县市场监督管理局2024年上半年工作总结及下半年工作计划
县市场监督管理局2024年上半年工作总结及下半年工作计划
县市场监督管理局2024年上半年工作总结及下半年工作计划
今年以来，德安县市场监督管理局以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，突出重点、务实创新，全面服务好全县经济社会高质量发展大局，现将上半年工作开展情况报告如下：
一、2024年上半年工作开展情况
（一）聚焦学党纪筑防线，当好系统行风建设的赶考者
县市监局始终坚持把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实把“两个维护”落实到市场监管工作全过程各方面。坚决贯彻落实党中央关于全面从严治党的各项决策部署，认真谋划安排、精心组织实施，通过集中学习、个人自学和交流研讨等方式学深学透《中国共产党纪律处分条例》，同时用“活”教材，用身边事教育身边人，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。结合行风建设三年攻坚专项行动要求，制定完善了行风建设年度工作计划和重点工作任务清单，切实把“监管为民”核心理念转化为加强行风建设的具体行动，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，做到以行风促业务、以业务显行风。
（二）聚焦护公平优服务，当好“四最”营商环境的建设者
对标监测指标及重点改革任务，德安县局坚持问题导向，积极探索改革创新，促进市场良性竞争。
1.市场准入监测指标，今年以来，县市监局不断强化服务意识，各项行政审批办理时限进一步提速增效，已实现企业设立、变更、注销、迁移全部1个工作日内完成。企业设立、变更、注销均可通过“一网通办”全程电子化办理，实现“一次不跑”，全程网办率达89.21%。上半年，我县现有各类经营主体23243户，其中企业8217户，个体工商户15026户，企业占比达35.35%。2024年新设立各类经营主体1262户，其中企业557户，个体工商户705户。大力推广“一照通办”，食品经营许可、小餐饮小食杂经营许可、小作坊登记等通过企业全生命周期平台实行证照联办、一件事一件办，上半年已办理许可登记497户经营户。
2.促进市场竞争（综合监管）监测指标：通过发放宣传单、微信推广、短信通知等多种方式，事前警示引导企业诚信经营，指导各类经营主体及时公示年度报告信息，年报率达94.70%，企业年报率达96.24%。组织全县事中事后监管领导小组各成员单位开展“双随机、一公开”工作，已实现除重点监管外双随机抽查事项占比100%，跨部门联合抽查率达100%，对低风险经营主体无事不扰率达100%。上半年，共组织全县各部门开展联合检查30次，涉及检查事项137项、各类经营主体214户，联合检查事项占比达83.45%。开展2024民生领域案件查办“铁拳”行动，共围绕3个主题，17个领域开展市场监管执法工作，已立案查处民生领域违法行为59起，上报“铁拳行动”典型案例7例。
3.促进市场竞争（知识产权）监测指标：上半年，我县新增授权专利49件，其中发明专利15件，累计139件，每万人有效发明专利拥有量8.18件。为积极推动“知产”到“资产”转化，充分发挥政策引导作业，20XX年度专利奖励资金49万元已全部发放到位，协助办理专利质押3笔，总额达1500万元。同时，积极强化知识产权保护，成立德安县高新技术产业园知识产权纠纷调解委员会及德安县知识产权纠纷人民调解委员会，积极开展知识产权维权援助工作。
（三）聚焦补短板促发展，当好质量强县建设的践行者
深入学习贯彻落实全省质量强省、标准强省、品牌强省、知识产权强省建设工作推进会会议精神，着力补齐短板和不足，一是推行首席质量官制度，指导上好佳包装、匡庐实业等一批重点企业任命首席质量官，充分发挥首席质量官带头示范作用，推动企业健康持续发展；二是结合企业实际，组织江西省亿阳纺织集团有限公司（新评）、九江匡庐实业有限公司（新评）、江西爱森德实业有限公司（复审）开展“江西名牌”申报和复审工作。三是帮扶指导企业获得有机产品（OGA）认证7张、商品售后服务评价认证2张、质量管理体系认证12张、自愿性工业产品认证10张，不断增加企业竞争力。四是结合2024年度团体标准、企业标准自我声明“双随机、一公开”抽查工作，对4家企业进行实地检查，下达责令改正2份，同时，指导7家企业进行自我公开声明，五是开展宣传引导，组织辖区40余家企业参加《标准创新型企业梯度培育管理办法(试行)》、标准创新型企业申报、标准领跑者宣贯等线上培训，全力促进企业标准化水平和创新竞争能力提升，赋能企业高质量高效益发展。
（四）聚焦保安全守底线，当好三大安全监管的捍卫者
全县未发生重大食品药品、特种设备、产品质量安全事故，总体形势保持稳中向好态势。
加强食品药品安全保障工作。全面贯彻落实主席总书记关于食品安全“四个最严”要求，制定德安县食品安全监督抽检计划，全年共计抽检640批次，截至目前，已完成检验347批次，其中6批次产品不合格，正在积极核查处置。深入推进校园食品安全排查整治深化行动，对我县63家学校食堂进行全覆盖检查，同时开展校园周边食品安全检查79家次、立案4起、下达警告17份、责令整改25份，校园专项抽检99批次，其中不合格1批次，已处置完成。严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动，共出动检查人员238人次，检查肉类产品生产经营主体83家。起草《德安县肉类产品违法犯罪专项整治行动工作方案（征求意见稿）》，计划多部门联合在全县范围内继续组织开展肉类产品违法犯罪专项整治行动。把“特供酒”清源打链专项行动作为重要的政治任务抓实抓细、抓出成效，检查市场主体87家次，出动执法人员273人次，下达责令整改3份。开展特殊食品常态化日常监督检查，共出动检查人员84人次，检查特殊食品经营主体35家，同时对从业人员开展特殊食品专区专柜规范要求宣传工作，进一步强化经营者食品安全主体责任意识。点面结合、突出重点开展农村食品整治，检查92家次，出动执法人员190余人次，已开展农村抽检180批次，农村食品安全消费环境得到进一步改善，农村消费者权益保护得到进一步加强。同时积极开展野生蘑菇中毒防控宣传，发放单2000份，海报200份，发布食品安全消费提示2条，成功举办“诚信尚俭共享食安”为主题的2024年食品安全宣传周活动，引导公众共筑食品安全“防火墙”。召开药、械、化形式分析会，对全县乡村卫生院及乡镇诊所开展全面检查，立案1起，开展药品经营使用环节专项检查，立案4起，开展医疗器械使用专项检查，立案3起，积极与公安、卫健等部门联系对接，严厉打击非法渠道购进药品，保障群众用药用械用化安全。
2.加强特种设备安全管理工作。我县共有在用特种设备2777台，其中锅炉43台、压力容器991台，电梯1233部，起重机械467台、场（厂）内机动车辆205部，燃气压力管道69.67km。按照重要时间节点，开展安全大检查，共下达安全监察指令书2份，发现安全隐患62条，其中1条重大安全隐患。组织企业50家次，120余人观看我省近年来发生的4起事故警示教育片，要求企业深刻吸取教训，切实引以为戒，举一反三压实特种设备安全生产责任，坚决防范遏制特种设备事故发生。
3.加强产品质量安全监管工作。开展重点行业产品专项监督检查，组织开展“3·15”曝光问题产品专项整治，抽检消防产品3批次；配合市局抽检烟花鞭炮7批次、预拌混凝土4批次、农资化肥5批次。针对抽检不合格企业立案5起。对辖区工许获证企业建立监管台账，组织企业自查并同步开展质量安全隐患排查。开展电动车领域、燃气安全、消防安全等领域专项整治工作，多次联合消防、公安等部门深入小区开展电动自行车安全隐患全链条整治夜间行动、消防场所专项整治工作，已依法查处4起销售未经“3C”认证四轮低速电动车案件，严厉打击违法违规行为，形成有力震慑。
（五）聚焦纾民困保民生，当好群众合法权益的守护者
1.深入开展基础教育专项检查，依法对我县幼儿园、义务教育、高中教育、职业教育等规范收费公示开展专项检查，部分民办幼儿园收费公示不完整，已责令整改完成。在市局移交德安县二中案件线索后，迅速立案调查，同时举一反三，对全县学校开展专项检查，目前已对县一中、县二中、县三中、县隆平学校立案，责令四所学校共向学生退还多收课后服务费3955735.69元，相关案情还在处理当中。严格规范校外培训机构收费工作，积极开展集中约谈提醒，并联合教育、住建等部门开展校外培训机构专项检查工作，共检查培训机构84家，发放提醒告诫书84份，其中24家培训机构未明码标价，目前均已整改到位。联合教体对多家中、小学校及幼儿园开展校服、园服采购质量安全监督检查，并将校服园服纳入年度产品质量监督抽检计划。
2.解决人民群众身边关键小事，多措并举开展民生计量活动，一是在县行政服务中心、集贸市场、广场等地组织开展了“手机变砝码，计量惠民生”宣传活动，为群众手机贴克重标签纸400余份。二是在全县重点场所共设置6台公平秤，并对其完成检定，三是开展电子秤专项检查，我局出动执法人员105人次，检查电子秤销售单位4家、使用单位及个人102家，检定电子计价秤197台，查获7台作弊电子秤并予以立案。四是开展“民用三表”专项检查，对辖区燃气、电力、供水共3家企业进行了检查，并下达行政指导意见书。五是对农资计量、商超、加油站的加油枪、珠宝黄金销售单位使用的电子天平、辖区充电桩、眼镜配制场所等涉及民生领域开展强制检定，全力维护人民群众消费权益。上半年共免费检定强检计量器具1038台次，其中，安全防护类688台，贸易结算类350台。同时持续关注民生民意，强化餐具不合理收费专项执法检查，检查餐饮经营户62家，出动执法人员94人次，立案3起。
3.继续加强价格监管工作。对经营生活必需品的超市商场，烟酒店、集贸市场开展价格检查，全年共计出动执法人员178人次，检查超市16家，集贸市场2个，烟酒店8家，进一步规范各相关经营户价格行为，有效促进市场的生活必需品保持价格稳定。积极做好重大节假日市场价格监管工作，在重大节假日加大对生活必需品、客运服务、旅游餐饮、网络购物等价格的监管力度，防范市场价格异动，确保节日期间价格稳定，营造良好的节日氛围。强化民生领域监管，开展水电气价格与反不正当竞争检查行动，严肃查处教育、医疗、房地产、物业、停车等民生重点领域价格与不正当竞争违法违规行为，切实维护群众合法权益。
4.畅通消费维权渠道，今年以来，共受理消费者投诉举报923件，投诉按时初查率99%，投诉调解成功率90%，为消费者挽回经济损失10.26万元。
二、存在的问题和建议
1.加强对基层的业务培训和指导，譬如在应对职业打假人的投诉举报过程中，行政复议及行政诉讼数量有增加趋势，还需市局开展相关业务指导。
2.加强基层人员和经费保障，市场监管工作任务重、战线长、范围广，是人民群众生命财产安全的一道有力防线，在人员和经费保障方面还需上级部门更加有力地支持。
三、2024年下半年工作计划
下半年，我局将继续围绕县委、县政府和省、市局的决策部署，立足市场监管职能，聚焦主责主业，坚持服务改革发展大局，奋力开创市场监管工作新局面。
（一）强化政治引领，夯实思想根基
始终把政治建设摆在首位，认真贯彻落实党的二十大精神和主席总书记考察江西重要讲话精神，同时强化警示教育，督促全局党员领导干部不断增强纪律意识和规矩意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，层层落实责任、传导压力，持续巩固风清气正的良好政治生态。
（二）优化营商环境，服务发展大局
持续压缩企业开办时间，提高企业开办一个工作日完成比例，提高“一网通办”使用率，鼓励企业全程网办，做到企业开办一次不跑。持续培育壮大市场主体，不断优化市场主体结构。不断强化知识产权转化运用，着力培育知识产权优势示范企业。强化企业事中事后信用监管，健全重点领域全覆盖+“双随机、一公开”的监管机制，进一步激发市场主体活力。
（三）筑牢安全防线，防范事故发生
严格落实主席总书记“四个最严”要求，巩固食品安全示范县创建成果，落实安全主体责任，筑牢食品药品、特种设备、质量安全底线，坚决防范和遏制区域性、行业性的食品药品、特种设备和产品质量重大安全事故的发生。
（四）关注身边小事，维护市场秩序
立足岗位职责，紧盯群众身边不正之风和腐败问题，在基础教育、医疗领域、民生计量等人民群众反映最强烈的热点难点，开展重点执法，畅通维权通道，做到快速处置，不断提升消费者维权效能，竭力维护高效规范、公平竞争、充分开放的市场运行秩序。