破解基层“小马拉大车”难题工作汇报(3篇）

破解基层“小马拉大车”难题工作汇报

36破解基层“小马拉大车”难题工作汇报

2024年中央一号文件强调“推动解决‘小马拉大车’等基层治理问题”，中央组织部、中央社会工作部也出台了《关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题的若干措施》。XX市XXX将突出问题整治作为当前一项重要政治任务，从减负、赋能、增效三方面发力，深入推进引领基层治理，着力为“车”减负、为“马”赋能。

明责定权，让基层组织“优起来”。权责不匹配、不对等，是基层治理困境的根源所在。XX围绕基层“该干什么活、能办什么事、应担什么责”的问题，进一步优化权责事项清单，切实为“车”减负。深入推进“六清理两强化”专项行动，全面清理“挂牌乱象”，122个嘎查村室外均按要求悬挂6个标识标牌，社区悬挂标牌9个整改为5个。联合相关职能部门，与苏木乡镇共同梳理报表台账，嘎查村整合后保留报表台账32项。对照“一村社一策”事项清单形成考核指标，全面清理留痕主义等考核项目，嘎查村“两委”干部每半年差异化考核一次调整为每年考核一次。大力整治“指尖”负担，印发《关于清理规范微信群圈、政务APP和移动互联网应用程序工作的通知》，经过全面摸底、整合重组，全旗整合减少400余个群。通过明职责、优考核、促提升，基层组织承担的事务明显减少，干部担当作为劲头更足，治理成效得到显著提升。

建强队伍，让基层干部“动起来”。基层干部是基层治理成效的决定性因素。XX坚持重心下移、资源下放、力量下沉、保障下倾的原则，建好建强基层干部队伍，持续“为马赋能”。深入推进头雁工程，着眼嘎查村“两委”换届所需，实施嘎查村（社区）书记后备力量培育储备三年行动，累计吸纳机关企事业单位干部、高校毕业生、致富带头人等各类群体234名后备人员到嘎查村任职，公开招聘24名高校毕业生充实到社区一线岗位。围绕抓促乡村振兴、深化基层治理、铸牢中华民族共同体意识等内容，采取“送出去+请进来”“线上+线下”“理论+实践”相结合方式，对122名嘎查村书记开展全覆盖培训。加大对基层干部关心关爱力度，严格落实《关于关心关爱苏木乡镇干部的若干措施》，健全社区工作者职业体系，为符合条件、工作表现优秀的87名基层干部及时晋升职级，15名社区工作者按照“三岗十八级”的标准核发工资并缴纳“五险”。通过抓储备、重培训、优激励，基层干部源头更优，本领更强，干事创业能力进一步提升。

凝聚合力，让基层治理“强起来”。基层治理是一项基础性、系统性、长期性工作，需要久久为功、常抓不懈。XX始终坚持引领，充分调动各方力量参与基层治理，让“马拉得动车、拉得好车”。学习推广“四下基层”制度，组织机关企事业单位与社区结对共建，推动党组织和在职党员到社区“双报到双评议”，形成“社区吹哨、部门报到、接诉即办”长效机制。健全党组织领导下的群众自治机制，推广“ +积分制”管理模式，配套建设87个文明奖励超市，用“小积分”兑出民族团结新风貌。创新议事协商体系，探索建立“蒙古包议事会”“你反映、我解决”等矛盾调处机制，去年以来代办信访事项1856件，一次性化解率达到97%，有力保障了各族群众的合法诉求。聚焦老年人需求，乌兰路社区、卫井路社区打造社区养老服务站，卫井路社区引进智慧养老服务系统，使线上线下服务有机结合，有效打通为老服务“最后一米”。以保障和改善民生为重点，深入推进兴边富民行动，投资1.2亿元补齐边境牧民水电路讯、养殖生产等基础设施短板，网电和通信网络覆盖率分别提高到58%、70%。通过促发展、优治理、惠民生，推动形成人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，切实提升群众幸福度、满意感。

破解基层“小马拉大车”难题工作汇报

今年以来，桃江县把破解基层治理“小马拉大车”突出问题，作为整治形式主义为基层减负的首要政治任务，坚持减负和赋能同向发力，有效破解了基层治理“小马拉大车”的突出问题，提升了基层治理效能。“三个聚焦”抓统筹。县委高度重视、系统谋划，确保减负落地落实。聚焦高位推动。县委将为基层减负作为重要政治任务，建立专项工作机制，明确责任分工；县委书记示范带动各县级领导“四下基层”发现上报问题692个，已化解641个。聚焦思想统一。组织召开全县性专项会议，旗帜鲜明重点纠治多头重复“督检考”、创建示范活动过频、文山会海、“指尖上的形式主义”、节庆论坛展会缺乏实效、“小马拉大车”、教师负担、招商引资“内卷”“图斑中的形式主义”等9类突出问题，明确29项具体措施和12个牵头单位责任要求，确保全县上下凝聚共识、步调一致。聚焦责任落实。建立问责监督机制，设立举报平台，将减负工作落实情况纳入绩效考核、基层述职评议考核和领导班子年度考核重要内容，压紧压实县直部门单位“三个责任”。“靶向施策”促整改。聚焦重点环节、难点问题，深入推进整改。对标对表迅速改。对照省75条、市10条具体举措，逐一梳理明确责任单位及人员，实行组织部长“一对一”交办、基层办“一对一”督办；督促各县直部门单位主动对照自身职责，逐项梳理分析其他上级暂未明确取消的工作事项，依法依规优化调整。紧盯问题精准改。高频次组织召开座谈会8次，收集、干部、绩考、基层负担等四大块问题及意见建议近200条；在全市县市区中率先出台第一批11条减负措施，有效解决调研考核实效性不强、村级组织挂牌多、村（社区）干部“过劳”、党员教育培训质量不高、资源力量分散、过度留痕、多头填报、部门单位责任落实不到位等问题；围绕整治形式主义出台“十二个不得”具体措施，明确不予发文、批会的37种情形，县级会议、发文和“督检考”总量同比下降15.6%。健全制度长效改。建立村级挂牌准入制度，防止“滥挂牌”问题反弹；在镇村两级共设立观测点4个、明确特约监督员3名、聘任减负观察员92名，全面掌握减负情况；建立破解基层治理“小马拉大车”突出问题联席会议制度，强化部门联动，推动问题及时解决。“为马赋能”添活力。坚持减负与赋能双向发力，不断夯实基层治理根基。关心关爱干部。严控强管抽借基层力量，开展专项清理清退违规抽借调人员8人；择优比选“五方面人员”7人，补齐乡镇领导班子空缺3人、优化调整48人，招录30名公务员充实基层队伍；每年在全县表彰真抓实干突出人员100人，促干部担当作为；有序推进机构改革，畅通乡镇公务员和事业编制交流通道，坚持“空编即补”，乡镇空编率控制在5%以内。下沉资源力量。为基层提供“人财物”多维度支撑，发动全县99个机关企事业单位与社区结对共建，拨付村级组织运转经费7609万元、专项经费975万元；组建87人的科技专家服务团3次送技下乡，覆盖15个乡镇；整合财政、涉农资金等6000万元，稳妥有序推进村级债务化解，助力村级集体经济良性发展。提升治理质效。依托“一呼即应”平台，打造多功能合一的县级“指挥部”，实现县内各类要事、急事、民生热点事“一网统管”；发挥片组邻“三长”作用解决民生问题1.7万余个，让基层干部群众可感可及。

破解基层“小马拉大车”难题工作汇报

3XX县深入贯彻落实关于整治形式主义突出问题为基层减负的部署要求，坚持在“松绑、赋能、明责”上发力，以务实举措、实际行动，有效推动基层减负，破解基层“小马拉大车”难题。

在“松绑”上精准发力

推动基层“轻装上阵”

健全机制，整治督导过频问题。对基层干部反映督导检查过多过频等问题，XX县建立“3+5+X”综合督导机制，从县委县政府督查室、县委组织部和县纪委监委抽取精干力量，组建5支常态化督查队伍，统筹规范督导检查事项，实行年度计划和审批报备制度，除纳入年度县级层面督导计划外，各部门各单位不得擅自开展督导项目。

统筹规范，整治挂牌乱象问题。开展规范村级组织活动场所挂牌整治行动，对标对表省里“4+8+2”挂牌指导目录，制定“规范挂牌清单”，严禁将是否挂牌作为考核评价基层依据，常态化加强对村级组织活动场所挂牌动态跟踪管理，对不符合要求的挂牌进行全面清理。目前，累计清理挂牌2331个，全面完成223个村（社区）的村部挂牌整治。

强化管理，整治指尖负担问题。坚持向“指尖上的形式主义”亮剑，解散毫无意义的“聊天”“僵尸”群，注销临时性、阶段性任务的工作群，取消打卡签到、拍照自证、统计在线时长等形式主义做法，停止林长制、河长制、道交安、田长制等APP使用情况考核，强化动态管理，严防各类情况反弹回潮。四是精文减会，整治文山会海问题。严格落实限额管理，对各类文会实行年度计划管理、总量管控，做到只减不增。

在“赋能”上持续用力

驱动基层“聚势蓄力”

拓宽晋升渠道，让基层干部政治上有“奔头”。加大“五方面人员”比选以及从优秀村干部定向考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制力度，畅通上升渠道，突破基层干部事业发展瓶颈。近三年来，全县落实村干部“享编”待遇18人，通过“比选”进入乡镇领导班子“五方面人员”20人，村干部定向招考公务员2人。发挥职级晋升正向激励作用，加大乡镇较高职级职数使用力度，对安心扎根基层、工作经验丰富的乡镇干部晋升三级调研员2名、四级调研员12名，乡镇三级、四级调研员职数使用率达40%。

提升待遇保障，让基层干部物质上有“甜头”。严格落实省委加强基层建设“1+5”文件精神，20XX年县财政增支580万元为村级干部增加工资，村（社区）主职、副书记工资增加100元/月、村（社区）两委成员工资增加600元/月，组织2020名乡村干部参加健康体检，落实为村干部购买意外保险、村主职干部养老保险补贴、离任村干部待遇等政策，增强基层干部的归属感。

大力培育“雏雁”，让基层干部储备上有“源头”。强化长远发展、持续发展战略眼光，深化“深水养鱼”思维，实施“新雁计划”，坚持归档建库动态管理，储备乡镇后备干部175名、村级后备干部640名；强化实践历练，遴选优秀乡镇年轻干部6人到芙蓉区街道办、省直单位等跟班锻炼，组织99名村级后备干部到先进村观摩学习，切实提升基层后备干部综合素养。

在“明责”上悉心毕力

夯实基层“四梁八柱”

搭建联动平台。由县委组织部牵头，定期召开村级承办事项座谈会，搭建村干部和县直部门沟通桥梁，由村干部对承办事项以及上级要求办理事项的合理性进行评议，对要求不合理事项由交办单位进行情况说明、提供办理依据，对没有政策依据的事项及时予以取消。

完善权责清单。制定下发《XX苗族自治县村级组织工作事务、机制牌子和证明事项指导目录》，指导村级组织梳理履职事项、明确权责清单，明确村级组织依法自治事项指导目录20项、协助政府工作事项指导目录29项，有效解决“该干什么活、能办什么事、应担什么责”等问题。

强化教育引导。通过培训、研讨、谈心谈话等方式，教育引导基层干部树立和践行正确政绩观，明确“减负”不是“减责”、不是“躺平”，是减掉官僚主义、形式主义的问责包袱、层层加码，是把减负腾出的时间和精力用到履职尽责、服务群众上，坚决整治不敢为、不作为和乱作为问题。