《巡视工作条例》心得体会、研讨发言6篇

目录

巡察干部关于学习新修订的《中国共产党巡视工作条例》的发言材料1

一、认真学习领会,深刻理解把握新修订《条例》精神实质2

二、突出政治定位,积极探索深化政治巡察实践路径3

三、完善体制机制,统筹做好巡察整改和成果运用4

四、贯通监督合力,有效发挥巡察综合监督作用5

五、发扬彻底自我革命精神,加强队伍自身建设6

研讨发言:准确落实《条例》的新要求,推动巡视工作向纵深发展15

一、准确把握《条例》精神实质,充分发挥巡察战略作用15

二、准确落实《条例》的新要求,推动巡视工作向纵深发展16

三、坚持持续发力,推动《条例》落地生根19

在全县巡察干部学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》专题研讨培训班上的辅导报告21

一、发现问题是巡视工作的生命线22

二、推动解决问题是巡视工作的落脚点24

三、围绕中心服务大局解决突出问题是巡视工作始终坚持的策略方针25

四、以问题意识为先导,巡视工作制度化规范化水平不断提高28

五、发扬斗争精神、增强斗争本领,高标准严要求加强巡视干部队伍建设29

在巡察办理论学习中心组集体学习巡视条例研讨会上的交流发言32

第一,要着眼从政治上把握,扎实推进巡视全覆盖32

第二,要学习贯彻巡视工作条例,提高制度化规范化水平33

第三,要运用“全周期”理念,优化巡视整改工作机制34

在理论学习中心组集体学习会上的研讨交流发言(巡视条例专题)38

第一,要读懂综合监督写入条例的深意38

第二,要监督贯通的关键在于责任贯通39

第三,要具体化“打法”推动增强合力41

巡察干部关于学习新修订的《中国共产党巡视工作条例》的发言材料

日前,中共中央印发新修订后的《中国共产党巡视工作条例》,并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。新修订《条例》由原来的42条,增加到53条,总结新时代巡视工作理论创新、实践创新、制度创新成果,进一步健全了巡视工作体制机制和责任体系,为新时代巡察工作提指明了方向,对今后开展巡察工作提出了要求,明确了程序与方法。作为一名巡察干部,我将把学习贯彻新《条例》作为重要政治任务,不断提高政治站位,准确把握政治巡察定位,认真学习贯彻新《条例》,全面把握《条例》精神实质,深刻领会核心要义,进一步统一思想、深化认识,指导实践、推动工作,坚持问题导向,深化政治巡察,敢于动真碰硬,提高监督能力,充分发挥政治巡察“显微镜”“探照灯”作用,增强巡察监督的针对性和实效性,及时发现问题、纠正偏差,持续形成震慑,让巡察监督的利剑作用更加彰显。

一、认真学习领会,深刻理解把握新修订《条例》精神实质

新修订的《条例》,坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻主席总书记关于党的自我革命的重要思想,以党章为根本依据,总结新时代巡视工作理论创新、实践创新、制度创新成果,进一步健全巡视工作体制机制、责任体系,首次以《条例》形式对政治巡视定位和巡视工作方针作出规定,明确巡视领导体制和工作机制,并对巡视整改和成果运用、巡视队伍建设、巡察工作等作出规定,相比原《条例》,新修订的《条例》从体例到结构、从机制到方式、从程序到内容,进行了全方位、全流程、全要素的修订,体现了鲜明的自我革命精神,使巡视制度更加科学、更加严密、更加有效。二十届中央纪委三次全会指出,要突出政治定位深化巡视巡察。作为一名巡察干部,下一步,我将以学习新修订的《中国共产党巡视工作条例》为契机,深入学习主席总书记关于巡视工作的重要论述,准确把握党中央新部署和二十届中央纪委三次全会新要求,围绕全面贯彻巡视工作方针,充分发挥政治巡视利剑作用,持续发力、纵深推进,始终做到利剑高悬、震慑常在,在深化政治巡察上守正创新,把巡视利剑磨得更光更亮,为持续营造、优化政治生态,奋力谱写中国式现代化X篇章提供坚强政治保证。

二、突出政治定位,积极探索深化政治巡察实践路径

新修订的《条例》进一步突出政治性,更加鲜明确定巡视工作的方向和任务,首次从党内法规的高度对政治巡视定位和巡视工作方针作出规定。《条例》第二条明确“巡视工作是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督,根本任务是坚决维护主席总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以主席同志为核心的党中央权威和集中统一领导”。巡视巡察工作肩负着“两个维护”重大使命任务,作为一名巡察干部,要忠诚履行党章赋予的职责,把学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要任务,充分运用主席总书记“六个必须坚持”的世界观和方法论指导深化政治巡察,确保正确政治方向,在政治巡察工作中,重点检查被巡察党组织对学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想学得怎么样,贯彻落实得怎么样;要聚焦完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推进高质量发展等重大战略部署;聚焦黄河流域生态保护和高质量发展战略、推进乡村振兴、优化营商环境等大事要事,主动监督、跟进监督,推动党中央各项决策部署落地见效。要聚焦权力和责任,把加强对“一把手”和领导班子的监督作为深化政治巡察的重要内容,体现到巡视工作全过程各环节,突出对被巡察党组织领导班子政治思想、政治理论、政治忠诚、政治立场、政治责任、政治担当、政治能力、政治品德等方面情况的监督检查,深入查找政治偏差,深化政治巡察实践探索,进一步实化、优化政治监督要点和方法路径,更好发挥巡视综合监督作用,不断推进政治巡察具体化、精准化、常态化。

三、完善体制机制,统筹做好巡察整改和成果运用

巡视既要发现问题、形成震慑,又要解决发现的问题,推动改革、促进发展,做到两手抓、两手都要硬。新修订的《条例》对巡视整改和成果运用作出规定,在整改内容上,明确开展巡视工作的党组织应当加强对巡视整改和成果运用的组织领导、被巡视党组织的整改主体责任、被巡视党组织集中整改的主要任务、纪检监察机关和组织部门的整改监督责任,以及有关职能部门的成果运用责任;在集中整改期限上,将原《条例》中规定的2个月调整为6个月;在整改主体责任上,规定“党组织主要负责人承担巡视整改第一责任人责任,领导班子其他成员承担'一岗双责'”。作为一名巡察干部,下一步将从两方面入手,统筹做好高质量巡察和高质量整改。一方面,要推进高质量巡察。坚持板块联动、整体推进,扎实开展常规巡察,统筹开展“回头看”和专项巡察,创新方式方法,做实“二次谈话”,在对前期了解到的主要问题进行初步印证之后,再次与被巡察党组织班子成员特别是“一把手”谈话,看其对相关问题是否掌握、如何看待、自己应当承担什么责任,以此深化以事看人、以下看上、以问题看责任。另一方面,要推进高质量整改,加强统筹协调、跟踪督促、汇总分析,对矛盾集中、问题突出单位采取整顿的方式抓整改,对重点问题整改情况集中开展监督检查,不断提升整改实效。

四、贯通监督合力,有效发挥巡察综合监督作用

为促进发挥巡视综合监督作用,《条例》第七条、第九条、第十一条中明确,开展巡视工作的党组织、巡视工作领导小组、巡视工作领导小组办公室应当结合各自职责定位,健全完善制度机制,推动巡视与其他监督贯通协调。《条例》第十四条还明确,纪检监察机关、组织部门应当协助同级党组织开展巡视工作,宣传、统战、政法等部门和单位要协同做好人员选派、情况通报、政策咨询、问题研判、措施配合、整改监督、成果运用等工作。下一步,在巡察工作中,我将围绕以下两方面发挥巡察综合监督作用。一是创新巡视巡察组织方式。坚持把常规巡、专项巡、机动巡、提级巡等方式灵活搭配、穿插使用,做到“全面体检”与“精准点穴”有机结合,增强监督的震慑力、穿透力。二是加强巡察整改落实和成果运用。严格按照《加强巡察整改日常监督的工作办法》要求,用好交办单、抄送单、督办单、巡察建议书“三单一书”监督机制,构建巡察整改责任闭环链条,推动真改实改、持续整改;严格落实《巡察整改工作成效评估办法》,深化“整改+”成果运用,把巡察整改评估作为检验整改成效的“验金石”,做深做实巡察“后半篇文章”,以评估查短板,以整改促提升。

五、发扬彻底自我革命精神,加强队伍自身建设

新修订的《条例》增设一章对队伍建设作出规定,明确加强巡视干部队伍建设整体谋划,选优配强巡视组组长、副组长;明确巡视干部应当具备的条件,对不适合从事巡视工作的人员应当及时予以调整;明确作风纪律建设要求,强调巡视干部应当严守政治纪律和政治规矩,严格执行巡视工作纪律等“。打铁必须自身硬。新时代新征程赋予巡视巡察更为重大的职责使命,也对巡视巡察机构自身建设提出了更高要求。监督别人的人,首先自身要正,必须带头发扬自我革命精神,在加强自身建设上走在前、作表率。作为一名巡察干部,我将始终坚持”巡察别人首先武装好自己“,怀着深厚感情、坚定信仰、强烈使命,学深悟透习学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想,在深化、内化、转化上持续用力,在真学真懂真信真用上下功夫,自觉从党的创新理论中找理念、找思路、找方法、找举措,不断把学习成果转化为推动巡察工作高质量发展的实际成效,持续巩固拓展主T教Y和教育整顿,从严从实加强自身建设,坚定理想信念,始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁,准确理解政治巡察的内涵要求,做到思想看齐、认识到位、切实提高政治站位和政治辨别能力,真正做到聚焦”两个维护“根本任务,深入开展政治监督和政治体检,始终保持战略定力、坚定斗争意志,增强斗争精神,提高斗争本领,严明纪律作风,坚持原则、勇于亮剑,敢斗善斗、担当尽责,不断提升发现问题的能力水平,努力成为做好巡察工作的行家里手。加强作风纪律建设,强化警示教育,开展违规打听、过问、干预巡察工作情况登记报备,严肃查处以巡谋私、超越权限、跑风漏气等问题,坚决防治”灯下黑“,更好展现巡察铁军的良好形象。来自材料库:

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今天我们中心组集中学习《中国共产党巡视工作条例》,这也是思想上从严治党的一部分。党的十八大以来,以主席同志为核心的党中央,顺应历史发展的潮流,顺应社会发展的形势,面对复杂的国际国内局面,特别是国内党内思想、政治、经济、社会、文化等方面出现的这样那样的问题,经过三年的探索实践和思想凝结,2015年8月3日重新颁布实施了《中国共产党巡视工作条例》,同时废止了2009年7月2日实施的《中国共产党巡视工作条例(试行)》。同时,中央又发布了关于修改《条例》的决定,对个别条块进行了完善和修订。这一系列举措,对条文的精益求精,对巡视的日臻完善,说明党中央在改革创新中与时俱进。新条例的颁布实施,既是思想的革命,又是实践的革命。

我们大家都知道,目前省委第X巡视组正在对X市和X区进行巡视,X月X日对我区进行了延伸巡视。省委巡视组对我区X名干部进行了谈话,视察了我区X个重点项目。总体来讲,效果还算不错,但是也存在这样那样的问题。关于巡视工作,我想讲三点体会。

一是正确认识巡视。我国从尧舜时期就开始了巡视制度,每个朝代制度不同,但是目的都是一样的,就是监察地方。尧命舜摄行天子政,舜开始巡视东南西北四方,确立了“五岁一巡狩”制度;“两汉”时期设立了“刺史”,每年秋分巡察诸国;唐宋时又增设了巡按,每年春秋两季出巡;明清时期设“御史”,形成了较为完善的地方监察制度;等等。可以说,巡视制度在我国有着4300年的历史。

党的巡视,是全面从严治党的客观需要,也是发展社会主义民主政治、提高党的执政能力的必要路径。开展巡视,既是上级对地方经济、社会、 等各个方面的一次实地考察,也是对各级领导班子和党员干部履职尽责情况的一次全面检阅,是“政治体检”,也是“综合会诊”。通过巡视,有助于我们更加准确地理解中央和省市委的决策部署,有助于我们转变作风,有助于我们正视存在的问题,有助于我们跳出画面去“回头看”,有助于我们自查自纠和“对症下药”,促使我们思想上更加清醒,信念上更加坚定,思路上更加清晰,工作上更加务实。

二是正确对待巡视。为了迎接省委巡视组延伸巡视,X月X日,市委召开了全市紧急协调会,我参加了这个会议,要求上报联络组成员名单、谈话对象名单和项目简介、路线安排。次日,我们又连夜召开了由区委办、政府办、纪委、组织部、督查局、发改委、商务局、征收办、住房办、环保分局和扶贫办等部门参加的协调会,一直到夜里十二点才将各类准备事项捋顺清楚。这期间,又电话联系了相关领导同志和相关部门负责同志征求意见,重新设计了视察路线,反复斟酌最佳线路,争取把我区最好的形象展示给省委巡视组的领导。今天上午,我们再次开了协调会,一项一项落实,一件一件安排迎巡事宜,又按照巡视路线预先跑了一遍全程;但最后我们的综合汇报材料因为挖问题不深刻被退回,接待手册过于简单被要求重新设计翻工,我们的同志又加班加点,拿出了一套令巡视组满意的材料。可以说,为了X天的延伸巡视,我们做了大量的工作,这些工作都是看不见的。对待巡视,既展示工作态度,又体现工作作风。

配合巡视,是我们的政治责任和应尽义务。各级各部门都要从思想上重视起来,积极联络,积极准备,积极服务,积极查摆,积极整改,严格按照巡视组的工作计划,合理调整时间,全力做好配合,不能因自身原因影响巡视工作的顺利开展。同时要为巡视组进行个别谈话、查阅文件资料提供最大方便,认真完成巡视组交办的各项工作。细致周到做好各项后勤保障工作,努力排除各种干扰,为巡视组真实了解情况、高效开展工作,创造最优良的环境,提供最便利的条件。

三是全面整改巡视中发现的问题。巡视组通过巡视“会诊”,我们不能讳疾忌医,不能骄傲自负,要治未病、谋先策,防患未然,防微杜渐。珍惜和把握好巡视监督的重要机遇,充分利用好开展巡视工作创造的良好政治环境,全面推进党风廉政建设、反腐败斗争和各项重点工作。各级各部门要认真落实“两个责任”,各级领导干部要认真履行“一岗双责”。凡是巡视组发现的问题,我们要建立整改台账,逐项制定整改措施,明确整改要求,切实做到告知即改,认真整改;凡是巡视组提出的建议,我们要认真研究,及时落实。

同志们,今天我们中心组的同志坐到一起,目的就是学习。要学深学透,融入思想,把握好巡视条例的内容和要求。会后要学以致用,在工作中严守政治纪律和政治规矩,按规矩办事,按规矩做人,按规矩行政。出处:liaoda199liaoda199!liaoda199

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研讨发言:准确落实《条例》的新要求,推动巡视工作向纵深发展

随着党的自我革命理论的不断深化和巡视实践的发展,党中央与时俱进,印发新修订的《中国共产党巡视工作条例》,这是党的巡视工作发展史上重要的里程碑,为深入开展巡视巡察工作提供了重要遵循、指引纲领和制度保障,对于促进完善党和国家监督体系、健全全面从严治党体系具有十分重要的意义。认真学习和贯彻《条例》,是我们当前和今后一个时期的重要政治任务。

一、准确把握《条例》精神实质,充分发挥巡察战略作用

时隔七年再次对《条例》进行修订,体现了我们党始终坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻主席总书记关于党的自我革命的重要思想,以党章为根本依据,始终紧跟时代步伐,坚持理论创新,注重总结新时代巡视工作理论创新、实践创新、制度创新成果,及时把实践证明行之有效的做法固化上升为法规制度,进一步健全巡视工作体制机制、责任体系,对于坚持和加强党中央对巡视工作的集中统一领导、推进巡视工作高质量发展具有重要意义。

把握全面从严治党的方向要求。《条例》开宗明义,指出“巡视工作是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督,根本任务是坚决维护主席总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以主席同志为核心的党中央权威和集中统一领导”,抓住了根本性全局性方向性问题。明确“巡视工作坚持发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”的方针。纲举目张,才能经脉循行。县委巡察办将以此为主线,充分发挥巡视巡察标本兼治战略作用,始终坚持政治巡察定位,坚持从党内政治生活抓起严起,把政治纪律和政治规矩摆在重要位置,把“两个维护”作为根本任务,全面贯彻巡视巡察工作方针,坚守正确政治方向,更好发挥政治保障作用。完善权力监督制约机制,以党内监督为主导,促进各类监督贯通协调。巡视巡察作为党委(党组)履行全面监督职责的重要抓手,具有贯通协调的实践基础和组织优势。一是明确开展巡视工作的党组织、巡视工作领导小组、巡视工作领导小组办公室应当结合各自职责定位,健全完善制度机制,推动巡视与其他监督贯通协调。二是明确规定纪检监察机关、组织部门应当协助同级党组织开展巡视工作,宣传、统战、政法、保密、审计、财政、统计、信访等部门和单位应当支持巡视工作,协同做好人员选派、情况通报、政策咨询、问题研判、措施配合、整改监督、成果运用等工作。三是在关于巡视准备、了解、报告、反馈、移交、整改等环节的规定中,把巡视与其他监督贯通协调的要求具体化,推动增强监督整体合力。

二、准确落实《条例》的新要求,推动巡视工作向纵深发展

《条例》是巡视巡察工作的基本制度遵循,要准确把握、坚决落实《条例》新要求新规定,推动巡视工作向纵深发展。

坚定不移深化政治巡视。讲政治是我们党的最大优势、最厚重的政治本钱和光荣的革命传统。巡视巡察是政治体检、政治监督,是我们党实现管党治党的重要手段。开展巡视巡察必须要坚持五项原则:一是坚持党中央集中统一领导、分级负责,二是坚持围绕中心、服务大局,三是坚持人民立场、贯彻群众路线,四是坚持问题导向、发扬斗争精神,五是坚持实事求是、依规依纪依法。这是推进党的自我革命的内在要求,也是全面贯彻巡视工作方针、发挥巡视利剑作用的现实需要。

坚决落实巡视巡察全覆盖要求。只有全覆盖才能“零容忍”。新一届宁城县委及时制定出台巡视工作五年规划,坚持有形覆盖和有效覆盖相统一,统筹安排常规巡察、机动巡察和“回头看”,三种方式同时运用、同向发力,增强了巡察震慑力、穿透力,切实提高巡察监督质量。在今后的巡察实践中,县委巡察办将始终把《条例》规定的组织方式贯通起来、穿插使用,打好“组合拳”,努力实现更加灵活的巡察形式、更加明显的巡察成效。

高度重视巡视整改和成果运用。这次修订《条例》,单列一章对巡视整改和成果运用作出规定,对5个方面提出了更加明确的要求:一是明确开展巡视工作的党组织应当加强对巡视整改和成果运用的组织领导。二是明确被巡视党组织的整改主体责任。突出强调把整改作为履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手,主要负责人承担第一责任人责任,领导班子其他成员承担“一岗双责”。为解决“新官不理旧账”问题,规定“党组织主要负责人和领导班子其他成员有调整的,应当做好巡视整改交接工作,持续落实整改责任”。三是明确被巡视党组织集中整改的主要任务。关于巡视集中整改期限,结合工作实际和调研中的意见建议,将原《条例》规定的2个月调整为6个月。对巡察集中整改期限,《条例》没有作出硬性规定,由开展巡察工作的党组织结合实际确定,防止“一刀切”、上下一般粗。四是明确纪检监察机关和组织部门的整改监督责任,以及有关职能部门的成果运用责任。五是明确巡视机构的统筹督促责任。这些要求,为加强巡察整改和成果运用提供了有力制度保障。

此外,《条例》对巡察工作的组织领导和机构职责、工作程序和方式权限、整改和成果运用、队伍建设、责任追究等,明确参照《条例》关于巡视工作的规定,结合实际确定。这些规定对于促进全面从严治党向基层延伸、完善基层治理具有重要的政治意义和实践意义。宁城县委巡察工作领导小组办公室将以此为依据,深入开展巡察工作,推动全面从严治党向基层延伸。牢牢把握政治巡察定位,着力发现损害群众切身利益、脱离群众以及“雁过拔毛”“小官巨贪”等腐败问题和不正之风。积极探索巡察联动机制,坚持一体谋划、一体部署、一体推进,着力构建“横向全覆盖、纵向全链接”的巡察监督体系。

三、坚持持续发力,推动《条例》落地生根

着力打造过硬队伍。队伍建设是工作能否顺利开展、达成目标的重要影响因素。新《条例》对巡视巡察队伍建设提出更高标准、更严要求。县委巡察机构将不断加强巡察干部队伍建设整体谋划,选优配强巡察组组长、副组长,重视在巡察岗位发现、培养、锻炼干部,有计划地安排优秀年轻干部、新提拔干部到巡察岗位锻炼。进一步明确巡察干部应当具备的条件,抽调人员参加巡察工作应当严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关,按程序征求党风廉政意见,对不适合从事巡察工作的人员应当及时予以调整。明确作风纪律建设要求,强调巡察干部应当严守政治纪律和政治规矩,严格落实中央八项规定精神,严格执行巡察工作纪律,促进依规依纪依法开展巡视。

制度的生命力在于执行。党中央印发《条例》时明确强调,各级党委(党组)要把学习贯彻《条例》作为重要政治任务,紧抓不放做好宣传解读和督促检查,确保《条例》各项规定落到实处。巡察机构将深刻把握《条例》的精神实质、主旨要义、实践要求。将进一步强化法治思维、程序意识,严格按照《条例》规定开展工作,坚决防止不作为、乱作为。持续加强督促检查。严肃查处有规不依、有令不行、有禁不止等问题,强化制度的刚性、严肃性,有效推动县委巡察工作走深走实。liaoda199,管理Q

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在全县巡察干部学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》专题研讨培训班上的辅导报告

同志们:

2024年2月8日,党中央发布新修订的《中国共产党巡视工作条例》,这是党的十八大以来第二次修订《巡视工作条例》。条例的修订,首次从党内法规的高度对政治巡视定位和巡视工作方针作出规定,进一步健全了巡视工作体制机制、责任体系,是巡视工作制度化规范化建设中的重要里程碑。条例总结了新时代巡视工作理论创新、实践创新、制度创新成果,进一步突出了巡视工作的政治性、实践性、指导性和协同性,对于坚持和加强党中央对巡视工作的集中统一领导、推进新时代党内巡视工作高质量发展具有重要意义。把学习贯彻条例与深刻领悟主席总书记关于巡视工作的重要论述结合起来,为新时代新征程政治巡视工作深化发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

对比原条例,新条例在巡视工作应当遵循的原则中,增加了“坚持围绕中心、服务大局”“坚持问题导向、发扬斗争精神”两项原则。这是全面贯彻巡视工作方针、深化政治巡视的内在要求,是推进党的自我革命和全面从严治党的必然遵循,同时也是对“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”巡视工作方针的进一步深化。将“坚持问题导向、发扬斗争精神”明确为新时代政治巡视工作的一项重要原则,是在深刻总结我们党巡视工作历史经验特别是党的十八大以来巡视工作创新成果基础上,以更高标准深化政治巡视工作的必然要求。坚持问题导向是党的十八大以来党内政治巡视始终坚持的方针原则,在推进新时代政治巡视高质量发展过程中坚持问题导向,就是要继续坚持从政治上分析研判问题,不断增强政治监督的靶向性;继续坚持紧盯领导班子特别是“一把手”等关键少数,不断增强政治监督的精准性;继续坚持根据部门行业系统特点开展监督,不断增强政治监督的实效性;继续坚持做深做实巡视整改“后半篇文章”,不断增强政治监督的治理性。在此过程中,更要以“打铁还需自身硬”的政治自觉加强巡视干部队伍建设,充分发扬斗争精神,努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于斗争善于斗争的巡视监督铁军。

一、发现问题是巡视工作的生命线

坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点,是我们党的重要思想方法和工作方法。巡视工作中坚持问题导向,就是要在坚持巡视监督政治定位的基础上发现问题和反映问题,要求其在工作中突出问题意识,聚焦问题所在,把握问题本质,同时运用好巡视工作成果提高解决问题的能力,实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。早在2013年4月,主席总书记在中央政治局常委会审议《关于中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情况的报告》时的讲话中就开宗明义地指出,“巡视工作就是要发现和反映问题”。具体而言,就是“要着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违反中央八项规定精神的问题;着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题;着力发现领导干部是否公开发表违背中央决定的言论、散布违背党的理论和路线方针政策的意见、搞‘上有政策、下有对策’等违反政治纪律的问题;着力发现是否存在买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等选人用人上的不正之风和腐败行为”。主席总书记专门指出的“四个着力”方面的突出问题,是新时代推进全面从严治党必须首先解决的问题,同时更是人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的问题。党的十八大以来,随着以主席同志为核心的党中央旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导,坚持不懈将全面从严治党向纵深推进,巡视工作只有紧紧围绕“四个着力”方面的突出问题定坐标、明靶向,实现精准发力,才能确保巡视监督真正聚焦政治忠诚、政治安全、政治责任、政治立场和党内政治生活等方面有效开展。实践证明,聚焦“一个中心”、围绕“四个着力”开展巡视,是党的十八大以来党中央加强和改进巡视工作一系列重大决策中最核心的内容,也是巡视工作取得明显成效的关键所在。

正是在以主席同志为核心的党中央坚强领导下,党的十八大以来,巡视工作把发现问题、形成震慑作为主要任务,着重解决了之前巡视工作“任务宽泛、职能发散”以及权威性严肃性不足等问题,真正聚焦全面从严治党、聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,巡视工作的政治定位越来越精准、内容越来越全面、重点越来越聚焦、成效越来越显著,从而把党的政治优势、组织优势、制度优势充分转化为巡视工作的监督效能,为巡视工作深化发展提供了保障和支撑。

二、推动解决问题是巡视工作的落脚点

巡视要以发现问题、推动解决问题为目的。在十八届中央首轮巡视启动前的中央政治局常委会会议研究巡视工作时,主席总书记就明确指出,要“增强对党负责的政治意识、发现问题的责任意识、敢于提出问题的党性意识”。在此基础上,更要以“推动解决人民群众反映强烈、侵蚀党的执政基础的突出问题”作为落脚点,实现管党治党政治责任的全覆盖。一方面,坚持从严治党必先从严治吏。党的十八大以来,巡视工作首先剑指党风廉政建设和反腐败斗争,通过各级巡视,检视出大量有关领导干部违纪违法问题线索,督促查办了一大批领导干部违纪违法案件,大大减少了腐败存量,有效遏制了腐败增量,推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。另一方面,在发挥政治巡视强大震慑作用的同时,不断加强精准治理,深化标本兼治,巩固巡视工作成效。主席总书记强调,巡视既是治标之举,也是治本之策。巡视把个性、共性、规律性问题都找出来了,要加强归纳提炼,从体制机制管理上分析原因,为深化改革提供问题导向参考。为此,党的十八大以来的政治巡视工作尤其是党的二十大报告中,特别强调加强巡视整改和成果运用,把用好巡视成果作为加强和改进巡视工作的关键环节。在此期间,各地方、部门、行业、系统和单位根据巡视发现的问题,逐步建立完善了一批制度,制定了一批改革措施,着力破除体制机制弊端,补齐短板、堵塞漏洞,注重把经过实践检验的成熟做法上升为规范要求,确保了巡视工作的“后半篇文章”越做越成熟。

三、围绕中心服务大局解决突出问题是巡视工作始终坚持的策略方针

紧紧围绕党和国家的中心任务和不同时期的工作重点,解决突出问题,是党的十八大以来巡视工作始终坚持的策略方针。随着巡视监督内容持续深化,巡视工作方针定位也需要与时俱进地调整与完善。为此,党中央两次修订巡视工作条例,及时将政治巡视、一届任期内巡视全覆盖、中央和国家机关巡视、市县巡察等实践创新成果固化为制度,体现了与时俱进的理论品格和实事求是的科学精神。

在十八届中央政治局常委首次亮相的记者招待会上,主席总书记特别指出,“新形势下,我们党面临着许多严峻挑战,党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题,必须下大气力解决”。因此,以自我革命的政治勇气着力解决党内存在的突出问题,坚定不移正风肃纪反腐,成为新一届党中央领导集体的关键抉择与肩负的时代使命。为此,十八届中央巡视工作开展初期,工作重点主要是围绕党风廉政建设和反腐败斗争这两大领域展开,要求巡视组当好中央的“钦差大臣”,发挥“千里眼”的作用,找出“老虎”和“苍蝇”,抓住违纪违法问题线索,实现遏制腐败问题的目标,将巡视与保持惩治腐败高压态势紧密结合起来。围绕这一工作重点,2015年8月中央正式印发的《巡视工作条例》中,将“聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,发现问题,形成震慑,推动党的先进性和纯洁性建设”作为巡视工作方针和主要工作任务。在党中央集中统一领导和周密部署下,党的十八大后的五年中,全国各省级巡视组发现领导干部问题线索共5.8万多条,通过巡视推动纪检监察机关查处的厅局级领导干部共1225名,查处的县处级领导干部共8684名。中央纪委立案审查的中管干部中,60%以上是根据巡视移交的问题线索查处的。正是用好了巡视这把反腐“利剑”,党风廉政建设和反腐败斗争才能取得明显成效和重要阶段性成果。

随着“四个全面”战略布局的形成和全面从严治党的深入推进,中央巡视工作方针和巡视工作实践也在不断深化。从最初围绕党风廉政建设和反腐败斗争这个中心,聚焦“四个着力”,以发现问题、形成震慑作为主要任务;发展到围绕“六项纪律”,突出纪严于法、纪在法前;再到聚焦“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”等“三大问题”,确保了巡视工作政治站位越来越高,定位越来越准,工作越来越深入。为此,2017年7月《巡视工作条例》进行了第一次修订,在进一步明确政治巡视工作定位的同时,将“聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”作为巡视工作方针和主要工作任务。从“聚焦党风廉政建设和反腐败斗争”到“聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党”的巡视工作方针调整,是党中央从历史和全局的高度,对坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争之间关系的深刻把握,既是对党风廉政建设和反腐败斗争的新定位,又是对政治巡视全面回归党章的更高要求,体现了党中央对管党治党规律认识的深化。

党的二十大报告从完善党的自我革命制度规范体系的战略高度对巡视工作作出了新的部署和安排,突出强调“发挥政治巡视利剑作用,加强巡视整改和成果运用”。这是我们党对政治巡视理论在推进实践基础上的新认识、新成果、新定位。随着“十年磨一剑”的政治巡视工作步入深水区,不少廉政风险点被梳理排查出来,一些容易导致贪腐的漏洞被及时堵住,一批管长远、固根本的制度得以建立,推动了全面从严治党不断向纵深发展。在此前提下,党中央高度重视巡视整改和成果运用,主席总书记多次作出重要指示,强调巡视发现问题的目的是解决问题,巡视整改不落实,就是对党不忠诚、对人民不负责。因此要把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,强化巡视成果综合运用。为贯彻落实这一要求,2024年《巡视工作条例》再次修订时,将“推进政治监督具体化、精准化、常态化,发挥政治巡视利剑作用,加强巡视整改和成果运用,促进完善党和国家监督体系、健全全面从严治党体系”作为巡视工作方针和主要工作任务。无论是“推进政治监督具体化、精准化、常态化”还是“加强巡视整改和成果运用”都是对新时代新征程不断提升巡视政治监督实效性、前瞻性和协同性提出的新挑战和新要求。从党的十八大以来巡视工作方针定位和主要工作任务重心调整来看,坚持党中央集中统一领导,紧紧围绕中心、服务大局,坚持问题导向,坚持守正创新是新时代政治巡视工作不变的坚持。

四、以问题意识为先导,巡视工作制度化规范化水平不断提高

突出问题意识,坚持问题导向,以问题意识为先导,不仅体现在党的十八大以来巡视工作方针的与时俱进,还体现在巡视工作制度化规范化水平在解决问题过程中的不断提高。首先,党的十八大以来的理论创新为巡视工作实践探索提供了科学指引,在此基础上巡视工作不断创新方式方法,形成了具有中国特色的巡视监督模式。巡视工作组织制度更加完善、方式方法更加机动灵活,探索出从常规巡视、专项巡视到机动巡视、“回头看”、提级巡视等多种方式的有机组合。既有按照地方、部委、企业、高校的“板块轮动”,也有打破板块界限的“穿插组合”,还有根据被巡视党组织政治生态、巡视整改等情况开展的“回头看”等,这些组织方式的灵活运用,有效增强了巡视监督的威慑力和实效性。其次,通过层层传导压力,完善巡视工作格局,把全面从严治党要求落到实处。包括深化省区市巡视工作,推动落实管党治党责任;规范中央单位巡视工作,促进解决“灯下黑”问题;全面铺开市县巡察工作,推动从严治党向基层延伸等,有力促进了各级党委管党治党主体责任和监督责任的落实。再次,针对巡视工作中暴露出的一些体制机制方面的问题,在制度设计上不断完善巡视工作制度规范,包括程序性规范、限权性规范以及巡视工作的成效评价机制和问责机制等,确保了巡视工作体制机制和责任体系不断健全。在这一过程中,《巡视工作条例》的及时修订,表明党中央对巡视制度与时俱进的高度重视,也反映了及时将实践经验转化为制度成果的政治行动力。此外,《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等一系列党内法规的制定修订工作也为巡视工作的实践提供了更加完善的制度保障。

五、发扬斗争精神、增强斗争本领,高标准严要求加强巡视干部队伍建设

斗争精神是马克思主义的精神底色。主席总书记强调,共产党人讲党性、讲原则,就要讲斗争。政治巡视作为党风廉政建设和反腐败斗争、管党治党和全面从严治党的党之利器、国之利器,其利剑所指都是问题最为复杂、矛盾最为集中的地方,巡视干部要保持坚定的政治立场,就必须充分发扬斗争精神,始终做到头脑清醒,特别是在大是大非和原则问题上决不含糊、决不退让,不为私心所扰、不为人情所困、不为利诱所惑,敢于负责、敢讲真话、敢唱黑脸,才能在巡视工作中发现真问题、找准深问题,推动巡视整改任务真正落到实处。

巡视工作中,问题永远是客观存在的,关键在于如何从纷繁复杂的问题线索中发现真问题,找准深问题,特别是准确把脉问题背后所反映的单位政治生态、单位党组织以及主要领导干部政治立场和政治能力上的差距问题,这对巡视干部队伍政治素质和专业化能力水平提出了相当高的要求。巡视工作实践中,一些问题表面上看是业务上的不足,但实质上反映的则是政治上的差距,这就要求巡视工作既要从业务角度“深”进去发现问题,又要从政治高度“提”起来审视问题,从而深挖问题背后的“病因”,才能有针对性地“开方施药”提出整改建议。巡视干部不仅要发扬坚定的斗争精神,还要不断增强斗争本领,尤其是增强把握政策理论和业务知识的专业素养,不断加强履职能力素质建设。为此,新修订的《巡视工作条例》专门新增一章对巡视工作队伍建设作出规定,突出了高标准、严要求的队伍建设要求,并特别增加了“具有履行巡视监督职责的专业知识”以及“具有正常履行职责的身体条件和心理素质”等规定,表明党中央对巡视干部队伍综合素质能力建设的高度重视。

加强巡视工作自身的权力规范也是巡视干部队伍建设的重要一环。随着近年来一些曾经担任中央和地方巡视组主要负责人的领导干部相继被查处,说明从制度上建立对巡视组主要负责人权力的监督与制约机制是十分必要的。对此,新修订的《巡视工作条例》不仅新增了“建立健全内控机制,加强对巡视干部特别是巡视组组长、副组长等关键岗位人员的监督,严格执行回避、保密、重大事项请示报告、作风纪律评估等制度规定”这一规定,更是将原条例“巡视组实行组长负责制、副组长协助组长开展工作”修改为“巡视组应当按照民主集中制原则研究讨论决定重大事项,组长全面负责本组工作,副组长协助组长开展工作”。这一修改,将民主集中制这一我们党和国家的根本组织原则和领导制度运用到巡视工作权力规范中,具有特殊意义,充分表明党中央对巡视工作坚持“打铁还须自身硬”原则以及对更好实现规范制约巡视权力运行的高度重视。

同志们,党的二十大报告强调:“发挥政治巡视利剑作用,加强巡视整改和成果运用。”党的十八大以来,在以主席同志为核心的党中央坚强领导下,巡视工作在理论、实践和制度创新上取得丰硕成果,为全面从严治党提供了有力支撑。新征程上发挥政治巡视利剑作用,必须认真学习贯彻A关于巡视工作的重要论述,着眼正风肃纪反腐阶段性特征,坚定目标方向,坚守职能定位,努力开拓创新,不断推动新时代巡视工作高质量发展。

我就讲这么多,谢谢大家!在巡察办理论学习中心组集体学习巡视条例研讨会上的交流发言

同志们:

“发挥政治巡视利剑作用”,是主席总书记在党的二十大报告中提出的明确要求。贯彻落实党的二十大精神,中央纪委三次全会工作报告作出“突出政治定位深化巡视巡察”工作部署。“突出”二字,意味着巡视工作政治属性更加鲜明、政治方向更加坚定。下面,我谈几点体会。

第一,要着眼从政治上把握,扎实推进巡视全覆盖

巡视是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排,是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。三次全会工作报告明确指出“必须坚守政治巡视定位,深入查找政治偏差”,这既是履行巡视工作职责使命的内在要求,也是巡视发现问题更加精准有效的关键所在。

党的二十大以来,巡视工作坚持围绕中心、服务大局,对照主席总书记重要讲话和重要指示批示精神,深入查找贯彻落实党中央决策部署中的政治偏差,影响发展和安全的重大风险,以及党的建设、全面从严治党等方面突出问题,督促被巡视党组织以履职担当的实际行动做到“两个维护”,充分发挥了政治巡视利剑作用。巡视全覆盖是党章规定的政治任务,也是贯彻巡视工作方针、落实政治巡视要求的重要举措。围绕扎实推进巡视全覆盖,三次全会工作报告作出“坚持板块轮动、整体推进”的部署,着眼打破常规套路,有针对性地要求穿插运用多种方式,深入探索提级巡视、联动巡视,进一步增强巡视震慑力、穿透力。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一,全会工作报告还强调不断提高巡视发现问题的能力和水平。这就需要进一步优化流程和方式方法,提高巡视谈话质量,探索运用信息化手段和测评等方式拓展发现问题渠道,强化对反映领导干部问题线索的深入了解,增强巡视监督针对性、实效性。在扎实推进巡视全覆盖的同时,全会工作报告提出“持续完善巡视巡察工作格局”。二十届中央巡视以来,中央巡视机构已举办4期培训班,累计培训2318人,实现对全国省市两级巡视巡察办主任以及新任职县级巡察办主任培训全覆盖。中央巡视办有关负责同志表示,将持续加强对省区市巡视工作的指导督导,建立对中央单位内部巡视分板块、分行业指导的工作机制,召开对村巡察工作推进会,全面推动市县巡察向基层延伸。

第二,要学习贯彻巡视工作条例,提高制度化规范化水平

三次全会结束后不久,中共中央颁布了新修订的《中国共产党巡视工作条例》。这次修订《条例》,是对新时代巡视工作理论创新、实践创新、制度创新的深刻总结,是完善党的自我革命制度规范体系的重要举措,对于坚持和加强党中央对巡视工作的集中统一领导、推进巡视工作高质量发展具有重要意义。

新修订的《条例》深入贯彻主席总书记关于党的自我革命的重要思想和主席总书记关于巡视工作的重要论述,既充分吸收过往好经验好做法,又注重解决当前新情况新问题,从体例到结构、从机制到方式、从程序到内容,对原《条例》作出了全面修改,体现了鲜明的自我革命精神,提出了很多新部署新要求。例如更加鲜明确定巡视工作的方向和任务,首次从党内法规的高度对政治巡视定位和巡视工作方针作出规定;更加突出巡视综合监督作用,对推进巡视与其他监督贯通协调作出规定;更加聚焦政治巡视重点,明确“四个落实”监督内容;更加突出“关键少数”,明确加强对“一把手”巡视监督的要求;更加强化巡视整改和成果运用,明确各方整改责任;更加突出上下联动,单列一章对巡察工作作出规定……一系列导向鲜明、具体务实的修订调整,使巡视制度更加科学、严密、有效。制度的生命力在于执行。《条例》既是开展巡视的基本依据,也是对被巡视党组织的有效约束,是对全党的要求。这就要求各级党组织必须从推进党的自我革命、全面从严治党的战略高度,充分认识加强和改进巡视工作的重要性,切实抓好《条例》的学习宣传和贯彻执行,把巡视利剑磨得更光更亮。

第三,要运用“全周期”理念,优化巡视整改工作机制

注重优化工作机制、改进工作流程,是推动新时代巡视工作不断提质增效的重要举措。对此,三次全会工作报告提出“优化巡视整改工作机制”的明确要求,并作出“建立覆盖巡视整改全周期的责任体系和制度流程”的具体部署。

新时代以来,党中央始终高度重视巡视整改工作,党的二十大报告专门强调要“加强巡视整改和成果运用”,将其作为巡视工作深化发展的重要着力点。此次中央纪委三次全会把“全周期管理”引入巡视整改工作,是对新时代巡视工作的经验总结,体现了党中央对巡视工作规律认识的深化。破解巡视整改难题,关键在压实责任。建立一套全面覆盖巡视整改各方的责任体系,明确定位、厘清职责,才能压紧压实各个责任主体的责任。被巡视党组织要把整改主体责任切实担负起来,增强抓整改的内在自觉;被巡视党组织“一把手”要履行好第一责任人责任,对巡视整改负总责;纪检监察机关要担负起巡视整改监督责任,把督促整改作为日常监督的重要任务;组织部门要将整改落实情况纳入领导班子和领导干部年度考核重要内容;相关职能部门也要结合职责运用巡视成果,推动改革、完善制度、深化治理,形成各负其责、齐抓共管的良好局面。按照全周期的要求抓好巡视整改,必须建立覆盖整改全周期各方面的制度流程予以保障。新一届中央巡视工作规划明确提出,要建立健全整改会商机制,完善巡视整改情况公开机制,探索建立巡视整改评估和整改问责机制等。在此基础上,三次全会工作报告对研究探索整改评估机制、问责机制作出进一步部署,释放出持续推进常态化整改、形成整改监督闭环的鲜明信号。加强对巡视整改的监督,是做好全周期整改的重要一环。对此,三次全会工作报告提出建设应用巡视整改监督管理平台,加强统筹协调、跟踪督促、汇总分析。抓好整改监督需要具体的、有针对性的举措,不能空洞泛化、大而化之。全会工作报告明确要求,对矛盾集中、问题突出单位采取整顿的方式抓整改,对重点问题整改情况集中开展监督检查,以有力监督推动整改取得实效。

同志们,2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。站在这一阔步奋进的时间节点,把政治定位摆在更突出位置,深化发展巡视巡察工作,必将推进党的自我革命、全面从严治党取得新的胜利。

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在理论学习中心组集体学习会上的研讨交流发言(巡视条例专题)

同志们:

党的二十大明确部署,完善权力监督制约机制,以党内监督为主导,促进各类监督贯通协调。修订后的《中国共产党巡视工作条例》更加突出巡视综合监督作用,对推进巡视与其他监督贯通协调作出规定,对于发挥巡视制度优势,打通党内监督和国家监督的贯通渠道,推动形成系统集成、协同高效的中国特色监督体系具有重要意义。下面,围绕中心组研讨交流主题,我谈几点体会。

第一,要读懂综合监督写入条例的深意

随着全面深化改革向纵深推进,健全党和国家监督体系,已由前期的夯基垒台、立柱架梁,中期的全面推进、积厚成势,进入到系统集成、协同高效的新阶段。各领域各环节监督的关联性、互动性明显增强,每一种监督都会对其他监督产生重要影响,也都需要其他监督协同配合,必须上下统筹、联动推进。巡视作为党委(党组)履行全面监督职责的重要抓手,具有贯通协调的实践基础和组织优势。发挥巡视综合监督作用,有利于把方方面面监督力量凝聚起来、有机贯通,共享共用信息、资源、力量、手段、成果,形成监督合力。对于巡视本身来说,贯通各类监督意味着不再孤军奋战,可以借力其他监督的优势更好“亮剑”。例如,巡视前向有关机关、部门和单位了解被巡视党组织有关情况,有利于巡视组提前进入工作状态、迅速选准主攻方向,取得事半功倍的效果。巡视后明确纪检监察机关和组织部门的整改监督责任以及有关职能部门的成果运用责任,有利于推动巡视整改取得实效,切实维护巡视监督的权威性和公信力。对于其他监督而言,与巡视的贯通协调可以更好地突破难点、推动工作。实践中可以看到,纪检监察机关将巡视整改情况纳入日常监督范围后,工作更有针对性。审计、统计等工作也越来越注重运用巡视工作成果,提升发现问题的能力。更值得一提的是,近年来,《中国共产党组织工作条例》《中国共产党统一战线工作条例》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等不少党内法规和规范性文件,都特别强调将相关工作纳入巡视巡察内容,就是要借力巡视利剑保障工作落实。巡视与其他监督打好“配合战”、弹好“协奏曲”,更重要的意义在于推动完善党和国家监督体系。各类监督相互借势借力、发挥综合效应,既能提高监督质效,也能解决各类监督协同配合不够、成果共享不够,特别是交叉监督、重复监督等问题,有效防止形式主义、减轻基层负担。近年来,经过不懈探索,巡视在发挥综合监督作用方面取得积极进展,要坚决贯彻党的二十大部署,深入落实《条例》有关要求,更好发挥系统优势,增强综合监督效能,为完善党和国家监督体系贡献巡视力量。

第二,要监督贯通的关键在于责任贯通

推进监督贯通协调,关键是责任贯通,做到既守土有责、各负其责,又协调协作、密切配合。这次《条例》修订的一个鲜明特点就是明确责任。各方在监督贯通协调方面的责任就是其中的重要内容。巡视之所以能发挥综合监督作用,是因为由党委(党组)直接组织开展。压实责任,首先要压实党委(党组)的责任。《条例》第七条规定,开展巡视工作的党组织的主要职责之一,就是“发挥巡视综合监督平台作用,推动巡视监督与其他监督贯通协调”。各级党委(党组)必须深刻领会这一要求,进一步强化系统思维、加强顶层设计,统筹推动各监督主体沟通协作,形成在党的领导下协同监督的良好局面。近年来,从中央到地方,各级巡视巡察工作领导小组及其办公室在推动监督贯通协调中发挥了重要作用,如中央巡视机构就与纪检监察、宣传、政法、审计、财政、统计、信访、保密等机关和单位制定出台了有关文件,形成了贯通协调的制度机制体系。《条例》明确赋予巡视工作领导小组及其办公室相关职责,有利于进一步推动研究解决突出问题、进一步建立健全巡视监督与其他各类监督贯通协调的制度机制。同时,《条例》还明确了纪检监察机关、组织部门以及宣传、统战、政法、保密、审计、财政、统计、信访等部门和单位的责任。从近年实践看,各机关、部门不断提高政治站位,主动发挥职能作用,自觉将监督工作融入党和国家监督体系大局,通过巡视综合监督平台,把各自的人力资源、信息资源、职能资源有机组织起来、综合运用,形成常态长效的监督合力。随着《条例》要求的贯彻落实,各有关方面必将进一步增强主动性,探索与巡视监督贯通的方法路径,推动制度优势更好转化为治理效能。

第三,要具体化“打法”推动增强合力

人员选派、情况通报、政策咨询、问题研判、措施配合、整改监督、成果运用……新时代以来,巡视充分发挥综合监督作用,探索出不少统筹监督力量、整合监督资源、共享监督成果的实现形式。《条例》把这些经验做法固化为制度,为进一步加强监督贯通指明了路径。以人员选派为例,如今的巡视工作,由纪检监察机关、组织部门和各相关职能部门选派专业力量深度参与,已经成为常态。二十届中央第一轮巡视从财政、统计、审计、国资、信访等部门抽调了一批干部,这些干部充分发挥专业优势,有力提升了巡视监督效能。再如措施配合,各级巡视巡察也倾注心血积极探索,例如江苏、陕西等不少地方开展了“巡审联动”,让“政治体检”和“经济体检”相得益彰,提升发现问题的能力。海南海口等地还试行了巡察统计联动监督,充分发挥“巡”的权威和“统”的专业,努力实现1+1>2的综合监督效果。放眼未来,在《条例》的规范指导下,相信会有更多、更有效的监督联动方式在实践中应运而生。对于监督贯通的方式和路径,《条例》不仅在第二章“组织领导和机构职责”里有所规定,还在第四章“工作程序、方式和权限”、第五章“巡视整改和成果运用”等章节关于巡视准备、了解、报告、反馈、移交、整改等环节的规定中提出具体要求。以巡视准备环节为例,新修订的《条例》在原有“应当向同级纪检监察机关、政法机关和组织、审计、信访等部门和单位”了解有关情况的基础上,进一步明确了听取宣传、统战、保密、财政、统计等部门情况通报的要求,推动监督贯通协调的范围不断拓展、效果不断深化,更加契合新时代新征程巡视监督的现实需要。

同志们,巡视是党内监督的战略性制度安排,是党的自我革命制度规范体系的重要组成部分。巡视工作的各有关方面必须进一步提高政治站位,真正让《条例》要求落实落地,在推动监督贯通协调上更加主动作为,不断增强综合监督效能,在推动党的自我革命中发挥更加重要的作用。

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