2024年8月党小组会会议记录
2024年8月党小组会会议记录
2024年8月党小组会会议记录
时间：2024年8月××日
地点：第一党小组活动室出席：第一党小组全体党员
缺席：×××(缺席原因：如学习、出差、生病、开会等)
主持：第一党小组组长***同志会议记录：
第一党小组组长：今天开会应到会××人，实到会××人，符合开会人数。首先我们集中观看集中观看系列节目《高举改革开放旗帜》第一集：开辟中国式现代化广阔前景、第二集：发挥经济体制改革牵引作用。
观看内容梗概介绍：全面深化改革的重大意义
2024年7月18日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议在北京闭幕。这次三中会议的主题是，进一步全面深化改革、推进中国式现代化。
中央党史和文献研究院院长曲青山说，从1978年改革开放以来，我们党的历史上有3个“三中全会”备受瞩目、十分重要。
第一个就是1978年召开的党的十一届三中全会，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期，是划时代的。
第二个就是2013年召开的党的十八届三中全会，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革的新征程，是划时代的。
第三个就是刚刚闭幕的党的二十届三中全会，要谱写进一步全面深化改革、推进中国式现代化的时代新篇，也是划时代的，必将载入党和人民的史册!
中央党史和文献研究院院长曲青山说，回顾改革开放四土多年的历史，我们可以清楚地看到，改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定中国式现代化成败的关键一招。
我们能够大踏步赶上时代，靠的是改革开放；党的十八大以来，我们之所以能够使党和国家的事业取得历史性成就、发生历史性变革，靠的也是改革开放；要实现现代化、把我国建设成为社会主义现代化强国，更离不开改革开放。
中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。
当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。
面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须自觉把改革摆在更加突出的位置，继续把改革推向前进。
中央党史和文献研究院院长曲青山说，这是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求，是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求，是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然要求，是推动构建人类命运共同体、在百年变局加速演进中赢得战略主动的必然要求，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求。
概括起来讲，进一步全面深化改革的重大意义就是一句话一为中国式现代化提供强大动力和制度保障。
进一步全面深化改革往哪里改、怎么改?
党的二十届三中全会提出进一步全面深化改革的总目标，那就是“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。
国务院研究室党组书记、主任黄守宏说，进一步全面深化改革总目标，体现党的二十大作出的战略部署；紧扣中国式现代化这个主题，彰显了围绕党的中心任务谋划推动改革这一党的领导改革的成功经验，也是对党的十八届三中全会提出的改革总目标的丰富和发展。
《决定》指出，到二O三五年，我国全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。
《决定》还提出了“聚焦构建高水平社会主义市场经济体制、聚焦发展全过程人民民主、聚焦建设社会主义文化强国、聚焦提高人民生活品质、聚焦建设美丽中国、聚焦建设更高水平平安中国、聚焦提高党的领导水平和长期执政能力”等“七个聚焦”。
国务院研究室党组书记、主任黄守宏说，在进一步全面深化改革总目标中，明确了到2035年的阶段性改革目标，“七个聚焦”的分领域改革目标，明确了到2029年完成《决定》提出的改革任务的要求，这就形成了在总目标的统领之下，有总有分，总分结合，体系完备的目标体系和推进改革的时间表、路线图、任务书。
《决定》共提出300多项重要改革举措，都是涉及体制、机制、制度层面的内容，其中有的是对过去改革举措的完善和提升，有的是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措。国务院研究室党组书记、主任黄守宏说，目标就是方向、且标就是引领、目标就是动力。我们实现改革总目标有信心有底气，就在于我们有诸多显著的政治和制度优势，有长期积累的丰富改革经验和雄厚的物质基础，得到广大人民的拥护和支持。主席总书记的领航掌舵、英明领导，是我们实现改革总目标的最大信心、最大底气、最可靠的主心骨。
新时代全面深化改革的宝贵经验
《决定》高度评价新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就，同时以“六个坚持”深刻总结改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验：
坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念中央政策研究室副主任田培炎说，坚持党的全面领导，这是我国改革开放成功推进的根本保证，要把党的领导贯穿改革开放的全过程、各方面，确保改革始终沿着正确政治方向前进。坚持以人民为中心，这是改革的根本立场，要尊重人民主体地位和首创精神，坚持人民有所呼，改革有所应，善于汇集民智，凝聚民心，让改革成果更多更公平惠及全体人民。
“六个坚持”的原则来之不易，弥足珍贵，必须在改革的实践中毫不动摇，不断丰富、不断发展。
国务院研究室党组书记、主任黄守宏说，历史是奋斗者、开拓者、勇敢者创造的，我们既要当改革的促进派、实干家，还要当改革的拓荒牛、老黄牛，锚定改革目标，把准改革方向，坚持守正创新，以改革到底的决心，百折不挠的精神，敢为人先的闯劲，苦干实干的作风，奋力在新时代新征程上谱写改革开放的新篇章。
构建高水平社会主义市场经济体制为何意义重大?
进一步全面深化改革，必须牵住“牛鼻子”。党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》),“以经济体制改革为牵引”列入指导思想，“构建高水平社会主义市场经济体制”成为“七个聚焦”之一，制定了“到2035年，全面建成高水平社会主义市场经济体制”的时间表。着力实施关键性改革举措，为中国式现代化提供重要制度保障。
中国人民银行党委委员、副行长陶玲：党的二十届三中全会提出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，实现资源配置效率最优化和效益最大化。
财政部党组书记、部长蓝佛安：聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，完善财政体制和税收制度，推动加快构建全国统一大市场，畅通国民经济循环。如何看待“两个毫不动摇”?
围绕处理好政府和市场关系这个核心问题，《决定》把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，指出坚持和落实“两个毫不动摇”。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，在深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大的同时，《决定》还提出坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策。
科技部党组书记、部长阴和俊：坚持“两个毫不动摇”,对民营企业和国有企业一视同仁，谁有能力干就让谁干，支持有能力的企业牵头承担国家重大技术攻关任务，充分发挥企业
“出题人”“答题人”“阅卷人”的作用。
因地制宜发展新质生产力，体制机制如何协同发力?高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。
《决定》在深化经济体制改革方面，将“健全推动经济高质量发展体制机制”列为主要任务之一，将“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”单列一个章节。提出“健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率”。商务部党组书记、部长王文涛：新质生产力的显著特点是创新，这就需要扩大开放合作，营造开放创新生态。商务工作在新征程上的高水平对外开放，就是要创造消费新场景，培育外贸新动能，擦亮“投资中国”品牌，让中国大市场成为全球创新活动的“强磁场”。
财政部党组书记、部长蓝佛安：围绕推动高质量发展这个首要任务，积极适应我国产业结构、商业模式、财富分配等变化，创新财税制度，推动加快发展新质生产力，塑造发展新动能新优势。
如何看待《决定》把教育科技人才进行专章部署?
教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。
《决定》把创新摆在突出位置，鲜明提出“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”,这是继党的二十大对教育、科技、人才进行专章部署后，又一项重大战略部署。
科技部党组书记、部长阴和俊：这次全会把“教育科技人才一体推进”进行专章部署，用的篇幅最长，摆在显著位置，体现了党中央对科技创新的高度重视和殷切期盼，显示出科技创新引领发展还有巨大潜力。
当前，推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分。比如，市场体系仍不健全，市场发育还不充分，政府和市场的关系尚未完全理顺，创新能力不适应高质量发展要求，产业体系整体大而不强、全而不精等等。归结起来，这些问题都是社会主要矛盾变化的反映，是发展中的问题，必须进一步全面深化改革，从体制机制上推动解决。
科技部党组书记、部长阴和俊：《决定》突出问题导向、且标导向，作出全面系统部署，为我们进一步深化科技体制改革指明了方向。科技部将认真贯彻落实三中全会部署要求，以改革促创新、以创新促发展。如何深化财税体制改革?
科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。《决定》对健全宏观经济治理体系作出部署，明确提出必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、
金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。围绕深化财税体制改革，《决定》从多个方面作出部署。
财政部党组书记、部长蓝佛安：党的二十届三中全会用较大篇幅对深化财税体制改革作出部署。主要推进三个领域的改革：
第一，健全预算制度，大力推进财政科学管理，不折不把落实党政机关习惯过紧日子要求，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障，做到“小钱小气、大钱大方”,把宝贵的财政资金用在发展紧要处、民生急需上。
第二，健全税收制度，优化税制结构，促进高质量发展、社会公平、市场统一。
第三，完善中央和地方财政关系，增加地方自主财力，更好调动两个积极性。
如何完善中央和地方财政关系?
完善中央和地方财政关系是改革的一项重点内容。《决定》提出“建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系”,明确“增加地方自主财力，拓展地方税源”“推进消费税征收环节后移并稳步下划地方”“合理扩大地方政府专项债券支持范围”“适当加强中央事权、提高中央财政支出比例”等一系列改革举措。
财政部党组书记、部长蓝佛安：中央财政事权原则上通过中央本级安排支出，减少委托地方代行的中央财政事权。不得
违规要求地方安排配套资金，确需委托地方行使事权的，通过专项转移支付安排资金。
《决定》对金融体制改革作出系统部署有何深意?
高水平的社会主义市场经济体制，离不开高质量的金融体系。党的二十届三中全会关于金融体制改革的顶层设计，坚持目标导向和问题导向，着力破解制约金融高质量发展的体制机制障碍，提出了四方面系统性的金融改革举措。
中国人民银行党委委员、副行长陶玲：四方面的改革举措，涵盖了中央银行、金融机构、金融市场、金融监管、金融风险防控、金融开放，体现了进一步全面深化改革要处理好发展与规范、活力与秩序、政府与市场的关系。再次突出强调了金融工作的两大任务，一是服务实体经济，作为金融工作的根本宗旨，二是防范化解金融风险，作为金融工作的永恒主题。
城乡融合发展如何解决进城落户农民的后顾之忧?
城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。《决定》提出，必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。
中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东：推进中国式现代化，不能“一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农村”。全会以完善城乡融合发展体制机制，来统揽农村改革，就是着眼把
城市和乡村作为一个整体，统筹设计，把“三农”工作摆到城乡融合发展全局，通盘考虑。
城乡融合发展，一头在“城”,一头在“乡”,《决定》提出，要加快农业转移人口市民化。如何解决进城落户农民的后顾之忧，备受关注。
中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东：目前，我国户籍人口城镇化率比常住人口城镇化率，要低近18个百分点，这涉及2.5亿多人，其中绝大多数，是在城乡之间“两栖”流动的农村人口。《决定》提出，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，让进城农民在社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等方面，同迁入地户籍人口享有同等权利，把该打开的“城门”真正打开，破除制约城市发展的体制机制障碍。当然，农民在城里没有彻底扎根之前，要保护好他们的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索自愿有偿退出的办法，消除他们的后顾之忧。
如何巩固外资在华发展信心?
开放是中国式现代化的鲜明标识，《决定》就对外开放作了专门部署，明确提出“坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制”。
商务部党组书记、部长王文涛：新时代以来，我国货物贸易连续7年全球第一，服务贸易位居世界前列，双向投资大国地位日益巩固。这份“成绩单”是主席总书记带领我们，用
改革开放这“关键一招”拼出来、干出来的。全会是一次重大政治宣示，传递了我们党将改革进行到底的坚定决心，释放了扩大高水平对外开放的明确信号。
深化外商投资和对外投资管理体制改革，是完善高水平对外开放体制机制的重要内容。从落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，到保障外资企业在多个方面的国民待遇，再到完善境外人员各项生活便利制度……《决定》提出的一系列改革举措，无疑有助于巩固外资在中国的发展信心。
商务部党组书记、部长王文涛：我们将尽快落实制造业外资准入限制措施“清零”要求，合理缩减外资准入负面清单，推动电信、互联网、医疗等领域有序扩大开放。我们还将营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，依法保护外商投资权益。简而言之，我们将做好负面清单的“减法”、优化营商环境的“加法”,让外资企业安心、放心、有信心，让“下一个中国”,还是中国。
党员代表发言：学习贯彻党的二十届三中全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。作为基层干部，我将牢记初心使命，坚定信心决心，把全会精神转化为推动改革发展的强大动力，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而不懈奋斗。我将永葆”闽”的精神、”创”的劲头、”干”的作风，当好全面深化改革的促进派和实干家，为谱写新时代改革开放新篇章贡献自己的力量。为此，我将重点做好以下工作：
一是认真领会全会精神。组织全镇干部深入学习全会精神:开展集中研讨，确保准确把握全会精神实质。同时，通过多种形式向群众宣传解读全会精神，凝聚改革发展共识。
二是联系实际推动工作开展。围绕全会提出的重点任务，结合本镇实际，制定切实可行的改革方案和工作计划。重点推进农村集体经营性建设用地入市、农村宅基地制度改革等涉农改革，激活农村要素市场，增强农业农村发展活力。
三是创新基层治理方式。深化” 引领、网格赋能、数字赋智”的基层治理模式，推进”互联网+政务服务”，打造”15分钟便民服务圈”，提升基层治理效能和服务水平。
四是推动乡村产业振兴。立足本地资源禀赋，培育发展特色优势产业，推进一二三产业融合发展。加强与电商平台合作:拓宽农产品销售渠道，促进农民增收。
五是加强千部队伍建设。坚持严管厚爱结合，激励千部担当作为。加大年轻干部培养力度，选派优秀干部到改革一线锻炼，打造一支能够担当改革重任的干部队伍。
第一党小组组长:今天的会议到此结束，下面前往报到社区开展志愿服务活动，散会。