乡村基层治理和经济发展痛点的调研报告

　　xx县xx乡，常住人口2000余人。其中，xx群众约占35%。长期以来，受生活习惯、受教育程度以及xx、xx民族习俗相互影响，xx乡在乡村基层治理和经济发展方面与其他地方相比较，具有鲜明的特色。灾后重建以后，全乡呈现出彝汉“大杂居、小聚居、分散居”的分布特点。笔者根据工作实际，在全乡范围内通过查阅资料、走访干部群众、统计数据等方式，进行了有关调研：

　　一、乡村基层治理和经济发展存在的主要问题

　　（一）乡村基层治理方面。近年来，在县委、县政府的正确领导下，xx乡乡村基础治理工作有序开展，尤其是在基层组织建设、乡村风气转变、环境卫生整治、生态环境保护等方面取得显著成效。但受传统观念影响，农村群众在解决家庭生活、教育问题中，方法单一、方式简单粗暴。一方面因重男轻女思想根深蒂固，同时认为“棍棒底下出孝子”，缺乏有效沟通，致使家庭教育缺失。部分小孩过早辍学、婚嫁，违背公序良俗现象频发，甚至存在违法犯罪风险，严重侵害当事未成年人身心健康。另一方面还存在封建迷信、信奉“鬼使神差”的现象，解决问题执拗、偏激。

　　特别是在居住分散、收入水平低、人员流动频繁地方，因各种琐事引发家庭矛盾没有得到正确处置和化解，当事人逐步走上极端的不幸事件。例如服毒、投河等非正常死亡案件时有发生，群众生命健康受到侵害，进而形成新的孤、寡、残疾人员，逐步成为新的社会问题。这些问题发生时往往较为隐蔽，发生后对群众家庭造成不可挽回的伤害，也带来严重的不良影响，加大社会负担，成为xx乡乡村基层治理工作中的痛点。

　　（二）经济发展方面。受地缘、地势等因素影响，xx乡主要产业为传统农业。近年来，虽大力发展特色种养产业，加快道路等基础设施建设，但局限于群众生产技术水平低、人口老龄化、产业发展周期长等因素，全乡农户家庭总收入和人均收入均偏低。孤寡老人、留守儿童、残疾人等弱势群众总量居高不下，高血压、心脏病等各类慢性疾病广泛存在，青壮年劳动力流失严重，成为制约全乡经济发展的重要因素。单一依靠政府扶持、政策兜底，全乡经济和群众生活水平短时间内难以发生质的改善。经济水平欠发达，弱势群众数量基数大成为xx乡经济发展痛点。

　　xx乡作为全县少数民族乡镇之一，有序做好乡村基层治理工作，加快经济发展是乡党委、政府一贯的工作重点。

　　二、解决痛点问题办法

　　坚持“以人为本、实事求是”，积极发挥政策主导，明确特色发展定位，因地制宜，调动优势资源，推动全乡乡村基层治理和经济发展工作向创新性、特色性目标迈进。

　　（一）提高思想认识、科普教育水平。党的***擘画了全面推进乡村基层治理的宏伟蓝图。坚持以xx思想为指导，加强政治建设，筑牢基层政治战斗堡垒，落实党员先锋模范带头，加大思想认识、科普教育。一是开展“移风易俗、破除迷信”专项行动，依法打击各种“鬼使神差”，让正确的思想认识、科普教育阳光照耀乡村群众。二是探索新路子，在内容上突出新颖性，使少数民族地区群众易于接受，学得懂、记得牢；充分利用村委会、文化队、邻里群等平台，加强基层群众自治组织建设，及时化解各类矛盾纠纷。三是进一步全面落实义务教育，加强校地合作，创建以家庭、学校、政府为主体的“互通桥”，以点带面，及时了解重点群众家庭思想动态，全力保护群众身心健康，推进新时期乡村基层治理工作的群众思想认识、科普教育工作。

　　（二）加快产业发展，壮大乡村经济。全面落实乡村振兴战略，强化产业和人才振兴，助推进全乡经济快速发展。

　　1.以产业振兴为基础，激活乡村产业发展“新引擎”。探索在种养循环产业有关的深加工、品牌塑造领域特色化、差异化产业发展道路。一是坚持“守正”，推动传统产业升级。新征程上继续做大做强优势产业，推进xx乡的绿色有机食品、黄金茶、肉鸭养殖等农产品深加工产业建设，优化产业链条，创新经营模式，引入数字化、信息化手段，提高传统产业的现代化水平，准确把握市场信息，精准对接市场需求，增强竞争优势，实现传统产业新发展。二是坚持“创新”，打造独特优势品牌。实现产业振兴必须要充分挖掘农村资源多元化价值，立足产业基础和要素禀赋，发挥比较优势，打造一批自身实力强、就业容量大、品牌优势明显的特色产业。

　　2.以人才振兴为关键，为全乡人才发展注入“新活力”。

　　一是坚持引凤回巢，用“薪”做好人才引进。立足少数民族乡村发展实际，用好政策，重视激励留人、前景留人，发挥政策优势，畅通人才渠道，完善基础设施，补齐教育和医疗短板，出台青年人才回乡创业补贴和政策，鼓励和支持优秀青年人才回乡创业，解决优秀人才后顾之忧。二是坚持育龙孵凤，用心做好人才培育。加强农民职业技能培训，提高农民就业素质，用心做好优秀人才培育工作，打造一支以新型职业农民、农业生产带头人为主的“土专家”队伍。三是留凤筑巢，用情做好人才留用。用好乡村振兴政策优势，加强就业帮扶，积极开发乡村公益性岗位，稳就业、促增收，让更多村民实现“家门口”就业，增强其获得感、幸福感。

　　发展就是硬道理，也是从根本上解决xx乡一系列社会问题的有效途径。通过产业转型赋能，全面提升经济发展内生动力，实现全乡基层治理和经济发展水平跨越式进步。