代党的组织路线方面

1、“三重一大”决策制度执行不到位

(1)重要事项未集体研究。

整改情况：街道已将“三重一大”事项纳入领导班子议事规则，重要事项都将经集体研究决定。

(2)主要领导末位发言制度执行不到位。

整改情况：一是充分认识民主集中制的地位、作用、意义，增强贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定性，严格执行“三重一大”民主决策制度，进一步完善议事规则和程序，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金安排使用必须坚持会上集体讨论、党政正职末位表态。二是结合本街道实际，进一步修改和完善街道党工委《议事规则》，严格遵守党规党纪，班子成员要带头执行党工委的各项制度，“三重一大”事项，必须由党工委集体研究决定，坚决把领导末位发言制度执行到位。

2、基层组织建设重视不够。

（1）对社区党总支、退休党支部建设重视不够。

整改情况：加强对社区党总支、退休党支部的指导，各社区均已刻制党总支、退管支部公章。

（2）基层组织经费及活动场所保障不够有力。

整改情况：经街道沟通协商，福建福能南纺卫生材料有限公司同意把南纺大厦二楼利宏工贸公司现办公室（面积200平方米）作为大丰社区办公场所，并将同层南纺老年学校活动中心（面积111平方米）作为共同使用活动场所。预计今年底可解决大丰社区组织活动场所问题。

（3）选举工作不严肃。

整改情况：今后在选配党支部书记及班子人选时要严格按规范程序，同时严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作条例》相关规定程序进行换届选举工作。

（4）违规批准设置党支部委员会。

整改情况：一是针对2015年、2018年违规批准设置党支部委员会问题，对时任大沟党支部书记进行约谈，规范党支部设置。二是各支部严格按照党章中党的基层组织设置要求，对党员数7名以上的党支部设支部委员会。

3、违规接收党员、党费标准审定错误

整改情况：一是已将违规接收的党员组织关系退回，并严格按党费交纳标准补缴党费，并要求各居村引以为戒，规范党员组织关系的转接工作。二是6月17日召开基层组织建设业务培训会，对《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》进行再次学习，规范做好党费收缴使用管理工作。三是各支部已按相关规定做好2020年党费审定工作，应缴纳党费标准金额均保留两位小数，每位党员主动、按月、足额向党组织缴纳党费。

4、选人用人和干部队伍建设方面存在的问题。

（1）党管干部原则执行不到位。

整改情况：一是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照《条例》规定的程序和要求，推荐选拔干部。二是已分类建立会议记录本，规范记录党工委专题会议、班子会议记录等。

（2）强化队伍建设办法不多。

整改情况：一是按期开展谈心谈话，党工委书记每半年对班子成员开展谈心谈话不少于1次，深入了解党员干部的思想动态，对个别心态消极的班子成员，工作作风懈怠的党员干部进行约谈，切实端正态度、转变作风。二是各分管领导积极参加业务培训，对分管领域底子清、业务熟，并与时俱进的学习最新规定和业务知识。三是已进一步完善奖惩机制，把干部的工作业绩与年终绩效挂钩，提升干事创业激情。

一、2019年12月6日共建办负责人被街道纪工委进行了诫勉谈话的处置，2020年1月6号街道党工委书记和纪工委书记对共建办负责领导进行了提醒谈话，要求两位同志，今后要加强业务知识及公章等相关管理制度学习。二、1、举一反三，加强公章管理使用。今后街道共建办公章使用一律严格按照管理制度规定，只能用于业务工作范围内，公章做到专人专管，禁止私自或交由其他人带出本单位使用，如确有特殊需要，须提出书面申请，经街道主要领导和分管领导批准同意后方可带出；公章只能由公章管理者带出。2、一律不得在空白的纸张、表格、信函、证件、合同、介绍信等上面加盖公章，凡不是共建办业务工作的一律禁止加盖。3、共建办账户收支转账，现金提取公章专管人员要在盖章前先审核资金流向、金额数量、审批流程是否合规合法；如发现问题要及时报告，严格执行公章管理制度，确保共建办公章使用。三、加强业务能力学习，提高业务知识水平，强化工作责任担当，学习提高招投标业务能力，认真学习招投标的法律法规，同时结合实际情况制定招投标管理办法。

（3）评先评优福利化。

整改情况：以公平、公正、公开为原则，采取民主测评和推荐的方式做好干部的评先评优及年度考核工作，注重绩效，并能体现激励作用。

（4）班子分工、干部任免不严肃。

整改情况:规范人事任免程序，对班子分工、人事任免等必须由党工委正式发文，不得以会议纪要代替。

5、党工委对党支部工作指导、监督不到位。

（1）对社区（村）组ZSHH指导、监督不到位。

整改情况:

一是严格执行组ZSHH制度，再次明确基本要求，方法步骤，时间安排，认真对待组ZSHH集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场。二是规范民主评议，严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定，不敷衍了事、不弄虚作假，注重评定效果，评议过程做到直面问题、实事求是，杜绝好人主义。三是各挂点领导均已参加所挂点居（村）党支部的巡察整改专题组ZSHH，对支部班子和支部书记的对照检查材料进行严格审核把关，并要求当年有党内处分的党员必须如实报告并深刻剖析，实现党内政治生活规范化、常态化。四是对未在组ZSHH上报告自己受到党内警告处分的社区支部书记，已在此次巡察整改专题组ZSHH上对自己处分情况进行通报并作深刻对照检查。

（2）检查督促落实“三会一课”制度不够有力。

整改情况：一是对编造支委会记录的社区支部书记进行批评教育。二是召开基层组织建设业务培训会，再次学习“三会一课”制度等知识。三是督促各支部规范记录支委会议、党员大会、党小组会议、党课等，做好会议记录和支部活动有关资料的收集整理，街道党办在6月底对各支部三会一课等材料检查后进行情况通报，并作为基层 工作年终考评的依据。

（3）对发展党员材料审核把关不严。

整改情况；一是组织各党支部书记、党务工作者认真学习《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，严格按照发展党员的有关规定，以对党忠诚、严肃认真的态度，积极做好发展党员工作，切保发展党员的质量。二是开展发展党员业务培训，加强对发展党员流程的学习，规范做好发展党员资料。

（4）对党支部会议记录指导不到位。

整改情况：一是召开基层组织建设业务培训会。对支委会、党员大会、党小组会、党课等记录格式、要求进行再次学习。二是各支部均已采用标准的会议记录本对会议内容进行规范记录。

(四)落实巡视巡察、全面从严治党主体责任落实情况检

查、审计、主T教Y整改方面

（1）“个人购房款未清理”问题未整改到位。

整改情况：分别找了两位当事人。原书记林某某因享受房改房政策购买房屋，根据《出售公有住房合同书》及收据，林某某已缴清购房款，不存在未清理问题。原主任黄某某根据当时政府干部职工分房政策购买，黄某某已按房改政策规定缴交个人部分。（后附两位当事人书面说明及购房材料）

（2）“超预算支出”问题未整改到位。

整改情况：严格按照区里文件执行相关支出，坚决控制支出范围，将必要投入的支出做入年度预算。

（3）津补贴未清退到位。

整改情况：已上报的津补贴其中已退回2342元。其中未清退的两人情况是：经与人社局核实，林某某津补贴属体制外补贴无需进行清退；官某某津补贴，经与当事人多次联系，当事人表示，该笔款项当时当事人只是代签，奖励金额交予街道李某，现官某某与李某协商未果，造成该项招商引资奖励金至今未清退，街道将继续加大协商力度，督促整改。

未上报的津补贴已通知个人清退完毕。

关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改报告2020年7月2日至8月1日，万源市委第四巡察组对市交通运输局开展了常规巡察工作，并于2020年9月17日向我局反馈了巡察意见。根据市委巡察工作有关要求，结合我局工作实际，局党组高度重视巡察整改工作，扎实开展巡展整改工作，现将巡察整改结果报告如下：

一、落实整改责任，及时安排部署巡察整改工作

（一）迅速动员部署。自收到市委第四巡察组反馈意见后，市交运局党组迅速组织召开党组会议专题研究巡察反馈问题整改工作，落实党组成员领导责任，明确整改目标任务，强调巡察整改要求，细化整改措施。2020年9月29日召开了领导班子巡察整改专题民ZSHH，在整改过程中又多次召开专题推进会，深刻剖析、对照检查，确保巡察反馈意见中的每一项问题都要得到彻底整改。

（二）加强组织领导。市交运局党组高度重视，始终巡察将整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，成立了以局党组书记、局长为组长，分管领导为副组长，相关股室为成员的巡察整改工作领导小组，明确各责任股室职责、具体明确办结时限和办理要求，全力保障整改工作措施到位、责任到位、整改到位，坚持整改一个、销号一个，确保件件有落实、事事有回音，确保整改取得实效。

（三）制订整改方案。局党组认真研究制订了《关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》，明确巡察整改工作的总体要求和方法步骤，对反馈的34个具体问题进行逐项梳理、深刻剖析，细化整改措施，明确整改时间、进度安排，建立问题清单、责任清单和整改清单，实行销号制度，确保整改到位，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。

二、坚持问题导向，确保反馈问题整改落地落实

坚持问题导向，有序推进整改工作，截至目前，4个方面34个具体问题已基本整改到位，并长期坚持整改，整改工作取得了阶段性成效。

（一）聚焦贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面。

1.学习贯彻上级重要精神不够。

整改情况：一是通过邀请党校老师授课、中心组学习、党组会议、主题党日活动等方式，深入学习贯彻十九届二中、三中、四中全会精神和主席总书记重要讲话精神，并于2020年11月11日上午，我局特邀市委党校讲师、四级调研员李传松在祥瑞公司会议室为交运系统党员干部进行专题授课，以“把思想和行动统一到党的十九届五中全会精神上来”为主题，从成就辉煌、目标响亮、重点突出、贯彻落实等4个方面，对党的十九届五中全会精神进行了全面宣讲和深入解读。二是深入贯彻学习党的十九届五中全会精神和主席总书记的重要讲话精神，认真贯彻落实省委十一届七次全会、达州市委四届九次全会会议精神，学习传达了《中共达州市委关于融入“双城圈”建好“示范区”加快实现“两个定位”奋力争创全省经济副中心的决定》和《中共达州市委四届九次全体会议精神》文件精神，把省委十一届七次全会、市委四届九次全会精神融入到交通建设工作中，积极谋划交通长远发展，高规格高质量编制“十四五”规划，加快推进巴万高速万源段、万八快速通道、龙潭河旅游公路等重点交通项目建设，为融入“双城圈”打下基础。三是印发了《局党组中心组学习制度》，进一步完善健全理论中心组学习制度，坚持每月召开1次中心组学习会，进一步丰富了学习内容，中心学习会充分开展讨论活动，进一步规范了中心组学习会议记录。现已完成整改并长期坚持。

2.落实主责主业不够到位。

整改措施：一是加快工程进度。针对官渡镇胡家坝村王家坪至汤家槽道路硬化项目进度缓慢的问题，2020年9月24日，我局向官渡镇人民政府发了《关于市委第四巡察组巡察反馈意见整改的函》（万交函〔2020〕285号），要求官渡镇人民政府按照业主管辖职责，尽快提出合理的解决方案和措施，妥善做好群众沟通解释工作。目前，官渡镇人民政府制定的相关解决方案和措施已与群众达成一致意见，因修路占地导致工程推进缓慢的问题已基本解决，该路路基平整、涵洞铺设已完成100%，将立即启动路面硬化工程。同时，我局将继续加大行业主管部门监管力度，确保项目早日完工，惠及沿线群众。二是加强工程质量监管。针对原花楼乡苟家坡村全家坪至大田坝社道路硬化项目出现的质量问题出具整改意见，为保证该项目的工程质量，加快施工和整改进度，我局加大了对该项目的督促力度，将发现的问题及时向业主反馈，分别于2020年9月17日，向罗文镇人民政府发出了《万源市交通运输局关于督促花楼乡苟家坡村全家坪至大田坝社道硬化工程尽快复工整改的函》（万交函〔2020〕278号），要求业主对碎石调平层厚度不足的路段（共计1.221km）采取加铺18cm混凝土面层的方式进行整改。2020年9月27日，向罗文镇人民政府发出了《万源市交通运输局关于对花楼乡苟家坡村社道路改建项目参建单位进行约谈的函》（万交函〔2020〕290号），并对该项目业主、监理、施工参建单位进行了专题约谈，要求对施工过程中发现的部分路段宽度不满足设计要求等问题进行整改。2020年11月20日，我局向罗文镇人民政府发出了《万源市交通运输局关于督促花楼乡苟家坡村全家坪至大田坝社道硬化工程整改的函》（万交函〔2020〕390号），要求对发现的问题及时进行整改。该项目在业主的督促管理下，现路面混凝土浇筑已结束，正准备进行水沟、波形防护栏及需整改路段的施工。下一步，我局将继续督促业主、监理、施工在保障质量的前提下加快施工进度，确保在12月底全面完工，保障群众的顺利出行。三是加强道路管养力度。积极向上争取国省干线公路养护工程，今年以来，争取到位省级财政交通专项资金投资计划（2020年普通国省干线公路养护工程）共计里程41公里、省补资金2920万元；争取到位2020年度中央车购税一般公路建设投资计划（安全生命防护工程）共计143条668.229公里，争取部补资金4677.6万元；争取到位2020年度中央车购税一般公路建设投资计划（危桥改造）大陕溪桥1座，部补资金221万元；争取到位2020年度中央车购税一般公路建设投资计划（危隧整治）土垭子隧道1座，争取部补资金430.54万元；争取到位2020年度中央车购税一般公路建设投资计划（普通国省道交通工程与附属设施）共计隧道8座，争取部补资金150.78万元。加大管养道路日常养护力度，实施国省干线中修及预防性养护工程，加强道路日常养护保洁力度，减少路面扬尘影响，全力为人民群众出行创造安全、畅通、舒适、清洁的行车通行环境。经四川正达检测技术有限责任公司检测，我市国省干线道路为优良等级。积极推进万源市公路养护和应急保通中心建设，进一步提高机械化养护水平和养护管理工作效率。该项现已完成整改并长期坚持。

3.落实意识形态工作责任制有差距。

整改措施：一是认真履行党组抓意识形态主体责任，党组“一把手”的第一责任，党组分管领导的直接责任，每个领导班子成员的“一岗双责”，成立了《关于调整充实2020年意识形态工作领导小组的通知》、制发了《2020年度意识形态工作责任制实施方案》、《舆情应急管理工作预案》、《述学评学考学实施办法》。按照要求制发了《2020年舆情应急管理工作预案》、《新闻发言人制度》、《对外公开信息发布审核制度》等相关制度，全年召开会议12次。二是局党组带头抓好意识形态阵地、队伍、导向管理，及时调整新闻发言人和联络员，制定了《意识形态领域形势定期分析研判、动态提醒、阵地管理等专项制度》，充分运用单位LED显示屏、出租车车顶灯、客运车车载显示屏、微信公众号等形式，落实专人审核宣传内容，层层把关，保障风清气正的宣传环境，加大对意识形态的宣传引导力度。三是加强意识形态工作的监督检查与考核工作，11月专题分析研判意识形态领域工作，要求把意识形态工作纳入2020年度民ZSHH、 述职的重要内容。四是加强“学习强国”学习平台的使用管理，制发了《激励党员干部加强“学习强国”平台学习运用的实施方案》，落实“学习强国”学习平台运用的奖惩措施，把奖惩情况作为年度评先评优的重要依据，对不坚持学习积分较低的进行批评教育，取消年度评先评优的资格。同时，局党组将不定期“学习强国”的学习情况进行通报曝光，对“学习强国”当日人均积分低于35分的党支部书记进行提醒约谈。该项现已完成整改并长期坚持。

4.落实民族宗教工作用心用力不够。

整改情况：一是成立了以局党组书记、局长为组长，分管领导为副组长，各股室负责人为成员的民主宗教工作领导小组，明确责任分工，并于2020年10月12日召开了民族宗教工作专题会，安排部署了交运局民族宗教具体工作，进一步加强了对民族宗教工作的组织领导。二是加强民族宗教理论知识学习，于2020年10月12日召开了民族宗教工作专题会上组织全体党员干部学习了主席关于民族工作和宗教工作的重要论述及新修订的《宗教事务条例》等理论知识；于2020年11月4日局党组中心组学习会上，学习贯彻主席同志在全国民族宗教工作会议上的讲话精神，进一步加强了民族宗教理论知识学习，不断提升依法管理宗教事务的能力和水平。三是在交运局LED电子显示屏上制定民族宗教工作宣传标语，实行滚动播放宣传内容，召开民族宗教专题会，制发了民族工作简报，在“中国报道”、政府门户网上进行宣传报道，进一步加强对民族宗教工作的宣传引导。该项现已完成整改并长期坚持。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。

1.警示教育力度不够。

整改情况：一是深入开展警示教育活动，2020年11月2日，市交运局组织局机关及所属各单位干部职工集中收看了《阳光问廉》直播节目；2020年11月6日，组织局班子成员、局机关股室负责人、所属单位主要领导及科级以上领导干部集中观看了警示教育专题片《越界》；2020年12月3日，在第12次党组中心组学习会上学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，《中共万源市委办公室印发的通知》等文件精神，进一步筑牢了党员干部思想防线。二是制发了《万源市交通运输局重点股室和关键岗位的监督管理办法》，重点对财务管理、人事管理、交通项目建设管理、公路工程养护管理、公务管理、交通综合执法、行政审批事项等岗位人员制定监督管理措施。该项现已完成整改并长期坚持。

2.议事规则执行不足。

整改情况：一是先后制发了《局党组议事规则》、《行政办公会议事决策制度》，进一步建立健全了议事规则。二是自巡察反馈以来，我局严格执行“三重一大”制定，凡事涉及重大决策、重大干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项必须上党组会议进行集体讨论决策，确保讨论事项符合议事规定。该项现已完成整改并长期坚持。

3.财务制度执行不严。

整改情况：一是严格执行财务制度。严格执行各项财务制度，严格财务审核把关，严格审核报账票据。二是规范“三公经费”，加强对交通协调办财务报账票据的管理，严格按照差旅、过路费、燃油费分别填报，严格账务分类处理，防止出现差旅票据中夹杂其他票据等问题，特别是过路费、燃油费等“三公经费”。三是补齐缺失附件。对“双报到”慰问燎原社区2名癌症病人1000元进行核实属实，复印了燎原社区报账原始凭证，并由燎原社区出具了发放证明处理等附件资料，对支驻村工作队乡镇补贴3700元情况进行核实，完善驻村工作队花名册。四是严格执行采购程序。对2017年以来政府采购工作执行情况进行了全面自查，2017年以来，我局通过328平台、网上直购等方式，组织采购电脑、打印机等办公用品70次，采购金额共计44.2750万元，并建立了自查台账。今后凡是涉及政府集中采购、网上竞价、商场直购的，必须坚持按相关文件规定按程序进行采购，确保资金安全。五是严格审批程序。自巡察以来，凡事涉及的大型活动都要制定具体活动方案，按照程序上报市级分管领导以及市委市政府主要领导进行审核审批，经审批后方可开展活动，才能予以报销。该项现已完成整改并长期坚持。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面。

1. 工作落实不到位。

整改情况：一是进一步落实 工作责任，局党组年初《2020年 工作要点》、《2020年中心组学习计划》，制发了《2020年度万源市交运系统 工作目标考核办法》，领导班子每半年听取一次所属单位 工作汇报。二是严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”制度，严格执行民ZSHH、组ZSHH制度，严肃开展批评与自我批评，坚决杜绝走过场，2020年9月29日召开了领导班子巡察整改专题民ZSHH，会议邀请了市委组织部、市纪委监委等相关领导出席会议，局党组成员在会上坦诚而又严肃认真地开展了批评和自我批评，对于存在的问题坦诚相见、单刀直入、直截了当，真正达到了“扯扯袖、红红脸、出出汗”的效果，切实提高党内政治生活质量。三是2020年11月11日召开了党委换届选举党员大会，选举机关委员会委员7名，选举产生机关党委书记1名、机关党委副书记1名，配齐配强了机关党委班子，确保机关党委工作能有序正常开展。该项现已完成整改并长期坚持。

2.组织建设较薄弱。

整改措施：一是按照《中国共产党支部工作条例（试行）》文件规定，2020年11月11日中共万源市交通运输局机关支部委员会召开了换届选举党员大会，选举产生由局党组成员、机关党委书记徐波同志当选为中共万源市交通运输局支部委员会书记，切实加强基层党组织建设。二是严肃党内组ZSHH，深入开展“三会一课”和“党员活动日”等系列活动，严重执行组ZSHH制定，不断提高组ZSHH质量。三是按照中共万源市市委组织部《关于进一步规范党员发展、党费收缴、党组织关系转接工作的通知》的文件要求，对交运局机关支部2020年度党员党费进行重新核算，对少交党费的党员进行补缴。四是对达州市运业集团万源站软弱涣散党支部进行整治，对该党支部的7名老党员劝其全部转入交运局退休支部，并按照相关程序对达州市运业集团万源站党支部进行撤销。五是深入开展谈心谈话活动，局领导带头开展谈心谈话，局主要领导与班子成员，其他班子成员与股室负责人、联系单位班子成员，股室负责人与股室成员之间开展了提醒谈话活动，进一步了解了党员干部的思想、生活和工作动态。

3.作风建设依然不严。

整改情况：一是2020年11月30日，由局党组成员、机关党委书记徐波同志对肖鹏飞撰写《廉政四川—清源固本树新风观后感》与网文雷同一事进行了批评教育，并责令肖鹏飞向局党组作出了书面检讨；局党组对市路政大队三期《阳光问廉》汇报情况内容一致的问题进行全系统通报曝光，印发了《关于对原市路政大队存在文风问题的通报》。同时，在改进文风会风下功夫，局办公室严格审核把关文件，减少文件数量，提高文件水平，坚决杜绝文件内容一致的现象发生。二是加强党员干部日常监督管理，我局印发了《关于进一步加强工作纪律的通知》，进一步明确了考勤、工作、请销假、值班、会议纪律、公务管理等具体规定，对局机关党员干部严格实行考勤管理，定期对干部职工出勤情况进行抽查、检查。三是严格执行签到管理，对职工应签到人员进行认真梳理，并由专人负责职工签到工作，定时收当日签到表，坚决杜绝补签等现象发生。该项现已完成整改并长期坚持。

4.“两个责任”落实存在差距。

整改措施：一是严格落实“一岗双责”要求。2020年11月5日召开廉政建设分析会，落实党风廉政建设责任，把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查，落实领导班子分管领域的党风廉政建设和反腐败工作，推动全面从严治党向纵深发展。二是强化监督管理。局党组要加强对重要岗位和关键环节的监管，对路政大队、运管所、建设股、养护股、质监站、财务股等重点岗位人员梳理排查廉政风险点，制发了《万源市交通运输局重点股室和关键岗位的监督管理办法》，制定监督管理措施。三是定期或不定期邀请派驻纪检组监督党组各项工作，对研究“三重一大”事项时主动邀请派驻纪检组参会，对工程项目实施进行全程参与和监督，及时进行党务政务进行公开公示，全面接受社会各界的监督。四是加强党风廉政建设的组织领导，进一步落实主体责任，扎实开展警示教育，认真研究制定目标任务和具体实施方案，2020年11月6日召开党风廉政建设工作会，认真分析党风廉政建设形势，组织集中观看了《越界》、《阳光问廉》等警示教育片，全力推进全市驾培市场突出问题专项治理工作，交通建设项目招投标领域突出问题系统治理，持续深化“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，坚决杜绝应付了事、形式主义等现象发生。该项现已完成整改并长期坚持。

（四）巡视巡察整改方面。

巡察整改存在不够到位的情况。

整改措施：一是2020年11月13日，局党组组织集中开展专题培训会，对脱贫攻坚应知应会知识进行培训，会后对参会人员进行脱贫攻坚应知应会知识测试，测试成绩良好，进一步增强领导班子及干部职工的业务知识水平。二是2020年11月30日，由局党组成员、机关党委书记徐波同志对快活坪村第一书记罗鑫不清楚贫困户产业周转金最长周转期限一事进行提醒谈话，并责令罗鑫同志向局党组作出书面检讨。三是对巡视巡察整改工作开展自查自纠，根据中央、省、达州市巡视巡察交办问题，涉及交通牵头整改问题共7项，其中：中央第四巡视组问题1项、省委第十二巡视组反馈问题2项、省委第八巡视组反馈问题1项，达州市委第一巡察组反馈问题2项、达州市委第三巡察组反馈问题1项，市委第三巡察组对市交通运输局开展了扶贫领域专项巡察“回头看”工作，反馈问题16个具体问题。针对反馈问题，深刻剖析问题根源，扎实抓好问题整改，确保问题整改到位；对巡视巡察涉及信访问题进行梳理，建立了信访问题整改台账，已全部完成办结。该项现已完成整改并长期坚持。

三、下一步整改工作

下一步，市交运局党组将继续按照市委、市委巡察办和市委第四巡察组的要求，把巡察整改工作作为今后一段时间的一项政治任务抓好、抓实，不断强化政治意识和责任意识，针对巡察反馈的问题，采取坚强有力措施，狠抓问题整改落实，建立健全形成长效机制，进一步扎紧扎实制度笼子，切实巩固巡察反馈问题整改成果，向市委市政府和广大群众交一份满意的整改答卷。关于区委巡察二组巡察区直机关党工委反馈意见整改进展情况的报告

2021年09月24日根据建阳区委巡察工作统一部署，区委巡察二组于2020年8月24日至10月15日对区直机关工委开展了巡察，并于2021年1月28日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织推进整改工作情况

（一）统一思想，提高认识。为切实提高领导干部对整改落实工作的认识，深入研究部署整改工作，在区委巡察二组巡察反馈会后，我委高度重视，及时召开班子会，专题研究部署巡察整改工作，并成立由区直机关工委常务副书记任组长的巡察整改工作领导小组，加强对巡察整改工作的组织领导，共召开巡察整改专题会8次，层层传导压力，引导带动工委全体人员进一步提高政治站位和政治觉悟，切实把思想和行动统一到巡察整改要求上来。

（二）细化分工，明确责任。围绕巡察反馈的问题，研究制定《关于落实区委巡察二组的整改任务与分解方案》（潭委工〔2021〕4号），对照具体问题逐条逐项明确整改要求、工作时限、责任领导和牵头股室，确保任务到人、责任到岗、措施到位。工委主要负责人认真履行第一责任人职责，班子成员按照“一岗双责”要求和责任分工，对照整改方案，扎实推进问题整改，把巡察反馈问题的整改工作落细落实。

（三）总结提升，务求实效。区直机关工委把巡察组反馈的意见，作为从严管党治党、改进作风、推动工作、促进发展的重要手段，着力推动区直机关 工作提质增效。不断强化督导，根据整改情况和计划安排推进落实，整改工作领导小组办公室加强统筹协调，对巡察组指出的问题进度进行跟踪督促，及时更新整改工作台账，汇报整改工作进度情况。在抓好集中整改的同时，举一反三，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，建立长效机制，坚持标本兼治，加快制度建设。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求方面 　  

1.学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实深入

（1）关于主题学习教育活动开展不够扎实，没有较好发挥“走前头，作表率”作用的问题。

整改情况：一是强化思想认识。认真履行工委工作职责，严格督促区直机关各党组织认真开展学习教育活动。做好工委自身学习教育活动的安排、推进和总结，发挥“走前头、作表率”作用。对2020年开展的“业务大学习、能力大提升”活动进行认真梳理，并于2月5日形成总结材料。根据市委、区委的安排部署，2021年2月认真制定《工委开展“再学习、再调研、再落实”活动实施方案》，持续开展“双强双比·业务大学习、能力大提升”活动。二是加强档案归档管理。3月12日，工委召开班子会研究聘请厦门蓝极档案技术有限公司南平分公司帮助工委做好档案规范工作，并指定1名办公室工作人员为档案专管员，切实加强档案管理。

（2）学习贯彻主席总书记有关本系统工作的重要讲话和指示精神不深入。

整改情况：一是持续抓好学习贯彻。提高政治站位，持续抓好主席总书记有关机关 工作的重要讲话和指示精神的学习贯彻。4月9日，组织工委全体人员再次学习主席总书记“7.9”重要讲话精神，加深对讲话精神的理解和掌握。二是扎实推动落实。制定《2021年区直机关 工作要点》，将主席总书记“7.9”重要讲话精神融入2021年全区机关 工作安排，推动机关 工作落细落实。

2.履行职能责任，贯彻中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求不够主动有力

（1）履职不到位，推动基层 工作不够有力。

整改情况：一是主动谋划工作。根据上级的安排部署，结合建阳“十四五”规划和2035年远景目标，以及机关 薄弱环节，认真制定了《2021年区直机关 工作要点》，积极谋划全区机关 工作。2月起，结合党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，开展“党旗飘扬·知党爱党”知识竞赛和“大美建阳、党员先行”等活动，为建党100周年献礼。二是主动推进抓落实。深化“机关联社区、 促治理”机制，4月制定下发《关于深化区直机关近邻 “双报到、双服务”工作机制的通知》，推进机关党组织和机关在职党员进社区(小区)“双报到、双服务”，将落实情况纳入 体检重要内容。三是扎实开展调研活动。根据工委“再学习、再调研、再落实”活动安排，各班子成员拟定机关 调研课题，分别深入所联系片区基层党组织，开展机关 调研活动11场次，撰写了《以“党组织规范化建设”引领模范机关创建》等调研文章4篇。四是切实增强创新意识。指导和引导机关党组织增强 品牌意识，树立了卫健局机关党委、检察院党总支等5个 示范点。以示范支部建设引领模范机关创建，着力建设“政治忠诚、组织过硬、务实清廉、服务最优、创新争先”的模范机关，选树了区纪委党总支等“五星”示范党支部10个。

（2）风险防控意识较弱。

　整改情况：一是明确职责。工委2021年招录一名公务员，目前已按程序推进，在新招录公务员未到岗前，一些重要工作根据分工由班子成员具体负责。二是组织学习。2月26日，召开工委风险防控专题学习会议，组织工委全体人员认真学习了有关保密、廉政风险防控等的相关知识，制定了《关于区直机关工委廉政风险排查防控工作的实施方案》。

（3）对意识形态工作重要性认识不到位。

整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制。认真落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入机关 工作要点和 体检重要内容，3月12日召开工委班子会议专题研究分析意识形态工作，坚持每年研究分析意识形态工作不少于2次。按要求每半年向区委报告意识形态工作，推动意识形态工作落实到位。二是强化阵地建设。抓好工委宣传栏、公开栏、LED屏的管理，及时更新宣传内容，突出正面宣传，4月已更新工委宣传版面11块。加强“建阳机关 ”微信公众号建设，严格落实“三审制”，及时发布机关 动态。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.政治站位不高、督促整改担当不足， 工作检查指导不到位

（1）检查指导不到位。

整改情况：一是开展 体检回头看。3月工委班子成员分别到区财政局党总支、民政局机关党委开展 体检回头看，重点是检查指导发展党员程序和党费收缴不规范问题。目前，两个单位党组织相关问题均整改到位。二是抓好制度落实。3月制定《区直机关工委 体检制度》，更加突出支部“三会一课”制度执行、发展党员和党费收缴、党员教育管理等规定动作，增强 体检效果。

（2）督促整改不到位。

整改情况：一是开展 体检回头看。3月工委班子成员分别到林业局机关党委、市场监管局机关党委、水利局党总支等单位开展 体检“回头看”工作，督促问题整改。针对2020年 体检林业局机关党委存在的5个方面问题、水利局党总支存在的2个方面问题和市场监督管理局机关党委存在的7个方面问题，均已整改完成。二是健全完善制度。制定《区直机关工委 体检制度》，建立 体检通报、反馈、约谈等机制，对各党组织在体检中发现的问题，形成问题清单，予以反馈，并要求限期整改。

2.工作履职尽责不到位，存在形式主义、官僚主义问题

（1）关于班子主动担当精神不强的问题。

整改情况：一是及时调整分工。1月29日，工委召开班子会议调整班子成员分工，常务副书记联系机关 第一片区。二是加强队伍建设。2月26日，开展“学习廖俊波精神、增强责任担当”的专题研讨，每名班子成员在会上都作了专题发言，切实加强干部队伍建设，整顿干部工作作风。

（2）关于抓落实不够的问题。

整改情况：一是扎实推进抓落实。严格按照工委发文管理制度有关要求，认真履行相关程序，定期对发文进行梳理，确保中央、省委、市委、区委关于机关 工作的决策部署及要求，及时在全区机关党组织中安排部署。二是完善制度建设。3月18日，工委召开班子会，研究健全完善工委内部管理制度，印发了《中共南平市建阳区委区直机关工作委员会关于印发区直机关党工委相关工作制度的通知》，要求工委各科室和班子成员切实抓好工作落实。

（3）关于会议资料造假的问题。

整改情况：一是加强教育。2月20日，工委常务副书记对2016年6月28日召开的安全检查情况汇报内容与2016年12月27日召开的会议内容完全一致的相关责任人员进行了批评教育，并对分管领导和办公室人员进行了谈话，要求严肃认真开展安全检查工作，做好会议记录。二是自查自纠。3月组织工委办公室全体人员，对近年来的会议资料开展了自查自纠，今后将加强对会议资料的管理，杜绝出现类似问题。

3.未严格执行公务接待制度

整改情况：一是加强教育。2月20日，工委常务副书记对分管公务接待的相关人员开展了廉政谈话。4月组织工委全体人员学习了党政机关公务接待相关要求。二是严格执行公务接待规定。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格按照公务接待工作有关规定和工委财务管理制度要求开展公务接待，严格执行“先审批、后接待”管理程序，规范审批手续，未经审批的不得安排接待。

4.对党员组织关系接转监督履职不到位

整改情况：一是认真督促。2月工委责成财政局党总支和检察院党总支督促下属支部经办人员及时做好接收，现已整改到位。二是严肃排查。2月底组织党员E家管理员在网上对工委直属党总支、支部的党员组织关系接转情况进行排查，经排查，发现查出的融媒体中心退休支部接转党员不及时，已电话通知融媒体中心退休支部办理接收，目前已接收到位，其他单位党员关系接转正常。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.党组织战斗堡垒作用发挥不充分

（1）关于支部建设不规范的问题。

整改情况：一是完善支部设置。工委已与老干局、统计局、编办成立机关离退休第一党支部，工委5名离退休党员组织关系已全部转入该党支部，目前工委党员数为4人。严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》有关规定，建立健全党支部设置，选优配强支部班子，工委常务副书记任工委党支部书记。二是加强支部建设。已于2月认真完成了2020年度支部工作总结。已于4月认真制定了2021年度支部工作计划。

（2）关于对党员疏于监督管理的问题。

整改情况：一是认真摸底。工委挂靠党员已转出，离退休党员5人已转入机关离退休第一党支部，工委没有外出党员。二是认真组织学习。严格落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，加强对党员的教育管理，今年以来组织党员集中学习主席总书记系列重要讲话精神、党史知识、廉政教育相关知识等6场次；组织党员开展了“学习廖俊波、做合格党员”、学党史缅怀先烈等主题党日活动，确保工委党员学习教育到位。三是加强监督管理。加强对机关离退休第一党支部的督促指导，2月8日召开工委离退休党员学习座谈会。

2. 主体责任履行不到位。

整改情况：一是召开专题会议。高度重视机关 工作，坚持加强研究谋划，4月14日召开专题会议研究部署机关 工作，坚持每年定期研究 工作不少于4次，切实加强 工作组织领导。二是加强学习培训。结合“再学习、再调研、再落实”活动，组织工委全体人员认真学习主席总书记在中央和国家机关党的建设会议上的重要讲话精神，认真贯彻中央和省委、市委、区委工作部署，编写了《南平市建阳区党员干部“再学习”资料汇编》，提高工委干部的整体素质和工作水平。

3.落实全面从严治党两个责任不够有力

（1）关于思想不够重视的问题。

整改情况：一是切实提高思想认识。严格落实全面从严治党主体责任，结合工委工作实际，制定了工委《关于落实全面从严治党主体责任清单》，分解明确工委及工委班子成员的责任，确保全面从严治党的各项举措落到实处。二是严格抓好落实。2月26日，召开专题会议研究党风廉政建设和反腐败工作，坚持每年召开专题会议研究党风廉政建设和反腐败工作会议不少于2次。

（2）关于抓廉政制度落实不到位的问题。

整改情况：一是深刻自我剖析。针对未开展廉政谈话问题，工委常务副书记在2月8日召开的工委班子2020年度民ZSHH暨巡察整改专题民ZSHH上作了深刻剖析，自我批评。二是切实抓好落实。严格落实党风廉政建设各项制度，按照廉政谈话相关要求，2月20日，全面开展了廉政谈话。工委常务副书记认真履行“第一责任人”职责，与班子成员开展廉政谈话，其他班子成员认真履行“一岗双责”，与分管科室人员开展谈话。三是严格落实岗位风险防控机制。2月26日召开了廉政风险排查防控工作专题会议，坚持每年开展廉政风险点排查分析会工作。制定了《关于区直机关工委廉政风险排查防控工作的实施方案》，组织工委全体人员对照工作岗位职责，梳理个人岗位廉政风险点，建立防控措施，确保风险防控到位。

（3）关于“以案示警”教育工作不到位，对发生在身边的违纪违法案例警示教育工作做得不够的问题。

整改情况：一是召开专题警示教育会。2月20日，针对发生在身边的违法违纪案例，组织工委全体人员开展专题警示教育学习会，与会同志充分讨论，从案件中深刻剖析违纪违法的严重危害，从思想根源抓起，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是推进警示教育常态化制度化。4月组织工委全体人员观看了廉政教育警示片、学习了南平市纪委关于违法违纪典型案例的通报，坚持每年组织开展廉政专题学习不少于4次，其中以案示警教育不少于2次，不断增强党员干部廉洁从政的意识。

（4）关于述责述廉工作不规范的问题。

整改情况：一是严肃批评。2月20日，针对个别班子成员述责述廉报告上下年度雷同问题，工委常务副书记对相关人员进行了批评教育。二是规范落实。2月8日，严肃召开2020年度述责述廉述法会议，会前工委常务副书记对班子成员述责述廉材料进行了认真审核把关，会上对班子情况进行了民主评议，办公室人员按要求认真做好会议记录。

4.党内政治生活不严肃

（1）关于民ZSHH不规范的问题。

整改情况：一是提高认识。进一步向工委班子全体人员强调民ZSHH的严肃性，统一思想认识，严格按照要求，落实好民ZSHH制度。三是严肃开好2020年度民ZSHH。工委各班子成员认真撰写2020年度民ZSHH个人发言材料，如实报告本年度个人有关重大事项，工委常务副书记认真审核把关了班子成员的发言材料。2月8日，严肃召开了2020年度工委班子民ZSHH暨巡察整改专题民ZSHH。

（2）关于组ZSHH质量不高的问题。

整改情况：一是认真做好会前准备工作。会前根据党支部一年来的工作，2月5日认真撰写了党支部工作总结、党支部对照检查材料。党员之间开展了谈心谈话活动。二是严肃召开2020年度组ZSHH。2月8日，严格按要求召开了工委党支部2020年度组ZSHH，会上全体党员严肃开展了自我批评与相互批评，有“辣味”，真正帮助党支部党员提高思想认识，转变工作作风。

5.执行民主集中制和议事规则不严格。

整改情况：一是增强责任意识。深刻领会集体决策对于“三重一大”决策制度的重要意义，严格落实“三重一大”事项集体决策和主要领导末位表态制度，举一反三，深刻反思未执行“三重一大”决策机制的问题，切实贯彻落实民主集中制。二是健全完善制度。3月健全完善了《区直机关党工委会议议事制度》和《区直机关党工委民主决策末位表态发言制度》，切实按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格执行民主集中制。

6.党支部活动和会议记录不规范， 资料归档零乱。

（1）关于 资料缺失的问题。

整改情况：一是认真梳理归档。2月对2018年度民ZSHH材料、 工作责任书（ 工作责任清单），廉政谈话活动材料、党费收缴资料等资料进行了认真梳理归档。二是举一反三。将党支部档案管理作为支部建设的重要内容，加强对党支部有关材料的归档整理，指定专人整理，指定专门档案柜存放。

（2）关于档案资料归档较混乱的问题。

整改情况：一是重新归档。3月工委办公室对述责述廉相关资料按照档案管理要求，重新进行了归档整理。二是加强档案归档管理。已聘请厦门蓝极档案技术有限公司南平分公司完成了2017至2020年度档案整理工作，在他们的指导下，对今后的档案管理工作进行了进一步的规范，并指定办公室工作人员为档案专管员，切实加强档案管理。

7.抓巡视整改工作态度不端正、不够认真。

整改情况：一是及时纠错。对下发的关于落实省委巡视十一组巡视南平市建阳区的反馈意见整改细化方案和整改报告进行认真校稿，纠正错误。2月20日，工委常务副书记对相关人员进行了批评教育。二是严格审核。2月26日，组织工委全体人员认真学习了《中国共产党巡视工作条例》，今后将端正态度，对各类文件认真细致审核校稿。

8.干部任免不够及时，个别股级岗位长期空缺。

整改情况：一是及时免职。2月4日召开了工委班子会议，对已调离工委的原办公室主任进行了免职。二是及时选拔任用。工委2021年招录一名公务员，目前已按程序推进，待有符合条件的人选时，及时进行办公室股级岗位职务任职。

三、巩固整改成果，推进全面从严治党纵深发展

经过三个月的集中整改，我委巡察整改工作取得了阶段性成效，但离建设高质量的机关 还有一定差距，还需持续巩固深化。下阶段，工委将坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把巡察整改作为重大政治任务，坚定政治方向、政治立场，严明政治纪律、政治规矩，认真做好后续整改工作，确保各项整改任务落到实处，以实实在在的整改成效推进建阳机关 高质量发展。

（一）加强理论学习，树牢规矩意识。把学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想作为必修课，在学懂弄通做实上下功夫。严肃党内政治生活，全面落实“三会一课”等制度，不断加强党性修养和锤炼，切实增强管党治党的政治责任和使命担当。严格遵守各项规章制度，落实民主集中制，做到坚持原则，恪守底线。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，增强党员干部的自我约束力和控制力。

（二）坚持持续整改，完善长效机制。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，持续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的进一步整改落实。同时认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。

（三）坚持求真务实，推动工委工作。把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机，在整改落实的基础上，强化整改成果运用，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创工委工作新局面，促进机关 高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0599-5822242；通信地址：建阳区人民路28号；电子邮箱lnnm22242@163.com。关于市委第二巡察组反馈意见整改落实情况报告根据市委统一部署，市委脱贫攻坚第二专项巡察组于2019年6月19日至6月24日对水务局开展了巡察，2019年9月29日反馈了巡察意见。巡察整改工作开展以来，局党组高度重视，围绕巡察反馈的具体问题，能够坚持问题导向，补齐短板弱项，取得一定成效。按照巡察整改工作有关要求，现将巡察整改情况报告如下：

一、强化政治站位，确保整改工作落实到位

坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，始终坚持问题导向，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改。及时召开党组（扩大）会议专题研究巡察整改工作，针对巡察反馈的四个方面12个问题，制定了39条整改措施，印发了《水务局党组关于市委第二巡察组巡察反馈问题整改工作方案》，并成立了以局党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，各站所负责人为成员的整改工作领导小组。自开展整改工作两个月来以来，局党组领导班子于2019年10月8日召开了专题会议，研究部署巡察整改工作，层层传导压力，坚决落实巡察整改“一岗双责”，从各自分管领域，共同担负起巡察整改主体责任。2019年10月31日局党组召开巡察整改专题民ZSHH，局党组成员带头认真对照检查，深刻剖析。带动全局上下以巡察整改为契机，认真反思“照镜子”，整改工作有序推进。局党组始终坚持以整改落实推进党风政风，以整改成效促进工作发展，注重巡察成果转化，实现了落实巡察整改与推动水务事业发展深度融合。在巡察整改工作的推动下，2019年，全县各项水务工作发展稳中有进，进中有为，取得了新的成效。

二、坚持问题导向，逐条逐项落实整改到位

按照“照单全收、坚决整改，一改到底、务求实效”的要求，全面推进巡察反馈各项问题整改工作。至目前，所有反馈12项问题已全部整改到位。其中：即知即改问题7项，2个月内整改到位的5项。

（一）学习贯彻落实中央脱贫攻坚方针政策及省市决策部署不够到位

1.脱贫攻坚政策理论学得不深不透。脱贫攻坚政策理论学得不深不透。脱贫攻坚系列讲话精神学得不够深入，不够系统，多以例会学主题党日学为主，学习方式单一，在理论把握和学懂弄通做实方面做得还不到位，学习效果不明显。对中央脱贫攻坚及省市决策部署研学不够，系统性不强，特别是对精准扶贫、精准脱贫的基本方略理解把握不够到位。

整改落实情况：一是进一步加强了脱贫攻坚政策理论的学习，修改完善了《中共秦安县水务局党组理论学习中心组学习计划》，确定每周星期一早上开展集中学习不少于2个小时，并安排脱贫攻坚理论知识学习篇目及学习交流内容，已开展脱贫攻坚相关理论知识或政策法规学习3次，并规定每月至少学习1篇；二是督促各基层单位严格按照学习计划定期开展理论学习，局党组对各支部理论学习情况开展了检查，并于11月15日组织全体干部开展了一次 及脱贫攻坚相关理论知识测试；三是督促全体干部职工创新学习方式，通过微信、学习强国、甘肃 等学习平台加强个人自学，对学习强国、甘肃 学习积分进行排名靠后的10名同志在全局范围内进行了通报批评。

已整改落实到位。

2.脱贫攻坚政策落实上不够到位。对保障农村困难群众吃上安全放心水这一脱贫攻坚核心指标认识不深刻，将脱贫攻坚政策理论运用到实际操作、组织实施、解决问题方面还不是得心应手，不能切实解决贫困群众的实际问题，贯彻落实还存在一定差距。

整改落实情况：一是在局党组会议上多次组织学习中央、省、市、县关于脱贫攻坚政策法规及国家、省、市退出验收标准，认真梳理全局脱贫攻坚任务，实现精准施策。二是全面完成脱贫攻坚任务。按照工程补短板、管理促长效的原则，完成农村饮水安全巩固提升工程7处，解决10万人饮水不稳定问题，工程概算总投资8127万元。铺设各类供水干支管275.5公里，更换智能水表53072个，共解决14镇183个行政村566个自然村5.3万户23.83万人的饮水不稳定问题。三是强化运行管理，保障供水正常。认真贯彻《甘肃省农村饮用水供水管理条例》、《秦安县农村饮水安全工程运行管理办法》等相关文件要求，建立健全农村饮水工程运行管理机构，修订完善运行管理办法14个，确保了农村饮水工程管理有机构、人员、有政策，保证工程长效稳定运行，实现全县农村饮水稳定化、长效化、规范化。

已整改落实到位。

（二）靠实管党治党责任，履行脱贫攻坚政治责任不够到位

1、抓 促脱贫攻坚力度不够。班子成员对 工作不够重视，党组专题研究 少，缺乏创新，推动工作满足于一般化;部分基层党支部“三会一课”制度落实不到位，“两学一做”学习教育常态化落实不够，组织力不强，个别支部软弱涣散;党员干部先锋模范作用发挥不充分，个别领导干部大局意识不强，想问题、办事情，有时从局部利益出发，存在本位主义。

整改落实情况：一是班子成员带头落实管党治党主体责任。坚持 工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，做到两手抓两手硬、两不误两促进。截止目前，局党组专题研究基层组织建设工作2次，听取了局属单位 工作进展情况的汇报，并规定局党组至少每半年研究1次基层组织建设工作，局属各单位党支部至少每季度研究1次基层 工作，并及时报告工作进展情况。二是持续开展“两学一做”学习教育，修订完善了《局党组基层 联系点制度》。明确了党组成员结合分工履行好分管领域 职责，局党组班子成员每人分包指导1个基层党支部 工作，对支部建设进行定期调研指导，解决了个别支部软弱涣散的问题，并积极参加了1次所联系党支部的组ZSHH，进一步促进提高了支部建设水平。三是加强局党组对 工作的领导和作用发挥。党组书记负责主持制定了年度党的建设工作计划和措施，督促落实党组班子成员讲党课计划安排，每个领导班子成员深入各自联系支部开展4次专题讲党课，切实发挥 引领作用，促进全局各项工作顺利开展。

已整改落实到位。

2.农村饮水安全工程在水质和水量保障等方面还存在薄弱环节。部分农村饮水安全工程设施不健全，一些早期建设的农村供水工程建设标准低，老化严重;个别新建工程管护不到位，水量不足，不能保证供水;管网修复维护不及时，投诉信访量大。部分贫困地区个别老百姓饮水安全问题还未得到有效解决，距离保障全面脱贫要求还存在一定差距。

整改落实情况：一是修订完善了《秦安县农村饮水安全工程运行管理办法》，进一步明确了配水工程、村级管网、入户设施的管理权限和维修责任，规范工程管理。二是按照“能改尽改”的原则，在现有工程的基础上，将全县管道老化、设施陈旧的农村安全饮水工程全部纳入改造范围，完成陇城、兴国、叶堡、中山梁、兴丰、千户等6处供水巩固提升项目，同时，建立了全县农村饮水安全工程自动化控制及信息系统

，工程已于9月28日全面完工。巩固改善了14镇183行政村566个自然村52930户238351人的饮水问题。三是对部分农村饮水安全工程由于水源不足造成供水不稳定，采取分时段供水的方式供水，在叶堡、西川供水管理所新打水井4眼，并全力加快实施引洮二期供水工程建设进度，彻底解决全县由于水源不足而造成农村供水不稳定的问题。四是加强对水质检测中心的运行管理，完善各项运行制度机制，县水质检测中心人员参加省市专业知识培训2次2人，组织各供水管理所水质检测人员培训4次80人，申请县财政水质检测经费20万元，保障检测中心运行经费，保障水质检测工作能够按照规范要求开展，确保了全县农村饮水水质安全。五是全面加强供水工程管护人员管理。要求维修人员24小时通讯畅通、投拆报告第一时间处理，确保因管道破损停水不超过3天。对办事效率不高、便民利民服务意识不强，巡查维护不到位、信访投诉量大的8名管理所职工，按照管理办法予以辞退。

已整改落实到位。

3.项目管理不够规范，资金拨付不及时。扶贫项目建设管理不够严格规范，未及时办理《水利工程质量监督申请表》和《水利工作质量监督备案表》，存在补办、漏办情况。部分水利扶贫资金使用不规范、拨付不及时。2017年灌溉项目及农村饮水安全项目均没有进行验收，2018年灌溉项目、堤防项目等还没有完成，工程建设进度缓慢。

整改落实情况：一是安排由水利工程建设与管理站、质量监督与安全管理站等职能单位对在建水利工程进行全程监督，不定期检查，切实加强管理，保证工程建设进度和工程质量，对开工后未及时办理质量监督手续的概不补办；二是按照项目资金使用有关要求，具体由施工技术负责人员负责，按照工程建设进度，由监理单位严格审查，技术负责人审核，分管财务工作的领导核支的程序及时进行了拨付；三是对2018年以前竣工未验收的项目全面进行了清理，对未审计的全部出面申请县政府安排进行审计，对审计结束的全部申请主管部门进行验收，共梳理上报了申请竣工审计的项目3个，申请上级验收的项目2个。于12月3日组织对2013—2017年所有农村饮水安全工程进行了竣工验收。

已整改落实到位。

4.主动担当作为不够。在坚持绿色发展理念、整治侵占河道、非法采砂、超标排污、倾倒垃圾等突出问题上，缺乏工作主动性，综合施策少，精准发力不够，生态保护意识不够强。

整改落实情况：一是进一步加大巡河力度，集中开展了河道、水库垃圾清理，入河排污口普查、水污染防治、河道疏浚、河道采砂管理及河湖“清四乱”等专项整治行动，完成各类河湖“四乱”问题整改23次。二是把落实河长制与推进全域无垃圾专项治理行动相结合，开展了河道清淤、清障工作，共计投入资金30余万元，人力3000多人次，机械28台次，完成河道疏浚18.6公里，其中葫芦河9.5公里，清水河0.5公里，南小河2.5公里，显清河2.6公里，西小河3.5公里，河道环境明显得到好转，有效改善了河道行洪能力，保证了汛期安全,计划年底完成葫芦河疏浚25公里。三是突出抓好以葫芦河为重点的河道整治工作，加强巡逻，严查重管。彻底解决了葫芦河内乱挖乱采现象，有效制止了河道内的违法行为，对施工单位乱堆弃石、占用葫芦河河道问题进行全面清理整顿，督促各施工工地严格落实“三防”措施，对违法占用河道行为依法进行查处，对已占用河道进行恢复治理，彻底消除了河道生态环境隐患。

已整改落实到位。

5.河道监督管理不够到位。河道非法偷采行为没有得到有效遏制，小规模偷采行为时有发生。天平高速乱挖乱占河道未清除，天平高速施工单位在河道内存在弃渣、设置施工场地、修建便道等占用河道问题，严重影响河道管理及汛期行洪安全。个别已关闭沙场还没有完全退出。

整改落实情况：一是加大巡查力度。由水政监察大队坚持全天候巡逻执法，对重点区域进行随机检查，对河道非法采砂户全部进行了取缔，已恢复了河道原貌。对3处违法建筑进行了拆除，对河道乱堆物料的4处（均为弃渣）,已清除3处，有1处已下发整改通知书，正在督促整改。二是加强对已关停沙场的恢复整改，由水政监察大队和河长办督促相关单位和人员对已关停沙场所有设备进行了清理清退，回填沙坑，恢复植被。三是加大了宣传教育。主动与沿河镇、村干部沟通，利用村级喇叭广播和舆论引导，广泛宣传教育群众，严禁在河道内乱挖、乱采、乱占、乱建。四是鼓励社会监督。开通并公开了河道违法行为监督举报电话，密切关注社会、群众举报案件，将此类案件列为重点，严打重罚。

已整改落实到位。

6.驻村帮扶措施少，效果不明显。驻村帮扶干部入户走访帮扶对象多，帮助解决实际难题少，没有真正了解帮扶对象的情况和需求，帮扶措施单一，精准施策不够，激发贫困户的内生动力不足，效果不理想。领导干部有时对脱贫攻坚督查指导和跟踪问效没有亲力亲为，对一些水利重点扶贫工程项目，抓得不紧导致一些工作长时间停留在文件上、方案上，工作推进相对滞后。

整改落实情况：一是督促全体帮扶队员按照全县帮扶工作管理办法，全部深入帮扶村组，全面了解帮扶村、户基本情况，认真开展帮扶工作。二是由办公室组织，所有帮扶责任人每月深入帮扶村开展了帮扶工作，及时掌握了贫困户发展变化，宣传宣讲扶贫政策法规，指导提供脱贫致富措施办法。三是在每月开展“主题党日”时，至少有1名局班子成员深入帮扶村小湾河村参加“主题党日”活动，并开展入户走访，对贫困村、贫困户致贫原因、困难程度等进行了深入分析，分别制定出不同的帮扶方案，通过宣传帮助困难户转变了思想，提高了认识、坚定了克服困难的信念和决心。

已整改落实到位。

（三）问题整改还不够彻底

1.问题整改没有紧盯不放，长效机制尚未形成。对以往各类检查及督査反馈的问题，没有形成问题督办长效机制，整改措施不全面，整改方式简单，整改问题不细致，成效不明显。

整改落实情况：一是切实提高了思想认识。巡视巡察整改是检验对党忠诚的内在要求、是推动工作的重要抓手。局党组多次召开整改专题会议及专题民ZSHH议，以巡视、巡察、督查、检查为抓手，全面推动了各项工作。二是对中央、省、市、县委各级巡视巡察反馈的各类问题整改情况进行了一次“回头看”，认真梳理，对个别问题整改不到位的，由分管领导负责，督促相关责任人及时进行了整改。三是进一步加大了整改力度，确定相关问题分管领导及站所负责人是第一责任人，主动担当作为，积极履职尽责，亲自制定工作方案并亲自参与了问题的解决。

已整改落实到位。

（四）工作作风不严不实

1.形式主义不同程度存在。县水务局对脱贫攻坚调查研究不细不实，深入基层，特别是贫困村、贫困户和项目实施现场少，精力分配不够。制定下发文件多，还存在以会议落实会议、以文件落实文件的情况。

整改落实情况：一是严格按照县委办、政府办印发的《关于进一步精简文件和简报的通知》《关于进一步规范会议管理严肃会风会纪的通知》等相关文件精神，严格控制重大会议和重点活动的频次、规模，从严控制和大幅减少各类文件简报，彻底解决了会议文件过多的问题；二是全面改进了文风会风。局办公室强化对会议统筹力度，控制会议数量，对工作内容相同或相近的会议合并召开。改革会议形式，原则上能以通知、电话等方式部署的会议不再召开，严格执行会议请假、签到制度，进一步提高了会议实效。截至12月，召开全局性大会4次。三是转变工作作风，提高工作效率。局办公室定期对领导交办的重点工作落实情况进行了督查通报。

已整改落实到位。

2.干部管理不够严格。驻村帮扶工作队员的管理还不够严格，存在单位与村上“两头跑”的现象，两头工作都落实不好，工作效率低下。

整改落实情况：一是加强对全局干部职工的日常监督管理，修改完善了干部职工考勤考核管理办法，局属各单位严格落实了上下班签到制。二是督促各驻村帮扶工作队员严格按照全县驻村帮扶工作队员管理办法，由镇政府进行管理，单位对所有帮扶人员没有再安排任何工作，全力开展精准帮扶工作，防止了帮扶人员“两头跑”、“两耽误”的现象。三是由分管干部人事工作领导牵头，办公室负责对全局各站所签到考勤制度执行情况进行抽查检查，对日常考核缺失、制度执行不规范的站所进行了纠正整改。四是严格兑现奖惩制度，在年终站所及个人评先选优过程中，将日常考核和执行单位各项管理制度作为一项重要指标，对违反相关规定造成一定影响的站所或个人，将不参加年终考核评先选优。

已整改落实到位。

3.群众观念不够强，整治问题不坚决。个别班子成员联系基层、服务群众不深入，往往习惯于电话指示、会议指导，对分管站所出现的问题解决不够有力。接待来信来访落实不到位、督促不严格，对部分群众信访“供水管道老化，水毁破裂，供水不稳定，片区供水水源短缺”等问题处理不及时，群众意识淡薄。

整改落实情况：一是在水利建设与管理工作中，班子成员经常性深入工程项目建设施工现场，深入农户，主动作为，对在工程实施过程中遇到的难点问题积极进行了协调解决。二是加强督查问责，对全局项目建设情况进行定期、不定期督查，及时通报情况，对实施进度缓慢的负责人进行了约谈问责，以目标倒逼进度、时间倒逼工作落实。三是密切联系群众，强化宗旨意识。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，局领导班子在任何时候都把群众利益放在了第一位，切实维护了广大群众的根本利益。四是进一步加强了执政为民的理念，时刻把为人民服务放在心上，及时了解民情，倾听民声，不断提高了为人民服务的自觉性和主动性。

已整改落实到位。

三、下一步打算

水务局党组将持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好市委巡察组巡察成果。

一是坚持党要管党，切实落实“两个责任”。局领导班子认真履行党风廉政建设主体责任，按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求，坚持“信任激励同严格监督”相结合，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力。

二是强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得实效。

三是巩固整改成果，建立长效制度机制。把巩固整改落实成果与解放思想大讨论实践成果转化相结合，持续深化，并建立长效机制。对单位现有制度进行一次清理，推动制度建设废、改、立工作，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。

四是深化整改成效，推进事业高质量发展。始终把巡察整改工作与贯彻中央和省、市、县委决策部署结合起来，与学习贯彻党的十九大精神和主席总书记视察甘肃讲重要讲话和指示精神结合起来，进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力推进全县水务事业改革发展。关于县委第三巡察组对县信息和数据中心党组开展巡察反馈意见整改情况汇报

2021年09月05日根据县委统一部署，2021年3月4日至2021年4月30日，县委第三巡察组对我中心开展了为期两个月的巡察工作。2021年5月28日上午，县委第三巡察组反馈了巡察意见。我中心党组高度重视，随后召开党组会议对巡察组反馈的三方面8个问题进行了深刻剖析和深入研究，制定了整改方案，并根据整改方案进行落实，现将整改落实成效情况汇报如下：

一、组织整改落实情况

在县纪委监委的指导下，成立了由县信息和数据中心党组书记、主任陈迎任组长，两位副主任任副组长的巡察整改工作领导小组，负责中心巡察整改工作的组织领导，统筹协调，研究解决整改工作中的重要事项和问题，带头查摆整改，确保巡察整改各项任务全面落实完成。并于6月2日召开党组会，结合中心实际，制定了《南县信息和数据中心关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》，并发至各组室狠抓落实。

截至8月31日，巡察反馈的三个方面8个问题，其中6个问题全部整改到位，并长期坚持，2个问题因涉及多个部门单位，目前基本完成。

二、对聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面发现的问题的整改

（一）反馈落实意识形态工作责任制不到位。

整改情况：我中心党组一是高度重视，先后于5月28日、6月1日、6月23日等时间与县委宣传部、县纪委等上级部门汇报对接，把准政治方向，对标对表切实提升落实意识形态工作责任制的能力，同时于6月2日召开党组会专题研究，成立了宣传思想文化工作领导小组、意识形态领域情况分析小组，经党组会审议通过后，以红头的形式将《关于调整意识形态工作领导小组和网络意识形态工作领导小组的通知》（南信数发〔2021〕9号）文件发至各组室予以落实。二是于5月31日将中共南县县委宣传部关于印发《加强和改进党委（党组、工委）理论学习中心组学习的十项制度》的通知（南宣发〔2019〕11号）、中共南县县委宣传部、中共南县县委组织部关于印发《2021年县委和全县各级党委（党组、工委）理论学习中心组专题学习重点内容安排》的通知（南宣发〔2021〕7号）等文件打印后发至相关人员认真学习，于6月10日完善了《南县信息和数据中心2021年党组理论学习中心组学习计划》，明确了中心组学习内容、学习程序、学习效果等，严格按要求开展好党组中心组的学习及班子成员的自学，同时从6月份起，按月通报了党员积分情况和学习强国学习情况。三是由党组书记、主任陈迎牵头负责，每月对中心组学习情况进行了督促，检查情况在下一次党组中心组学习会上予以通报。（已整改到位，并长期坚持）

（二）反馈大数据中心建设成效不明显。

整改情况：一是加强了协调服务。认真履行责任单位的工作职能职责，积极向县领导和业务主管部门汇报，加强与县智慧办、科工局、发改局等部门联络。大数据中心完成建设即将交付使用，为保障我县成熟平台顺利接入大数据中心，我中心于8月24日邀请华为公司相关专家来南县实地调研，进一步指导规划发展思路，8月25日组织到益阳市大数据中心实地考察学习，根据市里先进经验，结合南县实际情况，制定了《南县政务信息化项目建设管理暂行办法》（讨论稿），组织实施了全县信息化建设存量摸底及调研工作，计划筛选十个成熟平台率先接入大数据中心，全力促推全县信息化建设步伐。目前二是进一步明确了县信息和数据中心领导班子及干部分工，制定分工责任表，安排副主任薛凯文专门负责，加大督促项目实施力度。截至目前已经完成摸底和调研工作。三是强化业务培训。8月17日制定了县信息和数据中心干部业务知识培训计划，提高全体干部业务知识水平和综合协调能力，正在实施到益阳市大数据中心、桃江、常德等地考察学习计划，加快推进全县信息化建设。四是针对相关具体问题，制定措施，有序推进。针对“小龙虾质量溯源暂未启动”问题，先后于7月8日、9月2日联合了县稻虾服务中心、畜牧水产服务中心、农业农村局、市监局等单位召开座谈会，组织开展了调研，已经有了一致论证结果，正在整理思路择期向县委县政府领导汇报。针对“稻虾米质量溯源不深入”问题，目前稻虾米质量溯源平台已经建立，采集、赋码等工作已经按程序开展，正在与稻虾服务中心、市监局等单位沟通，解决实际问题，加强平台的应用，深入参与稻虾米质量溯源工作。针对该问题已拿出具体措施，目前基本完成。

（三）反馈县政府中心机房资产设备管理维护不到位。

整改情况：因涉及到多部门单位，我中心明确了副主任薛凯文先后与政府办、财政局、城投等单位针对具体问题对接6次，已达成初步意见，由政府办、城投向财政局出具赠送报告，由我中心负责完成固定资产登记，现因固定资产登记系统更新、人事变动等原因，目前还正在解决当中，要求年底必须整改到位。同时，我中心进一步规范了一系列管理，于5月22日制定并下发了《信息和数据中心机房管理办法》和《信息系统资产安全管理办法》等制度，以“合理配备

提质提效”为原则，制定单位固定资产管理办法，进一步规范了我中心固定资产管理工作。故针对该问题已完善了资产登记及管理相关制度，形成了具体解决的措施和办法，目前基本完成。

（四）反馈驻村帮扶工作不规范。

整改情况：一是强化派驻第一书记的责任意识，组织学习了《乡村振兴驻村第一书记和工作队主要工作职责》等相关工作纪律，进一步明确了工作要求。二是完善了工作制度，加强规范了驻村帮扶、考勤等工作日常。三是4月29日邀请驻村办专家到我中心上了一堂《如何开展乡村振兴驻村帮扶工作》，进一步强化了业务培训，同时开展自查自纠，于6月份起，全面规范了驻村工作。四是定期召开主任工作调度会，中心党组专题研究驻村工作，协调解决问题，如研究“学党史，我为群众办实事”、解决疫苗接种进度较慢、疫苗接种期间办点村经费困难等问题。（已整改到位，并长期坚持）

三、对聚焦群众身边腐败和不正之风方面发现的问题的整改

（一）反馈执行中央八项规定精神不严。

整改情况：一是工作餐超支3235元和发放工会福利超标1200元的问题，已督促原工作人员清退，并且严明纪律，坚持“谁领取谁退还”原则，不得“拆东墙补西墙”。已于6月份整改到位，合计清退4435元。二是组织学习了《关于明确县直党政机关公务活动用餐有关事项的通知》（南财行〔2018〕172号）和《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》（湘工发〔2018〕20

号）等文件，明确要求遵照执行，进一步强化了财务负责人、经办人的责任，加强财务工作的管理，严格规范工作用餐和工会福利发放工作。（已整改到位，并长期坚持）

（二）反馈财务管理不规范。

整改情况：一是对我中心未按期交纳工会会员个人会费的，已于8月份全部按要求补缴到位，合计收到个人会费909元。二是对于工会超范围开支的问题，已督促相关工会会员于6月份全部清退到位，合计清退个人工会福利超标1200元。三是组织学习《中国工会章程》《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》等文件，明确人员责任，在以后工作中，将严格按要求规范工会财务管理，坚决杜绝类似情况出现。（已整改到位，并长期坚持）

四、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面发现的问题

（一）反馈党内政治生活开展不严肃。

整改情况：一是加强与组织部门对接，在上级 业务骨干的指导下制定组ZSHH方案，严把“会前关”“批评关”“整改关”，会议主动邀请组织部领导参会指导，对口联系的纪检组长监督督促，严格按照上级规定的程序进行，如7月23日，我中心就严格按要求召开了一次高质量的“学党史、悟思想、办实事、开新局”专题组ZSHH。二是端正组ZSHH的会风，加强批评与自我批评的引导，主动检讨自己的缺点与错误，更切实际地开展批评与自我批评。三是进一步明确专人负责，规范如实记录，严把材料审核关。四是加强 知识的学习，按要求规范机关党支部各项工作，杜绝类似问题。（已整改到位，并长期坚持）

（二）反馈党支部换届程序不到位。

整改情况：我中心在6月、7月、8月份的党组会、主题党日活动中，组织了《党章》及相关 知识的学习，直指支部换届程序不符合要求等问题，进一步规范工作程序。机关支部针对换届工作程序性强要求高的实际，就换届工作程序、应注意的关键环节等相关问题组织了专题学习，确保支部以后整个工作依法、依规、依程序进行。（已整改到位，并长期坚持）

总之，我中心党组将认真落实全面从严治党主体责任，强化“四个意识”，持续巩固整改成果，层层传导压力，领好班子、带好队伍，完善制度、加强管理，推进标本兼治，以钉钉子精神抓好下一步工作。进一步加强作风建设，努力实现干部清正、政治清明。正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，扎实推进各项工作稳健、全面、协调发展。关于县委第一巡察组反馈王村乡问题的整改报告

2021年10月28日根据县委统一部署，2020年12月1日至2021年1月20日，县委第一巡察组对中共封丘县王村乡委员会进行了为期2个多月的巡察，并于3月19日向王村乡反馈了巡察意见,有针对性的提出了5个方面共21个具体问题。截至目前已全部进行了整改。现将整改落实情况报告如下：

一、高度重视，强化领导，细化责任明确时限

（一）高度重视，加强领导。对于县委第一巡察组反馈的意见，我乡党委高度重视，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作取得实效，成立以党委书记杜成景为组长，其他班子成员为副组长，各站所负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改领导小组下设办公室，由张国征同志兼任办公室主任，负责与县委巡察组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。

（二）制定方案，落实责任。按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。我乡针对反馈意见，结合工作实际，制定了整改方案，对整改任务进行再细化、再分解，明确了整改内容、整改措施、责任部门、责任人及完成时限。

（三）强化督查，扎实推进。整改期间，党委书记先后组织召开党委专题会议部署整改工作，组织召开整改推进会，就整改方案听取整改情况，协调解决重点难点问题，研判解决方法。

二、对账销号，不留死角，扎扎实实做好整改

巡察组反馈的5个方面问题21项整改任务，截至目前已全部进行了整改。

（一）政治理论学习不够深入，贯彻落实上级重大决策部署有偏差

1.理论学习形式化。学习主席新时代中国特色社会主义思想不深不透，存在纸上写写，会上说说。乡党委理论中心组学习不深入不全面，没有班子成员的集中研讨，未将理论中心组学习研讨制度纳入 工作责任制和意识形态工作责任制，主体责任和领导责任有待加强。通过对班子成员及中层干部理论知识测试发现，部分领导干部对“两个维护”“四个意识”等内容回答不全，对“三会一课”制度概念模糊，对十九届五中全会提出的“十四五”时期经济社会发展主要目标掌握不全面。

整改情况：一是乡党委把深入学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，严格执行党委会议“第一议题”及时跟进学习主席总书记重要讲话文章和重要指示批示制度；加强“学习强国”平台学习活动的组织工作，乡党委理论中心组率先示范，加快知识更新速度，不断提高自身理论水平，发挥带头作用，在机关内部率先形成“比学赶超”的浓厚学习氛围。二是把学习常态化系统化作为重要政治任务，努力在“常态”上做文章。持续系统组织全乡党员干部学原文、读原著、悟原理，即把学习十九大暨十九届历次全会精神和主席新时代中国特色社会主义思想转化为每位党员的政治立场、政治信仰、政治理想和政治站位，转化为推动工作的思想、思路和思考，真正做到“内化于心，外化于行”。三是注重学习交流研讨。乡党委理论学习中心组定期开展集中研讨，持续加强新时代中国特色社会主义思想及主席重要讲话精神等再学习、再研讨，做到在学习中交流，在交流中深化思想认识。

完成情况:已完成整改并长期坚持。

2.意识形态工作开展不全面。经过查看班子成员年度述职述廉述法述学报告，三年来只有个别人提到意识形态工作内容，班子成员对意识形态工作观念淡薄，重视不够。

整改情况：一是将意识形态工作纳入乡党委中心组学习的重要内容,及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神,大力培育和践行社会主义核心价值观。二是根据班子成员分工,按照“一岗双责”的要求,将全乡意识形态工作进行细化分解,做到人人肩上有担子,工作有压力,有力地推动意识形态工作责任制的落实。三是坚持正面宣传为主，弘扬主旋律，传播正能量，突出抓好社会宣传，提高社会宣传质量。组织开展敬老节、欢送大学生等丰富多彩的文化活动，用群众喜闻乐见的方式宣传党的丰功伟绩和社会新风尚，宣传群众身边的先进典型，弘扬社会正气。

完成情况:已完成整改并长期坚持。

3.疫情防控措施落实不力。在疫情防控期间，边王村个别村干部在村卡点聚众赌博，造成不良影响。经两次走访发现王村乡敬老院对疫情防控疏于管理，没有防护措施；大型超市人员密集，未设立测量体温和登记台，出入人员未佩戴口罩；在疫情反弹期间崔王村、汪贾、刘王村、边王村村委会无值班人员。

整改情况：一是深刻反思，坚决避免类似问题发生。针对出现的问题严肃问责，给予边王村党支部书记边某某党内警告处分，责令辞去村党支部书记职务，责令村委会主任边某某辞去村委会主任职务，并予以全乡通报，在全乡开展以案促改，有力发挥警示作用。同时，针对敬老院等人员密集场所，做好防护措施，免费发放口罩，定期测量体温，制定消毒制度和应对突发事件安全预案，专人负责1米距离维持安全线，坚决做好疫情期间值班值守工作。乡疫情防控指挥部、乡纪委、办公室联合督导检查，加大加快惩罚力度。二是加大宣传，全力做好疫苗接种工作。乡村两级干部强力宣传疫情防控工作，每日出动宣传车10辆，50个村早中晚不低于3次循环广播，利用村微信群以及自媒体等形式积极发动，有力推动全乡疫苗接种工作位于全县前列，筑牢筑紧疫情防线，形成全社会群防群治、联防联控的局面。三是持续贯彻落实《关于做好常态化疫情防控工作的通知》《关于进一步落实常态化防疫工作责任的通知》等文件精神，在全社会提升常态化疫情防控意识和守规守纪意识，坚决打好疫情防控的人民战争。

完成情况:已完成整改并长期坚持。

4.推进乡村环境治理工作不到位。走访发现王村乡小马寨村、后大寺村、边王村、崔王村等村内环境差，后马台村、北孟庄村存在焚烧垃圾现象，刘王村村北垃圾围村。

整改情况：一是每周三安排各村组织村两委干部、党员、群众代表、对村内外的坑塘沟渠进行清理，并对道路两侧占道物品进行清除治理，有效提升了群众的居住环境。二是成立督导组，加强环境卫生的督导。乡政府已抽调各口人员，成立联合环境整治督导组，每天不定时深入各村开展全方位督导检查，对清运不及时、不彻底的村和责任人进行通报批评并责令限期整改，确保村庄干净整洁。三是利用微信、村内广播等形式加大宣传，引导群众积极参与环境卫生意识，在全乡形成“人人参与，共建美丽家园”的工作氛围。

完成情况:已完成整改并长期坚持。

（二）关于“基层党组织建设存在薄弱环节”问题

1.基层党组织软弱涣散。一是村两委班子不健全。换届前王村乡贾王村、申庄、汪贾、韩庄、新王庄、瓦窑店、前马台7个村是乡党委下派支部书记，前大寺村没有支部书记，贾王村仅剩一名负责人；二是个别村两委班子不团结。支部村委两张皮，如后赵寨村、韩庄村。三是党员模范带头作用不强，群众认可度不高。刘王村党员刘某某、曹某某等6名党员因违反国家法律法规，犯寻衅滋事罪，在群众中造成不良影响，2020年9月被县纪委分别给予留党察看和开除党籍处分。

整改情况：一是按照县委组织部统一部署和相关要求，以村级班子换届为契机，在换届准备工作以及候选人酝酿过程中，乡党委充分考虑村两委班子成员尤其是两委主干在年龄、结构等方面搭配，多方听取群众的意见，选优配强村两委班子，圆满完成换届选举工作。换届选举后，陈琳任贾王村党支部书记、刘付虎任申庄村党支部书记、明发祥任汪贾村党支部书记、杨明华任韩庄村党支部书记、王忠民任新王庄村党支部书记、潘占营任瓦窑店村党支部书记，张建涛任前马台村党支部书记，张磊任前大寺村党支部书记。二是经实地走访调查、组织党员群众代表座谈，物色顾大局、识大体，能够团结村两委班子和谐共事、共同成事的优秀党员作为党支部书记候选人，经换届选举，候选人均成功当选。例如，李相任后赵寨村党支部书记。同时，强化对村级班子工作的指导和监督，各包站领导经常入村，及时发现和化解村班子成员间、特别是两委之间的矛盾，做到防范在先。同时，不定期组织人员对村两委进行考察了解，发现工作不协调、互相推诿的，追究责任人并进行批评教育，屡教不改的按照有关程序予以调整。三是根据县纪委红头文件相关决定，已在全国党员管理系统中，对刘某某、曹某某等6名同志的党员状态标注为开除党籍、留党察看。同时，结合学党史教育活动，采取培训等多种形式加强党员思想教育，增强自我约束能力。强化警示教育，用身边事教育身边人，要求全体党员引以为戒，守住底线。

完成情况:已完成整改并长期坚持。

2.党费收缴工作不扎实。一是乡机关党费收缴未建立党费账目，只有各村交乡机关和乡机关上交组织部的票据（已下发整改通知书）。二是党费交纳不及时。乡机关2019-2020年有10人未及时交纳党费，牛厂村三名退休职工也未按要求足额缴纳党费；西洪村、范庄村也有此类问题。

整改情况：一是针对党费收缴管理过程中存在的问题，乡党委深入剖析、认真研究，严格按照《党章》规定，结合巡察反馈意见，选定党费专用账簿，设立党费收缴账目，细化账目内容，明确记录事项，确保账实相符、数字精准、内容完整、台账规范。截止目前，已将2018年以来，各支部缴纳、支出党费金额登记在党费专用账簿上。二是针对反馈问题，2021年1月份，王村乡党委组织乡党政办、乡纪委等部门联合向未及时足额缴纳党费的党员以多种形式下发党费补缴通知书，核定党费缴纳标准、明确缴纳时限。截止目前，乡机关10名党员已补交2019、2020年度党费；牛厂等村未足额缴纳党费的党员已补交差额。同时，要求机关党支部和各村支部根据实际情况，结合每月“主题党日”活动，确定本支部党费交纳日，做到按时收缴党费。三是乡党委不定期到各支部检查指导，发现问题及时纠正。

完成情况:已完成整改并长期坚持。

3.党内政治生活不严肃。一是民ZSHH质量不高。王村乡班子成员2018年7月15日召开的民ZSHH只对本人进行了剖析，2019年12月5日主T教Y民ZSHH记录本未见到批评内容。二是“三会一课”制度形式化。王村乡机关六个党小组会议记录内容和格式雷同，北孟庄村、前赵村、西洪村也存在党小组记录内容雷同现象；大马寨村、汪贾村党员大会参会人数不足三分之一；杜庄村党课、党员大会记录只2020年3月和5月份。三是组ZSHH走形式。乡机关、小城村、刘庄村、北孟庄村、运财调料等支部召开的组ZSHH上没有相互批评的内容，没有达到红脸出汗的效果；乡机关6个党小组、牛厂、张贾等支部未按规定召开组ZSHH；乡机关制定了主题党日计划，未见到召开主题党日活动记录。四是乡机关党支部未按期换届。经查阅党委会记录未发现研究乡机关支部换届的内容，也未见到换届的相关材料。

整改情况：一是民ZSHH召开之前，做足准备,党委书记履行第一责任人职责,带头听取意见、带头检视剖析,审阅把关其他成员的检视剖析材料，切实将学习研讨、听取意见、撰写检视剖析材料等各环节落实到位。同时，各班子成员之间讲党性不讲私情、讲真理不讲面子,自我批评实事求是、敢于揭短露丑,将批评意见具体化、实例化。接受批评的同志虚心听取意见,达到了团结一批评一团结的目的。二是制定下发相关文件，对“三会一课”制度进行重申，对各党支部书记进行业务培训，做好 资料规整。对“三会一课”制度落实不到位、会议记录不规范、组ZSHH未落实到位的个别村支部书记进行谈话提醒。督促各支部按要求落实好支部政治生活，完善各项记录；同时利用每月主题党日，加强问题整改、业务学习、工作部署，确保基层 工作规范到位。三是严格执行组ZSHH制度，认真对待组ZSHH集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，评议过程做到直面问题、实事求是，杜绝好人主义。做好会议记录。四是根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》相关规定，完成乡机关党支部换届。

完成情况:已完成整改并长期坚持。

（三）全面从严治党责任落实不力

1.乡纪委落实监督责任不到位。一是发现问题主动性不强。三年来乡纪委主动发现案件1起，其余35起案件是由县纪委、巡察办交办或信访举报渠道获得。二是查办案件不及时。如县纪委转办案件中2019年12月24日领取的2019095号件、2020年8月5日领取的2020426号件，至今未办结。

整改情况：一是乡纪委多次召开巡察反馈意见的专题会，对存在的问题做到从被动变主动，乡纪委每人分包十个村，主动加入村民微信群，了解各村村民在微信群中的意见和对村干部的要求。同时，乡纪委定期走访党员、监委会成员、村民代表、乡贤等，了解他们对本村党员干部的看法。定期查阅各村小微权力的运行状况，各村财务支出情况。对民政、住建等涉及民生领域的重点部门定期查阅档案资料，查看是否存在暗箱操作和优亲厚友情况。二是2019年12月24日领取的2019095号件，举报方式是电话18236178337举报，举报时间2019年12月，王村乡纪委及时和举报人方文峰（2019年12月26日方文峰因违反国家法律受到县纪委开除党籍处分）联系见面，方文峰不承认是他举报的，当时他在拘留所，不可能用电话举报，该电话号码也早就不用了，是别人盗用其名字举报的。经调查了解，该问题不属实。2020年8月5日领取的2020426号件，2020年8月25日王村乡纪委成立核查组对前马台张红军等村干部进行了调查核实，2021年4月14日王村乡纪委核查组得出结论反映前马台村张红军等村干部的问题不属实，初核了结该案。三是加大办案力度，及时办结案件。下一步，乡纪委梳理近三年来所有的举报线索，各个委员分包案件，限期三个月内，将所有积案办结，对于复杂案件及时向县纪委分包王村乡科室申请帮助和支持，保证及时办结。

完成情况:已完成整改并长期坚持。

2.“以案促改”活动开展不深入。“以案促改”活动形式化，不能入脑入心。三年来王村乡违规违纪现象连续不断，2020年较2019年不减反增（2019年处分党员8名，2020年处分党员12名）。受处分党员未及时公布，如瓦窑口党员李某某、庙岗村党员贾某某分别于2019年1月、2019年3月受党政纪处分，经查看所在党支部会议记录和谈话了解，处分情况未向所在党支部公布，没有起到警醒和震慑的效果。

整改情况：一是加强警示教育，筑牢思想防线。“坚持以案说纪、以案释法、以案立制、以案强责。做实做细以案促改制度化常态化，把监督贯穿全过程，扎实做好监督执纪‘后半篇文章’。二是开展自查自纠，深入查摆问题。对工作中出现的问题和漏洞要及时解决和治理，早发现早整改，堵住制度上的漏洞。三是狠抓整改落实，净化政治生态。畅通监督渠道，即要欢迎社会各界进行外部监督，又要强化内部监督，对违法人员要严于问责，敢于下手。四是加大以案促改宣传力度。一方面乡纪委全体向县纪委学习办理案件的流程，特别是对受处分党员流程。通过加强学习，对存在的问题举一反三，汲取教训，并对上述案件办理人员提出严肃批评，要求作出检讨，限期改正。另一方面要求各村党支部在党员大会上及时整改并做好会议记录，保存图片资料等档案，同时开展警示教育，形成震慑，达到处理一个教育一片目的。

完成情况:已完成整改并长期坚持。

3.干部工作作风不实。一是对政府工作重视不够。北孟庄在2020年春季植树工作中因管护不力造成乡政府给该村投资105440元购买的树木成活率不足10%.二是村干部监督责任不到位。牛厂村文化广场长期被个别人占用，群众无法开展娱乐活动，群众对此有意见，降低了群众的获得感。三是对巡察监督工作不重视。巡察组在巡察王村乡期间，为了便于群众向巡察组反映问题，先后两次印发100余份巡察公告，要求各村及时张贴并加以管护，但走访时未见到北孟庄、范庄、西洪、后马台、新王庄、前大寺等村张贴的巡察公告。

整改情况：一是提高村干部自主学习意识，切实转变工作作风，做到思想上、行动上与党委政府保持高度一致。二是定期约谈工作滞后村干部，通过约谈消除村干部工作中的畏难、厌倦等情绪，发现问题及时处理。三是对群众反映的热点问题进行及时纠察，对未张贴巡察公告的村村干部进行约谈。

完成情况:已完成整改并长期坚持。

（四）落实上级巡视巡察整改不力

1.一是未见到王村乡落实村级巡察整改督促检查的相关材料。二是村居巡察问题整改后出现反弹现象。2019年12月村居巡察组对张贾村党支部提出的“村两委会议记录签到笔迹一致及缺照片”问题和北孟庄村“发展党员记录本会议时间、培养人、到会人数空白”问题，在本次巡察中依然存在相关问题。

整改情况：一是乡党委召开巡察反馈会后，乡党委下达了针对各村巡查中发现问题的整改要求，提出要有整改方案、整改台账、整改报告、逐一对座销号，对被巡察村包站领导下达重点工作通知书，督促包站领导和各村党支部按时按质按量完成任务，做好档案留存工作。二是乡党委加大对各村党支部组织发展程序的培训力度，要求各村都要回头看。党支部组织发展程序作为党员入党程序规范的一项内容，在每季度的 观摩活动中纪委都重点检查，对整改不到位的给予组织处理或纪检部门依规给予相应的纪律处分。同时，加强对巡察村的监督，全程跟踪督导整改落实情况，切实将相关问题整改到位。

完成情况:已完成整改并长期坚持。

三、巩固提升，持续推进，确保从严治乡到位

乡党委将持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好县委巡察组巡察成果。

一是坚持党要管党，切实落实“两个责任”。党委领导班子认真履行党风廉政建设主体责任，按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求，坚持“信任激励同严格监督”相结合，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力。

二是强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得实效。

三是巩固整改成果，建立长效制度机制。把巩固整改落实成果与解放思想大讨论实践成果转化相结合，持续深化，并建立长效机制。对王村乡现有制度进行一次清理，推动制度建设废、改、立工作，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。

四是深化整改成效，推进事业高质量发展。始终把巡察整改工作与贯彻决策部署结合起来，与学习贯彻十九届历次全会精神结合起来，进一步理清思路、完善措施、健全制度，致力于王村乡发展。吉安县市监局党委关于县委第一巡察组巡察反馈意见整改情况的报告2018年9月5日至12月21日，县委第一巡察组对我局党委进行了巡察。2019年1月22日将巡察意见向我局党委进行了反馈。局党委对巡察反馈意见高度重视，始终坚持问题导向，逐条对照深入研究，认真制定整改方案和整改台账。坚持“标本兼治、务求实效，统筹兼顾、突出重点，上下联动、合力攻坚”的整改原则，扎实开展整改工作，取得明显成效。现将有关情况报告如下：

一、主要做法

（一）高度重视，研究部署整改工作。局党委高度重视巡察整改工作，把抓好巡察整改落实作为一项重要政治任务，列为当前的首要任务和中心工作。成立了整改落实工作领导小组，局党委主要领导为组长，领导班子其他成员为副组长。局党委主要领导认真履行整改“第一责任人”责任，经常与县委巡察组和巡察办领导沟通衔接，多次召开局党委会，专题研究巡察整改工作，听取进展情况汇报；亲自修改把关巡察整改方案、民ZSHH方案、班子对照检查等材料，全程参与巡察整改工作。领导班子其他成员对照整改台账，逐条进行认领，分析原因，将问题分解到部门，具体到个人，督促责任单位整改落实。

（二）制定方案，有序推进整改工作。为了抓好巡察整改工作，局党委班子先后多次召开局党委会议，审议通过了《吉安县市场监督管理局落实县委第一巡察组反馈意见整改工作方案》、班子对照检查材料和征求意见情况，布置开好民ZSHH各项工作，巡察整改工作有序推进。

（三）细化分工，全力压实整改责任。严格落实整改工作责任制，层层压实责任，落实整改任务。按照“时间期限往前赶、整改任务往前做”的高标准要求，对照我局巡察整改方案，制定《县委第一巡察组反馈意见整改工作台帐》，对巡察组反馈的问题一一提出具体整改措施、责任局领导、责任单位（部门）、整改时限。梳理整改任务6个方面16个类别。

（四）强化调度，全程跟踪整改成效。局党委始终坚持把抓好整改落实、务求整改实效作为贯彻县委巡察组要求的根本着力点。局党委会不定期听取整改工作进展情况汇报，对整改重要工作进行专题研究部署；加大监督检查力度，3月13日，派出两个督查小组，对10个基层分局14个党支部开展巡察反馈意见整改落实情况督查，对还没整改到位的在全局进行通报，要求对照时间节点，落实责任，积极整改，确保各项整改工作取得实效；梳理归集巡察整改相关资料，要求每项整改工作完成后，及时将相关佐证材料报局纪检监察室汇总。

二、反馈意见整改落实情况

六个方面十六个类别问题整改任务已基本整改到位。

（一）党的领导弱化的问题

1、党组织的凝聚力、号召力、战斗力不够强。

（1）部分班子成员同心共谋的意识不够强。

（2）局机关股（室）之间工作协作不够。

（3）局党委敢于直面问题、较真碰硬担当不够。

（4）局班子会对党务工作与行政工作同时研究，并记录在同一本会议记录本上，存在党政不分的现象。

整改落实情况：

（1）建立了局党委班子成员微信群，加强班子成员间的工作沟通、思想交流。在决定重大事项、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事关全局的问题时，会前将议题告知班子成员，让班子成员有充足的时间征求多方意见，并进行充分思考和酝酿，做到议事时心中有数、有的放矢，献言献策。同时，班子成员定期听取干部职工的工作建议和意见。班子成员工作积极性进一步调动，同心共谋的意识得到了增强。

（2）针对新的三定方案完成机构改革，明确局机关股（室）职能和职责，实现内设机构与市局对接，解决相互推诿扯皮的现象。

（3）局党委加大监督检查和执纪问责力度，对违规违纪的人和事，依规依纪进行处理，该点名批评的点名批评，该通报的通报。3月13日，组织两个督查组，对各基层分局工作纪律、学习教育、执行中央八项规定、扫黑除恶等工作开展情况和各支部整改落实巡察反馈问题情况进行督查。将督查结果予以通报，对较好的单位给予了点名表扬，对存在的问题单位指名道姓进行批评。

（4）制定《吉安县市场监督管理局党委工作规则》和《吉安县市场监督管理局局长办公会议议事规则》，进一步理清党委和局长议事规则内容，对局党委会和局长办公会进行界定，凡涉及到党的工作（如 、意识形态、党风廉政建设等）、干部任免、全局重大决策、全年工作谋划等方面一律以党委会进行研究，党办、监察室负责做好会议记录；业务、后勤、工作人员福利待遇等方面的工作以局长办公会形式进行研究，并由人教股和办公室分别做好记录。

2.执行或落实上级工作要求、有关政策或决策部署不到位。

（1）部分党支部政治敏锐性不够，执行上级党委工作要求不严实。

（2）局党委执行上级工作要求不到位和落实有关政策不严。

（3）执行县委脱贫攻坚帮扶工作要求不严实。

整改落实情况：

（1）局党委办公室于3月7日下发了《吉安县市场监督管理局党委2019年度 工作计划》（吉县市监党发〔2019〕3号）文件，要求各基层分局落实 工作责任制，制定《2019年度基层 工作计划》，将 和中心工作一起谋划、部署，强化党务工作人员尤其是党支部书记的 工作责任。严格工作要求，强化监督检查。3月份，对14个支部执行或落实上级工作要求、有关政策或决策部署情况进行了督查。对应付了事、拖沓敷衍的支部在全局进行通报批评。

（2）局党委针对巡察组提出的问题，逐项进行整改落实。一是规范行政执法行为，下发了《吉安县市场监督管理局关于规范行政执法加强自由裁量权监督工作实施方案》（吉县市监字[2019]17号），加强对行政执法处罚自由裁量权的监督，防止人情执法现象发生。二是严格执行干部任免相关规定，确保干部任用规范严明。三是按上级文件精神要求，不下达罚没收入任务和个私协会会费收取任务。规范个私协会会费的收取和资金的管理使用，遵守财经纪律，杜绝违反财经制度等现象发生。

（3）将脱贫攻坚帮扶工作列入《2019年度“一岗双责”责任清单》，明确局党委主要负责人、领导班子其他成员、基层分局长在脱贫攻坚帮扶工作中的责任，明确帮扶工作措施和完成时限。严格执行县委脱贫攻坚帮扶工作要求，加大帮扶力度，大力开展产业帮扶。严格执行驻村工作纪律，对驻村时间、帮扶作风等进行严密监督，驻村工作队每月报告一次工作进展。

3、执行民主集中制原则不够严。

（1）对“三重一大”事项决策时，主要领导末位发言做得不够。

（2）对应提交局党委会讨论的事项，没有开会讨论。

整改落实情况：

（1）在对“三重一大”事项决策时，坚决落实主要领导末位发言制度。按照民主集中制的要求，规范会议议事程序。班子集体研究重要事项、重大问题时，由分管领导进行提议，其他班子成员发表意见和建议，在充分发扬民主的基础上，最后由主要领导综合集体意见并作出最后陈述表态。

（2）应该提交局党委会讨论的事项，严格按照党委议事程序制度，认真开展讨论，并做好会议记录。1－3月，在局党委会讨论通过省委巡视组反馈意见整改方案、县委第一巡察组反馈意见整改方案，对脱贫攻坚、扫黑除恶、意识形态等重要工作在局党委会进行了研究部署，对2018年度优秀公务员、事业人员进行票决。

（二）思想建设存在薄弱环节

4、对主席新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习贯彻不够深入。

（1）思想上重视不够。

（2）学习不够深入。

整改落实情况：

（1）提高思想认识和政治站位，充分认识学习主席新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要性。1月7日，召开党委会，专题研究部署学习宣传贯彻主席新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，制定中心组学习计划。在每月召开的局党委中心组政治理论学习会议上，党委书记带头上党课，并且轮流安排党委委员、分局负责人、股室负责人发言谈学习心得体会，做到“两学一做”常态化、制度化。1-3月，局党委中心组对近期主席总书记系列讲话精神、《中共吉安县委关于在全县党员干部中开展向兰兆义同志学习的通知》、《主席新时代中国特色社会主义思想三十讲（第九讲）》、《主席扶贫论述摘编（第一篇）》、《主席新时代中国特色社会主义思想三十讲（第十讲）》等内容进行了集中学习，党委书记、局长黎亮同志主持带学，共有12位同志在会上发言谈学习心得体会。

（2）多举措、多途径深化学习。一是高度重视干部教育网、“学习强国”等网络学习平台的推广使用工作，切实组织好全局党员干部开展学习。二是建立支部微信学习群，为党员提供随身、随时、随地学习的新途径。三是利用每月开展的党员活动日，加强主席新时代中国特色社会主义思想十九大精神学习。

5、对意识形态工作抓得不够有力。

（1）意识形态工作责任制落实不到位。

（2）意识形态工作内容不甚了解，工作思路不明晰。

（3）班子成员对意识形态工作“一岗双责”制度执行不到位。

整改落实情况：

（1）3月7日，局党委办公室下发了《关于成立“意识形态”和“网络安全、信息化”领导小组的通知》（吉县市监党发〔2019〕5

号）文件，成立“意识形态”和“网络安全、信息化”领导小组，推动党委和各支部严格落实意识形态工作责任，深入推进我局意识形态工作。

（2）3月15日，局党委办公室下发了《吉安县市场监督管理局党委2019年度意识形态工作计划》（吉县市监党发〔2019〕6

号）文件，制定意识形态工作计划、落实工作责任。加强督导，要求班子成员每半年对分管单位的意识形态工作进行督查一次。

（3）将意识形态工作列入《2019年度“一岗双责”责任清单》，明确局党委主要负责人、领导班子其他成员、基层分局长在意识形态工作中的责任，明确工作内容、工作措施和完成时限。

6、理论学习不够扎实。

（1）班子成员在学习方面的模范带头作用未体现，对理论学习的主动性不够。

（2）存在形式主义现象，学习形式单一，集中学习多，分组讨论少，理论灌输多，实践体验少。

（3）抓学习的责任层层递减。

整改落实情况：

（1）制定《2019年党委中心组学习计划》，把学习的“软任务”变成“硬指标”。班子成员必须加强理论学习的主动性，带头抓好政治理论学习，要以身作则、率先垂范，既参加集体学习，又认真开展自学，以实际行动带动各党支部形成良好学习风气。做好学习笔记，每个月撰写学习笔记不少于一篇。

（2）增强学习内容的丰富性、多样性，采取形式多样化学习模式，充分利用报刊、杂志等传统媒体以及互联网、手机等新兴媒体开展政治理论学习，尤其是通过学习强国APP，激发干部职工比学习，赛排名的竞争热情。

（3）各支部按照局党委中心组学习计划，制定支部学习计划。年底，各支部向局党委报告理论学习情况。加强考核，把各支部学习情况纳入全局综合考评，每年评选理论学习优秀党支部，并全局通报表扬，激发各支部理论学习的积极性、主动性。3月13日，组织两个督查组，对14个支部政治理论学习情况进行督查，对学习不到位的支部进行通报批评。

（三）组织建设仍有不规范的地方

7、执行相关规定或要求不到位。

（1）对中层干部的任免工作执行县委组织部的相关文件规定不到位。

（2）讨论干部任免事项时主要领导末位发言制执行不到位。

（3）存在超职数配备中层干部的现象。

整改落实情况：

（1）2018年已按照县委组织部要求整改到位。今后，严格按照县委组织部的要求，对中层干部的任免前，按要求向县委组织部报备。

（2）集体研究重要事项，充分发扬民主，主要领导不先定调子，不划定框架。由分管领导进行提议，其他班子成员发表意见和建议。班子成员就事论事、畅所欲言、各抒已见，对决策事项的科学性、可行性、操作性要进行深入分析，认真磋商。在充分发扬民主的基础上，最后由主要领导综合集体意见并作出最后陈述表态。

（3）因机构改革造成超职数配备干部现象，随时间自然消化，今后将严格按规定执行。

8、基层党支部建设存在弱化、虚化的现象。

（1）“三会一课”等组织生活制度执行不到位。

（2）会议记录不全或不规范。

（3）党支部换届工作不规范、不严肃。

（4）党员按月缴纳党费的规定没有完全执行到位，存在党员每季度缴纳一次党费的现象。

（5）党委会讨论审批党员的有关程序不规范。

（6）党员权利保障不够。

（7）争先创优的机制不够完善，局党委没有制定 工作目标管理考评办法，对基层分局工作考评时没有将 工作考评一并进行。

整改落实情况：

（1）不断建立健全以“三会一课”为主的各项党内规章制度建设，各支部对 八大台帐资料进行建档立卡。把制度建设作为明确基层 工作职责、任务和要求的一项重要措施，切实实现 工作制度化、科学化。

（2）3月13日，对14个支部的《党支部工作手册》记录情况进行督查，通报批评记录不规范的支部，责令整改。

（3）严格规范支部换届工作，今后，凡是在支部换届工作中出现程序不规范、不严肃的，严厉追究党支部书记及相关责任人责任。

（4）做好党员党费基数核定和按月足额收缴党费工作，坚决杜绝一次性缴纳党费。1-3月，各支部按月足额上缴党费。

（5）党委会严格按照《中国共产党发展党员工作细则》讨论审批预备党员和预备党员转正，规范党委会审批党员程序。

（6）严格按照《中国共产党党员权利保障条例》保障党员权利，严格按程序和规定评选优秀党员。

（7）制定《2019年度绩效考核办法》，将 工作列入考核内容。对基层分局年终考评时，将 工作一并进行考核。

（四）作风建设不够扎实有效

9、违反中央八项规定精神的现象时有发生。

整改落实情况：

加强对全局干部职工的教育和监管，局纪检监察部门加大监督检查力度，严禁违反中央八项规定精神的现象发生。3月13日，组织两个督查组，对各基层分局“执行中央八项规定和省、市、县相关廉洁自律规定情况”作为重点督查内容，对是否违反公车管理规定，是否公款大吃大喝、互相宴请，提供或接受高标准接待等8个问题进行督查。

10、党员干部不严不实的现象仍然存在。

（1）党支部工作手册记录方面，形式主义现象较为常见。

（2）有的党务干部工作不认真、应付了事。

（3）有的党员干部工作态度不端正，四个意识不强。

整改落实情况：

（1）严格完善党支部工作手册记录制度,党办加强对各支部工作手册记录的指导和督查工作，督促各支部真实、规范记录《党支部工作手册》。严格落实党员签到或署名制，要求各支部对无正当理由不参加“三会一课”的党员，给予严肃批评教育，情节严重的，要按照不合格党员处置办法要求给予严肃处理。

（2）每个支部确定一名党务工作专职人员，根据全局党务干部的学习需求和业务短板，按照缺什么补什么的原则，制定培训计划，有针对性地安排培训课程。4月份，计划对所有党支部书记、支委进行一次集中业务培训，培训内容：党员发展流程、党支部基本任务，党支部书记、支委职责，“三会一课“主要内容。

（3）加强党员干部思想教育，运用好集体谈话和单独谈心的方式，教育党员干部增强四个意识，端正工作态度，严格遵守党的纪律；加强工作督促，党支部书记对于各项工作的布置，严格落实责任人，在工作开展的前期、中期和后期组织人员进行跟踪、检查和指导，对于过程中发现的问题，及时予以纠正。

11、党员干部在担当实干方面有差距。

整改落实情况：

加强党员干部思想教育，树立正确的权力观、政绩观和利益观，增强党员干部的责任感和使命感。

（五）纪律建设抓得不够严

12、党内政治生活不严肃、不规范。

（1）党支部换届工作中出现不符合选举规定的现象。

（2）少数班子成员在党员组织生活方面态度不认真、不严肃。

（3）局党委对某些问题的决议存在原则性不够的现象。

整改落实情况：

（1）严肃党支部换届纪律，严格按照党支部换届选举流程进行换届选举。

（2）局党委委员按规定积极参加双重组ZSHH，将局党委委员以双重身份参加党内组织生活和经常性深入联系点列席支部党员大会两项工作列入《2019年度“一岗双责”责任清单》。

（3）局党委对要求决议的事项严格按规定按原则进行决议，并做好会议记录。

13、监督执纪“四种形态”运用不够到位。

整改落实情况：

综合运用监督执纪“四种形态”，做到宽严相济、精准科学。对违规违纪行为情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉谈话；对违法的公职人员，及时向上级纪委报告，依法作出党纪政务处分；对涉嫌职务犯罪的，及时向上级纪委报告，移送人民检察院依法审查、提起公诉。

14、对党员干部日常监督问责不够。

（1）对违反局党委制定的《请（休）假制度》，不按规定履行请假手续，或经常迟到、早退的党员干部，处理不严格。

（2）对2018年发生的3起党员干部违规违纪问题，都是被举报后才发现处理的，局党委主动发现问题不够，日常监管不严。

（3）局党委近二、三年来局里对基层分局没有建立评先评优等工作考核激励措施，没有实行奖优罚劣。

整改落实情况：

（1）严格执行县局制定的《请（休）假制度》，对不按规定履行请假手续又拒不改正的，一律按规定处理。局纪检监察部门加强上下班纪律考勤考核，对经常迟到、早退的干部职工，严格按照局党委制定的《执行力建设效能问责办法》进行问责和惩戒。

（2）局党委认真履行主体责任，落实全面从严治党要求。高度重视领导班子成员和党员干部廉洁风险，强化对关键岗位人员的监督；班子成员履行好“一岗双责”责任，督促分管单位持续抓好廉政风险防控工作，每年抽查1次分管单位廉政风险点排查和防范措施落实情况，并召开工作会议，通报抽查结果，分析廉政风险形势；提高局纪检监察部门执纪能力，运用好监督执纪“四种形态”，加强效能督查，严厉查处违规违纪行为。

（3）制定《2019年度绩效考核办法》，建立评先评优工作考核激励机制。

（六）党风廉政建设落实不到位

15、“两个责任”履行不到位。

（1）一是主体责任压力传导不够，对党风廉政建设齐抓共管的合力不足。

（2）对“一案双查”制度执行不到位。

整改落实情况：

（1）2019年3月，结合我局实际，经局党委主要领导审核、局党委会审定，制定出主要领导、班子成员、基层分局长《2019年度“一岗双责”责任清单》，明确党风廉政建设工作项目、工作内容、工作措施、完成时限。为促进“一岗双责”全面落实到位，层层签订《2019年度党风廉政建设责任书》，主要领导与班子成员签订，主要领导与各基层分局长签订，班子成员与分管单位负责人签订，形成上下贯通、层层负责的工作格局。

（2）严格落实“一案双查”制度，厘清责任，从严追究相关责任。

16.“一岗双责”制度执行不够有力。

（1）部分局班子成员对分管单位的党风廉政建设督促落实不够。

（2）部分局班子成员对分管单位发生的违规违纪问题失职失察，缺乏主动认领责任的态度。

整改落实情况：

（1）制定《2019年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，明确党风廉政建设2019年度主要任务、责任领导、责任单位和完成时限，强化领导干部“一岗双责”意识。

（2）局领导班子成员按照《“一岗双责”责任清单》要求，定期研究、部署、检查和报告分管单位的党风廉政工作情况。每半年对分管单位落实党风廉政建设工作任务情况开展1次监督检查，督促分管单位严明纪律、完善制度、加强廉政风险防控，对进展缓慢、成效不明显的单位负责人及时开展提醒谈话，并督促问题整改；加强对分管单位党员干部的教育、管理和监督，每年与分管单位负责人谈心谈话不少于2次，对苗头性问题及时提醒、告诫，发现重大问题线索及时按规定向同级或上级党委、纪委报告。

三、整改产生的效果

（一）局党委班子的凝聚力和号召力进一步增强。局党委站稳政治立场，认真学习领会主席新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，筑牢信仰根基，做践行“四个意识”的先锋和表率。讲团结、聚合力，班子成员间的工作沟通和思想交流得到了增强，班子成员的工作积极性得到了提高，局党委班子能力建设、民主建设、廉政建设、作风建设得到了加强。

（二）基层党支部的建设进一步规范。各支部对 工作的重视性明显提高， 工作逐渐标准化、规范化。建立健全“三会一课”、党员活动日和民ZSHH等党组织生活制度， 工作制度按要求落实到位。规范了 八大台帐资料的建档立卡，加强业务指导，督促各支部真实、规范记录《党支部工作手册》。党务工作人员尤其是党支部书记的 工作责任得到了强化。

（三）全局干部的作风进一步改善。全局干部职工政治自觉、思想自觉得到了提升，责任感和使命感得到了增强。党员干部牢固树立“四个意识””，坚定“四个自信”，坚决维护主席总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，转变工作作风，把心思用在推动发展上、把精力用在履职尽责上、把权力用在为民服务上，全力服务全县经济社会发展。

 

宁武县纪委监委关于落实巡视整改监督责任情况的报告宁武县各级纪检监察机关始终站在全面脱贫、全面小康的政治高度，坚决扛起脱贫攻坚监督责任，特别是高度重视省委第三巡视组对我县脱贫攻坚专项巡视反馈问题，坚持以问题为导向，加强扶贫领域专项治理，强化压力传导，全力督促问题整改，为助推全县脱贫攻坚决战完胜提供了坚强的政治和纪律保障。

一、巡视反馈问题和交办线索情况

省委第三巡视组扶贫领域专项巡视交办问题线索7条，反馈扶贫领域问题2个：纪委监委的威慑作用发挥尚需进一步增强。2019年以来，仍不断有扶贫领域的举报信访，而且举报反映的对象集中在村委干部，对农村基层党员干部等重点人的监督仍需持续加强，有针对性的精准监督机制仍需不断完善。各类监督检查发现问题整改落实不全面。县纪委监委对于问题整改工作监督检查不力，没有做到盯住不放。

针对巡视反馈和交办的问题，县纪委监委坚持即知即改、立行立改，认真落实《中共宁武县委关于落实省委第三巡视脱贫攻坚专项巡视反馈意见的整改工作方案》职责要求，通过明确责任、健全机制、细化措施，有效推进了整改落实。县纪委监委出台《关于脱贫攻坚问题的整改方案》，明确牵头部门和责任部门，建立查摆问题清单，确定整改措施，着力开展整改。结合监督检查重点工作，综合运用日常监督、专项检查、常规巡察等多种方式，将省委第三巡视组反馈问题专项整改与日常监督检查工作紧密结合，强化对扶贫领域腐败和作风问题的监督检查。针对省委第三巡视组交办的7条线索，成立由县纪委副书记担任组长的专项检查组，实行专案专办，提升办案质效。巡视交办问题线索已全部办结，初核了结1件，给予党纪处分5人，组织处理3人，推动整改工作取得良好效果。

二、落实巡视反馈整改和履行监督责任情况

（一）践行“两个维护”，夯实责任根基

加强学习，统一思想。全县各级纪检监察机关认真贯彻落实党的十九届四中全会、中央纪委四次全会精神，学习主席总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会、视察山西重要讲话精神、决战决胜脱贫攻坚座谈会重要讲话精神。通过会议传达、集中学习，不断提升政治站位，把思想和行动统一到中央和省市县关于脱贫攻坚的决策部署上来。深入推进脱贫攻坚全面查改排雷战，邀请县扶贫办副主任就全面排查整改督查重点难点对纪检监察干部进行了业务培训，增强督查的针对性有效性；县纪委监委主要领导为60名扶贫干部上了题为《扛牢从严治党政治责任、增强脱贫攻坚使命担当》专题党课；通过专题讲座、以案说纪、观看警示教育片等多种形式，深入14个乡镇和县直涉农单位开展“强化廉政教育、助推脱贫攻坚”主题宣讲，4500名党员干部接受了教育，营造了护航脱贫攻坚的良好氛围。

强化领导，压实责任。年初县纪委全会，把脱贫攻坚排雷战工作摆在全局工作重要位置，明确重点、加强领导、细化责任。发挥领导带头作用，实行委领导包案制度和联系督导乡镇工作机制，在专人负责查办巡视反馈线索的同时，委领导每人联系1-2个乡镇，强化对扶贫资金管理使用、工作效率等情况的督促指导。

及时提醒，传导压力。2020年，对危房改造工作疏于监管的原迭台乡党政“一把手”和分管领导三人，进行了提醒谈话；对五保户供养对象审核复查不严的原化北屯乡分管领导，给予提醒谈话；因扶贫领域问题整改行动缓慢的问题，对东马坊乡分管扶贫副乡长进行谈话提醒。今年以来，针对扶贫领域问题整改不及时等情况，约谈乡镇“一把手”25人次，约谈分管领导14人次，促进压力逐级传导。

完善制度，巩固成果。一是强化信访举报机制。健全“信、访、网、电”四位一体的信访举报受理体系，积极引导群众有序、有效举报。建立扶贫领域问题线索台账，对扶贫领域问题线索实行优先办理、快查快处、对账销号，在收件5个工作日内完成分级录入和扫描，及时报送、移送和转送，工作效率有效提升。2019年，县纪委监委共受理扶贫领域信访举报22件，涉及反映农村两委19件，乡科级干部3件。目前，暂存1件，正在初核4件，办结17件。给予党纪政务处分19人，组织处理5人。2020年1-5月，县纪委监委共受理扶贫领域信访举报8件，比去年同期下降20%，扶贫领域监督执纪效果不断增强。

二是建立委领导督导工作机制。针对巡视反馈和群众反映强烈的问题，突出对农村基层党员干部等重点人员的监督，建立专门台账，实行委领导包案、督办，快速办理处置，在查处违纪违法行为的同时，督促有关党委和主责部门对群众反映问题进行解决，确保“案结事了”。

三是建立“日常监督+专项监督”工作机制。2020年4月，印发了《宁武县2020年深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作要点》，聚焦“十项监督”，坚持“一月一重点”“一月一专项”开展专项监督检查，助力全县脱贫攻坚决战完胜；制定《关于开展脱贫攻坚问题排查整改专项督查的工作方案》，紧盯脱贫攻坚问题排查整改工作，聚焦“学、查、改、立”四个环节，确保问题整改全部清零。

四是建立健全乡村两级监督机制。设立了4个乡（镇）片区监察组，由4名委领导担任组长；成立14个县监察委员会派出乡（镇）监察室，由乡（镇）纪委书记担任监察室主任；全县197个行政村全部建立村级纪检监察联络员制度，打通村级监察“最后一公里”，提升了乡村监督合力。

（二）聚焦“三个重点”，深化监督质效

一是聚焦巡视反馈问题整改，开展专项监督。2019年7月，成立9个监督检查组，重点对贯彻执行党的路线方针政策、中央、省市县委各项决策部署不到位问题和对中央、省委、市委巡视巡察反馈问题整改不到位等问题开展政治监督；围绕整村搬迁、产业扶贫、问题整改等重点工作开展“分类监督”，聚焦省委第三巡视组反馈问题开展为期一个月的“跟踪监督”；2019年“中秋、国庆”和2020年“元旦、春节”期间，紧盯省委第三巡视组反馈问题整改情况，对各级党委（党组）整改不及时、不到位以及虚假整改等问题开展监督检查；2020年3月，抽调脱贫攻坚问题排查整改指导组、扶贫领域专项治理指导组、督战组，组建监督检查组，对巡视反馈的余庄乡问题整改情况进行监督检查。

2020年4月，县委巡察办组建三个巡察组对巡视巡察反馈问题开展“回头看”，督促相关单位主要负责人及班子成员带头研究、带头整改，主动认领责任，按照职责分工抓好整改落实，针对巡视反馈意见相关单位制定了整改方案、“三清单”、形成了整改报告。结合巡视反馈问题整改，围绕合作社运行、“两不愁三保障”落实和光伏收益资金管理分配等方面进行整改“回头看”，巡察组共发现共性问题9类， 问题线索3个。

二是聚焦扶贫领域专项治理，开展专项督查。为进一步推进扶贫领域专项治理向纵深发展，2020年3月以来，县纪委书记、监委主任、全面查改排雷战指挥部指挥长靠前指挥、亲自部署，召开脱贫攻坚全面查改排雷战指挥部工作会议5次、督查部署会1次，确定“路线图”，制定“任务书”，绘好“时间表”，听取各专项指导组工作进展情况汇报，对问题整改排雷战作战任务作出部署推进；2020年3月，县纪委监委组建七个督查组对扶贫领域问题整改情况进行专项督查，发现整改类问题51个，问题线索13条，下发监察建议书19份；2020年4月，县纪委监委组建六个督导组，对扶贫领域问题整改“回头看”进行督查，推动扶贫领域各类问题整改“回头看”问题全部“清零”；2020年5月，全面查改排雷战指挥部督促脱贫攻坚问题排查整改指导组（县扶贫办）对脱贫攻坚问题整改进行提及验收。截至2020年5月，我县扶贫领域专项治理发现问题数位居全市第二，下发监察建议书数位居全市第一。2020年6月，县纪委监委成立督察组，赴繁峙县开展“五一、端午”两节监督检查，将扶贫领域反馈问题整改情况作为重点督查内容之一，对发现的问题及时上报市纪委监委。

三是聚焦形式主义官僚主义纠治，强化精准监督。2019年6月至12月，查处扶贫领域形式主义官僚主义问题16件16人，党纪政务处分15人，组织处理1人；2020年以来，共查处扶贫领域形式主义官僚主义问题11件20人，党纪政务处分12人，组织处理8人。2020年5月，聚焦扶贫领域多头报数、重复报表等困扰基层形式主义官僚主义问题，对县、乡、村三级扶贫领域填表报数情况开展调研，督促涉农部门建立信息共享、互认互通工作机制；2020年“五一、端午”期间，重点检查在贯彻落实脱贫攻坚决策部署中不担当、不作为、消极懈怠、推诿扯皮、重形式轻实效等形式主义官僚主义问题。

（三）严肃查处问责，形成惩腐震慑

持续加大监督执纪力度。2019年6—12月共处置扶贫领域问题线索212件212人，占全年处置总数86.2%

，党纪政务处分30人，占全年处分总数66.7%，组织处理182人，占全年组织处理总数90.5%；全年公开通报曝光扶贫领域违纪典型案件32起。年终我县扶贫领域腐败和作风问题查处人数全市第一。2020年以来，共处置扶贫领域问题线索18件34人，党纪政务处分24人，组织处理10人。公开通报违纪典型案件7起。

持续加大追责问责力度。2019年6月以来，针对群众反映的石家庄镇川湖屯村张某珍、张某弟两户在危房改造中涉嫌假置换房屋套取国家危房补助款的问题，给予石家庄镇建设助理员王某珍政务警告处分，县住建局村镇股干部孙某飞、郝某斌二人诫勉谈话，村镇股股长孙某俊提醒谈话；针对西马坊乡馒头山村支部书记王某军，未经村民代表大会通过，私自占用村委三间房屋经营农家乐，未交房租造成村集体财产受损的问题，给予其党内严重警告处分；对迭台寺乡马圈湾村危房改造材料弄虚作假、监管不到位等问题，给予该村原任和现任党支部书记兼村委主任赵某旺、刘某华党内严重警告处分，给予县住房建设局村镇股股长张某俊党内警告处分，该局监管站郭某常等三人政务警告处分；对涔山乡紫峰崖村冬季上冻后贫困户吃水不方便的问题，对乡党委书记、乡长、分管副乡长进行了提醒谈话，给予村支书马某党内严重警告处分、村委主任亢某党内警告处分。

持续保持惩腐高压态势。2019年6月，立案查处了凤凰镇朱家沟村原村委主任朱某堂，利用职务之便侵占集体财产93600元案件，对其采取留置措施、给予开除党籍处分，移送司法机关处理。2020年1月，严肃查处了余庄乡东庄村原支部书记兼村委主任史某年套取、冒领惠农补贴资金的违纪违法案件，对其采取留置措施，移送司法机关处理。2020年5月，严肃查处了县农业局原副局长（正科干部）郭某某严重违纪违法案件。郭某某任县扶贫中心副主任期间，在推进中央彩票公益金支持老区建设中，利用买羊项目协助管理的职务便利，滥用职权，给扶贫资金带来巨大损失。目前，郭某某被县监委采取留置措施，案件正在进一步调查中。

三、存在问题、原因分析及下一步打算

县纪委监委认真对照省委第三巡视组反馈意见，对扶贫领域监督执纪工作进行全面梳理，对排查出的问题对作了深入剖析。

一是在推进县乡村监督合力机制建设上有待增强。乡镇纪委人员配备有限，村级纪检监察联络员专业能力不强，县乡村一体化监督合力不足。在县乡村三级形成协同作战、攥指成拳的力量方面，需要进一步强化制度建设，增强工作合力。

二是对审查调查案件的深度剖析、规律归纳不够。尽管在扶贫领域专项治理和惩治腐败上下了很大功夫，也严厉查处、曝光了一批典型案件，但对近年来查处的扶贫领域腐败案件，深入研究违纪违法案件发生的根源和案件的特点、规律及发展趋势等方面不够，以案促改的警示教育作用有待进一步增强。

三是各个监督主体的协同效应不显著。扶贫领域专项治理是一项系统工程，需要相关部门统筹协调、齐抓共管、形成合力。人大、政协和行政、司法、审计、财政、统计等其他监督部门与纪委监委在信息共享、线索移送、措施配合方面机制作用发挥不够充分。

究其原因，一是乡镇纪检监察干部专业能力和信息技术配备相对薄弱，特别是村级纪检监察联络员建立时间较短，工作技能和经验不足，一定程度上影响着县乡村一体化监督合力的发挥。二是目前开展案件分析由审查调查部门负责，审查调查干部能力偏重于发现线索、突破案件、固定证据，对案件特点根源的深入剖析、发案规律的精准把握以及行业、领域政治生态的动态研判的专业能力相对不强，同时也受办案时间和精力的局限，案件分析比较肤浅。三是其他监督主体精准发现问题的能力不足，以致于习惯于被动配合，与纪检监察机关对接的主观能动性不足，其他监督主体移送的问题线索质量不高。

下一步，县纪委监委将认真对标对表，对照差距不足，补齐工作短板，围绕中央重大决策部署和脱贫摘帽后“四不摘”落实情况，认真履行监督专责，确保监督检查不打折、不走样。

一是进一步提高政治站位，强化责任担当。深入学习主席总书记在中央决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神、视察山西重要讲话精神、关于脱贫攻坚重要论述和重要指示批示精神，切实增强“四个意识”、做到“两个维护”，补足精神之钙，把稳思想之舵，认真履行监督职责，为实现全面脱贫、全面小康提供坚强的纪律保障。

二是进一步强化业务学习，增强履职本领。聚焦扶贫领域问题排查整改，聘请专业人员进行业务指导，强化专业素能。加强纪检监察工作业务培训，特别是面向乡镇农村纪检监察干部和村级联络员，对扶贫政策、党规党纪、执纪执法等内容进行系统学习教育，提升基层纪检监察干部能力水平。

三是进一步优化办案力量，增强监督质效。全面深化扶贫领域专项治理，按照乡（镇）片区设置，由县纪委统一调度，实行集中办公、联合办案，有效破解乡镇纪检干部的畏难情绪，提升执纪审查工作水平。聚焦问题难点、痛点、堵点，倒查问题整改落实责任，对于整改不到位、推诿扯皮等形式主义官僚主义问题，综合运用监督执纪“四种形态”，严肃追责问责。加强纪检干部绩效考核，量化考核指标，将考核结果与干部选拔任用、评先评优挂钩，进一步激发干部工作热情。

四是进一步强化以案促改，提高警示效应。创新“以案促改+”，与主题党日活动、观看警示教育片、参观廉政教育基地相结合，在潜移默化中夯实党员干部的精神支柱，激发不想腐的政治自觉；强化发案单位警示教育的同时，对零案件单位，采取指定案例和自选案例相结合的方式，开展以案为鉴、以案促改工作；启动村组（社区）以案促改工作，积极发挥村级纪检监察联络员作用，将责任分解到具体岗位、具体人，实现以案促改全覆盖。省委第一巡视组巡视互助县委巡察办反馈问题整改情况的报告

2020年12月18日3月至5月，省委第一巡视组巡视互助县，4月初，省委巡视办负责同志对我县巡察工作进行检查指导，就我县现阶段巡察工作中存在的问题提出了一针见血、切中要害式的指导意见，并下发《关于对互助县委巡察工作进行专项检查的意见》进行了反馈，为今后的整改工作提出了意见和方向。根据县委《省委第一巡视组巡视互助县反馈问题整改工作方案》和县纪委《关于省委第一巡视组巡视互助县反馈问题整改工作分工方案》要求，现将整改情况报告如下，请审阅。

一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作

（一）明确目标措施，层层压实责任。县委、县纪委高度重视，要求巡察办要严格按照省委巡视办要求，抓住问题重点，突出问题导向，细化工作措施，准确理解和把握新时代巡察工作职责，进一步推动改革、完善制度，扎实推进我县巡察工作向纵深发展。县委巡察办认真对照省委巡视办专项检查反馈的问题，主动认领，对号入座，全面梳理归类，列出问题清单，制定切实可行的整改方案，认真研究细化整改措施，分解靠实整改任务，明确整改时限，确定责任人，认真抓好问题整改工作。

（二）注重标本兼治，建立长效机制。深刻认识现阶段我县巡察工作存在的薄弱环节和各项短板，在不断深入学习巡视巡察相关文件及规定的基础上，做到学用结合，在巡察工作中着力对照现行标准及规定要求，进一步弥补工作短板，加强薄弱环节，坚决将问题消灭在萌芽状态。综合施策、多措并举，既着力解决各方面存在的问题，又用改革创新的办法探索着力解决思想根源、体制机制层面的问题，着力加强制度建设，固化整改成果，推动我县巡察工作向制度化、规范化发展，做到强标固本。

（三）加强监督检查，全程跟进督导。针对省委巡视办领导同志提出的问题和建议，强化组织领导，坚持实事求是，分类整改，确保整改实效。县委巡察办主任牵头抓总，亲自部署并推动落实，对整改措施进行细化分工，强化即知即改，布置每周的工作时，都是将整改工作放在第一条来布置，提要求、作部署，层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。截至目前，省委巡视办反馈的5个问题中,

2个问题已立行立改，2个问题已制度整改，1个问题已对照上级要求落实到位并长期坚持整改，下一步将严格按照制度规范做好长效管理。

二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作

根据制定的《整改方案》，针对整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施，牵头领导和责任单位着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。

（一）存在问题：相关巡察制度不健全，执行制度方向不准确、不到位

整改情况：针对存在的问题,我办及时组织人员赴省委巡视办和海东巡察办学习了最新巡视巡察制度文件,并结合我县实际制定了《中共互助县委关于巡察工作人员选配管理考核暂行办法（试行）》《中共互助县委巡察工作绩效评估暂行办法》《中共互助县委巡察组工作规则》以上三个办法和规则已经县委巡察工作领导小组会议（2019年8月19日）讨论通过，即将印发实施。同时，对之前的相关制度和规定等文件进行了修订完善，使今后我县巡察工作有规可依，有章可循。

（二）存在问题：巡察领导小组成员未调整

整改情况：经县委巡察工作领导小组同意，参照海东市委巡察工作领导小组成员组成情况，结合我县工作实际，调整了县委巡察工作领导小组成员，明确成员单位为：县纪委、县委组织部、县委巡察办。取消了原有成员单位县委办、县政府办、县委宣传部、县委政法委、县财政局、县审计局。使成员单位更精简，更合理，更符合相关规定要求。

（三）存在问题：巡察报告简单，未突出问题，流于形式

整改情况：针对前四轮巡察工作中存在的问题，我办及时向省委巡视办、市委巡察办学习先进的巡察办法，目前，正在进行的第五轮巡察工作已日趋规范，并在此轮巡察中加入了对第三轮巡察问题整改回头看工作，在对巡察反馈问题整改情况进行监督检查的同时，也对第三轮巡察工作进行进一步的总结，梳理经验、查找不足。

为进一步提高我县纪检监察干部和巡察干部的巡察工作理论和实践水平,扎实做好第五轮巡察工作，6月25日，我办邀请了实践经验丰富、理论功底深厚的海东市委巡察办公室副主任程世秀同志在县政府五楼会议室开展巡察业务培训工作，会上，程主任就正确认识深入推进新时期巡察工作的重大意义、当前巡察工作面临的形势、市县巡察工作流程和需要把握的重点、巡察报告的撰写等方面开展了巡察业务培训。县纪委监委各派驻纪检监察组全体成员，县委巡察办全体人员，第五轮巡察组全体成员，各乡镇纪委书记、组织委员近60余人参加了专题培训。另外，我办也与海东市委巡察办进行了提前沟通，在我县第五轮常规巡察进入撰写巡察报告阶段时，再次邀请市委巡察办相关负责同志就巡察报告的撰写、问题线索的分类与处置等方面对县委第五轮常规巡察各巡察组进行强化培训，力求扎扎实实做好巡察“后半篇文章”，确保我县巡察工作不流于形式。

同时，根据《中共互助县委关于巡察工作绩效评估暂行办法》，在今后的巡察工作中对于巡察报告将进行质量评估、问题线索的数量和质量评估、推动整改落实情况评估，对巡察组进行量化考核评估，从而充分调动巡察干部工作积极性，推动我县巡察工作向规范化发展。

（四）存在问题：对于巡察工作的上报研究，巡察领导小组会议代替县委常委会会议

整改情况：县委已将巡察工作列入了县委常委会年度工作计划，年初即听取年度巡察工作计划，进行审议研究，每轮巡察后听取巡察工作总体报告；县委巡察工作领导小组听取巡察组巡察工作情况报告；书记专题会议上专门听取巡察发现问题线索的报告，并作出明确处置意见。在4月11日召开的十五届县委第62次常委会和6月19日召开的十五届县委第67次常委会上安排了巡察工作相关议题进行研究部署；在8月19日召开的县委巡察回头看工作汇报会上，也已按照程序规定，县委巡察工作领导小组、书记专题会分别听取了巡察回头看工作情况汇报和问题线索报告。该问题已得到有效整改，并形成长效机制。

（五）存在问题：巡察机构人员缺少，工作力量薄弱

整改情况：2017年我县巡察办成立后，巡察机构挂靠在县纪委，巡察办主任由县纪委副书记、监委副主任兼任，仅有一名副主任作为固定巡察人员且经常兼职纪委工作，各项工作开展过程中常常依靠纪委工作人员进行，我县巡察工作在一定程度上确实是捉襟见肘。

结合今年3月份行政机关机构改革，核定县委巡察办行政编制3名，主任、副主任及工作人员1名，人员已全部配备到位。为确保我县巡察工作有序高效运转，经请示县委县政府后，县委巡察办于4月11日起草《关于解决互助县委巡察工作领导小组办公室人员编制的报告》分别递交县委与县编办，县委、县政府主要领导已明确表态，将在后续的事业单位机构改革工作中充实我县巡察队伍力量，提高工作效率，强化工作执行力，县编办已起草相关文件上报至市编办，报告中已明确将为我办解决2名事业编制工作人员，现正等待市编办批复。

另外，为进一步做好今后的巡察工作，在6月份开展的县委第五轮巡察工作中，每个巡察组都抽调了一名参加过前几轮巡察、有一定巡察经验的同志担任组长、副组长，且巡察组所有抽调人员都为在职干部，确保了巡察干部稳得住、能干事。同时，为保证巡察工作的稳定性和连续性，提高巡察效果，将抽调时间从原来的1轮次2个月调整为现在的2轮次4个月，参加第五轮巡察的人员届时继续参加第六轮巡察。

三、落实常态、坚持长效，巩固深化整改成果

（一）持续强化组织领导，全面落实好县委主体责任。一要加强谋划部署。对标党中央和省市委要求，把巡察工作列入县委常委会年度工作要点，摆上议事日程，定期研究工作，科学谋划全覆盖任务。制定工作规划，提出年度计划和阶段性任务，按照“4+1+X”（4个常规巡察组+1个巡察回头看工作组+X个专项巡察组）巡察模式，全力推进巡察工作。二要抓好组织协调。发挥总揽全局、协调各方作用，统筹协调纪委监委和组织、审计、信访等有关职能部门支持配合巡察工作，健全制度机制，明确职责任务，切实在情况通报、人员调配、巡察了解等方面通力协作，确保工作有序推进。

（二）不断健全和完善制度机制，努力形成巡察监督合力。参照中央和省市委做法，结合我县实际，修订现有巡察工作制度、规则，明确巡察职责，规范工作流程。进一步细化和完善巡察机构与纪检监察机关、组织、财政、审计、政法等部门和被巡察单位党组织分管领导、派驻纪检监察组协调配合的制度机制，牢固树立“一盘棋”观念，加强约谈询问、信息查询、建议初查、商请督办、纪法咨询等方面的联系配合，做到巡察前相关部门能够全面提供被巡察单位的相关信息和情况，使巡察组吃透下情、有的放矢，为我县巡察工作顺利开展提供制度保障，确保我县巡察工作严肃严格、依纪依规推进。

（三）着力抓好机构和队伍建设，提升巡察工作能力水平。一要完善巡察机构。根据省委巡视办负责同志调研指示精神和省市县委巡视巡察工作需要，从县乡纪检监察机关中以政治坚定、作风过硬、业务精通为标准，进一步选优配强巡察队伍，逐步实现巡察副组长和工作人员专职化，使巡察组成为常设机构，使巡察办公室充分发挥“组织协调、督导指导、服务保障”中坚作用，从根本上解决巡察工作人员经验不足、培训跟不上、队伍不稳定、管理难度大等问题。二要打造过硬队伍。按照部门单位推荐，组织审核把关，巡察办动态管理的原则，发现和培养一批精通法律、金融、财务、审计、工程建设、生态环保方面的专业人才，根据巡察工作需要临时抽调参与机动式巡察，解决巡察组内部专业人才不足的问题，提升巡察工作实效。

（四）深化整改落实和成果运用，做实巡察工作“后半篇文章”。一要落实整改责任。建立被巡察单位党组织负责人移交反馈签字背书制度和县委巡察工作领导小组、县级分管领导、派驻纪检监察组长或巡察办负责人参加反馈会议制度，对被巡察单位党组织认领问题、抓好整改提出明确要求。二要强化跟踪督办。县委组织部、县纪委、县委巡察办要认真履行督查职责，根据建立的问题台账，定期“对账查账”，要求被巡察党组织定期“报账”，办结完毕后及时“销账”。三要充分发挥巡察组的监督主导作用。在人员固定、队伍稳定的基础上，各巡察组对被巡察单位从巡察准备直至巡察整改进行全程负责，并指导和帮助被巡察党组织深入查找问题，开展专项整治，纠正突出问题。渭南市临渭区自然资源局党组关于落实区委第三巡察组反馈意见整改进展情况的报告

2021年10月22日2021年3月19日至5月10日，区委第三巡察组对区自然资源局党组进行了巡察，7月2日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将整改进展情况报告如下：

一、整改工作开展情况

我局党组把落实巡察反馈问题整改作为重要的政治任务，摆在突出位置来抓，以强烈的政治意识和责任担当，始终坚持问题导向，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，取得了巡察整改的阶段性成效。

（一）提高站位，精心安排部署。局党组始终坚持把巡察整改作为检验班子的重要标尺，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，作为推动自然资源事业发展的重要保障，及时将巡察组反馈意见、巡察办领导讲话、党组书记表态发言印发至局机关各股室和下属二级单位，并组织召开党组专题会议集中学习研究，统一思想认识，部署巡察整改工作，推动了局党组全体成员凝聚共识，提高政治站位，切实增强抓实抓好巡察反馈整改工作的思想自觉和行动自觉。

（二）明确责任，细化整改措施。为加强对巡察整改工作的领导，局党组成立了巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由党组主要领导和班子成员为正副组长，局机关各股室和下属二级单位负责人为成员，统一领导巡察整改工作，并下设办公室负责协调推进整改进度，构建了“党组领导、分工负责、专班推进”的整改格局，为整改工作提供了组织保障。局党组认真研究制订了《区委第三巡察组反馈意见整改方案》，对反馈的问题进行责任分解，明确10项问题的整改责任领导、责任股室、整改措施和完成时限，严格做到整改方案具体、整改措施细致、整改方法得当、整改时限明确。

（三）全面落实，确保整改实效。局党组坚持把整改工作与贯彻落实主席总书记“七一”重要讲话精神和来陕视察重要讲话精神紧密结合，与推进“十项重点工作”、土地要素保障等本职业务紧密结合，与巩固和拓展党史学习教育成果紧密结合，与开展“高举旗帜、响应号召、奋进新时代、启航新征程”主题活动相结合，及时调度、督导检查重点整改任务完成情况，协调解决整改中存在的问题，使整改工作成为推进自然资源事业发展的强大动力，使整改成效体现在保障发展、保护资源、维护权益的成效上。各责任股室、二级单位严格按照《整改方案》从严从实抓好各项整改任务的落实，完成一项销号一项，确保件件有着落、事事有回音。

二、反馈意见整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1、关于“学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”问题

采取措施及取得成效：我局结合党史学习教育和“高举旗帜、响应号召、奋进新时代、启航新征程”主题活动，突出学原著学原文悟原理，坚持理论联系实际，引导全局党员干部更好地用主席新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。自巡察整改反馈意见至今，我局采取集中学习和个人自学相结合的办法，充分利用党组中心组学习、1号活动日、每周集中理论学习会等方式，先后组织全局党员干部对主席总书记“七一”重要讲话、参观中国共产党历史展览重要讲话、在中央政治局第三十一次集体学习重要讲话精神、在青海、西藏、榆林考察时的重要讲话精神以及《主席论中国共产党历史》《中国共产党简史》《改革开放简史》《社会主义发展简史》等理论书籍进行了深入学习，同时结合抽查笔记、理论测试、通报成效等措施，有力的巩固和强化了党员干部理论学习教育成果。

2、关于“意识形态工作还存在薄弱环节”问题

采取措施及取得成效：一是切实加强组织领导，对局意识形态工作领导小组人员进行了调整，印发了《意识形态工作责任制》，确保各级各人各岗位达到目标明确、责任明确、任务明确。二是局党组坚持定期召开会议分析研判意识形态领域工作情况，及时研究解决存在问题，确保意识形态工作与业务工作同部署、同落实。三是健全完善了《干部谈心谈话工作制度》，分层逐级开展谈心谈话工作，全面及时掌握党员干部思想状况和诉求，切实加强思想政治工作，教育、提醒和帮助党员干部特别是年轻干部增强忧患意识，树牢理性信念。四是研究制定了《关于进一步加强意识形态工作的通知》，召开了全局意识形态工作会议，专题学习了主席总书记关于意识形态重要论述精神，传达了各级关于意识形态工作安排部署，并就进一步做好意识形态领域理论学习、思想教育、阵地建设等方面工作做出详细安排部署。

3、关于“落实中省市区重大决策部署不够到位”问题

采取措施及取得成效：一是严格履行行业监管职责，安排专人定期协同桥南镇政府、区林业局对秦岭两宗采石场地质环境恢复治理区开展巡查监管，发现问题及时维护，全力保护生态恢复成果，确保秦岭北麓临渭段不再发生私采乱挖行为，坚决杜绝形成新的矿山地质环境破坏。二是严格按“三定”方案对机关超设股室进行整改，目前超设的信访办、后勤办已经撤销，相关职能和人员已经划入其他相关股室。局党组正对超设的开发利用股结合工作职能、人员构成进行认真调查研判，待条件成熟后进行整改。三是针对易地扶贫搬迁安置房有空置问题，我局积极协调相关单位开展处置工作，截至目前，乐天社区、双创社区、阳光社区剩余房源已全部处置完成。东城苑小区剩余房源已督促鼎泰公司拿出出售方案，等待常委会审议通过后具体实施出售。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1、关于“四风方面问题依然存在”问题

采取措施及取得成效：一是牢牢立足自然资源工作实际，在全局开展了干部作风大排查大整顿百日行动。把“四风”整改和开展“十项重点工作”、党史学习教育、大提升转作风行动等当前重点工作结合起来，以全局副科级以上领导干部为重点，认真组织从“庸懒散慢虚粗”6个方面查找问题，主动纠正自身存在的不良作风，逐人列出问题清单并建立整改台账，由局党组结合实际情况督促个人抓好整改落实，坚持边整边改，注重实效，不搞走过场。二是实行中层周例会制度，局主要领导组织于每周一召开中层以上干部会议，结合各项重点工作进展和上级最新要求，及时研究工作中的难点堵点问题并安排部署本周工作。三是正在拟定《督察督办工作制度》，建立完善督查工作机构，对上级重大决策部署和领导批示指示精神、全区重点工作、会议决定事项开展情况抓好抓实限时督办，持之以恒转变作风，全力提升工作质效。

2、关于“履职尽责还不够到位”问题

采取措施及取得成效：一是对我局实施的阳郭镇和阎村镇11个村、官路等2镇高标准基本农田建设项目、工矿废弃地复垦利用项目、城乡建设用地增减挂钩项目组织开展了专项自查，严格对照巡察反馈存在问题，举一反三，制定问题整改台账，并落实整改责任人限期进行整改，同时组织单位从事项目实施的有关人员开展专项教育，不断增强工作责任心，提升项目内外业工作规范性。截至目前，巡察反馈的各项问题已按照项目实施和内业规范要求全部整改到位。二是以巡察反馈的建设用地供应不及时问题为导向，积极协调区政府和相关部门筹集征地资金，加紧督促各街镇和项目单位加快批而未供项目征地工作，持续加大供地力度，确保即征即供。截至9月底已完成处置1021.5亩批而未供土地。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1、关于“ 工作不够扎实”问题

采取措施及取得成效：一是以促进局党组履行全面从严治党责任为重点，正在拟定《 工作责任内容及分工》，对局党组、党组书记、党组成员逐层级明确了各自承担的 责任，有力地推动落实 “一岗双责”要求。二是严格落实局党组书记 工作第一责任人职责，认真履行《“九个一” 工作职责》，自巡察整改反馈意见至今共开展每月1号党员大会3次、5号支委会3次、20号党小组会3次、党组中心组理论学习4次、理论宣讲1次，党员集中学习9次，专题研讨2次，党员干部撰写心得体会120余篇。三是在各类组织生活开展当中，坚持用党章党规持续规范党员行为，中层以上党员干部充分发挥模范带动作用，引领全局党员积极用主席总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，主动参与学习教育和各项组织生活，不断推进党员队伍思想教育融入日常、抓在经常，有力推动了“两学一做”学习教育常态化制度化。

2、关于“党组核心作用未有效发挥”问题

采取措施及取得成效：对局党组议事规则和“三重一大”事项集体决策等管理制度正在进行修改完善，旨在进一步明确“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的党组议事要求，理清局党组会、局领导办公会议事内容和范围，不断健全完善各类议事规则和程序。坚决将重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用等“三重一大”事项纳入党组集体决策，力争为“三重一大”事项集体决策科学、民主打下了制度基础。

3、关于“党内政治生活质量不高”问题

采取措施及取得成效：一是召开了全局党员参加的警示教育会议，组织全体党员认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内组织生活制度，对巡察组反馈关于 各项问题进行了通报，在会上局党组成员主动认领问题，号召全体党员举一反三，对标整改。二是局党组召开了巡察整改专题民ZSHH，各党组成员认真对照巡察组反馈问题，逐人深刻开展对照检查，制定整改措施，扎实进行整改。三是局党组成员充分发挥示范带动作用，坚持带头参加1号党员大会、5号支委会、20号党小组会及专题组ZSHH等党内政治生活，坚持以普通党员身份参与理论学习、心得交流等活动，与其他党员一起交流互动，共同学习、共同进步，极大增强了全体党员积极主动参与政治生活的思想自觉、行动自觉。

4、关于“干部管理还不规范”问题

采取措施及取得成效：一是牢固树立机构编制法制意识，严格控制现有规模，坚决杜绝新的编制与岗位不符现象发生，坚决做到只减不增。二是加大混编混岗消化力度，在人员使用过程中结合机关股室各岗位职责和人员需求，着重抓好人员身份界定、按编定员和人员分流工作，逐步减少机关股室使用事业编人员数量。同时拟协调区委编办，争取在全局事业编总量内对各二级事业单位编制数量进行调整，力争编制与在编人员相互对应。三是针对部分岗位干部轮岗交流缓慢问题，以符合工作需要、能岗相适、优化人员结构、培养锻炼干部为原则，一方面修订完善干部轮岗交流工作制度，对符合轮岗交流条件的中层干部进行轮岗交流。另一方面切实加强年轻干部培养力度，待成熟后逐步充实到相关岗位，推进干部交流常态化，调动干部工作积极性。

5、关于“履行管党治党政治责任有盲区”问题

采取措施及取得成效：一是局党组结合实际修订完善并印发了《局党组履行党风廉政主体责任清单》，要求每年专题安排部署党风廉政建设工作不少于两次，切实把党风廉政建设工作纳入全局重点工作，做到常研究、常部署。二是正在拟定本单位落实领导干部个人重大事项报告、廉政谈话等规章制度，并安排专人负责督促制定执行落实，着力推进领导干部个人重大事项报告规范化、制度化运行。三是已完成对人员考勤、因公外出及请销假管理制度的修订完善，对迟到、早退、代签到、不登记外出、有事不请假等违反制度行为逐项明确了惩处办法。同时在多次会议上强化全局纪律作风教育，突出制度执行，强化制度约束。自巡察整改反馈意见至今共开展考勤专项检查2次，通报违反考勤人员3人次。四是组织财务人员加强对《会计法》《会计基础工作规范》《政府会计制度》学习，教育财务人员从严加强票据审核管理，严格执行双签制度，对票据要素不完整、不规范的一律不准入账。目前正在对单位现行财务方面规章制度进行修订完善。

三、移交问题线索及信访件办理情况

巡察期间，巡察组移交立行立改问题3件，截至目前，已办结2件，未办结1件，办结率66％。其中巡察组查岗发现个别干部不在岗问题，提醒谈话3人；工会账务问题已整改到位；两名同志受处分仍领取目标考核奖金问题正在整改当中。

巡察期间，巡察组移交信访件共1件，具体为故市镇张银成反映中国铁塔渭南分公司通讯铁塔违法占用耕地信访线索，具体办理进展为：中国铁塔渭南公分司于4月9日对我局下发《行政处罚决定书》中的处罚标准向临渭区人民法院提起诉讼，认为处罚过重。经法院审理于9月27日做出判决，依法驳回铁塔公司诉讼请求。而后铁塔公司不服初审判决正向中级人民法院上诉，我局正积极准备二次应诉。待关于此案行政诉讼程序履行完成后，我局将继续申请法院对中国铁塔渭南公分司违法占用土地建筑物构筑物依法强制拆除。

四、下一步打算

针对区委第三巡察组反馈的问题和意见，我局整改工作已取得了一定成效，在接下来的工作中，我局将严格对照巡察整改要求，举一反三，标本兼治，持续加大整改力度，切实运用和巩固好区委巡察整改工作成果，努力推进自然资源事业再上新台阶。

（一）力度不减抓好巡察反馈意见整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成整改的问题适时组织“回头看”，切实巩固整改成果，防止问题反弹；对没有完成整改的问题和需要较长时间整改的事项，严格按照整改方案，加强督促检查，坚决按时整改到位。

（二）深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子、带队伍严字当头，坚持以上率下，发挥“关键少数”示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，围绕“十项重点工作”、政府工作报告部门任务、本职工作等中心工作，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，严格落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。

（三）持之以恒转变班子和队伍工作作风。进一步强化班子和队伍党风廉政和作风建设方面学习教育，不断筑牢党员干部防腐拒变思想防线。认真贯彻落实中央八项规定精神和上级实施办法，不断加大“四风”问题治理力度，坚决防止“四风”问题反弹。聚焦“慵懒散慢虚粗”等不良作风，教育党员干部立足本职岗位，提高争先创优、服务群众意识，用心树立自然资源党员干部新形象，让群众看到作风持续转变的成效。

（四）持续强化部门常态长效机制建设。牢牢把握巡察整改与自然资源事业发展的结合点，以巡察整改推动理念创新、推动事业发展、推动改进作风，实现巡察整改成果的最大化。紧紧把握巡察整改契机，结合工作实际，针对区委巡察反馈问题和意见，在抓好整改的同时，找准根源漏洞，倒查制度缺陷，健全规章制度，切实做到治标又治本，为推动我区自然资源事业高质量发展提供坚强的制度保障。县市场监督管理局党组关于县委第三巡察组反馈意见整改情况通报

2021年09月01日2020年12月14日至2021年1月22日，县委第三巡察组对我局进行了为期一个月的巡察“回头看”。2021年3月22日，反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》和省委《关于贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法（试行）》等巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下：

一、巡察整改工作开展情况

（一）高度重视、认真部署。局党组深刻认识政治巡察的重大意义，第一时间组织召开党组会、部门负责人会议和全体干部职工大会认真学习传达县委第三巡察组巡察反馈意见，全面认领4个方面39个问题，将巡察整改列为2021年年度县局 和党风廉政重点工作内容，着力增强巡察整改的思想自觉和行动自觉。

（二）加强领导，落实责任。为确保整改工作落到实处，由局党组书记、局长对巡察整改落实工作负总责，其他党组成员对分管领域的问题各负其责，问题反馈以来局党组专题研究、部署整改工作2次，召开整改专题民ZSHH1次，检查督办2次，认真落实领导、组织、督办责任，为巡察反馈问题的整改提供坚实的组织保障。

（三）强化措施，注重实效。4月19日，经局党组会逐条逐项研究分析，制定并印发了《县市场监督管理局党组落实县委第三巡察组巡察“回头看”情况反馈意见的整改方案》，按照整改措施和整改时限稳步推进问题整改，4月和5月分别对整改工作进行1次督办和调度，对能立即整改的问题做到即知即改和销号清零，对不能马上整改到位的明确下阶段整改措施并督查整改进度，把压力传导到人到岗，以最积极的办法和最果断的措施，不折不扣地落实各项整改任务。

二、整改工作落实情况

（一）在贯彻落实中央决策部署、履行职责使命方面

1.落实主席总书记“四个最严”指示要求不到位

反馈问题1：半停产状态食品企业监管力度不够。

整改情况：一是调整监管风险等级。根据《食品药品监管总局关于印发食品生产经营风险分级管理办法（试行）的通知》和《省食品药品监督管理局关于开展食品生产经营风险分级管理的通知》要求，将该企业风险等级调整为最高等级D级，强化对该企业的日常监管和检查，上半年已对该企业检查4次。二是组织约谈和问题复查。3月24日，局分管领导带队到该企业，对企业法人代表、管理人员进行了约谈和培训，并就前期对该企业下达的《责令改正通知书》中的问题逐一进行复查，该企业按要求落实了问题整改。三是对产品跟踪抽检。将该企业产品纳入省级抽检计划，持续加强产品质量监管。6月3日，协同三峡公共检验检测中心工作人员对该企业6月1日生产的两个品种的锅巴进行了抽检，抽检结果均为合格。

2.品牌创建有差距

反馈问题4：引导商家品牌保护、维护力度不够。

整改情况：（1）强化品牌集群培育。指导秭归县柑橘协会注册“秭归伦晚”“秭归九月红”“秭归夏橙”等集体商标，将秭归柑橘区域公用品牌培育为“一主多翼”（即以“秭归脐橙”为主，“秭归伦晚、秭归九月红、秭归夏橙、秭归桃叶橙”等为翼）的区域公用品牌，充分发挥脐橙品牌集群影响力。

（2）组织开展宣传培训。一是通过组织“3.15”消费维权日活动，在华维物流园开展专题培训，40多家电商企业参训，从电商网络合规经营实务方面，详细讲解了电商应如何规避在经营中出现商标、广告方面的违法行为。二是沙镇溪执法中队针对柑橘经纪人如何能更规范、更高效的提供服务开展培训，共有60余名柑橘经纪人参加。要求柑橘经纪人要落实备案制，推行柑橘购销合同模板，提升经纪人诚信意识和品牌意识，严禁在柑橘交易中搞价格垄断和掺杂掺假等损坏秭归脐橙形象的行为。三是开展“知识产权宣传周”活动。围绕“全面加强知识产权保护推动构建新发展格局”主题开展“4.26”知识产权宣传周活动，组织开展“四个一次”宣传工作，即开展一次知识产权走访调研、一次知识产权宣传活动、一次知识产权专题培训、一次知识产权专项检查。覆盖专利、商标、地标保护领域，走访企业10家（涉及柑橘企业6家），发放知识产权小常识宣传资料1000份，县局公众号宣传4期，邀请2家专业知识产权服务机构进行商标、专利申请知识的普及。

（3）规范品牌运用促进。一是积极开展换标工作，按照国家局要求，重新整理秭归脐橙成员变更资料，再次提出成员变更申请，为换标做准备。二是开展“秭归脐橙”地理标志保护意向清单申报工作。三是积极申报省市运用促进，“秭归脐橙”获2021年湖北省知识产权三大工程中的地理标志运用促进工程立项，指导协会逐步按照省局要求规范“秭归脐橙”商标。同时，积极组织“秭归脐橙”申报宜昌市知识产权运营服务体系建设中的地理标志运用促进工程的项目申报，旨在通过运用促进工程项目的推进，逐步规范秭归脐橙的运用。四是开展商标异议工作，重庆市柑橘产业协会注册的“三峡柑橘”商标，已获国家知识产权局商标局初审公告，该商标的成功注册可能对“秭归脐橙”存在影响，已指导秭归县柑橘协会向商标局提出异议。

（4）加强柑橘专项整治。对柑橘包装企业开展违法违规商业宣传整治行动，共检查企业4家，有效规范了秭归脐橙外包装商标及宣传用语的使用。扎实开展柑橘日常监管工作，着重柑橘洗果环节和销售环节，严厉打击柑橘市场虚假宣传等行为。2021年以来共查办柑橘类案件3起，其中立案查处使用非食用物质进行柑橘打蜡1起，销售柑橘过程中发布虚假广告2起，协助农业农村局开展秭归脐橙涉诉调查2起。

反馈问题5：品牌质量追溯体系尚未完全建立。

整改情况：（1）强提品牌意识。通过组织“3•15”、“4•26”等专题活动，借助微信公众号、宣传单等多种媒介，广泛宣传地理标志的有关知识，使柑农、涉农企业、行业协会乃至全社会充分认识到运用地理标志策略开拓市场的重要意义，引导农民提高拥有、重视和利用品牌的积极性。

（2）深推专项治理。一方面积极协助县农业农村局，联动开展柑橘专项整治行动，另一方面以各乡镇执法中队为主力军，扎实推进柑橘日常监督管理，通过开展计量及包装质量监管、打击侵权假冒等专项行动，着重柑橘洗果环节和销售环节，严厉打击柑橘市场虚假宣传、强买强卖、欺行霸市、以次充好等违法违规行为。

反馈问题6：企业品牌认证不够。

整改情况：一是新增2家企业申请有机产品认证，秭归县磨坪乡君睐红水果种植家庭农场和秭归县清口生态农业有限公司接受认证公司现场检查及产品抽检。二是积极开展第14个“世界认可日”宣传学习，组织各执法中队参加国家市场监督管理总局举办的“我为群众办实事——认证认可检验检测在行动”为主题的“世界认可日”活动，开展线上学习。

3.行业监管比较薄弱

反馈问题7：主动监督检查不够。

整改情况：（1）县局成立整治专班，重点检查无照经营和二手车经营主体超范围经营、不正当竞争、不合理收费等扰乱市场秩序行为；收集二手车交易市场和二手车经营主体欺行霸市、损害消费者利益等涉黑涉恶线索。本次共检查二手车咨询服务及销售的市场主体42家，其中从事二手车销售的市场主体共有6家，其余36家没有从事二手车销售经营活动，均为营业执照登记事项中核准了二手车咨询服务或销售，检查中未发现无照经营等违法行为。

（2）收到检察院关于野生动物的建议书后，我局制定《秭归县市场监督管理局关于开展野生动物保护专项整治行动方案》《秭归县市场监督管理局关于开展非法涉野生动物广告清理整治专项行动的通知》《秭归县市场监督管理局关于禁止野生动物交易的提醒告诫书》，开展集中整治。联合林业、森林公安等部门组建检查工作专班，以农贸市场、餐饮单位为重点，先后开展6次野生动物专项检查，查看是否有库存的野生动物及其制品。各执法中队开展专项整治，累计检查野生动物养殖场所28家次、农贸市场36家次、餐馆饭店326家次。2020年12月21日检察院给我局下发了终结审查决定书，认为我局在野生动物监管方面依法履行了监管职责。

反馈问题8：特种设备检查覆盖面不足。

整改情况：一是科学制定计划。由特种设备监察股根据全县情况，制定下发《2021年秭归县特种设备生产、使用单位日常监督检查计划》，摸清特种设备生产使用单位，更新完善监管台帐。二是全面开展检查。按照分工负责原则，我局对全县170家特种设备生产使用单位实施全覆盖、零遗漏监督检查。特种设备安全监察股主要负责30家重点监管单位的日常监管，各执法中队按照属地管理原则具体负责140家使用单位的日常监管。三是加强业务指导。特种设备监察股负责加强全县特种设备监管的统筹协调和监察指导，组织开展特种设备安全培训，提升各执法中队特种设备安全监管能力，增强特种设备使用单位安全意识，2021年以来已集中开展了3次专项培训。

反馈问题9：对特种设备超期使用、无证上岗等违规行为监管乏力。

整改情况：一是安全技术档案每年更新，一年整理一次，每次检查文书都会提醒使用单位在规定的时间上交安全技术档案。二是鑫瑞丽佳酒店电梯目前有安全管理负责人；华维物流、百丽等企业目前使用的特种设备人员取得特种设备操作员证，均已持证上岗；帝元食品有限公司目前已设置水位标识，该企业已安排工作人员进行水质化验考试报名，气瓶混放目前已经落实整改。上述企业使用的特种设备均已检验合格。

反馈问题10：“三表”轮换制度未落实。

整改情况：一是及时了解和掌握全县“三表”轮换工作进展情况。4月份，局分管领导和计量股工作人员深入到国网秭归供电公司、三峡日新水务（环保）有限公司、科力生燃气公司三家企业，详细了解电表、水表、燃气表轮换工作情况，摸清底数，找准症结，为落实整改把方向、求实效。据了解，全县电表、燃气表轮换工作进度正常，水表轮换工作进度明显滞后。二是约谈相关企业负责人，督促企业落实轮换工作主体责任。5月26日，局分管领导约谈三峡日新水务（环保）有限公司主要负责人，要求该企业从四个方面落实整改：认真履行水表轮换工作主体责任，持续开展水表轮换工作，特别是县城老旧小区到期时间较长的水表；迅速更换水表计量检定设备，改善水表检测室办公环境，确保检定的准确性；加快制订县城水表轮换三年工作计划，尽早报县政府批准并启动实施；定期向县市场监管局报告水表检定、轮换工作情况。目前，该公司的水表计量检定设备更换到位，已聘请相关科研设计单位对三年轮换工作进行规划设计。

问题11：物价收费监管不严。

整改情况：一是经调查了解，圣玛丽KTV除特价套餐外其他套餐均免费提供一次性话套，158元的下午时段特价套餐中不包含一次性话套费用，需另外付费，且在结账时才会显示。目前圣玛丽KTV已整改到位，现在购买158元的特价套餐，圣玛丽KTV仅提供唱歌的包间，顾客可在该KTV内免费选择158元的商品，一次性话套（5元∕包）放置在待选货架醒目处，顾客可自由选择。二是2021年4月9日，我局下发《关于进一步清理整治转供电主体违法加价行为的通知》（〔2021〕25号）文件，对包括万象国际城在内的全县转供电主体开展为期7个月的转供电收费专项整治行动；利用县局微信公众号等新媒体发布《致全县转供电主体及一般工商业企业的一封公开信》；检查并约谈万象国际城转供电主体，下达《关于开展转供电收费清理规范工作的告知书》。目前万象国际城转供电主体已完成自查，已按湖北省目录电价标准（0.6707元∕度）收取电费。

反馈问题12：疫情防控督查责任落实不到位。

整改情况：（1）再次开展约谈。我局成立整治专班，对金城等5家农贸市场负责人及工作人员进行了约谈，进一步压实市场经营者的主体责任，传达学习疫情防控的相关文件和要求，逐一指出各市场存在的问题，并责令5家农贸市场进一步强化防控措施，制定整改方案，落实到位。针对暗访存在的问题，我局督促金城农贸市场迅速筹措资金，购置了2台红外线测温仪，在市场的三个出入口，定制了立式扫码牌，并配备专人负责全天候值守工作；丰辰农贸市场关闭后门，进口设置扫码告示牌1个，安排2名市场管理人员值守，同时强化执法监管，要求片区管理人员不定时对市场内的经营者及消费者进行巡查，监督其佩戴口罩，疏导摊前聚集人员。

（2）履行监管职责。我局在抓好约谈的同时，对全县的农贸市场下发了《关于进一步加强农贸市场疫情防控工作的通知》和《全县农贸市场疫情防控工作告诫函》，再次督促市场开办者落实疫情防控工作。

（3）机关干部下沉。印发《关于强化冬春季疫情防控的工作方案》，明确对县城5家农贸市场实行干部驻点监管模式，负责全天候对农贸市场的疫情防控工作进行督办、指导；同时加大巡查的力度和频率，确保其防控工作责任的落实，为确保市场监管人员履职到位，县局派出明查暗访组不定时不定期对县城5家农贸市场进行了检查，从检查情况看，5家农贸市场全部整改到位。

4.督促责任单位整改不力

整改情况：（1）针对随和粮油批发部抽检大米计量不合格问题。一是责成茅坪执法中队以抽检大米净含量不合格为由立案查处，对当事人进行了普法教育和行政处罚。二是将该案作为案件线索移交给问题大米生产厂家所在地的市场监管部门——奉新县市场监督管理局。三是将随和粮油批发部列为我局2021年定量包装商品净含量抽检对象，对其销售大米净含量进行跟踪抽检。

（2）针对泗溪风景区旅游观光车这一问题，一是2019年5月检验，车辆本身检验符合要求，根据《场（厂）内专用机动车辆安全技术监察规程》的要求，观光车行驶道路坡度不得超过10%（坡长小于20m的短坡除外）。泗溪景区因观光车行驶道路不符合要求，需对道路进行改造施工，整改周期长。经整改，目前已全部符合要求。二是开展隐患排查治理，落实了特种设备风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，通过“安全生产月”、“专家查隐患”等活动，在岁末年初、重要节假日等重点时间节点，对重点领域、重点企业、人员密集场所等特种设备开展隐患排查，建立问题隐患清单，逐一开展排查治理，实现隐患的闭环管理。

（3）针对斯巴达健身万象国际城店这一问题，一是实施行政处罚。斯巴达（宜昌）体育文化传播有限公司秭归分公司因故意拖延消费者的合理退款，且在消费者提出退款要求均已超过十五日当事人仍未退款的情况下，我局已立案调查，责令改正违法行为和罚款28000元的处罚。二是对企业开展约谈2次，企业现场约谈1次，实地走访1次；针对该企业在经营活动中出现的系列预付卡投诉举报问题，我局约谈斯巴达负责人4次，制作约谈记录4份。2021年3月17日，鉴于该公司不吸取教训，未能妥善处理预付卡消费争议，导致投诉持续不减情况，局党组成员梅丹带队，消保股会同茅坪执法中队执法人员共9人对该企业经营场所进行走访调查。以开现场会的方式了解企业当前经营状况及存在的困难，分析投诉居高不下的原因。制作约谈记录1份、现场检查笔录1份、秭市监限提[2021]5号限期提供材料通知书1份、秭市监责改字[2021]52号责令改正通知书1份。2021年6月底，市场监管局党组成员梅丹带队，到该企业进行走访并提出要求，企业负责人胡家为，负责处理投诉员工李勤超参加座谈会。三是2021年5月8日和6月4日在秭归县人民政府网站对斯巴达预付卡问题进行了2次投诉举报榜单公示。为防止消费者误入消费陷阱，3月26日和4月25日在县局微信公众号发布警示信息2起。

（二）在贯彻落实全面从严治党战略部署方面

1.主体责任履行不到位

反馈问题15：研究部署全面从严治党工作不到位。

整改情况：一是专题研究谋划。4月21日局党组会议专题谋划年度 工作、党风廉政建设和反腐败工作，4月22日制定并印发年度工作要点，形成局党组、党组书记、党组成员主体责任清单。二是 业务融合。以局党组理论学习中心组搭建 带业务的平台，加强机关 服务市场监管、地方经济、营商环境等问题的研究，目前开展16次。三是活跃 氛围。2021年全面加强 对工会、共青团、妇委会等组织工作的引领，开展“巾帼心向党魅力风采扬”艺术评比活动、“学史增信青春担当”主题演讲比赛、“学党史党魂聚使命初心”职工文化展演等系列 活动，增强系统 工作生机活力。

反馈问题16：“一岗双责”落实不到位。

整改情况：一是把纪法知识纳入2021年度局党组中心组学习计划并开展专题研讨，班子带头将党风廉政建设和业务工作同安排、同部署，搞好纪法贯通。二是针对巡察反馈问题和县局明察暗访发现的问题，班子成员精准运用监督执纪“第一种形态”，2021年一、二季度局党组成员共运用“第一种形态”13次。

反馈问题17：警示教育不到位。

整改情况：一是局党组切实担负起全面从严治党主体责任，主要负责人要切实履行第一责任人责任，带头讲廉政党课、带头学党纪法规、带头谋划参加党风廉政宣教月等系列活动，当好警示教育领导者、推动者、示范者。二是紧贴实际做好廉政教育“自选动作”，常态化借助“主题党日”载体开展严以治家和清风传家的家风廉政教育活动，通过正反两方面案例引导全体干部职工修身修己、廉洁齐家。三是紧贴部门职责做好风险排查，5月份组织全体干部职工开展违规经商办企业和违规参与民间借贷自查，计划在7月份组织全体部门以思想道德、业务流程、外部环境风险等方面开展廉政风险排查，以“四大安全”底线、行政执法行为等开展岗位风险排查。

2.“四风”整治不力，形式主义严重

反馈问题19：工作统筹协调不够，安排基层任务超出能力范围。

整改情况：一是加强公文写作培训。开展由系统全体干部参加的公文写作培训，就公文的发文范围、发文对象、规范用语等方面进行系统地培训学习，提高公文运用水平。二是强化工作统筹，同类型、同时段、同业务领域的行文合并下发，如巡察整改阶段，先后将涉及节假日专项整治，疫情防控、疫苗接种、安全生产等相关工作整合统一下发，合理安排基层工作任务，确保基层出一次门，查多项事。三是加强公文审核，压实部门负责人、办公室、分管负责人公文核审职责，按照公文管理制度把好公文质量关。今年来累计审核发文90份，纠错整改21份，实现规范发文行文准确率100%。

反馈问题20：纪律作风抓得不严。

整改措施：一是强化纪律作风建设，通过明察暗访相结合的方式，经常性开展作风纪律工作检查，对检查中发现的问题，见人见事见事项予以通报。在长江禁渔、幸福小区创建等工作中，对系统8名履职不到位干部进行了通报，起到了引以为戒、引以为鉴的作用。二是认真学习各级下发的纪律检查通报，在系统上下举一反三，针对性的开展督查检查，抓实抓严系统纪律作风。制定了《工作督查制度》，先后开展考勤管理、疫情防控、会议纪律等工作的纪律检查，系统纪律意识，规矩意识明显增强。三是修订部门及个人年终目标责任制考核细则，将检查中存在的问题与部门及个人年底目标责任制考核减分事项挂钩，并作为个人及部门评先的重要依据。

反馈问题21：公文处理审核不严谨。

整改情况：修订完善了《公文制发工作规程》《公文处理工作规范》等相关制度，明确了办文流程。明确了文件的起草、审核、制发、归档的相关责任人的责任，严格公文全流程、全过程管理，提升公文质量。压实部门负责人、办公室、分管负责人公文核审责任，错误率较高的股室或个人将与年底目标责任制考核减分事项挂钩，并作为个人及部门评先的重要依据。

（三）在贯彻落实新时代党的组织路线方面

1. 工作谋划不深

反馈问题22：“两新组织”比较薄弱。

整改情况：一是加强工作谋划。把“小个专” 工作纳入县局年度工作要点统筹谋划，及时召开局党组会对“两新”组织 工作任务清单进行了研究讨论和安排部署。二是加强工作指导。指导新组建的北山秭归分公司、宜昌远景商贸有限公司等支部组织召开了2020年度组ZSHH和民主评议党员工作，制定了年度工作计划和书记口袋书，开展了党员公开承诺；指导新组建的北山秭归分公司、宜昌远景商贸有限公司等支部认真落实“三会一课”等制度，结合党史学习教育和庆祝建党100周年重点切实抓好每月的支部主题党日活动，指导宜昌远景商贸有限公司党支部排练庆祝建党100周年文艺节目；对“小个专”党组织上半年 工作落实情况开展检查一次，对存在的问题进行了督导整改；指导“小个专”党组织积极发展党员，目前2个“小个专”支部备案入党积极分子6名。三是加强组织组建。新组建成立了城区药品行业党支部，县局主要领导和分管领导参会并提要求，筹资4000多元加强了支部党员活动室建设，派驻 指导员列席参加了支部主题党日活动；对城区小餐饮经营户党员分布情况进行全面摸底排查，拟牵头组建成立中共秭归县城区小餐饮行业党支部。四是加强骨干培训。组织“小个专”党组织党务骨干参加培训2场次，为进一步提升“小个专”支部 工作水平打好基础。

反馈问题23：支部作用发挥不够。

整改情况：（1）以支部为单位谋划开展各具特色的党史学习教育活动，局机关支部和执法大队支部分别前往县档案馆爱国主义教育基地和夏明翰红色教育基地开展现场教育，老干部支部组织开展了“光荣在党50年”纪念章颁发活动和“与信仰对话，为青春导航”座谈会等活动。

（2）截止6月份，分支部共开展集中学习64次，就党史学习教育、《中国共产党党员权利保障条例》等开展专题研讨4次。

（3）2021年6月中共秭归县委分别授予局机关支部组织委员和执法大队支部“优秀党务工作者”和“先进基层党组织”称号。

3.民主集中制执行不到位

反馈问题24：重大事项未及时向联系纪工委报备。

整改情况：（1）重大事项议定邀请派出第五纪检监察组参会，每月按照派出第五纪检监察组监督工作提示落实各项重点工作，如期如实上报派出第五纪检监察组党风廉政建设日常工作月报表。

（2）与办公室做好对接，每月如实如期上报“三重一大”，截止6月共上报事项37项，涉及大额资金支出的，集体决策通过时上报“重大决策、项目安排和招投标情况”，具体列支使用时上报“大额资金运行情况”，确保报备内容的完整性和连贯性。

4.激发干部队伍活力不够

反馈问题25：乡镇执法中队保障不足。

整改情况：（1）2021年以来，县局主要负责人带队对全县12个执法中队进行了走访调研，收集基层相关问题11个，目前已经解决到位10个。

（2）针对部分乡镇执法中队吃住无法完全保障问题，经与当地乡镇政府沟通，目前未开办食堂的6个乡镇均已采取搭伙等方式得到解决。

（3）2021年我局执法大队已完成5名引进人才招录，人员全部到乡镇执法中队工作，2021年我局还有2名执法大队人员正在招录，同时我局还在积极向退役军人事务局争取退役士官安置，进一步充实基层力量。

（4）积极向市局申报基层标准所创建项目，分步骤、分计划创建标准所。

（四）在巡视巡察、监督检查反馈问题和主T教Y检视问题整改落实方面

1.机关签到制度执行不认真

整改情况：优化考勤工作方法，改变纸质签到的方式，推行上下班指纹及面部打卡制度。对系统考勤情况一月一通报。加大检查力度，把工作纪律落实情况纳入个人目标考核。

三、下一步工作计划

（一）深化全面从严治党。切实履行管党治党主体责任，充分发挥全面从严治党引领保障作用，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以庆祝建党100周年为契机引导党员干部加强党性锻炼和党性修养，确保“十四五”时期目标任务落到实处。坚持把纪律规矩挺在前面，坚持刀刃向内自我革命，用好监督执纪“四种形态”，充分发挥直属机关纪委和局督查室利剑作用，抓好党内生活、意识形态、疫情防控、长江禁渔、四大安全、营商环境、基层治理等重点领域的监督问责，引导党员干部要筑牢思想防线，遵规守纪的明白人。

（二）持续加强作风建设。将正风肃纪反腐与改革发展贯通起来，坚决破除形式主义、官僚主义，牢固树立实干意识、服务意识，深刻把握反腐败斗争新态势，打造市场监管队伍好形象，针对性地补齐制度短板，全面开展岗位风险排查，常态化开展警示教育活动，将作风建设和业务工作相结合，做到相互促进，努力建设一支忠诚干净担当、工作能力过硬的市场监管铁军，以优异成绩庆祝建党100周年。

（三）发挥组织政治功能。以党史学习教育为契机持续抓好三个支部的组织建设和思想教育，筑牢政治根基，加强对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的理解把握和实践转化，着力提升各支部的学习力、组织力和凝聚力，形成支部引领党员、党员带动干部的市场监管系统辐射效应，让县市场监管局在围绕中心、服务大局中助力“四县四区”建设。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。新泰市发展和改革局党组关于落实市委第一巡察组反馈意见整改情况的通报根据市委统一部署，2019年8月下旬至11月下旬，市委第一巡察组对我局开展了巡察，2019年12月31日，市委第一巡察组向我局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作条例有关规定，现将巡察反馈意见整改情况报告如下。

一、提高政治站位，强化整改保障

（一）统一思想，把握整改要求

市委巡察组反馈意见后，局党组召开专题会议，对巡察反馈意见进行了认真研究和领会把握，并举一反三，深刻检视存在问题，对市委巡察组提出的整改要求和意见建议的重要性达成一致共识，巡察组提出的整改意见和建议，具体明确，具有很强的针对性、指导性和操作性，完全符合我局工作实际，这对我局推进党风廉政建设和反腐败工作、营造良好的从政环境、构建良好的政治生态、推动主责主业上水平都具有十分重要的指导意义。局党组要求把巡察整改工作作为当前和今后一项重要政治任务来抓，把思想和行动统一到市委决策部署上来，切实将巡察整改工作抓实抓细抓严，坚决完成各项整改任务。

（二）加强领导，推动整改落实

整改工作在局党组的统一领导下开展，局党组书记王业训同志负总责，其他班子成员按照“谁主管、谁负责”的原则牵头抓好各项具体任务的落实。自整改工作开展以来，局党组书记多次主持召开专题会议，亲力亲为抓部署、抓推动、抓落实，并严格要求班子其他成员各负其责，牵头抓好分管领域的整改工作，推动形成了上下联动，合力整改的工作格局。

（三）制定方案，强化整改措施

局党组深入学习领会巡察组反馈意见和整改建议，深刻剖析问题产生的原因和根源，结合实际，逐条逐项研究整改措施，制定了《新泰市发改局关于落实市委第一巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》，从整改目标、责任单位、责任领导、整改措施、整改时限、工作要求等方面做了具体安排，局党组严格按照整改方案有计划、有步骤的抓好落实，确保反馈意见“事事有着落，件件有回音”。

（四）严格责任，确保整改实效

把整改落实情况作为领导班子和班子成员履行 责任的重要检验，加强督查，实行工作例会汇报制，对进展缓慢的，及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位，对整改工作措施不力、推诿扯皮的，严肃追究相关责任人的责任。

二、市委第一巡察组反馈意见整改落实情况

截至4月上旬，27项整改任务已经完成整改25项，按时间要求取得阶段性成效的2项。

（一）政治站位不够高

1.存在问题：贯彻党的十九大精神和主席新时代中国特色社会主义思想不深入。用十九大精神指导工作力度不够，没有结合新泰实际，在经济发展质量变革、效率变革、动力变革方面进行统筹考虑。

整改情况：一是规划编制完成。《新泰市新旧动能转换重大工程实施规划》《新泰市产业布局规划》《新泰市高端装备和智能制造产业专项规划》《新泰市新能源和节能环保专项规划》《新泰市光电科技产业专项规划》等规划编制完成。二是“互联网+农业”、“互联网+旅游”、“互联网+物流”等新兴业态产业快速发展。加快推进长兴农业、新甫山综合开发、食安公社等一批“互联网+产业”新兴产业项目落地实施。山东长兴农业田园综合体项目开工建设，大数据云平台主体建设完工，正在进行软件设计研发；新泰新甫山景区综合开发项目已编制完成景区整体规划初稿；食安公社冷链物流配送中心项目已完成对华威建材原有厂房收购。三是做好省优选、省双招双引项目管理工作。根据省、泰安要求，对我市省优选、省双招双引项目进行一月一调度，对项目投资完成情况一月一分析，用好省可视化督导服务平台，对2020年6个省优选项目、3个省双招双引签约项目实行可视化督导，督促企业加快项目建设。四是做好我局承担的各级人才评审工作。指导润德生物申报省级工程实验室，佳禾生物、润通齿轮等4家企业积极争取申报泰安市级工程实验室；成功帮扶山东安途制动材料有限公司争取入围2020年度省重点扶持区域引进急需紧缺人才项目；指导山东长兴农业朱峰争取泰山产业领军人才工程；智博格瑞和长兴农业2名人才成功入围泰安创新创业大赛。

2.存在问题：在城市转型、未来产业的发展方向上缺乏前瞻性研究。

整改情况：一是做好城市转型调研，认真剖析全市转型存在问题，探索新形势下的城市转型路径，撰写了《新泰市年度资源枯竭城市转型绩效评价自评报告》，为全市城市转型提供参考，根据国家发改委通知，我市2019年度资源枯竭城市转型绩效评价结果为良好；二是在学习借鉴其他资源型城市转型成功经验的基础上，邀请了山东大学、煤炭加工利用协会、中国煤炭地质总局等知名院校、科研机构专家教授为我市产业转型升级问诊把脉、出谋划策，编制了《新泰市大宗固体废弃物综合利用基地建设实施方案》《新泰市重点采煤沉陷区综合治理工程试点自评报告》等参考性资料；三是研究上报拟纳入国家、省、市“十四五”规划重大工程项目，正在编制全市“十四五”规划，为引领全市高质量转型发展提供坚实有力的行动纲领；四是开展了重点产业前瞻性研究，重点策划了氢能源产业园、储能基地、整车制造、废弃矿井利用、煤矸石造纸等一批未来产业项目。

3.存在问题：对党风廉政建设的重要性认识不足。抓党风廉政建设存在搞形式、走过场现象。

一是通过制定年度《党风廉政建设实施方案》，对全年工作作出安排部署，压实管党治党“一岗双责”，明确党风廉政建设工作职责，使全局上下树立加强党风廉政建设的底线意识。二是严格落实党风廉政建设学习制度，坚持每周五固定 学习，采取集中学习、党小组讨论学习等多种形式，通过法纪知识一刻钟专题学习、观看廉政建设警示教育片、听取先进工作者和优秀共产党员先进事迹、定期撰写心得体会等多种方法，持续加强廉政教育学习。三是不定期组织廉政教育“回头看”，局党组负责抽查学习笔记和心得体会，组织全员知识测试，对于抽查情况和测试结果，做到及时张榜公布。

4.存在问题：“三重一大”事项研究滞后。局党组领导班子集体研究“三重一大”事项不规范，没有严格执行议事规则和决策程序。

整改情况：一是严格落实重大决策问题集体讨论、民主决策的要求，严格执行议事规则和决策程序，对于“三重一大”事项，坚决按规定要求召开局党组会议集体研究，并对相关流程做到规范化管理。二是及时将议事决策、实施情况和处理结果上报派驻纪工委进行审核备案，主动接受纪工委监督，从程序上进一步规范了重大事项的上报。

（二）落实上级和市委市政府重大决策部署不够有力

5.存在问题：统筹协调经济社会发展作用发挥欠佳。新旧动能转换发展较慢，协调推进企业转型升级、自主创新的力度有待提高。

整改情况：一是做好新泰市经济分析工作。做好每季度经济运行分析工作，指导我市经济发展。二是完善新旧动能转换推进机制。成立新泰市产业经济领导小组，采取“六有”工作措施，“5+3”项目推进方式，挂牌督战、插旗竞赛，重点推进项目建设；加快推进省、泰安两级新旧动能可视化督导服务平台建设，实现项目平台调度，可视化管理。三是做好省级政策落实工作。贯彻落实省实体经济45条、民营经济35条等重大政策，出台新泰市民营经济政策，重点培育新泰市“领军企业20强”“科技创新企业20强”；做好对上争取工作，开展政策培训班，印发对上政策争取明白纸，高质量完成项目资金、政策申报工作。四是加快企业转型升级。开展“民企树木”梯次培育计划，依托工业联盟开展“专家论坛”“行业对标”“国外访学”，学前瞻理念，进一步打开企业家思想解放的“天窗”；制定《新泰市智能制造发展三年行动计划(2018-2020年)》，加快推进企业智能化改造，推进企业技术升级。五是做好科技成果转化工作。加快浙大新材料创新中心、山大工业技术研究院、山东宇航智能装备研究院等科研院所建设，为我市技术引进、科技研发提供平台支撑；做好高层次人才引进培养工作，做好我局承担的各级人才评审工作；做好新泰市中关村信息谷、新泰市启迪之星等科技孵化器的运维管理工作，为我市企业孵化、技术引进、科技创新、人才培育提供孵化平台。

6.存在问题：落实乡村振兴战略规划推进缓慢，缺乏具体的实施细则管理，因地制宜推进“一村一品牌”的指导意见较少。

整改情况：一是加快推进乡村振兴战略实施，配合市乡村振兴领导小组办公室编制《新泰市乡村振兴战略规划实施细则》，细化量化乡村振兴工作任务，项目化推进。根据《2019年度乡镇街道推进乡村振兴战略实绩考核方案》，配合市乡村振兴领导小组办公室做好对乡镇街道领导班子和领导干部推进乡村振兴战略工作进行绩效考核。二是强化农产品品牌打造，加快推进“一村一品牌”建设，配合好农业农村局制定《新泰市2019年度农产品品牌认证补助方案》，鼓励新型农业经营主体积极开展“三品一标”认证、国家生态原产地保护认证以及省、市各级名牌农产品、区域公用品牌创建。

7.存在问题：项目布局有待进一步优化，我市项目建设现在依然存在辖区意识，各乡镇重点项目和招商引资项目各自为战、分散式发展，立项审批未能站在全市的角度分析研究不同区域的资源优势和企业需求，尚未形成资源优势互补、互为依托，具有核心竞争力的区域协作发展格局。

整改情况：一是聘请和君集团高标准编制了《新泰市产业布局总体规划》，全市产业布局及产业发展的顶层设计已形成。二是加强新上项目审核论证，市重点建设项目工作领导小组严格按照《新泰市新上项目审核论证办法》审核论证项目，确保符合全市产业总体布局、国土空间规划、园区产业功能定位，今年审核论证通过项目67个。三是用足用活“飞地政策”，康平纳筒子纱智能染色、宇航智能制造技术研究院、良心谷田园综合体等飞地项目，打破全市招商引资和项目建设行政区划，形成全市“一盘棋”布局。四是聚力提升园区能级，尽快形成特色优势产业聚集带，极简派大健康产业园、中关村信息谷创新示范基地、泰山多彩毛呢小镇创业孵化中心等项目采用产业园招商模式，吸引同类企业入驻，着力打造企业集聚高地，形成协同推进、专业突出的发展格局。五是加强与行政审批服务局沟通协调，及时对接新上项目储备库，做好立项审批参谋。

8.存在问题：调查研究不深入，质量不高。对全市经济社会发展前瞻性调研不足，对企业的需求了解不深不透，主动为市委、市政府提出有特色、有亮点建议的能力不强、质量不高。

整改情况：一是做好经济发展宏观研判。疫情防控期间，完成一季度经济运行分析，并提出发展的意见建议，为市委、市政府决策提供依据，为经济社会高质量发展提供参考。二是加强十四五规划前期调研。已先后到市交通运输局、市水利局、市住建局、市工信局等15个市直单位和开发区管委会进行面对面座谈为“十四五”规划编制提供支撑。三是加强实地调研。各科室、单位根据工作职责，深入乡镇、企业实进行地调研，加快重点项目复工开工，目前63个重点项目已开工49个。四是做好调研工作成果转化。根据与市直部门单位的座谈及到企业、项目建设现场的实地调研，一方面有利于总结归纳企业与项目建设存在的困难和问题，以便及时解决，加快企业发展、项目建设进度；另一方面有利于做好全市的经济运行分析，有利于为十四五编制提供有力可靠资料。

9.存在问题：对本土优势产业的培育有待加强。我市经济仍存在“一煤独大”的现象，对本土优势产业的培育，特别是对汽配、齿轮等优势产业的培育引导效果不明显。

整改情况：一是企业智能化改造加速。康平纳智能染色工厂项目1#车间正在试运行，2#、3#车间正在进行钢构厂房建设，4#车间地基施工；润通齿轮精密齿轮项目投产，多向智能精密成型项目车间主体正在建设；森宇不锈钢快速插拔件及管道项目厂房开工建设；新巨丰泰东包装有限公司技术改造项目第二条印刷生产线（收放卷+模切+印刷机）已订购。二是加大产业集群培育力度。按照集约集聚的要求，合理做好产业布局工作，做好省、泰安两级产业集群、领军企业申报工作，现我市特变鲁缆、三和维信入选领军企业储备库。三是多途径支持企业融资。组织企业参加银企对接活动，开展民营和小微企业首贷培植行动。目前民营和小微企业首贷培植行动，成功培植企业161户，使用贷款1.9亿元；信泰担保公司担保户数122户、担保资金3.7亿元；金控担保公司担保户数29户、担保资金3.1亿元。

10.存在问题：人才引进面临瓶颈。受多方面因素影响，我市企业管理、产品设计、技术研发人才资源整体实力不强，逐渐成为我市经济发展的一大制约因素，研发引导和研发扶持力度不大。

整改情况：一是加强人才政策宣传。通过开展“政策宣讲面对面”、政策解读、一企一政策包等活动，累计为100余家重点企业和项目提供政策定制包，将省、泰安、新泰各级人才政策宣讲到位，引导企业有针对性的引进企业管理、技术研发、产品设计等方面人才。二是及时掌握引才动向。市发改局作为市人才工作领导小组成员单位，及时沟通对接人才工作开展情况、重点任务推进落实情况，及时收集企业急需紧缺人才需求情况和符合我市产业发展的专家信息，做好引才参谋。三是加大研发引导和扶持力度，及时将我市储备的人才项目、科创平台向上申报，做好推介和协调争取工作。润德生物申报省级工程实验室，佳禾生物、润通齿轮等4家企业积极争取申报泰安市级工程实验室；成功帮扶山东安途制动材料有限公司争取入围2020年度省重点扶持区域引进急需紧缺人才项目；指导山东长兴农业朱峰争取泰山产业领军人才工程；智博格瑞和长兴农业2名人才成功入围泰安创新创业大赛。

（三）思想政治建设仍需加强

11.存在问题：落实意识形态“一岗双责”工作不到位。落实意识形态工作要求不及时，成立意识形态和宣传思想工作领导小组滞后半年，2018年部分局党组成员在全面从严治党“一岗双责”工作汇报中没有意识形态工作相关内容，民ZSHH整改方案中并没有针对意识形态问题的整改措施。

整改情况：一是牢固树立抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的理念，将意识形态工作纳入年度工作目标考核、领导班子民ZSHH和领导干部述职述廉之中。二是按照《新泰市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》具体要求，及时调整意识形态工作领导小组，规范意识形态工作责任体系，明确主要负责人和局党组成员履行意识形态工作“一岗双责”责任，把意识形态工作作为一项重要的政治任务常抓不懈。党组成员做到带头抓意识形态工作、带头管阵地、带头批评错误观点和错误倾向，做到重要事项集体研究、集体表决。三是加强意识形态工作谋划和部署，要求所有党员干部结合工作计划和思想认识，进行认真学习研究，制定出个人行之有效的意识形态工作具体措施。

12.存在问题：开展主T教Y和主题实践活动不到位。局党组未严格按照“不忘初心，牢记使命”主T教Y安排开展活动，个别人员未按要求查找自身存在问题，部分人员查找个人问题,浮于表面。对于开展“埋头苦干，争创一流，勇做新时代泰山‘挑山工’”主题实践活动的重视程度不够，未严格按照全市“挑山工”主题实践活动配档表及时安排相应活动。

整改情况：一是对“不忘初心，牢记使命”主T教Y活动进行认真研究，全面梳理出活动所涉及的内容安排，从而逐条对照，不留遗漏。二是严格落实主T教Y要求，按照“六看六问”和“对照党章找差距”的具体要求，举一反三，组织全体人员进行了深刻检视剖析个人存在的问题，进一步完善个人问题查摆清单和整改方案，并及时查缺补漏，调度整改进度。二是组织泰山“挑山工”主题实践活动“回头看”活动，严格落实活动配档表要求，开展查精神状态、看干事劲头，查难点突破、看落实创新，查工作绩效、看争先进位“三查三看”活动和比服务争一流竞赛活动。

13.存在问题：政治理论学习内容滞后。政治理论学习慢半拍，党课教育缺乏针对性和计划性，准备不充分，部分党课内容未及时更新且重复使用。

整改情况：一是始终以主席新时代中国特色社会主义思想武装头脑，紧紧围绕中共中央、省委省政府、泰安和新泰市委市政府的重大决策部署，认真组织学习重大会议精神，聚焦经济社会发展重大问题，并将所学理论及时用于指导实践工作。二是不断丰富政治理论学习的内容和形式，周密制定年度政治理论学习计划，详细安排每月学习内容，做到课前周密备课、课中认真笔记、课后及时总结反馈。三是重新梳理各党组成员讲党课情况，制定全年讲课计划，结合上级要求与发改工作实际，着重加强政治站位、意识形态、党风廉政、经济布局等内容的教育学习，增强党课教育的针对性。

（四）组织建设存在薄弱环节

14.存在问题：“三会一课”制度执行不到位。对贯彻落实“三会一课”等制度的重要性认识不够，标准不高，个别党小组不了解、不熟悉“三会一课”制度的基本内容、程序和要求，会议分类不明确。

整改情况：一是严格执行“三会一课”制度，按照要求每季度召开一次支部党员大会、每月召开一次党支部委员会会议、每月召开一到两次党小组会、每季度讲一次党课，并把“三会一课”制度列入《2020年 工作计划》。二是紧密结合业务工作，精心准备“三会一课”主题、内容和形式，并提前做好会议通知，让参会人员明确会议类型和内容，安排专人分类做好会议记录。三是普及学习“三会一课”制度的基本内容、程序和要求，并组织测评，不断提高对贯彻落实“三会一课”制度重要性的认识和内容的熟知度。

15.存在问题：民ZSHH虚化。局党组对开好民ZSHH的应有作用认识不足，没有严格按照民ZSHH方案要求开展批评与自我批评，查找问题不深入、不彻底，侧重工作缺点、个人性格多，没有深挖思想层次和工作实际存在的不足。

整改情况：一是提高对开好民ZSHH作用的认识，从局党组成员到每名党员首先从思想上加深重视程度。二是对照民ZSHH方案要求，各党组成员重新修改完善发言材料，深入开展批评与自我批评，深刻查找思想深处、工作实际存在的问题和不足，加强对自身主观问题的查找分析，深挖思想根源，明确今后努力方向，拿出整改措施，及时整改。

工作作风不够扎实，标准有待提高

16.存在问题：对项目前期调查研判不到位。对项目前期工作认识不足、重视不够，重项目申报，轻项目前期工程建设调研，致使因缺少土地、规划、施工许可等因素，影响工程进展。

整改情况：一是加强项目前期调查研判。充分发挥全市重点建设项目工作领导小组议事协调作用，在新上项目审核论证、项目策划、重点项目确定等方面，充分听取自然资源和规划、环保、住建等小组成员单位意见，提高项目前期研判科学性和成熟度，先后召开2次重点建设工作工作领导小组会议，审核论证通过项目67个；二是印发《新上项目要素保障工作机制》，成立十人工作小组，对履约监管协议、市政府用地承诺、可研（核准）报告、立项、环评、能评、安评、规划条件等8个要件逐项调度进度，督促加快报批进度。三是严格落实《新泰市重点建设项目管理与推进办法》，对列为全市重点建设项目的，在土地、资金、综合配套保障方面给予倾斜，特别是土地方面，每年从用地指标中预留一定规模用于支持投资强度大、产出效益高的市重点建设项目。组织上报了2020年第1、2批次建设项目用地材料，保障了省重点项目、对实际使用外资500万美元以上的“十强”产业项目的用地需求。用地总规模39.6326公顷的省重点项目冷链物流园和同益中项目已具有合法建设用地手续；总占地511亩的“十强”产业项目高端聚碳酸酯、己二醇项目，中体运动城项目和新泰市污水处理厂已组织土地报件。四是加快项目推进。充分利用“重点项目直通快办”绿色通道，市领导包保、项目秘书等制度，对重点建设项目前期手续办理缓慢、项目推进存在困难的，积极协调相关职能部门，争取尽快解决，确保项目零障碍推进。

17.存在问题：项目前期规划费用过高。

整改情况：一是加强规划编制的前期评估。在“十四五”规划编制前，已咨询有关专家，并组织相关人员对规划的全局性、战略性、必要性进行研判，客观评价规划目标和指标现状及实施周期期末实现程度。对规划编制费用进行专家论证，初步设定规划编制费用，已向市政府作出编制规划请示，并通过了财政局的预算审核。二是严格规划招投标程序。聘请第三方公司进行公开、公平、透明的招投标程序，严把“十四五”规划编制的资质准入，服从专家意见，保证招投标的顺利进行。先后在中国山东政府采购网、泰安市公共资源交易网上发布项目招标信息与竞争性磋商公告，并在泰安市公共资源交易中心新泰分中心第四开标室举行开标会议，经评标委员会评审，最终确定中标人。

18.存在问题：对争取的上级资金监管力度不够。重对上资金争取，缺乏对资金使用跟踪监管。

整改情况：对我局对上争取2016-2019年的项目进行全面梳理，特别是项目资金到位情况、资金使用情况、项目形象进度情况进行逐一排查，建立未完工项目台账，并全市进行通报。对项目采取以下措施：一是加强项目调度。根据鲁发改投资【2019】328号文件要求，对所有对上争取项目加强事中事后监管，将项目纳入国家重大建设项目库，对形象进度、资金到位、资金支付进度进行每月一调度更新，对竣工项目及时进行销项报备，对在建项目加大调度通报力度，强促项目建设进度。二是加强项目实施进度管理。加大现场检查力度，督促项目形象进度，确保项目真开工真建设，如期按计划竣工验收。三是联合财政审计部门加大对上级资金的监管力度，确保专款专用，对不合适的资金项目，进行调整。今年以来，还对2018年、2019年度中央预算内投资棚户区配套资金项目的进行了绩效评价，并配合省财政厅委托第三方做好对我市开发区光电科技孵化器项目开展绩效评价工作。

19.存在问题：大项目少。缺少能推动我市经济发展的龙头企业，特别是能够振兴新泰经济的项目少，项目策划和招商引资力度有待加强。

整改情况：一是年初给各乡镇、开发区下达项目策划任务，每个单位策划过亿元项目不少于8个；重点突出工业项目策划，目前全市共策划51个投资过亿元工业项目报送泰安发改委，其中达到可研报告深度项目15个。二是认真研究政策，准确把握申报内容和要点，围绕“地方政府专项债、新增中央投资和扩内需补短板”三大板块，储备专项债项目47个，上报新增中央投资项目50个，策划补短板项目190个。三是今年我市同益中超高分子量聚乙烯纤维产业化、青云冷链智慧物流园、泰山百合谷田园综合体等3个项目列入省重大项目，在土地、资金等要素保障上优先提供支持。现在要及早筹划筛选明年重点项目，围绕先进制造、高新技术、战略性新兴产业、现代服务业等领域策划筛选项目，争取更多项目列入省重点和泰安市重点项目。四是充分利用发改掌握政策优势，疫情期间精准为企业落实各项政策。强化资金支持，搭建银企对接平台，帮助润通协调对接3家银行，为多向智能精密成型项目筹集资金3000万元。加强对上争取，积极帮助惠普电厂供热管网项目策划包装，拟争取新增中央投资2000万元；帮助润通齿轮项目争取技术改造中央专项资金，拟争取4000万元。下一步将继续强化政策服务，挖掘企业发展潜力，扶持企业做大做强。

20.存在问题：项目把关意识欠缺。在项目申报、资金扶持等方面审核把关上还不够严格，个别项目扶持资金到位后未落地见效。

整改情况：提高政治站位，强化项目把关责任和意识，认真研究学习上级政策，提高项目把关水平。一是完善项目申报制度。研究制定《新泰市发改局对上争取工作制度和工作流程》，针对对上争取项目从项目筛选、初审、申报等各环节制定标准化操作模式，明确各环节办理时限和责任人，提高申报水平。通过企业申请，属地乡镇、街道政府、开发区进行初审后上报局党组会议进行研究，对照申报要求，从申报范围、前期手续、资金落实情况方面对项目进行严格审核，对成熟度不高、不能及时落地的项目一律不予申报。二是加强项目事中事后监管。对项目形象进度、资金到位支付情况加强调度和督察，规范档案资料。对进展缓慢、推进困难的项目根据有关资金管理办法及时预警，必要时予以调整更换，以防止产生资金沉淀项目。三是规范项目资金管理。资金到位后，严格按照中央预算内资金管理办法，指导督促项目单位按要求专款专用，做好项目的招投标、合同、专帐管理。今年以来，截至目前共批复中央省预算内资金和地方政府债券资金16个项目，共批复下达资金9.62亿元。其中2020年地方政府专项债券资金已安排资金项目5个，已下达债券资金8.99亿元。已批复中央、省预算内资金额度6262万元，合计11个项目。截至目前，包括中央、省预算内资金、新增中央投资项目、地方政府专项债券等领域，2020年度共上报未批复项目65个项目，待批复资金63.7805亿元。

21.存在问题：制定文件照抄照搬。制定相关文件审核把关不严，内容照抄照搬。

整改情况：一是文件起草之前，要加强调查研究，结合工作实际，制定高质量文件，坚决杜绝照搬照抄。二是严格执行精简文件的工作要求，按照业务科室起草、分工领导把关、办公室审核、局长一支笔签发的程序，规范发文流程。

（六）纪律建设有待加强

22.存在问题：对规章制度的落实不到位。对相关规章制度的重要性和严肃性认识不到位，个别制度执行不力，如现金管理制度。

整改情况：一是学习各项规章制度，发挥党组学习辐射作用，组织全员学透各项规章制度，从根本上理解、认识各项规章制度的约束性、重要性和严肃性。二是加强监督检查力度，对照各项规章制度，不定期对执行情况进行监督检查，对落实不到位的情况及时进行整改。三是重点加强现金管理制度的执行，严格按照我局制定的《财务管理规定》要求，各项资金支出必须逐级把关审核签字，最后经局长同意签字后，方可支付；严格执行公务卡管理制度，按照财政局规定的公务卡结算目录进行结算，减少现金支出。

23.存在问题：廉政教育欠缺。单位工作人员出现违纪违法行为后，局党组未及时开展用身边事教育身边人警示教育。

整改情况：一是集中观看警示教育片，通过真实案例以案明纪，以案为戒，提醒和告诫全体党员干部，在任何时候都不能存有侥幸心理、不能丧失党性立场和党性原则，进一步提高了党员干部保持清正廉洁、增强拒腐防变的能力。二是用身边的是教育身边的人，组织全局人员对局内部3起工作人员违纪违法现象进行警示教育，并举一反三，及时组织传达上级纪委监委通报的违法违纪问题进行警示教育。三是开展廉政党课活动，撰写心得体会。由党组成员、副局长刘利给局机关全体人员上了一堂“转变作风，勤政廉政，提高自身执行力”警示教育党课，进一步查找问题短板，深刻剖析原因，对症下药整改，强化责任担当。会后，党员干部结合自身情况进行自我剖析检查，每人提交了一份1000字以上的心得体会。

24.存在问题：执行财经纪律和财务制度不严格。未按财务管理规定使用公务卡结算，现金使用量大。

整改情况：一是认真学习了财经纪律和财务管理制度，以及局党组制定的《新泰市发展和改革局规章制度汇编》，认识到财经纪律的重要性。二是给本局在职在岗未办理公务卡的人员办理了公务卡，严格按照财政局下发的《新泰市市级预算单位实施公务卡制度监督暂行办法》（新财库[2014]2号）文件要求使用公务卡结算；三是上挂人员的支出费用已不再使用现金及银行基本户网银结转，全部改为使用零余额电汇或转帐支票支付。

25.存在问题：部分项目采购程序不规范，部分需经政府采购的项目，未按规定程序办理。

整改情况：一是认真学习了市财政局下发的采购文件精神，规范了我局项目采购程序，严把审核关，需走政府采购程序但未走的项目，不予审核支付。二是对已走政府采购程序的项目要进行严格的监督管理，杜绝像智慧城市编制规划费等类似情况发生。

26.存在问题：部分工会费支出记入经费支出中，未单独列支，工会费管理不规范。

整改情况：一是认真学习了新泰市总工会下发的《关于印发》（新会发[2018]54号）和《关于转发山东省总工会的通知》（新会发[2019]25号）文件精神和各项财务规章制度，规范工会费的管理。二是严格执行上级和新泰市下发的工会管理办法，单独列支，与经费支出分开，做到工会费账目清晰明了。

27.存在问题：对部分支出审核把关不严，如保教费、生育费和上挂人员费用的支出。

整改情况：把近几年账目进行了专项审核，对支出审核把关不严的，特别是巡视组提出的保教费、生育费和上挂人员费用支出进行了审核，部分保教费已写出合理说明，生育费依据《女职工劳动保护特别规定》（国务院令第619号）文件执行，上挂人员费用依据新泰市财政局《关于印发的通知》(新财行【2016】2号)文件精神执行。

三、强化措施，巩固整改成果

巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，但仍然需要巩固提高，下一步我局将采取更加有力的措施，持续抓好各项整改工作，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入。

一是坚持目标导向。局党组坚持目标不变、力度不减，进一步增强整改意识，始终把抓好巡察整改摆上全局工作的重要位置，纳入重要日程，紧紧抓住市委巡察组反馈的六个方面27个具体问题，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。

二是建立长效机制。坚持标本兼治，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。

三是强化督促检查。实行每周一调度，督促各科室严格按照整改时限推进整改落实，实行工作例会汇报制，对进展缓慢的，及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位，同时把整改落实情况作为领导班子和班子成员履行 责任的重要检验，加强督查，对整改工作措施不力，贻误落实，甚至推诿扯皮的，边改边犯的，严肃追究责任。

面对疫情防控新形势、六保六稳新要求、发展稳定新挑战，我局将持之以恒抓好中央八项规定的贯彻落实，强化干部职工日常教育监督管理，进一步严明纪律，营造全局上下务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境，为全市社会经济发展做出新的更大的贡献。郑蒲港新区党工委关于市委巡察反馈意见整改落实情况的通报

2021年08月06日根据市委统一部署，市委第三巡察组于2020年10月28日至12月28日对郑蒲港新区党工委进行了巡察，并于2021年2月23日向郑蒲港新区党工委反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治站位，切实压紧压实整改责任 

（一）加强组织领导，提高政治站位。坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会主席总书记关于巡视工作的指示要求，进一步增强政治敏锐性和政治责任感，把巡察反馈意见整改作为当前最重要、最紧迫的政治任务，不断增强从严治党的政治意识和责任担当，切实担负起巡察整改的主体责任。第一时间成立整改工作领导小组，全面负责整改工作的领导、组织和协调，在新区形成了党工委统揽、班子成员牵头、逐级分解任务、层层压实责任的整改工作格局。

（二）认真研究谋划，压紧压实责任。收到巡察反馈意见后，新区党工委立即召开会议，研究制定整改方案，以“严、实、深、细”的标准对各个问题逐条逐项梳理研判，分析问题成因，实化整改措施，做到一体谋划，统筹推进。同时，加强与市委巡察办汇报沟通，充分领会上级对整改方案的要求，不折不扣的落到实处。紧扣巡察反馈的13项问题，明确牵头领导、责任单位和完成时限，切实把责任和压力传导到“神经末梢”，确保每项整改措施都有人抓、有人管。

（三）强化督查调度，推进问题整改落实。注重把好“督促关”、“协调关”，确保各级各部门拧紧螺丝、倒排工期、挂图作战，确保整改真正落到实处、改出成效。整改期间，先后开展巡察整改工作推进会5次，开展督查检查6次，及时研究问题，协调解决，确保所有整改问题按期高质量整改到位。

（四）巩固整改成效，建立健全机制。整改工作期间，做到“当下改”和“长久立”相结合，既重视问题本身的整改，也注重查找问题产生的原因，更注重补齐制度短板、堵住制度漏洞，全面梳理各项规章制度，做到整改一个问题完善一项制度，确保制度不虚不偏不空，不断提高制度的执行力，切实做到以制度机制巩固整改成效。

二、坚持问题导向，推进整改任务落细落实

(一)贯彻落实党的路线方针政策以及党中央和省市委决策部署方面

1.学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透

(1)针对“政治理论学习不够充分”问题。

整改落实情况：召开新区党工委理论学习中心组会议，学习主席新时代中国特色社会主义思想、《主席谈治国理政》（第三卷）等内容，进一步提高政治素养和政治理论水平。

(2)针对“‘不忘初心、牢记使命’主T教Y活动开展不够扎实”问题。

整改落实情况：召开新区党工委理论学习中心组会议，学习《中共中央关于加强党的政治建设》《关于巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主T教Y成果的意见》等内容。给班子成员发放了工作提示单，在谈心谈话方面等作出了提醒。

（3）针对“主T教Y检视问题整改不彻底”问题。

整改落实情况：制定《马鞍山郑蒲港新区现代产业园区岗位管理办法》《马鞍山郑蒲港新区现代产业园区岗位竞聘实施方案》《马鞍山郑蒲港新区现代产业园区绩效管理办法》，严格考核，激发干部干事创业、担当作为的干劲。

（4）针对“各支部交流发言、学习心得存在抄袭现象”问题。

整改落实情况：结合组ZSHH、机关 工作会等平台，组织机关各支部党员深入学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内政策法规，制定下发《关于进一步规范党内政治生活若干制度的通知》。

2.党工委领导作用发挥不足

（5）针对“党工委领导决策作用未充分发挥”问题

整改落实情况：一是召开新区党工委理论学习中心组会议，学习《中国共产党地方委员会工作条例》。二是新区党工委会议学习了《关于进一步规范新区党工委重大事项决策行为的实施意见》,并组织召开解读培训会。三是印发《关于调整新区工作例会、主任办公会、党工委会的通知》，进一步规范和明确党工委会议议事范围、内容等。

（6）针对“主任办公会议事流程简单，会议议题过多”问题。

整改落实情况：将主任办公会调整为每周召开1次，明确主任办公会议题申报流程，建立健全议事常态化机制。

（7）针对“领导班子决策交流不够”问题。

整改落实情况：一是召开新区党工委理论学习中心组会议，学习《中共中央关于加强党的政治建设》和《党委会的工作方法》，进一步加强党内民主，增强班子决策意识。二是印发《郑蒲港新区党工委理论学习中心组2021年度学习计划》。三是进一步明确提交主任办公会讨论和决定的重大事项，督促新区部门梳理拟上会议题，确保重要事项充分、及时讨论决议。四是修订印发《关于进一步规范新区管委会议事规程的通知》，严格规范主任办公会议题申报程序。

（8）针对“机关有的部门相互配合不力”问题。

整改落实情况：调整优化班子成员分工，加大重要事项跟踪督办，细化部门工作职责，建立部门工作协调机制，对部门间协同工作作出具体要求。

3.贯彻党中央及省、市委等上级决策部署有差距

（9）针对“招商引资工作质量不高”问题。

整改落实情况：新区党工委会议学习《支持制造强省建设若干政策》《支持集成电路产业加快创新发展若干政策》等文件，制定了《马鞍山郑蒲港新区招商引资工作流程制度》，明确项目包保责任人，跟进项目进展，及时帮助解决企业问题。

（10）针对“脱贫攻坚后劲不足”问题。

整改落实情况：一是召开巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项调研座谈会。二是组织开展扶贫典型选树系列活动，大力宣传各级先进典型，发挥典型示范性和引导性。三是开展帮扶责任人集中走访脱贫户活动，宣传脱贫政策，对脱贫人口开展脱贫稳就业技能培训。

（11）针对“产业扶贫仍较薄弱，扶贫产业瓜蒌种植品种不优、产业链延伸不长”问题。

整改落实情况：一是大力发展村集体产业，重点培育5个村。二是大力发展瓜蒌产业，积极推广新品种，成立瓜蒌产业协会，开展瓜蒌种植培训，加强瓜蒌田间技术指导。三是加大对红旗村、官塘村瓜蒌子电商销售指导，不断拓宽瓜蒌子销售渠道。发挥红旗村、官塘村瓜蒌子加工车间作用，对瓜蒌子进行深加工，提高产品附加值，增强村级集体经济收入。

（12）针对“摸排扫黑除恶问题线索质量不高”问题。

整改落实情况：一是印发《关于进一步做好扫黑除恶线索摸排报送工作的通知》和《郑蒲港新区关于进一步开展行业清源专项整治工作方案》，进一步明确责任，加大线索摸排力度，提升线索摸排质量。二是印发《郑蒲港新区2021年综治宣传月活动方案》，持续深入推进平安郑蒲港建设。

（13）针对“各村集体经济发展不平衡”问题。

整改落实情况：一是修订完善《2019—2021年郑蒲港新区村级集体经济专项规划》，召开集体经济项目发展座谈会，大力推进瓜蒌产业发展，持续增加集体经济收入。二是积极申报2021年市级“培训扶优”项目。三是制定下发《郑蒲港新区村级集体经济激励考核办法》。四是制定下发《郑蒲港新区关于开展“强村带弱村、先进促后进”结对共建活动的通知》，以先进带后进。

（14）针对“美好乡村建设资金管理不规范”问题。

整改落实情况：一是学习《安徽省财政厅关于印发的通知》，出台《郑蒲港新区美好乡村建设资金管理办法》。二是对两镇开展美好乡村建设资金进行专项排查。

（15）针对“镇村医疗服务水平不高”问题。

整改落实情况：一是大力推进新区三级综合医院建设，积极创建白桥镇卫生院二级综合医院。二是加强两镇医生委培和见习人员招聘。

（16）针对“村居环境整治尚不到位”问题。

整改落实情况：一是制定《郑蒲港新区农村人居环境整治重点工作考核办法》，建立人居环境考核体系，明确各级各部门人居环境整治工作责任。二是制定《郑蒲港新区农村人居环境整治春季集中攻坚行动方案》，组织两镇大力开展环境整改。三是确定专人负责为民办事大厅的环境卫生，加强日常卫生管理和监督。

（17）针对“乡风引导不力”问题。

整改落实情况：一是印发《关于做好市级文明村创建工作的通知》和《关于开展“星级文明户”评选活动的通知》，组织两镇开展“文明自然村”和“星级文明户”评选活动。二是组织开展“改陋习、树新风”专题宣讲活动，开展禁赌、禁酒驾宣传活动。三是印发《郑蒲港新区关于进一步做好春节期间禁赌专项整治工作的方案》，制定《关于开展酒驾等重点交通违法夜查行动的实施方案》。

4.意识形态工作责任制落实不力

（18）针对“意识形态工作领导不到位”问题。

整改落实情况：一是召开新区党工委理论学习中心组会议，学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》。二是制定了2021年《新区及综保区班子成员意识形态工作责任制清单》。三是将意识形态工作作为重要内容，纳入班子成员2020年度民ZSHH对照检查材料。

（19）针对“新区《意识形态工作分析研判》和《意识形态工作联席会议制度》落实不实”问题。

整改落实情况：一是第一季度意识形态联席会议上，对《意识形态工作分析研判》和《意识形态工作联席会议制度》进行了学习。二是定期召开新区党工委会议及意识形态联席会议，研究部署下阶段意识形态工作。

（20）针对“意识阵地建设与管理存在漏洞”问题。

整改落实情况：一是督查新闻办对网站及政务新媒体安全进行自查，并加大日常检查。二是严格落实“三审”制流程，规范信息报送。

（21）针对“外请专家讲座未报审登记”问题。

整改落实情况：一是召开了新区组织宣传工作会议，对《关于进一步加强外请专家学者审批备案管理工作的通知》进行了集中学习，并在第二十六期“夜学研读”活动上进行解读。二是对新区各单位外请专家报告情况进行自查。

（22）针对“网络意识形态工作抓实不够”问题。

整改落实情况：印发了《关于加强微信工作群和公文管理的通知》，对新区机关所有工作群登记造册，明确专人动态管理，严格规范机关网络工作群管理和使用。

（二）存在于群众身边的腐败问题和不正之风方面

1.主体责任履行不充分

（23）针对“全面从严治党推进不力”问题。

整改落实情况：印发《郑蒲港新区2021年反腐倡廉主要工作任务分解意见》，修订完善《郑蒲港新区党风廉政建设“两个责任”考核实施办法》，对党风廉政建设考核要求进一步细化。

（24）针对“部分班子成员落实‘一岗双责’工作不到位”问题。

整改落实情况：一是在2020年度民ZSHH暨中央巡视整改专题民ZSHH上，新区班子成员进行对照检查。二是2021年3月8日，召开新区党工委理论学习中心组会议，学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。三是新区党工委班子成员及两镇党委班子成员将2020年度“一岗双责”工作纳入年度述职述德述廉报告。四是制定“两个责任”清单，完善明确了班子成员“一岗双责”责任。五是制定《郑蒲港新区廉政谈话实施办法》，进一步明确了谈心谈话程序和内容。

（25）针对“区镇村干部日常监督教育管理不到位”问题。

整改落实情况：一是加大对两镇党委换届、疫情防控以及环境整治春季攻坚行动等中心工作的监督检查，注重对干部的平时管理，注重抓早抓小。二是对2016年以来的案件进行梳理，对部分案件进行分析研判，并纳入“三个以案”警示教育内容。三是新建廉政谈话制度，修订完善党风廉政建设“两个责任”考核办法、婚丧喜庆事宜报备制度，强化制度执行，严明工作纪律。

（26）针对“管党治党不严问题”。

整改落实情况：一是对新区组工系统干部开展政策学习培训。二是落实干部任免和评优评先征求纪检监察部门意见和公示制度。三是严肃镇党委选人用人主体责任，严肃纪律，做到程序规范严谨。

（27）针对“新区对下辖村居检查整改情况未进行督查”问题。

整改落实情况：制定《郑蒲港新区违法建设防控工作考核办法》，进一步加强巡查力度，实行月度督查考核制度。 

（28）针对“对巡察工作认识不高”问题。

整改落实情况：一是新区党工委在专题民ZSHH上进行对照检查，并提出整改意见。二是2020年10月以来，开展廉政教育讲座2次。三是加大对镇党委换届、党史学习教育、中央巡视安徽省反馈意见对照检查暨新一轮深化“三个以案”警示教育工作以及市委巡察反馈意见整改工作的督查检查，强化新区干部责任意识和政治担当，不折不扣推进活动开展和整改落实。

2.监督责任落实不到位

（29）针对“聚焦主业主责不力”问题。

整改落实情况：一是下发《关于成立郑蒲港新区党工委反腐败工作领导小组的通知》，定期召开新区反腐败工作领导小组工作会议，研究部署党风廉政建设和反腐败工作。

（30）针对“新区纪工委‘三转”不到位’问题。

整改落实情况：一是新区党工委会议，学习了《关于开展进一步深化“三转”聚焦主责主业的通知》，对相关人员分工及时进行调整。

（31）针对“乡镇纪检人员素质不高”问题。

整改落实情况：一是结合2021年乡镇党委换届，配齐配强乡镇纪检干部队伍。二是召开新区第一季度纪检工作会议，学习相关法规条例；对两镇纪检干部和村纪检委员进行培训，认真学习《郑蒲港新区村级小微权利运行操作手册（试行）》。三是抽调两镇纪检人员参与新区办理案件的调查审查，不断提升人员办案能力。

（32）针对“监督执纪宽松软”问题。

整改落实情况：一是召开案件办理情况分析会，听取两镇线索情况汇报，并组织分析研判。二是组织两镇纪检干部认真学习乡案县审规定。三是开展案件质量评查工作。

（33）针对“‘镇案区审’制度执行不到位”问题。

整改落实情况：一是学习《关于乡案县审工作的规定》，并督促两镇纪委严格落实“双报告”制度。二是组织区镇纪检干部学习法规条例，召开区镇纪检干部和村（社区）纪检委员培训会议。三是召开案件办理情况分析会，梳理分析2016至2020年案件办理质量情况，及2021年第一季度线索办理情况。

（34）针对“廉政教育有欠缺”问题。

整改落实情况：一是编印《郑蒲港新区普通党员违纪违法案例警示录》和《形式主义、官僚主义警示教育案例》。二是分别于2021年10月、2021年4月，开展廉政教育讲座各1次。三是结合乡镇党委换届，组织观看警示教育片，严肃换届纪律。

3.四风问题禁而未绝

（35）针对“形式主义尚在”问题。

整改落实情况：一是学习主席总书记关于力戒形式主义重要讲话精神，从思想深处绷紧形式主义这根弦。二是印发《关于规范郑蒲港新区管委会公文呈报以及办理等有关事项的通知》，加强对公文下发工作的督促、检查，严格审核发文内容，对照搬照抄、一转了之文件一律禁止发文。

（36）针对“官僚主义仍存”问题。

整改落实情况：一是开展“夜学研读”活动，学习主席总书记在中央党校中青年干部培训班开班式上的重要讲话和《主席关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》有关节选内容。二是印发《关于调整郑蒲港新区领导班子成员“包乡走村入户”联系点的通知》，新区机关全体干部深入村（社区），听民情，解民忧，扎实做好镇党委换届、疫情防控、人居环境整治、乡村振兴等工作。三是新区领导班子成员及各局室负责人在日常工作中落实“四不两直”方式对现阶段疫情防控、人居环境整治、安全生产、招商引资发展等重点工作进行调研督查。四是印发《关于认真做好年轻干部职工“传帮带”工作的通知》，举办年轻干部党性教育暨党史教育学习专题培训班，加强对年轻干部的培养和锻炼。四是对“墩墩苗”工程进行全面梳理排查，进一步完善相关工作制度落实。

（37）针对“享乐主义现象时有发生”问题。

整改落实情况：学习主席总书记关于力戒形式主义的重要讲话精神和相关文件，修订完善《郑蒲港新区差旅费管理办法》，并进一步严格执行。

（38）针对“工作作风不严不实”问题。

整改落实情况：一是学习主席总书记关于做严做实工作作风的重要讲话精神和相关文件。二是严格按照流程和制度来发文用章，实行专人专管。三是组织相关工作人员集中开展公文培训。

（39）针对“新区会议记录不规范”问题。

整改落实情况：组织学习主席总书记关于做严做实工作作风的重要讲话精神，印发《郑蒲港新区主任办公会议记录管理制度》，规范会议记录要求。

（40）针对“档案管理较乱”问题。

整改落实情况：印发《关于印发的通知》，安排专人整理保管档案，并移交新区档案室。

4.担当作为、为民服务意识不够强

（41）针对“信访矛盾化解滞后”问题。

整改落实情况：一是学习主席总书记关于信访工作的重要批示精神。二是出台《郑蒲港新区信访工作责任制暂行办法》。三是开展矛盾纠纷摸排，加大矛盾纠纷调解力度，持续推动信访积案的化解。

（42）针对“新区供电基础设施薄弱”问题。

整改落实情况：一是新区党工委会议学习《关于进一步做好〈优化营商环境条例〉贯彻实施有关工作的通知》。二是建立企业联系包保制度，加强对重点企业走访力度。三是新区供电所对园区企业落实包保责任，对新区半导体企业电力设施进行全面检查，确保用电安全和生产有序。 

（43）针对“综保区通关发生报关人员操作失误”问题。

整改落实情况：一是组织综保区企业人员开展业务培训，提升业务水平。二是制定企业服务包保责任制，定期对企业进行走访。

（44）针对“食品安全重视程度不够”问题。

整改落实情况：一是学习《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》。二是制定食品安全远程监控系统扩容计划。三是新区党工委会研究2020年度食品安全工作以及下一步工作打算，调整了新区食品安全委员会组成人员，召开新区食品安全调度会，调度布置食品安全工作。

（45）针对“2020年6月组织的食品安全培训出席率不高”问题。

整改落实情况：一是开展郑蒲港新区餐饮服务单位食品安全培训会和食品生产企业、小作坊食品安全培训会。

（46）针对“在食品安全检查中发现不符合食品安全要求”问题。

整改落实情况：一是对不符合食品安全要求的餐饮单位下发《责令整改通知书》。二是制定《2021年餐饮服务单位专项整治工作方案》，对餐饮服务单位进行专项检查，三是开展郑蒲港新区餐饮服务单位食品安全培训会。

（47）针对“新区及下辖两镇未按规定设立食品安全宣传栏”问题。

整改落实情况：一是新区和两镇按规定设立了宣传栏。二是定期检查宣传栏内容日常更新维护工作。

（48）针对“个别食品企业生产加工不规范”问题。

整改落实情况：一是对问题企业下发《责令整改通知书》。二是制定《2021年餐饮服务单位专项整治工作方案》，对所有食品生产企业开展专项检查。三是开展食品生产企业、小作坊食品安全培训会。

（49）针对“2020年2月，白桥镇某社区曾发生新冠病毒的聚集性病例”问题。

整改落实情况：一是强化组织领导、四级包保，层层压实责任。二是分级落实隔离措施。三是强化人员管控和摸排工作。四是落实重点人员重点场所防控，强化核酸筛查，持续开展重点场所管控工作。五是常态化推进防控举措，推进辖区疫苗接种工作。

（50）针对“2020年汛期期间，发生干部违反工作纪律”问题。

整改落实情况：完善新区防汛各项制度，明确责任，积极开展汛前检查工作，扎实做好防汛抗旱工作。

（51）针对“新区与和县‘一体化’进展较慢”问题。

整改落实情况：多次主动与和县交运局对接协商，目前和县郑蒲港已开通两条线路，实现无缝对接。

（52）针对“农村农民自建房审批迟缓”问题。

整改落实情况：印发《郑蒲港新区农村宅基地审批办事指南》，明确了申请审批流程，开展联席会议审查审批工作，并在会上调度处理有关问题，并定期开展工作督导，督查农村农民自建房审批进度。

（53）针对“养老保险待遇领取不合规”问题。

整改落实情况：一是安排镇村通过电话联系、入户核实等方式，对已领取待遇人员逐人核实。二是每月与镇劳保所、派出所等相关部门对接，及时了解领取养老金人员生存情况。三是出台专项整治“回头看”方案，开展养老保险工作专项整治。

（54）针对“新区失地农民养老保险和拆迁户上楼补助还未发放到位”问题。

整改落实情况：一是与相关单位对接，明确补贴审核发放流程，完善部门沟通对接流程，加强对符合领取补贴人员的材料审核，及时发放补贴。二是对补贴发放过程中出现发放失败信息，及时与发放失败人员联系，及时更新错误的银行账户，确保补助发放到位。

5.贯彻中央八项规定精神不彻底

（55）针对“津补贴发放不规范”问题。

整改落实情况：退回“龙舟赛加班费”补贴，并加大津补贴发放情况监督检查。

（56）针对“招待费用超支”问题。

整改落实情况：出台《郑蒲港新区厉行节约实施办法》，下发《关于编制2021年新区财政预算的通知》，严格编制和预算执行，对超预算、无预算招待费不予入账。

（57）针对“接待管理不规范”问题。

整改落实情况：一是完善规章制度，细化公务接待各项要求，促进公务接待规范化。二是严格公务接待审批，加强公务接待报销审核。三是加强业务培训，组织新区各局室经办人员对新区公务接待、差旅费管理等规定进行培训。

（58）针对“报销不规范”问题。

整改落实情况：出台《关于印发的通知》，开展财务报销专项督查。

（59）针对“无进库台账，库存底数不清”问题。

整改落实情况：及时规范出入库台账，并严格落实中央八项规定和酒桌办公整治要求。

（60）针对“公车管理混乱”问题。

整改落实情况：印发《郑蒲港新区公务用车使用办法》，完善公车派发制度，组织专人不定期监督检查公务用车使用情况。

（61）针对“婚丧喜庆报备制度执行不严”问题。

整改落实情况：下发《关于进一步明确党员干部婚丧喜庆事宜报备工作的通知》，持续对新区干部婚丧喜庆情况进行摸排并督促及时报备。

6.重点领域廉洁风险防控仍存在

（62）针对“招商协议签订程序倒置”问题。

整改落实情况：组织学习《关于进一步规范管委会议事规程的通知》，制定《马鞍山郑蒲港新区招商引资工作流程制度》，今年以来所签约项目均严格按照招商引资流程办理，规范签约程序。

（63）针对“奖励政策兑现不严”问题。

整改落实情况：完善新区项目协议模板，规范招商引资项目的签订，严格按照会议决定来签订协议，并对照协议约定执行。

（64）针对“总部经济奖励政策兑现不严”问题。

整改落实情况：制定新区总部经济财政补贴政策，完善与企业签订的协议，并严格对照执行。 

（65）针对“担保和委托贷款开展不规范”问题。

整改落实情况：一是修订《马鞍山郑蒲港新区信达融资担保有限公司担保业务操作规程》。二是对担保和委托贷款企业开展尽职调查，完善手续，规范运行。三是制定《马鞍山郑蒲港新区信达融资担保有限公司不良资产问责办法》。

（66）针对“工程建设项目管理有疏漏”问题。

整改落实情况：一是2021年4月10日，开展工程项目管理法规业务知识培训学习。二是印发《郑蒲港新区政府性投资建设项目工程变更管理细则》。

（67）针对“部分工程未履行招投标程序”问题。

整改落实情况：进一步加强工程招标管理，严格执行现行招标法。

（68）针对“工程长期不审计、工程量变更不规范”问题。

整改落实情况：一是对未审计项目梳理并报送审计。二是严格执行工程量变更相关法律、法规及管理细则，加强工程量变更程序管理。

（69）针对“征地管理及补偿工作不规范”问题。

整改落实情况：一是对涉征村（社区）书记、业务人员进行政策培训，并积极做好政策宣传工作。二是加强土地供应的统筹谋划，力争早日利用代征地。三是将代征地块交由新区相关部门和单位管理。

（70）针对“土地征迁款发放不规范”问题。

整改落实情况：一是制定《关于进一步加强征迁补偿资金分配监管工作的实施意见》和《关于认真落实征迁领域廉政风险点防范工作的通知》。二是对9个征迁项目补偿资金发放情况进行核实。

（71）针对“已征土地长期闲置”问题。

整改落实情况：解除该宗地土地出让合同，收回土地使用权，并将该宗地已纳入高铁新城片区，进行整体规划。

（72）针对“违规进行服务性采购”问题。

整改落实情况：一是出台《郑蒲港新区政府采购管理办法》，制定新区在库名单，规范采购流程。二是对新区各部门财务经办人员开展报销培训。

（73）针对“财务管理有风险”问题。

整改落实情况：修订完善郑蒲港新区财务管理制度，对新区各局室财务人员开展财务报销培训。  

（74）针对“工会经费收支管理不善”问题。

整改落实情况：学习并严格执行《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》，补缴2016年至2020年度工会会费。

（75）针对“工会经费管理不严”问题。

整改落实情况：学习《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》《关于规范和加强工会经费收支管理实施细则》，严格执行细则，及时进行整改，严格工会经费管理。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.基层党组织建设水平不高

（76）针对“ 主体责任履行不到位”问题。

整改落实情况：一是学习主席在民营企业座谈会上的讲话；完善领导班子走访联系企业制度；举办非公 指导员培训班。二是严格执行《郑蒲港新区非公企业党务工作者季度“红领”津贴发放办法（试行）》。三是每月下发“包乡走村入户访企”工作的提示单。

（77）针对“ 品牌‘村民大管家’平台利用率不足、上报工作处理超期”问题。

整改落实情况：一是下发《进一步完善郑蒲港新区农村基层 工作“两平台一机制”建设督查考核办法和奖惩办法》。二是2021年3月10日，对两镇 专管员开展 业务培训、村民“大管家”服务平台专题辅导，提升业务素养。三是对“2020年1月至11月两个社区（村）‘村民大管家’上报办理工作为零，三个社区（村）上报不足10条”问题进行调查处理。四是定期调度“村民大管家”平台运行情况。

（78）针对“团员青年工作重视不够”问题。

整改落实情况：一是团市委正式批复同意范标等5名同志为新区团工委委员。二是新区团工委研究决定，范标等3名同志为专职团干部，集中精力抓好共青团工作。

（79）针对“民ZSHH、组ZSHH质量不高”问题。

整改落实情况：一是学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民ZSHH若干规定》。二是2020年度民ZSHH暨中央巡视整改专题民ZSHH前，给班子成员下发工作提示单。

（80）针对“某支部未按规定进行了换届”问题。

整改落实情况：组织机关各支部党员深入学习党内政策法规，目前新区机关第二党支部已按照组织规定进行了重新换届选举。

（81）针对“‘三会一课’制度执行混乱”问题。

整改落实情况：一是组织召开新区机关 工作会议和组织工作会议，学习传达《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规。二是召开新区2021年党务工作者培训班，加强党务工作者业务指导能力。三是制定《关于进一步规范和落实“三会一课”制度的通知》。四是制定《关于进一步规范党内政治生活若干制度的通知》，建立集中会审制度，定期对“三会一课”开展情况督查检查。

（82）针对“领导干部‘双重组织生活’落实不到位”问题。

整改落实情况：一是下发《进一步规范和落实党员领导干部双重组织生活制度的指导意见》。二是下发《关于进一步规范党内政治生活若干制度的通知》，建立发言、报告等材料审查制度。

（83）针对“基层党员管理弱化”问题。

整改落实情况：一是下发主题党日活动通知3期，结合“党史故事我来讲”“党史学习”知识竞答等活动，积极推进各类活动开展。二是创新开展“植树护绿”“雷锋精神进社区”等活动。三是开通流动党员微信群，持续强化流动党员学习教育。四是积极吸收青年骨干、后备干部加入党组织。五是下发《郑蒲港新区关心关爱农村党员十条意见》《郑蒲港新区流动党员管理办法（试行）》。

（84）针对“对一些苗头性倾向性问题重视不够”问题。

整改落实情况：一是编印警示教育案例，教育引导广大党员干部，以案示警。二是组织农村党员学习主席总书记重要讲话精神，并组织观看警示教育片。三是开展郑蒲港新区2021年入党积极分子和发展对象培训班，着重加强对党员纪律方面的教育提醒。

2.选人用人问题较为突出

（85）针对“干部结构存在问题”问题。

整改落实情况：一是对新区35岁以下年轻干部进行全面梳理，完善正科级和副科级年轻后备干部库。二是印发《郑蒲港新区2021年干部教育培训计划》。三是制定《郑蒲港新区紧缺型人才需求目录（2021—20XX）》。四是制定新区岗位管理办法，岗位竞聘实施方案，建立职务序列和专业序列两类晋升通道，招商引资、企业服务类岗位数不低于总数的70%。五是结合镇领导班子换届，新选拔90后党政正职1名，女性党政正职1名。六是结合新区（综保区）人才队伍建设需要，引进专业人才。

（86）针对“干部基础工作不扎实”问题。

整改落实情况：一是组织新区组工系统干部学习干部人事工作政策。二是2021年1月以来提拔使用的4名干部均按照要求填写干部任免审批表、考察谈话记录、民主测评等材料。

（87）针对“干部档案管理不善”问题。

整改落实情况：一是组织工作专班进行整改，对照干部人事档案审核规定进行梳理归纳。二是明确两名专职档案员，对档案材料进行整理归档。

（88）针对“干部日常监督不够有力”问题。

整改落实情况：一是出台《郑蒲港新区管委会借调人员管理办法（试行）》。二是在2021年3月份在新区组织工作会议传达学习干部借调、挂职相关工作要求，重申工作纪律，并完善干部借调手续。三是开展法定机构改革试点，对外派在机关工作的职员按照《马鞍山郑蒲港新区现代产业园区岗位管理办法》进行竞聘。

（89）针对“年度考核流于形式”问题。

整改落实情况：组织开展年度考核培训，重点学习《公务员考核规定》《公务员奖励规定》等，严格落实考核制度，做到程序严谨合规。

3.对巡视巡察、审计等监督检查指出问题整改落实情况

（90）针对“中央巡视回头看指出‘津补贴发放乱象丛生’”问题。

整改落实情况：一是加大对津补贴发放监督检查。二是退回“划龙舟加班费”补贴。

（91）针对“2018年预算执行审计发现的‘政府采购不规范’、‘交通费补助不合规’、‘公务用车支出审核不严’”问题。

整改落实情况：修订完善《郑蒲港新区差旅费管理办法》，出台《郑蒲港新区政府采购管理办法》，修订完善《郑蒲港新区公务用车使用办法》，加强预算执行。

（92）针对“中央巡视回头看指出的‘在土地征收征用、房屋拆迁安置中弄虚作假、失职渎职’”问题。

整改落实情况：认真梳理排查涉征风险隐患，制定涉征风险点清单，下发《关于认真落实征迁领域廉政风险点防范工作的通知》。2020年10月份以来，举办廉政教育专题讲座2期。

（93）针对“中央脱贫攻坚专项巡视发现的‘电商服务点作用未能发挥’，省委脱贫攻坚专项巡视发现的‘电商扶贫作用未能发挥’”问题。

整改落实情况：加大对村电商扶贫工作指导，召开电商扶贫工作推进会，组织区、镇、村干部参加电商业务培训，不断提升业务技能。

（94）针对“中央脱贫攻坚专项巡视发现的‘村文化活动室利用不足’”问题。

整改落实情况：一是印发《郑蒲港新区2021年乡镇文化站及基层文化服务中心考核细则》，明确考核内容；印发《郑蒲港新区文化协管员日常管理和考核奖补办法（试行）》，完成22个村（社区）文化协管员配备。二是落实村级“121616”活动，做好2021年公共文化服务工作，免费开放2个乡镇综合文化服务中心，做好基层文化工作。

（95）针对“上一轮巡察指出的‘流动党员教育管理不到位’”问题。

整改落实情况：下发《郑蒲港新区流动党员管理办法（试行）》，对流动党员管理方式、原则、培训等作出进一步规范，建立流动党员微信群，利用春节返乡期间，组织流动党员开展集中学习。

（96）针对“上一轮巡察指出的‘纪工委‘三转’不彻底’”问题。

整改落实情况：学习《关于开展进一步深化“三转”聚焦主责主业的通知》，下发《关于调整新区党工委管委会负责同志工作分工的通知》。

（97）针对“上一轮巡察指出的‘肢解工程规避招标’”问题。

整改落实情况：印发《郑蒲港新区政府性投资限额以下零星工程建设项目实行自行招标及监管的规定》和《郑蒲港新区建设工程招标文件内部审查制度》，加强零星工程建设项目监督管理和内部审查工作，2021年项目均按现行有关招标规定和要求，开展招投标工作。

（98）针对“环保督查发现的‘个别包装厂车间废气未收集’”问题。

整改落实情况：一是制定《工业园区环保服务管理机制》，由新区环保管家定期开展巡查。二是制定《郑蒲港新区突出环境问题监督管理办法》，压实了乡镇属地政府管理责任。三是2020年8月下达停产整改通知书，2020年10月该问题完成整改。

（99）针对“对移交信访件处理不到位”问题。

整改落实情况：一是对省委第一巡视组移交的案件开展自查自纠。二是组织学习《关于乡案县审的规定》《监察机关监督执纪工作规定》释义《安徽省纪检监察案件质量评查标准及评分细则》等法规制度。

（100）针对“对中央巡视‘回头看’整改提出的‘建立国有企业资产监督管理办法’、‘实行定期审计制度’等整改举措未见具体落实”问题。

整改落实情况：一是制定《关于印发的通知》。二是对新区国有资产进行清理排查，登记造册。三是制定新区2021年度内部审计项目计划表。

（101）针对“对上一轮巡察整改提出的‘每月听取 工作汇报’、‘每季度督查和分析 工作’、‘安排专人不定期到各村（社区）督查重点 工作完成情况’等整改举措未见具体落实”问题。

整改落实情况：一是开展巡察整改“回头看”工作，对上轮整改问题进行重新梳理核查。二是研究制定《郑蒲港新区2021年度 工作要点》，下发 工作提示单，明确每月 工作重点。三是严格落实 工作定期汇报制度，及时了解 工作开展情况。四是每季度对两镇 工作开展情况进行督导检查。

三、持续发力，巩固拓展巡察整改成果

经过集中整改，郑蒲港新区巡察整改工作取得了阶段性成效，但与市委的要求相比，还有不少差距，下一步，郑蒲港新区党工委将严格按照市委要求，不断提高政治站位，履行主体责任，强化制度执行，坚持久久为功，持续推进各项整改工作，不断深化巩固巡察成果，确保整改事项改彻底、改到位。

一是强化政治站位，进一步提高思想认识。对市委巡察反馈问题整改工作进行再对标对标，自觉增强政治责任感和政治敏锐性，把思想和行动统一到市委对整改工作要求上来，高标准、严要求继续抓好市委巡察反馈意见整改落实，以高质量整改推进新区从严治党和各项任务完成，把巡察整改作为不断落实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的具体行动。

二是强化跟踪问效，进一步巩固巡察成果。继续强化真改、实改、限期改、改到位，深挖问题根源，突出整改实效，在前期集中整改的基础上，坚持整改目标不变、力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止出现反弹；对需要较长时间完成的整改任务，紧盯不放、限期整改；对需要长期坚持的整改任务，在巩固扩大成效上狠下功夫，确保改一件成一件，改彻底、改到位。

三是强化建章立制，进一步促进成果转化。坚持巡察整改和标本兼治相结合，在抓好巡察整改的同时，更加注重长效制度的建立，推动建章立制，构建长效机制，切实把整改成果转化为改进作风、加快发展的强大动力，真正从源头上遏制问题发生，真正用制度管人管权管事。

中共高州市林业局党组关于落实市委第四巡察组反馈意见整改情况的报告

2021年09月02日根据市委巡察统一部署，2020年5月28日至8月28日市委第四巡察组对我局党组进行了巡察。2020年12月2日，巡察组向我局党组反馈了巡察意见，指出了存在的问题，提出了整改建议。我局党组高度重视，迅速研究制定整改方案，扎实抓好整改工作。现将巡察整改情况报告如下。

一、提高政治站位，压实整改责任

（一）强化思想认识。市委巡察组反馈意见后，局党组书记及时主持召开局党组会议，传达学习市委巡察组的反馈意见，专题研究部署巡察整改工作，并于12月21日上午召开巡察反馈意见专题民ZSHH，对照反馈意见，查摆自身责任，深入剖析问题原因，局党组深刻认识到巡察工作是落实全面从严治党的重要手段，一致认为巡察组指出的问题中肯深刻、切中要害，提出的整改意见和建议针对性、指导性很强。局党组全面认领责任，深刻剖析问题，逐条逐项梳理和深入反思。

（二）强化组织领导。成立了由党组书记任组长、其他班子成员为副组长、各股室和直属各单位主要负责人为成员的整改落实工作领导小组。按照明确目标、逐项落实、把握进度、强化实效的要求，将整改工作与各项业务工作同部署、同落实、同督查。党组书记亲自督查督办，逐项听取汇报，逐条进行研究，逐件完成销号，及时掌握整改进度，并提出阶段性工作要求，确保整改工作按时推进、取得实效。

（三）强化责任落实。及时对巡察组反馈的问题及整改意见进行全面梳理，认真研究制定《中共高州市林业局党组关于落实市委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》（高林党组〔2020〕号），对4个方面53项具体问题，建立整改台账，逐一落实整改措施，责任领导、责任股室（单位）、责任人、整改时限，立行立改，实行销号处理，确保整改事事有着落、件件有回音。

二、逐项推进，确保整改工作落实到位

整改期间，市林业局党组对巡察反馈的问题逐条逐项进行对照检查，采取有力措施扎实整改。截至目前，对巡察反馈意见的53个整改事项，已整改落实或阶段性整改完成的事项52个，正在整改的事项1个，建立完善相关制度5个。

（一）贯彻落实主席新时代中国特色社会主义思想和上级决策部署力度不足，推进我市林业事业高质量发展点子少。

1、关于学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神浅表化，未能结合林业事业发展学深弄懂的问题。

整改情况：已整改，长期坚持。

整改措施：①提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定做到“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务和思想政治建设的核心环节，深入贯彻落实主席总书记视察广东重要讲话精神，坚持全面学、系统学、深入学，坚持学用结合，切实做到学深悟透、融会贯通。②坚持把主席新主席新时代中国特色社会主义思想作为市林业局党组理论中心组学习的首要内容，局党组会议的第一议题，形成制度和习惯，不断学习践悟。③严格落实党委（党组）理论学习中心组制度。局中心组坚持每年集中学习6次以上，每次半天以上。中心组成员要结合思想和工作实际谈学习体会。④抓好领导干部自学和集中学习，系统学习《主席谈治国理政》第一第二第三卷、主席新时代中国特色社会主义思想特等。每天在“学习强国”线上学习，每天学习积分增长10分以上。⑤中心组成员理论学习要有学习笔记、学习心得体会。学习体会要体现分管工作贯彻落实主席新时代中国特色社会主义思想成果。⑥采取专家辅导与个人自学、实地调研相结合方式，深学悟透主席新时代中国特色社会主义思想，结合林业工作实际抓好落实。

2、贯彻落实中央和省委、市委决策部署未能尽心尽力。

（1）关于在精准扶贫方面，个别干部对帮扶的扶贫户情况不熟悉，个别班子成员对扶贫工作进展情况不了解，实地走访贫困户较少的问题。

整改情况：已整改，长期坚持。

整改措施：①第一时间安排传达学习中央及省委、市委有关精准扶贫方面的决策部署，不折不扣抓好贯彻落实。②制订精准扶贫工作方案，压实扶贫干部职责，强化检查考核，确保责任到人、工作到位。③不定期组织扶贫工作汇报会、交流会，按上级有关要求组织进村入户，及时掌握扶贫工作进展情况，及时解决工作中存在的困难和问题，确保扶贫工作实效。

（2）关于在扫黑除恶方面，班子会传达上级扫黑除恶专项斗争工作会议精神和专题研究扫黑除恶专项斗争工作较少，下属单位近两年对涉黑涉恶线索排查数较少的问题。

整改情况：已整改，长期坚持。

整改措施：①及时传达学习上级有关扫黑除恶心专项斗争工作会议精神，不折不扣抓好贯彻落实。将扫黑除恶专项斗争工作作为局党组重点工作，抓细抓实。②不定期召开局党组会、班子扩大会，专题研究林业系统扫黑除恶专项斗争工作。③进一步完善林业系统扫黑除恶专项斗争工作方案，压实扫黑除恶专项斗争工作责任，强化督促检查，尤其是加强对下属单位的检查指导，确保工作成效。

（3）关于在涉及林业部门的市重点工程项目方面，局党组对高州市植物园项目、佛子岭森林公园改造项目、学砚湖公园工程未能协调好各方关系，目前工程进度缓慢的问题。

整改情况：已整改。

整改措施：①及时传达学习市委、市政府关于重点工程项目建设工作会议精神，不折不扣抓好贯彻落实。②将市植物园项目、佛子岭森林公园改造、学砚湖公园建设作为局党组重点工作，定期召开局党组会和现场办公会，及时协调解决工程建设中存在的困难和问题。③结合工作实际，专门成立工作领导小组，由局长任组长、分管副局长任副组长，相关业务股室及牵头的下属单位负责人为成员，并制定工作推进计划，挂图作战，确保工程进度和工作成效。

3、关于意识形态工作不够重视，局理论学习中心组未按照年初制定的计划集中学习，个别班子存在缺课情况，2020年度没有意识形态工作开展记录，新时代文明实践中心工作未正常化开展，局党组未建立意识形态工作考核机制的问题。

整改情况：已整改，长期坚持。

整改措施：①加强局理论中心组学习，认真学习主席总书记关于意识形态工作方面的重要论述，及时传达学习市有关工作会议精神，不折不扣抓好贯彻落实。②将意识形态工作列为局党组重点工作，制定意识形态工作年度计划。每年最少2次召开党组会专题研究意识形态工作，每年向上级党委报告2次意识形态工作情况，每年在党组织内通报开展意识形态工作情况。③建立完善局意识形态工作考核机制，严格落实“一岗双责”，压实工作责任。意识形态工作列入班子成员集体和班子个人总结（述职）内容及民ZSHH内容。④根据市委、市政府有关工作部署，结合 、创文创卫、创建国家森林城市活动及全面推进林长制等工作，扎实开展新时代文明实践中心工作。

4、林业事业发展难题多年没有解决。

（1）关于涉及林业项目未能群策群力达到群防群治，自然保护地、森林防火、野生动物保护、林业有害生物防治及有关林业法律法规政策宣传教育未够深入到位，部分群众对林业工作不清楚、不理解、不支持。森林火灾仍处于高发期，侵占林地、滥砍滥伐林木、猎捕野生动物等违法犯罪案件仍时有发生的问题。

整改情况：已整改，长期坚持。

整改措施：①每年制定普法工作计划，加强林业法律法规教育培训，提高林业干部队伍业务素质和能力。②通过会议、广播电视台、标语横幅、咨询会、微信等形式，深入广泛开展林业法律法规政策宣传，开展送法下乡活动，使自然保护地、森林防火、野生动物保护、林业有害生物防治及新修订的《森林法》等有关林业法律法规政策家喻户晓，营造群防群治氛围。③加强森林资源管护工作。全面推进林长制工作，构建市镇村三级林长，压实镇村森林资源属地管理责任。完善森林资源监测中心和护林员网格化建设，整合森林公安、林政、镇（街）乡村振兴中心、护林员的力量，强化森林资源日常巡查监管。加强林业、自然资源、市场监督管理、镇街等部门联动，强化综合执法，不定期开展专项执法行动，严厉打击违法占用林地、乱砍滥伐林木、破坏野生动物及森林火灾案等涉林违法犯罪，切实保护森林资源安全。

（2）关于基层林业队伍未能有效调动，目前全市基层林业站、护林员队伍以镇街管理为主，岗位职责未落实，工作积极性不高，难以与局机关形成工作合力的问题。

整改情况：已整改，长期坚持。

整改措施：①全面推进林长制工作，构建市镇村三级林长，压实镇村森林资源属地管理责任。将森林资源管理列入每年市政府对镇街森林资源保护和发展工作评价方案进行考核，调动镇街工作积极性。②完善森林资源监测中心和护林员网格化建设，强化护林员队伍建设，制定护林员工作考核方案，落实岗位职责。③成立市林业局森林资源巡查工作领导小组，整合森林公安、林政、镇（街）乡村振兴服务中心、护林员的力量，强化森林资源日常巡查监管。

（3）关于林业行政案件执行不到位，部分案件作出处罚决定后，对林地恢复原状或补种树木的强制执行力未能跟上的问题。

整改情况：已整改，长期坚持。

整改措施：①加强业务培训，提高林业执法队伍业务素质和能力。②建立完善案件跟踪督办机制，强化监督检查，每年开展案卷评查，确保林业行政案件执行到位。③加强与公检法等职能部门的沟通联系，切实解决林业行政案件强制执行难的问题。

（4）关于林业有害生物防治不力，如有害生物薇甘菊，目前已在全市辖区蔓延；2019年全市辖区已开始发生松材线虫病，至2020年5月8日才提出对全市松材线虫枯死木进行清理的问题。

整改情况：已整改。

整改措施：①进一步压实镇街林业有害生物防治工作职责，将薇甘菊、松材线虫病等林业有害生物防治工作列入市对镇街的森林资源保护和发展工作考核内容，强化工作考核。②加强林业有害生物防治知识及政策法规宣传，营造群防群治氛围。③加强业务培训，提高林业有害生物防治能力。④压实业务股室责任，加强预测预报预防工作，切实抓好薇甘菊、松材线虫病等林业有害生物防治工作。

5、依法治林工作亟待加强。

（1）关于干部业务水平有待提高，如林业事务中心作为该局办理林业行政案件的单位，只有个别职工能够看懂案件，影响了办案的效率和质量的问题。

整改情况：已整改。

整改措施：①加强业务培训，切实提高林业执法队伍业务素质和能力。②建立完善案件跟踪督办机制，落实岗位职责，不定期开展案卷评查，加强学习交流，提高案件办理效率和质量。

（2）关于组织针对性的业务知识培训较少，干部业务理论知识未能及时更新，如2019年度仅举办一次林业系统行政执法法律法规培训的问题。

整改情况：已整改。

整改措施：①制定年度干部业务培训计划，加大业务知识培训力度，切实提高林业干部服务能力。②加强林业行政执法业务培训，提高林业执法干部队伍工作水平。

（3）关于个别人员执法水平不高，法律专业知识不足，出具、送达法律文书不规范，《送达回证》采用直接送达，只有一名送达人签名；案卷立卷人、检查人和立卷时间空白；有的《逮捕通知书》没有依法送达被逮捕人家属，有的《案件调查报告》公司住所地写错，没有两名承办人签名的问题。

整改情况：已整改，长期坚持。

整改措施：①加强执法业务教育培训，提高林业执法干部队伍业务能力。②建立完善案件审查审核机制，进一步落实案件办理人员岗位职责，提高案件办理质量。③每年开展案卷评查，提高案件办理水平。

(二）廉洁风险、形式主义以及违反中央八项规定精神问题仍然存在。

1、党组履行党风廉政建设主体责任欠缺。

（1）关于党风廉政建设不够重视，纪律教育学习月活动十项内容，仅召开动员会和观看电教片，党风廉政工作只有2016年台账资料，2017至2020年只签订了党风廉政责任书的问题。

整改情况：已整改，长期坚持。

整改措施：①深入学习贯彻主席总书记关于党风廉政建设工作方面的重要论述，及时传达学习市委、市政府有关工作会议和文件精神，不折不扣抓好贯彻落实。②提高政治站位，严格落实党风廉政建设责任制，认真落实党组履行党风廉政建设责任制主体责任，严格落实“一岗双责”。

③调整完善局党风廉政建设责任制工作领导小组，落实专职股室、专人负责日常具体工作，建立完善台账资料。④定期召开党风廉政建设责任制专题会议，每年制定林业系统党风廉政建设责任制工作计划，确保党风廉政建设责任制工作、纪律教育学习月活动等扎实规范有效开展。

（2）关于召开党风廉政专题会议和本系统廉政集中教育次数较少，2019年度仅有一次会议提到党风廉政内容，2020年没有党风廉政建设相关会议记录的问题。

整改情况：已整改，长期坚持。

整改措施：①及时传达学习市有关工作会议和文件精神，不折不扣抓好贯彻落实。②提高思想认识，抓好本系统廉政教育学习；每年党组最少召开2次专题会议研究党风廉政建设责任制工作，上下半年各召开1次全体干部职工大会部署党廉工作，确保林业系统党风廉政建设责任制工作抓细抓实。

（3）关于廉政警示教育不够，对本系统新任用的干部没有开展廉政谈话的问题。

整改情况：已整改，长期坚持。

整改措施：①结合每年纪律教育学习月活动，通知专题警示教育片、现场参照学习等形式，加强廉政警示教育。②严格执行干部选拔任用有关规定，扎实做好新任用干部廉政谈话工作。③结合林业工作实际，落实主职领导与班子成员、分管领导与股室负责人及敏感岗位人员的廉政谈话工作。

2、财务管理不够规范。

（1）关于工程类报账资料不完善，如2018年7月支付474390元森林消防大队球场建设工程款，欠缺相关的预算结算、招标资料及工程图片等资料的问题。

整改情况：已整改。

整改措施：①迅速调查核实有关情况，根据调查核实的情况作出说明。②举一反三，以此为鉴，严格执行政府采购、财务结算等有关制度和程序。

（2）关于白头单入账，如林业局2016年1月支付石仔岭茂岭村委会10000元林业生态建设帮扶资金，以收款收据报账；市木场、市林业科学研究所、市林木种苗站也存在以收款收据报账问题的问题。

整改情况：已整改。

整改措施：①迅速调查核实有关情况，根据调查核实的情况作出说明。②举一反三，以此为鉴，修订完善局内控管理制度，严格执行账务管理制度，严格报账须财政往来结算票据。③加强对下属单位财务管理的监督检查，每年开展专项检查。

（3）关于差旅费报销不严谨，如2015年12月支付961元下乡工作餐费，单据未注明下乡事宜、地点及人员的问题。

整改情况：已整改。

整改措施：①迅速调查核实有关情况，根据调查核实的情况作出说明。②举一反三，以此为鉴，严格执行账务管理制度，修订完善局费用报销制度，严格内控管理制度。③严格执行市有关差旅费报销有关规定，进一步完善支付审批程序，加强财务人员业务培训，严格规范差旅费报销。

（4）关于使用失效票据报销，如2017年7月支付2148元工作餐费，报销的餐饮发票中包含四张已失效的面额50元的定额发票的问题。

整改情况：已整改。

整改措施：①迅速调查核实有关情况，作出具体说明。②举一反三，以此为鉴，严格执行市有关差旅费报销有关规定，进一步完善支付审批程序。③加强财务人员业务培训，严格审核报销票据，严格执行财经制度。

（5）关于慰问类开支不规范，如市森林公园事务中心2020年1月购买6222元退休人员春节慰问物品，无慰问名单、及相关人员签领表的问题。

整改情况：已整改。

整改措施：①迅速调查核实有关情况，作出说明。②举一反三，以此为鉴，严格执行账务管理制度，修订完善内控管理制度。③加强对下属单位财务管理工作的监督检查，每年开展专项检查，进一步规范财务开支管理。④加强财务人员业务培训，严格审核报销票据，严格执行财经制度。

（6）关于部分采购支出无单据，如市木场2019年6月购入13500元坭炭土，2019年9月购入13770元坭炭土，均无采购单据的问题。

整改情况：已整改。

整改措施：①迅速调查核实有关情况，作出具体说明。②举一反三，以此为鉴，严格执行账务管理制度。③加强对下属单位财务管理工作的监督检查，每年开展专项检查，进一步规范财务开支。④加强财务人员业务培训，严格审核报销票据，严格执行财经制度。

3、“三资”规范化管理不够。

（1）关于单位资金划入个人账户使用，如林业局2016年1月分别划拨10000元及25000元至个人账户，用于市木场的挡土墙修建的问题。

整改情况：已整改。

整改措施：①迅速调查核实有关情况，作出说明。经调查了解，由于市木场已长期不经营，单位证件没有按时年检，账户已注销不能使用，因而修建款项划拨了个人账户。②加强对下属单位有关情况排查，举一反三，以此为鉴，严格账务管理制度。③加强财务人员业务培训，严格审核报销票据，严格执行财经制度。

（2）关于固定资产管理不规范，如林业局2016年1月购置生态公益林管理设备72765元、消防大队设备72890元，所购置的设备均未登记入固定资产的问题。

整改情况：已整改。

整改措施：①迅速调查核实有关情况，作出说明。②举一反三，以此为鉴，严格执行单位固定资产管理制度，完善内控管理制度。③加强业务股室人员培训，落实专人负责，确保凡新购置设备或新增固定资产能及时登记入库入账。

（3）关于专项资金使用不规范，存在改变专项资金用途、专项资金使用不严谨和未作挂账处理等问题，如市林科所2016年7月向市木材公司支付5000元观山公园建设搬迁补偿款，该款划至个人账户，以签领表、搬迁费估算纪要及收款账户变更证明报账；2016年10月以观山公园改造搬迁费用代木材公司支付职工医社保及工资16515.57元；2015年9月收到林业局拨入培育乡土阔叶林树苗款200000元，该款未作挂账处理的问题。

整改情况：已整改。

整改措施：①迅速调查核实有关情况，作出说明和处理。②举一反三，以此为鉴，严格执行账务管理制度和专项资金使用制度，确保专款专用。③加强对下属单位财务管理工作的监督检查，每年开展专项检查。④加强业务培训，提高单位领导和业务人员财务管理水平。

4、关于现金使用违反规定的问题。（1）存在大额现金收支。如市林木种苗站提现金支付购买苗木款，销售林木种苗收到223160元现金货款。（2）现金发放职工工资。如市林木种苗站现金发放2015年12月至2016年12月的职工工资153906元。（3）现金日记账未登记在册。如市木场和市林科所均存在提取备用金业务，但无相关的现金日记账，无法明确现金的增减及结存情况。

整改情况：已整改。

整改措施：①迅速调查核实有关情况，作出具体说明。②举一反三，以此为鉴，严格执行账务管理制度。③加强对下属单位财务管理工作的监督检查，每年开展专项检查，完善内控管理制度。④加强政策法规及业务培训，提高财务管理水平。

5、关于职工的个税、公积金和医保社保收支管理不规范的问题。（1）市木场、市林科所、森林公园事务中心和市林木种苗站等下属单位存在公积金和医社保未分单位部分及个人部分入账，单位部分及个人部分均记入事业支出或其他应付款或经营支出，个人部分应挂账，单位部分不应挂账，以及职工医社保个人部分未足额缴回等问题。（2）市林木种苗站代职工缴交个税未记入应缴税费科目，计提的职工工资总额未扣除代缴的职工个税和个人部分医社保，代缴的职工个税和个人部分医社保一直未缴回。

整改情况：已整改。

整改措施：①迅速调查核实有关情况，作出具体说明。②举一反三，以此为鉴，严格执行账务管理制度，严格落实职工的个税、公积金和医保、社保收支管理。③加强对下属单位财务管理工作的监督检查，每年开展专项检查，完善内控管理制度。

6、文风不实，形式主义禁而不绝。

（1）关于林业局党务政务公开栏没有张贴公开事项。（2）计划生育宣传专栏直接引用了湖北省的计生条例，而非广东省的计生条例的问题。

整改情况：已整改。

整改措施：①迅速调查核实有关情况，并作出具体说明。②修订完善市林业局党务政务信息公开审核制度，规范党务政务公开程序。③及时调整局党务政务公开工作领导小组，落实负责日常管理工作的股室及人员，严格把好公开资料审核关。

（3）关于2018、2019年局工作总结、个别班子成员民ZSHH发言提纲存在照抄照搬情况的问题。

整改情况：已整改。

整改措施：①加强政治理论学习，提高思想认识，提高政治站位，克服文风不实、形式主义现象。②落实专人负责材料起草、审核，严格把好工作总结和会议材料关。

7、执行中央八项规定精神不到位。

（1）关于违规发放补助，如林业局2015年2月发放14550元扑火补助，其中将车辆保养、回收彩旗、武装部训练、防火宣传、送水及迎检等工作补贴记入扑火补助发放的问题。

整改情况：已整改。

整改措施：①迅速调查核实有关情况，作出具体说明。②举一反三，以此为鉴，严格执行中央八项规定精神和账务管理制度。③严格执行市有关补助发放有关规定，进一步完善财务开支审批程序，严格把关经费支出，完善内控管理制度。

（2）关于部分办公用品开支过大，如林业局办公室2017年购买茶叶开支共计17140元，与中央厉行节约的规定相违背的问题。

整改情况：已整改。

整改措施：①迅速调查核实有关情况，作出具体说明。②举一反三，以此为鉴，严格执行中央八项规定精神和账务管理制度。③严格执行市有关办公用品采购有关规定，进一步完善经费开支审批程序，严格把关经费支出，完善内控管理制度，做到厉行节约。

（3）关于个别公车使用存在漏洞，同一车辆汽柴油混加，报销非本单位车辆油票和年费的问题。

整改情况：已整改。

整改措施：①迅速调查核实有关情况，作出具体说明。关于同一车辆汽柴油混加的问题，是由于局2辆公务用车同时需要下乡，其中柴油车的加油卡充值已用完，且将更换加油站而不再充值，所以使用了另一辆车的加油卡加油。②制定了《高州市林业局公务车加油卡管理暂行办法》，进一步加强公务用车管理，严格实行定点加油、一车一卡、单车核算。

（三）落实新时代党的组织路线不够扎实，基层党组织的战斗力、组织力欠缺。

1、关于领导班子的战斗力、凝聚力、创造力有待提高的问题。个别班子成员林业专业知识储备不足，业务不够熟悉，缺少基层工作经验。班子成员之间协调沟通未够，班子运转不够高效。班子成员干事创业劲头不足，个别班子安于现状，创新动力不足，深入下属单位指导工作较少。

整改情况：已整改，长期坚持。

整改措施：①加强班子政治建设，结合“两学一做”常态化制度化和理论中心组学习，全面增强班子成员“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。②加强班子队伍建设，促进团结协作，加强沟通交流，增强班子战斗力、凝聚力和创造力，做到以往一处想、劲往一处使。③深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，加强业务培训，深入基层、深入一线调研，提高班子成员综合素质。④落实新发展理念，推动我市林业高质量发展。抢抓机遇，扑下身子狠抓落实，以攻坚克难啃硬骨头的精神状态和闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗精神，抓好国土绿化、森林资源保护、创森、林长制等中心工作，不断开创林业工作新局面。

2、关于重业务轻 现象仍然存在，2018年10月22日出台“三个第一”教育制度，在市林科所等支部未能落实；局党组没有专题研究 工作，下属党组织没有制定年度 工作计划的问题。

整改情况：已整改，长期坚持。

整改措施：①强化 工作，健全主要领导是第一责任人、分管领导具体负责、专职党务干部抓落实的责任体系，严格落实“一岗双责”，把 责任压实、抓牢。②不定期召开党组专题会议研究 工作，及时解决 工作中的困难和问题。③结合基层 三年行动计划，抓好“三会一课”、主题党日等党内政治生活，加强对基层党支部尤其是下属单位党支部的检查指导，推进基层党支部标准化规范化建设。

3、党内政治生活不够严肃规范。

（1）关于民主集中制未能严格执行，部分“三重一大”事项没有充分酝酿研究决策，如

2019年2月12日班子会商议市苗圃场备耕使用经费11470.08元，没有班子成员发表意见和表决情况；2020年4月1日班子会商议森林生态示范园建设等中介设计事项，未经集体讨论，直接选取广东省岭南综合勘察设计院的问题。

整改情况：已整改，长期坚持。

整改措施：①严格落实民主集中制，提高班子科学决策水平。②重新修订《中共高州市林业局党组“三重一大”事项清单》，为进一步规范市林业局党组“三重一大”事项，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。③严格执行项目招标采购等有关规定及程序，规范中介服务事项，完善内控管理制度。

（2）关于民ZSHH辣味不够，如2019年4月8日巡视整改专题民ZSHH，班子成员以工作建议代替批评意见，以提希望代替点问题的问题。

整改情况：已整改，长期坚持。

整改措施：①加强学习，进一步提高政治站位，深化思想认识，使班子成员明确召开民ZSHH的目的和意义。②严格按照市有关文件精神，认真组织开好2020年度民ZSHH，做到聚焦主题，联系思想工作具体事例，遵循“团结-批评-团结”的方针，以刀刃向内的自我革命精神，充分运用批评和自我批评武器，开展积极健康的思想斗争。做到自我批评开门见山，不遮遮掩掩、不避重就轻，不以讲道理代替摆问题，不以班子问题、下级问题代替个人问题；互相批评真点问题、点真问题，既指出差距不足，又提出改进意见，不以工作希望代替批评意见，确保了民ZSHH的效果。③召开年度民ZSHH均邀请市纪委监委、市委组织部和市直工委派员到会指导，确保民ZSHH整体质量。

（3）关于专题组ZSHH走过场，如2019年机关支部专题组ZSHH前未广泛征求意见，问题整改措施无整改期限、无责任领导的问题。

整改情况：已整改，长期坚持。

整改措施：①强化管党治党的主体责任，进一步提高政治站位，深刻认识召开专题组ZSHH的重要意义。②进一步完善“三会一课”制度，明确专题组ZSHH的要求，确保会前征求意见、会后整改落实等环节扎实开展。③加强党务人员业务培训，加强督导检查，确保专题组ZSHH质量。

（4）关于支部台账欠规范，部分会议记录无参会人员签名、无参加人数和会议名称的问题。

整改情况：已整改，长期坚持。

整改措施：①结合基层 三年行动计划，切实抓好基层党支部建设。②加强党务干部队伍建设，提高 工作水平。③严格落实“三会一课”制度，加强基层党支部检查指导，进一步规范支部会议、资料台账等建设。

4、关于提拔任用干部程序不规范的问题。提拔规划财务股股长缺少动议，2016年10月13日党组进行动议时，仅讨论准备开展推荐工作，无具体动议内容，履行程序不足；选拔任用工作未严格按照工作原则和程序要求，2016年10月13日对计财股股长职位进行动议后，当日即进行推荐，没有提前进行干部信息审核（相关审核主职领导不签名），谈话推荐人数不够规范，推荐人数和考察应到人数不一致。讨论干部晋升会议记录不完整，在确定考察对象建议人选环节时，只写“一致同意”，没有逐个发言。

整改情况：已整改，长期坚持。

整改措施：①加强《党政领导干部选拔任用工作条例》、市委组织部《关于印发〈高州市股级干部审核备案工作的意见〉的通知》和《关于股级干部任用的意见》等政策规定学习，严格按照工作原则和程序要求选拔任用干部。②组织局党组班子成员、人事干部认真学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，认真学习领会“与会成员应当逐一发表同意、不同意或缓议等明确意见，党委（党组）主要负责人应最后表态”等规定，严格按照《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》规定任免干部。③落实专人负责，对2015年以来干部选拔任用工作材料的民主推荐环节、考察环节、任职环节等进行了全面梳理，查找存在的问题，切实做好整改，及时规范整理好选人用人有关文书资料档案并专柜存放。④加强组工干部业务培训，进一步提升组织人事干部选人用人的政策法规意识和实际运用能力。

5、关于林业人才队伍建设落后的问题。存在缺编严重、人才断层突出问题。如（1）该局副股编制仅有2个，后备领导干部不足，林业专业技术人才引进受限，局多年未招录新人。（2）下属森林公安分局政法专项定编16人，在编11人，缺编5人，缺编人数占编制人数近1/3。（3）林业事务中心在职干部职工14人，50岁以上10人，中专（高中）以下学历11人，人员老龄化严重、学历偏低，且缺少专业人才。

整改情况：已整改。

整改措施：①加强与市机编办、市委组织部、市人社局等部门的联系，积极争取理解和支持，加大公开招考、选调、商调干部的力度，及时补充林业人才队伍。②结合林业实际，制定培养选拔年轻干部工作计划，加大干部队伍培养力度。③根据空编情况，经局党组研究并与市机编办等相关部门衔接，拟通过公开招考和商调的方式，及时补充市林业事务中心、林科所、森林公园事务中心人员，加强林业基层干部队伍建设。

6、下属党组织的管理比较松散。

（1）关于党组织设置未规范，如木场、木司支部目前在职党员仅各有一名，其他均为退休党员，党内组织生活已不能正常开展，2019年曾提出整合方案一直未实施的问题。

整改情况：已整改。

整改措施：①迅速召开党组会议研究，积极向市委组织部、市直工委汇报，争取支持，及时制定整改措施。②2020年11月撤销了市木场木司党支部，将在职党员关系转入市森林公园事务中心党支部，退休党员转回居住地，实行社会化管理。

（2）关于个别党员未按时交纳党费，如2020年林贸车队支部在册党员20名，但只有15人缴交党费的问题。

整改情况：已整改。

整改措施：①迅速调查核实未按时缴交党费等有关情况，作出具体说明。2020年林贸车队支部部分党员未缴交党费是台账更新不及时造成的。②对林业系统各支部开展全面排查，杜绝类似情况。对局老干支部个别特殊党员难以及时缴交党费的已申请免缴党费。

（3）关于台账簿册未能及时更新，木场、老干党支部 簿册较少，党员花名册、党员缴交党费登记簿等更新不及时的问题。

整改情况：已整改，长期坚持。

整改措施：①强化 工作，健全主要领导是第一责任人、分管领导具体负责、专职党务干部抓落实的责任体系，严格落实“一岗双责”，把 责任压实、抓牢。②进一步完善“三会一课”，加强对下属基层党支部检查指导，及时更新完善各类台账簿册，切实推进基层党支部标准化规范化建设。

7、关于工会政策落实不到位，关心干部职工不够的问题。（1）局工会经费未及时拨缴。截至2020年6月，计提的2019年下半年工会经费仍未缴入工会账户。职工节日慰问未落实到位，2015年至2019年期间，职工除春节、中秋节外，其他法定节日没有享受到工会慰问。（2）工会经费使用不符合规定。有的用工会经费支付业务联系接待伙食费。（3）工会经费个人部分未及时收缴。如市林木种苗站工会2015年至2019年期间，一直未收缴会员会费。

整改情况：已整改，长期坚持。

整改措施：①迅速调查核实有关情况，作出具体说明并抓好整改。②提高思想认识，强化工会工作领导，建立健全林业系统各级工会机构，加强工会干部队伍建设，提高工会工作水平。③组织认真学习工会有关政策法规，严格落实市总工会有关政策规定，结合林业实际，做好节日慰问、开展趣味运动会、组织春游秋游等活动。2020年已落实法定节日职工慰问事项。④加强工会干部业务培训，强化日常管理工作。及时拨缴了局工会经费，进一步规范工会经费管理，督促森林公园事务中心（市林木种苗站并入）及时补缴了工会经费个人部分。

（4）关于职工工资未及时发放，市林木种苗站2019年10月才发放职工2015年12月至2016年12月的工资；截至2019年12月底，市林木种苗站仍然拖欠职工潘伟、杨文棠、袁春婵、汪奕艺等人的工资的问题。

整改情况：正在整改中。

整改措施：①迅速调查核实有关情况，并作出具体说明。市林木种苗站原为公益三类事业单位，属于自收自支的，因近年单位经营困难，无法正常发放职工工资。2019年10月机构改革撤并到市森林公园事务中心（公益一类），原拖欠的工资有待解决。②做好有关职工思想工作，及时了解有关政策规定，结合实际进一步抓好整改落实。

（四）落实巡视发现问题整改责任不够到位。

关于对十二届省委第三轮巡视和省委第五巡视组巡视反馈问题的整改不到位，如巡视反馈的“以行政会议代替党组会”“有的党组织设置不规范”“扫黑除恶工作政治站位不高，攻坚力度不足，斗争精神不强”等问题仍然存在的问题。

整改情况：已整改，长期坚持。

整改措施：①提高政治站位，充分认识抓好巡视发现问题整改工作的重要性和必要性，迅速抓好相关问题整改。②进一步完善会议制度，规范行政会议与党组会议，分别召开、分别记录。③强化 工作，落实管党治党主体责任，进一步健全主要领导是第一责任人、分管领导具体负责、专职党务干部抓落实的责任体系，严格落实“一岗双责”，把 责任压实、抓牢。④结合深入推进基层 三年行动计划，抓好基层党支部标准化规范化建设。⑤认真贯彻落实市委、市政府关于扫黑除恶工作的部署和要求，加大工作力度，扎实推进林业系统扫黑除恶工作，确保工作实效。

三、强化引领，巩固深化整改成果

在市委的正确领导下，在市委巡察组的精心指导下，我局巡察整改工作取得阶段性成效，但离市委的要求、与群众的期盼还有一定的差距。下一步，我局将以这次巡察整改为契机，继续抓好长期整改工作，进一步巩固和深化巡察整改成果，加强领导班子和干部队伍建设，落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的新成效推进林业事业再上新台阶。

（一）坚持驰而不息，进一步抓好整改落实。以市委巡察为动力，坚持目标不变、标准不降、力度不减，狠抓整改落实。对已完成的整改任务及时组织“回头看”，进一步巩固整改成果;对尚需继续解决的问题，紧盯不放，严格按照整改要求，加快推进，以钉钉子精神抓好抓实抓到位，确保整改成效。

（二）坚持全面从严治党，进一步压实“两个责任”。局党组扛起 工作和党风廉政建设责任制主体责任，加强基层 工作。局党组书记切实履行“第一责任人”职责，率先垂范、亲力亲为，抓班子、带队伍;局党组成员严格落实“一岗双责”，切实抓好所分管股室(单位)的党风廉政建设责任制工作，努力打造一支“忠诚、干净、担当”的林业基层干部队伍。

（三）坚持巩固提升，进一步建立健全长效机制。强化巡察成果的综合运用，将巡察整改作为吸取教训、总结经验、推进工作的重要步骤，把巡察整改工作与落实全面从严治党结合起来，与“不忘初心、牢记使命”主T教Y常态化制度化结合起来，在抓好整改的同时，倒查制度缺陷，围绕党风廉政建设、干部选拔任用、财务管理等重点领域、重要环节，加强制度建设，形成用制度管权管事管人的长效机制。以巡察整改作为推进我市林业事业高质量发展的重要契机和动力，全面推进创建国家森林城市和林长制工作，以新的更大作为不断开创林业发展新局面。中共高州市审计局党组关于市委第二巡察组巡察反馈意见的整改落实情况报告根据市委统一部署，2019年7月22日至8月30日，市委第二巡察组对市审计局党组进行了巡察，2019年10月15日反馈了巡察意见。三个月来，市审计局深入贯彻落实主席总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，把抓好整改落实工作与开展“不忘初心、牢记使命”主T教Y紧密结合起来，坚决做好巡察“后半篇文章”，切实把巡察整改成果转化为推进审计事业高质量发展的强大动力。现将有关情况报告如下：

一、提高政治站位，全力组织好巡察整改工作

（一）加强组织领导，迅速动员部署。收到巡察反馈意见当日，我局立即召开党组会议，研究部署整改工作，对巡察意见逐条梳理、深入分析、制定措施、明晰责任、落实任务。为加强对巡察整改工作的组织领导，成立了市审计局市委第二巡察组反馈意见整改落实工作领导小组，由党组书记、局长吴汉召同志担任组长，分管领导戴伟同志为副组长，其他党组成员和相关股室党员负责同志为成员。根据党组研究部署会议精神，制定了《市审计局市委第二巡察组巡察反馈意见的整改落实方案》和《市审计局党组书记组织落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，对巡察反馈的5个方面14个问题列出整改台账清单，逐项制定整改措施，明确每个问题整改的责任人、责任股室和完成时限。巡察整改期间，局党组多次召开反馈问题相关专题会议进行研究，有序推进整改落实工作。

（二）压实主体责任，开展全面整改。局党组发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，把坚持党的全面领导贯穿巡察整改全过程、各方面。党组书记、局长吴汉召同志切实担负起巡察整改第一责任人职责，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。其他党组成员认真履行“一岗双责”，带头从自身做起、从分管领域抓起，积极推动牵头任务的细化分解和整改落实。三个月来，我局对能够即时解决的问题，立行立改，决不拖延；对需要一定时间解决的，按照既定方案的要求，制定具体的整改措施，确保在规定时限内完成整改；对需要长期坚持的，制定了长效工作机制，持续用力、抓牢抓实。

（三）精心组织安排，严密推进落实。巡察整改落实期间，巡察整改工作领导小组安排专职人员，对整改台账清单进行督查督导。局党组对照整改时间表、路线图、任务书，定期听取专职人员工作汇报，聚焦每一项措施是否落地见效，深入开展督查督办，全面掌握整改工作推进情况。12月，我局先后召开“不忘初心、牢记使命”主T教Y暨巡视巡察整改专题组ZSHH和民ZSHH，党员领导干部对前一阶段的巡察整改工作进行梳理回顾、总结提升、细化落实。对措施未落实或进度偏慢的事项和相关责任人进行谈心谈话，从紧从快、传导压力、对账销号；对个别整改难点和重大事项加紧研究，立足审计实际，集中研判评估，精准调整措施，确保全面彻底整改。

（四）抓好建章立制，全面转变作风。对巡察发现的问题，既全面彻底整改，又举一反三、剖析根源，通过改革和制度创新，构建管根本、管长效的制度机制。三个月来，研究制定或重新修订了《高州市审计局党员干部“八小时以外”监督暂行办法》、《高州市审计局党员领导干部党风廉政建设工作责任清单》、《中共高州市审计局党组工作规则》、《中共高州市审计局支部党员星级评定暂行办法》等一系列工作制度，通过制度管人、管事、管权，加强领导班子和干部队伍建设，全面促进干部队伍作风转变，做到治标和治本相结合，形成审计事业改革发展新优势。

二、坚持问题导向，坚决把巡察整改落实到位

（一）关于学习贯彻落实主席新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位，贯彻中央重大决策部署有待加强问题。

1.针对学深悟透、融会贯通上有差距问题。采取如下措施完成了整改：（1）深入学习主席新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，坚持第一议题制度，严格落实坚持中心组理论学习制度和“三会一课”制度，三个月来通过党组会、支委会、党员大会、全体干部职工会学习主席总书记重要讲话精神10次，召开党组中心组理论学习会2次，党员领导干部讲专题党课3次，邀请专家学者作党的十九届四中全会精神专题辅导1次。（2）结合“不忘初心、牢记使命”主T教Y和审计工作实际，以学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想为主线，安排了加强党的领导和党的建设、推进审计全覆盖、防范化解重大风险、探索大数据审计和绩效审计等4个方面8个课题，每位领导班子成员负责2个课题，深入基层、深入审计工作一线调研，至11月形成调研报告并汇编成册，召开调研成果交流会，充分利用调研成果转化为解决问题的具体行动。（3）通过“审计大讲堂”、学习强国APP、党规党纪网上考学等多种形式加强党员干部日常教育管理工作，定期通报学习时长，鼓励干部职工坚持每天学习新思想新动态，拓宽视野，提升素质，学用结合，把主席总书记重要讲话精神贯穿审计工作全过程和各环节。

2.针对贯彻落实上级决策部署力度不够问题。采取如下措施完成了整改：（1）2次召开党组会议分别传达学习《广东省基层正风反腐三年行动实施方案（2018-2020年）》和《高州市基层正风反腐三年行动实施方案（2018-2020年）》，结合我局实际对正风反腐工作深入研究部署。（2）组织党员干部集中学习宪法法律和《中国共产党问责条例》等4项党规党纪，集中观看了2部警示教育专题片，前往茂名市滨海新区参观了反腐倡廉教育基地，进一步强化了党员干部廉洁自律意识，筑牢了思想防线。（3）重新修订了《高州市审计局审计回访制度》，对今年实施的29个项目进行了审计回访，由局党组指派不参与具体审计业务的党支部办公室人员和其他人员（2人以上）到被审计单位了解审计人员遵守审计纪律和廉政规定情况、工作态度和执行审计程序情况、工作作风和工作效率情况，进一步构建严密监督体系。

（二）关于政治建设、思想建设有待加强问题。

1.针对党的领导核心作用发挥不充分问题。采取如下措施完成了整改：（1）对照《中国共产党党组工作条例》重新修订《中共高州市审计局党组工作规则》，明确党组在全局工作中发挥的领导核心作用，严格落实党组“三重一大”议事决策制度。三个月来，凡科级以下干部提拔任用、大额采购支出、局办公室装修等重大事项均坚持民主集中制，经过党组会议集体讨论决定。（2）按新时代 工作新要求，加大党支部书记和党务干部培训力度。党支部书记参加了为期3天的“不忘初心、牢记使命”市直单位党支部书记培训班，对专职党务干部开展了1次局内培训。

2.针对落实意识形态工作责任制不到位问题。采取如下措施完成了整改：（1）今年召开了1次党组中心组理论学习会对意识形态工作进行了专题学习研讨，每季度至少召开1次党组会议研究意识形态工作。12月召开党组会集中学习了《党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》和《党委（党组）意识形态工作学习研究制度》，听取分管领导对2019年度意识形态工作汇报，总结了成效和不足，针对存在问题提出了下一步工作措施。（2）每半年向市委书面汇报1次意识形态工作情况，将意识形态工作纳入年度工作报告、“不忘初心、牢记使命”主T教Y暨巡视巡察整改专题组ZSHH和民ZSHH并作为重要内容反映。（3）加大新时代文明实践活动组织力度，每周五前往西关社区沿江路开展“每周清洁一小时”活动；12月25日和26日，组织志愿者到泗水镇六匝村、林丰村和荷塘镇六双村协助村委会开展人居环境整治、治安巡查和交通引导工作；12月28日，组织全体干部职工参加高州市万人徒步活动志愿服务工作。

（三）关于组织建设薄弱，选人用人不够规范问题。

1.针对抓 主业意识不够强问题。采取如下措施完成了整改：（1）健全 工作领导机构，根据人事变动调整了领导班子分工，明确了党组成员 工作分管范围及分管股室。开展支部换届，成立了机关党支部办公室，配备了党支部专职副书记。（2）建立 工作长效和考评机制，重新修订了《中共高州市审计局党组工作规则》和《高州市审计局党员领导干部党风廉政建设工作责任清单》，制定了《中共高州市审计局支部党员星级评定暂行办法》。（3）结合主T教Y深入学习主席总书记关于加强党的领导和党的建设重要论述，党组书记、局长吴汉召同志以“深入推进基层党组织建设三年行动计划”和“激励干部新担当新作为”为课题深入调研我局 工作。（4）严格落实《中国共产党党组工作条例》，召开党组会议研究 工作和审计业务工作，把 工作与审计工作同部署、同落实。领导班子认真履行“一岗双责”，党组成员对分管范围及分管股室的 工作负责，定期听取有关情况汇报，到分管股室讲党课，指导 和业务相关工作。党组书记定期听取班子成员履职情况和个人及家庭重大变化情况汇报，结合民ZSHH和组ZSHH与班子成员谈心谈话，开展批评和自我批评，提出从严治党履职要求。

2.针对党内政治生活不严肃问题。采取如下措施完成了整改：（1）重新检查2016年党支委换届选举工作流程，对可补充部分进行修补完善。深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，按要求于2019年8月进行党支部换届选举，制定了《中共高州市审计局支部委员会选举办法》，严格按换届程序开展工作，并将有关情况及时报告中共高州市直属机关工作委员会。（2）严格落实“三会一课”制度，认真开展“不忘初心、牢记使命”主T教Y，坚持领导干部带头学，从9月23日至9月29日用一周时间集中学习研讨，此后每周至少召开一次党组会跟进学习。组织对党员干部开展先进典型教育、革命传统教育、警示教育和形势政策教育，创新学习方式和载体，激发党员干部学习的积极性和主动性，提高学习的实效性。（3）组织领导干部召开“不忘初心、牢记使命”暨巡视巡察整改专题民ZSHH，组织党员干部召开“不忘初心、牢记使命”暨巡视巡察整改专题组ZSHH和开展民主评议党员，会前相互开展谈心谈话，会上认真开展批评和自我批评，深入查找问题，深刻剖析原因，制定整改措施，严格执行落实。（4）重新成立2个党小组，将全局20名在职和退休党员分成2个党小组，由优秀党员干部邱城武同志和张攀同志任组长，带头组织开展党小组各种活动，协助党支部做好党员干部教育管理工作。（5）加强会议记录工作，清晰记录会议时间、地点、主持人、出席人员及会议内容等重要信息，督促党员干部做好会议笔记。

3.针对选拔任用程序执行有欠缺问题。采取如下措施完成了整改：（1）深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按原则办事、按制度办事、按程序办事，充分考虑人岗相适，完整详细记录党组选人用人工作会议。（2）加强组工工作培训，于12月30日邀请了市委组织部干部股负责同志到我局召开组工工作知识培训会，与党组、组工干部交流选人用人经验，完善局内干部使用的选人用人考察流程，进一步规范选人用人工作。

4.针对干部任免材料不规范、不完备问题。采取如下措施完成了整改：（1）对往年的干部任免材料进行全面自查，将未符合规范要求的材料及时补充完善。对标做好干部任免材料工作，按照市委组织部有关文件要求列出干部任免所需材料清单，在干部任免工作过程中按清单做好、做实相关纪实材料。（2）结合公务员管理系统年度信息采集统计工作，对全体干部职工的档案资料进行整理完善、查漏补缺。加强档案分类管理工作，严格执行干部任前档案审核制度。（3）采取“走出去”、“请进来”的方式，加大对人事干部的组工、档案知识的培训力度，提升人事干部工作水平。

5.针对干部选拔任用力度不够问题。采取如下措施完成了整改：（1）2019年8月，长期未换岗的农业农村股（原工交股）股长马某某已被提拔为副局长。结合机构改革工作，我局于8月对3名正股级干部进行了交流轮岗，并报组织部备案。（2）按《高州市审计局职能配置、内设机构和人员编制规定》对我局股级编制核定，2019年8月起提拔了4名正股级干部和4名副股级干部，并对4名正股级干部依程序报送市委组织部备案。

（四）关于纪律建设亟需加强问题。

1.针对落实主体责任不够到位问题。采取如下措施完成了整改：（1）局党组召开党风廉政建设专题会议，调整了局党风廉政建设工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由分管副局长戴伟同志兼任，人员由机关党支部办公室、市委审计委员会办公室秘书股、办公室等部门人员组成。日常工作由机关党支部办公室牵头负责。（2）把学习中央纪委和省、市纪委全会精神作为党组会议重要议题，及时传达学习。（3）重新修订了《高州市审计局党员领导干部党风廉政建设工作责任清单》，党员领导干部进一步明确责任、分工负责、齐抓共管、形成合力。

2.针对落实监督责任力度不够问题。采取如下措施完成了整改：（1）加强审计组纪律作风监督，每次审计项目进审时，督促审计组向被审计单位印发《审计“八不准”工作纪律》和《审计“四严禁”工作要求》，审计项目撤点时向被审计单位书面征求对审计组工作情况的反馈意见。（2）按重新修订的《高州市审计局审计回访制度》，对今年实施的29个项目进行了审计回访，到被审计单位了解审计人员遵守审计纪律和廉政规定情况、工作态度和执行审计程序情况、工作作风和工作效率情况。（3）制定了《高州市审计局党员干部“八小时以外”监督暂行办法》，落实股级以上党员干部“八小时以外”监督制度，到街道社区、居民小区和党员干部家中全方位了解党员干部“八小时以外”表现情况，建立“八小时以外”表现情况台账，及时把握干部职工动态信息，有针对性地开展政治思想工作。（4）凡党组讨论人事任免、大额支出等重大事项，均邀请纪委监委驻财审纪检组组长列席党组会议，主动接受监督。

3.针对审计程序存在廉政风险问题。采取如下措施完成了整改：已按照《高州市审计局职能配置、内设机构和人员编制规定》（高办发﹝2019﹞32号），增设了综合计划股、法规审理和整改监督股，并通过干部提拔任用程序配备好新设立股室干部职工，确保新内设机构正常有序运转，基本实现了审计项目计划、执行、审理、整改“四分离”，降低了廉政风险。

（五）关于其他问题。

1.针对财务管理不规范问题。采取如下措施完成了整改：（1）从各业务股抽调1至2名审计业务骨干组成财务复查小组，对2015年起的财务支出情况进行全面复查，特别针对查出问题相关环节进行严查，对可完善补充的进行补充，对不能补充的视情况进行说明并附后留存于凭证账册上。（2）对重复支出情况深入查核，主要是2018年2月我局购党员干部学习教育电影票支出360元，财务人员在未收到发票情况下已完成记账，3月收到发票后误以为未付款，又在现金账上作了支出，造成了重复支出现象。针对上述问题，已要求财务人员作出了情况说明，退回重复支出的360元，并对其进行了严肃批评教育。（3）对照最新财务政策规定，对局财务管理制度进行了重新修订，选派责任心强、守法敬业、精通财务知识的同志专门负责局财务工作。

2.针对履职不够到位问题。采取如下措施完成了整改：（1）联系组织人事部门摸清全市审计对象底数，列出5年内审计未覆盖单位，分类确定审计重点和审计频次。因本审计年度审计项目计划安排已经市委审计委员会批复并报省审计厅备案，拟于2020年6月制定新一年度（2020年7月至2021年6月）审计项目计划时，根据《高州市审计局关于实行审计全覆盖的实施方案》并结合实际，将未覆盖单位优先列入计划，争取早日实现审计全覆盖。（2）选派2名干部参加审计署和省审计厅组织的计算机强化班，探索大数据审计模式，向科技要力量，拓展审计监督的广度和深度。（3）成立了市审计事务中心，通过购买社会服务等多种方式增强审计力量，有效缓解了审计人手少、任务重的突出矛盾。

三、以整改为契机，推动审计事业高质量发展

市审计局党组这次巡察整改工作虽然取得了一定成效，但离上级领导和广大干部群众的要求还有差距。接下来，局党组将以这次巡察整改为契机，进一步加强党的领导和党的建设，以主动整改的政治自觉、敢于担当的政治勇气、坚守初心的政治定力，驰而不息抓好后续巡察问题整改落实工作，为推进审计事业高质量发展提供坚强政治保证。

（一）深入学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想。坚持把主席新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神以及主席总书记对广东的重要讲话和重要指示批示精神作为党员干部经常性学习内容，一体学习领会、整体贯彻落实，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主T教Y成果，持之以恒抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项措施，运用好主T教Y对大数据审计、绩效审计等新领域探索成果经验，进一步理清工作思路，推动创新发展，在发挥好审计监督保障职能作用、服务我市改革发展大局上加劲发力。

（二）深入推进全面从严治党。坚持党对一切工作的领导，全面落实新时代党的建设总要求，发挥好党组把方向、管大局、保落实的重要作用，把政治建设作为根本性建设贯穿审计事业发展的全过程。推进实施 三年行动计划，巩固模范机关创建活动成果，落实巡察整改后续工作任务，努力把党组织建设得更加坚强有力，充分发挥党组织在落实市重点工作任务中的战斗堡垒作用。锲而不舍加强党风廉政建设，严肃党内政治生活，把严明纪律摆在更加突出的位置，将党风廉政建设与审计业务工作同部署、同落实、同考核。坚持正确选人用人导向，建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。

（三）坚持和发展中国特色社会主义审计制度。以主T教Y检视问题和巡察整改反馈意见整改落实为抓手，把抓整改落实与促长效发展结合起来，完善党对审计工作全面领导的制度体系。健全审计组织管理、工作运行制度机制，在促进制度执行、促进制度完善、促进全面深化改革、促进对权力运行制约监督上着力，提高依法全面履行审计监督职责能力。围绕市委、市政府深化改革的重点领域和关键环节加大审计力度，认真组织开展好重大政策落实跟踪审计、财政审计、领导干部经济责任审计、自然资源资产离任（任中）审计、公共投资审计等审计项目，推动审计全覆盖进程，助力我市建立健全政府内部监督常态化、长效化机制。中共广昌县农业农村局委员会关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改情况报告

2021年10月27日根据县委巡察工作的统一部署，2020年4月23日至6月5日，县委第一巡察组对县农业农村局党委和第四巡察组对县农业机械化管理局党支部开展了政治巡察。8月25日，在县农业农村局召开了巡察情况反馈会，向我局反馈了巡察意见。在充分肯定我局工作的同时，实事求是地指出了县农业农村局党委和县农业机械化管理局党支部在落实党的路线方针政策、全面从严治党、落实新时代党的组织路线、落实巡视巡察、审计等方面存在的问题和不足，并针对性地提出了23条整改意见和建议。现将巡察整改工作情况报告如下:

一、全面履行主体责任，扎实抓好巡察整改

1.深刻领会，统一认识

针对巡察反馈意见，局党委正确面对、主动认领，诚恳接受、照单整改，切实将巡察反馈整改工作作为首要的政治任务，不断强化“四个意识”，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉抓好巡察整改。局党委针对巡察整改工作召开了专题研究部署会，统一了思想认识，以过硬作风真抓严改，以最坚决的态度和最果断的措施抓好整改工作。

2.加强领导，压实责任

进一步强化落实巡察整改主体责任，成立了由局党委书记、局长何予辉同志为组长，其他班子成员为副组长，各股（室）负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。整改领导小组下设办公室，由李昭明同志兼任办公室主任，负责与县委巡查组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。班子成员既带头抓好自身整改，又按照分工抓好分管领域整改工作。

3.制定方案，全面整改

局党委及时召开党委会，专题研究部署巡察整改工作，对巡察反馈意见进行认真细化研究，制定了局党委《关于落实县委第一巡察组和第四巡察组反馈意见整改工作方案》。针对反馈的县农业农村局党委4个方面16个问题和县农业机械管理局党支部3个方面7个问题，制定细化了整改措施 ，逐一落实了责任领导、责任部门、责任人和整改时限，实行台账管理、动态更新、办结销号。

4.统筹推进，全程督办

局党委巡察整改落实工作领导小组定期听取责任领导、责任部门、责任人整改进展情况汇报，巡察整改办公室进行重点督查。使整改方案不折不扣落到实处，实现了整改时限、整改任务同步完成的目标。

5.深化成效，建章立制

在整改过程中，对照巡察反馈意见，局党委认真查找工作中的薄弱环节和不足之处，突出问题导向，坚持具体问题整改与加强制度建设相结合，个性问题立行立改，共性问题加强制度建设，努力建立健全了各类规章制度，用制度巩固和扩大巡察整改成果，基本形成了相互衔接、相互配套的长效工作机制，确保巡察整改任务从严从实得到有效落实。 

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）对县委第一巡察组巡察县农业农村局党委反馈意见的整改情况   

1.贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、市委、县委重大决策部署还有差距

问题1：学习贯彻主席关于坚持农业农村优先发展的理念有差距。每年中央一号文件出台后，局党委（及原组成部门党组织）都没有及时组织学习讨论，在贯彻落实农业农村优先发展的理念方面存在偏差，农业农村基础仍然相对薄弱。一是“三农”人才优先培养有差距。不重视农业技术人才的培养，全局具有高级技术职称5人，仅占总人数（不含原农机局）的8.77%，其中1人未从事相关岗位工作，2人将于两年后到龄退休；头陂镇、甘竹镇和尖峰乡3个乡（镇）签约定向委培生（兽医站）均兼任了乡镇其它工作，不能优先保证以兽医站工作为主；对从农业乡土专家、种养能手中特聘的8名农技员缺乏正向引导，没有制定科学有效的技术服务计划，基本上为“有问即答”式服务。二是“三农”资金优先保障有差距。自2016年以来已安排的新农村建设项目中有358个项目未落实资金，涉及资金总额12449.54万元，784个项目存在资金缺口，缺口资金共计16633.97万元，占项目总额的52%。

 整改情况：

（1）学习贯彻“三农”文件精神。组织了全体干部职工学习中央一号文件精神，认真落实主席总书记关于农业农村优先发展的总方针；学习贯彻主席总书记关于“三农”工作重要论述和《中国共产党农村工作条例》；2020年8月份以来，与县委宣传部、扶贫办一道在全县开展了“听党话、感党恩、跟党走”大型宣讲活动， 共开展宣讲场次80场，参加宣讲活动人次约6000人。2020年9月中旬在全县开展了江西农业大讲堂宣讲活动，对乡村两级干部、基层党员、普通农户及新型职业农民、农业企业、专业合作社、家庭农场主等农业新型经营主体宣讲中央一号文件精神和党的强农惠农富农政策。以后，在中央一号文件下发后，我局将及时组织全体干部职工学习、贯彻、落实中央一号文件精神。

（2）鼓励支持技术干部提升职称级别。立足上级基层农技推广体系补助项目建设，加强了基层农技人员培训，提高农技人员业务技术水平，大范围培育业务骨干力量，鼓励支持技术干部积极投身现代农业科技活动，总结经验、培育典型，提高自身素质，积极参与职称评审，提升职称级别。2020年9月推荐了3个同志申报高级职称，目前均已通过县、市审查。

（3）加强了与乡镇党委、政府的沟通协调。下发了《关于确保签约定向兽医委培生从事畜牧兽医主业工作的函》（广农党函〔2020〕4号）文件，建议头陂镇、甘竹镇和尖峰乡3个乡（镇）党委对本乡（镇）签约的定向兽医委培生在工作安排上以从事畜牧兽医工作为主，适当兼顾本乡镇其他中心工作。上述3个乡镇已落实反馈了整改意见。

（4）完善了“三定向”工作管理制度。制定了《特聘农技员招聘办法》、《特聘农技员考核管理办法》等规章制度，规范特聘农技员招募、使用和管理工作。特聘农技员面向社会公开招聘，服务期限原则上不超过1年。督促各专业股加强对特聘农技员技术培训和管理，积极组织人员参加省、市、县的培训，根据特聘农技员管理办法，经常性督促和指导特聘农技员工作。同时，在全县范围内开展基层农技推广人员知识更新培训。按照分级培训的原则，2020年共组织20名基层农技推广人员分批分专业参加省厅、市局培训班。通过培训，进一步提高基层农技推广人员的技术水平和综合素质，提升为农服务能力。

（5）积极争取上级新农村建设项目资金。为解决历史欠账问题，根据县委、县政府安排部署，我局于2020年4月26日已在县发改委立项再次进行融资贷款，主要用于偿还新农村历年欠账，项目总融资金额为：38863.80万元。目前，各项可行性手续基本完成，待县政府研究通过后，抄告省农发行。在2020年12月底陆续分三批发放贷款资金。

问题2：贯彻落实上级决策部署不到位。2017年至2018年，向不具有扶贫带动能力的个人或者经营主体安排产业扶贫项目7个共400.5万元，如莲庄白莲专业合作社实为个体经营，银莲农产品种植专业合作社实为“空壳合作社”，广莲食用菌种植合作社已没有生产经营活动，基地已经被征用。

 整改情况：

（1）认真贯彻落实上级产业扶贫有关决策部署。制订了《广昌县产业扶贫奖补——产业基地帮扶项目监督检查工作实施方案》。组织了检查组多次深入产业扶贫奖补产业基地（合作社）帮扶项目监督检查，并将监督检查情况在全县范围进行了通报。对合作社只具有空壳子不再生产运行的会同相关部门已按规定处理，及时取消其扶贫资格，收缴其扶贫分红资金。对利益链接不明显、扶贫资金未能发挥效益、问题较突出的农民专业合作社坚决予以整改。进一步建立和完善与贫困户利益链接机制，建立健全合作社章程和财务管理制度，进一步规范合作社产业扶贫项目资金管理。今后还将定期不定期开展监督检查，确保产业扶贫奖补资金取得示范带动效应。

（2）制订《广昌县开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作实施方案》。对全县460余家合作社进行了全面排查，初步排查出233家“空壳社”。重点对产业扶贫合作社进行了详细排查，对莲庄、银莲、广莲等不合格的产业扶贫合作社及时取消了其产业扶贫资格，如期收缴了其扶贫分红资金。2020年9月份，对全县15家扶贫基地进行了一次重点督查，对存在的问题在全县范围通报，下发督办通知单，要求各扶贫基地限期整改，进一步规范了扶贫基地项目资金规范化管理。此项工作今后长期坚持。

问题3：指导农业产业结构调整不力。农业项目总体呈现“小、散、弱”的特点，农业龙头企业引领作用偏弱，省级农民专业合作社示范社仅有3家。肉牛养殖在2014年至2016年期间一哄而上，3年共成立合作社32家，但目前已停养（关停）17家，占53.12%，其余15家合作社存栏量仅1500余头。

 整改情况：

（1）加大了农业结构调整力度。制定下发了《广昌县2020年农业结构调整九大产业发展工程实施方案》，争取了省、市农业产业结构调整九大产业发展工程项目资金150万元，重点用于发展中药材和草地畜牧业。

（2）进一步加强了新型经营主体的培育。多次深入各专业合作社及家庭农场开展技术指导和规范管理运行指导，举办合作社财务培训班，鼓励农民专业合作社及家庭农场创建省、市级示范社（场）。此项工作今后将长期坚持。

（3）加强了农业龙头企业示范引领。积极培育省、市级农业龙头企业。2020年新增了省级龙头企业4家市级龙头企业3家。到目前为止，全县共发展市级龙头企业17家，省级龙头企业8家。

（4）开展了项目帮扶。从2018年起，在全县农业结构调整九大产业发展工程项目草地畜牧业中，每年安排了肉牛养殖项目，扶助发展肉牛生产，到目前为止共安排实施了7个肉牛养殖项目。

（5）加强了政策宣传和技术指导服务工作。对肉牛合作社进行了政策宣传和技术指导服务工作，继续推广肉牛人工授精技术，提高肉牛养殖场户积极性，提高肉牛养殖效益。

问题4:推动农业农村工作高质量发展的韧劲不足。一是农技推广不力。农业科技引进、推广力度不大，水稻、南丰蜜桔、茶薪菇等产业仍然以粗放式耕种模式为主。该局多个实验室的使用率不高，尤其是测土配方施肥实验室几乎弃用，实验室门口成为杂物堆放处。二是农业执法力度不够大。近三年来每年农业执法案件只有10余件，其中2019年立案17件，但涉及农资生产销售的案件仅6件；存在“以罚代管”现象，甚至有的多次被一罚了之，如喜多收农资经营部先后5次销售伪劣农资均被处以罚款，未采取其它强制措施，不利于净化农资市场。

 整改情况：

（1）大力推广集约化、规模化种植技术。目前我县规模水稻种植户426户，规模种植面积合计35682.1亩。依托广昌县亿豪粮食专业合作社等大中型粮食生产企业为示范基地，辐射带动周边农户发展规模化种植基地。推广应用植保无人机飞防灭虫技术，今年农作物飞防面积已达4万佘亩次。飞防作物从最初的水稻，已扩展到目前的白莲、柑桔、烟叶、香芋、泽泻等诸多作物得到推广应用。同时，推广“一镇一工厂·一户一车间”生产模式，将我县食用菌生产朝着“集约化·规模化·工厂化”生产模式发展，逐步改变了我县粗放的食用菌生产模式。

（2）提高实验室使用效率。县农产品安全检测中心在2020年9月份通过了省农业农村厅组织的专家考核，取得了江西省农业农村厅颁发的农产品质量安全检测机构考核合格证书，全面开展了农产品质量安全检测工作；对兽医实验室进行了提升改造，完善了兽医实验室功能，开展了春秋季动物强制免疫猪瘟、牛羊口蹄疫、禽流感效果监测试验、牛羊布病监测试验、非洲猪瘟监测试验；测土配方实验室门口杂物已及时清理，目前实验室正在进行土壤样品烘干及过筛等一些土壤试验。

 （3）进一步做好依法行政。我局在农业执法案件办理中，严格按照“双随机一公开”规定进行执法检查，严格按照国家相关法律法规等赋予职权进行执法检查和案件办理，所有案件都是在《江西省农业执法电子监察系统平台上办理案件》，做到公开公示，并接受省、市农业执法监督审核。同时，执法大队采取各种方式进行了相关法律法规的宣传。案件的内外文书都经过了局分管领导、局法规股负责人和局长审核同意后才能下发，做到程序合法，引用法律法规条款准确，处罚金额及应当采取的强制措施到位，符合“依法行政”的规定要求。根据当前的农业领域方面的法律法规，没有可以关停喜多收农资经营部经营条款，只能依法责令停止某一违法产品的经营行为，并对其进行了处罚，对应当采取强制措施的也采取了强制措施产罚。在这5起案件中，我局执法机关在处罚的同时，都对当事人进行了约谈和相关法律法规的宣传教育。下一步，我局进一步严格按照中央、省、市改革要求加强执法队伍建设，加大执法力度，打造一支专职专业、业务能力强、政治素质过硬、有担当的农业执法队伍。严格执法、规范执法，严厉打击假劣农资，维护农民的合法权益，为广昌县农业生产安全、乡村振兴战略和农村社会稳定保驾护航。

问题5:党的领导核心作用发挥不充分。党委总揽全局、协调各方的力度不够大，党委的核心作用发挥不充分。农业农村局党委及原农业局党委多年来未安排党委班子成员分管下属单位畜牧兽医局、果业局的工作，未定期听取下属单位工作汇报，对下属单位的财务监管缺失，没有对下属单位“三重一大”事项进行集体决策，如2018年果业局对16个果业合作社（果园）发放果业产业结构调整补助资金175万元，未报原农业局班子会集体研究，致使下属单位形成“独立王国”；局党委班子与农技中心班子团结不够、协调不足，有的议题在党委会召开前没有与农技中心班子成员进行充分沟通；局党委会与局长（农技中心主任）办公会的议事权责不清，没有明确议事规则。

整改情况：

（1）充分发挥党委总揽全局的作用。制定并执行党委会议事规则，明确班子成员顾冬郎同志分管果业局、徐月东同志分管畜牧局，强化对下属单位的监管，进一步增强局党委和局领导班子的执行力、操作力，定期听取下属单位工作汇报。

（2）严格落实“三重一大”事项集体决策制度。今后局、农技中心及下属单位的“三重一大”事项一律经局党委会研究决定。尤其将畜牧兽医局、果业局“三重一大”事项列入了局党委会议事范畴。

（3）加强与局党政班子的沟通。加强局党委班子与农技中心班子团结协调，在局党委会召开前与农技中心班子成员进行充分沟通，进一步明确了局党委会与局党政班子联席会议的议事规则。

问题6:意识形态工作落实不到位。对党管意识形态工作认识不够到位，局党委缺乏对意识形态工作的安排部署，局机关宣传阵地缺失。

 整改情况：

（1）落实了意识形态领域中“一岗双责”责任。加强党委对意识形态工作的领导，成立了农业农村局党委意识形态工作领导小组和制定了实施方案；

（2）党委定期召开了意识形态研判会。2020年9月30日组织召开了意识形态研判会，分析2020年意识形态工作面临的形势和存在的问题；

（3）开辟了宣传阵地。配合当前的 “三化”建设，新建四块固定宣传板和一块移动宣传板，指定 干事对宣传栏内容进行更新，并转入常态化落实。同时，在局办公楼每层设立一块党风廉政宣传板，确保 工作深入人心。

2.贯彻落实全面从严治党战略部署不够有力

问题7:全面从严治党主体责任落实不到位。该局原组成部门党组织均不同程度存在全面从严治党不力、纪律教育缺失的问题，第一种形态运用不到位，较少开展谈心谈话活动，近年来多名科级干部受到纪律处分。

整改情况：

（1）强化责任意识。党委班子成员牢固树立了“党要管党、从严治党”的主体责任意识，主动担当，履职尽责，切实把主体责任记牢、扛稳、抓实。

（2）推进责任落实。局党委定期研究部署党风廉政建设工作，听取工作情况汇报，并将履行从严治党主体责任情况纳入班子考评和述绩的重要内容，推进主体责任落实到位。

（3）深入开展党风廉政教育突出党性教育。以书记讲党课、中心组学习、聘请党校教师授课、支部学习和“主题党日”等多种形式组织党员集中学习了“一章两规”、《中国共产党问责条例》等。将党风廉政教育作为党员干部学习教育的重要内容，坚持逢会必讲、警钟长鸣。促使党员干部进一步增强了纪律、规矩意识，筑牢了拒腐防变的思想道德防线。

（4）强化监督制约，深化作风建设。严格执行民ZSHH、述职述廉、民主评议、“三重一大”事项集体决策、重大事项报告和一把手“四个不直接分管”等制度，主动接受监督。始终保持抓作风建设的高压态势，通过在局内开展不定期检查、严格考勤管理、组织自查清理办公电脑软件等措施，促使干部职工加强自律。

（5）充分利用“五必到五必访”工作制度，对党员干部开展了谈心谈话。对局（中心）班子成员开展政治家访活动，了解干部的家庭成员情况、思想状况、身体状况、生活状况， 加强对干部八小时以外的监督，督促他们从日常小事小节做起，引导干部家属当好“贤内助”“廉内助”，发挥家庭监督的作用。

问题8:财务管理制度执行不力。一是存在挤占挪用专项资金的问题。如果业局自2017年以来从黄龙病防控专项经费中列支招待费、车辆运行费、办公费、下乡费及差旅费等共计309404.5元；原农业局2018年挪用畜牧兽医局专业经费1.4万元用于挂点村的帮扶工作经费；农业农村局2019年挪用农业生产救灾款0.82万元购买植物检疫制服。二是部分固定资产未入账，如畜牧兽医局购置的全自动荧光定量PCR仪1台4.99万元、为挂点村购买的办公设备0.95万元，未列入固定资产。三是高标准农田建设项目资金与农业农村局机关公用经费、其他项目资金一块核算，未实行专人管理、专账核算。四是往来款项未及时清理，涉及资金603万元，其中局本级2019年底其他应收款460.2万元，农技中心其他应收款98.6万元，农业开发办2019年底其他应收款55.26万元。

整改情况：

（1）加大了财务监管力度。严格执行财务及项目资金管理办法，规范专项经费管理使用，实行专人管理、专账核算。

（2）加强对往来款项的清理。将未清理的往来款项进行梳理汇总，对历年长久的长期挂账的往来款项又确难收回的准备上报县政府批准进行核销处理。一是对挪用农业生产救灾款0.82万元用于购买植物检疫制服费和603万元往来款项是2019年以前历史遗留账务，目前2019年度账务已结算，如年度中途进行调整账务会导致今年年终结算出现偏差，鉴于这种情况，我局准备在2020年度财务结算后，立即上报县政府批准核销后进行账务调整。二是对柑桔黄龙病防控经费按市、县柑桔黄龙病防控工作指挥部工作方案和实施意见执行，已请示县政府明确了资金使用范围。三是县畜牧兽医局已将全自动荧光定量PCR仪1台4.99万元列入了单位固定资产；帮扶挂点扶贫清潭村购买办公设备0.95万元属于扶贫帮扶设备，不能列入本畜牧兽医局固定资产，畜牧兽医局与清潭村办理了固定资产移交手续。四是原农业局2018年挪用畜牧兽医局专业经费1.4万元用于挂点村的帮扶工作，经费已用完难以追回，今后将进一步加强资金管理，保证资金安全规范使用。

（3）增设了高标准农田建设专项账套。县高标办已与县财政局进行了对接，设立了高标准农田建设专项账套，会计已将该专项2019年结余款项及后续资金转入专项账套进行管理，与局其它资金业务分开核算，

实行专人管理、专账核算、专款专用。同时，县政府于8月20日下发了新的高标准农田建设资金管理办法文件，后续高标准农田专项资金将根据新的管理办法贯彻执行。

问题9:形式主义、官僚主义的问题依然存在。主要表现在工作不切实际，脱离群众乱作为、项目验收走过场等。如畜牧局对养殖污染的指导和监管不力，尤其是赤水镇回辛村兰氏肉牛养殖合作社的问题严重，部分饲料残渣、污水随雨水流进河道，粪渣堆放在河坝上，该局虽多次到现场察看指导，但一直未督促整改到位，群众对此反应强烈；果业局对荣溪蜜桔种植专业合作改造提升工程“宽容度”大，该项目未按要求实施，且项目尚未完工就予以验收，并全额拨付了奖补资金。

整改情况：

（1）加大了作风整治力度。结合开展“好人主义之害”解放思想大讨论活动，加强了干部作风建设，做忠诚干净担当的好干部。县畜牧兽医局下发了《关于赤水镇回辛村兰氏肉牛养殖合作社污染治理的建议通知单》给赤水镇回辛村兰氏肉牛养殖合作社 ，并派出技术人员到现场对赤水镇回辛村兰氏肉牛养殖合作社进行了养殖污染治理的技术指导和服务。该合作社回复对存在“部分饲料残渣、污水随雨水流进河道，粪渣堆放在河坝上”等问题已全部整改到位。

（2）完善了结算审核制度。县果业局对荣溪合作社开展了项目建设“回头看”检查，同时举一反三，对其他项目建设严格管理，验收未完成，一律不拨付资金。

问题10:作风顽疾整治不够有力。一是不敢担当“怕”，“好人主义”思想作祟。如原种子公司仓库以每年0.6万元的租金出租，2018年原农业局考虑到仓库破旧，拟收回不再出租，但原租户一直在使用该仓库且未缴纳租金，既造成国有资产流失，也存在一定的安全隐患。二是工作拖拉“慢”，懒政怠政。如县农业农村局组建后，该局财政资金支会凭证付款单位个人印章仍在使用原农业局局长个人印章。三是不察实情“假”，作风飘浮。如果业局、畜牧兽医局近年来的工作总结均存在高度雷同的问题，甚至部分重要数据都完全一致，且存在个别数据“打架”的问题，抄袭拼凑痕迹明显。四是得过且过“庸”，借故推托。如对产业扶贫专业合作社的财务管理指导不力，部分专业合作社未进行会计核算，不能真实、完整地反映出合作社的资产、负债和经营情况，尤其是赤水镇回辛村兰氏肉牛专业合社，镇村两级多次反映该合作社财务混乱，但各方推诿，巡察组提出该问题后仍未安排人员到场督查指导。

 整改情况：

（1）加强了干部作风建设。坚决克服“好人主义”思想。我局主要领导作出批示“要求按照相关程序将该仓库收回”。分管领导带领责任股室工作人员于2019年1月、2020年10月28日和2020年11月16日向承租户下达了告知书，三次告知其我局与其签订的租赁合同已到期，我局将不再与其续签合同，该承租户已签收并腾空搬离。同时，对局财政资金支会凭证付款单位个人原印章及时更换了局财政资金支付凭证付款单位个人新印章。

（2）加强了工作材料审核把关。为确保总结、报告能够真实反应工作情况，对局属各单位、各股室提供的材料须经各分管领导审阅把关报局办公室汇总后，由局主要领导审定。同时，不断提高文字水平，使总结、报告精准简明。

（3）加强了产业扶贫合作社财务监督管理和指导力度。制订了《广昌县开展产业扶贫奖补——产业基地帮扶项目监督检查工作实施方案》，定期不定期开展监督检查，并将监督检查情况在全县范围通报，对存在问题的合作社立即下发整改督办单限期整改，对不合格的扶贫合作社及时取消其扶贫资格，收缴扶贫资金。2020年9月份，组织了开展监督检查，下发联合督办单13份。同时，各有关乡镇深入各产业扶贫合作社开展财务监督管理和指导，多次召开产业扶贫合作社财务培训及有关工作会议，进一步规范扶贫合作社财务运行及管理。

（4）深入赤水镇回辛村兰氏肉牛专业合作社进行指导。针对镇村两级多次反映该合作社财务混乱问题，组织人员多次深入该合作社，责成该合作社于2020年6月26日召开了全体社员大会，对历年来的财务进行彻底清理，并对该合作社账务建立进行规范化指导。截止清算日该合作社盈利102万元，实行按股分红，全体社员签字认可无异议。目前该合作社生产管理运行良好，今后将定期不定期进行监督指导。

3.贯彻落实新时代党的组织路线还有欠缺

问题11： 工作责任制落实不到位。局党委对抓 工作重视不够，存在重业务、轻 的倾向，各支部普遍存在“三会一课”不规范、 记录内容错乱、文不对题等问题，多次在局班子会上研究党员发展、评先评优等工作。

整改情况：

（1）完善了学习制度。对党委中心组学习制度、党支部“三会一课”制度等制度进行完善，根据县委中心组学习计划结合农业农村局工作制定了《2020年农业农村局党委理论学习中心组专题学习计划》。按照《广昌县机关（事业单位） “三化”建设操作手册》要求，对党委组织架构进行了梳理，全面配齐配全了各党支部，根据要求改造了党员活动室，对党旗、入党誓词和党员权利、义务等进行了规范，对各党支部组织活动进行了全面检查，规范了“三会一课”、主题党日，梳理了农业农村局领域2020年重点工作任务及完成情况并公示。

（2）制定了党委会议事规则。明确了党委会和局班子会的议事内容和程序，做到党政议事权责清晰；强化了党的领导，充分发挥党委统领全局、协调各方的作用；加强党务工作人员培训工作，组织各党支部书记参加了县委组织部组织的培训，选拔配备了兼职机关党务干部。

问题12：党内政治生活不够严肃。局领导班子民ZSHH质量不高，相互批评“辣味”不够；民ZSHH“后半篇文章”做得不够好，整改措施不力、问题整改不彻底。

整改情况：

（1）组织班子成员强化了学习，增强政治思想觉悟。

（2）严格按照民ZSHH有关规定，会前认真开展了谈心谈话，会中实事求是开展了批评与自我批评，会后对照批评意见扎实进行整改。

（3）认真梳理汇总，深挖细查根源，研究整改措施，制定整改方案，建立整改台账，分解整改任务，明确整改时限，压实整改责任，坚决整改到位，确保反馈的情况件件有着落、事事有回音。 

问题13：人员配备不够合理。农业农村局机关共有行政编制11个，实有行政编制人员3人（均为局领导），局机关6个股室长编制全部空缺，目前均由农技中心事业编制人员兼任机关股室负责人。

整改情况：

我局行政编制12个，目前已占编11个（都为副科级以上干部），还剩一空编。我局领导与编办、人社等部门进行了对接，待明年和今后公务员招考时，我局将上报县编委办，申请按规定进行公开招考配足配齐人员。

4.落实巡视巡察、审计等监督发现问题和主T教Y检视问题整改不够到位

问题14：脱贫攻坚专项巡视、“回头看”反馈问题整改仍然不到位。如：对“产业扶贫项目利益联结机制不够健全，带贫益贫有待提升”的整改，该局仅进行了一次专项督查，没有建立长效监督检查机制；对“产业扶贫问题清零仍有不足”的整改，没有与乡镇形成工作合力，目前清零工作尚未落实到位。

整改情况：

（1）抓好脱贫攻坚专项巡视、“回头看”反馈问题整改。2018年以来，与各有关乡镇形成工作合力，局党委、班子多次召开会议对产业扶贫项目存在问题整改工作进行部署，尤其重点深入各扶贫专业合作社进行督查指导。2018年共组织专业人员与各乡镇相关人员深入各扶贫专业合作社开展了五次全面督查，进行现场督查和指导，对督查存在的问题在全县予以通报，及时下发整改督办单限期整改。对县监察委下发的“关于规范全县范围内合作社的成立、运营及管理问题的监察建议”，单独对全县产业扶贫合作社的成立、运营及管理进行了两次全面督查并予以了回复；2019年对各乡镇下发了《关于认真做好当前产业扶贫合作社清理、整顿、规范工作的紧急通知》，对各产业扶贫专业合作社是否严把项目审批关、是否正常生产运行、是否完善了利益联结机制、是否规范财务管理和会计核算进行了清理整顿。同时深入各产业扶贫合作社分批次进行督查，对督查情况在全县范围通报，对有扶贫专业合作社的乡（镇）单独下发整改督办单限期整改。对不合格的产业扶贫合作社立即取消其扶贫资格并限期收缴扶贫资金；2020年，又安排人员深入各乡镇产业扶贫合作社与乡镇有关人员一道开展督查指导，多次召集各扶贫专业合作社负责人及有关乡镇人员召开扶贫项目工作会议，对各扶贫专业合作社存在的问题下发督办单并在全县范围通报，要求各扶贫专业合作社限期上报自查情况和整改落实情况。并就每家扶贫合作社单独指定落实了技术指导单位和人员，此项工作今后将长期坚持。

（2）进一步完善产业扶贫与贫困户利益联结长效机制。与各乡镇政府形成合力，在全县范围开展了村级集体经济收入、产业扶贫合作社与贫困户利益联结情况调查，制订了《广昌县产业扶贫合作社与贫困户利益联结长效机制的整改措施》，印发了《关于进一步完善产业扶贫与贫困户利益联结长效机制的实施意见》，进一步提升产业扶贫“造血”功能。此项工作长期坚持。

问题15：财政、审计等监督发现问题未整改到位。2018年4月，县财政局、县审计局专项检查发现原县果业办某干部个人借款2.5413万元未清理到位，并要求县果业局收回该款项或协商财政部门列支，至巡察结束该项工作仍未整改到位。

整改情况：

经与县财政等相关部门反复接洽，参照上级及相关部门做法，经本人申请，对当时相关工作人员进行了细致的询问并形成笔录，以事实为依据，经局党委会研究，由果业局财务对县果业办李政东个人借款2.5413万元进行了冲账。

问题16：“不忘初心、牢记使命”主T教Y检视问题梳理不全面，问题整改不彻底。该局班子主T教Y检视问题清单与“不忘初心、牢记使命”主T教Y民ZSHH班子检视剖析材料问题不一致，其中关于“学习不够”的整改，计划邀请专家学者讲课，实际未落实到位，只是口头整改、纸上整改。

整改情况：

（1）继续抓好问题整改。对“不忘初心、牢记使命”主T教Y检视问题再次进行了梳理，对问题做好整改台账。明确了牵头领导、责任单位、具体措施和完成时限。

（2）邀请专家学者讲课。结合当前“好人主义之害”大讨论活动，9月16邀请了县委党校李晓勇老师到我局为全体干部职工进行讲课，深刻认识“好人主义之害”，做忠诚干净担当的好干部。会后，集中观看了《“好人主义”掩盖下的贪腐》教育警示片。

（二）对县委第四巡察组巡察县农业机械管理局党支部反馈意见的整改内容和措施

 1.针对贯彻执行中央、省委、市委和县委重大决策部署不到位，农业机械化服务“三农”、助力脱贫攻坚还有偏差的问题。

问题1：农机管理贯彻以人民为中心的发展思想不到位。一是农业机械化推广与人民群众期望有较大差距。农机化政策落实与“农业增效、农民增收”要求有偏差，惠民强农力度不强，全县获得购置补贴的农机具补贴数量和金额逐年大幅递减，自2016年的1190台、272.7万元下降为2019年的104台、83.4万元，下滑幅度为90.5%、69.4%。中央安排的我县农机购置补贴专项资金大量闲置，使用率极低，如2018年中央投入326.9万元仅使用161.7万元、2019年385.2万元仅使用83.4万元，使用率分别为49.45%、21.66%。我县白莲、茶薪菇、烤烟三大农业主导产业农机补贴成“盲点”，如2017年销售的白莲去皮去壳一体机1200台、2616万元，白莲、茶薪菇烘干机4800台、1824万元，全县没有一户农户获得购置补贴。农机推广有“盲区”，2019年长桥、驿前2个乡镇获得农机具购置补贴的农户空白。二是农机补贴惠民服务不便民。农机补贴图省事不按月发放，按照《广昌县农业机械购置补贴实施方案》应“每月向财政部门报送”审核发放，“集中”在下半年报销，且时间间隔较大，如2019年3批次发放分别是7月、10月、12月。三是服务“三农”意识不强。农机培训工作不实，农机户农机操作主要通过经销商提供的视频学习，存在较大的安全隐患。解决农机维修难、停放难的问题办法不多，全县仅县城有1个具备资质的农机维修网点，绝大部分农机具保养维修靠乡村“摩托车维修点”兼顾；农机库棚建设至今仍未破零，全县5715台/套农机“住房”难题得不到解决。

整改情况：

（1）积极协调上级部门，加快推进对农机的推广鉴定和补贴工作。9月，农机企业兴莲机械、莲创机械生产的莲子剥壳去皮一体机及其他部分白莲相关机具通过省农机鉴定站的鉴定，目前，鉴定结果尚在等待中。预计2021年，广昌县莲子剥壳去皮一体机及其他部分白莲相关机具将进入中央补贴，惠及广大莲农。

（2）积极推进茶薪菇相关机械进行推广资质鉴定工作。经县农机局邀请，近期省农机鉴定站到我县茶薪菇生产基地查看，鉴定人员反馈为：手工菇筒袋装机运转时需要配备5名工人装袋，技术含量不高；全自动菇筒袋装机还在试用中，未批量生产；生物质颗粒燃烧机结构简单，技术含量不高。以上茶薪菇相关机械具不具备进入补贴要求。对此，县农机局将积极帮助支持企业加快技术改进步伐，争取尽早进入国家农机采购补贴目录。

（3）关于烤烟相关机械补贴的情况说明：烤烟相关机械如培土机等机械2014年在农机部门有享受购机补贴；2014年起，烤烟相关机械由烟草部分补贴，补贴比例高达90%。所以，烤烟相关机械从此未在农机部门补贴。

（4）加强农机购置补贴政策的基层宣传。2020年，长桥、驿前两个乡镇受益农户3户，补贴3台机具，惠及补贴90438元。今后，县农机局将加大宣传力度，使农机补贴这一惠农政策深入人心。

（5）强化便民服务意识。按照《广昌县农业机械购置补贴实施方案》的文件要求，积极整改，县集中办事大厅开设专业窗口、专人负责，自2020年8月起，农机部门每月向财政部门报送，保障补贴按月结算发放。

（6）多措并举，保障农机生产安全。对于农户购买的小型农机，通过经销商提供视频学习掌握操作方法；对于大型操作型农机，如联合收割机等，厂家提供三包服务，送机到家时进行手把手教学；另外，经销商也会安排经验丰富的农机师傅进行指导操作。下一步将强化农机安全宣传及隐患排查。

（7）争取上级农机维修网点、农机库棚项目建设资金。5月20日，我单位如实向上级部门汇报我县维修网点少、农机库棚建设未破零问题，争取上级项目建设资金。

问题2：班子“守摊”思想严重。班子因单位改革在即存在“等待”“观望”思想，主动作为动力不强。局班子近三年未去过省农机管理部门对接联系工作、争取资金支持，跑项争资工作较其他县区有差距。对推进农机更新换代的农机报废更新补贴试点工作,班子怕麻烦，以认定难、易出乱子为由，仅在2016年度补贴了8台报废农机具,2017年以来至今将该项工作束之高阁，一直未安排推广实施。

整改情况：

（1）局班子迅速转变思想，围绕农机管理部门工作整体谋划、协调推进，解决班子成员“守摊”思想。

（2）稳步推进农机报废补贴专项工作。7月28日，县农业农村局、县财政局、县工信局根据《江西省农业厅办公室、财政厅办公室、商务厅办公室关于印发江西省农业机械报废更新补贴实施方案的通知》（赣农厅办字〔2020〕32号）文件，制订《广昌县2020年农业机械报废更新补贴工作实施方案》；8月24日印发至各乡镇综合综合服务站；8月26日，方案及申报报废农机回收企业认定工作的公告发布至县信息公开专栏；9月30日，县农业农村局、县财政局、县工信局到申请企业的现场进行资质认定并研究通过；10月9日，在信息公开专栏及线下对资质认定合格的企业进行公示，公示至10月19日；下一步将对公示无异议的企业发放认定书。

2.落实全面从严治党责任有差距，农机补贴、财务管理还有短板

问题3：“两个责任”落实不到位。班子管党治党责任意识不强，主体责任意识淡化。班子“一岗双责”认识不到位，一些班子成员存在“党风廉政建设与己无关”的思想。议事决策制度执行不够严，有时没有做到一把手末位表态，如2018年6月研究工会福利事项“一把手”率先表态。党员干部队伍管理不严，个别干部病假期满后未上班，不经班子会议研究“默许”其个人聘请人“顶岗”。

整改情况：

严格落实全面从严治党主体责任，加强班子管党治党责任意识，始终把党风廉政建设牢牢扛在肩上。深入学习贯彻“三重一大”制度。制定机关考勤制度，严格进行考核，推进作风建设。3月，局印发《广昌县农机局内部管理制度》（广农机字﹝2020﹞5号），规范各项工作管理，建立长效工作机制。

问题4：执行财务管理制度不规范。财务审核把关不严格，一些报销凭证入账违反财务规定，如2018年5月，干部至南昌、抚州出差来回车票没有经办人员签字；2019年度干部体检费用没有人员、项目明细。固定资产管理不实,2017年4月购买的6080元打印机、电脑，未列入单位固定资产中。财务挂账长期懒于清理，账面历史遗留的应收款达20337元、应付款69774元，其中2006年科目为“财政拨款”的6万元县财政应付款,10多年任其“沉眠”财务账，一直没有研究妥善。

整改情况：

（1）举一反三，梳理财务凭证缺漏问题。根据巡察反馈，举一反三，对近三年报销凭证进行梳理检查，补齐报销凭证经办人员签字，补齐干部体检费用人员、项目明细。强化财务管理制度的执行。

（2）梳理固定资产。打印机、电脑列固定资产已整改到位。

（3）解决“沉眠”财务账问题。11月，我单位向县政府提交《关于要求拨付经费用于冲回购车经费的请示》（广农机字〔2020〕16号）一文，说明该费用“沉眠”情况，请求拨付6万元至农机局账户用于冲回购车经费，目前尚在等待反馈中。

问题5：农机购置补贴监管不严。一是存在违规发放补贴问题。违规发放缺资料、资料机具不符的农机购置补贴，如2015年农户周木生填报机型与发票机型完全不一样；2016年度一些无发票无证明材料的农户均审核过关。二是审核把关监督缺位。购置补贴核心岗位行政服务中心窗口长期为1名临时工把关，申报、审核、验机等关键环节监督缺失。2020年5月22日上午，巡察组现场督查发现，当日审核通过购置补贴的3台农机，均未按要求核验机型，其中有1台机型与合格证明显不一致。三是对农机经销商监管不力。2015年某经销商上传的3户人机合影明显与补贴机型不一致，没有追究经销商造假责任。

整改情况：

（1）严格贯彻落实中央、省、市有关购置补贴相关文件精神，认真对照《广昌县农业机械购置补贴实施方案》，保障政策落地惠民，严把关键环节的监管。7月29日，向农业农村局提出申请两名正式编制干部担任购置补贴核心岗位行政服务中心窗口人员，解决目前仅为1名临时工的困境，确保申报、审核、验机等关键环节监督到位。

（2）按程序要求阳光操作，严把关键环节的监管。若未正确上传购机发票原件、铭牌、人机合影等则审核不通过，也无法进入下一步打印《农机购置补贴资金申请表》。下一步将对2016年发放购置补贴机具发票及其他材料进行全面复检。对2015年农户周木生填报机型与发票不一样问题进行整改。

（3）优化农机服务，积极鼓励引导农户使用“江西农机补贴 APP”，便利申请办理农机购置补贴。根据《江西省农业农村厅

江西省财政厅关于做好农机购置综合补贴工作的通知》（赣农字[2019]66号）文件，农机部门通过多种方式鼓励农户下载APP自主办理，节约到窗口办理补贴的等待时间。即购机验机后即可自行上传身份证、机具铭牌、人机合影、原件发票等资料，资料审核后，到购置补贴窗口打印生成农机购置补贴资金申请表，使得购置补贴办理更加方便、快捷。5年22日，资料审核通过购置补贴的3台农机（陈金平、李长兴、吴兴祥）分别在3在27日、3月13日、4月24日核验机型。当日到窗口印申请表，经审核发现其中有1台机型与合格证不一致，当即要求机主联系厂家更改合格证，后重新上传配套合格证至系统并归档。

（4）严格贯彻落实中央、省、市有关购置补贴相关文件精神，认真对照《广昌县农业机械购置补贴实施方案》，按程序阳光操作，严把关键环节的审核监管，广泛接受社会监督，对巡察中发现的问题一一整改到位。

3.贯彻落实新时代党的组织路线不到位，农机化体制不全、人才匮乏

问题6：党的建设不到位。班子 工作工作重视度不高，党支部组织生活不正常。支部3名支委中1人驻村组织关系2019年8月转出、1人2019年7月借调市里，一直未进行改选，支委会记录为“凑足”3名支委，造假在外地的支委每月“参会”。今年4月支部原书记调离后，支委会成为“空壳”，只能由党外副局长牵头支部工作。支部政治活动不规范，“不忘初心、牢记使命”专题组ZSHH只有原局长对其他同志的批评意见。

整改情况：

（1）理顺支委隶属关系，配齐配全支委队伍。根据县委组织部5月29日印发的《关于调整县农业机械管理局党支部隶属关系的通知》（广组字〔2020〕89号）文件，“县农业机械管理局党支部由县直属机关工委管理调整为县农业农村局党委管理”。6月24日，县农业机械管理局支部召开党员大会，选举产生由姜青梅、刘芳针、李小平3名同志组成的支委会，县农业农村局党委于6月30日将选举结果的批复印发至县农业机械管理局支部。

（2）规范支委参会，严格党的组织生活：其中一位支委虽因驻村已转出，但因是班子成员，按照上级组织的规定，仍然参加局支部“不忘初心、牢记使命”主T教Y系列活动，参加两个支部的活动，故支委会中还参会至题教育系列活动结束。今后将强化支委会的管理，规范“三会一课”活动。

（3）规范“三会一课”制度，扎扎实实做好记录。局支部“不忘初心、牢记使命”专题组ZSHH共10人参加（4人退休党员），4人因故未参会，1人列席，会议记录共8页。会议内容较多，未完全体现每一位同志的批评与自我批评。今后将不折不扣开展批评与自我批评，做好每一位同志的发言记录。

问题7：农机化机构不健全，人才缺、队伍散。农机化管理体系不全，在职职工没有一人为懂机械的技术人员,2个业务股室仅有1名干部；乡镇农机站整编到乡镇后，基层农机推广、技术人员日益凋零，农机化工作处于停滞状态；农机社会化服务组织农机专业合作社仅有甘竹金丰合作社1家。干部队伍因事业单位机构改革思想波动大、干劲不足，离退休干部职工多、包袱重。

整改情况：

（1）配齐配强农机化干部、技术队伍。农机化管理根据县委《印发的通知》（广发〔1997〕12号）文件精神，我局配置为全额事业编制人员14人，截至11月，我局在编人员为5人，占编率仅为35.7%，争取主管部门的重视，向上级部门汇报沟通。7月29日，我局向农业农村局提交《关于增加工作人员的请示》一文，申请2021年前新招录4名工作人员，如能批准，能缓解人员不足、技术不足的问题。

（2）加强对基层农机员的联系与管理。5月20日，县农机局向江西省农机化处提交《广昌县农机局农机化发展现状及意见建议》一文，建议“明确基层农机站编制占编人员应配合县级农机部门协助农机工作；”省农机化处暂无反馈；根据7月7日县委办印发《广昌县乡镇机关事业单位人员编制和岗位设置实施意见》乡镇机关事业单位设农业技术岗若干，无农机编制。根据 2019年1月14日印发的《广昌县机构改革实施方案》（广办字〔2019〕8号）文件：“县农业机械管理局的行政职能整合至农业农村局”，今后将进一步强化对基层农业技术岗占编人员的管理与沟通，保障基层农机化工作正常运转。

（3）争取上级资金，建设农机专业合作社。成立合作社需要配备一定的人员、机械数量等条件，然而部分农机专业合作社成立后，业务太少，淡季太长，机械折损较大，大多农机专业合作社都以停止运营结束。

（4）团结协作，引导干部队伍转变思想。在事业单位机构改革阶段，2020年，县农机局先后调出干部3人调出，由原先的11人（含2名临时人员、2名退二线领导、2人驻村）变更为7人（含2名临时人员、2名退二线领导、1人驻村），

人员流失严重，但工作职责未减少，干部人均担任的工作职责更多更重，下一步将引导干部队伍转变思想，认真履职。

三、下一步工作措施

虽然我局党委整改工作取得一定成效，但与中央、省委、市委、县委的要求相比还存在一定差距和不足。下一步我们将以巡察整改为新的起点，深入学习宣传贯彻落实党的十九届五中全会精神和主席新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，进一步强化党的领导、加强党的建设，严格对照巡察反馈意见，坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，持续抓好巡察整改后续工作，以巡察整改成效推进我县农业农村高质量跨越式发展。

（一）严格落实全面从严治党“两个责任”。以党的十九届五中全会精神和主席新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持把落实全面从严治党要求作为全县农业农村系统的重要政治任务。坚持把严明党的政治纪律和政治规矩放在首位，牢固树立“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以主席同志为核心的党中央保持高度一致。切实推动党委担负起全面从严治党主体责任，切实履行好“第一责任人”责任，完善权力运行制约和监督机制，加强对农业农村系统重点领域、关键岗位的廉政风险防控。积极支持纪检监察部门履行党内监督责任，运用好监督执纪“四种形态”，推动全面从严治党落地落细落实。

（二）持续抓好巡察整改后续工作。始终坚持严标准、严作风、严纪律统筹推进巡察整改后续工作，以求真务实的作风和真抓实干的精神，持续抓好后续巡察整改工作。对已经完成并取得阶段性成效的整改任务，通过组织“回头看”活动，切实巩固整改成果。对需进一步整改的任务，要按计划扎实向前推进。要立足抓常抓长，加强巡察整改成果运用，积极探索将整改成果转化为局党委管党治党的长效制度机制。

（三）坚持“两手抓两促进”。以巡察整改为契机，紧盯农业农村系统重点领域和关键环节，着力扎紧制度笼子，强化源头治理，做到整改与当前工作两不误、两促进，在整改中推动工作，在工作中落实整改。把抓好巡察整改工作与推进农业农村中心工作结合起来，深入贯彻落实主席总书记关于“三农”工作重要论述和视察江西重要讲话精神，坚持贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，紧盯全面建成小康社会目标，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，推进我县农业农村高质量跨越式发展，为建设新时代“美丽莲乡·幸福广昌”做出新的贡献。 中共济南市长清区城市管理局党组关于区委巡察组反馈意见整改落实情况的报告

2021年09月14日2020年11月5日至2021年2月5日，区委第三巡察组对长清区城市管理局进行了巡察。2021年4月8日，巡察组向我局反馈了巡察意见。针对反馈问题，区城管局及时制定整改工作方案和整改台账，认真组织开展整改工作，目前3方面9项22个问题具体整改任务，其中已完成19个，长期任务已取得阶段性成效3个。现将整改落实情况公开如下:

一、整改工作基本情况

（一）提高政治站位，统一思想认识。区委第三巡察组巡察反馈意见后，区城市管理局党组立即召开党组扩大会议，原原本本传达区委巡察组反馈意见，全面贯彻落实中央和省委、市委、区委巡察工作精神，动员全系统干部职工牢固树立“抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”的意识，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的措施抓好整改落实，切实把巡察整改作为“不忘初心、牢记使命”的政治体现，作为践行“两个维护”的具体行动，确保巡察反馈问题不折不扣整改落实到位。

（二）成立工作专班，强化组织领导。成立了由党组主要负责同志任组长的巡察整改工作领导小组，抽调精干力量组建区城市管理局党组巡察整改工作专班，坚持上下联动、一体推进，形成集中领导、合力攻坚、齐抓共管、各负其责的整改工作格局。党组主要负责同志高度重视巡察整改工作，切实履行第一责任人责任，先后召开党组扩大会议、党组会专题会议对3方面问题进行全面调度，特别是对意识形态等重点整改任务，直接部署、直接调度、直接督办，其他班子成员按照职责分工做好分管领域的整改工作，为高标准、高质量完成整改任务提供了强有力的组织保障。

（三）聚焦反馈问题，全面落实整改。坚持问题导向、结果导向，对区委巡察反馈问题，逐条梳理分析，及时完善并印发《中共济南市长清区城市管理局党组关于落实区委第三巡察组反馈意见的整改方案》，聚焦3方面9项问题，逐项制定整改措施，明确牵头科室、责任科室和整改实现，层层压实责任、层层传导压力。各牵头科室、责任科室按照党组的工作要求，建立整改台账，实行销号管理，全面落实各项整改措施，确保问题整改到位。

（四）明确责任分工，强化督导调度。建立了工作例会、情况通报、督促检查等工作制度，整改工作领导小组定期听取牵头科室关于整改落实情况的汇报，分析研究具体事项，协调解决工作难题。各牵头科室各负其责、盯上靠上，督促各责任科室落实责任、主动协调，对照任务、积极作为，加快问题整改落实。党组坚持每周听取一次汇报、每半月一汇总、每月一调度，实时掌握进度情况，推动巡察整改各责任科室严格按照整改方案和时间节点开展工作，确保解决一个、销号一个、巩固一个，确保条条有整改、件件有落实。

（五）立足真改实改，同步建章立制。聚焦巡察反馈的各类制度短板、机制短板、程序短板，坚持“当下改”与“长久立”相结合，“常态管”与“持续抓”相结合，以“规范化、标准化、制度化、法治化”为目标，以深化规范化建设和纪律作风整顿为抓手，重点在建章立制上下功夫，建立健全切实可行、务实管用的长效机制，进一步织密扎牢制度的笼子，推动问题隐患得以根本性、彻底性解决。

二、巡查组反馈意见整改推进情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.学习落实主席总书记关于抓好城市治理体系和治理能力现代化讲话精神不够深入。贯彻落实主席总书记关于“城市管理应该像绣花一样精细”的指示与实际工作结合不够紧密，城市管理精细化、智能化水平不够高，城市管理整体水平还需提升，2018年以来，全市城市管理综合考评工作整体考评成绩不够理想。

整改情况：坚持高位推动、综合施策、智慧运作，以城市管理综合考评、城市品质提升“八大行动”、城乡环境综合治理攻坚行动为抓手，以智慧城管平台为载体，大力实施“行走城管+路长制”工作模式，全面推动形成相关部门整体联动、齐抓共管的“大城管”格局，城市综合管理水平和效能明显提升。在全市城市管理综合考评中成绩稳步提升、持续向好，在2021年第一度全市城市管理综合考评中排名第五。

一是积极推动综合考评持续向好。（1）提高站位，全力推进。组织召开全区一季度城市综合管理工作讲评分析会，深入分析一季度工作，认真思考城管工作“是什么、干什么、怎么干、怎么办”，研究制定下一步工作推进措施，并向区政府第77次常务会作专题汇报，区城管委每周召开专题会研究城市考评工作，力促在全市考评排名上有所突破。（2）细化措施，强化统筹。规范信息简报编发，进一步细化明确每周工作信息、每月工作简报、季度工作通报的内容及标准，更准确、及时、全面为区城管委及各成员单位提供决策依据；完善考评激励制度，在严格落实奖惩制度基础上，要求在市、区考评中后三位的部门、街镇，在区级有关会议作说明，充分发挥综合考评的正反双重激励作用。（3）紧盯问题，狠抓整改。组织各考评牵头部门深入分析市、区两级考评中的突出问题，制定切实可行的整改措施，积极主动抓好整改，区城管委办公室组织专人对整改情况进行督查，做到问题不解决不放过。在抓好区级领导一线行走的基础上，部署开展“行走城管+路长制”活动，调动全区力量开展一线行走，加大问题发现和解决力度，目前区级领导带队行走10次，路长制月均派单过万件。（4）加强宣传，浓厚氛围。适时调整舆情监督考评细则，在督促各部门、街镇及时有效报道城市管理工作的基础上，加大中央级媒体信息宣传，二季度全区共在中央级媒体发稿12篇，积极引导市民群众支持和积极参与城市管理工作。

二是扎实抓好牵头考评工作落实。区城管局牵头负责生活垃圾分类、城市治理路长制、临街建筑物外立面、道路保洁、公共卫生间管理、建筑垃圾运输处置管理、生活垃圾收集、户外广告和牌匾标识管理、环卫公用设施建设、占道经营管理等考评项目，在认真总结分析考评中存在的薄弱环节基础上，重点开展了以下工作。（1）生活垃圾分类。印发《长清区2021年生活垃圾分类工作计划》，规范工作流程，细化工作标准，突出工作重点，明确推进时序。先后召开4次工作推进会，区委书记赵居安现场调研，局班子成员包挂街镇并每周督导，组织开展知识竞赛及350余场次主题宣传，扎实推进各阶段重点工作，全区配备13辆厨余垃圾收运车和322辆电瓶收运车，“撤桶并点”进一步落实，设施设备实现全覆盖。（2）城市治理路长制。印发《2021年城市治理路长制的实施方案》和《行走城管＋路长制实施方案》，进一步拓展路长制覆盖路面到94条，组织或参加路长制培训6次，考核覆盖全部街镇，并积极推行案件复核周考核制度，案件上报、处置质量大幅提升；切实强化行业部门职能作用，推动联合办案，切实提高疑难问题处置效率；加强智慧手段应用，接入公安视频23路，共享国土、林业等部门监控263路，积极对接综治中心视频资源，非现场立案处置能力不断提高，路长制案件立案率、处置率、按期处置率均在90%以上，市三方转办案件全部按期结案。（3）临街建筑物外立面管理。按照方案要求，采取“五步四法”工作措施，提请区城管委召开4次专题会、2次现场会，加大日常督查督办工作力度，扎实推进临街建筑物外立面专项整治，全区14条精细化管理道路排查问题164处，已整改90%以上，并清理各类非法小广告近15000余处。（4）道路保洁。建立健全周例会调度机制，每周组织相关科室、队、所召开会议，研究解决工作推进中发现的各类问题。规范完善道路保洁考核标准，着重抓好“一日两普扫，全天候守岗捡拾”、机械化保洁、人机冲刷等制度落实，保洁员准时到岗到位，机扫向非机动车道、绿化带间隔区域延伸，先后出动车辆1万余台次，确保道路保洁达到“六净一洁一见本色”标准要求。（5）公共卫生间管理。完善公共卫生间管理制度和工作标准，采取管理员轮岗、加大保洁频次、跟踪保洁等措施，切实提升公共卫生间保洁效果，做到“人走地净便槽净”；采取每日一小检、每周一大查的方式，及时做好公共卫生间内部设施维修保养，确保设施正常运转；规范公共卫生间管理考核，加大日常指导和考核力度，全力促进公共卫生间管理水平提升。（6）建筑垃圾运输处置管理。紧盯工地扬尘、渣土车和施工项目“两端一线”三个重点领域，在“控制源头、把握重点、突破难点”上下功夫，深入开展扬尘污染治理、渣土车运输管理、建筑垃圾堆存场（点）治理，组织建筑垃圾运输企业、临时消纳场专题培训，联合相关职能部门开展专项排查整治，切实加大日常巡查力度，强化源头监管，截至目前立案处罚10起，压紧压实各方责任，落实落细各项工作，建筑垃圾运输处置管理工作水平明显提升。（7）生活垃圾收集。一是狠抓清运措施落实。合理调整作业时间，实行错时清运，加大巡查、清运频次，减少扰民，上半年清运生活垃圾6万余吨、装修垃圾2000余立方米、有害垃圾1700余公斤，清理垃圾死角100余处；强化日常考核奖惩，落实清运工作人员、车辆和安全生产管理，实行车辆日冲刷、周检查，每月开展安全生产检查和教育活动，服务水平不断提升。二是加大城乡环卫一体化工作力度。以垃圾桶管理、垃圾死角清理、农村道路保洁等为重点，持续开展城乡环卫日常巡查督导，下发督办120余件，督办问题2300余处；结合“双随机一公开”、“互联网+监管”等工作，深化拓展考核，将服务外包公司管理纳入对各街镇考评内容，促进整体工作水平上台阶。（8）户外广告和牌匾标识管理。持续推进户外广告和牌匾标识整治工作，健全各街镇派驻中队网格化管理措施，组织执法队员逐街逐户督促抓好问题整改，做到整治一条、保持一条，实现常态化管理，目前已完成2条广告牌匾示范道路创建，并逐步向全区进行辐射，带动全区广告牌匾管理水平不断提高。（9）环卫公用设施建设。积极推进新建、改造公共卫生间建设，已完成2座改造、2座主体建设、2座图纸设计、1座招标，后续跟进抓好建设质量监管；完善公共卫生间管理，加大日常检查考核，督促及时做好内部设施维修保养；加强小型压缩箱管理，组织相关科室集中排查所属压缩箱运转情况，发现问题及时解决；严格落实中转站管理制度，督促各街镇加强车容车貌及运输管理，严禁问题车辆进厂；抓好城市道路果皮箱建设管理，配合城建公司新安装128处果皮箱，督促保洁人员做好果皮箱清掏保养。（10）占道经营管理。采取网格化管理、错时值班等措施，全面加强日常监管，上半年出动执法队员15700余人次，取缔流动商贩5000余处次，规范店外经营4200余处次，立案处罚278起；摸排全区占道经营重点区域，组织开展专项联合行动12次，对占道经营易发路段、频发部位进行重点打击，市容市貌、城市环境有了显著变化。

2.贯彻落实党的城市管理方针政策不够到位。在落实关于城市管理工作方面的重大决策部署和重点工作还有差距，如:在推动落实垃圾分类工作方面力度不够，存在宣传不够有效、覆盖面不广、参与率偏低的问题。

整改情况：一是加强组织领导。成立区委书记、区长任组长的双组长工作机制，各街镇也已调整领导小组。二是强化检查考评。包镇挂办和“行业+城管”的督导工作机制，加大对各街镇和各行业垃圾分类工作的督导检查，联合执法部门和行业主管部门开展督导检查工作，推进《条例》落实；并将垃圾分类工作作为区城管委会议重点工作之一，每周专题调度。三是加大宣传动员。加大《条例》宣传力度，开展单位内部及各行业的培训宣传工作，全面组建宣讲团及志愿者队伍，印发宣传手册、指导手册、倡议书以及《条例》宣传册，组织开展“2021年长清区生活垃圾分类知识竞赛”，普及垃圾分类知识，目前全区共开展主题宣传活动350余次。

3.党组领导核心作用发挥不充分，在履职担当作为上有差距。

一是民主集中制未完全执行到位。党组民主决策、民主议事、科学决策不够充分，议事规则执行不严格，多数会议决策无班子成员表态意见。

整改情况：充分发挥党组领导核心作用，严格按照民主议事规则组织召开会议，充分征求班子成员意见，做到了民主决策、科学决策。自4月8日至今，已召开党组会议10次，局长办公会议13次。

二是对国有资产监管使用不到位。如:2018年购买的五台清扫车辆，因性能差不能使用未能及时妥善处理，至今露天闲置，造成国有资产浪费。

整改情况：一是积极与生产厂家对接，因该企业将技术专利和设备转让给其他企业，致使退还车辆事宜无法推进，为此，我们联系维修企业进行了电瓶更换及维修维护，目前已将车辆安排到中转站从事站内卫生保洁工作。二是按照《行政事业单位国有资产管理办法》，严格落实资产管理内部控制制度；加强对国有资产的管理，成立资产管理领导小组，对国有资产每年至少清点一次，发现问题及时上报，按照规定程序处置。三是对专业设备、设施购置实行事前评估机制，对项目方案进行审核优化，落实不审不安排资金、不招标原则，加强财政资金的利用管理。

4.意识形态方面存在的问题。

一是对意识形态工作研究得还不够深入。个别班子成员存在重业务、轻思想的倾向，工作标准和要求还不够高。二是加快发展的境界有待进一步提高。有的工作不主动，有的思想自我放松，导致分管工作明显落后于其他县区。三是抢抓机遇的意识仍有待提高。对上级提出的新方针、新政策、新部署、新要求学习不够系统、理解不够深刻、掌握不够全面。

整改情况：充分利用开展党史学习教育的契机，加强对班子成员思想观念的引导，通过学习党的百年历史凝聚政治认同，推动红色文化传承。在系统内大力开展“三比三强”作风大整改活动，营造“比着学、比着干”浓厚氛围，树立分秒必争，抢抓机遇的竞争意识，不断凝聚“加快发展”的思想共识。

四是专项整治工作长效效能有待提高。在拆违拆临等专项整治方面未能在机制、制度建设方面发力。

整改情况：建立健全违法建设管控长效机制，加大社会动员力度，强化日常巡查，积极推进无违建街镇提档升级工作，始终保持对违法建设的高压态势，共拆除违法建设506处、20.83万平方米，完成村两委换届选举资格人员审查1434人次。

四是专项整治工作长效效能有待提高。在占道经营等专项整治方面未能在机制、制度建设方面发力。

整改情况：采取网格化管理、错时值班等措施，全面加强日常监管，上半年出动执法队员15700余人次，取缔流动商贩5000余处次，规范店外经营4200余处次，立案处罚278起；摸排全区占道经营重点区域，组织开展专项联合行动12次，对占道经营易发路段、频发部位进行重点打击，市容市貌、城市环境有了显著变化。

四是专项整治工作长效效能有待提高。在渣土运输、大气污染防治等专项整治方面未能在机制、制度建设方面发力。

整改情况：印发《关于进一步加强非建（构）筑物建设工程建筑垃圾处置核准行政审批及批后监管工作的通知》，项目建设工地全面落实“联合勘察验收”制度，出土前落实“渣土处置三级监管”“四冲四现”“净车行动”等制度，确保净车上路、安全运输；加强对重点时段、重点地段的管控力度，及时发现、制止违法行为，强化属地管控。提高处置的时效性；强化部门联动，健全常态化机制。每周至少开展一次联合执法行动，建立日常检查与集中整治、属地管理与联合执法相结合的机制，实现多部门信息共享，严查车体不洁、运行撒漏、随意倾倒等违法违规行为。源头管理、车辆运输等违法违规行为案件成整体下降趋势。消纳场持续实现路面湿润无扬尘，施工现场全时段雾炮降尘处置，大风恶劣天气高频洒水降尘；符合标准的回填区域整体绿植利用。截至目前共立案处罚10起，建筑垃圾运输处置管理工作水平明显提升。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.作风建设不够到位，风清气正的内部工作环境尚未完全形成。

一是“四风”问题依然存在。存在一定程度的“官僚主义”与“形式主义”，部分党员干部工作作风不够扎实，下基层、到一线、在现场调研了解实际情况不到位，主动指导基层解决问题不及时。二是基层中队个别干部工作作风不扎实，存在政令不通，工作打折扣、搞变通，甚至不服从管理的现象。四是工作纪律执行不严。机关考勤制度执行不严格，有的职工长期不参加考勤，上班迟到早退现象时有发生;有的没有严格执行请销假制度，部分请假手续不健全。

整改情况：一是推动“行走城管”常态长效化，班子成员每周坚持到工作一线研究问题、解决问题；每周召开局长办公会，各分管领导汇报所分管工作，研究疑难复杂问题，形成解决办法意见，并由各分管领导牵头落实。二是积极推动基层中队建设工作，目前平安执法中队、孝里执法中队、双泉执法中队完成办公场所选址工作，其他中队正在积极选址；组织开展“大练兵、大比武”，监督执法人员规范着装、规范执法，在全市城管系统“三比三强”作风大整顿暨“大练兵、大比武”中荣获二等奖。三是严格考勤考核，进一步加强了点名制度和管理，坚持做到一天四次签名，严格执行《干部职工请销假制度》。四是注重发挥考核的指挥棒作用，组织开展2021年执法中队半年考核工作，对12个执法中队进行综合考评，通过考核发现问题、找出不足,跟进督促各项工作扎实有效开展。

三是执行中央八项规定精神不够严格。如:加班工作餐存在审核不严、无审批表、加班明细与发票不符等现象。

整改情况：一是严格对照财务管理制度，认真学习《关于区直机关事业单位加班餐报销管理规定》，制定加班餐审批报销制度及流程，印制《加班餐报销审批表》，严格执行先审批后用餐，将《加班餐报销审批表》作为报销审核重点内容和附件，附在原始发票之后，加强票据的审核，原始单据、附件不全或不对应的一律不报销；严格控制加班经费的把关，坚持厉行节约，严格执行就餐标准。二是每周五下午组织财务科全体人员学习相关财务制度，学习《中共中央八项规定》及实施细则，加强业务学习，提高工作人员业务能力和水平。

2.全面从严治党主体责任落实不到位，日常监督存在短板。一是局党组履行主体责任意识不强，专题研究党风廉政建设工作不够深入，如:对受到处分及有不良反映的党员，未能针对性地做好教育管理工作。二是日常监督执纪不到位。没有主动“抓早抓小”，对党员干部存在的一些苗头性问题教育引导力度不够，“红脸出汗”不够经常和及时，导致近年来违纪情况时有发生。

整改情况：对受到处分及有不良反映的党员，均已进行了谈话，并对处分进行执行落实。一是加强廉政教育，党组定期研究党风廉政建设工作，分析存在问题，研究制定工作措施；坚持廉政教育经常化，利用每个月第一个周五下午，把正在开展的党史学习教育和廉政教育结合起来，让党员干部职工在思想上受洗礼，在纪律作风上受警示,累计开展廉政教育4次。同时，经常性的开展廉政谈话，做到警示教育常态化。二是坚持 引领，注重发挥基层党支部的战斗堡垒作用，组织党员干部职工分期分批走进 工作示范阵地学习党的政治理论、接受廉政警示教育，筑牢廉洁从政防火墙，开展“学党史、办实事”思想大讨论，每个党员撰写“学党史、办实事、我为长清城管代言”心得体会，在全系统努力营造干事创业的浓厚氛围。

3.党风廉政建设和反腐败工作存在短板，重点环节存在廉洁风险隐患。

一是经费管控不严格。应由工会费列支的费用在单位管理费中列支，工会资金使用管理存在控制不足缺少附件的现象。

整改情况：已整改落实到位。对照巡察发现问题，局分管领导召集财务科、局工会及工会财务人员，第一时间研究落实，围绕职责职能，查摆问题，逐一对照落实整改；所有应由工会列支的费用按工会财务管理规定列支；对于发现的因附件过多单独存放，没有随账目凭证一起装订入账的不规范情况进行了梳理，应补尽补，查缺补漏，完善档案材料。

二是执行财经纪律不严格。财务管理不规范，大额支出原始凭证不合规、附件不齐备，存在三联单入账、无发票问题。三是公车管理不规范。存在长期租赁车辆，违规或变相保留公务用车的情况;车辆维修费用较高，存在重复维修现象。四是差旅费报销不合规、审核不到位，报销手续不完备，存在行程不符，超标准报销问题。

二是执行财经纪律不严格。财务管理不规范，大额支出原始凭证不合规、附件不齐备，存在三联单入账、无发票问题。

整改情况：一是重新梳理了财务管理制度，加强财务管理内控制度的建设，找出存在的风险点和防范措施，规范财务报销流程，印发《长清区城市管理局财务报销制度》，做到财务管理规范化。二是严格预算管理，做好年度预算与中长期财政预算的衔接，根据资金安排支出，严格审核三联单入账问题，添加必备的原始单据复印件做附件，做到一目了然，反映账务清晰、明了。

三是公车管理不规范。存在长期租赁车辆，违规或变相保留公务用车的情况;车辆维修费用较高，存在重复维修现象。

整改情况：我局于已与车辆租赁公司就车辆租赁一事达成协议解除租赁合同，租赁车辆已全部退回；完善《车辆管理制度》，按照“一岗双责”原则，明确车辆管理职责成立车管科，设在办公室，进一步明确车辆维修管理规定，制定维修程序流程图；每月培训一次驾驶员，树立职业道德观念，制定完善的车辆管理考核规定，奖罚相成，调动驾驶员积极性；探索车辆维修新模式，在清运中心成立车辆维修小组，充分利用单位现有技术人员和工具，以达到降低维修费用和提高资产利用率的目的。

四是差旅费报销不合规、审核不到位，报销手续不完备，存在行程不符，超标准报销问题。

整改情况:组织财务科全体人员认真学习市财政局下发的关于《济南市机关和事业单位差旅费管理办法》，正确理解每一条规定并熟记于心，把握报销审核的每一个衔接点和每一报销项的标准值；规范报销流程和审批表，严格审核出差申请表（出差文件、会议纪要等文件）、差旅报销单、住宿费、交通费、伙食补助及行程衔接等环节，在标准限额内据实报销。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1. 基础工作还存在差距。党支部开展谈心谈话不经常;有的支部党员人数偏多，没有设立党小组，不方便党员管理;退休支部开展党员活动偏少;党费缴纳不规范，有的党员每年交纳一次党费;党费使用不规范，如用党费购买茶叶等。

整改情况：一是局领导班子成员，分组交叉对各支部开展谈心谈话活动进行了专门督导，目前各支部谈心谈话活动开展正常。二是机关党委组织专人对各党支部党小组设立、发挥作用以及开展活动情况进行了督导检查，目前机关党委六个党支部已全部设立党小组，开展活动正常。三是结合退休支部特点。充分利用网络和送学上门的方式开展活动。四是目前各党支部都能严格执行党费收缴规定收取党费，每月收取一次，并给党员开具党费收据。

2.党员干部管理不够到位。一是机构改革遗留问题未彻底解决。原畜牧局、水利局、农业局合并人员的职责和工资关系未理顺，党员部工作积极性一定程度受到影响。二是部教育培训力度不够。每月组织的业务培训仅限中层正职以上干部参加，对普通干部职工的专项业务培训较少，特别是执法一线公益岗、协管员较多，人员更替频繁，业务能力有待于提高。三是街镇城管干部的补贴问题还没有得到有效落实。

整改情况：一是机构改革遗留问题正在有序推进中，涉及的专业技术岗人员，已回单位工作。二是业务学习范围已扩展至普通干部职工。三是街镇城管干部的补贴问题已将符合条件的人员材料上报审核部门，因补贴政策正值改革期间，审批期限可能有所延长。

三、下一步整改工作打算

经过三个月整改，我局落实区委巡察反馈意见整改工作取得了阶段性成效，但与区委要求，与干部群众期待，还存在一定差距和不足。下一步，党组将深入学习贯彻主席总书记关于巡视巡察工作的重要论述及中央和省委、市委、区委的工作要求，牢固树立持续整改、长期整改的思想，坚持以严的要求、实的行动，持续抓好抓实后续整改工作，为推动城市管理高质量发展，建设现代化山水魅力中心城区提供坚强保障。

（一）聚焦反馈意见，持之以恒抓好问题整改。进一步压实整改责任，坚持党组负总责，党组书记履行第一责任人职责，其他班子成员按照分工抓好牵头事项，从严从实从细持续推动整改落实。对于需要持续用力整改事项，加强清单式管理，坚持目标不变、任务不减、标准不降，不折不扣完成后续整改任务。对于已完成的整改事项，定期组织“回头看”，健全完善相关制度，确保落地见效不反弹。对于作风建设、选人用人、干部监督管理等易发多发的重点领域和关键环节，既注重抓好问题整改，又注重深挖根源，防止问题反弹回潮。突出抓好意识形态领域工作，在深化理论武装、打牢基层阵地、治理突出问题上下功夫，确保意识形态领域安全。

（二）坚持举一反三，标本兼治完善长效机制。坚持把具体问题整改和加强制度建设相结合，把“当下改”与“长久改”结合起来，坚持切实把问题整改作为建立健全长效工作机制的有力抓手。在抓好具体问题整改的基础上，举一反三、标本兼治，强化短板、弥补不足，将巡察整改与深化规范化建设相结合，与党史学习教育相结合，在建章立制、用制度管人管事上下功夫，进一步建立完善一批相互衔接、相互配套的长效管理机制，切实做到“解决一个问题、完善一套机制、堵塞一批漏洞”，不断放大巡察工作成效，推动整改工作常态化、长效化，真正把整改成果转化为推动城市管理高质量发展的强大动力。

（三）聚焦高质量发展，抓住契机深化成果运用。把巡察整改作为推动全局工作的重要抓手和解决问题短板的重要契机，进一步解放思想，抢抓机遇，弘扬正气，崇尚实干，结合区委“有效落实加快发展年”要求，统筹抓好城市管理各项工作。将整改成果体现在发展实践中、体现在全面从严治党中、体现在解决群众实际问题中，通过巡察整改真正解决群众反映强烈的热点难点问题，真正通过巡察整改知民意、解民忧、纾民怨、暖民心，下大气力解决困扰基层、阻碍发展的突出问题，推动城市管理各项工作再上新台阶，为推动城市管理高质量发展，为建设现代化山水魅力中心城区做出新的更大贡献努力向区委和全区人民交上一份合格答卷。中共梁河县民政局党组关于落实县委第十六轮巡察第一巡察组反馈意见的整改情况报告

2021年10月20日根据县委统一部署，县委第十六轮巡察第一巡察组对民政局党组进行了巡察。2021年6月30日，县委第十六轮巡察第一巡察召开巡察情况反馈会，全面客观、实事求是地指出了局党组在落实党的领导、党的建设、全面从严治党、执行党的组织纪律、廉洁自律、工作纪律及群众纪律等方面存在的主要问题和不足。针对巡察反馈的情况，局党组领导高度重视，迅速行动，坚持问题导向，制定整改方案，逐项进行研究，逐条制定措施，逐个狠抓整改，取得明显成效。现将整改落实情况报告如下：

一、高度重视强领导，直面问题明责任

局党组始终把抓好巡察整改落实作为工作任务的重中之重，切实落实整改主体责任，以巡察整改工作的实效推动建章立制，提高全面从严治党的政治自觉性，推进县民政局各项工作扎实开展。

（一）提高思想认识。局领导坚持把提高思想认识放在首要位置，多次召开会议，以此次巡察整改工作作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设为契机，切实增强做好巡察整改工作的政治自觉和责任担当。7月1日，针对巡察情况反馈会，召开局班子会专题研究巡察整改方案。7月20日，召开局班子会讨论通过整改方案。8月26日，召开党组扩大会专题研究梁河县民政局党组议事规则及各项制度，8月31日上午召开巡察“回头看”整改专题民ZSHH。8月31日下午，研究《中共梁河县民政局党组落实县委第十六轮巡察第一巡察组反馈意见的整改情况报告(初稿)》，并向县派驻民政局纪检监察组专题汇报整改落实情况，审议通过《梁河县民政局党组落实县委第十六轮巡察第一巡察组反馈意见的整改情况报告》。

（二）加强组织领导。为确保巡察反馈问题整改落实到位，我局第一时间成立了民政局巡察整改工作领导小组，由单位党组书记任组长，班子成员任副组长，各股室负责人为成员，统筹推进巡察整改工作，并下设办公室负责协调推进工作进度。多次组织召开领导小组会议组织学习巡视条例，传达动员会精神，细化工作任务，进行工作调度，确保整改到位。

（三）及时制定方案。我局党组对照巡察组反馈意见，制定巡察整改方案，认真分析问题存在根源。针对问题列出整改措施，建立整改台账，明确责任领导、责任股室及整改时限，形成了分管领导挂牌督办、责任股室牵头整改、局党组书记全面负责、综合协调的整改责任体系和工作格局。

（四）坚持全面整改。针对反馈意见中指出的党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的主要问题，及时进行摸排、调研，以上率下，建章立制，完善机制，改变工作作风。严格对照整改方案中的任务和要求，一级抓一级，层层抓落实，实行销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对短期难以解决问题，分期分批解决，对具备整改条件的问题，立即整改，确保效果。

（五）注重统筹结合。为进一步提高整改工作实效，把巡察整改落实与推动当前民政重点工作紧密结合，与开展“党史教育”学习常态化工作紧密结合，与开展干部作风三年专项行动“整治年”工作紧密结合，相互促进，相互融合，以整改工作实效推动我局党组对各项工作扎实开展。

二、狠抓整改促落实，解决问题显成效

（一）巡视巡察整改情况问题

1.整改主体责任履行不到位。

整改情况：一是提高思想认识，及时安排部署，认真贯彻落实巡视巡察要求。7月1日，针对巡察情况反馈会，及时召开局班子会专题研究巡察整改初步方案，划分责任领导、责任股室，研究整改措施；二是以问题为导向，逐一分析研判，制定整改措施，限时整改销号；通过各股室整理措施，办公室汇总整理，于7月20日召开局班子会讨论通过整改方案并及时上报县委巡察办。

2.巡视巡察整改落实有差距。

整改情况：

（1）对“党的领导弱化”的问题整改。一是加强理论学习，提升思想引领。8月6日召开主题党日，由周德旭书记领学《中国共产党党组工作条例》，牢固树立“四个意识”，切实发挥党组领导核心作用，落实“两个责任”，切实担当起全面从严治党的职责。二是配齐配强党组班子成员。及时向县委领导请示汇报配齐党组成员，2021年7月县委组织部将局副局长马荣珏同志调整为党组成员，8月为民政局配备一名党组成员、专职副书记。三是修订完善局党组议事规则，规范决策程序。及时完善党组议事规划和程序，制定完善了党组议事规则和民政局内部管理制度，所有制度于8月26日党组扩大会讨论，8月30日通过干部职工大会表决通过。

（2）对“脱贫攻坚方面贯彻行业扶贫政策有偏差”的问题整改。一是保持过渡期社会兜底保障政策总体稳定。实行主动救助，把符合条件的及时按程序纳入保障范围，对不符合政策的及时作停发。严格执行“脱贫不脱保”、“渐退期”、单人户施保政策，做到“应保尽保、应扶尽扶”。二是积极与县扶贫办进行数据比对，重点监测存在致贫返贫风险人口、救助渐退低保对象、边缘户等，做到及时发现、及时帮扶，分类分层纳入救助帮扶政策范围，确保应保尽保、应救尽救。三是进一步优化低保审核审批程序，完善低收入家庭救助、特困人员认定方法，适当扩大基本生活救助覆盖范围；发挥社会救助部门协调机制作用，促进救助资源统筹整合使用；不断拓展社会救助对象家庭经济状况信息核对范围，推进部门之间的核查渠道，坚持逢进必核。四是建立健全主动发现机制，在各乡镇实行“一门受理、协同办理”机制，全面推广使用“政府救助平台”、“一部手机办低保”拓展社会救助网络和移动端申办，为困难群众提供高效便捷的救助经办服务，实现“应保尽保、应救尽救”。对新增救助对象，百分之百进入云南省居民家庭经济状况核对中心进行信息核对。

（3）对“审计反馈问题未按规定形成书面执行结果上报”的问题。此问题已完成整改，已书面回复报告，上报县审计局。

（4）对“就问题整改问题，没有做到举一反三”的问题。局党组认真组织梳理之前出现的对材料把关不严、材料出现雷同、发文不严肃等问题，举一反三，进行整改。一是调整充实办公室工作人员，把责任心强、想干事、能干事的同志调整到综合办公室，加强第一手材料的提质工作。二是加大对材料的审核把关，要求上报材料分管领导把关审核，提高材料质量，杜绝不切实际照搬照抄、雷同材料、随意发文等现象发生。三是压实责任。压实班子成员、股室长的责任，按照谁分管谁负责，各股室的材料各股室长负责的原则，压实责任，层层传导压力。

（5）对“未及时修订完善内部管理制度”的问题整改。一是认真学习国家、省、州、县委、县政府相关文件规定，抽调专人修改完善梁河县民政局内部管理制度，在原有基础上修改完善党组会议制度、公务用车制度、接待制度、财务审批等制度；二是将通过的内部管理制度报派驻纪检监察组备案审查；三是利用周例会学习内部管理制度内容，要求全局干部职工严格执行。

（6）对“未在县民政局门户网站公开巡察整改落实情况”的问题整改。提高思想认识，及时研究整改，抓实整改工作。下一步针对本次巡察工作，将通过班子讨论会议通过后，及时将公开稿上报县委巡察组，巡察组通过后我局党组将及时在县民政局门户网站公开发布。

3.落实整改监督责任不到位。派驻纪检监察组主动监督、参与监督力度还不够。

整改情况：认真学习贯彻落实国家、省、州、县相关文件精神。县派驻纪检监察组要对照监督责任清单，切实履行监督职责，加大监督检查力度，定期不定期开展民政监督检查。县民政局党组要及时向派驻纪检组汇报民政工作。

（二）巡察新发现问题

1.政治引领不到位，党组落实主体责任上还有缺位

（1）党组领导核心作用未发挥。

整改情况：一是强化理论学习。认真组织学习《中国共产党党组工作条例》等，切实发挥党组领导核心作用，认真履行全面从严治党主体责任，推动民政各项目标任务落到实处。二是及时制定《梁河县民政局党组议事规则》《梁河县民政局“三重一大”事项集体决策制度》《梁河县民政局党组理论学习中心组学习制度》《民政局学习制度》等。三是坚持民主集中制，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。党组配齐人员以来，共召开3次党组会议。

（2）城乡低保审批把关不到位。

整改情况：一是强化政策文件学习。2021年7月27日组织社会救助相关人员，再次学习《云南省人民政府办公厅关于

进一步完善农村最低生活保障制度的意见》（云政办法〔2019〕42号），把文件精神学深学透并运用到实际工作中

，坚持每月低保动态调整。分三次先后召开低保讨论会，通过对八个乡镇城市低保在保对象逐户分析研判，对超过保障线的及时停发，对符合纳入保障的应纳尽纳，并完成云南省社会救助系统维护。二是强化业务培训。认真组织社会救助股工作人员、民政信息员、民政协理员等再培训、再学习，规范填表，强调表格填写的严肃性；严格执行《最低生活保障审核确认办法》（民发〔2021〕57号）文件规定，在今后的调查核实过程中，每组调查人员不得少于2人，且入户人员均要在调查表上签名。三是严格落实备案制度。督促全县各单位公职人员按照《云南省民政工作人员、低保经办人员、村（居）民三委会成员及其亲属享受低保备案管理暂行办法的通知》（云民社救〔2017〕21号）要求，对有近亲属享受低保的及时备案。截止8月31日，社会救助股已完成对未入户核查的备案登记人员进行了走访，入户率达100%。目前因疫情原因，暂不做停发处理，待疫情结束后进行综合分析研判。

（3）“三重一大”决策议事制度不规范。

整改情况：一是建章立制。认真组织修改完善《梁河县民政局“三重一大”事项集体决策制度》等内部管理制度，并根据议事制度，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，充分发扬民主，集体讨论决定，发扬团队精神，分工合作，提高效率，形成合力，班子会、党组会上邀请非领导干部参加，但不作表态发言。二是强化纪律规矩意识，主动接受监督。强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，每次召开会议都积极主动邀请派驻纪检监察组参加会议。

2.履行管党治党责任不到位，落实全面从严治党不坚决问题。

（1）财务管理不规范。

整改情况：一是完善制度机制。修定完善《梁河县民政局财务管理制度》，明确经费支出，进一步加强财务管理、规范财务审批，规避财务风险，确保资金安全，并指导敬老院完善《敬老院财务管理制度》，在今后严格按规定程序先审批后报销、对公支付程序办理。二是加强业务学习，提高业务水平。组织召开干部职工专题会议，深入学习《梁河县党政机关国内公务接待实施细则》（梁办发〔2014〕24号）、《梁河县贯彻落实〈云南省党政机关厉行节约反对浪费实施细则〉的办法》（梁办发〔2015〕21号）、《关于进一步规范公务接待工作的补充通知》（梁办通〔2017〕43号）文件精神。三是对巡察提出的具体问题所涉及的当事人及时谈话提醒，讲深讲透问题，防止错误重犯。具体问题整改如下：

①财务管理不规范问题。

县中心敬老院财务报账存在先付款后审批的情况。

整改情况：一是杜绝先付款后审批的现象再发生，我局党组现已重新制定《敬老院财务管理制度》，要求敬老院严格执行财经纪律，今后严格按规定程序先审批后付款。二是严守财经纪律。按财务管理规定：“机关单位不可以向行政事业单位划拨资金”，此报销单是用于敬老院车辆购油支出，报销程序是由董某某个人用公务卡购买公车用油后到财务报销。今后杜绝个人直接报销现象，严格按照对公支付程序办理。

②支付金额与发票金额不相符。

整改情况：此问题在巡察期间已整改，下一步将加强对财务人员及相关经办人的业务培训，提升业务能力，今后杜绝类似问题产生。

③仍存在白条列支情况。

整改情况：一是责成当事人完善报销手续，并做出情况说明。二是学习贯彻修改后的财务管理制度，提高工作人员的业务水平；下一步，将严格按2020年8月27日梁河县财政局、梁河县机关事务管理局下发的梁财字〔2020〕87号文件，规定公务出差个人缴纳伙食费和交通费票据使用要求办理；杜绝此类问题发生。三是敬老院各项支出应取得合法规范的票据，如有特殊情况无法取得规范票据的应予说明，并附相关证明方可报销，杜绝出现先付款后审批现象发生。四是加强敬老院职工的教育培训，提升业务水平，今后杜绝此类问题发生。五是对当事人因工作疏忽导致参加活动人员未完全签到等问题进行谈话提醒；六是加强对干部职工财务知识和财经纪律的培训，加大对修订后的《梁河县民政局财务制度》学习贯彻力度，要求发生此类业务严格按照财务规定取得正规发票报账，今后杜绝此类情况再次发生。

④差旅费制度执行不到位。

整改情况：一是及时修订《梁河县民政局差旅费报销管理办法》，并严格遵照执行。根据办法规定：“县内下乡没有产生伙食费的，不给予报销伙食费；超过补助标准的，按补助标准执行，超过部分自理；未超过补助标准按实际支出报销”。二是已责成当事人补填出差单，完善报账手续。

⑤物资采购存在单一询价的情况。

整改情况：一是我局按照采购标准进行询价，实际询价三家报价供货商，以最低报价采购，由于人员变动，报账时供货商提供的报价单遗漏两家单据，造成仅对一家供货商进行询价的原因。二是今后我局严格按照物资采购标准云政办函〔2020〕115号云南省人民政府办公厅关于印发云南省政府集中采购目录及标准（2021年版）的通知）执行，做到层层把关，杜绝出现违规采购现象。

⑥照护费支付材料不规范。

整改情况：一是认真对照护理单据再次进行自检自查；二是规范照护协议，明确按时间、点对点进行结算；三是及时收回不符合一对一护理支付的费用，并退回入账。

⑦县中心敬老院2020年4月30日购置留样柜未计入固定资产。

整改情况：我局已于2021年5月补记固定资产。今后严格按照《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《行政事业单位国有资产报告制度》登记本单位及下属事业单位固定资产，杜绝国有资产流失。

（2）存在违反中央八项规定的情况：公务接待存在陪餐人数超标情况。

整改情况：一是认真组织学习“中央八项规定”精神，引导干部职工统一思想，从根本上杜绝违反中央八项规定精神问题出现；二是再次组织自检自查，抽调4名工作人员再次进行自检自查，一一查实档案，防止违反规定的情况遗漏；三是收回陪餐人数超标人员餐费，并及时入账 。

（3）职工请（销）假制度执行不严。

整改情况：一是认真组织学习修改完善的《梁河县民政局内部管理制度》及《梁河县民政局考勤制度》；二是确定办公室一名人员为考勤登记人员，充分发挥上传下达和协调沟通的作用，及时提醒、督促单位人员按规定履行请销假手续，确保制度得到有效落实。三是针对李某某、杨某某两名同志，已由党组书记进行谈话，并提交情况说明。

3.党组织功能发挥不正常，基础党务工作相对滞后问题。

（1）党组织基本建设不到位。

整改情况：一是及时对空缺的支部委员进行补选，6月 21日通过召开总支党员大会，进行了梁河县民政局党总支委员补选。二是修改完善《梁河县民政局“三会一课”制度》，并严格落实制度，加强对基层 工作进行研究部署，创新活动形式，提升党员教育成效，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。

（2）党内政治生活不严肃。

整改情况：一是严肃党内政治生活，持续推动党内政治生活制度化、经常化、规范化，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，针对提出机关支部杨某某同志民ZSHH发言提纲问题，8月5日党组书记对其开展严肃党内政治生活谈话；二是进一步规范党的组织生活，按要求落实好织生活及谈心谈话制度，加强党性锻炼、提升思想境界。按照谁分管谁谈话的要求，及时开展谈话，目前局机关支部已完成支委委员对一般党员的谈话。

（3）工作照搬照套，走形不走心。

整改情况：一是认真落实全面从严治党责任，8月2日通过周例会组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》；二是严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义官僚主义；三是加强综合办公室人员配备，提升文件、材料的质量。

三、立足长远长效，巩固提高整改成果

通过对巡察组巡察出的问题进行整改，充分认识到工作中存在的薄弱环节，我局党组将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作长抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进局各项工作。

下一步，我局党组将深入贯彻落实上级决策部署，旗帜鲜明讲政治，进一步严格党内政治生活，推动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，继续围绕县委巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。一是继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，继续巩固整改成果。对列出整改时限的任务，持续跟踪推进，确保按时完成整改，取得实效。二是注重建章立制，构建管用的长效机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范。注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进发展。三是强化管党治党的政治担当，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位，落实党组政治责任，进一步严明党的纪律和政治规矩，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。四是加强日常督促检查，坚持不懈推进问题整治，不断巩固和扩大整改落实工作成果。中共彭州市委统战部关于市委第一巡察组巡察反馈意见整改落实情况的报告

2021年09月23日根据市委巡察工作统一部署，2020年12月18日至12月31日，市委第一巡察组对市委统战部开展了常规巡察，2021年6月17日反馈了巡察意见，通报了发现的主要问题并提出整改要求。为切实抓好整改，市委统战部班子认真研究制定了整改方案和“三张清单”，积极推进巡察反馈意见的整改落实。现将整改落实情况报告如下。

一、加强组织领导、强化责任担当

（一）强化责任担当。成立了由常务副部长任组长，部班子成员任副组长，各科室负责人为成员的整改工作领导小组，加强巡察反馈问题整改工作的统筹领导，研究工作措施，督查工作进度，确保按期完成整改。

（二）坚持协调推进。部班子多次召开专题会议研究巡察整改问题，制定了《关于落实市委第一巡察组反馈问题的整改方案》。根据巡察组的反馈意见，班子成员主动分析问题、认领问题、明确责任。部机关上下联动，深入分析查找问题根源，逐项确定牵头领导、责任人、整改措施及完成时限。

（三）落实整改责任。根据整改清单，实时跟进，全面掌握整改工作落实情况，按照时限对相关责任人完成事项采取定期检查和不定期抽查，确保各项整改工作落到实处。

二、坚持问题导向、抓好整改落实

根据市委第一巡察组反馈意见，部班子研究细化提出四个方面18项整改任务43条整改措施。具体整改进展情况如下：

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委省政府、成都市委市政府和我市决策部署情况方面。

1.意识形态责任制落实不到位的问题

整改情况：一是完善《关于意识形态工作责任制的实施办法》，严格落实意识形态工作责任制，今年以来部务会专题研究意识形态工作1次。二是利用干部职工大会、党员大会，民主党派基层组织、统战团体工作专题会等，加强对党员干部和民主党派、统战团体代表人士意识形态的教育引导工作。三是关心关注统战成员思想意识状况，建好用好彭州统战微信公账号等平台，加强思想政治宣传教育引领。协助省委统战部在龙兴寺开展全省宗教界学习考察活动，加强宗教人员对意识形态领域的认识，切实提升爱党、爱国、爱社会主义的行动自觉。

2.党对统战工作的全面领导有短板的问题

整改情况：一是建立完善部班子理论学习中心组专题学习制度和部机关干部理论学习制度，明确专人主抓、专人负责。二是坚持“以 带统战，以统战促 ”，加强对统战成员思想教育引导。组织400余名宗教界代表人士、信教群众集中收看建党100周年庆祝大会直播，支持各民主党派、统战团体、非公企业开展党史宣讲、培训讲座、歌咏会、公益服务等活动，筑牢合作初心，坚定感党恩、听党话、跟党走的信心和决心。三是广泛开展党史学习教育活动。以庆祝中国共产党成立100周年为契机，举办“风雨同舟忆初心.同心奋进新时代”座谈会、“奋进新时代.共筑中国梦”党史知识竞赛、“百年辉煌.同心筑梦”诗歌朗诵暨百人手绘牡丹、“感悟百年党史.凝聚奋斗精神”统战人讲统战事等系列活动。四是聚焦问题补短板。加大对宗教活动场所的依法管理力度，落实“三级网络、两级责任”的管理职责，全面加强宗教活动场所财务管理平台建设。

3.政治理论学习不够深入的问题

整改情况：一是结合党史学习教育，研究制定并印发了《关于开展党史学习教育的实施方案》，坚持党员领导干部以普通党员身份参加党支部的组织生活和党小组活动。组织购买了《中国共产党简史》《主席新时代中国特色社会主义思想学习问答》等书籍，自制《市委统战部党史学习教育应知应会》手册发放给每位干部职工。二是深化理论学习。组织全体干部职工深入学习贯彻《统一战线工作条例》，今年以来组织理论中心组、专题学习会、党员大会、支部会、党小组会累积开展学习20余次，领导干部上党课2次。同时，要求党员干部通过“学习强国”“蓉城先锋.党员e家”等线上渠道加强自学。三是举办干部讲堂。每月组织年轻干部围绕 、党风廉政及统战业务知识做一次专题讲座，今年以来，年轻干部围绕“新形势下的网络统战工作”“做好新时代民主党派工作的思考和认识”“决胜脱贫

攻坚有我—统战人助力脱贫攻坚”等课题开展干部讲堂5次。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。

1.监督责任落实不到位的问题

整改情况：一是定期采用正反两方面典型开展警示教育，树牢干部职工的底线意识和守规意识，今年以来，已开展警示教育2次。二是严肃党内政治生活，扎实开展批评与自我批评，“一把手”与班子成员带头开展谈心谈话2次，与受教育处分同志的开展交心谈心1次。

查处违纪违法问题1例，给予党内警告处分。部班子召开了2020年度民ZSHH和巡察整改专题民ZSHH，班子成员依次做了检视剖析，并开展了严肃认真的批评与自我批评，平均收到了4条不同的批评意见。三是进一步强化监督，对班子成员和重点岗位责任人，加强日常督促检查，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。

2.项目管理不规范的问题

整改情况：一是提升业务能力。通过周例会集中学习等方式，开展各科室负责人特别是具体工作人员政府采购相关法律法规和业务知识的学习培训。同时，对照“月饼事件”以案为镜、反思剖析，形成震慑。二是规范采购流程。从政府采购预算编制、采购计划执行、采购项目备案等环节，严格执行政府采购相关规定，筑牢政府采购思想红线。严格把关采购合同内容，规范采购合同书的制作。针对巡察反馈问题，及时对2019年“同心朴院”采购办公家具项目资料归档组卷。

3.落实”三重一大”制度不到位的问题

整改情况：完善了部务会议事规则和《“三重一大”决策制度实施办法》。今后工作中，凡涉及“三重一大”事项必经集体研究决定，且严格执行部务会决议决定。

4.财经管理制度执行不严的问题

整改情况：一是加强政策法规和业务学习。针对巡察反馈出的财务管理薄弱环节，组织部机关干部职工和财务人员认真学习《彭州市行政事业单位通用办公设备和办公家具配备标准》《彭州市镇（街道办）及部门差旅费补充管理办法》等，努力提高财务人员的业务能力。二是规范财务报销制度。要求严把票据审核关，再次重申对于“三单”不齐的接待支出不予报销；对涉嫌违反相关规定的票据不予报销；对报销费用附件不齐的不予报销；对超标准支出不予报销；对重复报销的予以追回。三是督促机关工会严格执行《四川省基层工会经费收支管理实施办法》，按《办法》规定收取会员会费。

5.民主党派活动经费管理不严格的问题

整改情况：一是制定了《彭州市民主党派基层组织（统战团体）工作经费收支管理办法》。加强对民主党派（统战团体）财务工作人员的业务指导。二是加强对民主党派活动的监管。民主党派基层组织（统战团体）开展重大活动前，将具体活动方案报市委统战部备案。活动中，原则上不允许临时改变活动线路。三是加强对民主党派经费使用的监督检查。今后每年由市委统战部或委托第三方社会机构，对2-3个民主党派基层组织、统战团体使用财政资金开展财务收支内审检查。

6.公车管理不规范的问题

整改情况：一是完善了《市委统战部公务用车管理制度》，健全公务用车管理台账，制定派车单、审批表，做好公车使用登记，规范对公务用车的使用和管理；二是各科室开展活动租车时，经分管领导审批后，需提前到办公室做好登记，严格按规定定点租车。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.公文管理不严格的问题

整改情况：一是严格按照公文管理办法，安排了专人负责公文审核把关、校对，专人对公文资料进行收集、归类、存档，进一步规范发文程序、细化责任分工。二是完善收文流转登记，确保文件流转有序、办理及时，同时能有效掌握文件办理进度，提高办理效率。

2.部务会相关工作不严肃的问题

整改情况：一是使用专门的部务会记录簿，指定专人记录并妥善管理，坚决杜绝使用活页纸记录的现象再发生。二是规范部务会记录内容，对会议内容、讨论发言情况及会议议程、决议等要力求准确，真实客观地反映会议内容和全过程，不得任意增删和改动。三是坚决把工作例会与部务会分开，杜绝以工作例会代替部务会的现象再发生。

3.党风廉政建设工作有差距的问题

整改情况：一是制定了《市委统战部2021年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点》，各班子成员梳理制定了全面从严治党主体责任清单，切实履行党风廉政建设主体责任。今年以来，部务会专题研究党风廉政相关工作2次，总结了2021年上半年履行党风廉政责任制情况，作政治生态分析1次。二是印发了《关于进一步开展重点领域廉政风险点排查和评估的通知》，围绕权责事项，紧扣业务工作、财务管理等重点环节和关键岗位，对廉政风险点进行全面排查，有针对性制定防控措施，梳理制定了廉政风险防控表。

4.党组织阵地建设不规范的问题

整改情况：一是规范党员活动室建设。在党员活动室悬挂党旗，按要求将入党誓词等内容上墙，不断拓展和强化活动室功能，真正让党员活动室成为基层党组织坚强阵地。二是设置党务公开栏，并在显著位置上墙公示，主动接受党内监督和群众监督，扩大党员、群众的知情权、参与权、监督权。

5.基层组织工作存在薄弱环节的问题

整改情况：一是把 工作列入议事日程，对 重大事项进行研究部署2次，将 工作纳入班子成员年终述职内容，接受全体党员和干部职工测评。二是严格落实“三会一课”制度，“一把手”带头参加双重组ZSHH，讲党课2次，每季度召开1次党员大会，每月召开1次支部委员会议，不断推动“三会一课”制度落实取得新的成效。三是年初制定固定党日活动计划，规范固定党日活动，加强党员队伍建设，提升基层党组织组织力。

6.干部日常管理偏宽、偏软的问题

整改情况：一是严格按照《机关工作人员考勤制度》的要求，规范干部职工请销假、考勤、值班等日常行为，加强制度执行力，严把制度关口，刚性落实机制。二是完善《市委统战部因私出国（境）管理制度》，建立因私出国（境）证件管理台账、因私出国（境）证件领取归还登记表、干部因私出国（境）管理台账，严格按照干部因私出国(境)使用护照管理实施办法进行管理。

7.制度建设工作部分存在短板的问题

整改情况：一是建立动态修订机制，及时修订不完善制度、废止不适用制度。今年以来，共修订制度4个。二是严格按部务会议事规则相关要求，每月召开1次部务会，根据工作需要也可临时召开。

（四）落实各类巡视巡察、审计等反馈意见整改方面

1.落实选人用人工作相关规定有差距的问题

整改情况：一是严格按照《彭州市镇（街道）、市级部门中层干部选拔任用操作手册》规定的程序开展中层干部选任。在事业干部顶岗机关岗位时严格竞聘上岗程序，并在工作方案中明确为顶岗挂职。二是加强与市纪委监委驻统战部纪检监察组的沟通协调，今年在选拔任用3名干部时及时征求纪检监察组意见。中共乾安县如松街道党工委关于县委第三巡察组巡察反馈意见整改落实情况的报告

2021年09月22日根据县委统一部署，2021年3月19日至4月23日，县委第三巡察组对如松街道党工委进行了巡察。6月10日，反馈了巡察意见。为认真落实县委第三巡察组巡察反馈意见，及时抓好问题整改工作，街道立即召开党工委会议研究部署，多次召开专题会议研究推进，整改工作取得了一定成效。现将巡察整改落实情况报告如下。

一、落实巡视整改主体责任情况

（一）提高站位，把握政治要求。街道党工委把巡察反馈意见作为对党工委落实上级决策部署的一次“整体把脉”和领导干部廉洁从政的一次“集中问诊”，把抓好巡察整改作为落实全面从严治党、强化党内监督、解决“顽症”、“痼疾”、实现“四个自我”的重要途径和手段。深刻领会县委巡察工作的部署要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，从严从实抓好巡察整改，坚持压实责任、整改到位。

（二）加强领导，压实主体责任。街道党工委书记认真履行巡察整改工作第一责任人职责，加强与县委巡察组沟通联系，亲自主持制定整改方案，协调巡察整改中的各类事项，督促领导班子成员及各责任单位落实整改；班子成员按照职责分工，认真抓好分管领域整改工作；各责任部门认真贯彻党工委整改工作要求，立行立改。形成以上率下、督导问责、统筹兼顾的整改工作格局。

（三）明确责任，推进整改落实。街道党工委召开专门会议，根据县委第三巡察组反馈的意见，梳理出3大类、10项、24个具体问题，并制定针对性措施28项，形成《如松街道党工委关于县委第三巡察组巡察反馈意见整改落实的工作方案》，并逐项明确责任领导、责任单位及完成时限。各责任单位对照《整改工作方案》，对能够立行立改的整改事项，实行逐项销号，整改到位一项对账销号一项。对属于长期性的整改任务，明确责任人和整改时限，倒逼进度，确保巡视整改问题一个不落、按时完成、见底清零。

（四）建章立制，健全长效机制。建立巡视整改工作机制，规范整改程序、严格整改标准，推动巡视整改任务落实到位。在解决具体问题的同时，坚持把整改和深化标本兼治有机结合起来，建章立制、堵塞漏洞。

截至目前，制定的28项整改措施，已经落实完成28项；反馈的24个具体问题，已完成整改21个、基本完成整改3个。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）关于党的理论路线方针政策和党中央及省、市、县委重大决策部署在基层贯彻落实情况方面问题。

1.意识形态工作重视不够问题。如：2020年如松街道党工委没有将意识形态工作纳入年初 工作；未制定相关学习计划；没有开展意识形态学习；对下级党组织意识形态工作未进行监督考核；个别干部“学习强国”学时不够。

整改情况：①认真履行党工委全面从严治党主体责任，将管党治党工作与重点工作同部署、同落实，研究制定了《如松街道2020年 工作计划》，细化分解任务明确工作方向；②制订了《如松街道党工委理论学习中心组2020年度学习制度》、《如松街道党工委2020年理论学习中心组学习计划》，先后组织党员领导干部集中学习5次，开展专题研讨2次，提高党工委学习教育的规范化、制度化、程序化水平；③于5月24日召开党工委专题会议，制定印发了《如松街道党工委意识形态工作责任制实施方案》，今年以来，街道共组织开展村（社区）意识形态工作情况督查指导2次；④每月对学习强国开展通报，进行排名考核。并通过单位办公微信群，以及组织召开的支委会、主题党日等，加大“学习强国”的宣传力度，营造出浓厚的党支部学习氛围，党员干部基本能按照县委宣传部的要求自主开展学习。同时，针对巡察组指出的问题，我们举一反三，在今年及以后的工作中，提高重视程度，切实把意识形态工作抓实抓到位。

进度判定：已完成并长期坚持。

2.村级集体经济发展滞后问题。如：一是西北村党支部引领作用不明显，村干部市场经济意识不强，缺思路、少办法，发展经济能力不足，统筹推动发展不利，缺乏特色农业产业和致富带头人；二是西北村经济发展规划不明确，缺乏近期和长期目标，产业发展不清晰，村民生产经营模式单一，全村仅有一个农民专业合作社，没有规模化种植、养殖、农产品深加工等可以带动村民增收致富的龙头企业；三是村集体经济薄弱，集体资产资源少，收入水平较低，集体经济发展后劲不足。西北村集体经济收入主要靠机动地、废弃地出租和草原发包，2016年至2020年，累计收入318,500.00元，年均收入仅63,700.00元。

整改情况：①进一步强化支部书记抓 引领工作的意识和责任感，于5月12日组织到兄弟行政村学习考察，深入查找自身思维理念、标准定位、方式方法、作风状态等方面的差距和不足，认真吸收先进理念经验；②制定班子成员与村联系点制度，具体指导西北村制定切合实际发展的经济发展规划，目前计划由西北村党支部领办养殖合作社，建立起集体和群众利益共享、风险共担的经济利益共同体，实现既强村又富民的共赢目标；③修改完善了《村集体经济收入管理制度》，制定集体资产保值增值办法，于6月23日街道党工委书记带队专题调研西北村的集体经济后劲不足问题，牵头研究“ 引领建设惠民项目，实现乡村振兴”课题。

进度判定：基本完成。

3.“三务”公开不规范问题。西北村“三务”公开存在重表面，轻实质问题。一是公开的内容不够深，表面的事项公开多，深层次的问题公开少。如：在财务公开上，只公开几个大数据，不公开具体的收入和项目支出；二是村务公开资料管理不规范。如：“三务”公开档案少，装订成册和立卷归档的不多；三是“三务”公开栏更新不及时，内容不全面。如：重点事项、惠民政策没有及时公布，群众知情权、参与权、监督权等相关权利未有效落实。

整改情况：①制定下发了《三务公开指导目录》，于5月7日组织开展了“三务”公开业务培训指导，会上规范了党务、村务、财务公开内容和时间，并确定每月对“三务”公开开展现场检查；②街道纪工委开通监督电话，接受群众对村“三务”公开工作的监督。目前，已开展3次现场检查和台账检查，确保群众的知情权、参与权、监督权得以落实。

进度判定：已完成。

4.存在人居环境整治不到位问题。如：德建社区个别街路死角生活垃圾清理不及时。小区、楼道内存在违法张贴小广告现象。个体工商户店外经营、流动商贩占道经营等问题；鸣凤社区辖区内个别小区卫生环境脏乱差。多条巷道破损严重，道路坑洼不平，路肩下沉，晴天尘土飞扬，雨天泥泞不堪，给群众出行带来极大不便。

整改情况：①已对街路死角生活垃圾和违法小广告进行集中整治，对发现的问题进行登记，能解决的已自行清理，不能解决的已上报相关部门解决；②已与执法部门配合加大对店外经营、流动商贩的疏通管理工作，社区网格员不定期对商店进行强化宣传工作，尽可能杜绝占道经营等问题；③针对巷路破损严重问题，积极向县政府争取，今年已有100条巷路纳入改造计划，年底前力争改善居民小区道路坑洼不平，路肩下沉等问题。剩余的巷路，争取明年改造完成。

进度判定：基本完成。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

5.存在违规白条入账问题。如：2016年至2020年，西北村白条入账23枚，共计金额6,437.50元。

整改情况：①严格把关，修订完善了村级财务监督管理制度及报账规程，完善了相关手续和签字制度；②落实专人认真整改，加强对村级财务管理，按照财务报销的规定认真审核票据的真实性，完善审批手续，坚决杜绝白条入账问题。

进度判定：基本完成。

6.存在长期低价违规发包集体资产问题。如：1998年6月，西北村委会将本村240多垧村集体草原，以每年每垧25元的价格低价进行发包，并一次性签订50年发包合同，发包款320,000.00元分期多年缴纳（合同签订时，一次性缴纳了1998年至2003年承包费50,000.00元，自2004年每年缴纳2万元，直至全部交齐为止），造成集体资产严重流失。

整改情况：①街道党工委高度重视“三资”管理，于5月7日召开专项业务会议提高村书记的认识问题，强化农村三资管理工作的宣传教育；②街道纪工委强化监督措施，严格对发包程序“合理性、原则性、流程性”进行全方位监督，指导、督促业务部门做到把好关、把好钱、把好交易，以保障人民群众利益为己任，对专款专用落实到位，防止被挪用；③按“三资”规定加强管理，积极完善有关规定制度，真正把农村集体资源发包工作管理到位；④完善草原承包合同，按照相关规定认真执行，目前补缴承包费已补发到位。

进度判定：基本完成。

7.村级民主决策制度执行不到位。如：2016年至2018年，西北村《村级重大事项民主决策台账》被人为撕毁；2019年至2020年，重大事项决策范围不全面，决策流程不规范，台账内容不详细。

整改情况：已明确专人负责管理，并对《村级重大事项民主决策台账》进行重新梳理，指导西北村严格执行“六步工作法”制度，对涉及村里的重大问题决策、与农民群众切身利益相关的事项都要按照党支部提议、村“两委”联席会议商议、党员大会审议、议案公告、村民代表大会决议、决议公告的程序进行决策实施，同时做好详实的会议记录。并在村部设立档案室，规范保管台账资料。从6月份开始每季度对台账资料的收集、整理、保管工作进行检查，对不合要求规范的及时督促其整改到位。

进度判定：已完成。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设

8.对 工作不够重视问题。

①存在部分 工作材料缺失问题。如：德建社区党支部2016年， 工作痕迹及相关资料缺失。2017年至2020年没有 工作总结材料。

整改情况：街道包点干部于5月7日召开社区“两委”干部培训会，增强其责任意识，设置档案室，对 工作痕迹及相关资料进行规范整理。

进度判定：已完成。

②存在党内政治生活质量不高问题。如：德建社区党支部2017、2018和2020年，没有进行民主评议党员；鸣凤社区党支部组ZSHH批评与自我批评辣味不足，没有达到红脸出汗效果，查摆问题蜻蜓点水，避重就轻，不能直指要害。

整改情况：①于7月1日开展了一次集中培训，对党内组织生活制度有关要求进行了教育培训和安排部署，对各党组织党内组织生活制度落实情况进行检查和指导，保证党内组织生活规范落实到位；②建立民主评议、谈心谈话常态化机制。目前机制已经建立，按照有准备、有剖析、有批评、有记录的原则，要求每次组ZSHH之前，班子成员准备好发言材料，会上必须深刻剖析自己短板，提出对其他班子成员的批评，专人负责做好会议记录，保证每次组织生活有质量、有水平、有效果。巡察反馈后，社区召开专题组ZSHH1次，班子成员深入开展批评和自我批评，切实达到了“红红脸、出出汗”的效果。

进度判定：已完成。

③存在党员学风不实问题。如：德建社区、鸣凤社区党支部2019年个别党员政治学习次数不够；德建社区党支部2017年、2018年大部分党员学习笔记缺失。多名党员学习心得全文照抄互联网文章，内容出现“洛阳”、“衡水”、“肇东”字样。

整改情况：①2017年、2018年、2019年党员的学习笔记内容、次数已补齐到位；②街道党工委已进行了核实，对相关责任人予以批评教育。

进度判定：已完成。

9.存在“三会一课”制度执行不到位问题。如：德建社区党支部2017年没有召开党员大会；2017年至2021年没有召开党小组会议；党支部规范化建设工作台账记录混乱，有涂改后补现象。

整改情况：①坚持“三会一课”制度，2017年的党员大会材料、2017年至2021年的党小组会议记录均已补齐到位。围绕党支部的中心工作，结合支部换届选举、党员教育、发展党员等工作实际，每月召开一次支部党员大会，一次支委会，一次党小组会议，每季度上一次党课，进一步健全党的组织生活，加强党员的教育管理。②目前已召开支部书记、会议记录员会议，对“三会一课”规范化建设相关容易出现问题的环节进行再次培训和强调。针对记录混乱、涂改后补等问题，要求各支部认真仔细把关。

进度判定：已完成。

10.存在党员队伍老龄化问题。如：西北村全村31名党员中，60岁以上党员有14名，占全村党员总数的45.2%,40岁以下的年轻党员有7人，仅占总数的22.5%，党员老龄化问题严重；部分党员思想保守，观念落后，跟不上新时代发展的步伐，缺乏带动农民致富的本领。

整改情况：①今年已发展预备党员2人，年龄均在30周岁以下；②通过召开组ZSHH、主题党日等活动，集中观看庆祝中国共产党成立100周年大会，党员们重温了入党誓词，学习了主席总书记建党100周年讲话精神。

进度判定：已完成。

三、下步工作打算

1.

加强学习，提高政治站位。街道领导干部按照学懂弄通做实的要求，持之以恒深入学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想，筑牢理想信念的根基，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，不断提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把思想和行动统一到中央、省市县委的决策部署上来，在贯彻落实上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，全面落实党工委主体责任。。

2.

抓好后续，确保整改实效。在持续整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，善始善终，持续推进整改落实。进一步强化整改职责，研究解决整改中出现的新情况、新问题，加强跟踪督办和检查问责，对已完成的整改任务，适时组织整改落实“回头看”，巩固整改成果，防止反弹回潮。确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。

3.组织“回头看”，扩大整改成果。要切实加强对整改落实的督查，适时组织整改落实情况“回头看”，对照整改方案确定的目标要求，逐条逐项查看整改落实是否到位、是否取得实效、建章立制是否完备等情况。通过“回头看”，认真总结梳理成绩，深入查找存在问题，分析研究深层原因，采取措施予以解决，持续巩固扩大整改成果。中共青龙满族自治县机关事务服务中心支部委员会关于县委巡察组反馈意见整改情况的报告根据县委统一部署，县委第三巡察组于2019年8月3日至9月2日对机关事务服务中心党支部进行了巡察，2020年1月14日反馈了巡察意见。机关事务服务中心党支部坚决贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持全面从严治党、依规治党，根据县委第三巡察组关于巡察工作的反馈意见，认真对照检查，强化责任担当，狠抓整改落实，整改工作取得阶段性成效。现将整改落实情况报告如下：

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

《关于巡察县机关事务服务中心党支部的反馈意见》下发后，我中心党支部高度重视，把推进县委巡察反馈意见整改落实工作作为头等大事来抓，专门成立了整改工作领导小组，并召开专题会议研究整改落实工作，领导班子成员主动认领并承担问题责任，认真分析查找存在问题的原因，研究巡察问题整改落实工作，制定整改方案，针对反馈存在的的7个方面的问题，逐条列出具体措施，建立了整改台账，把整改事项落实到具体责任领导，责任股室和责任人，明确了完成时限，逐条逐项抓落实，有效保证了整改工作落到实处。

二、整改落实的成效

经过2个多月的不懈努力，党支部切实履行整改落实主体责任，党支部书记带头抓，亲自推动，班子成员按照职责分工狠抓分管领域整改工作，相关责任股室积极参与，下力攻坚，目前关于巡察组反馈问题整改落实工作已取得初步整改成效，此次巡察整改任务共分为七类，涉及13个具体问题，已完成13个。

（一）关于党的政治建设方面

1．关于“坚持和加强党的全面领导方面存在不足，党支部核心作用发挥不显著”问题。

（1）针对县委巡察组指出的“党支部对党的政治建设工作研究不深不透”问题。

整改措施一：坚持在提高民主集中制的政治素养上下功夫，把民主集中制作为党支部班子的基础课、必修课，抓好经常性学习培训、经常性党内生活锻炼、经常性指导帮带，层层抓、反复抓、长期抓，使班子成员成为贯彻民主集中制的带头人、明白人。

整改措施二：完善党支部各项制度，及时下发学习通知，召开党支部会议、党小组会议等进行传达学习，党支部书记带头进行宣讲，全体党员干部要通过读原著、抄原文、开小组会讨论等形式，注重学习的普遍性和广泛性，努力做到全员参与、不留死角，做好学习记录和学习笔记，全面深入把握党的十九大精神的科学内涵，积极投入到学习宣传贯彻主席新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神中来。

已完成。

2．关于“贯彻落实上级决策部署有差距”问题。

（2）针对县委巡察组指出的“对贯彻落实《河北省党政机关办公用房管理实施办法》不彻底，个别单位办公用房使用不规范及通过摆桌子假进人问题依然存在”问题。

整改措施：深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，全面落实好党中央决策部署和省委的工作要求，进一步加强党的领导。坚持严格按程序按规矩办事，认真抓好执行程序这个问题。严格贯彻落实《河北省党政机关办公用房管理实施办法》、《河北省党政机关公务用车管理实施办法》，加强办公用房和公务用车监管力度，疫情结束后将联合纪委监委对全县办公用房及公务用车使用情况进行一次全面、彻底的检查，坚决杜绝摆桌子、假进人、违规使用公务用车及其他不规范问题。

已完成。

（二）关于党的思想政治建设方面

1．关于“‘两学一做’学习教育常态化、制度化长效机制没有形成”问题。

（3）针对县委巡察组指出的“2016年至2018年没有学习贯彻‘两学一做’组织机构，学习制度，集体学习记录等档案资料”问题。

整改措施一：坚持以“学”为先不动摇，夯实真学真懂这个基础。党支部以理论学习中心组，“三会一课”为形式，组织党员干部深入学习党章党规，学习系列讲话，在持续学、深入学、跟进学上下功夫，坚持把学而信、学而思、学而行作为衡量学习效果的基本标尺，将学习成果计入个人年终考评参考，以绩效考核倒逼制度落实，推动“两学一做”学习教育常态化。

整改措施二：加强日常督促检查，严格日常档案记录管理，确保“两学一做”学习记录和会议记录的及时性和完整性，及时总结经验、发现问题，帮助改进工作，体现具体化、精准化、差异化的工作要求和措施。

已完成。

2．关于“对意识形态工作重视不够”问题。

（4）针对县委巡察组指出的“2017年没有成立专门的组织领导机构、明确专门责任部门和责任人，没有制定意识形态考核方案和考核办法，没有纳入 工作责任制和考核目标管理”问题。

整改措施一：建立意识形态工作责任长效机制，完善主体责任制，建立意识形态工作领导小组，形成重要工作党支部一把手亲自部署，重要问题亲自过问，重大事件亲自处置。直接责任人协助抓好统筹协调指导工作，推动意识形态各项工作落实。班子其他成员按照“一岗双责”要求，根据实际工作分工，抓好分管部门和联系点的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。

整改措施二：建立分析研判机制和述职评议制度，成立意识形态领域情况分析研判领导小组，定期在党内通报意识形态领域情况，及时将意识形态领域的重大情况向上级党委报告，并提出建设性意见。

已完成。

（三）关于党的组织建设方面

1．关于“干部选拔任用工作不规范”问题。

（5）针对县委巡察组指出的“局长办公会代替党支部会议研究确定人事任免”问题。

整改措施：完善干部考核评价机制，拓展民主推荐、民主测评渠道，建立健全激励机制和容错纠错机制，切实落实党支部选人用人主体责任，发挥领导核心和监督把关作用，把牢选人用人最后一道关口，严格进行民主推荐、组织考核等选人用人程序。

已完成。

2．关于“ 工作弱化，抓 意识不强，存在重业务，轻 ”问题。

（6）针对县委巡察组指出的“ 档案不完善”问题。

整改措施一：把 工作摆在重要议事日程，按照“踏踏实实抓 ”的要求，党支部要用足够的时间与精力抓 工作，每月召开一次专题会议，对 工作进行专题研究部署。把 工作同业务工作一同布置，一同落实。实行分级负责，一级抓一级，努力构建领导带头抓 ，党务工作者自觉主动抓 ，一般党员干部积极配合 工作，形成从上到下层层抓 的新局面。

整改措施二：建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特别是民ZSHH的质量，严格执行民ZSHH的程序和要求，扎扎实实地开展好批评与自我批评工作，加强对党员干部的教育管理，进一步增强党员干部的先进性。做好支部手册填写工作。积极邀请上级党组织现场指导，强化监督，严格考核。把对党员干部的日常学习管理与目标管理有机结合起来，努力提高党员干部的综合素质和能力水平，实行党员示范窗口、党员示范岗等 工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。

已完成。

（四）关于党的作风建设方面

1．关于“工作作风不扎实，工作方法简单，不注重工作实效”问题。

（7）针对县委巡察组指出的“群众反映广场管理不到位，存在扰民问题”。仅采取来文阅办签发，没有其它处理措施及处理结果和答复文书档案资料和记录”问题。

整改措施：市长热线因是网络系统操作，因系统原因无法打印回复内容及办理结果，无法存档。今后将自制制式表格，将市长热线来文阅办、处理措施、处理结果做好档案资料留存。

已完成。

2、关于“财务管理不规范，财务制度执行不严格”问题。

（8）针对县委巡察组指出的“支出票据不规范问题”

整改措施：一是严格执行财务管理及采购等相关规章制度，牢牢掌握相关政策及其内涵、适用范围等。二是严格把关，在采购及票据等方面，严格执行有关制度和规定。三是经办人、财务人员及主管领导要及时跟进、从严控制，堵塞漏洞，防控廉政风险。

已完成。

（五）关于党的纪律建设方面

1、关于“执行《新形式党内政治生活若干准则》不到位，存在以局长办公会代替党支部会研究，决定重大事项”问题。

（9）针对县委巡察组指出的“一是2013年和2019年调整局领导班子工作分工问题，均通过局长办公会研究、决定，没有通过局党支部会议研究、决定，存在党政不分问题。二是重大支出没有通过党支部会议集体研究、决定”问题。

整改措施一：党支部要进一步统一思想，提高认识，着力解决思想认识滑坡，全力扭转“心不狠、刀不快”“常举刀、少砍人”的被动局面。及时破解思想难题、消除思想顾虑、打通思想障碍，坚持学习《准则》和《条例》，结合“两学一做”，不断提高履职尽责能力。

整改措施二：进一步加强“三重一大”事项决策的监督管理，确保“三重一大”事项规范运行，防范廉政风险，对不主动接受监督或规避监督；不经集体讨论研究，以文件传阅、口头通知、个别征求意见等方式代替集体决策的行为严肃追责。明确“三重一大”事项范围，严格“三重一大”事项决策程序，规范“三重一大”事项的事前报告、事中监督、事后备案程序，并安排专人详细记录会议过程，妥善保存。

已完成。

2、关于“严肃党内政治生活有差距”问题。

（10）针对县委巡察组指出的“领导班子民ZSHH不严肃。2017年12月和2018年12月两次领导班子民ZSHH，没有班子对照检查材料、个人对照检查材料和问题清单及整改清单等档案资料。班子成员对存在的问题没有在民ZSHH上进行剖析和查找原因，如2017年个别单位存在公务用车使用不规范问题，局党支部没有在民ZSHH上查找监督缺失原因，在实际工作中针对问题解决不及时”问题。

整改措施：严格执行党内生活各项规定，落实好“三会一课”、“支部活动日”活动、民ZSHH、组ZSHH等制度，加强批评与自我批评的引导，主动检讨自己的缺点与错误，更要实事求是地批评别人，提高批评与自我批评的质量。

已完成。

(六)关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1、关于“履行全面从严治党主体责任缺失”问题。

（11）针对县委巡察组指出的“对党员干部疏于教育管理监督。党支部对党风廉政建设工作重视不够，2014年、2015年、2018年没有召开全员大会对干部职工进行警示教育，与上级要求存在较大差距；2013年至2016年党支部未签订党风廉政建设主体责任承诺书及党风廉政建设主体责任“一岗双责”责任书。责任书。没有召开专题研究党风廉政建设会议和听取党风廉政建设工作情况汇报会议记录”问题。

整改措施：明确领导班子在党风廉政建设中的具体责任，对责任要量化分解，标准统一，任务明确，制度健全，及时按规定在民ZSHH上通报党员干部违法违纪行为，剖析问题根源，进行举一反三的思想教育，及时查找漏洞；重视党风廉政建设，进一步完善机制，在真抓、实做、教育、引导、强化落实上下功夫。对及时签订党风廉政建设主体责任承诺书及党风廉政建设主体责任“一岗双责”责任书等工作提高思想认识。

已完成。

2、关于“奖励性绩效工资平均发放”问题。

（12）针对县委巡察组指出的“党支部没有制定绩效工作考核发放办法，未能体现奖励性绩效的实际意义”问题。

整改措施：根据不同岗位的实际工作具体内容，在保持稳定性的基础上，注重量化、个性化和灵活化，对不同岗位的进行有效分析，增加基础工作的考核分值比重，将定量考核指标与定性考核指标、年度目标与季度目标有机结合，使考核标准的导向定位能够真正起到激励和指导作用，并在确保与各科股室充分沟通的基础上制定《青龙满族自治县机关事务服务中心绩效工资考核发放办法》，按照质量并重、多劳多得、优质优酬的原则进行统筹发放，提高党员干部的工作积极性。

已完成。

(七)关于巡视巡察整改方面

关于“开展巡视巡察整改‘回头看’和自查自纠工作有差距”问题。

（13）针对县委巡察组指出的“机关事务局在‘一问责八清理’专项行动和‘基层微腐败’专项整治活动中，共发现7个问题线索，已全部整改，但是省委巡视我县反馈问题清单中所列的‘意识形态工作落实不到位’的问题依然存在”问题。

整改措施：对巡视组指出的问题进行全面盘点，第一时间研究部署，逐条逐项进行分析，制定整改方案建立工作台账，细化整改措施，所有问题都要确定责任人、责任部门、具体措施和完成时限，明确整改时间点、路线图，形成周密严谨、切实可行，可量化、可检验、可追溯的整改方案。

已完成。

巡察过程中，县委巡察组移交立行立改问题13件，推动了关于党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设方面、关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面和关于巡视巡察整改方面等7个问题的整改，截至目前，整改完成13个。

三、下一步打算

（一）坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行党支部学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和财政资金使用等相关事项。研究制定重大决策合法性审查办法，做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。

（二）坚持抓好 ，落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好 是本职，不抓 是失职，抓不好 是不称职”的理念，强化党组 主业意识，把握管党治党要求，落实从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把 工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实 工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进党支部干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。  

（三）坚持持续整改，完善长效机制。要在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的进一步整改落实。

（四）坚持求真务实，推动机关事务服务工作。要把问题整改作为改进和推动全中心工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以 工作统领中心工作，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创机关事务服务工作新局面，为我县经济社会又好又快发展做出更大的贡献。中共仁寿县黑龙滩镇委员会关于县委第二巡察组巡察黑龙滩镇党委反馈问题整改情况报告

2021年08月30日2020年4月28日至5月29日，县委第二巡察组对黑龙滩镇党委进行了巡察，并于10月向黑龙滩镇党委反馈了巡察意见。2021年4月，县纪委监委、县委组织部、县委巡察组等四方责任主体对阶段性整改情况进行了四方会审，经审定仍有12个问题未整改落实到位，黑龙滩镇党委高度重视，立即召开巡察反馈问题整改专题党委会，按照巡视巡察整改工作的相关要求，对巡察整改工作进行了研究部署，成立了县委巡察组反馈意见整改落实工作领导小组，制定了整改落实工作方案。目前，巡察组反馈的10个问题已整改到位，2个问题正在整改中，现将巡察整改落实情况报告如下。 

一、整改佐证资料不齐的问题 

已整改，进一步梳理完善，对整改佐证资料不齐的问题，分部门、分问题的展开回头看，督促涉及到的部门补充完善佐证资料。 

二、部分整改措施不彻底，不能反映整改成效的问题 

正在整改当中，对照问题清单，追条清理，落实，进一步整改完善。如关于个别老年退役士兵同时领取老年生活补助和养老保险金整改不彻底的问题，2021年3月15日镇退役军人服务站向领取人本人发放告知书，已于2020年9月收回违规领取优抚金12240元，2021年4月收回违规领取优抚金2850元，共计15090元，并全部存入仁寿县国库集中支付中心。后续已通过相应的司法途径，对接典扬律师事务所李勇刚，由退役军人事务局出具行政决定，并申请法院强制执行。 

三、整改中问题，建议党委积极稳妥推进的问题 

正在整改当中，对于整改中的问题，落实整改工作方案，结合整改实际，细化了整改措施和进度，稳妥推进。如，对呆账问题财政所将继续强化联系，2021年6月已向借款人员发放四川瀛领禾石律师事务所出具的律师函，并由镇纪委找借款人进行谈话，进一步核实借款情况。 

四、整改台账，建议根据整改实际填报整改进度情况的问题 

已整改，根据实际整改进度情况，实时更新完善整改台账。 

五、党委整改报告和党委书记整改情况报告、整改台账存在不一致，建议党委核实完善。如党委报告“已整改到位65个，正在整改4个”，党委书记报告“已整改到位67个，正在整改2个”；党委报告“差旅费发放问题这个不彻底”和问题台账不一致的问题 

已整改，对党委整改报告和党委书记整改情况报告、整改台账存在不一致的问题，再次进行核实，认真统计整改数据，做到党委整改报告和党委书记整改情况报告、整改台账数据和问题一致，修改后的报告已于2021年4月重新提交巡视组，明确已整改到位67个，正在整改2个。对党委报告“差旅费发放问题这个不彻底”和问题台账不一致的问题，已对整改台账进行了重新完善，与党委报告一致。 

六、意识形态工作有自查表，无详细的佐证材料的问题 

已整改，召开全体镇、村（社区）干部大会对意识形态相关文件精神进行学习，对主T教Y成果进行了巩固。对照意识形态自查表，进一步整改落实，并做好相关会议记录和照片的收集存档。 

七、中心组学习有学习内容，但缺乏部分学习图片、纪要的问题 

已整改， 办已完善中心组学习计划和相关学习制度，并将常态化的开展学习，形成学习纪要，并完善图片资料的收集存档。 

八、环保检查2021年后的内容缺失的问题 

已整改，2021年镇纪委和镇生态环境办公室每月不定时对村（社区）生态环境工作开展情况进行抽查，截止5月底共发现问题83个，以镇纪委名义发通报5期，对在环保工作中履职不力的2名社区干部进行谈话诫勉，并将通报结果纳入村（社区）年终绩效考核。6月开始以人大主席和两名副镇长牵头每星期对辖区内村（社区）环境问题开展全方位的督查，督查出的问题在全体镇村（社区）干部大会上进行通报，并按照发现问题的照片数量进行扣减目标分。 

九、党员干部违纪多发问题，警示教育图片，资料较少的问题 

已整改，并将长期坚持，一是镇纪委先后组织全体镇、村（社区）干部观看了《镜鉴》、《越界》、《粮仓硕鼠》、《警钟长鸣》等警示教育片，通过以案促改教育引导党员干部，强化了干部法治意识，树立了干部底线思维和红线意识，切实提高拒腐防变能力。组织纪检干部到三苏祠博物馆和丹棱大雅堂彭端淑家风馆开展廉政文化教育，进一步营造“不想腐、不能腐、不敢腐”的良好政治氛围；二是镇纪委持之以恒强化干部教育管理，对违纪行为进行全镇通报。2020年出通报27期，2021年出通报12期，以问题为导向，让“红脸出汗”成为常态，组织处理成为大多数。 

十、缺村干部发放绩效的依据的问题 

已整改，由党政办提供村（社区）年终民主考核依据，镇财政所提供年终考核兑现表。 

十一、“两新”组织缺乏管理，无开展活动的照片记录的问题 

已整改，重新梳理两新组织党员关系。重新规范社会组织联合党支部和餐饮联合党支部阵地建设，规范工作制度，对两位两新支部书记（阙红霞、王艳）开展 业务知识培训。 

十二、“三会一课”无督查的记录的问题 

已整改，镇纪委、 办严格按照工作手册对“三会一课”开展情况进行督查，发现问题及时整改，督促班子成员到联系党支部上党课， 办每月下发 业务清单，各村社区对照清单检查整改完善“三会一课”记录。 

中共石固镇委员会关于市委第三巡察组巡察石固镇村级党组织反馈意见整改情况报告按照中共长葛市委统一部署，2019年8月22日至9月30日，市委第三巡察组对石固镇29个行政村党支部进行了为期40天左右的常规巡察。2019年10月29日，市委第三巡察组对我镇党委反馈了巡察情况。反馈会结束后，镇党委高度重视，立即召开党政联席会议，专题研究部署巡察反馈问题的整改工作。镇党委成立以镇党委书记王昀同志为组长，党委副书记、镇长吴松江同志为副组长、全体党政班子成员的巡察整改工作领导小组，研究制定了整改工作方案。

巡察期间下发的整改建议通知书已经整改6项；转交办案件共50件，完成26件，初核5件，取得了明显成效。针对市委第三巡察组反馈的五方面42个问题，我们逐条逐项进行了整改，经过两个月的扎实整改，目前已经完成整改37个，且需要长期坚持，另有5个正在整改，现将整改情况报告如下：

一、直面问题，明确责任

巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我镇党委对此高度重视，完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动建章立制和各项工作的开展。

(一)压实领导责任

第一时间成立了以镇党委书记王昀同志为组长，党委副书记、镇长吴松江同志为副组长、全体党政班子成员的巡察整改工作领导小组，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。2019年11月份以来共召开党政联席会议、村级党组织书记会议近40次，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

(二)狠抓任务落实

经多次完善，形成了《中共石固镇委员会关于市委第三巡察组反馈意见整改工作方案》；根据巡察反馈“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、扛实责任；相关负责人主动认领问题、划定责任，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避、不敷衍，真改实改，确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)严格责任追究

建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的单位和个人“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）镇党委“两个责任”落实不力，对村级党组织工作失察失管

1.镇党委主体责任履行不力

（1）对村级班子建设重视不够。巡察发现，全镇4个村存在村“两委”主职空缺现象，导致部分村“两委”班子战斗力不足。

整改情况：一是强化党委主体责任。对缺支部书记的南西街、朝阳村及时下派了镇干部任支部书记；北东街、杨庄村、谷马村、宗庄村经过锻炼和考察，已经按照选举程序分别选举产生出了本土支部书记；对于缺村主任的南南街和大马村，村党支部已经向镇党委推荐了后备人选，正在考察期间。二是建立健全村级后备队伍。经过各村推荐、管理区考核，村均1-2名，全镇已建立41人的村级后备干部队伍。

（2）对村“两委”班子教育管理不到位。巡察发现，该镇29个行政村存在“两委”成员、尤其是党组织书记 知识欠缺、“三大攻坚”盲区依然存在和党员干部队伍管理松懈等问题。

整改情况：一是提升党组织书记和“两委”干部政治理论素质。镇党委借助市“双创双攻坚”会议和每周二的“扶贫日”活动，采取全镇集中或以区为单位集中的方式，加大对村“两委”干部的 理论知识、脱贫攻坚和环保攻坚应知应会知识的培训，有效提升了镇村干部的政策理论水平。二是镇扶贫办、 办、镇纪委通过入村督查工作的方式分别对全镇29个行政村的“两委”主职进行了当面问答或卷面测试，有效提升了村级“两委”主职的理论知识水平。三是加强日常学习。结合“不忘初心、牢记使命”主T教Y，各支部制定了学习计划，能够开展经常性的自学活动。两个月来，镇纪委、镇扶贫办入村督查达40余次。

（3）对村级 工作督导检查不力。“三会一课”“一编三定”“四项基础制度”等工作流于形式。党员发展把关不严，党费收缴不规范，党员先进模范作用发挥不充分。

整改情况：一是扎实开展“抓乡促村、整乡推进” 观摩活动，在观摩中由支部书记汇报当月 工作情况，促进了“三会一课”“一编三定”“四项基础制度”等制度落实，现已开展观摩2次。二是以村为单位排查落实每名党员的基本情况，严格落实了党费收缴制度，现各行政村已建立2020年度党费收缴统计表，能够按照《党费收缴办法》按时向镇 办缴纳党费。

2.“不忘初心、牢记使命”主T教Y活动开展不深入

（4）9月18日镇党委召开“不忘初心、牢记使命”主T教Y活动动员会以后，部分村重安排轻落实。如，花园、岗河等村主T教Y只有理论学习，没有实践活动，学习形式过于单一。梁庄、北北街等村检视问题不深不实，思想方面的多，结合农村实际的问题少。

整改情况：一是丰富学习载体，在理论学习的基础上，开拓创新，通过“走出去”的方式到红色精神教育基地实地锤炼党性，组织党员干部结合实际开展丰富多样的实践活动。2019年9月5日上午，由党委书记王昀带队组织我镇全体机关党员到长葛市党员教育培训基地“燕振昌纪念馆”进行参观学习，全体党员面对党旗重温入党誓词。二是在“不忘初心，牢记使命”专题教育中，各村结合实际，围绕脱贫攻坚、环境整治等中心工作发现问题，检视问题，着重解决一批群众急盼解决的热点问题，做到了把主T教Y抓牢抓实。老石固、花杨、祥符梁、合寨李等村结合“厕所革命”对建档立卡贫困户家中的厕所一并进行了改造，受到了群众好评。

3.巡察整改不到位

（5）2017年11月12日至2017年12月13日许昌市委第一巡察组对石固镇党委进行了巡察，2018年1月10日向镇党委进行了反馈，但部分问题至今仍未完成整改。如反馈的“2012年至2015年，镇东部规划建设的板材工业园占用耕地300亩，未补充相等的耕地面积，严重违反国家土地政策。”问题，目前镇党委已把曹岗等三个村的农村宅基地整治复耕项目55亩进行补充入档，仍有245亩耕地未补充。

整改情况：一是扛牢主体责任，以全面核查和充分挖掘耕地后备资源为主，对镇域适宜开发的未利用地、历史遗留工矿废弃地（含砖瓦窑）、农村闲置低效利用的集体建设用地以及历史形成的未纳入耕地保护范围的园地和残次林地等适宜开发的农用地全部纳入土地整治规划，制订后备资源复耕计划。二是成立了以镇长为组长的土地复耕领导小组，建立台账，倒排工期、加强沟通、密切配合、齐抓共管，凝聚工作合力，加快“五类农用地”进度。三是经初步排查，已核实符合整治补充耕地指标的土地63亩及2018年长葛第三批补充耕地储备和四批复垦项目79.62亩。

4.镇纪委监督责任缺位

（6）对村“两委”干部的日常监督宽松软。村“两委”干部以权谋私、侵害群众利益、工作作风、工作效能等问题多发，对相关责任人问责不力。

整改情况：一是对全镇29个行政村的监委会组成情况进行了排查，对涉及村委委员兼职监委主任的6个行政村和村委委员兼职监委委员的3个行政村相关人选进行了调整。二是镇纪委以“不忘初心、牢记使命”专题教育和脱贫攻坚、便民服务值班、环保攻坚等工作为主题，每周抽出2天查看干部在岗在位情况和工作进展情况，并结合四项基础制度、三会一课制度、“不忘初心牢记使命”主T教Y和党委政府中心工作等，以查阅资料、查岗、答卷等形式转变干部工作作风、提升镇村工作效能。二是2019年10月份以来，制定了纪检干部走访计划和走访课题，对农村基层“爱心超市”运行情况进行了调研。镇纪委督查问责2人次。

（7）对村组“三资”账户管理情况重视不够。镇纪委深入村组进行督导不力，导致村组集体收入未入“三资”账户，坐收坐支问题依然存在。

整改情况：一是采取以会代训、“锦绣石固”公众号转载纪检监察文件和案例的方法，进一步提高村组干部对《中华人民共和国监察法》的认识。截至目前，“锦绣石固”编发关于纪检监察的稿件20余篇。二是对全镇29个行政村176个村民小组集体资产资金建立“三资”帐户情况进行了全面排查，全镇176个村民小组“三资”帐户均已建立，村组集体收入正在清缴中。三是于2019年12月6日召开“石固镇‘三清’村（居）创建工作动员会议”，初步建立了老岗李、花杨、南东3个示范点。

（二）基层党组织建设薄弱，核心作用发挥不足

5.村级组织战斗堡垒作用不强

（8）政治引领作用不足。巡察发现，部分村级党组织书记政治理论素质不高，7名村支部书记对“四个意识”“四个自信”“两个维护”“四项基础制度”“三会一课”等问题回答不全面。如，老石固村党支部书记孙某某对 知识一知半解，不知道党员发展程序。中岳店村村委委员张某某竟然把组织生活理解为每天晚上组织的广场舞。

整改情况：一是对老石固村新任党支部书记孙顺山和谷马村支部书记薛朝辉2人进行 知识开展重点培训；对中岳店村村委委员张巧云进行组织约谈；二是发送学习提纲，指导各支部制定学习计划，开展经常性的自学活动，建立主T教Y的长效机制；三是提升党组织书记和“两委”干部政治理论素质。已开展一期两委“干部” 知识和“三大攻坚”知识专题培训，利用问询方式等督查了解政治理论相关知识的熟悉程度。

（9）战斗力凝聚力不强。部分村“两委”缺职现象严重。如，南西、北东、宗庄3个村由镇机关干部兼任党支部书记，南东、谷马2个村由支部委员主持支部工作，南张庄、南南、祥符梁3个村村主任缺职，15个行政村“两委”干部缺职，7个村没有专职妇女干部。

整改情况：一是对村“两委”干部缺职情况进行排查，摸清缺职底数和原因。根据各村实际，依照相关程序，对谷马、岗河、北东街等村缺职干部进行了增补，曹岗、花杨等村缺职干部正在酝酿；二是建立了村级后备干部队伍人才库，对各村上报的41人的村级后备干部进行了岗前培训，加强后备干部的培养，根据需要，通过程序，及时补充到“两委”干部队伍中。

（10）部分村“两委”干部履职不力。如，梁庄村党支部书记侯某某因忙于自己生意经常不上岗，任职以来对村内工作过问不多，经常不到村里值班；巡察期间，因未参加市委巡察动员会受到纪律处分，9月11日，镇党委组织村党支部书记到镇里安排脱贫攻坚等中心工作，侯某某仍无故缺席。部分村“两委”班子不团结不担当，导致工作推进不力。如，花园村“两委”主职不团结，为民意识不强，工作中推诿扯皮，互相拆台。

整改情况：一是镇党委派专人对梁庄村党支部书记侯万福进行组织谈话；对花园村“两委”干部进行集体约谈。二是2019年11月以来，镇纪委采取周督查月通报的方式，对村干部履职在岗情况的督查2次，并拟定2020年纪检监察工作考核办法，将督查结果纳入年底村级组织的年度考核。三是根据镇党委政府中心工作安排，与组织办、扶贫办等业务部门做好对接，采取问卷调查、现场提问等方式督促镇村干部基本应知应会知识的掌握，进而促进驻村干部综合素质的提升。

（11）村监委会形同虚设。王庄、祥符梁等6个行政村的监委会主任由村委委员或报账员兼任，南南、北东等6个村监委会印章由村主任或村文书保管。乔庄村监委会主任不知道本村监委会成员有谁，北西村监委会成员不清楚自己的身份和职责。北西、宗庄等13个村的“三务”公开走形式，甚至公开栏空白，部分村群众不了解村内重大事务公开情况。

整改情况：经对全镇29个行政村监委会成员任职情况的全面排查发现，其中6个行政村监委会主任由村委委员担任，3个行政村的监委会委员兼任村委委员，对此，2019年11月25日，镇党委召开党政联席会议，要求以区为单位对监委会成员违反任职要求的启动罢免程序或进行组织调整，对监委会印章保管情况进行纠正。截至11月26日，涉及违反任职要求的9个行政村相关人员全部辞去监委委员职务，并于11月27日启动了补选程序，至12月10日，9个行政村补选完毕，监委会印章全部交付监委会主任保管。

（12）村级活动场所不能有效发挥作用。如，栗庄村村医张某某长期占用村室一楼80%面积用于开诊所并在此家居，在村室一侧建临时用房作为个人车库、卫生间等生活用房，党组织阵地减少，党员活动室、爱心超市、农村书屋等 活动场所被迫在二楼办公，村“两委”束手无策。

整改情况：一是已与市卫生局做好对接，对栗庄村卫生室进行选址重建。待卫生室选址重建完成后，村便民服务中心、党员活动室等村级功能性活动场所搬迁到一楼，方便党员群众活动和办事；二是正在高标准新建中岳店村室、提升改造梁庄村村室标准。

6.党员发展和教育管理不严

（13）党员入口把关不严。党员发展不积极、不严肃。如，朝阳和中岳店村2015—2017年、杨庄村2014—2016年连续三年未发展党员。党员年龄结构偏高，老龄化严重。如，沈庄、中岳店、合寨李、乔庄等4个行政村60岁以上党员占比例超过51%。

整改情况：一是建立发展党员预警机制。按照每村每两年最少发展一名党员的原则，对连续两年没有发展党员的支部进行约谈，党委在发展党员名额上予以倾斜。二是注重发展党员年龄结构。按照50岁以上人员慎重发展的原则，重点培养和吸收45岁以下、高中以上学历、致富带富能力强的年轻人加入党组织。

（14）发展党员程序不规范。南东、祥符梁、大马、老岗李等20个行政村均存在接收预备党员时间与确定发展对象时间颠倒。如，老岗李村胡某某2016年9月28日接收为预备党员，2016年10月30日确定为发展对象。大马村马某某2017年4月5日接收为预备党员，2017年4月30日确定为发展对象。

整改情况：一是强化业务培训。现正在筹备举办党务工作者培训班，强化党员发展工作程序的业务知识培训，提高业务能力；二是严格材料把关程序。在材料审核中，按照《中国共产党发展党员工作细则》和《中国共产党发展党员工作流程图》，以各级巡视中发现的党员发展的问题为要点，严格按照党员发展程序中的5个阶段25个步骤，做到材料一项一项、一条一条过细；三是加强检查指导，建立长效机制。镇 办借检查指导工作之际，对农村基层党员发展工作开展调查研究，现已进行2次。

（15）党员发展没有严格按照“入口票决制”进行。如，2014年曹岗村接收王某某为预备党员时，仍采取举手表决方式，没有实行党员入口票决制。

整改情况：一是针对2015年以来存在“党员发展没有严格按照‘入口票决制’进行”的问题，进行了梳理归纳，明确了标准；二是建章立制。明确票决范围、表决程序、现场公布结果等制度；三是明确要求镇党委委员列席监督指导。村级发展党员票决会议上，党委至少有一名成员列席支部大会，对所属支部的试行发展党员工作进行全程监督指导，在会后的票决结果报告上签字

（16）党员发展材料审核把关不严。如，沈庄村3名党员均未接收为预备党员票决单和转为正式党员材料。王庄村2015—2018年接收预备党员和党员转正均无党员大会记录。中岳店村王某某2015年9月10日入党，票决大会签到40人、票决单54张，前后数字矛盾。

整改情况：一是组织专班对2015年以来各村的党员发展材料进行了审查，登记备案存在问题的行政村，对问题逐一进行查证；二是建立了发展党员预审机制。组织员在预审时要重点对申请书、积极分子考察培养表、发展党员全程记实表、个人自传、政审综合报告、入党志愿书等基础材料进行了逐一审查。发现文字材料书写不规范、涂改过多的坚决退回重写。对简化程序、缺少必要环节，达不到要求的，给予了严肃批评，及时纠正，并限期履行程序，完善入党手续，规范了党员发展材料。

（17）党员日常教育管理不到位。村党支部对党员管理缺乏有效的教育引导，党员参与组织活动积极性不高，每月的主题党日活动参加人数偏少。如，宗庄村党支部2018年6月15日召开的党员大会，全村53名党员到会党员仅23名。纸坊李村2016年5月召开两学一做会议为20名党员每人发放补助50元，党员组织生活走形变样。

整改情况：一是责令各行政村对党员健康状况和务工经商情况进行排查，建立严格的主题党日考勤制度，并纳入了年度党员评格；对纸坊李村党员开会发补助情况进行了调查（系该村党员参加市级培训的误餐补助）；二是利用主题党日开展党员组织生活，通过学习党章党规把党员管严管实、约束到位，引导党员严守党的政治纪律、组织纪律、群众纪律和生活纪律；三是通过开展“戴党徽、亮身份”、“我是党员我带头”等活动，激发党员活力；四是制定和实施加强后进党员管理的实施办法，对各村上报的后进党员，组织关系一律转到镇特殊党支部，拟集中进行教育转化管理。

（18）党费收缴不规范。29个行政村均存在少缴、漏缴、不按标准缴纳党费现象。如，南东村党支部书记王某某、村主任王某某2017年每人每月缴纳党费5元，均未按工资标准缴纳党费。中岳店、合寨李等村12名退休职工党员均按农民党员每月0.2元缴纳党费。大马、花杨、谷马等村5名党员预备期内未交纳党费。老石固村6组7名党员党费由6组组长1人代缴。

整改情况：一是对照问题开展党员情况排查，澄清党员身份，分清党员类别。对2015年以来的党费收缴情况进行核查和补缴，目前，全镇各支部已完成党费补缴工作；二是严格收缴标准。通过每月主题党日开展党员自觉缴纳党费教育，引导党员自觉足额缴纳党费；三是严格公示公开。各党支部在年底党员大会上向党员报告了党费收缴情况，接受了党员的审议和监督。

7.基层组织制度落实不到位

（19）基层四项基础制度执行不力。如，9月12日巡察组入村查岗，宗庄、简营、门伙等6个行政村大门紧锁，便民服务中心无人值守。29个村普遍存在“四项基础制度”记录丢失、长时间不填写、胡写乱填现象。

整改情况：一是严肃村干部便民服务值班制度，对宗庄、简营等6个行政村的便民值班情况，依据工作实绩予以了警示；二是实行基层四项基础制度年终考评制度。2019年底组织一定比例的党员群众对当年村级基层四项基础制度执行情况进行群众评议，对评议满意度“优秀”比例达到90%以上的，作为年底评优表先的重要依据；对评议满意度“优秀”比例在60%以下的，取消该村当年评优评先资格。三是建立了村级“四项基础制度”记录本季度审查机制，并由镇组织办对上年度记录本收缴存档。

（20）“三会一课”不规范，记录混乱。如，门伙村2019年8月12日会议记录显示，主持人为门某某，请假人员也是门某某。大马村2014年至2016年“三会一课”资料缺失严重。南西街村2016年8月至12月党支部、党小组会议记录缺失。老石固村2018年全年第一党小组会议由第二党小组记录人记录，第二党小组会议由第一党小组组长主持。

整改情况：对各行政村的“三会一课”记录进行审查，就查找出的记录不规范问题建立整改台帐，明确整改措施和责任人，确保以后记录规范、保存完整。同时，对记录混乱的门伙村支部书记李建华、村主任门全祥和老石固村支部书记孙顺山进行了组织约谈。

（21）“一编三定”流于形式，党员先锋模范作用发挥不明显。南东、北东、纸坊李等村的党员对“一编三定”无概念、不知道自己编进哪个组、履行什么职责。栗庄、乔庄、大马等村党员积分量化公示栏与“燕振昌式好党员”公示不符。中岳店、花园、宗庄等行政村党员积分量化管理考核台帐与党员设岗定责“两张皮”，编员进组党员与积分量化管理的党员人数、名单不符。

整改情况：一是将“一编三定”工作法推行工作纳入各村党支部书记 责任制述职考评体系，作为评选“四强”村党组织、“燕振昌式”好书记的重要内容，实行目标管理，严格考核奖惩；二是利用每月主题党日，对无职党员履岗职务、职责进行再明确，根据党员变动情况及时调整无职党员“编员进组”名单。三是对杨庄、南张庄、中岳店、谷马、北西街等村“一编三定”工作法的各项运用进行了督查指导。（三）“三资”管理混乱，存在较大的廉洁风险8.村集体资产存在流失风险

（22）如，宗庄村村民张某某租用原小学场地一亩多地，搭建厂房；4组村民郑某某和2组村民魏某某分别租用村老窑厂土地7亩、老村委会院3亩办企业，自2014年以来，均未向村里缴纳租金，造成集体资产流失。乔庄三组4个企业占地22亩，每年每亩需交租金1200元，但组干部碍于面子，有畏难情绪，不能主动催收，总是等到组里需要犁地等开支时，才向占地企业收取部分租金，致使目前4个企业仍有6万元租金未能及时上缴，存在集体资产流失风险。

整改情况：一是对全镇29个行政村176个村民小组等205个集体经济组织进行拉网式排查，澄清集体“三资”底数。二是强化教育引导。通过对村组干部“集体资产”管理意识的培训，引导村组主动纳入“三资”管理。经整改，宗庄土地出租金问题已由村委会与租赁业主达成新的租赁协议，租金在收缴中；乔庄4家企业的租金已经收缴2家2万余元，经组集体结算打井修泵、支付犁耙地等费用后，结余4600元，其他2家因资金周转等原因，正在筹集中。

9.村组集体资金管理混乱

（23）组级土地流转资金未入三资账户，存在廉政风险。如，岗河村4个村民组土地流转共计1027亩，每亩800元，租金合计82.16万元；花园村1、2、3、7四个村民组土地流转共计626亩，每亩800元，租金合计50.08万元，各村民组收取租金均未入镇“三资”账户，直接由组干部扣除组里开支后，把租金分发给群众。

整改情况：一是对全镇范围内的流转土地进行统计汇总，澄清底数，完善相关手续。二是通过对村组干部“集体资产”管理意识的培训，引导村组主动纳入“三资”管理。三是加大《中华人民共和国监察法》宣传力度，扩大广大群众的知情权，提高广大群众参与村组“三资”管理的监督力度。

（24）坐收坐支集体资金。如，南西村、杨庄、乔庄、王庄等村收取占地企业租金后，未入镇“三资”账户，用于组里杂项开支后直接分发群众。石固汽车站占用南西村三组土地对外出租，协议商定每年租金4.6万元，2018年、2019年实际每年缴纳租金3.6万元，未入村“三资”账户。王庄村三个村民小组企业占地13.2亩，收取租金后，直接用于组里日常开支。

整改情况：一是对全镇29个行政村176个村民小组的账目进行全方位审查，对手续不完善的，责令相关村组限期完善手续。二是财政所严把村组财务支出手续，对违规支出项目按照《财务收支制度》拒绝支付。三是镇纪委对已经收集的村组干部违规违纪问题线索进行调查。

10.财务支出审核不严格

（25）变通发票，虚假支出。如，曹岗村2018年7月购买黑水笔800支960元，涉嫌变通支出。中岳店村2014年1月付长葛新峰商贸有限公司发票5000元，未附明细清单，标注所购物品为电料款。宗庄村2016年5月至2017年8月用石固镇今东方超市发票多笔报销办公桌椅款3000元、监控摄像头款3000元、广场舞服装款5000元、购买空调款8600元。经实地调查，该超市并无此类业务。

整改情况：一是启动对全镇纳入三资管理的村组账目进行全面审查，责令“涉嫌”虚假支出的单位和个人写出情况说明报备。二是财政所要对村级支出票据进行严格审查，对涉嫌变通发票、虚假支出的拒绝支付。

（26）报销大额白条支出。巡察发现，29个村均存在白条入账情况。如，老石固村2014年至2018年，修路、犁地等报销大额白条支出28笔，共计45.31万元，其中2014年12月支付修路款单笔白条支出10万元。纸坊李村2015年至2018年，大额白条支出10笔，共计9.32万元，其中2018年10月支付李某某村室改造工程款，单笔白条支出5万元。

整改情况：一是对已经查出的白条问题，责令各行政村写出情况说明，并在后期的村级《整改报告》中予以公示；镇财政所要对村组报销事项进行严格审查，杜绝白条入账现象。二是强化业务培训。通过村组报账员的业务培训，明确财经责任，树牢责任意识，促进基层财务收支规范化建设。

（27）费用支出未附明细清单。如，北西村2015年12月报销长葛今东方超市发票3000元，2018年2月报销长葛市美开乐百货商场发票1500元，均无明细清单。南西、老石固等5个村春节慰问老干部、老教师、老党员及现役军人等支出票据均无物品清单、无慰问人员名单。

整改情况：一是已经启动对北西、南西、老石固等村相关财务报销手续的核查，责令完善手续。二是要求各行政村严格按照“四议两公开”程序，严格执行财经纪律。

（28）务工费支出手续不规范，廉洁风险大。如，花园村2016年5月、2018年3月支出美丽乡村务工等费用共计11725元，均无领款人签字；2017年5月、9月，2018年1月白条支出杂工、美丽乡村务工、扶贫清理垃圾人工费等共计16375元，领款人签名均存在代签。梁庄村2017年1月付打扫卫生劳务费4200元，岗河村2014年6月白条支出挖排水沟、地埋线、建广场人工费1.85万元，均无领款人签字。

整改情况：一是对照花园、梁庄、岗河等村的相关手续走访调查，责令完善手续并做出情况说明。对查出的问题，责令相关单位和个人完善手续，并写出情况说明进行备案；二是规范财经纪律。财政所严把村组费用列支手续，对手续不全的拒绝入账。目前，涉及行政村的相关手续正在查验中。

11.固定资产应入未入

（29）如，曹岗村2018年1月购买空调、打印机、电脑、无线接收机、无线广播发射机等费用共计31420元，2018年7月购买电视机费用3100元。南东村2018年2月购置办公家具46535元，2018年12月支出购置打印机款1600元。以上均未入固定资产帐。

整改情况：一是要求各行政村对2014年以来的村组集体固定资产进行统计排查，补录固定资产登记。二是严格财经纪律，对达到固定资产管理标准的一律进行登记。

12.工程项目管理不规范

（30）工程项目支出不规范。如，北西村2017年11月和2018年1月、7月付许昊装修村委借款共计12.14万元。王庄村2016年5月付道路整修工程10080元，2017年1月付文化大院维修工程款4万元。乔庄村2017年1月付美丽乡村工程费用14.85万元，2017年7月付安装门窗、不锈钢村牌款36980元。以上工程项目开支均无“四议两公开”会议记录，无协议无明细清单。

整改情况：一是要求各行政村对2014年以来的工程项目进行回头看，查补相关记录，进一步完善手续。二是要求各行政村严格村组项目管理，严格“四议两公开”程序。三是镇纪委启动对北西、王庄、乔庄等村整修工程的调查工作。

（31）部分工程协议补造。如，南东村2017年7月付修建村委会办公楼工程款77550元，未附“四议两公开”会议记录，所附施工合同与验收报告均为一人笔迹。花园村2017年1月付修大街工程款5万元工程协议手写并只有一行半字（赵某与村委委员李某某分别在协议施工方上签字），协议涉嫌补造，2018年9月付整修路边工程款35000元仅附一张村委会的情况说明。花杨村2016年6月付修文化广场工程款4万元，村委委员陈某某签合同、开发票，无“四议两公开”会议记录，无清单，经核实陈某某未参与工程，合同与发票均为补造。

整改情况：一是镇纪委已经启动对南东村办公楼和花园村修大街、花杨村文化广场项目的调查工作。二是要求各行政村对2014年以来的工程项目进行回头看，查补相关记录，进一步完善手续。三是要求各行政村严格“四议两公开”程序，严格村组项目管理

（四）违反“中央八项规定”精神问题犹存，侵害群众利益问题突出

13.违反“中央八项规定”精神问题依然存在

（32）滥发补助问题严重。查阅2014—2018年账目，南西、谷马、北东等25个村均存在滥发补助问题。如，南西街村原村委委员、村文书王某某2017年3月违规领取补助600元。谷马村村委委员马某某于2014至2018年，违规领取9种补助共计5850元，多达15次。北东村2016年支出村委会值班补助1500元，无值班人员签名。

整改情况：一是镇纪委对各行政村存在的违规补助现象进行了统计汇总，责令当事人及时退回违反“中央八项规定”精神的违规补助资金。二是镇纪委就违规领取补助问题约谈镇财政所相关人员，要求严把村组财务支出手续，对违规支出项目按照《财务收支制度》拒绝支付。经查，全镇29个行政村除乔庄、梁庄、南张庄、王庄、宗庄外，其他24个行政村均存在时任干部违规领取补助现象。目前，全镇24个行政村于2014—2018年间支付的违规补助资金已追缴7万余元。

（33）违规报销烟酒支出。如，北西街村2014年报销支出长葛市新峰商贸有限公司发票两张共计700元，把发票上“礼品”二字涂抹，2012年涂改为2013年，报销支出金汤豆捞发票320元，标注为购买平安大喇叭；2018年2月报销长葛新峰商贸有限公司发票500元，发票显示购买物品为酒，报销时却被人为涂改为防尘网。

整改情况：一是镇纪委已经对北西村存在问题展开调查。二是要求财政所充分发挥电子发票查阅平台的作用，严格村级报账的发票审查，杜绝票事不符等问题；同时，严格审查票证经营范围，不符合要求的一律拒收。

（34）违规列支村级经费。如，简营村2015年2月无事由报销购买食品费2000元，2014年10月、11月和2015年2月以接访、信访协调等名义报销加油票据13994元，以接访、信访接待等名义报销加油票、餐票、定额发票等12480元，报销信访协调费7550元，均无具体接访事由和住宿接待事项。

整改情况：一是镇纪委对简营村存在的问题已经展开调查。并要求各行政村对照问题，举一反三，认真查找2014年以来村组账目中存在的类似问题。二是与财政所做好对接，要求加强村组支出票据审查，拒收不合规手续。

14.侵害群众利益问题依存

（35）如，杨庄村2014-2015年违规收取杨某某等4人户口迁入费共计1万元，小微权力用到极致。

整改情况：一是严格查实。经查访，杨庄村2014-2015年违规收取迁入费共计1万元涉及杨宝发、杨建华、杨新磊、杨晓辉等4户村民：2010年因南水北调中线移民需征用该村土地，该村一些已经外迁的非农人口闻讯后为争取村民待遇要求回迁户口“非转农”。村“两委”为限制非农户口的回迁，召开两委会议研究商定对非正常迁入的非农口收取费用（此费用转账“三资”帐户，用于村内公益设施开支）。多数外迁户因此打消了回迁念头，但杨宝发等4户回迁已经形成事实，经村“两委”商议仅给予了一般农户待遇而没有分发征地费用。二是严格监管。杨庄村吸取以往教训，现已实行严格的户口迁出入制度，杜绝了户口管理漏洞。

15.村干部承揽村内工程，与民争利

（36）如，纸坊李村支部委员李某某2016、2017年承揽本村的村室改造和修建广场工程，工程款共计13万元，从中盈利。2017年北东村村委委员李某某为其父亲承揽为贫困户维修房屋等支出8000元。

整改情况：一是镇纪委对问题线索开展调查。经查，为改善纸坊李村原村室破旧不堪的局面，2017年定为市委组织部援建项目，预算资金13万元（其中市委组织部援建资金10万元、驻村工作队市住建局援建资金3万元）。该村启动“四议两公开”程序对村室建设项目进行了讨论表决，在村集体资金紧张且上级援建资金未到位，无人参与建设的前提下，由原村委委员李根亭垫资承建。二是借助“以案促改”微电影平台，加强村组干部思想政治教育，提高村组干部对承揽工程等“微腐败”的认识。2019年12月，全镇29个行政村分别召开了“剖析典型案例推进以案促改警示教育会议”，镇直部门负责人参加了镇会议。

16.养老金流失严重

（37）村协保员履职不力，导致部分60岁以上人员死后其家属继续领取养老金，造成国家补助资金流失。如，中岳店村60岁以上人员9人死亡后其家属继续领取养老金14643元，其中村民韩某某2016年12月死亡后其家属继续领取养老金至巡察发现，多领取养老金（3129元）达30个月。大马村60岁以上人员5人死亡后其家属继续领取养老金4107元。巡察组已对镇党委下发整改建议书，给予5名相关责任人党内警告处分，退缴多领养老金34457元。

整改情况：一是对市巡察组交办的涉及20个村46名人员进行了核查：查无此人的1人（南东街张梅先），未享受养老待遇死亡的情况3人（中岳店吴遂法、纸坊李李迎周、谷马王桂花），巡察组入驻前已经退齐冒领养老金的4人计2288元，巡察组入驻后第一次退交养老金的31人，已退养老金22736元，第二次退交养老金的6人计9388元，除因1人（梁庄王万有，特困求助对象，人死亡，卡丢失，社保卡账户现有资金3677.93元未领取，应退款2404元无法取出，需经过公证后才能取出退回，此问题已汇报到上级）已经死亡尚未追回外，流失的养老金已经全部追回。二是为堵绝工作漏洞，人社所已经建立技术核查与入村认证相结合的管理体系（每个季度组织一次技术核查，每两个季度组织一次入村认证），进一步加强管理，堵塞漏洞。

（五）贯彻执行上级决策部署不坚决，重点工作推进不力

17.脱贫攻坚仍有不严之处

（38）如北西、北东等村扶贫“爱心超市”出入库记录混乱，账物不符。花杨村对扶贫爱心超市疏于管理，2019年9月11日实地查看发现，柜台内摆放的部分商品如南德牌调料、诚实人牌鸡蛋面等均为过期食品。

整改情况：一是加强培训，规范运作。整改期间，已工作区为单位，各攻坚责任组对“爱心超市”的村级管理员进行了专门培训，进一步规范了29个村爱心超市管理制度，做到物品入库有登记、发放有记录、每月一盘点；二是全面排查，补齐短板。对全镇村级“爱心超市”进行全面大排查。整改期间，全镇29个行政村的攻坚责任组对“爱心超市”的物品保持期开展了大排查，重点是米、面、油和调味品等日用品，发现问题当场解决，对过期调味品、挂面等当时进行了销毁。三是强化管理，提高效益。通过自查和排查，扶贫办举一反三，对于爱心超市的日常管理、物品来源、发放范围等进行了强化优化，做到了日常管理精细化、物品来源多样化、发放范围扩大化，有效提升了村级爱心超市的社会效益。

18.环保工作执行不力

（39）彭化路两侧扬尘治理效果不明显，防控办法不多，扬尘防治不彻底。镇村干部在环保攻坚工作中监管不到位，导致环保工作落后。如，梁庄村蓝健陶瓷有限公司存在生产装卸厂区未封闭，厂区露天堆放大量无覆盖砂石场料和生产废料，大量垃圾、废料、物料随意露天堆放等问题。2019年4月7日被省环保督察组督察发现。在落实整改中，镇村干部重视不够、不能主动履职尽责，对发现问题的整改工作整改不力，导致整改进展迟缓、不及时，受到省环保督察组通报，给全市环保工作造成不良影响。

整改情况：一是开展回头看，认真分析问题原因。梁庄村蓝健陶瓷有限公司因环保工作执行不力，受到省环保督察组通报后，镇党委及时通报事件的过程和处理结果，并召开了“剖析典型案例推进以案促改警示教育大会”。巡察期间，镇党委再次对该问题旧案重提、举一反三，剖析问题根源，重抓机制落实。二是加强日常管理，强化扬尘抑制。镇政府在强化镇区及镇域主干道清扫队伍的基础上，新购洒水车一台，聘请专职司机负责每日不间断对镇域道路进行不间断洒水降尘，有效解决我镇道路扬尘治理。三是明确责任分工，严格网格管理。由环保所牵头，对我镇原环保监管网格进行全面更新，从原来的分区、分片管理，细化明确到到村组、企业。同时督促各部门加强监督巡视工作，落实网格化精细管理，确保工作落到实处。

19.扫黑除恶工作重视不够

（40）对扫黑除恶专项工作，仍有个别行政村站位不高，思想认识不到位，存在消极思想。在巡察过程中发现，各行政村虽然都有举报箱，但是没有举报线索，举报箱形同虚设。个别村扫黑除恶宣传氛围不浓，如北北街等村关于扫黑除恶的宣传标语少，群众对扫黑除恶关注度不高。

整改情况:一是积极营造宣传氛围。通过整改各村在重点区域、重点位置加大了宣传标语和横幅的张贴（悬挂）密度，悬挂条幅100条，张贴标语500余幅，发放宣传彩页近千张，并通过平安大喇叭积极宣传“扫黑除恶”专项斗争工作。二是建立了“扫黑除恶”工作月例会制度，及时传达学习上级会议精神，集中研判热点问题。三是建立责任追究制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，协调解决扫黑除恶专项斗争中存在的疑点难点问题，切实将扫黑除恶专项斗争工作形成常态。

20.美丽乡村建设不平衡

（41）如，中岳店村村内只有两条主干道硬化，其背街小巷大部分未硬化，缺少排水设施，污水随处排放；荒宅荒院多，长期无人清理打扫，杂草丛生、蚊蝇滋生，严重影响村容村貌。梁庄村民富村弱，村容村貌环境差，民谣“石固的集、梁庄的泥”充分反映梁庄的卫生环境状况。村内共有企业30家，其中规模以上企业占8家，村内群众就近务工，家庭收入较高、生活富足，但居住环境差，村内无规划，村内只有两条主干道硬化，背街小巷土路高低不平，路两边杂草丛生，污水到处排放。

整改情况：一是在2019年“五分钱工程”的基础上，2020年持续启动实施。二是各行政村持续进行“三清一改”行动。三是部分村实施工程项目，改善村庄环境。沈庄村对所辖的洼张自然村道路两边修砌了排水沟，南张庄村对所辖的寺后赵自然村道路进行了拓宽，对村内排水沟进行了修砌，镇政府对石梁路两侧铺设了彩砖，对皓月路两侧房屋墙体立面进行了提升，统一了门头牌匾，对居易路进行了改造提升。四是镇政府成立了5人的城管队伍，加强镇区管理。

21.民生工程问题突出

（42）如，沈庄村两委于2018年9月规划修建沈庄自然村至董河湾自然村道路，做通占地群众工作后，腾出修路土地三亩多地，但因项目资金调配有变，导致项目停滞。中岳店村2018年下拨88万元资金修建村两条主街道，因占用组土地，村“两委”以“群众工作做不通”为由，第二条街道至今未打通。王庄村村内有九条小街巷道路未硬化，导致部分路段雨天泥泞，村民行走不便，村两委干部办法不多，项目一直拖而未决，群众有意见。

整改情况：一是对沈庄村道路情况进行了调查。调查发现，为方便下辖的自然村董河湾群众出行，沈庄村“两委”应群众要求，计划申请项目资金修建村委会至董河湾的道路。在项目没有落地的情况下，2018年秋，涉及到的四组群众借土地调整时机，提前出让土地并开工打通道路，方便项目落地后能够及时实施。2019年8月，市交通局对该项目确定立项，预计2020年年内可修建完毕。二是对王庄村存在的“干部办法不多”引发的道路未硬化的问题，从主观进行剖析原因，并以沈庄村、王庄村为鉴，在全镇范围内筹划2020年的基础设施项目，确保成熟一个实施一个。

三、加大执行力度，抓好下一步工作

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我镇党委将继续按照市委和市委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动经济社会事业又好又快发展凝聚正能量。

(一)继续强化整改落实

坚持抓整改落实力度不减，对市委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制

针对市委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

(三)严格落实党组主体责任

坚持党要管党、从严治党，严格落实党组织书记主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大 在基层党组织和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。中共双辽市委

关于贯彻落实中央第八巡视组巡视反馈意见整改落实情况的报告

2021年08月20日2021年2月和4月，在先后接到《中共吉林省委关于印发〈中央第八巡视组巡视反馈意见整改落实工作方案〉的通知》和《中共四平市委印发〈关于贯彻落实中央第八巡视组巡视反馈意见整改工作方案〉的通知》后，双辽市委高度重视,面对问题和要求，认真梳理、制定措施、全面整改。截至目前，已完成整改21个、基本完成整改1个、正在深入整改2个。

一、提高政治站位坚决整改。市委把中央第八巡视组巡视吉林省委反馈意见整改落实工作作为向党中央看齐、维护以主席同志为核心的党中央权威和集中统一领导的现实检验，坚决用主席新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强抓好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实做到把整改落实工作时刻放在心上、抓在手上、落实在行动上，以严的要求、实的作风，动真碰硬抓整改，破立并举抓实效。

二、上下联动狠抓统筹部署。成立了中央第八巡视组反馈意见整改落实工作领导小组，由市委书记任组长，领导小组下设办公室，负责巡视整改日常工作，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，凝聚起了整改工作的强大合力。市委坚持以上率下，先后主持召开市委常委会议、巡视整改推进会议等共3次，研究解决巡视整改工作和整改过程中遇到的突出问题。

三、明确清单狠抓责任落实。市委按照吉林省委、四平市委的通知要求，研究制定了《中共双辽市委关于关于贯彻落实中央第八巡视组巡视反馈意见整改工作方案》，逐条逐项明确任务分工、责任领导、责任单位、整改要求、完成时限，做到整改任务清单化、具体化，确保事事有人抓、件件抓到位。各责任单位按照方案部署主动认领责任，聚焦每一个整改问题，瞄准每一项整改任务，研究制定了各自整改工作方案，明确责任和完成时限，扎实开展整改。

四、全过程、全覆盖强化督导检查。以讲政治的高度、负责任的态度抓整改，市委主要领导做到重点任务亲自安排、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调,既当“指挥员”,又当“战斗员”。市纪委市监委充分发挥职能作用，坚持把督促巡视整改落实作为日常监督的重要内容,既做好巡视组移交问题线索的处理工作，又担负起对巡视整改的监督职责。市委巡察办对各部门制定的措施、落实情况、进度判定进行审核指导，为整改落实提供保障。

五、突出标本兼治长效整改。市委坚持举一反三，整改全过程做到既立足治标推行“当下改”的举措，又着眼治本完善“长久立”的制度，通过整改问题，推动建章立制。中共忻州市残疾人联合会党组关于市委第二机动式巡察组反馈意见的整改情况报告

2021年09月

30日按照市委巡察工作统一部署，市委第二机动式巡察组于2021年4月中旬至5月中旬，对市残联党组进行了政治巡察。2021年6月1日，市委第二机动式巡察组反馈了巡察情况。巡察组以对市委高度负责的精神和对巡察工作严肃认真负责的态度，从对市残联关心厚爱的角度出发，全面、客观、准确地指出了市残联党组3大方面15类32项具体问题。针对巡察组发现问题反馈意见，市残联党组高度重视，认真对待，召开了12次党组专题会议，认真学习研究反馈意见，逐条研究整改措施，细化落实整改责任，并将2018年巡察整改不到位的20项问题统筹考虑，一并纳入整改，现将巡察整改情况报告如下：

一、提高政治站位，深化抓好巡察整改工作的认识

本次机动式巡察是对市残联党组的一次政治体检，也是对每一名党员干部特别是领导干部的重大考验。通过巡察，发现了漏洞，指出了问题，提出了要求，明确了方向。对于市残联加强全面从严治党，着力推进党的建设新的伟大工程具有十分重要的意义;对于构建“不敢腐、不能腐、不想腐”机制，推进机关工作步入规范化制度化轨道具有重要作用;对于规范干部言行，警醒干部廉洁从政、勤勉敬业、坚守底线具有重要意义，是一次触动灵魂的政治体检。巡察组反馈意见后，市残联党组高度重视，从讲政治的高度深刻认识巡察整改。以落实全面从严治党要求为目标，加强制度建设，构建不能腐机制。以党史学习教育为抓手，砥砺政治品格，扎实开展“我为群众办实事”活动。以知敬畏、讲规矩、守底线为要求，教育党员干部强化对党忠诚品格，严格廉洁从政。为了扎实全面推进巡察整改，首先认真学习了主席总书记关于巡视巡察工作的重要指示，把巡察整改提升到加强党的执政能力建设，提高市残联领导班子政治建设和充分发挥群团组织政治功能的高度，深化对巡察整改工作的认识。其次是及时成立组织领导机构，制定《关于落实市委第二机动式巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》，确保巡察整改强有力推进。第三是制定整改“三清单”，明确责任领导和责任人，细化整改措施，提出整改要求，为落实整改奠定了坚实基础。第四是强化整改落实，出台每半月调度一次整改落实情况制度，随时掌握进度，及时研究解决整改遇到的困难问题，确保按时完成整改任务。

通过巡察整改，52项反馈问题已大部分完成，残联机关整体面貌得到重塑，残联干部的敬业精神显著增强，服务残疾人的意识进一步提升，为高质量发展残疾人事业创造了条件。

二、逐项开展整改，确保整改工作落实落细

1.贯彻落实的自觉性不高，主动性不强，只满足于口头上能讲来，材料中写进去，还不能从贫困残疾人是贫困人口中贫困程度最深、脱贫难度最大、返贫率最高的特殊困难群体、也是打赢脱贫攻坚战的困中之困、难中之难、坚中之坚的高度去看待残疾人脱贫工作。

整改措施：认真学习主席总书记关于“全面建成小康社会、残疾人一个也不能少”的重要指示，结合党史学习教育，认真学习领会市委市政府《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》、《忻州市防止返贫动态监测和帮扶工作方案》，提出巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果“四个不摘”调整优化政策举措。

整改结果：已完成整改。认真学习主席总书记关于残疾人事业的重要论述并讨论，将主席总书记关于残疾人事业的重要论述与残疾人重要政策法规编印成册，市、县残联人手一册，加强学习;学习贯彻市委关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接文件精神，结合残联工作实际，与市民政局、原市扶贫办联合行文，开展巩固脱贫攻坚社会救助兜底成果“回头看”。

2.对全市建档立卡范围内的贫困残疾人，帮扶措施单一，满足于兜底脱贫，缺乏“量体裁衣”式的具体措施，针对性不强，精准度不够。

整改措施：贯彻落实《忻州市防止返贫动态监测和帮扶工作方案》，将2324名边缘易致贫户和脱贫不稳定户持证残疾人实名制细化分解到县，建立清单，按照市委“四个不摘”的要求，结合残联工作，协同相关部门落实帮扶措施。

整改结果：已完成整改。印发了《关于做好易返贫致贫残疾人跟踪监测和落实帮扶工作的通知》，各县(市、区)残联根据本地区两类监测的残疾人实名制数据，对做好两类监测残疾人跟踪随访、落实帮扶政策进行安排部署，将有需求并符合条件的两类监测残疾人纳入残联的助残扶贫、实用技术培训、托养、助学、无障碍改造等项目，巩固残疾人脱贫攻坚成果。

3.残疾人扶贫项目资金监管不到位，制定相关监管规定要求不具体、不全面，在职能分工、监管程序、责任追究等方面针对性不强。实施督导检查工作公开检查多，暗访抽查少。

整改措施：制定出台残疾儿童定点机构、辅具招标采购、残疾人技能培训、扶残助残项目、残疾人托养项目等专项资金常态化监管制度，加强监管。

整改结果：已完成整改。已制定扶残助残、残疾人托养服务项目监管制度、残疾儿童康复训练市级定点机构监管办法、非政府采购管理办法、残疾人职业技能培训监督管理办法。

4.日常工作中习惯于坐在办公室催资料、收数据，很少沉下身子，到残疾人身边，主动倾听残疾人所想、所盼、所急，不能把广大残疾人的心声传递给市委、市政府和上级残疾人主管部门，无法充分发挥党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用。

整改措施：修订干部调研制度，每名领导干部每年至少拿出1篇有价值的调研报告。

整改结果：已完成整改。修订了干部调研制度，3名领导开展了调研工作，并撰写调研报告。

5.为残疾人群提供服务的意识不强，主动作为不够。

整改措施：结合落实访视制度，扎实开展访视工作，察实情，办实事。

整改结果：已完成整改。按照《关于特殊困难残疾人家庭访视工作的安排》要求，市残联领导班子成员带头开展特殊困难残疾人家庭访视工作，机关和下属事业单位工作人员及时开展访视工作，并建立访视清单。

6.对各项残疾人普惠政策实施情况的监督管理发力不足。

整改措施：加大政策宣传和落实力度，对推进不力的分管领导和科室负责人问责。

整改结果：已完成整改。对分管范围涉及的残疾人普惠政策落实情况进行了监督检查，同时利用残疾预防日、下基层调研、编印惠残政策手册、印发服务明白卡等加大惠残政策宣传力度，让更多残疾人及家庭知晓政策。

7.未专题学习研讨《关于加强和改进党的群团工作的意见》、未认真贯彻落实强“三性”、去“四化”。

整改措施：结合党史学习教育，认真学习党的群团工作会议精神及中国残联、省残联强“三性”、去“四化”有关文件精神。

整改结果：已完成整改。学习《关于加强和改进党的群团工作的意见》和中央、省委、市委群团工作会议精神;按照市残联《关于加强和改进残联工作的实施办法》，深刻领会主席总书记系列重要讲话精神，保持和增强残联组织的政治性、先进性、群众性，结合党史学习教育，深入残疾人群体开展调研办实事活动;联合市民政局印发《关于加强和改进村(社区)残疾人协会工作的实施意见》，加强基层残联组织建设。

8.“三性”不强，“四化”依然明显，工作只满足于听汇报、看材料、报数字，对残疾困难群众的实际需求掌握不实;多数干部长期呆在机关，对残疾困难群众生产生活现状了解不多，对基层工作指导和督促检查少。

整改措施：在修订市残联干部调研制度时，对科室负责人和科室干部也提出明确要求，动员干部下基层察民情、解民忧、办实事。

整改结果：已完成整改。修订了干部调研制度，对深入基层调研提出了具体要求，3名科室负责人赴基层开展了工作调研。

9.党组在履行职责方面存在大局意识不强，领导班子成员凝聚力不强，遇到问题不敢碰硬，没有从大局上扛起责任，导致工作人员上行下效，战斗力不强，对本职工作推诿扯皮，消极怠慢。

整改措施：进一步强化主体责任的落实，对不认真履职的干部职工，运用监督执纪“四种形态”问责。

整改结果：已完成整改。党组负责人与分管领导进行了廉政谈心谈话，分管领导对分管科室负责人进行了履职谈话，签订了党风廉政建设责任书，对1名科室负责人进行了“双开”并移送司法判处有期徒刑。结合案件对全体人员进行了警示教育，党组组织全体人员召开了纪律作风整顿大会。

10.党组议事规则不健全，至今未修订和完善本单位《党组议事规则》。

整改措施：修订完善《党组议事规则》。

整改结果：已完成整改。修订完善了《党组议事规则》。

11.抓 意识不强，工作仅仅“顺带式”的开会提提工作要求，近三年没有专题研究过 工作。基层党组织战斗堡垒作用弱化，开展党组织和党员干部党性教育活动不扎实。

整改措施：党组加强学习，增强抓 责任，至少每季度专门研究1次 工作，每年至少2次专门研究党风廉政建设工作。

整改结果：已完成整改。召开党组扩大会议，专门研究了党风廉政建设工作，签订了党风廉政建设责任书，制定了党风廉政建设工作要点。

12.党的思想建设引领作用发挥不充分，把思想教育工作的侧重点放在为残疾人工作者的学习教育上，而对残疾人和残疾人群体的意识形态把控和教育缺乏有力抓手;主动倾听残疾人声音较少，近三年来未专题对民情民意中涉残信息进行分析研判，也没有定期向市委市政府专题汇报本领域意识形态工作情况。

整改措施：修订完善《干部调研制度》，领导干部深入基层调研，注重倾听残疾人声音，了解基层实情。

整改结果：已完成整改。修订了干部调研制度，3名领导开展了调研工作，并撰写调研报告。

13.抓党风廉政建设和反腐败工作的力度不够，“一把手”落实全面从严治党的主体责任不力，没有和班子成员开展深入的“咬耳扯袖”，仅仅是签订了党风廉政建设责任书。

整改措施：增强“一把手”第一责任人意识，主动与班子成员开展深入“咬耳扯袖”谈话提醒，并做好记录。

整改结果：已完成整改。单位负责人与班子成员开展了谈心谈话，咬耳扯袖，防微杜渐。

14.班子成员防范廉政风险意识不强，没有严格按照“一岗双责”要求，对分管部门和科室的全面从严治党工作进行领导、检查、督促，对一些倾向性、苗头性问题没有及时谈话提醒，把全面从严治党要求落到实处。

整改措施：班子成员认真按照“一岗双责”要求，落实主体责任，加强全面从严治党检查、督促，对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒。

整改结果：已完成整改。班子成员按照“一岗双责”要求，与科室负责人开展了谈心谈话，指出了工作中存在的问题，提出改进意见。

15.开展工作主动性不强，在残疾儿童康复救助、残疾人辅具招标采购、残疾人技能培训、发放残疾人证等方面缺乏有效的监管制度。

整改措施：制定出台残疾儿童定点机构、辅具招标采购、残疾人技能培训、残疾人证发放方面的常态化监管制度，加强监管。

整改结果：已完成整改。制定出台了多项监管制度，并严格按制度执行。

16.日常监督手段运用不充分。

整改措施：进一步落实分级分类廉政谈话提醒制度。对履行“一岗双责”认识不到位、措施不力的，及时指出和提醒，推动主体责任和监督责任贯通协同、形成合力。精准运用“四种形态”。深化运用“第一种形态”，通过谈话提醒、约谈、批评教育、限期整改和责令作出检查等方式，及时发现问题、纠正偏差。进一步完善“三重一大”事项监督制度。加强事前、事中、事后的监督，尤其是加强事前研究，查找廉政风险点;加强事后跟踪监督，防控苗头性、倾向性问题出现。

整改结果：已完成整改。扎实开展分级分类廉政谈话提醒，做到警钟长鸣;对1名党员给予“双开”处分并移送司法判处有期徒刑;加强对“三重一大”事项从事前、事中、事后全程监督，紧盯廉政风险点开展监督检查。

17.在残疾人就业培训、儿童康复、残疾人辅助器械发放等方面，监管措施不严密，存在制度漏洞及廉政风险。

整改措施：制定出台就业培训，儿童康复、辅具采购发放方面的制度，并步入规范化制度化轨道。

整改结果：已完成整改。出台了忻州市残联辅助器具配发规范化管理制度、忻州市职业技能培训监督管理办法。

18.落实巡察整改不彻底(33-52条为2018年巡察整改情况)

19.2017年，市残联在上报申请“省级盲人按摩示范店”项目时，没有认真审核申请对象资料、未实地查看经营店面条件，致使其中3家盲人按摩店在明显不符合申请条件的情况下，上报申请了项目补助资金。

整改措施：继续加强整改，并指导当地残联，把这项整改工作作为党史学习教育“我为残疾人办实事”一项内容，制定具体的整改措施，利用好现有资源，彻底整改。

整改结果：已完成整改。繁峙县兴康盲人按摩示范店经县残联督促整改后，床位增加到4张。繁峙县银花盲人按摩店经县残联督促整改后，床位增加到4张。岢岚县安康盲人按摩示范店在2018年县残联要求整改后不久，于当年年底关闭。目前，岢岚县残联已将购置的按摩设备全部收回并重新利用。

20.2018年，市残疾人就业服务指导中心在举行残疾人就业创业培训时，未严格按照上级培训实施方案精心组织培训学员。

整改措施：制定《忻州市残疾人技能培训管理办法》，明确培训人员选定、培训流程、培训评估、资金结算等管理措施，并常态化严格执行。

整改结果：已完成整改。制定了忻州市残疾人技能培训实施细则、忻州市残疾人职业技能培训监督管理办法，并严格执行。

21.虽然按照市委、市政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见，制定出台了《忻州市贫困残疾人脱贫攻坚规划(2006-2020年)》，根据规划每年也都制定了年度行动计划、措施和路径，但是没有以钉钉子精神扭住不放，没有把计划内容具体落到实处。

整改措施：开展纪律作风整顿，增强党员干部服务残疾人的意识;扎实做好巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。

整改结果：已完成整改。召开了纪律作风整顿大会，开展纪律作风整顿，规范机关运行。积极推进巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关工作。

22.重度残疾人因身体原因出门鉴定困难，而鉴定医生又不愿意进行上门鉴定，导致出现了鉴定难、办证更难等困扰残疾人的难点问题。

整改措施：加强调研，了解办证难的真正原因，积极协调市卫生健康部门，联合制定出台方便办理残疾人证和方便鉴定的措施。

整改结果：正在整改。对全市残疾人评定机构、评定医师现状进行了调查摸底;与办证问题突出的市社会福利精神康宁医院和五寨、代县、保德县人民医院，召开联席会议，座谈了解商讨解决残疾人办证难的问题;撰写调研报告并报党组。

23.残疾鉴定的定点医院位于市区范围内，各县区残疾证办理者必先到市区定点医院进行残疾等级鉴定后，再返回户口所在地残联办理残疾证，无形中增加了办证者负担，这一难点问题早已成为老百姓亟待解决的热点问题。

整改措施：积极协调市卫生健康部门联合制定出台方便

残疾人办证的措施。

整改结果：正在整改。经过市残联与市社会福利精神康宁医院沟通协调，从9月份开始，医院通过上门办证、集中评定、到院评定等三种方式对累积的疑似精神残疾人进行评定，保德县、原平市已完成上门办证服务。

24.2012年至2019年，市残疾人康复中心购买的康复训练器材、空调、儿童储物柜等资产至今均未计入固定资产账目，存在国有资产流失的风险。

整改措施：制定固定资产管理办法，将未计入固定资产的物品及时计入。

整改结果：已完成整改。2012年至2019年购买的康复训练器材、空调、儿童储物柜等计入固定资产;制定了固定资产管理办法。

25.2010年至2015年，市残联支出的采购各类辅具费用，在未办理任何出入库手续的情况下，全部发放完毕。

整改措施：制定出台市残联物品采购及保管制度，严格按制度运行。

整改结果：已完成整改。出台了忻州市残联辅助器具配发规范化管理制度。

26.房租未及时交付国库专户。

整改措施：于2018年1月8日已上缴国库

整改结果：已完成整改。修定了“三重一大”事项决策制度和财务管理及经费支出制度。

27.未进行房屋租金评估的情况下，私自出租门面房。

整改措施：根据忻政办发﹝2015﹞19号《忻州市市直行政事业单位国有房产(非办公用房)出租暂行办法的通知，从2016年开始办理市直机关国有资产出租(借)申请备案手续，由于合作的四家机构圆梦聋儿语训学校承担市残联听障残疾儿童言语康复训练、天秀律师事务所主要为残疾人提供法律援助、视力康眼镜为低视力残疾儿童提供低视力检查及矫正，国大药房主要是方便残疾人就诊、取药。康复中心属特殊行业，宗旨为残疾人提供更全面且更好地服务，为方便残疾人的生活，中心合作了相关技术单位及人员，为各类残疾人提供便捷服务。2019年房屋产权已移交市直属机关事务服务中心。

整改结果：已完成整改。制定了“三重一大”事项决策制度，按制度规范运行。2020年康复中心房屋已移交市直属机关事务服务中心进行统一管理。

28.2010年至2014年，省残联下拨给市残联应用于保障残疾人生活、康复、救助的专项资金，被市残联违规用于各类培训、公务用车等方面的支出。

整改措施：制定出台忻州市残联财务管理制度;制定出台忻州市残联“三重一大”事项决策制度，并报请派驻纪检监察组从事前、事中、事后全程参与监督，确保财务规范运行。

整改结果：已完成整改。修订完善了忻州市残联财务管理制度、“三重一大”事项决策制度，并严格按制度执行。

29.2014年3月，市残疾人康复中心支付忻州市康健游泳俱乐部训练费;2015年1月，支付忻州市康健游泳俱乐部康复培训费;以上支出均无培训人数、参加培训人名单。

整改措施：按照当时培训人员名单补齐财务手续。制定财务报销管理制度。

整改结果：已完成整改。制定了忻州市残疾人康复中心财务管理和经费支出制度，把未附文件和培训人员名单的支出，重新附上培训人员花名。

30.在无任何文件依据的情况下，2012年12月，市残疾人就业服务指导中心支付大学生实习期工资。

整改措施：对大学生实习期工资予以退回。

整改结果：已完成整改。2021年6月29日已全部退款。

31.2014年12月，市残联在无任何培训学习文件、任何通知的情况下，违规报销差旅费。

整改措施：进一步了解是属于财务不规范还是违规报销问题。如违规报销属实，责令退还。

整改结果：已完成整改。己退回财务，严格按《市直机关差旅费管理办法》(忻财行(2014)28号)执行。

32.2016年11月，市残疾人康复中心支出维修费、办公设备费、创卫整改维修费等，均未签订任何合同(协议)。

整改措施：健全财务管理制度。严格审批报销手续。

整改结果：已完成整改。对未签订合同(协议)的事项写出了情况说明，并制定了财务管理和经费支出制度。

33.党组核心领导作用发挥不充分问题

整改措施：制定全年党风廉政建设工作要点，层层签订党风廉政建设责任书;认真履行党风廉政建设主体责任，开展谈心谈话。

整改结果：已完成整改。制定了2021年党风廉政建设工作要点，层层签订了党风廉政建设责任书，专门召开了党风廉政会议，分析研判形势，研究安排工作。单位主要负责人与班子成员开展了谈心谈话,分管领导与分管科室负责人也层层开展谈心谈话，深化责任传导。

34.对中央、省、市重要会议和文件精神传达学习没有抓紧抓实

整改措施：及时认真学习主席总书记重要讲话重要指示和中央、省、市重要会议及文件精神，并认真贯彻落实。

整改结果：已完成整改。认真学习主席总书记重要讲话以及省、市重要会议文件精神，认真学习了主席总书记关于残疾人事业的重要论述，并开展了交流研讨。

35.结合实际贯彻落实中央、省、市群团工作会议精神不够深入，没有认真组织学习和专题研究部署

整改措施：结合党史学习教育，认真学习贯彻党的群团工作会议及中国残联、省残联强“三性”、去“四化”有关文件精神，并抓好落实。

整改结果：已完成整改。学习中央党的群团工作会议精神及省、市有关群团工作文件精神;按照市残联《关于加强和改进残联工作的实施办法》，深刻领会主席总书记系列重要讲话精神，保持和增强残联组织的政治性、先进性、群众性;结合党史学习教育，深入残疾人群体开展调研办实事活动;联合市民政局印发《关于加强和改进村(社区)残疾人协会工作的实施意见》，加强基层残联组织建设。

36.党组对“三重一大”、“五个不直接分管”等民主集中制执行不够彻底，在重大决策中的核心作用不够彰显

整改措施：进一步修改“三重一大”制度并严格执行，同时报请纪检监督组全程介入监督，做好记录。

整改结果：已完成整改。修订完善了“三重一大”事项决策制度，并严格按照制度执行。

37.贯彻落实脱贫攻坚决策不够到位

整改措施：认真学习领会市委市政府《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，贯彻落实《忻州市防止返贫动态监测和帮扶工作方案》，将2324名边缘易致贫户和脱贫不稳定户持证残疾人实名制细化分解到县，建立清单，按照市委“四个不摘”的要求，结合残联工作，协同相关部门落实帮扶措施。

整改结果：已完成整改。学习贯彻市委关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接文件精神，结合残联工作实际，与市民政局、原市扶贫办联合行文，开展巩固脱贫攻坚社会救助兜底脱贫成果“回头看”。

38.对“扫黑除恶”工作重视不够

整改措施：加强调研，掌握真实情况，分析原因，提出建议。

整改结果：已完成整改。开展了重度残疾人涉毒调研工作，并形成了调研报告上报扫黑办。

39. 工作较为薄弱，党组织建设存在虚化

整改措施：签订 责任状，重新修订“三会一课”制度并严格执行。

整改结果：已完成整改。党组与下属单位、科室负责人层层签订 责任状，党支部修订了“三会一课”制度，并认真遵照执行。

40.对坚持民主评议党员制度不落实

整改措施：严格执行民主评议党员制度，每年按照程序要求，活动前认真做好意见征求工作，活动中严肃认真地进行批评与自我批评，确保活动不走过场、摆形式。

整改结果：已完成整改。制定出台了忻州市残联党支部民主评议党员制度，按制度开展民主评议党员工作。

41.党员干部学习主席新时代中国特色社会主义思想不深入，对十九大精神重要论述、核心要义理解不够深刻

整改措施：结合党史学习教育，组织党员干部认真学习，制定学习方案与计划，开展“我为群众办实事”工作。

整改结果：已完成整改。制定了党史学习教育方案与学习计划和忻州市残联“我为群众办实事”方案及清单，并扎实开展了办实事活动。

42.重业务轻 、重形式轻效果

整改措施：加强对党员干部的日常教育培训，严格执行“两学一做”学习教育常态化制度化和“三会一课”制度。

整改结果：已完成整改。制定了学习计划，按时组织党员干部学习 知识，强化广大党员干部的 意识和党员意识，强化党性锻炼，并严格按照修订后的“三会一课”制度执行。

43.对意识形态工作政治引领不够

整改措施：认真学习主席总书记关于当前意识形态工作的重要讲话，加强意识形态工作。

整改结果：已完成整改。学习了主席总书记关于意识形态工作的重要讲话，制定了意识形态工作要点，并进行了交流研讨。

44.意识形态工作存在薄弱环节，落实意识形态责任制还有差距

整改措施：调整意识形态领导组成员，领导干部深入基层调研，注重倾听残疾人声音，了解基层实情，及时召开意识形态专题会议。

整改结果：已完成整改。调整了意识形态工作领导组，召开了意识形态工作专题会议，领导干部赴基层开展了调研工作。

45.党费收缴、管理、使用不规范

整改措施：设立党费财务专户，建立党费收支专门台账。

整改结果：已完成整改。2020年经过支部换届，增设了1名副书记，加强了支部建设，明确了组织委员按月收纳党员上交的党费，每3个月集中交入市残联机关账户，支出按机关日常支出管理，建立党费收支台账，步入规范化轨道。

46.执行党内政治生活不严格、不规范

整改措施：加强学习，严格执行“两学一做”学习教育常态化制度化和“三会一课”制度，做好会议记录。

整改结果：已完成整改。支部重新修订了“三会一课”制度，党内组织生活规范正常开展，每次开展“三会一课”活动均上传到三晋先锋平台。

47.采购残疾人辅助器具不规范

整改措施：制定出台市残联物品采购及保管制度，严格按制度运行。

整改结果：已完成整改。出台了忻州市残联辅助器具配发规范化管理制度。

48.大额资金开支未经党组会议集体研究

整改措施：认真执行“三重一大”事项决策制度，下属单位报市残联党组并由党组报派驻纪检监察组监督。

整改结果：已完成整改。出台了忻州市残联辅助器具配发规范化管理制度。

49.“四风”问题仍然存在

整改措施：进一步修订完善领导干部调研制度，并遵照执行。

整改结果：已完成整改。修订了干部调研制度，3名领导和3名科室负责人赴基层开展了调研。

50.深化运用监督执纪“四种形态”不到位

整改措施：配合纪检监察组精准运用“四种形态”，深化运用“第一种形态”，通过谈话、提醒、约谈、批评教育等方式，及时发现问题，纠正偏差。

整改结果：已完成整改。给予1名党员“双开”并移送司法判处有期徒刑。

51.个别干部存在作风不实，处事不公平，履职不廉洁、行为不守纪的问题

整改措施：对本人进行谈话、教育，残疾人证职责事项划归综合科。制定《忻州市残疾人技能培训监督办法》，并在工作实践中不断完善，严格执行，常态化监管。

整改结果：已完成整改。制定了忻州市残疾人职业技能培训监督管理办法。对涉及的整改责任人进行了谈心、谈话。

52.党内政治生活不够健康规范，民主集中制执行的不好

整改措施：严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定，规范开展党内政治生活。

整改结果：已完成整改。学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，制定了中心组学习制度，单位负责人和分管领导执行“一岗双责”，与分管人员进行了谈心谈话，认真开展了调研工作，坚持民主集中制，完善了《党组议事规则》和“三重一大”事项决策制度，制定了《民主评议党员制度》。

三、持续加强整改工作，切实解决实际问题

通过三个月的集中整改，巡察整改工作取得了一定成效，但还有一些问题需要进一步解决。

 (一)关于重度残疾人因身体原因出门鉴定困难，而鉴定医生又不愿意进行上门鉴定，导致出现了鉴定难、办证更难等困扰残疾人的难点问题。

整改进展：针对此问题，市残联对全市残疾人评定机构、评定医师现状进行了调查摸底，与办证问题突出的忻州市社会福利精神康宁医院和五寨、代县、保德县人民医院评定医师召开了联席会议，听取评定难原因，共商解决残疾人办证难的问题，并完成了调研报告;各县(市、区)残联已与评定医院积极协调，为确有需要的重度残疾人开展上门办证服务;但因为县级评定医院缺乏专业设备，办证问题还是比较突出。

整改措施及时限：拟与卫健委联合发文，重新确定残疾评定医院和医师;督促各县(市、区)残联积极购买残疾评定手册和智力、言语残疾评定工具，帮助评定医师熟练掌握评定技能，提高评定业务能力。12月底完成整改。

责任科室：综合科

责任人：王斯亮

(二)残疾鉴定的定点医院位于市区范围内，各县区残疾证办理者必先到市区定点医院进行残疾等级鉴定后，再返回户口所在地残联办理残疾证，无形中增加了办证者负担，这一难点问题早已成为老百姓亟待解决的热点问题。

整改进展：经过市残联与市社会福利精神康宁医院沟通协调，从9月份开始，医院通过上门办证、集中评定、到院评定等三种方式对累积的疑似精神残疾人进行评定，保德县、原平市已完成上门办证服务。

整改措施及时限：从10月份开始，各县(市、区)按照2018年确定的到院评定日期进行正常评定，常态化坚持。12月底完成整改。

责任科室：综合科

责任人：王斯亮

四、深化巡察整改，形成干事创业的良好风气

下一步，市残联党组将以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻主席总书记关于残疾人事业的重要指示重要讲话精神，真正树立以残疾人为中心理念，持续巩固巡察整改成果，立足本职，强化服务，以更高水平全力推进残疾人事业高质量发展。

一是结合党史学习教育，加强理论学习，强化政治意识。进一步把坚定党员干部理想信念作为强化政治生态建设的思想基础，用党的伟大奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格，不断增强党员干部“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，真正让广大党员干部坚定跟党走的信心决心，矢志不移、心无旁骛推进我市残疾人事业高质量发展，在发展残疾人事业、服务残疾人群体中建功立业。

二是认真开展调查研究，创新工作方式方法，全力推进残疾人工作。按照修订的干部调研制度，每年拿出一定时间深入基层，深入残疾人群体面对面倾听呼声，了解残疾人所需所盼，形成有价值的调研报告，向省残联和市政府积极建言献策。

三是切实加强党的建设，落实全面从严治党主体责任。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，按要求开展党内组织生活，认真开展批评与自我批评，自觉接受各方监督。领导干部自觉加强党性修养，紧抓党风廉政建设，带头遵守党纪党规国法，带头执行廉洁自律各项规定，主动担起“一岗双责”责任，经常咬耳扯袖，推动各项工作落到实处。

四是压实“两个责任”，建立“三不”一体推进机制。把全面从严治党作为重要内容纳入党组议事内容，确保“两个责任”和“一岗双责”落到实处。以案促改，以案促建，以身边人身边事开展警示教育，加强制度建设，堵塞监管漏洞，形成不敢腐、不能腐、不想腐长效机制。严格执行“三重一大”决策制度、党组议事规则及单位各项工作制度，让权力在阳光下运行，推动机关工作步入规范化制度化轨道。中共阳山县公安局党委关于落实清远市委县级交叉巡察第二组反馈意见整改情况报告

2021年08月12日根据市委巡察工作统一部署，2020年11月下旬至2021年1月下旬，县级交叉巡察第二组对我局党委开展了巡察工作。2021年3月31日，巡察组将巡察情况向我局党委做了反馈。我局将反馈的四方面30个问题细化分解为52个具体事项。截至6月30日，已完成整改事项49个，已阶段性完成整改的事项3个。现将整改情况报告如下：

一、提高政治站位，强化组织领导，把整改落实作为严肃的政治任务抓实抓牢

县级交叉巡察第二组反馈意见后，我局党委高度重视，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，进一步统一思想认识，提高政治站位，切实担负起整改责任。

（一）强化组织领导。我局党委班子成员专题讨论整改方案，研究部署整改工作。同时，成立了巡察整改工作领导小组，副县长、县公安局党委书记、局长温建雄担任组长，县公安局党委副书记、政委陈永杰为常务副组长，其他班子成员为副组长，设立办公室在政工室，由县公安局党委委员、政工室主任王志坚兼任办公室主任，具体负责协调落实整改工作。自整改工作开展以来，我局共召开党委会5次，整改工作推进会2次，持续推进巡察反馈问题整改落实工作。

（二）落实责任分解。4月13日，我局党委研究制定了《阳山县公安局党委关于落实县级交叉巡察反馈意见整改工作方案》，对巡察反馈存在的4方面30个具体问题制定整改问题清单和整改台账，进一步细化责任，分别落实到责任单位、责任领导和具体责任人，明确了整改完成的时限，确保每个问题有措施、有进展、见成效。适时组织召开推进会，对巡察整改工作进行跟踪问效，对整改过程中遇到的问题进行讨论，要求整改问题不回避，按照时间节点逐步推进，确保整改实效。5月中旬，我局印发《关于开展巡察反馈问题谈心谈话的通知》，根据巡察反馈问题的重点问题，结合政法队伍教育整顿查究整改自查自纠等工作，分管局领导对问题所在部门负责人已开展谈心谈话工作。

（三）严明工作纪律。建立整改台账，明确工作任务，严格整改时限，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音，确保各项整改任务按时保质保量完成，对在专项整改活动中敷衍塞责、走过场的，对整改抓不好的严肃问责。

二、巡察反馈问题整改落实情况

紧盯巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效,主要是从“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况”“群众身边腐败问题和不正之风”“被巡察党组织领导班子和干部队伍建设情况”“巡视巡察、主T教Y、审计发现问题整改情况”这四大方面展开整改。

（一）针对学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想、主席总书记对广东工作的重要批示精神和党的十九大精神不深入的问题。

整改情况：已完成。2021年以来，党委理论中心组学习已经进行5次，会前学习已经进行11次；已印发《阳山公安局党委理论学习中心组2021年学习计划》；党委班子带头通过中心组理论学习、第一议题推进学习，以上率下，各党支部通过“三会一课”做到真学真做真改，使用粤警 平台督促支部每月录入学习情况。

（二）针对“不忘初心、牢记使命”主T教Y落实有差距问题。

整改情况：已完成。1.印发《阳山县公安机关“我为群众办实事”活动方案》，进一步推进“不忘初心、牢记使命”活动落实落地；2.利用广东公安“云学院”平台，进行一次“不忘初心、牢记使命”主T教Y暨党史知识等网上考学，并做到考学全覆盖；3.3月举办了“学百年党史 争当巾帼楷模”党史知识竞赛活动;4.结合党史学习教育，举办了“4.23悦读党史”读书分享会、举办“不忘初心 传承薪火”系列活动,切实引导广大党员干部及少年儿童学党史、颂党恩、跟党走；5.现已实行将每次召开的党委理论中心组学习落实一会一档；6.各党支部已召开党支部会议动员会部署，制定整改方案进行自查自纠立行立改，并重新上报检视问题和整改落实清单。

（三）针对党内组织生活不严不实问题。

整改情况：已完成。1.局党委理论中心组组织专题学习了教育整顿必学资料，再次温习《党章》相关内容；2.印发了《阳山县公安机关“我为群众办实事”活动方案》，进一步推进“不忘初心、牢记使命”活动落实落地；3.深入持续开展“我为群众办实事”。目前，已收集82件实事，并在“阳山公安”微信公众号上宣传；4.各支部正按要求推进“三会一课”“主题党日”等组织生活，并提醒局领导压实责任，严格落实“双重组织生活”制度；5.每月28日对粤警 落实情况进行通报；6.4月份开展扫黑除恶专项斗争和全民国家安全教育宣传主题党日活动。5月底至6月初，各党支部开展政法队伍教育整顿专题组ZSHH。6月底，各单支部开展庆祝建党100周年“10+N”活动，通过唱红歌、讲红色故事、宣誓、领略中华书法文化等形式庆祝建党100周年。

（四）针对扫黑除恶专项斗争推进力度有待加强问题

整改情况：已完成。1.提高政治站位，加强组织领导，2021年2月6日、26日，3月12日多次召开专题会议部署研究扫黑除恶专项斗争工作；2.强化线索摸排，加强案件侦办，通过分析研判，进一步转变工作思路，紧盯重点地区、行业和领域，深入排查、积极经营，持续加大对“犁庭6号”涉黑专案、省督办线索等重点要案查办力度，扩大打击战果；3.集中全局优势警力，在市局扫黑办指导下我局自主侦办“阳安1号”“阳安2号”专案，其中“阳安2号”上提一级，列为市公安局“犁庭12号”涉黑恶专案；4.深挖彻查，强化与纪委监察机关联动机制，将根据定期通报的原则，每月向同级纪委机关通报在办的黑恶势力犯罪案件目录清单；5.创新线索核查方式，采取片区局领导包干负责，高效推动线索“清零”，得到效果明显，现积压的线索全部申请办结。

（五）针对党风廉政建设主体责任落实不力问题

整改情况：已完成。1.已根据局领导人事变动及时调整局领导小组人员；2.已制定干部轮岗交流计划，合理调整干部队伍，坚持正确用人导向，落实好干部标准，目前，拟提拔纪检监督部门负责人选已报县委组织部；3.各班子成员深入基层不定期检查、夜查工作，围绕基层所队落实“八大专项行动”、执行“六项纪律规定”开展常态化检查督导，并针对疫情防控、校园安保、全民反诈、信访维稳、矛盾纠纷化解等工作，深入基层带头抓督办抓落实。

（六）针对意识形态领域工作有待加强问题。

整改情况：已完成。1.2021年3月17日局党委已下发《关于调整阳山县公安局党委意识形态安全组织协调领导小组成员的通知》；2.3月18日局党委下发了《关于完善意识形态工作机制的通知》，要求局意识形态综合分析研判领导小组原则上每季度组织一次联席例会进行意识形态综合分析，要求各单位要认真排查重点节点、重大事件、重大举措、重大政策、应急突发以及其他工作中容易诱发意识形态领域风险和网络舆情风险，并按照“定人、定责、定措施”的要求，及时化解、逐一销号；3.明确了局党委定期在全局范围内通报各单位履行意识形态工作责任制情况，同时要求每年由监督室牵头，联合有关部门对各单位意识形态工作情况开展2次专题督查；4.4月19日局领导陈建雄组织指挥中心、政工室、网警大队、国保大队、治安大队、监督室等部门及各党支部宣传委员召开2021年第一季度意识形态工作联席会议暨分析研判会议，对第一季度各部门所属领域风险隐患进行分析研判，对下一阶段意识形态工作进行部署。

（七）针对“学习强国”平台学习积极性不高问题。

整改情况：已完成。1.实行通报机制，2021年6月26日印发了《关于2021年上半年开展“学习强国”平台学习的情况通报》，对全局民警、职工、辅警的“学习强国”2021年上半年学习情况进行通报；2.将学习成绩与年度评先评优、晋职晋级挂钩，激发广大干部学习热情；3.局主要领导对学习总结分不足9000分的中层干部进行了谈话，要求认真总结存在问题的实际原因，并做好后续整改和学习。

（八）针对没有严格落实第一议题制度问题。

整改情况：已完成。1.党委会专题学习省委《关于建立健全坚决落实“两个维护”十项制度机制的意见》；2.结合中心组和会前学习拟定2021年第一议题内容；3.由局党委书记主抓落实，加强学习十项制度机制，做好学习规划。

（九）针对执法办案存在慢作为现象问题。

整改情况：已完成。1.由纪检监督部门牵头，严格按照市局1、2、3号令的要求，落实“有投诉必核查，有不足必改进，无过错必澄清，有过错必追究”的“四必”工作机制，对违反3号令的民警给予诫勉谈话；2.制定了《阳山县公安机关“惊雷2021”专项行动总体工作方案》、《阳山县公安机关“飓风2021”专项行动总体工作方案》和《阳山县公安机关打击突出刑事犯罪专项行动工作方案》；3.相关警种部门已完成“惊雷2021”相关工作，接下来将根据上级公安机关关于“飓风2021”工作专项行动工作部署，切实加强相关工作推进。

（十）针对疫情防控存在松懈思想问题。

整改情况：已完成。从严抓实抓细疫情防控工作，加强全局工作人员疫情防控意识，出入境、户政大厅、监所等重要场所即日起常态化开展体温检测工作，所有工作人员在办公区域办公全程需佩戴口罩，加强局内部疫情防控宣传和疫情防控工作监督管理力度，坚持严格落实疫情防控工作不松懈。

（十一）针对扶贫工作不够重视问题。

整改情况：已完成。1.局领导高度重视，多次前往各乡镇督导乡村振兴工作，并安排专职干部进驻乡村，具体负责乡村振兴战略工作，通过“养殖、开拓市场”等方式激发村民自我发展的内生动力，实现乡村振兴；2.安排驻村干部开展脱贫攻坚交接、衔接工作，平稳有序推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，助力乡村振兴。

（十二）针对文山会海问题仍然存在问题。

整改情况：已完成。1.严格审批把关，控制发文数量,2021年第二季度发文总数26份；2.对文件篇幅过长、简单照搬照抄、内容虚泛空洞等问题已进行压缩、退回、重写等处理；3.减少会议次数，上级召开会议后，我局马上组织参会人员进行进一步的贯彻落实传达部署，避免参会人员多次跑动，对确实需要召开的工作会议，综合多个部门需要开会的会议议题，集中时间统一召开，减少会议次数。

（十三）针对发放津补贴不规范问题。

整改情况：已完成。立行立改，已于2021年1月起停发，并规范用人合同。

（十四）针对历史遗留财务问题长期不处理问题。

整改情况：已阶段性完成，正在长期推进。1.已于2021年6月9日经县财政局核销票据17本，还有6本尚未核销，正在加紧核销中；2.已于2021年6月2日与相关会计师事务所有限公司签订《专项审计业务约定书》，委托对方对我局截至2020年12月31日的往来款进行审计，审计报告未出具，目前我局正积极督促对方完成。

（十五）针对“内审”没有发挥应有的监督作用问题。

整改情况：已完成。1.强化采购计划备案管理，制定《阳山县公安局政府采购实施办法》，规范了政府采购物资相关规章制度；2.制定了《阳山县公安局领导干部经济责任审计实施细则》、《阳山县公安局领导干部离任经济责任事项交接细则》，加强单位内部审计工作落实，对离任的领导干部严格实行逢离必审。

（十六）针对基层派出所经费划拨模式长期未能理顺,不利于派出所日常工作开展问题。

整改情况：已完成。已与县级财政及乡镇政府沟通，保障乡镇派出所公用经费落实。

（十七）针对财经纪律意识淡薄问题。

整改情况：已完成。已按要求及时清理好保险柜个人资金，不再允许出纳个人资金垫付支出。

（十八）针对固定资产报废不及时问题。

整改情况：已完成。经县财政局同意我局申请固定资产报废处置，报废固定资产后续工作也已完成。

（十九）针对民ZSHH不够严肃问题。

整改情况：已完成。1.严格按照要求在今后的民ZSHH中，认真完善好整改事项清单，并严格加强审核把关，杜绝出现雷同等工作疏漏现象；2.2021年4月13日印发《阳山县公安队伍教育整顿开展广泛谈心谈话实施方案》，要求围绕《纪检监察机关处理主动投案问题的规定（试行）》、监督执纪“四种形态”和教育惩处相结合的政策和本单位党组（党委）、政治生态存在的问题和不足，深入开展谈心谈话，真正达到“红脸、出汗”的效果，已完成谈心谈话全覆盖；3.5月19日我局党委组织召开专题民ZSHH，班子间批评与自我批评，达到“红脸出汗”的效果。

（二十）针对选拔任用干部不规范问题。

整改情况：已完成。再次组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、县委组织部《关于进一步规范机关事业单位股级干部任免工作的通知》，已于2021年1月起严格执行，规范提拔股级干部11名。

（二十一）针对履行党内监督流于形式,日常廉政谈话走过场问题。

整改情况：已完成。1.已印发《阳山县公安局谈心谈话工作制度》，制定约谈计划，对谈话对象及时查找不足；2.对中层领导干部开展日常廉政谈话37人次，对新任民警开展集中廉政谈话，并签订《阳山县公安局岗位廉政风险防范承诺书》；3.结合实际开展党内谈心谈话工作，增强党性锻炼，提高政治素质，已对党支部开展党内谈心谈话195人次。

（二十二）针对廉政风险防范管理工作不到位问题。

整改情况：已完成。1.已调整党风廉政风险防范管理工作领导小组和召开动员部署会再强调；2.局领导及副科级已签订《岗位廉政风险排查及防控措施表》，建立了廉政档案台账；3.制定了阳山县公安局党风廉政建设党委主体责任清单，列出风险点，落实风险排查。

（二十三）针对廉政警示教育缺位,通报曝光制度执行不到位问题。

整改情况：已完成。积极开展警示教育，对“7.19”重大交通事故“举一反三”以案示警、以案为戒、以案促案。组织各党支部前往县局参观党风廉政基地，进一步加强党风廉政教育，提高全体党员廉洁自律意识。加强警示教育，制定《阳山县公安机关工作人员作风效能问责办法》、《阳山县公安局纪律作风常态化监督问责办法》。

（二十四）针对公务用车管理不规范问题。

整改情况：立行立改，已完成。1.已于2021年1月19日成立阳山县公安局公务车辆使用管理工作领导小组，并出台《阳山县公务用车使用管理规定》（暂行），规范公务车辆使用登记；2.已于2021年1月30日前全面落实公务车辆加油“一车一卡”制度；3.已于2021年1月15日将相关警种部门借用社会企业的汽车归还。

（二十五）针对部分民警执法水平有待提高问题。

整改情况：已完成。1.已组织安排存在问题的警种部门办案民警专题学习《涉案财物管理规定》，由派出所领导牵头持续加大跟进此项工作的落实情况，强化涉案财物规范化管理；2.对存在问题的警种部门民警进行谈心谈话，增强民警责任心；3.由法制部门通报2020年以来案件质量考评情况和详细解读了《局长1、2、3号令》《清远市公安机关执法质量考核评议奖惩规定》和2020年省厅和市局的执法质量考评中发现的突出问题及典型案例；4.举办执法办案培训班和组织办案人员开展一次加强学习涉案财物管理有关制度会议，不断提升民警执法办案质量和涉案财物管理知识；5.由法制部门牵头认真研究细化执法质量考评制度，加强网上核查，并定期通报相关情况；6.相关办案部门及时召开了涉案财物管理处置问题工作会议，尽快梳理涉案物品并整理移交给警务保障室涉案物品管理中心；7.存在问题的警种部门已主动加强与县人民法院的沟通协调，积极征求人民法院意见，及时对涉案财物依法作出处理。

（二十六）针对基层派出所警力严重不足问题。

整改情况：已完成。1.扩大进人渠道，2021年我局面向社会招录11人，目前正在有序按计划开展政审；2.合理岗位配置。2020年新录用民警12人计划均已充实到基层一线；3.落实警员职务晋升，制定印发《阳山县公安机关人民警察晋升执法勤务、警务技术职级实施方案（试行）》，2021年3月办理职级晋升162人，设置合理的晋升条件，以“严纪律、强担当、练本领”为抓手提升队伍整体能力素质；4.排查县级公安机关领导干部轮岗交流情况，严格按照文件要求，稳步部署推进轮岗交流工作；5.梳理汇总警力抽调情况，严格把握抽调人员审批关口；6.在各部门普遍警力紧缺的情况下，分阶段实施警力下沉，截至5月底，我们共从局机关下沉警力19名，实现全县警力不足5人派出所清零；7.在省厅、市局的大力推动下，努力完善抽调派出所、交警的人员归建工作，推动派出所和交警中队共42名民警、23名辅警归建基层，不断完善抽（借）调机制，切实做到为基层减负。

（二十七）针对发展党员工作不严谨问题。

整改情况：已完成。1.发展党员的党支部立行立改；2.组织学习发展党员流程等党务培训；3.加强对党支部党务工作指导和检查。

（二十八）针对党费收缴工作不规范问题。

整改情况：已完成。1.开展党费收缴业务培训；2.已严格按照党费收缴规章制度，按月足额收缴党费；3.根据党支部工作条例，强化老干党支部管理，优化设立2个老干党支部；4.加强对退休人员的关爱关心，安排专人提醒督促老干按时足额交纳党费。

（二十九）针对落实干部因私出国(境)管理制度不够严格问题。

整改情况：已完成。1.严格落实干部因私出国（境）管理，及时建立因私出国（境）管理台账，完善出国（境）审批手续；2.各单位加强因私出国（境）管理管理制度的学习；3.安排专门工作人员严格把好干部因私出国（境）审批管理关卡；4.对原来发现违反出国（境）管理的干部开展谈话，经核查，近期我局暂未发现有干部因私出国（境）情况。下一步，出入境中队将加强干部因私出国（境）的行为排查，发现情况及时向局政工室汇报。

（三十）针对专项审计调查发现问题尚未整改到位问题。

整改情况：已阶段性完成，正在长期推进。1.结合经费保障能力制定可行性的全局辅警购买住房公积金计划，已向县政府提请优先优先解决；2、继续大力争取人大、县委县政府支持，推动辅警层级管理落实；3、督促有关部门落实资金，做好警务辅助人员待遇情况的解释和安抚工作。

三、下一步工作打算

下一步，我局党委将始终坚持问题导向，紧紧围绕巡察反馈问题，持续发力抓好整改落实工作，切实巩固完善整改成果。

（一）加强党的组织领导，充分发挥党的核心作用。深入学习贯彻党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神，坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步强化“四个意识”，进一步完善全面从严治党责任制度，切实肩负起管党治党的主体责任，严格执行政治纪律，切实增强执行力，坚决服从各级党委的决策部署，抓好组织落实，做到令行禁止，不折不扣把各级党委的决策部署落实到位。

（二）压实从严治党治警的政治责任，狠抓队伍管理。继续层层压实从严治党治警政治责任，认真履行“一岗双责”，敢于直面问题，较真碰硬，敢于担当，勇于负责，真正做到守土有责、守土尽责。加强队伍管理，开展思想教育和警示教育，进一步促进党员队伍纪律作风建设，引导党员民警知敬畏、存戒惧、守底线，最大限度地提升广大党员民警爱党敬业和遵纪守法意识，最大限度地让广大党员民警不犯或少犯错误，保持公安队伍的纯洁健康。

（三）着力抓实 主体责任担当，夯实基层 工作。坚持把加强 工作摆在突出位置，坚持“一岗双责”，组织专题研究全年 工作发展方向、工作步骤、建设内容，制定 工作方案对照实施，明确牵头管理责任。带头严肃党内政治生活，深入开展批评与自我批评，把全面从严治党落到实处。不断加强基层 工作，加强对基层 的指导、检查、监督力度，使基层组织的战斗堡垒作用更加突出，为做好新形势下阳山公安工作提供坚强的政治、组织和思想保障。

（四）继续强化整改落实，建立长效机制。我局党委将继续认真贯彻落实从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实；着力构建长远，研究制定、完善各项制度，防止问题反弹，确保整改成果运用到位，推动阳山公安各项工作取得新成效。中共长清区卫生健康局党组关于区委巡察组反馈意见整改落实情况的报告

2021年09月24日根据区委统一部署，2020年11月6日至2021年1月29日，区委第二巡察组对区卫生健康局党组（以下简称区卫健局党组）及所辖党组织进行了巡察。2021年4月8日，区委第二巡察组向区卫健局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

区委第二巡察组对区卫健局党组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求和建议也很有针对性和指导性，局党组全部认领，诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，并要求全系统坚持以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当扎扎实实做好巡察反馈意见整改，以巡察问题整改的实效推动各项工作落实落地。

（一）统一思想认识，增强巡察整改政治自觉

一是区卫健局党组高度重视区委巡察反馈意见整改工作。切实提高对党的巡视巡察工作方针和巡视巡察工作制度的认识，在巡察整改中不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实提高思想认识，认真对待巡察整改。各责任科室多次针对反馈问题进行讨论，从思想上深挖根源，从政治上剖析实质，举一反三，从而为整改措施的制定和整改任务的落实打下坚实基础。二是坚持把巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓，进一步提高政治站位，切实增强抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉，把巡察整改落实到具体行动上，贯穿到日常工作中。三是将巡察整改工作与党史学习教育相结合，切实把思想和行动统一到以主席同志为核心的党中央部署要求上来，切实增强抓好巡视整改的思想自觉。

（二）加强组织领导，强化巡察整改责任落实

一是精心组织，迅速部署。收到巡察组反馈意见后，局党组高度重视，立即召开专题会议，就巡察整改反馈会议精神进行了传达，就巡察整改工作进行了全面安排部署。二是加强领导，明确责任。成立了局巡察整改工作领导小组，局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人及系统内各单位主要负责人任成员。领导小组下设办公室，负责整改日常工作。确保了各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。三是强化措施，压实责任。经过各责任领导、责任科室多次研究讨论，制定了《长清区卫生健康局党组关于贯彻落实区委巡察组反馈意见的整改方案》，并形成了《整改工作台账》。根据巡察反馈的问题分类提出整改措施，明确了责任领导、责任人和完成时限，班子成员和科室负责人主动认领问题，划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项细化整改落实举措，要求不回避不敷衍、立行立改，不留死角，改出成效，确保所有巡察反馈问题件件有人抓，整改有措施，一条一条兑现。领导班子成员主动担责，中层负责人主动认领,层层压实责任，不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）坚决抓好整改，推动整改成果转化为实效

以巡察整改工作为抓手，全力推动卫生健康工作重点任务落实，坚决打好疫情防控战，努力把巡察整改成果转化为全面从严治党和推动卫生健康事业高质量发展的实际成效。

二、巡察反馈意见整改进展情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策不具体、不到位

1.整改事项：在推动学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想、主席系列讲话精神和党的十九大精神方面“知行合一”成效不明显。

整改情况：一是制定科学的学习教育计划，经党组讨论决定后实行。二是灵活运用当地及外地红色教育资源，开展形式多样的 教育活动。三是将主席新时代中国特色社会主义思想落实到卫生健康工作中，把生命至上、以健康为中心成为卫生健康工作主旋律。

2.整改事项：意识形态工作重视程度不够。

整改情况：修订《关于加强中共济南市长清区卫生健康局党组意识形态工作的实施意见》；每半年至少1次专题研究意识形态或进行意识形态政策规定学习；将意识形态工作纳入各级党组织重要工作内容，并在党组民ZSHH和述职述廉述德报告中具体体现，将意识形态工作列入考核内容，督查下属各单位做好意识形态工作。

3.整改事项：贯彻落实民主集中制不够规范。

整改情况：制定《党组议事规则》，并按议事规则召开党组会议和党组扩大会议；党组书记因工作冲突不能参会时，调整会议时间，确保党组书记参加。

4.整改事项：履职尽责不够到位。

①医养结合工作推进力度不够。

整改情况：已经完成对本辖区所有养老机构、设施的拉网式调查，全面摸清所属现有养老机构、设施的医养结合服务情况，为更有针对性的做好医养结合工作提供精准的数据支撑；已经制定下发《长清区医养结合机构服务质量提升行动方案》、《长清区医养结合服务管理规范》，落实医养结合服务的国家《三个指南》、地方《三个标准》及家庭病房制度，开展医养结合服务质量提升行动，统筹推进医养结合示范区、示范机构建设并全区推广，加强居家社区医养结合服务，做实医疗机构与养老机构签约服务，健全服务标准、规范服务行为、提升服务质量；已经有序开展老年友善医疗机构创建，推进养老机构全面落实老年人医疗服务优待政策，完善制度措施、优化就医流程，提供老年友善服务，解决老年人就医在智能技术方面遇到的困难。

②对从业人员健康体检业务协调不到位。

整改情况：一是局监督法制科采取多项措施力求两家医院查体量均衡发展：如在区中医院查体窗口张贴公告，告知区人民医院也已经开展此项查体业务。同时通过发放明白纸等方式让我区居民广而告之，明白区人民医院和中医院都可以健康查体，办理健康证，力求查体率在两家医院均衡发展。二是区卫生计生监督所在日常监督工作中，对于管辖的公共场所等从业人员，当面告知长清区两家健康查体医院名称和地址，并在管理微信群里发布了两家医院的“查体温馨提示”。在监督工作中加大宣传力度，使每一名需要健康查体的人员都知晓有关事项。三是为解决从业人员健康体检人员多、排队困难、拥堵等问题，区中医医院已于2020年底将体检中心搬迁至老病房楼五楼，体检环境、条件明显改善，并且取消了体检预约制，每周一至周六上午十点前，人员随到随检，极大地方便了从业人员健康体检。

③2019年度区县卫生健康重点工作部分项目不达标。

整改情况：一是积极安排医院技术骨干准备参加省级培训，人员取得资质后，区人民医院将申请成为区内职业健康检查机构。二是局领导与责任科室经常召开工作会议，分析研究做好计生特殊家庭联系关怀工作的具体措施；统一思想，明确任务，安排各街镇对辖区内的计划生育特别扶助人员信息重新进行梳理，落实好每户家庭1-2名联系人；将联系人制度落实情况纳入卫健局年度工作要点，在年度考核时作为给各街镇打分的重要依据，发挥考核指挥棒的作用，推动联系人制度落实率提升。三是明确区级两家医院和各街镇卫生院为定点医院，在显眼位置张贴特殊家庭优先范围。安排辖区内医疗机构进行家庭医生签约，做到家庭医生签约应签尽签。

④“国医堂”未充分发挥作用。

整改情况：制定出台《关于促进中医药传承创新发展的意见》、《促进中医药继承创新发展的重点任务分工方案》等系列文件，进一步明确任务目标，细化工作方案。一是街镇卫生院按照规定加强国医堂人员、设施、设备配备，积极开展中医中药服务。二是组织15人报名参加全省西学中培训、组织7人报名参加全市中医类别全科医生转岗培训，举办中医适宜技术推广培训班，提高街镇卫生院中医服务能力。三是完善基层医疗机构督导检查机制，将中医药使用纳入年度考核指标，定期对街镇卫生院中医中药使用情况进行了调度，让基层“国医堂“充分发挥服务作用。

⑤对街镇卫生院医药卫生体制改革推进缺少指导性意见。

整改情况：根据《关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》，积极推进工作。一是明确街镇卫生院为公益一类事业单位，经费由政府根据综合预算原则给予有力保障。二是各医疗机构按照“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”的要求，在现有水平基础上合理确定了医院薪酬水平和绩效工资总量。三是通过保障政府资金投入、实施绩效考核等多种方式，有效调动基层医疗机构工作人员积极性，提升基层医疗机构医疗服务能力，逐步改善住院病人少的的问题。四是积极协调相关部门，按照相关要求，争取用编进人计划，适时开展年度事业人员招聘工作，促进医护人员合理配备。五是根据省市要求，逐步完善深化医药卫生体制改革体制机制，争取财政支持，帮助街镇卫生院逐步解决基础设施老化、运行经费不足等问题，保障街镇卫生院健康有序发展。

⑥专项资金使用随意性大。

整改情况：一是加强政策宣传和培训。区对街镇、街镇对村居层层进行培训，明确迟报责任，要求定期联系奖扶对象，及时发现应退出人员。二是加强部门数据共享，对市大数据局提供的核查信息认真组织核实，发现冒领现象及时足额清退。三是每年5月、11月开展清理核查活动。四是改变原来奖扶资金一年一发放的惯例，全面落实特扶金按季度发放、奖扶金半年发放一次的要求，目前全区一季度特扶金已全部发放到位，此项举措有利于及时发现奖扶对象情况变化而及时调整发放数据。

⑦对药品和医疗器械采购监管不到位。

整改情况：一是区二级医院和街镇卫生院基本药物通过《山东省药品集中采购平台》集中采购，统一配送，集中结算。根据《中共济南市长清区委、济南市长清区人民政府关于济南市长清区区级机构改革的实施意见》（济长发〔2019〕5号）等相关文件，药械集中采购监督管理相关职责自2019年2月已经划归医保部门，区卫生健康局积极配合医保局做好相关工作。二是加强医务人员思想政治教育和行业规范、职业道德教育，筑牢思想道德防线，积极组织警示教育活动，构筑抵御不正之风的底线。三是严肃查办行风案件，严格贯彻落实好医疗卫生行风建设“九不准”有关规定，切实转变行风。

5.整改事项：以人民为中心的思想树立的不够牢，对涉及民生的重要事项研究多停留在纸面上、会议上，未真正落到实处。

整改情况：关于“120急救车全网无车可派现象突出”问题。一是区人民医院和中医院各购进一辆急救车。急救人员招聘问题已上报，以解决医疗卫生机构各科室医护人员编制不足问题。区人民医院和中医院对招考人员加紧培训，促其尽快持证上岗，缓解我区急救力量不足现状。二是积极向上级部门汇报，为每街镇配备一辆急救车，完善急救装备，按照急救车辆标准配备相应药械。购买负压救护车解决疫情防控期间病人转运需求。三是疫情期间紧急增加2辆救护车组值班。2020年疫情期间区人民医院和和中医院各增加一辆急救车组，用于发热患者的接送和转运。卫健局同时要求各街镇社区卫生服务中心卫生院等10家基层医疗机构做好救护车和医务人员准备，有需要时，随时紧急调度出动。四是协调社会车辆缓解120急救车使用频次。五是降低医疗保障任务的使用频率。政府各项社会应急保障，经卫健局评估发生意外风险率低者，尽量安排街（镇）社区卫生服务中心（卫生院）救护车和医务人员执行医疗保障任务，降低120急救车辆的使用频率。关于“中医院建设”问题，一是以政府或指挥部名义再与国舜集团沟通继续合作，二是若终止合作可再与其他有关单位合作，借助力量建设发展中医院，三是争取各级财政项目支持，加快中医院建设与发展。

（二）群众身边腐败问题和不正之风依然存在

6.整改事项：纪律意识规矩意识不强。

整改情况：一是加大警示教育力度，常态化开展警示教育。二是落实全面从严治党主体责任和领导干部“一岗双责”，并进一步完善推进党风廉政建设长效机制建设。三是加强对系统内各单位班子成员的考核，并加强对其党风廉政建设主体责任落实情况进行监督检查。四是严肃查办各类案件，加大监督执纪问责力度，加强对系统内违规违纪案件的通报和曝光力度。五是把纪律挺在前面，真正以政治纪律和组织纪律为重点，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，形成以强有力的问责，推动全面从严治党责任落实的良性循环。

7.整改事项：监督执纪宽松软，对违规违纪问题“轻拿轻放”。

整改情况：一是加强对干部职工中央八项规定精神等有关制度要求的教育，引导干部职工严格遵守相关规定。二是加大警示教育力度，加强对系统违纪案件的通报和曝光力度。三是落实好监督执纪“四种形态”，严格执纪问责，下一步将对违规违纪违法行为从严追究，坚决杜绝此类案件的再次发生。四是加强对系统内各单位领导和工作人员的培训力度，提高其业务能力和水平。

8.整改事项：违规发放津补贴。

整改情况：一是驻村补助已于2020年12月份停止发放。劳务派遣人员已于2020年12月解除劳动合同。督促区疾控中心积极推进该项工作。二是严格按照相关文件规定发放社会监督员补助。

9.整改事项：资金使用监督不力、管理混乱。

整改情况：一是加强与业务科室之间的沟通协调，专项资金做好事前评估、事中监控、事后评价全流程监督，防止资金沉淀，加快使用效率，提高财政资金使用效益。目前，部分专项资金已拨付至相关下属单位。二是加强资金使用管理，严格按照《山东省人口关爱基金管理使用办法》执行，确保我区人口关爱基金管理使用规范。三是督促下属单位在今后工作中加强财务管理，严格落实专项经费使用，严禁专项资金挪作他用。四是规范各街镇健康扶贫专项帮扶工作流程，严格按照属地化进行管理。加强医疗扶贫资金审计监管工作，确保资金安全。五是今后计划生育家庭帮扶救助金以及圆梦助学金的发放均采取银行转账支付方式。

10.整改事项：违反工会经费管理办法。

整改情况：一是认真学习工会会费管理文件。二是2016年区卫健局“提现金存银行”42.59万元，是记账时摘要错误。三是根据济长工发〔2019〕9号文件规定，自2019年中秋开始按照新标准发放福利，会员目前已缴纳2019年-2021年会费。认真学习相关文件，需要会员补缴的及时补缴会费。

11.整改事项：向下属单位转嫁费用。

整改情况：卫健局机关所在办公楼，除局机关外，还包括区疾控中心、区红十字会、原区爱卫办、120调度指挥中心（区人民医院、区中医院）。该办公楼每年水电、保安、物业费合计约23.6万元，该费用由在该办公楼办公的单位合理分担。下一步，我局将严格按照相关规定办理，坚决杜绝向下属单位转嫁费用。

12.整改事项：违规出租办公用房。

整改情况：经国资委同意签订合同，租金进入国库。合同到期后，不再签订合同。今后将严格按照《关于党政机关停止新建楼堂管所和清理办公用房的通知》要求办理，杜绝此类问题的再次发生。

13. 整改事项：参加外地学习培训随意性较大，监管不力。

整改情况：一是督促区疾控中心进一步规范外出学习参观考察活动，重新修订《外出学习参观考察管理制度》，严格遵循“从严审批、控制总量、减少费用、讲求实效”的原则，严格控制外出学习参观考察批次和人数。二是区妇计中心于2021年4月12日召开办公会，要求在以后的学习培训中，严格执行上级有关文件学习培训规定，按照上级主管部门要求参加学习培训，加大对学习培训的监管力度，杜绝学习培训的随意性。

14. 整改事项：财务制度执行不严格。

整改情况：一是已支出自来水公司水费，做出相应的账务处理。二是区疾控中心修订完善《公务用车租赁管理办法》，严格租车审批程序，完善租车会议研究材料，规范租车行为，完善租车手续，避免租车用车随意性，完善租用车辆事由、去向、行程、时间、人员等信息，真实反映车辆使用情况，有效降低正常行政运转成本。三是区卫生监督所深刻认识到存在问题的严重性，立即召开专题会议，立行立改。今后将进一步加强管理，完善相关制度和程序，在工作中严格执行财务管理制度。将“三重一大”制度作为推动党风廉政建设工作的重要抓手，确保“三重一大”制度在执行过程中合法合规。四是督促区疾控中心加强财务制度建设，严格财务收支，特别是加强对大额经费支出等重大财经事项决策审批力度；规范单据报销凭证，对所有报账资料严格把关，特别是加强对公务接待费用、培训费、差旅费报销的管理，保证凭证的齐全；规范政府采购事项，按照要求将采购合同、采购明细、会议纪要等进行整理完善。建立长效机制，认真落实“三重一大”事项报告制度，按要求及时报送“三重一大”。提高财经纪律意识，举一反三，不断提升财务处理能力。督促财务人员加强自身学习，提升自我能力，规范相关科室费用申请、审批、报销流程，进一步提高财务工作水平。五是区妇计中心于2021年4月12日召开中心办公会，严格执行“三重一大”制度的规定，对大额费用的支出，严格财务制度，要有专题研究会议记录，实行政务、财务公开制度，在今后的财务工作中进一步完善报账手续，购买商品时严格选择合规商品服务供应商。六是区疾控中心制定《公务接待及加班餐管理制度》，坚决杜绝不合理公务接待和工作加班餐，确因加班需就餐的，报分管领导同意后，由办公室安排工作餐，并注明加班事由、就餐人员、就餐地点等明细，事后由就餐科室履行报销手续。对于加班餐发票和签购单店名不一致问题，由超意兴快餐开具相关证明材料。七是督促区疾控中心严把差旅报销相关事宜，严格差旅报销等费用的管理。

15. 整改事项：人员管理不到位。

整改情况：一是督促区妇计中心在今后的招聘人员中严格执行上级人事制度有关规定，严格合同管理，杜绝此类问题的发生。二是督促相关单位将相关保险费用予以追回，举一反三，坚决杜绝此类问题的再次发生。

（三）党组织领导班子和干部队伍建设有待加强

16. 整改事项：对“抓好 是最大政绩”认识不够到位。

整改情况：一是党组加强 工作研究，对涉及 重要事项先研究再落实。二是调整规范党组织设置，配备充足党务干部，确保党务工作有人管事。三是责成相关党支部清理空挂党员。四是按照巡察反馈意见，以高度负责的态度，正视问题，结合实际情况，研究整改措施。

17. 整改事项：党内政治生活不严肃。

整改情况：一是党组民ZSHH前提醒各位领导，认真撰写年度对照检查材料，避免重复和雷同现象；二是提醒党组在民ZSHH前认真学习会议要求，做到民ZSHH开出辣味。

18. 整改事项：班子分工不明确。

整改情况：干部调整到位后，科学调整领导班子成员分工。

19. 整改事项：对监督问题整改不到位。

整改情况：一是按照《山东省医疗机构发热门诊设置规范》要求，发热门诊应设在医疗机构内相对独立的区域，与普通门（急）诊有一定距离，有明显标识，便于患者就诊，要设有备用诊室。区中医院的发热门诊相对独立，针对距离普通门诊较远的问题，区中医院在门诊通往发热门诊的通道上分割出专门的发热病人通道，沿途设置醒目的指引标识，进入门诊大厅的发热患者，由门诊导医专人引导至发热门诊就诊。发热门诊三区两通道设置合理，但房子简陋，在不耽误接诊患者的情况下，对南、北两个发热门诊分批进行了改造装修。地面铺瓷砖、吊顶、重新安装照明灯。3个隔离留观室均安装独立空调，设立独立卫生间，已经于2021年1月份完成改造，目前常态化运行。二是针对发热门诊设备不达标的问题，区中医院已于2021年2月16日购置方舱CT（16排），安置于紧邻发热门诊处，专门用于发热病人，有效杜绝了CT共用的感染风险。三是针对关于艾滋病检测、MSM高危人群干预检测等补助费用仍用现金发放问题，因上述人群的特殊性，不方便透露个人真实信息，原来只能以现金形式发放。目前通过与相关社会组织沟通，已确定通过银行转账形式发给组织负责人，由组织负责人自行发放。

三、立足长远长效，持续整改巩固成果

经过集中整改，巡察整改取得了一定成效，但对照区委第二巡察组提出的整改要求，还需要持续强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度。下一步，局党组将以高标准、严要求推动整改问题的全面落实，切实运用和巩固好巡察成果，以整改为契机，全面推进卫生健康工作再上新台阶、取得新成效。

（一）全面落实从严治党主体责任

坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，下大力气推动解决医药购销、办医行医、财务管理、设备采购、项目建设等重点领域和关键环节存在的突出问题，强化权力运行制约和监督。加强党风廉政建设和反腐败斗争，加大警示教育力度，教育引导党员干部牢固树立纪律意识、规矩意识。坚持将纪律和规矩挺在前面，用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严，坚决把巡察整改抓紧抓实抓到位 。

（二）持续抓好后续问题整改

局党组将继续坚持整改目标不变、整改力度不减、整改劲头不松，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对于已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对于需要一定时间整改到位的，对照整改台账，加强督促检查，逐个督办，逐个销号，确保按时整改到位；对需要长期整改的事项，坚持一抓到底，务求取得实效。

（三）巩固深化巡察整改成果

局党组将继续采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固深化巡察整改成果，教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改与推动当前工作的关系，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为加快推动事业发展的强劲动力，推进卫生健康事业各项工作快速健康发展。自治区党委第四巡视组巡察工作专项检查反馈问题整改情况报告2019年7月25日至29日，自治区党委巡视办对我区巡察工作进行专项检查，并于10月15日反馈了三个方面11个问题。截至目前，共制定整改措施22条，建立完善制度4项，11个问题已整改到位10个，1个正在整改中，整改到位率为90.9%，现将整改情况报告如下：

一、高度重视，迅速研究部署

金凤区党委高度重视巡视组反馈意见，于10月16日召开巡视反馈问题整改推进会，全面安排部署反馈问题整改工作，先后5次在常委会议上研究巡视反馈意见整改工作。围绕专项检查反馈的三个方面11个问题，巡察工作领导小组认真研究制定《金凤区巡察工作专项检查反馈问题整改方案》，于2019年23次常委会议上研究通过。充分结合“不忘初心，牢记使命”主T教Y，把巡视反馈问题纳入主T教Y专项整治内容，每月向区委报送整改进展情况。

二、压实责任，扎实推进整改

（一）“组织领导有待加强”方面

1、关于“对巡察工作的重视程度还不够”问题的整改情况

一是自治区党委巡视后，金凤区委高度重视巡察工作，坚决扛起主体责任，及时传达学习党中央、自治区党委及银川市委巡视巡察工作动员会等精神，常委会议听取巡察整改综合汇报3次，召开巡察工作领导小组会议5次研究巡察工作及审核巡察反馈问题整改情况。二是认真贯彻落实《金凤区委巡察工作领导小组工作规则》，将巡察工作规范化建设列为2020年工作要点，进一步规范重大事项议事规则、督查督办、公文流转等工作流程，确保重大事项集体研究、重要文件集体学习，避免以往以“碰头会”代替集体研究、以发放征求意见函代替集体讨论学习的问题。三是认真落实书记点人点事工作，结合市县一体化联动巡察机制，根据市委书记在听取每轮巡察工作讲话，我办及时整理并反馈给被巡察单位，督促其主动认领，形成专题报告并及时向自治区党委巡视办及银川市委巡察办报备。

2.关于“履行职责不够全面”问题的整改情况

一是区委巡察机构全面履行工作职责。按照银川市委市县一体化联动巡察工作要求，认真履职，主动作为，落实《金凤区委巡察工作领导小组办公室工作规则》，定期向巡察工作领导小组报告巡察工作开展情况，对金凤区委和领导小组决定事项进行督办，深入思考，善于谋划，全力以赴抓好巡视巡察反馈问题整改任务，切实做好巡察“后半篇文章”。二是统筹协调巡视巡察组开展工作。认真落实《金凤区党委巡察工作协作配合规程（试行）》，及时协调有关部门抽调干部参加巡视巡察工作，积极配合巡视巡察组做好巡视巡察准备、进驻、了解、报告、反馈、移交等工作，协调纪检监察、组织、政法等机关和审计、编制、信访等有关部门（单位）配合巡察组开展工作。针对市委第十一、十二、十三轮巡察，我办积极配合组织部，对抽调干部进行“联审”，从专业特长、工作经验等多个方面考察了解，抽调31名干部配合市委开展巡察。

3.关于“配合落实全覆盖任务主动性不强”问题的整改情况

机构改革后，金凤区现有48个区属单位党组织列入巡察范围内，通过9轮市县一体化联动巡察，已完成对44个党组织的常规和专项巡察工作，巡察覆盖率达91.7%。目前，尚有4个（其中2个正在巡察）基层党组织未进行巡察，2021年将按照银川市委统一部署，积极配合做好巡察前准备工作,两名巡察组长将严格按照市委巡察办统一调配，全程参与巡察工作，确保高质量完成巡察任务，一届任期内顺利完成巡察全覆盖。

4.关于“推动解决巡察工作实际困难的力度不够大”问题的整改情况

一是结合金凤区机构编制的实际困难，区委巡察机构暂时还未能落实“组办分设”规定。目前巡察机构共有行政编制5名，巡察办行政编制3名，巡察组行政编制2名，虽然编制未分开，但是严格按照组、办分工开展工作，两名组长分别被抽调配合自治区、银川市开展巡视巡察工作。二是积极与纪委监委、组织部、编办沟通协调，申请成立审查服务（巡察信息）中心，新增5个事业编制，其中为巡察办调配2名干部，目前1名干部已到岗。三是进一步完善办公场所及车辆配备，2020年1月，巡察机构随纪委监委整体搬迁至政府综合5号楼，新增办公室2间，办公面积及环境明显改善（共4间办公室，1间档案室）。经区长亲自协调，公务用车已经到位。因金凤区财政紧张且考虑到上年度巡察专项经费略有结余，本年度专项经费仍然为10万元。

（二）“整改落实和成果运用不到位”方面

5、关于“整改督查工作不规范”问题的整改情况

一是配合纪委监委制定《巡视巡察整改督查督办工作实施办法（试行）》，明确督查程序和时限，严格按照督查前制定方案、督查后印发通报的要求开展工作，保证督查工作的严肃性和严谨性。二是组织对市委第四至八轮巡察整改情况进行全面“回头看”，共集中开展3次督查（联合银川市纪委监委、市委巡察办督查1次，结合主T教Y督查1次，配合金凤区纪委监委督查1次），对整改工作不到位的16个单位主要负责人进行约谈，对问题较严重的两个单位党组织负责人责令作出书面检查，有力推动巡察整改进度，提升整改质量。

6.关于“主体责任压得不实”问题的整改情况

一是严格落实“双反馈”要求，建立并坚持区委巡察工作领导小组成员参加巡察反馈机制，巡察组向被巡察单位党组织主要负责人和区级分管领导反馈整改意见，每轮市委巡察反馈会议均由领导小组成员、区级分管领导及被巡察单位主要负责人参加，确保区级领导能够第一时间掌握巡察情况，高位推动问题整改。二是严格落实“双报告”要求，巡察工作领导小组召开会议听取每轮巡察问题整改汇报时，均邀请区级分管领导列席会议，共同审议整改情况报告。其中，在第五次巡察工作领导小组会议上，分管商务局、团委的处级领导现场为两个单位各协调解决了1个正在整改的问题。建立县处级领导包抓工作机制，推动巡察整改遗留问题“清仓见底”。三是对经发局、住建交通局、良田镇下发整改通知书责令整改。截至目前，经发局对巡察反馈问题进行全面梳理，重新完善并报送整改情况报告；建设交通局针对未完成整改的问题，及时向我办报送了情况说明，并积极请示县区领导研究解决，通过货币化回购政策和申请新建安置区方式逐步化解群众安置问题，目前已回购1797套安置房进行安置，剩余群众计划安置在金凤区盈南四期及丰登四期安置区内；针对良田镇扶贫激励补贴资金发放不到位问题，2019年9月金凤区自筹500万元，并于国庆节前将扶贫开发激励补贴资金发放到位，剩余未补贴资金已列入2020年财政预算，待资金到位后立即兑现；针对良田镇互助资金监管不严问题，良田镇立即对5个互助社互助资金进行清收，并完成2个的清退工作，剩余3个互助社逾期未归还资金，已通过司法诉讼程序追讨。

7.关于“整改不深入、不系统、成果运用不充分”问题的整改情况

一是严格执行区委巡察整改承诺制度，以巡察工作领导小组与市委第八轮、第九轮、第十轮、第十一轮、第十二轮25个被巡察单位党组织负责人签订《巡察整改承诺书》，进一步明确责任，督促党组织负责人履行好“第一责任人”职责，自觉把市委巡察反馈问题整改作为一项重大政治任务亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督查。二是进行巡察整改督查。2020年，先后抽调34名（次）对16家单位党组织开展2次联合督查和2次抽查，移交问题清单19个，下发督办单2个，通报2次。开展“回头看”，围绕2018年起，市委第4至第10轮（共7轮）巡察整改遗留的14个问题，建立县处级领导包抓工作机制，通过开展专项整治行动，现已推动整改到位4个问题。三是各被巡察党组织针对反馈问题全面自查、举一反三，进一步完善制度和体制机制。从第八、九轮、十轮、十一轮25个被巡察单位党组织严格按照巡察反馈问题清单制定整改方案，共制定整改措施1013条，建立完善制度240项。四是针对建设交通局没有把整改与业务工作结合起来的问题，建设交通局已将未整改的问题重新梳理研究，提出解决方案，同时将该问题纳入本年度工作中逐步予以解决。如：“康居小区47栋住宅楼屋顶漏雨”问题，剩余47栋楼的屋顶防水已列入2019年老旧小区改造项目并完成工程招投标，2020年9月底完成改造。

8.关于“纪委监委、组织部门日常监督作用发挥不够”问题的整改情况

一是建立了纪检监察机关、组织部门对巡察整改情况督查督办制度，对整改进行统筹协调，加强整改成效评估，强化调研督导、发函督办、现场督办，回访督查等，加强对整改落实情况的日常监督，压紧压实被巡察党组织整改主体责任。每轮巡察结束后，我办会将被巡察单位 方面存在的共性问题进行梳理，区委组织部将其列入被巡察单位当月的《 工作重点任务告知单》中，切实将巡察整改融入日常工作，不断提升 工作标准。二是健全完善巡察干部流动机制，完善巡察干部交流制度，将巡察结果充分运用到干部考核和选拔任用中，把参加巡视巡察的干部鉴定结果与年度考核挂钩，作为评先选优的重要依据，并装入个人档案。自巡察机构成立以来，我区共有名参加过巡视巡察的干部得到组织的提拔或重用。三是纪委监委优先办理巡察移交问题线索，在移交线索后3个月内向市委巡察工作领导小组汇报反馈问题线索办理情况，同时向自治区巡视办报备线索处置结果，截至目前，市委移交的31件线索均已办结件，办结率达100%。

（三）“队伍建设质量不够高”方面

9.关于“未形成抽调人员管理使用的有效机制”问题的整改情况

一是完善巡察机构人才库。对巡察机构人才库进行重新调整扩充，从纪检监察、组织、审计、财政、公检法等部门中选调年轻的业务骨干组成专业人才库和工作人员库，从原来的34名增加到95名。二是加强巡察干部学习培训。采取上下联动、巡前培训等措施，通过“以学代训”“以干代训”两种方式，加强巡察干部培养。2018年以来，先后抽调65名（次）干部到区、市参加巡视巡察一线工作，组织5名巡察机构干部参加全国巡察办主任提及培训班和自治区级巡视巡察培训班，先后从库中选拔50名（次）巡察干部参加市级培训班，切实提高巡察干部的政治素质和业务水平。三是制定了《金凤区巡察抽调干部管理办法》，保障巡察干部工作时间，巡察期间抽调干部与原单位工作脱钩，直到一轮巡察结束才可以返回原单位，切实把巡察岗位作为发现、培养、锻炼年轻干部的重要平台，激励干部主动参与巡察工作。

10.关于“未形成有效的考核激励机制”问题的整改情况

积极配合组织部探索建立了《金凤区选派优秀年轻干部到巡察岗位培养锻炼实施办法》，对抽调干部客观评价，对表现优秀突出的给予推荐提拔或建议评优，调动巡察干部工作的积极性和主动性，保持巡察干部队伍稳定。

11.关于“制度建设不够完善”问题的整改情况

结合工作实际，先后制定了《金凤区党委巡察工作领导小组工作规则（试行）》等8项制度，随着巡察工作深入开展，陆续制定《巡察干部日常教育管理办法》《金凤区巡察抽调干部管理办法》《金凤区巡察工作人才库管理办法》等，进一步规范巡察机构人员管理和巡察干部行为；配合纪委监委制定《巡视巡察整改督查督办工作实施办法（试行）》，进一步规范和加强了日常监督；配合组织部制定《金凤区选派优秀年轻干部到巡察岗位培养锻炼实施办法》，切实把巡察岗位作为发现、识别优秀年轻干部的重要途径。

三、存在的问题

金凤区整体人员编制紧张，正在积极协调，力争尽快解决事业单位机构和编制问题。

四、下一步工作

一是提高政治站位，持之以恒抓好整改工作，针对未整改到位的1个问题，适时与区、市有关领导报告，力争早日整改到位。二是提升整改质量，加快推进巡察工作规范化建设，进一步健全完善工作制度，加强巡察干部学习教育，打造能担当、敢作为的巡察干部队伍。三是强化成果运用，围绕市委巡察发现的一些普遍性、代表性问题开展调研，提出行之有效的意见建议，实现以巡察促整、改促工作的最终目的。