X市廉政风险排查工作实施方案
X市廉政风险排查工作实施方案
X市廉政风险排查工作实施方案
一、指导思想与工作目标
为深入贯彻落实党的十九大精神，全面加强党风廉政建设，切实提升反腐败工作的科学化、制度化和规范化水平，根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》及省、市关于加强廉政风险防控工作的相关文件精神，结合X市实际情况，特制定本实施方案。
（一）指导思想
以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的全面从严治党方针，聚焦腐败现象易发多发的重点领域、重要岗位和关键环节，以监督制约公权力为核心，以单位岗位职责为基础，以科级及以上党员干部为重点，构建权责清晰、流程规范、制度管用、预警及时的廉政风险防控体系，努力打造一支政治坚定、作风过硬、纪律严谨、业务精通的干部队伍。
（二）工作目标
通过三年左右的努力，使管党治党的意识更加自觉，公权力运行更加规范，清廉教育更加深入人心，公职人员不廉洁行为得到有效防控，不敢腐、不能腐、不想腐机制一体推进，全局廉政风险防控体系基本建成，全局政治生态持续优化净化。
二、基本原则
围绕中心，服务大局。将廉政风险防控工作与X市的中心工作、业务工作和内部管理紧密结合，确保廉政风险防控与各项工作相互促进、协调发展。
突出重点，分类指导。在普遍推行的基础上，重点对财权、人权、物权、执法权、审批许可权等权力相对集中的单位、部门和岗位进行细致排查、分类防控。
务实创新，注重实效。积极探索加强廉政风险防控工作的新思路、新办法、新途径，努力实现创新与突破，提高廉政风险防控工作的实效性。
配套推进，科技支撑。借助改革成果和现代信息技术，提高科技防腐水平，构建覆盖权力运行全过程的廉政风险防控管理机制。
三、主要任务与措施
（一）全面排查廉政风险
明确排查范围
廉政风险排查工作要覆盖X市各级党政机关、事业单位、国有企业及具有公共管理和服务职能的社会组织，重点排查权力集中、资金密集、资源富集、监管薄弱的部门和岗位。
细化排查内容
从岗位职责、权力行使、制度机制、思想道德等方面入手，重点排查以下风险点：
岗位职责风险：重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险。
权力行使风险：重点查找由于权力过于集中、运行程序不当和自由裁量空间过大，可能造成决策失误、权力滥用的风险。
制度机制风险：重点查找由于工作制度不健全、监督管理机制不完善，可能导致权力失控的风险。
思想道德风险：重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能造成行为失范的风险。
创新排查方法
采取自上而下和自下而上相结合的方式，通过自己找、领导提、群众帮、专家评、组织审等多种途径，全面深入排查廉政风险点。同时，充分利用现代信息技术手段，建立廉政风险数据库，实现动态管理和实时监控。
（二）评定廉政风险等级
根据权力重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率和危害程度等因素，将廉政风险划分为高、中、低三个等级。高风险等级控制在20％左右，中风险等级控制在30％左右，低风险等级控制在50％左右。具体评定工作由各单位廉政风险防控工作领导小组负责组织实施。
（三）制定防控措施
岗位定措施
对照廉政风险清单，将防控责任层层分解落实到领导班子成员和各个科室（队）、各个岗位。党员干部和公职人员要对照岗位职责和自身实际，针对性提出防控措施，从岗位“点”上防控廉政风险。
科室（队）定流程
各科室（队）要以解决权力运行缺乏制约、公开透明度不高、自由裁量权过大、标准化程度过低、工作效率低下等突出问题为导向，对现有的工作程序、业务流程、管理方式进行认真梳理和优化再造。制定防控措施并实施流程再造，使得每项权力运行过程做到可查可控可追溯，从科室（队）“线”上防控廉政风险。
单位定制度
要深入研究分析存在的共性问题和系统风险，针对制度机制、内控管理、队伍建设方面存在的薄弱环节和短板不足，及时查漏补缺、建章立制、堵塞漏洞。实现用制度管权、管事、管人，从单位“面”上防控廉政风险。
（四）加强监督与考核
动态收集信息
坚持问题导向，善于从政治上审视业务问题。通过巡察监督、纪检监察监督、审计监督、舆情信访、民主评议等渠道全面收集廉政风险信息，动态完善廉政风险清单。
全程跟踪研判
对防控措施、防控机制实施情况和效果进行跟踪分析、研判和评估。对于议事决策、权力运行、制度机制、工作流程、岗位履职、纪律作风等方面仍存在廉政风险或薄弱环节的，要及时预警、及时校正、及时纠错。
强化考核评估
将廉政风险防控工作纳入年度绩效考核体系，作为评价单位和领导干部工作实绩的重要内容。对廉政风险防控工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励；对防控不力、发生腐败案件的单位和个人严肃追究责任。
四、实施步骤与时间安排
（一）动员部署阶段（即日起至XX月XX日）
成立组织机构
成立X市廉政风险排查工作领导小组及办公室，负责全市廉政风险排查工作的组织、协调、指导和监督。
制定实施方案
结合X市实际情况制定具体实施方案，明确工作目标、任务分工、时间节点和保障措施。
召开动员大会
召开全市廉政风险排查工作动员大会，传达上级精神，部署工作任务，统一思想认识。
（二）排查风险阶段（XX月XX日至XX月XX日）
开展教育培训
组织党员干部学习廉政风险防控基本知识和相关法律法规，提高风险意识和防控能力。
编制职权目录
依据现行法律、法规、规章及机构改革新定方案对单位职权进行全面梳理并编制职权目录。
全面排查风险
按照排查范围和内容要求开展全面排查工作，形成廉政风险清单并报领导小组审核。
（三）制定措施阶段（XX月XX日至XX月XX日）
评定风险等级
根据排查结果评定廉政风险等级并公示接受监督。
制定防控措施
针对风险点制定具体防控措施并明确责任人和完成时限。
（四）落实提高阶段（XX月XX日至XX月XX日）
实施防控措施
按照制定的防控措施逐一落实并加强监督检查确保取得实效。
总结经验教训
对廉政风险排查防控工作进行总结评估提炼经验做法查找存在问题提出改进措施。
（五）持续完善阶段（长期）
将廉政风险排查防控工作纳入常态化管理轨道建立健全长效机制持续推动廉政风险防控工作深入开展。
五、保障措施
（一）加强组织领导
各级党委（党组）要切实担负起廉政风险防控工作的主体责任主要领导要亲自抓、负总责确保工作顺利开展。
（二）强化宣传教育
充分利用各种宣传渠道和载体广泛宣传廉政风险防控工作的重要意义和先进典型营造浓厚的舆论氛围。
（三）加大投入力度
各级财政要加大对廉政风险防控工作的投入力度保障必要的经费和物资需求。
（四）严格责任追究
对在廉政风险防控工作中敷衍塞责、弄虚作假、失职渎职的领导干部和工作人员要严肃追究责任。
六、总结与展望
通过本实施方案的实施X市将构建起权责清晰、流程规范、制度管用、预警及时的廉政风险防控体系有效防范和化解廉政风险推动全面从严治党向纵深发展。同时我们也将不断总结经验教训积极探索新思路新方法推动廉政风险防控工作不断取得新的更大成效。