（34篇）2024年7月党委（党组）理论学习中心组学习文章汇编

（34篇）2024年7月党委（党组）理论学习中心组学习文章汇编

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目录

（34篇）2024年7月党委（党组）理论学习中心组学习文章汇编

目录

1．绥化市人大常委会党组理论学习中心组：

把牢机遇主动作为全力服务“五个争当排头”………………………………1

2．中共泉州市农业农村局党组：

福建省泉州市： 引领全方位夯实粮食安全根基…………………………3

3．绥化市委社会工作部理论学习中心组：

坚持解放思想以“三有”举措推进社会工作高质量发展……………………6

4．中共中央党史和文献研究院院务会理论学习中心组：

建设更加坚强有力的马克思主义政党…………………………………………8

5．市政协党组理论学习中心组：

解放思想锐意进取助力我市高质量发展可持续振兴………………………13

6．绥化市中级人民法院党组理论学习中心组：

解放思想能动履职以破产审判质效提升助推法治化营商环境优化………15

7．湖州市发展改革委党组理论学习中心组：聚力改革谋发展笃行致远

绘新篇党的十八大以来湖州市经济体制改革工作回顾……………………17

8．绥化市红十字会党组理论学习中心组：

强理论优机制精业务…………………………………………………………24

9．中共来宾市统计局党组：

五聚焦五推进提升五大能力为加快发展新质生产力贡献统计力量………26

10．中国人寿财产保险股份有限公司党委：

学思践悟谋高远笃行实干促发展……………………………………………30

11．中共宝山区委理论学习中心组：

学在现场谋在一线以思想解放助推宝山高质量发展………………………35

12．中共尖山区委理论学习中心组：

以思想破冰引领工业经济转型升级…………………………………………37

13．新城管委会党委理论学习中心组：

助推新城舟山现代海洋城市核心区建设高质量发展………………………39

14．新疆维吾尔自治区党委：牢牢把握新时代推动西部大开发重要机遇在

西部地区高质量发展中作出更多新疆贡献…………………………………41

15．中国文联党组：

让文化遗产在文艺创作中焕发新光彩………………………………………46

16．国家医疗保障局党组：

扎实开展党纪学习教育纵深推进全面从严治党……………………………50

17．中共浙江省委理论学习中心组：深学细悟主席文化思想，为奋力谱写

中国式现代化浙江新篇章凝心聚力…………………………………………54

18．中共中央党校（国家行政学院）校（院）务委员会：

新时代新征程上把中国式现代化不断推向前进……………………………59

19．中共中央党史和文献研究院：

牢记初心使命奋力谱写中国式现代化新篇章………………………………66

20．中共人力资源和社会保障部党组：

坚持和发展新时代促进高质量充分就业的宝贵经验………………………73

21．中共国家统计局党组：

凝聚历史性变革力量谱写高质量发展新篇…………………………………79

22．中共中国社会科学院党组：

推进中国式现代化必须坚持独立自主自立自强……………………………86

23．中央网络安全和信息化委员会办公室室务会：

以网络法治高质量发展服务保障网络强国建设……………………………93

24．中共中国气象局党组：

坚持人民至上生命至上筑牢气象防灾减灾第一道防线……………………99

25．市委改革办理论学习中心组：

以“五链”融合带动突破加快培育和发展新质生产力…………………105

26．湖州市总工会党组理论学习中心组：

聚焦三链融合积蓄特色优势在发展新质生产力中展现工会作为………108

27．湖州市市场监督管理局党委理论学习中心组：

高标准推进质量和知识产权“两个强市”建设…………………………111

28．东阳市委理论学习中心组：

四学四争勇扛使命为打造国际枢纽城奋进现代都市区贡献东阳力量…114

29．浦江县委理论学习中心组：

深学真学义乌发展经验奋力推动浦江赶超发展…………………………116

30．武义县委理论学习中心组：

以学补短以干提能以争进位奋力打造中国式现代化山区县样板………119

31．金华市经济和信息化局党委理论学习中心组：

深学笃行义乌发展经验开辟新型工业化新局面…………………………122

32．兰溪市委理论学习中心组：学出精气神干出新作为切实把深入学习

推广义乌发展经验转化为干事创业的强大动力…………………………124

33．金华市科技局党组理论学习中心组：

不断营造创新不停步的干事生态铆足“三股劲”树牢“三种观”……127

34．金华市生态环境局党组理论学习中心组：

深学笃行义乌发展经验加快打造美丽中国示范引领区…………………129

把牢机遇主动作为全力服务“五个争当排头”

绥化市人大常委会党组理论学习中心组

（2024年7月26日）

　　安徽省滁州市抢抓时代发展机遇，把“双招双引”作为经济工作“第一战场”，持续优化营商环境，推进建设长三角区域性现代化城市，在全国地级市GDP排名中，滁州市由2012年的第185名升至20XX年的90名，创造出了诸多现象级业绩。滁州的发展实践启示我们，在日趋激烈的竞争发展大背景下推动高质量发展，既要科学识势、把准机遇，有一个科学清晰的方向定位，也要乘势而上、敢做善为，全力把机遇优势转化为区域发展胜势，才能在竞相发展的大格局中把握主动、保持优势、赢得未来。

　　把牢机遇、主动作为，全力服务“在发展现代化大农业上争当排头”。围绕推进“四个农业”，落实率先实现“五化”任务要求和“五良”融合措施，适时组织开展垦地合作、土地托管等工作情况专题调研，检查农业法、种子法、农技推广法等法律法规实施情况，助推提高粮食产能产量，推动现代化大农业建设提质增效。听取审议全市黑土地保护情况工作报告，坚持问题导向，推动补齐黑土地保护工作中的短板差距，更好服务保障粮食安全和可持续农业发展。检查《粮食流通管理条例》实施情况，推动维护粮食流通秩序，保护和调动粮农种粮积极性，担负好维护国家粮食安全政治责任。

　　把牢机遇、主动作为，全力服务“在打造优势产业集群上争当排头”。紧扣加快构建“4106”现代化产业体系，在做好数字经济、生物经济专题调研的基础上，继续围绕冰雪经济、鲜食玉米等产业发展开展视察调研活动，助推我市产业深入转型升级、加快集聚集群。坚持科技创新驱动，督促省“创新发展

60条”政策和我市加快创新驱动推动高质量发展的实施意见、市本级高新技术企业培育实施细则等一系列政策措施全面落实，助力打造竞相投入、踊跃创新的新格局，助力加快形成新质生产力。围绕项目建设、招商引资等重点工作开展监督，主动服务营商环境建设，保障优化营商环境条例全面有效实施，深入开展人大代表驻政务服务中心联络站活动，积极履行包联企业责任，用心用情为企业排忧解难、提供优质服务，为各类市场主体提供更加优良的发展环境。

　　把牢机遇、主动作为，全力服务“在繁荣活跃城市经济、推动人口高质量发展上争当排头”。聚焦推动中心城区高质量发展积极履职尽责，加快推进城

市治理领域立法工作，监督实施全市国土空间总体规划，落实“多规合一”要求，围绕城市绿化美化亮化净化、基础设施建设、便民措施落实，有计划组织开展监督工作，持续推动城市增总量、扩规模、提品质，促进提升城市承载能力，繁荣城市经济业态。围绕实施人才兴绥战略发挥监督促进作用，推动龙江人才振兴60条、

　　人才兴绥20条落地落实，为解决各类人才工作生活问题提供支持，大力营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。加强对教育促进法等法律法规实施情况的监督，推动办好人民满意教育，提高育人质量。围绕政府确定的民生实事项目，继续开展“对报告、看建设、议民生”视察活动，推动各项惠民利民举措落实落地，让人民群众生活得更具品质、更有尊严、更加幸福。

　　把牢机遇、主动作为，全力服务“在融入国内国际‘大循环’‘双循环’、加快对内对外开放合作上争当排头”。紧盯打造内陆地区对外开放新高地的目标定位，组织开展全市现代物流业发展情况专题调研，助力我市现代物流产业高质量发展。适时围绕开发区建设开展视察检查，为高水平发展外向型经济提供有力支撑。积极发挥人大代表在经济建设中的优势作用，深入开展“履职尽责显担当招商引资做贡献”主题活动，引导广大代表为全市招商引资、开放发展献计出力。

　　把牢机遇、主动作为，全力服务“在维护生态安全、打造绿色发展新优势上争当排头”。紧抓改善生态环境质量的重点任务，积极行使地方立法权，小切口谋划实施生态环境保护立法项目，针对生态环保工作中存在的突出问题，细化环境保护法等上位法规定，创新建立行之有效的机制措施，扎实推进松花江流域治理协同立法、制定畜禽养殖污染防治管理办法等工作，为提高生态环保工作质量提供法规保障。持续监督环境保护法执行落实情况，督促全面实施加强资源节约行动方案，推动完成“十四五”能耗“双控”目标，促进深化重点领域节能降碳。跟踪监督水土保持“一法一例”实施情况，促进有效预防和治理水土流失。围绕蓝天、碧水、净土目标开展立体化监督，推动提升生态环境治理效能，促进生态环境持续优化。

福建省泉州市： 引领全方位夯实粮食安全根基

中共泉州市农业农村局党组

（2024年7月8日）

　　近年来，福建省泉州市深入践行大食物观，不断完善食物供给体系，始终绷紧粮食安全这根弦，全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，积极探索 引领保障粮食安全的“133”工作机制，坚持 引领粮食安全工作这一个核心理念，推进“三个环节党群联建”，抓好“三大要素 串联”，持续提升粮食综合生产能力。20XX年，全市完成粮食面积131.54万亩、产量51.12万吨，实现粮食生产“六连增”。

一、突出 引领筑牢粮食安全保障

　　仓廪实、天下安。泉州市围绕坚持 引领粮食安全工作这一个核心理念，坚定地扛稳维护国家粮食安全的政治责任，不断筑牢组织保障、政策保障、服务保障，抓好粮食生产主动权。

　　落实党政同责，把责任压到最末梢。责任制是确保粮食安全的重要手段之一，而坚强的组织保障能确保责任全面落实。泉州市坚决落实粮食安全党政同责，搭建自上而下的责任制工作机制。成立贯彻落实粮食安全责任制领导小组、组建工作专班，统筹多部门力量、强化协同联动，逐级签订责任书、逐级分解任务。充分运用粮食安全党政同责考核“指挥棒”，全面压实市、县、乡党委和政府粮食安全责任，并将保障粮食安全纳入乡村振兴实绩考核指标，强化考核结果运用，促进粮食安全责任制落实落细。

　　统筹资源要素，把政策送到心坎里。保障种粮效益，充分调动种粮主体的积极性是稳步提升粮食综合生产能力的关键之举。近年来，泉州市深化建立健全粮食生产工作激励奖补机制，多渠道加大政策资金支持力度，保护和提高种粮主体积极性。市、县两级出台支持粮食生产补贴政策，每年发布惠农政策礼包，对扶持粮食生产进行专项补助。2024年，安排市级财政资金4465万元用于补助“规模种植”等8项粮食生产综合能力建设。在降低种粮风险和成本方面，开展水稻、马铃薯种植保险，对水稻种植实施市级叠加保险，创新农业气象巨灾保险，确保种粮风险可控、损失可定、收益可保，解决种粮农民的后顾之忧。

　　发挥先锋作用，把党员聚在田埂上。科学精准的技术指导服务有助于提升粮食生产效能。在每年春耕备耕、夏收夏种和秋冬种等关键节点，泉州市组织

由农业专家和农技人员组成的党员先锋模范队将农业知识和农业服务送到田间地头和农业生产的各个领域。及时制定发布田间管理、防灾减灾等技术意见，分类开展技术培训，持续推进农业科技特派员选任，并在关键农时集中深入一线指导各地因地制宜加强田间管理、提升农作物抗灾害能力、落实单产提升关键技术措施等工作，为农业生产提供服务保障。

二、推进党群联建稳固粮食安全基石

　　泉州市充分发挥党群融合的阵地作用，压紧压实耕地保护监管责任，探索从源头、过程和管护三个关键环节推进党群联建，在耕地数量、质量和耕地主体上综合施策，不断提升耕地保护和建设管护水平。

　　坚持党群联结，从源头上守好耕地“红线”。遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”，是稳定粮食播种面积的核心保障。泉州市凝聚市、县、乡、村四级党组织的联结合力，在每年制定下达粮食生产目标任务的基础上，常态化做好耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴等惠农政策宣传，帮农民算好耕地地力补贴账、粮食账，进一步保证谷物、豆类、薯类种植面积。同时，全面推进撂荒耕地复耕复垦工作，出台全市统筹利用撂荒地工作方案，鼓励山垅田复耕种粮，制定奖惩机制，对工作不力的镇、村进行通报，对粮食生产工作成效显著的乡镇、村进行评比奖励。

　　坚持党群联动，从过程上严控耕地质量。在保证耕地数量的同时，也要提升耕地质量，确保农田必须是良田。泉州市充分调动党群联动力量，一方面，统筹谋划布局全市“五化”（宜机化、灌排化、生态化、田园化、数字化）高标准农田建设，发动党员干部深入开展群众思想工作，宣传普及高标准农田建设的意义，开展全过程、全环节高标准农田建设技术服务。2019年以来，累计建成高标准农田65.35万亩。率先在全省打造高标准农田建设改造提升项目，计划到2025年完成改造提升8万亩的高标准农田连片整治任务，建成10个千亩、1个万亩的高标准农田千万示范片。另一方面，加大土壤改良力度，带动广大农户落实秸秆还田、施用有机肥、绿肥种植等耕地土壤改良技术措施，实施化肥、农药减量行动，不断提升耕地地力和安全利用水平。

　　坚持党群联合，从管护上破解耕种难题。有了良田，必须还要解决“谁来种地”问题。泉州市坚持以问题为导向，横向上培强管护主体、激活经营模式，纵向上激活各级党组织力量、加强 赋能，纵横发力。支持发展“党支部+公司+合作社+农户”模式，推进土地规范有序流转，实现土地规模经营。并在粮

食主产区推广农业生产社会化服务机制，打造“县成立农耕服务中心（农业社会化服务中心）—乡镇设立农耕服务（保姆）站—村（组）配置托管员”三级服务体系，20XX年，全市完成5.16万亩农业生产社会化服务。同时，深化创建农业 品牌，持续开展“我在乡间有亩田”党员志愿服务活动，组织全市党员干部认筹认种未耕种农田2483亩，助力粮食安全。

三、延伸 串联提升粮食生产效能

　　培育农业领域新质生产力是农业生产方式转型升级的主要方向，是藏粮于技的具体举措。泉州市着力把党的政治优势、组织优势转化为发展优势，以 串联粮食生产链，从良种、良机、良法三大要素上下功夫，推动粮食综合生产效能不断提升。

　　选育良种守护农业“芯片”。良种为基，丰收之源。泉州市坚持从讲政治高度抓种业振兴，注重水稻、甘薯、马铃薯等地方特色农作物种质资源保护利用，加强从品质、高产、抗病、抗盐碱等方面进行种业创新攻关，切实提高良种在农业增产增效中的贡献率。20XX年泉州市自主选育并通过国家、省级审定（登记）品种5个，获得国家植物新品种权3个，在全市建立农作物新品种展示示范片（点）46个，主要农作物良种覆盖率达98.68%。

　　推广良机实现转型增效。良机是农业现代化的装备支撑。泉州市深化“ +惠农”服务，组织党员干部成立农机服务队，与农机服务单位基层党组织开展 联创、业务联建。在机械化、智能化应用方面，积极推广无人驾驶水稻插秧机、智能育秧中心以及农业无人机等搭载北斗智能终端的数字化农机装备陆续投入农业生产。当前，全市农业机械总动力达224.48万千瓦，水稻耕种收综合机械化率达79.57%。在补齐山区农机短板方面，因地制宜推广丘陵山区水稻生产适用的小型农机装备，举办现场演示推广活动，累计推广微耕机6414台、田园管理机6903台、小型联合收割机30台、植保无人机14台。

　　采用良法促进增产丰收。良法是农业现代化的技术途径。泉州市积极破解耕地水田紧缺、水资源紧缺难题，深挖旱地种粮潜力，推行“粮—菜”轮作旱稻新模式，率先试验旱稻精量穴直播、机插以及无人机飞播等方式，形成富有泉州特色的旱稻生产全程机械化推广路径，20XX年示范种植3995亩，2024年计划扩大推广到1.2万亩。同时，加快先进适用技术推广应用，满足粮食和重要农产品生产需要，筛选并发布切合泉州实际的农业主推技术，全市主推技术到位率达97.5%，为农业增效、农民增收提供了有力保障。

坚持解放思想以“三有”举措推进社会工作高质量发展

绥化市委社会工作部理论学习中心组

（2024年7月26日）

　　解放思想是党的思想路线的本质要求，是党和国家事业发展取得成功的重要法宝。主席总书记在黑龙江省考察调研时强调：“析困境之因，求振兴之道，首先要从思想、思路层面破题。”绥化市委社会工作部坚持以“有力”“有方”“有势”的“三有”举措，以思想“破冰”引领行动突破、发展突围，为社会工作高质量发展、可持续振兴提供强劲动力。

　　抓好学习“有力”，坚持一手抓理论武装，一手抓党的建设，变“被动受教”为“主动求知”。以学习起步，学深悟透《主席关于基层治理论述摘编》及主席总书记关于社会工作重要论述，制定《2024年中共市委社会工作部理论学习中心组学习计划》，充分发挥党政领导干部“头雁”作用，以身作则、以上率下，认真开展理论学习。围绕学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等内容，有效利用“第一议题”制度、理论学习中心组学习、业务大讲堂等学习阵地，深入开展集中学习、专题研讨、学习交流。自4月份市委社会工作部成立以来，已落实“第一议题”7次、开展“解放思想、振兴发展”专题案例研讨1次、中心组集中学习2次。把坚持党的全面领导作为加强基层 、夯实基层基础的首要前提，坚决贯彻政治立部要求，牢牢把握政治机关属性，通过领导带头学、专题辅导学、全员参与学，认真研究落实举措，做到学思用贯通、知信行统一，推动理论学习成果融合到工作中、体现到行动上。

　　统筹推进“有方”，坚持一手抓思想解放，一手抓贯彻落实，变“被动落实”为“主动谋划”。贯彻落实全国、全省社会工作部长、信访局长座谈会精神，组织召开全市社会工作部部长、信访局局长培训会，深入研究系统谋划部署重点工作，推动社会工作开局起步奠定坚实基础。以调研为先导，坚持学到深处、谋在新处、干到实处，确保思想解放与贯彻落实双轮驱动、同向发力，聚焦新部门新职责新使命，牢牢把握省委社会工作部确定的“六项工作原则”，找准职责定位，围绕人民信访和人民建议征集、 引领基层治理、行业协会商会及“两企三新” 、志愿服务和社会工作人才建设等重点工作，实地深入各县市区调研督导、走访座谈，进一步在夯实信访工作责任、加强基层基础

建设、提高“两个覆盖”质量水平、激发行业协会商会活力、提升社会工作和志愿服务质效等方面发挥典型效应，强化示范引领，带动全市社会工作不断取得新进展新成效。

　　推动发展“有势”，坚持一手抓能力提升，一手抓作风转变，变“被动守摊”为“主动出击”。靠实干开局，以作风建设为基石，立足社会工作部门的特点特色，扎实开展党纪学习教育，深化能力作风建设活动成果，持续加强社会工作干部队伍建设，分级分类开展专业培训，坚持“起步就要起跑、履职务必尽职、开局力求开创”的工作理念，有序推进基层治理“小马拉大车”问题和基层组织“滥挂牌”问题集中整治，“小马拉大车”问题涉及应清理基层权责事项5项，已全部清理完成；全市村（社区）原有外部挂牌10207个，已清理2301个；原有内部挂牌7128个，已清理2859个，已全部达到既定要求。组织召开市委两新工委委员和县（市、区）委两新工委书记20XX年度述职评议会议；对全市215个“特色驿站”进行功能提升，累计服务6024人次；建立“党员—党支部—行业党委”诉求表达机制，累计帮助55人解决诉求；制定关心关爱和服务保障新业态新就业群体12条措施，指导各行业部门常态化开展关心关爱活动7场次。制定《绥化市志愿服务体系工作责任清单》，细化8项24条57个重点任务；高考期间，开展“温暖相伴助力高考”志愿服务，累计组织发动志愿者近500人次，车辆400余台，接送考生1000余人次。

建设更加坚强有力的马克思主义政党

中共中央党史和文献研究院院务会理论学习中心组

（2024年7月11日）

　　当前，我们正处在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进，这是解决大党独有难题、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求。

一、勇于推进改革是马克思主义政党的鲜明品格

　　主席总书记指出：“我们党作为百年大党，如何永葆先进性和纯洁性、永葆青春活力，如何永远得到人民拥护和支持，如何实现长期执政，是我们必须回答好、解决好的一个根本性问题。”要回答好、解决好这一根本性问题，就必须深刻认识和坚持马克思主义政党勇于推进改革的鲜明品格。

　　马克思主义政党勇于推进改革的品格是与生俱来、由其性质宗旨决定的。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中庄严宣告：“过去的一切运动都是少数人的，或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”列宁指出：“无产阶级政党的义不容辞的责任就是和群众在一起”。始终站在人民的立场上、为人民利益而奋斗，这是马克思主义政党勇于推进改革的勇气之源、底气所在。我们党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命，“完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的”。100多年来，我们党始终坚守初心使命，把人民利益放在最高位置，形成了党勇于将改革不断推向前进的最大动力。

　　马克思主义政党的先进性决定了其具有最彻底的革命性，决定了其勇于推进改革的政治基因。先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性。马克思、恩格斯指出：“在实践方面，共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分；在理论方面，他们胜过其余无产阶级群众的地方在于他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果。”马克思主义政党的先进性赋予其勇于推进改革的实践品格和精神底色。我们党就是一个在推进改革中成长、发展和壮大的先进政党。在新的历史条件下，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，必须始终秉持马克思主义政党勇于推进改革的品格。

　　坚持用改革精神管党治党，是筑牢马克思主义政党长期执政地位的强大支撑。在解放思想中永葆创新活力，是马克思主义政 设的重要规律之一。回顾历史，历朝历代统治者之所以难以跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期率，究其根源都是执政者无力解决挑战和问题而被历史淘汰。从500多年的社会主义发展史看，马克思主义政党夺取政权不容易，巩固执政地位更不容易。主席总书记强调：“只要马克思主义执政党不出问题，社会主义国家就出不了大问题”。这为我们党解决跳出历史周期率的战略问题、党的建设的现实问题提供了答案。我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，必须坚持用改革精神管党治党，始终保持自身过硬。

二、不断推进改革是中国共产党永葆生机活力的法宝

　　主席总书记强调：“放眼全世界，没有哪个国家和政党，能有这样的政治气魄和历史担当，敢于大刀阔斧、刀刃向内、自我革命，也没有哪个国家和政党，能在这么短时间内推动这么大范围、这么大规模、这么大力度的改革，这是中国特色社会主义制度的鲜明特征和显著优势。”改革是我们党永葆生机活力的法宝，是推动国家繁荣发展的根本动力。

　　在新民主主义革命时期，我们党弘扬伟大建党精神，提出着重从思想上建党的原则。党以巨大勇气改造和克服非无产阶级思想，同党内各种错误倾向作斗争，在古田会议上提出同“极端民主化”等非无产阶级思想坚决斗争，在遵义会议上批判了“左”倾错误给中国革命带来的严重危害，在延安整风运动中批判了“主观主义”“宗派主义”“党八股”等作风，为新民主主义革命最终取得胜利提供了强大的精神动力。

　　在社会主义革命和建设时期，我们党充分预见到在全国执政面临的新挑战，着重提出执政条件下党的建设的重大课题，从思想上组织上作风上加强党的建设、巩固党的领导。党加强干部理论学习和知识培训，提高党的领导水平，要求全党特别是党的高级干部增强维护党的团结统一的自觉性。党加强党内教育，整顿基层党组织，提高党员要求，反对官僚主义、命令主义和贪污浪费。党高度警惕并着力防范党员干部腐化变质，坚决惩治腐败。这些重要举措，增强了党的纯洁性和全党的团结，密切了党同人民群众的联系，积累了执政 设的宝贵经验。

　　在改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党全面纠正“左”的错误，实现了伟大历史转折，实现了从“两个凡是”到实事求是、从以阶级斗争为纲

到以经济建设为中心、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变。党围绕解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，以执政能力建设和先进性建设为主线，先后就加强党同人民群众联系、加强和改进党的作风建设、加强党的执政能力建设等重大问题作出决定，组织开展“讲学习、讲政治、讲正气”教育、“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动等集中性学习教育，在保持党的先进性和纯洁性、提高党的领导能力和执政能力等方面发挥重要作用。

　　中国特色社会主义进入新时代以来，以主席同志为核心的党中央围绕“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”这一重大时代课题，坚持和加强党的全面领导，坚持新时代党的建设总要求，坚持党要管党、全面从严治党，从制定和落实中央八项规定开局破题，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，不断提高党的建设质量。我们党组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主T教Y、党史学习教育、学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想主T教Y、党纪学习教育等党内集中教育，坚持新时代党的组织路线，突出政治标准选贤任能，加强政治巡视，形成比较完善的党内法规体系，推动全党坚定理想信念、严密组织体系、严明纪律规矩。经过不懈努力，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，管党治党宽松软状况得到根本扭转，风清气正的党内政治生态不断形成和发展。

　　应当看到，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在，党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争面临不少顽固性、多发性问题。面对中国式现代化这项前无古人的开创性事业，面对前进道路上一些深层次体制机制问题，要完成以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业这一中心任务，必须继续把改革推向前进。

三、以改革精神破解大党独有难题、建设更加坚强有力的马克思主义政党

　　主席总书记指出，解决大党独有难题，“是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨

头”。新征程上，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，继续把改革推向前进，必须着力解决“六个如何始终”的大党独有难题，建设更加坚强有力的马克思主义政党。

　　如何始终不忘初心、牢记使命，在解决大党独有难题中是头等重要的问题。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，更是激励中国共产党人英勇斗争、不断前进的根本动力。奋进新征程，我们要把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，加强党的思想理论教育、理想信念教育、革命传统教育、纪律教育等，建立不忘初心、牢记使命的制度，使之不仅成为全党的思想共识和价值追求，更成为全党长期的行为规范和实践要求。

　　如何始终统一思想、统一意志、统一行动，是事关党的团结统一、事关党和国家前途命运的重大问题。我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致，是党的事业不断发展壮大的根本所在。奋进新征程，必须坚持和加强党中央集中统一领导，进一步健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，推动全党团结成“一块坚硬的钢铁”，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚决做到“两个维护”，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以主席同志为核心的党中央保持高度一致，确保改革开放始终沿着正确方向前进。

　　如何始终具备强大的执政能力和领导水平，是事关我们党能否有效应对各种风险挑战、承担好新时代新征程党的使命任务的关键问题。新时代党和国家事业之所以取得历史性成就、发生历史性变革，一个重要保障就是我们党具有强大的执政能力和领导水平。奋进新征程，面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，要不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，不断增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。按照主席总书记多次阐述党员领导干部应该具备的“八项本领”“七种能力”“七种思维”，建设一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的高素质干部队伍。

　　如何始终保持干事创业精神状态，是关系我们党能否永葆革命精神和革命斗志，意气风发走好新的赶考之路的大问题。我们党之所以历经百年而风华正茂、饱经磨难而生生不息，就是凭着那么一股革命加拼命的强大精神。奋进新征程，要把全面从严治党和鼓励担当作为统一起来，坚持严管和厚爱结合、激

励和约束并重，通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康、有利于干事创业的政治生态和良好环境。推动树立和践行正确政绩观，推动干部能上能下常态化，细化实化“三个区分开来”，激励引导广大干部奋发有为、担当作为，让躺平没有市场，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。

　　如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，事关我们党能否始终保持先进性和纯洁性。我们党的伟大不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，敢于直面问题，勇于自我革命，具有极强的自我修复能力。奋进新征程，要以勇于自我革命精神打造和锤炼自己，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制，完善党的自我革命制度规范体系，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。持续发力、纵深推进反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，铲除腐败产生的土壤和条件。切实把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，形成常态长效的监督合力，推动党的自我革命不断开创新局面。

　　如何始终保持风清气正的政治生态，关系党的形象、人心向背和事业兴衰。党的十八大以来，以主席同志为核心的党中央坚持以党的政治建设为统领，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，实现党内政治生态根本好转。奋进新征程，要进一步全面深化改革，把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。坚持制度治党、依规治党，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效。持续深化纠治“四风”，推动作风建设常态化长效化。进一步健全全面从严治党体系，坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，实现干部清正、政府清廉、政治清明，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

解放思想锐意进取助力我市高质量发展可持续振兴

市政协党组理论学习中心组

（2024年7月26日）

　　市政协深入学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，聚焦市委“五三三四”发展思路和“五个争当排头”努力方向，发挥政协“热点”“参谋部”“人才库”作用，努力把解放思想成效转化为调查研究的专业能力、建言资政的履职本领和务实有用的协商成果，持续助力我市高质量发展可持续振兴。

一、加强思想引领，进一步夯实政协之“基”

　　市政协紧紧围绕强化机遇意识、市场意识、前沿意识、开放意识、创新意识等，学思践悟、细照笃行，推动思想解放走深走实。以创建学习型机关为抓手，通过党组会议“第一议题”制度学习、党组理论学习中心组集中学习、主席新时代中国特色社会主义思想理论学习座谈小组学习和“三会一课”、主题党日等形式，开展学习活动50余次。举办“从历任全国政协主席看人民政协事业的光辉历程”等委员讲堂2期、“夯实财政管理基础提升财政运行效能”等委员讲座和业务讲堂7期，引导市政协机关干部思路转换、观念更新，更好地运用科学思想和工作方法谋划思路、解决问题、推进落实。

二、对标先进典型，进一步提升政协之“能”

　　围绕典型案例找差距、补短板，认真查摆问题，并制定15项整改措施，切实提高政治协商、民主监督、参政议政能力和水平，更好凝聚助推发展共识。一是协商议题更精准。积极贯彻落实市委五届五次全会精神，围绕“进一步提升粮食综合产能夯实国家粮食安全‘压舱石’根基”“全市畜牧业发展”“全市大豆产业发展”等8个议题，开展专题协商活动。二是协商程序更规范。

　　坚持加强党对政协工作的全面领导，严格执行重大事项请示报告制度，制定《绥化市2024年度政协协商计划》报请市委同意后印发实施，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，深化有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践。三是协商平台更丰富。强化创新意识建载体，发挥好“绥事好商量”协商平台和界别委员联络工作站作用，着力解决群众关心关注的热点难点问题。目前，市政协经济委和农业委共建立3个界别委员联络工作站。其中经济委已建立2个委员联络工作站，开展学习宣讲2次，联系群众10人。通过“绥

事好商量”协商平台，解决了北林区龙谷小区空中线缆纵横交错影响小区环境

并带来用电隐患问题，居民用电安全得到保障。

三、立足职能定位，进一步展现政协之“为”

　　市政协充分发挥联系广泛、智力密集、人才荟萃优势，引导委员积极建言献策、履职尽责，为助推社会主义现代化强市建设贡献智慧和力量。深入开展调研视察。围绕“提升粮食综合产能夯实国家粮食安全‘压舱石’根基”、慈善事业发展、加快推进种业振兴、加快推进农业物质装备现代化等开展调研，并组织召开市政协五届十次常委会会议，就“进一步提升粮食综合产能夯实国家粮食安全‘压舱石’根基”议题开展专题协商，为市委决策提供参考。围绕绥大高速公路项目建设运营情况、我市《黑龙江省“十四五”县域普通高中发展提升实施方案》贯彻落实情况开展视察。全力做好提案工作。市政协五届三次会议共征集政协委员提案282件，经审查立案178件，立案率为63%。遴选20件提案作为市政协五届三次会议重点提案。住绥省政协委员张晓舜提出的《关于发展全国头部生物农业经济的提案》获省政协十三届一次会议以来优秀提案表彰，住绥省政协委员白云霞、刘文杰获履职优秀委员表彰。积极助推招商引资。在明水县召开“如何发挥政协委员作用建功全市招商引资工作”座谈会，号召全市政协委员要主动投入招商引资工作一线，当好招商引资工作的支持者、推动者、参与者。目前，全市政协委员共洽谈项目16个，项目总投资10.87亿元。

解放思想能动履职　　以破产审判质效提升助推法治化营商环境优化

绥化市中级人民法院党组理论学习中心组

（2024年7月26日）

　　绥化中院党组将优化营商环境专项行动与深化能力作风建设活动紧密结合，持续解放思想，找准人民法院在法治化营商环境建设中的功能定位，强化制度机制改革和组织保障，成立优化营商环境领导小组，党组书记任组长，将优化营商环境作为“一把手”工程抓在手上，落实到行动上。充分发挥破产审判在市场主体出清和挽救方面的双重作用，以破产审判质效提升助推法治化营商环境持续优化，强力护航市域经济高质量发展。全省优化营商环境专项行动开展以来，全市办理破产指标始终位于全省第一方阵，取得20XX年全省第二名、20XX年全省第三名的优异成绩。破产审判工作经验相继被《人民法院报》《法治日报》《黑龙江日报》等新闻媒体宣传报道，《设立破产费用专项基金破产企业“无产可破”难题》入选20XX年全省优化营商环境典型案例。

（一）解放思想拓视野、提能力，补强审判团队专业化

　　坚持“走出去”原则，组织人员深入广州、深圳等营商环境改革试点前沿城市实地学习，积极参加中国破产法论坛等前沿学术会议，紧跟破产司法前沿理论、更新破产审判理念、拓宽案件审理思路。指导全市法院整合商事审判优秀党员干警，组建“1+1+1”破产合议庭，专业化、精细化、集约化高效审理破产案件。聚焦专业能力不足短板，锚定专业水平提升目标，定期开展“每周一学”活动，集中研讨破产审判领域相关法律法规和重大疑难复杂问题。建立强制清算案件与破产案件单独绩效考核机制，发挥考评机制的“指挥棒”作用，激发审判人员自我提升的内在动力。采取线上线下方式组织开展破产审判业务培训，凝聚团队力量，推动两级法院破产审判专业化水平整体提升。

（二）目标导向转观念、优服务，提升市场主体满意度

　　前置破产保护服务，助力企业纾困解难。院领导带头走访企业开展破产法律宣传，了解企业经营状况，收集企业发展需求，帮助企业切实提升防范化解风险能力，为困境企业及时提供司法服务。畅通破产案件立案渠道，指导全市法院设立破产案件诉讼服务窗口，选配优秀党员干警为当事人提供破产资料初步审核、资料填写引导、破产事务咨询、诉讼流程讲解等一站式诉讼服务。制

作《申请破产立案指南》和《办理破产立案审查流程图》，采用“清单”形式，为申请人快速办理破产事务提供便捷指引。窗口设立以来，持续为744家破产企业提供破产诉讼服务，全市法院债务人申请破产审查案件基本实现次日结，破产案件立案便利度、市场主体满意度持续提升。

（三）攻坚破难谋变革、聚合力，注入指标提升强动能

　　始终将“公正与效率”作为优化营商环境工作的永恒主题，打破破产案件无审限要求的陈旧理念，深化破产案件繁简分流，全力压缩简易程序审理案件期限，持续降低破产案件时间成本。年初以来，全市两级法院适用简易程序审结破产及强制清算案件176件，平均审理天数52.57天。持续对标先进，不断探索进取，坚持守正创新，精准把握破产管理人在推动破产案件高效办理中的重要作用，学习借鉴先进地区法院优秀经验做法，建立相关权利人推荐破产管理人制度，被省法院确认为优化营商环境创新举措。指导青冈法院在全省法院中首次适用，助推困境企业在37天内实现“涅槃重生”，化解企业债务1351.65万元，盘活企业资产1011.66万元。不断深化府院联动机制运作，凝聚破产案件办理强大合力。联合市市场监管局等单位推动1220家经营异常企业通过公益强制清算方式快速退出市场。指导兰西法院协调当地政府回收国有土地，接收企业资产，化解企业破产债务11565.48万元，盘活国有土地2.8万平方米，有效解决了213名职工的工资及保险等问题。帮助安达法院协调当地政府出资1.3亿元完成工程续建，化解2起房地产公司破产案件，有效解决688户百姓“烂尾楼”回迁问题。

聚力改革谋发展笃行致远绘新篇党的十八大以来湖州市经济体制改革工作回

顾

湖州市发展改革委党组理论学习中心组

（2024年7月29日）

　　全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力，而经济体制改革是全面深化改革的重要牵引。今年是全面深化改革的又一重要年份，在党的二十届三中全会开启改革新征程之际，全面回顾党的十八大以来我市经济体制改革取得的变革和成效，对学习贯彻落实好党的二十届三中全会精神，进一步开创我市经济体制改革新局面意义重大。

　　党的十八大以来，经济进入新常态，改革进入深水区，湖州市以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持顶层设计和基层首创相结合，以市场化改革为方向，以供给侧结构性改革为主线，以制度建设为基础，聚焦破除阻碍高质量发展的体制机制堵点，因地制宜、率先探索实施了完善市场经济基础制度、要素市场化配置改革、优化营商环境、调整经济结构、拓展开放新空间、城乡融合发展等一批经济体制领域重大改革，累计承接国家级经济领域改革试点任务80余项，取得一批标志性、引领性改革成果，推动市场机制更加有效，市场主体更有活力，宏观调控更加有度，经济治理体系和治理能力持续提升，为经济高质量发展注入了强劲改革动力。2012—20XX年，全市地区生产总值从1664亿元增长到4015亿元，连续跨过3个千亿台阶；人均地区生产总值从57270元提升至117195元，翻了一番；居民人均可支配收入从28717元提高至63972元，达到高收入经济体水平。

（一）健全市场经济基础制度，市场机制更加有效

　　十多年来，持续健全产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，持续破除地方保护和市场分割制度壁垒，公平竞争、优胜劣汰市场调节机制更加高效，全国统一大市场加快融入，成功入选国家知识产权强市建设试点，获批国家社会信用体系建设示范区。

　　1．权益保护更加充分。建立自然资源资产产权制度，建设完成市区自然资源价格体系。完善农村集体产权确权和保护制度，推进农村“三权”确权，农村土地承包经营权、流转土地经营权、宅基地及房屋登记证书实现应发尽发。

健全知识产权保护制度，开展知识产权创造、运营、保护、管理和服务全链条集成改革，入选知识产权纠纷快速处理国家试点。2012—20XX年，全市授权发明专利量从506件提升至2985件，年均增长率达17.51%。

2．市场竞争更加公平。实施市场准入负面清单管理，全面取消制造业外资

准入限制，降低市场准入门槛。推进商事登记制度改革，迭代实施“五证合一”

“多证合一”“证照分离”“证照联办”等企业注册登记制度改革，实现企业开办一日办结。推广实施简易注销，持续推进企业迁移“一件事”全流程网上办理。2012—20XX年，全市各类市场经营主体数量从20.6万户增长到54.6万户、年均增长率达9.27%。完善公平竞争审查制度，创新公平竞争会审机制，建立公平竞争审查智库，入选国家市域公平竞争政策先行先试试点。20XX年，湖州市公平竞争环境社会满意率达到95.2%。

　　3．信用体系更加健全。建成“信用湖州”公共信用信息平台，编制《湖州市公共信用信息目录》，全面归集五类主体信用信息，全面推广信用承诺制度，开展行业领域信用评价，实施信用联合奖惩，完善信用修复机制，构建“守信者一路绿灯、失信者处处受限”的市场环境。建立分级分类信用监管机制，结合信用评价结果差异化应用监管规则，“双随机”抽查信用规则应用率达99.42%。城市信用监测排名长期位居全国地市前百位。

（二）深化要素市场化配置改革，要素流动更加畅通

　　十多年来，持续深化要素市场化配置改革，进一步破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，市场在资源配置中的作用更加凸显，要素自由流动、配置高效的高标准市场体系逐步完善。获批国家绿色金融改革创新试验区、国家碳达峰试点城市，“‘五未’土地处置+‘标准地’”改革获国务院督查激励表扬。

　　1．“标准地”改革走在前列。实施“标准地”改革，推出全省首宗“标准地”，项目准入标准由“345+1.5”迭代至“2456+节能减排”，优化监管和审批，提高土地利用效率，已实现负面清单外新增工业用地全部按“标准地”模式出让。推广“标准地”模式实现三次产业全覆盖，我市经验做法吸引全国各地前来学习取经。入选全国低效用地再开发试点城市，大力推动工业全域有机更新、城市有机更新和土地综合整治，为促进乡村振兴和实现高质量发展强化土地资源保障。

　　2．绿色金改成为“金名片”。迭代实施绿色金融、转型金融改革，累计形成66项绿色金融“湖州首创”试点经验，出台5项转型金融首创性制度成果，两

次入选G20可持续金融工作组典型案例。建设“绿贷通”金融服务平台，构建线

上银企对接新模式。绿色金融“湖州元素”亮相中英绿色金融工作组会议、粤

港澳大湾区绿色金融峰会等国际舞台，入选全省唯一转型金融改革创新试点城

市。全市绿色信贷余额由2017年369.5亿元跃升到目前3907.7亿元、年均增长

46.8%，绿色贷款占全部贷款比重达到33.7%、高于全国平均近20个百分点。

　　3．技术要素市场提质增效。实施人才强市创新强市首位战略，入选国家可持续发展议程创新示范区，创成国家创新型试点城市，全省率先实现国家创新型县全覆盖。实施科技成果转化改革，深化“政产学研金服用”协同机制，加快建设电子科技大学长三角研究院（湖州）科研人员职务科技成果“赋权改革”试点，浙江大学湖州研究院已孵化科技企业38家。推动知识产权价值转化，建成国家知识产权质押融资试点。工业控制技术全国重点实验室落地运营，地磁大科学装置项目签约落地。截至20XX年，累计认定高新技术企业1836家；2012—20XX年，研发投入强度由1.96%提升至3.4%。

　　4．绿色低碳改革示范引领。获批绿色低碳创新综合改革试验区，入选国家生态产品价值实现机制试点、国家减污降碳协同创新试点城市。建立太湖流域生态保护补偿机制，支持南太湖水环境综合治理，跨市域协议补偿金额超亿元。健全排污权市场化交易机制，建立主要污染物排污权收储管理和出让竞价制度。组建“两山合作社”，实现自然资源集中收储和交易，推动生态产品价值转化。开展区域和项目GEP核算，首创工业“碳效码”，发布全国首部生态文明建设地方标准。

　　5．能源市场化改革有序实施。持续推进能源交易市场化改革，实施重点用能企业能源消费总量核定管理，探索开展用能权市场化交易。推进电力市场化改革，加快构建主要由市场决定电力价格的机制，建设浙江电力市场交易湖州市服务中心，成立全省首家市属国有售电公司。健全非居民用管道天然气上下游价格联动机制。实施“区域能评＋区块能耗标准”改革，提升固定资产投资项目节能审查效率。

　　6．数据要素价值加快释放。完善数据要素赋能基础设施体系，组建市大数据发展管理局，建设全市统一数据要素流通平台。推进政府数据开放共享，入选全省公共数据授权运营试点地区，完成开发一批授权运营试点场景，发布全国首批“车联网”数据产品。加快建设数据要素市场，入选全省数据要素价值释放攻坚试点，揭榜国家新一轮全面创新改革数据要素市场建设任务，健全数

据交易流通登记、撮合、交易、成果展示等一体化服务体系，完成全省首单停

车数据资产登记入表。

（三）加快转变政府职能，营商环境更加优化

　　十多年来，实施新一轮政府机构改革，持续深化“放管服”改革，进一步简政放权，依法转变政府职能，顺利完成公务用车制度改革，跻身全国首批法治政府建设示范市，实施跨周期逆周期调控和政策精准供给，实施营商环境“一号改革工程”，“企业最有感”营商环境品牌不断打响。

　　1．宏观调控和政策协调机制不断完善。加强发展战略、规划、政策的制定实施，建立以发展规划为统领的规划实施体系，2个五年发展规划落地实施，开展“多规合一”试点，国土空间总体规划获省政府批复实施，构建财政、产业、投资、金融、价格等政策协调机制，湖八条、湖十条、应对疫情37条、8+4政策等政策出台实施，有效减缓周期波动，稳定市场预期，推动经济持续健康发展。

　　2．财税制度改革基础性支柱性作用进一步凸显。开展“营改增”为重点的税收制度改革，进一步减轻企业负担。国税地税顺利合并，构建集中财力办大事财政政策体系，全面实施预算绩效管理制度，“钱随人走”转移支付制度改革全省领先。累计设立各类政府性产业基金14只，完成投资项目117个，投资总额60.13亿元。加强政府债务管理，全市各级政府债务率全部进入95%以下绿色安全区。2012—20XX年，一般公共预算收入从138.55亿元增长到410.5亿元，年均增长10.38%。

　　3．迭代优化政务服务改革打造一流营商环境。实施“四张清单一张网”改革、最多跑一次改革、数字化改革和政务服务增值化改革，实现从“一窗通办”到“一网通办”再到“一机通办”。深化行政审批制度改革，行政审批权力事项精减近六成，基本建成“无证明城市”。全省率先实施投资项目“标准地+承诺制+一窗代办”审批制度改革，完成施工图联审改革和区域评估改革，一般企业投资项目竣工验收前审批时间压缩一半以上，最多不超过80天。成立企业综合服务中心，“亲清直通车·政企恳谈会”机制获国家点赞。

（四）调结构优布局，微观主体更有活力

　　十多年来，统筹推进供给侧结构性改革和扩大内需战略，推动经济转型升级、生产力布局不断优化、新旧动能加速转换。2012—20XX年，服务业增加值占比从39%提高至46.7%，内需对经济增长的贡献率从98.2%提高到105.8%。

1．产业结构加快升级。深化供给侧结构性改革，攻坚“三去一降一补”“四换三名”“腾笼换鸟凤凰涅槃”改革，累计整治关停“低小散”企业1.7万余家，淘汰落后产能近2000家企业，培育了数字经济核心产业、高端装备、现代纺织、休闲旅游4个千亿级产业集群，“8+8”现代产业链体系加快构建，成功入选全国首批数字化绿色化协同转型发展综合试点，位列全国先进制造业百强市第27位。2012—20XX年，高新技术产业增加值、装备制造业增加值占规模以上工业增加值分别从25.5%、9.7%提高到67.1%、39.2%。深化“亩均论英雄”改革3.0版，规上工业全员劳动生产率从2012年23.35万元/人提升至20XX年29.44万元/人，规上工业亩均税收、亩均增加值分别从2016年11.3万元/亩、71.9万元/亩提高到20XX年36.9万元/亩、204.7万元/亩。

　　2．生产力布局调整优化。围绕“区域集中、产业集群、要素集聚、空间集约”重构全市生产力布局，挂牌成立南太湖新区，成为全省首批成立的大湾区四新区之一。落实长三角一体化战略，成立长三角（湖州）产业合作区。优化整合全市46个开发区（园区），构建“2+8”高能级产业平台体系。长兴开发区和南太湖新区入选全省高能级战略平台培育名单，湖州经开区综合发展水平跃升至全国40位。20XX年，“2+8”平台规上工业总产值达到5891.7亿元，占全市比重84%，出口占全市比重高达90%。

　　3．国资国企改革深入推进。以管资本为重点健全国有资产监管机制，持续优化国有资本布局，2016年组建四大市属国企集团，2019年合并组建新的市产业集团。实施国企改革三年行动，全面构建现代企业经营制度，市属三大集团年均实施基础设施、公共服务类项目超100个、投资超300亿元。完成国企混改130家，累计新增国有控股上市公司3家。2016—20XX年，全市国有资产总额从1251亿元增至1.7万亿元，年均增长45.7%。

　　4．民营经济持续壮大。坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”，出台民营经济39条，在政府采购、招标投标等领域实施“七个不准”，坚决破除所有制歧视和地方保护，推动土地、金融、能源等要素70%以上保障民企项目，建立政府与社会资本合作（PPP）项目库机制，拓展民间投资新空间。设立民营企业家节，建立涉企问题闭环管理机制，2012—20XX年，民营企业数量由2.88万户增加至15.5万户，民营上市公司由12家增加至55家，入选中国民企500强6家，民营企业贡献了全市70%以上GDP、80%以上税收和出口、90%以上就业岗位。

（五）融入新发展格局，对外开放空间更加拓展

十多年来，加快融入“双循环”新发展格局，完善开放型经济新体制，创

新迭代招商引资新机制，加快“请进来、走出去”步伐，不断拓展发展新空间。2012—20XX年，外贸进出口从550.4亿元增至1618.8亿元，增长近3倍；内河集装箱吞吐量从4.74万标箱增加到85.4万标箱，翻了四番。

　　1．招商引资新机制成效显著。迭代招商引资体制机制，实施“1168”工程，整合全市资源组建招商“特战队”，设立上海、北京、深圳招商引才中心。统筹运用“招商八法”，深化产业链招商，推行“大好高”项目标准，构建“链长+链主”协同招商模式，组建创业投资产业基金市场化招商，重大项目招引成效显著，20XX年，招引备案3亿元以上项目突破200个，50亿元以上项目10个。

　　2．外商投资准入门槛持续降低。实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，获批省级高质量外资集聚先行区、合格境外有限合伙人（QFLP）试点，累计建成中美、中德、中韩、浙澳、中欧等5个省级国际产业合作园，获批湖州、德清2个保税物流中心（B型）。2012—20XX年，累计实际利用外资138.1亿美元。

　　3．海外拓市新体制激活动能。加快融入“一带一路”战略，出台“稳外贸十条”，获批国家跨境电子商务综合试验区、童装及日用消费品市场采购贸易方式试点，东盟海外营销中心建成运营，加快中国（浙江）自贸试验区湖州联动创新区建设，实施“百团千企”拓市场增订单专项行动，2012—20XX年，我市主要出口市场由美国、日本向东盟、欧盟、“一带一路”国家转变，主要出口产品由纺织制品、化工产品、木制品等升级成机电、纺织服装、高新技术产品等。

（六）率先突破城乡融合发展体制，城乡发展更加均衡

　　十多年来，持续推进区域协调发展、城乡融合发展，融入长三角一体化步伐不断加快，城乡差距持续缩小，城乡均衡发展成为我市金字招牌，获批国家城乡融合发展试验区（全国仅11个），农村土地制度改革经验被《土地管理法》吸收。

　　1．农村土地制度改革率先破题。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点，创下全国第一宗、登记第一证、抵押第一单等多个纪录，截至目前，已累计入市410宗，面积3000亩，入市成交总额14亿元。启动农村承包地、农村宅基地和农业“标准地”的“三地”联动集成改革，健全承包地流转机制，促进适度规模经营，2012—20XX年，全市土地流转率从56.6%上升到74.6%。深化全国农村宅基地制度改革试点，探索农村宅基地“三权分置”形式，实现“单一”

宅基地使用权抵押，首创农民建房公积金制度。全国首宗农业“标准地”在我市出让，累计认定农业“标准地”项目152个、面积613亩，有效破解三产业融合发展建设用地难题。

　　2．全面取消城镇落户限制。深入推进户籍制度改革，全面取消城镇落户限制，实施新居民居住证制度，实现省内居住登记时间、居住证累计互认转换，两年来新办居住证72868人，农业转移人口落户城镇31855人。试点探索进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度，推进“钱随人走”转移支付制度改革试点。健全常住地提供基本公共服务制度，取消异地就医审批和备案材料，实现定点医疗机构异地联网全覆盖，公办义务教育新居民随迁子女入学率90%以上，让农民“进得来、留得住、住得好”。2012—20XX年，全市常住人口城镇化率从55.1%提升至67.5%。

　　3．富民增收改革取得实效。入围全省唯一全市域缩小城乡差距试点。发展壮大村级集体经济，全面推广“强村公司”村集体经济发展模式，截至目前，全市共建立强村公司392家，覆盖811村次，分配到村利润近2亿元，全市90%以上的行政村年经营性收入突破80万元。实施“两入股三收益”收入分配制度改革，全国率先实施竹林碳汇改革，推动村集体年均增收100万元，每年带动村民户均增收4000元，获国家发改委点赞。探索多种闲置农房盘活利用方式，20XX年新增盘活闲置农房4881宗，实现增收1.92亿元。2012—20XX年，农村居民人均可支配收入从17188元提升至47455元、年均增长率9.67%，城乡居民收入比从1.92缩小至1.57。

强理论　　优机制　　精业务

绥化市红十字会党组理论学习中心组

（2024年7月26日）

　　主席总书记强调：“解放思想是前提，是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关”。绥化市红十字会深入贯彻主席总书记重要讲话重要指示精神，强化机遇意识、市场意识、前沿意识、开放意识、创新意识，对标先进省市，解放思想、更新观念，努力提高综合实力和服务能力，为人道主义事业的发展做出积极贡献。

　　强化理论武装、激发创新活力。市红会在思想上集结，从理论中出发，会党组以高度的政治责任感，开展各类学习活动30余次。组织全系统干部职工参加国家总会、省会举办的业务培训班10余次，开展“业务讲堂”6期，开展“解放思想·他山之石”系列案例学习讨论4次，撰写心得体会40余篇，鼓励干部职工打破传统束缚，激发创新精神和创造力，提出新的想法和解决方案，提高工作效果和质量，推动红十字会工作不断创新。

　　创新救援策略、提高救援效果。市红会积极探索和创新救援方式，通过加强与市减灾委的联系，踊跃参加应急部门防灾减灾工作，被纳入全市应急救援体系。精心打造的红十字应急救援队多次参加国家总会、省会组织的综合演练和救灾活动，并配备无人机、声呐探测仪等先进设备进行快速定位和精准救援，大大提高了救援的效率和效果，成为全国救援队生力军。认真落实主席总书记关于灾后恢复重建的重要讲话精神，筹集资金206.5万元，在肇东、海伦、北林等县（市、区）建设了4个博爱家园、1个博爱校医室和40个微型救护站项目，提升群众抵御自然灾害和应对突发事件的能力。

　　拓宽筹资渠道、提高资源利用效率。市红会不再局限于传统的筹资方式，更加精准地识别和利用各种资源，积极开拓新的筹资渠道，与大型企业和有关部门等建立合作关系，共同开展公益活动，大大提高了筹资效率。与民建市委联合设立关爱基金，连续多年救助绥化特教学院学生。与黑龙江省福和制药集团股份有限公司共同开展“塞替派公益援助项目”，接受企业捐赠的价值2376．6万元的药品11883支，惠及肿瘤患者525人，该项工作获得国家总会颁发的中国红十字“特殊贡献奖”荣誉称号；加强与石家庄以岭药业股份有限公司和大庆隆剀棋科技有限公司的联系，分别接受了价值187万元的莲花清咳片40320盒和

90万元的手套42339副，并及时发放到困难群众手中。

　　高效开展救护工作，打造高质量品牌。市红会严格坚持救护工作“宣传、普及、救护员初训、复训、师资培训”五个步骤，通过推进实施“健康龙江行”计划，极大提高了“救在身边”品牌影响力，实现了救护培训工作高质量“五进”目标。全市现有红十字救护师资260余名，多名师资被国家总会评为优秀学员。红十字应急救护培训基地每周五定期面向社会开放，年参观体验人数达到千人以上。年救护知识普及人数达到1.5万人，其中持证救护员人数达到6000人以上，在国家救护平台学习人数位居全省前列。

　　深化人道主义理念、扩大社会影响力。市红会加深对人道主义理念的理解和践行，积极宣传和推广新的思想和理念，长期签约绥化日报、晚报、电台等媒体专职记者，开办《“关爱生命救在身边”红十字应急救护科普讲堂》电视专栏，专人编辑高质量公众号百余篇，发布的志愿服务、爱心捐赠、表彰奖励及公示信息万余条，提高红十字会在社会中的知名度和美誉度，扩大了红十字会在社会中的知名度和影响力，吸引更多人关注和参与人道主义事业。

五聚焦五推进提升五大能力为加快发展新质生产力贡献统计力量

中共来宾市统计局党组

（2024年7月23日）

　　主席总书记强调指出：发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。这是在世界百年未有之大变局加速演进、我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程之际，对推动高质量发展的把脉定向。作为统计部门，我们及时跟进学习，努力把握新质生产力的精髓要义，聚焦政治引领、服务发展、统筹协调、防范风险、改革创新“五大能力”建设，持续提升统计服务能力，为加快发展新质生产力、扎实推进我市高质量发展提供坚强统计保障。

　　一、聚焦 引领，持续推进“党管统计”再深化，提升政治引领能力，为发展新质生产力提供坚强组织保证

　　统计部门是政治机关，政治能力是护航高质量发展最重要、最关键的能力。我们以开展党纪学习教育为契机，强化 引领，淬炼过硬作风，着力锻造坚强有力战斗堡垒，为加快发展新质生产力注入“红色动能”。

　　在理论武装上求实效。坚持不懈用主席新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”学习制度，把对党绝对忠诚的要求落细落实落具体，聚焦技能提升、锤炼本领，提高运用党的创新理论研究统计新情况、解决统计新问题的能力。

　　在对标看齐上见行动。围绕贯彻落实党的二十大精神和主席总书记关于广西工作论述的重要要求，全面加强党风廉政建设，抓好“以案示警”“以案为戒”“以案促改”工作，强化警示教育和法纪教育，坚决防治数字上的腐败，持续纠治形式主义、官僚主义等“四风”问题，力推清廉机关建设，持续营造统计部门良好政治生态。

　　在 引领上聚合力。持续深化模范机关建设、“四强”党支部创建，以“五基三化”为抓手，推动 与业务深度融合，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，引领全体党员锚定发展新质生产力的新使命新要求，忠诚履职、担当尽责，努力展现新担当新作为。

　　二、聚焦优化服务，持续推进“统计效率”再提速，提升服务发展能力，厚植新质生产力发展基础

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，主席总书记强调“因地制宜发展新质生产力”，是各地区和各类产业经济发展的重点任务。统计部门要牢牢把握统计优质服务理念，以市委、市政府中心工作为主轴，紧盯重点领域、重点行业、重点企业和重点项目开展信息跟踪和前置预警，进一步深挖数据背后的规律、存在的问题，预测预判预警新质生产力发展面临的问题，为市委、市政府提出科学合理的对策建议，推动新质生产力健康发展。

　　坚持质量立统，全力深化精细统计。强化全程管控，优化数据质量。经常性开展基层走访，全面了解企业生产经营状况，从企业资金周转、成本费用、用工需求等多个方面，掌握企业运营过程中碰到的困难和问题。聚焦优惠政策落实情况，收集企业对帮扶政策的期盼，采集第一手资料和鲜活素材融入到统计分析材料中去，供市委、市政府决策参考。

　　坚持双基固统，全力夯实基层统计。夯实统计工作基础。健全基层统计机构，稳定基层统计人员队伍，积极探索部门“首席统计师”专职力量，统计工作纳入市、县、乡三级绩效考核。夯实统计数据基础。在全市“规上”企业全面开展企业电子统计台账建设，并推动“四下”企业电子统计台账建设试点。通过开展“统计大讲堂”“送教上门”等形式，抓好基层统计人员技能提升。

　　坚持科技强统，全力构建智慧统计。顺应大数据，用好大数据，全面接轨“统计云工程”，提升互联网应用的系统支撑力；依托“基层数据治理平台”，推进数据共享共治。加快推进数据存储及分析平台的开发建设，切实加强大数据应用和智能化手段，增值赋能，提高决策咨询服务水平，实现“数库”向“智库”的转变。

三、聚焦普查调查，持续推进“经济普查”再争先，提升综合协调能力，

当好推动新质生产力发展“三手”

　　主席总书记指出，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。第五次全国经济普查是党的二十大胜利召开后对国民经济进行的一次“全面体检”和“集中盘点”。新产业新业态新模式的普查，为制定更加精准有效的政策举措、加快形成新质生产力提供可靠依据。统计部门作为“五经普”的牵头部门，要充分发挥牵头抓总作用，着力提升综合协调能力，为推动新质生产力发展当好“三手”。

　　善谋实干，当好发展新质生产力的好助手。理思路讲科学出技术加大“五普查”数据审核力度，讲原则守规矩合情理呈现普查结果，把“五经普”作为

全面查清经济总量、结构及分布的机遇，摸清“家底”、“把脉”经济，更好

服务来宾高质量发展。

　　善思笃行，当好发展新质生产力的助攻手。积极从宏观中观微观，各层面中纵深观察细化分析至经济细胞；积极从大类中类小类，各行业分类横看结构条分缕析至行业小类；积极从海量数据中共享发掘，将达规企业推进上规入统，助推加快培育新质生产力。

　　善作善成，当好发展新质生产力的行家里手。弄清看透来宾经济总量结构速度质量效益，弄清看透来宾地区间经济发展不平衡和实际差距，弄清看透地区间新经济动脉的流出流入，加快形成新质生产力的重点及实现路径。

　　四、聚焦依法治统，持续推进“统计监督”再夯实，提升防范风险能力，为发展新质生产力把准方向

　　主席总书记指出，实事求是就是最大的党性。统计数据真实准确是统计工作的生命线，是统计工作服务高质量发展的基本前提。能否有效预警管控化解各类风险，是对统计服务新质生产力的重要检验。进一步强化统计造假风险管控，为发展新质生产力把准方向。

　　在能处置上下功夫，推进统计工作法制化。壮大统计执法队伍，加大统计执法力度，常态化开展“双随机”执法检查。探索在部分县（市、区）开展县级主办、市级“联合统筹”、“现场督办”的统计执法模式。接受举报受理和问题线索移送，严肃查处统计违法行为。

　　在能发现上下功夫，推进统计监督长效化。聚焦20XX年国家统计常规督查反馈问题，严格标准逐条抓好整改落实；巩固拓展统计造假专项治理行动成效，严肃查处各类统计违法违规行为；坚持“当下改”与“长久治”相结合，持续推动统计监督与纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督、审计监督等各类监督方式的贯通协同。

　　在能防范上下功夫，推进统计普法常态化。紧盯领导干部“关键少数”，持续推动将统计法纳入各级党校（行政学院）领导干部教育培训必修课，坚持统计培训“首课学法”制，把中央关于防治统计造假文件精神和统计法律法规列为专业培训的重要内容。依托统计开放日、统计法颁布纪念日等活动，大力开展普法宣传，营造依法统计依法治统的社会氛围。

　　五、聚焦促进发展，持续推进“统计改革”再创新，提升改革创新能力，助推发展新质生产力争先出彩

　　主席总书记强调，推动高质量发展是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。统计部门要紧扣高质量发展主题主线，在服务发展新质生产力上争先出彩，以创新之力跑出高质量统计服务“加速度”。

　　坚持改革兴统，着力打造前瞻统计。大力推进统计方法制度改革，深入开展新经济增加值、生态服务价值、文化产业增加值等核算方法研究工作；开展民营经济、数字经济、文化产业等相关新兴领域的统计监测，持续推进城市高质量发展统计监测，推进“双控”“双碳”等绿色发展统计改革。积极研究构建中国式现代化统计指标体系，探索建立共同富裕统计监测体系。

　　坚持赋能壮统，着力打造咨询统计。继续完善高质量发展综合绩效评价。扎实开展市级高质量发展综合绩效评价，建立健全县级评价指标体系，完善监测制度，不断夯实评价的数据质量和工作基础。科学评价各地区推动高质量发展工作的总体情况，有效反映高质量发展进程中的优势、成效和短板，引导领导干部树立正确政绩观、加快发展新质生产力、扎实推进高质量发展。

　　坚持服务塑统，着力打造开放统计。畅通统计服务渠道，不断扩大统计服务社会的覆盖面和影响力。借助电视台、报社、电台等各种载体，充分利用网络、微信、抖音等新媒体，及时、准确发布统计信息，适时邀请专家、学者、新闻媒体走进统计、参与统计，使社会公众更好地了解数据生产过程，不断提高统计的透明度。

学思践悟谋高远笃行实干促发展

中国人寿财产保险股份有限公司党委

（2024年7月17日）

　　金融是国民经济的血脉，关系中国式现代化建设全局。党的十八大以来，主席总书记高度重视金融工作，对金融事业发展的重大理论和实践问题作出一系列重要论述，构成主席经济思想的金融篇。中国人寿财产保险股份有限公司（以下简称“中国人寿财险公司”）党委把学习贯彻《主席关于金融工作论述摘编》（以下简称《论述摘编》）作为当前和今后一个时期的重大政治任务抓紧抓实，以上率下、全面系统、学习宣传贯彻主席总书记关于金融工作重要论述，积极发挥保险经济减震器和社会稳定器功能，为推进金融强国建设贡献力量。

一、坚持学字当头，在深学细悟笃行中明职责、定方向

　　中国人寿财险公司党委把学习宣传贯彻《论述摘编》作为巩固拓展学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想主T教Y成果的具体内容，作为贯彻落实中央金融工作会议精神的具体举措，坚持学思践悟，不断苦练内功，以理论上的清醒确保政治上的坚定。

　　一是班子示范带动，抓好深学细研。公司党委利用党委会“第一议题”、党委理论学习中心组学习等形式，深入学习《论述摘编》，党委班子成员将其作为必读书目，纳入个人学习计划，逐篇逐句、深学细研，并制定调研计划，带着学习思考深入基层调研，问计于基层，带回学习成果深入研讨交流，深刻把握金融工作的政治性、人民性，在学习感悟中明确职责使命、工作方向，提出落地举措。

　　二是细化制定方案，推进举措落地。公司党委持续推进学习成果转化，聚焦中央金融工作会议提出的金融五篇大文章、发展“七大保险”的要求，召开专题党委会听取工作进展，研究制定贯彻落实中央金融工作会议精神工作方案，先后多次召开专题研讨会、协调推进会、党委会；专门成立7个跨部门的专题项目组和专门工作组开展重点研究，全力推动各项任务落地见效。

　　三是加强党的领导，强化 引领。公司党委不断巩固拓展主T教Y成果，举办学习贯彻中央金融工作会议精神专题培训班，引导广大党员干部统一思想认识，强化理论认同，全面落实会议精神；扎实开展党纪学习教育，以严明的

纪律、扎实的作风保障党中央决策部署贯彻落实。纵深推进全面从严治党，持续强化严的氛围，推进中央巡视反馈问题整改，下力气解决顽瘴痼疾，巩固整改成效。

二、坚持聚焦主业，在服务实体经济中勇担当、显作为

　　主席总书记在中央金融工作会议上强调，要坚持把服务实体经济作为根本宗旨。中国人寿财险公司党委积极践行金融央企责任，坚持回归保障本源，发挥主责主业优势，主动将公司发展融入党和国家发展全局之中，以做好金融五篇大文章为目标，以发展“七大保险”为抓手，积极发挥保险的经济减震器和社会稳定器功能。20XX年，公司累计为经济社会发展提供风险保障283万亿元，支付赔款643亿元，服务实体经济投资规模593.38亿元。

　　一是服务新质生产力务实有效。公司党委持续深化供给侧结构性改革，大力发展科技保险，丰富保险产品体系，先后创新开发首台（套）重大技术装备保险、新材料首批次应用保险和首版次软件保险“三首”类保险产品以及知识产权类、网络安全类、生命科学类、航天类及高新技术企业类保险共8大类40余款专属保险产品有效支持“两新一重”、战略性新兴产业等发展，为现代化产业体系建设贡献保险力量；积极为专精特新企业保驾护航，在国家级专精特新“小巨人”企业扎堆的宁波，陆续为30多家企业承保69项专利；20XX年，公司为7300余家专精特新“小巨人”企业提供风险保障超4400亿元。2024年一季度，公司科技保险提供风险保障2.37万亿元，同比增长7.13%。

　　二是服务“双碳”战略落实落地。公司党委积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，前瞻性谋划，科学性布局绿色金融发展，取得先发优势。与中央财经大学绿色金融国际研究院合作，深入开展绿色保险研究；制定《公司“十四五”服务“双碳”绿色发展专项规划》，提出“十四五”期间，8个方面79项重点任务，明确公司绿色保险发展路径。近年来，公司在深耕环责险等传统险种的基础上，推进绿色金融特色试验区建设创新孵化工作，创新开发碳汇系列指数保险，在国内开展多个首创项目。公司在福建龙岩首创林业碳汇指数保险，在全国10多个省份推广应用；2024年，公司在福建长汀县落地了全国首单水土流失区林业治理碳汇保险，助力当地开展水土流失治理。公司积极服务海洋强国战略，成立蓝色保险研究中心，在山东首创海洋生态植被救治保险（互花米草防治专用）、湿地生物多样性保护保险，填补了我国多个生态系统碳汇保障的空白，为保险行业助力实现“双碳”目标提供了示范案例。2024年一季度，

公司绿色保险保费规模同比增长11.16%，提供风险保障3.51万亿元，同比增长

29.80%，绿色投资规模同比增长10.1%，创新上线4个碳汇保险产品，持续打造

公司绿色发展特色优势。

　　三是服务乡村振兴战略提质扩面。主席总书记强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。公司着力推动农业保险“扩面、增品、提标”，以保障三大主粮等农作物生产为抓手，着力丰富产品形态与服务模式，为切实守护人民群众的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”贡献保险力量。20XX年，公司承保中央政策性小麦、水稻、玉米三大粮食作物面积超1亿亩，为超1000万户次粮农提供风险保障超750亿元，支付赔款超24亿元。公司积极运用科技手段，提高农险服务保障水平，先后通过遥感技术应用，建立起卫星遥感监测、无人机精确采样和手机客户端国寿i农宝、国寿i农飞等入户对接的“天、空、地”一体化服务体系，实现农业风险预警、农情管理、农作物长势监测、病虫害监测等功能，帮助农户提升抵抗自然灾害的能力；为破解牲畜养殖风险高、肉类产品溯源识别难等问题，推出肉牛养殖保险，通过“牛脸识别”系统，建立肉牛数字身份，同时还推出“牛脸识别+活体贷款”“牛脸识别+质量溯源”等服务。为更好服务“三农”，打通保险服务“最后一公里”，公司联合中国人寿寿险公司主动整合网点资源，联合打造“三农”服务站模式，“零距离”为乡村居民提供健康险、商业养老险、意外险、车险、家财险、农险等一揽子保险产品服务。20XX年，公司通过2800余款农业保险产品，为2100万余户次农户提供7700余亿元风险保障。

　　四是大力推进普惠金融发展。公司党委坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众对美好生活的向往作为发展目标，通过责任险、财产险、健康险等特色险种，主动服务为中小微企业保驾护航，为老年人、“两新”人群、退役军人等提供个性化的风险保障，有效践行保险的人民性。公司开展小微企业贷款保证保险业务，为小微企业顺利获得生产经营贷款提供增信支持，20XX年累计支持近5000家小微企业获得融资超57亿元，2024年一季度，支持小微企业融资金额同比增长31.06%，普惠投资金额69.07亿元，真正让金融活水润泽小微

企业。公司将推进健康中国战略与发展普惠金融有机融合，先后开发“惠民保”“惠军保”“惠工保”等定制型普惠保险产品，为特定人群提供价格优惠、保

障丰富的保险产品服务。20XX年，参与“惠民保”项目93个，同比增加14个，为4300余万参保人提供风险保障18.46万亿元；面向退役军人群体，推出的“防

癌抗癌专属保险卡”“全年医疗费用保险卡”，已累计为全国超900余万退役军人及其家属提供风险保障近35万亿元；创新开展“惠工保”项目，切实维护新就业形态劳动者权益，着力解决职工群众急难愁盼。针对老年人群体保障难的特点，先后推出“长者无忧中老年意外险”“孝安心中老年癌症医疗险”等保险产品。公司还聚焦农民工这一弱势群体，为保障农民工工资按时足额发放，推出农民工工资支付履约保证保险，为农民工薪酬“兜底”，2024年一季度，通过农民工工资保证保险为62.8万农民工提供工资保障31.4亿元。

三、坚持保险底色，在防范化解风险中护安全、守底线

　　主席总书记在中央金融工作会议上强调，要坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题。中国人寿财险公司党委积极发挥保险风险补偿、防灾减损的功能，主动做风险的防范者、化解者，为守牢国家安全、金融安全底线贡献保险力量。

　　一是全力守护人民群众生命财产安全。公司积极发展巨灾保险，助力建立健全国家巨灾保险体系，积极参与地方巨灾保险项目25个，在巨灾共同体中份额提升至17.60%，在39家成员单位中稳居第二位。主动应对地震、洪涝、暴雨等自然灾害，在大灾面前早赔快赔，应赔尽赔。公司还通过科技赋能，加强卫星遥感、生物识别、保处联动等农险创新技术和模式的应用推广，建立种植险数字化地块、养殖险线上化模式、海洋大数据平台，结合各系统风险防范类功能模块的开发应用，实现灾前预警信息的实时互通共享、灾中受灾区域的精准定位救助、灾后查勘理赔的快速响应处理，实现了从简单的“灾后”补偿转向“灾前”预防预警、“灾中”快速响应、“灾后”精准理赔的防灾减灾模式转变。

　　二是积极开展风险减量服务助力安全生产。公司党委深入学习主席总书记关于“坚持以防为主、防抗救相结合”的防灾减灾救灾重要论述，践行“防重于赔”管理理念，与清华大学联合成立“清华大学—中国人寿财险工业安全大数据联合研究中心”，开展风险减量服务研究，构建“中国人寿安全生产智能预防体系（CIRS）”，目前该体系已推广到14个省份，服务企业过万家，所服务企业的工伤事故率平均下降24.7%。公司自主建设的“安心防”智慧防灾防损云平台，提供保中防灾防损、灾前监测预警、灾后查勘理赔的全流程数字化防灾防损服务，实现线上综合数据与线下防灾举措有机结合，20XX年发送灾害预警信息超4000万次，帮助2.3万家企业完成风险排查。公司还积极将保险服务

融入社会治理建设，采用“政府+保险”的管理模式在四川首创推出“公租房及直管房屋及实际使用人财产保险”，进一步改善社会保障能力不足的特定人群抵御风险的能力。

　　三是弘扬中国特色金融文化，坚持合规经营。公司党委深入学习贯彻主席总书记提出的“诚实守信、以义取利、稳健审慎、守正创新、依法合规”的要求，将合规经营作为公司健康发展的基石，不断强化合规意识、风险防范意识，守牢合规底线，牢牢守住不发生系统性风险底线，坚决不做风险的制造者。公司党委强化合规文化建设，组织“合规大讲堂”系列培训，通报典型违规违纪案例，强化警示教育；持续健全风险防控机制，修订完善公司风险监测指标体系和分公司评级方案以及《偿付能力风险管理规定》等制度；针对重点领域开展风险排查，开展“合规利剑”行动和多项专项检查，对“关键领域”违规从严从重查处，重点惩治十项严重阻碍公司高质量发展的违规问题；加强全流程智能化合规风险监测，做好相关领域声誉风险防控，建立信用风险跟踪监测机制，着力落实“四早”工作要求，有效防范化解重大风险。

学在现场谋在一线以思想解放助推宝山高质量发展

中共宝山区委理论学习中心组

（2024年7月10日）

　　近年来，宝山区委理论学习中心组坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣深入学习宣传贯彻党的二十大精神主题主线，坚持以思想破冰为抓手，有力促进理论学习与解放思想工作同频共振、有机融合，坚持学思用贯通、知信行统一，谱好“现场学习、现场调研、现场落实”三部曲，切实把学习成效转化为宝山高质量发展的生动实践。

　　在“学”上抓实，以现场学习促进思想解放。宝山区委坚持“解放思想、转变观念”主题，结合市委提出的“三航行动”再出发要求，充分学习“尔滨爆火”机遇意识和“齐齐哈尔烤肉市场”等典型案例，强化“看别人怎么敢，想我们怎么办”的意识，提升“不破法规破常规”的思维，破除走马观花、浅尝辄止、蜻蜓点水式学习，围绕制约区域经济发展的难点堵点，创新开展“沉浸式”“体验式”学习4次，通过“现场学习+集中宣讲”的方式，把学习课堂搬到火热的田间地头、服务大厅、项目现场等，零距离倾听群众心声，掌握基层实情。通过现场学习，找准制约我区发展的思想根源和症结，在农场翠博园、亚泰煤业、温泉小镇项目现场和税务大厅分别就民营经济、农业发展、优化结构、三产融合、营商环境和便民服务等情况进行现场研讨，加快形成做好各项工作的新思路新方法新机制，以思想解放推动能力提升、作风转变、工作落实。

　　在“实”上用功，以现场调研促进问题解决。宝山区始终把中心组深入贯彻落实主席总书记关于调查研究工作的重要论述精神，立足工作实际，积极构建“大调研”格局。区委理论学习中心组成员结合各自分管工作，深入七星镇、各街道办事处及驻区企业开展调研，通过现场聚焦小切口破题，形成高质量调研报告17篇，工作成果38件。《宝丰社区“六微服务”推进社区“新治理”》等3个典型案例分别入选《双鸭山市优秀创新实践案例选编》《百大调解组织、百大调解员、百大典型案例》。查摆聚焦打破“惯性思维”，围绕改革创新和市场强化等方面，查摆出33个问题，突出“问题导向”，明确“结果导向”，制定《宝山区解放思想问题台账》，建立措施机制46条，同时明确整改时限和整改责任人，定期督导整改完成情况。截至目前，33个问题已全部整改完毕并长期坚持，形成了“改作风、强担当、优服务、抓落实”的工作格局，推动问

题“大落实、大整改。”

　　在“真”上走深，以现场落实推动转型发展。宝山区委始终把理论中心组学习作为指导工作、服务决策、破解制约的思想引擎，把学习成效转化在思想作风突破上、民生服务改善上和发展质量提升上，坚持走出去、请进来，全年学习《当前经济工作的几个重大问题》等主席总书记重要文章6个，邀请专家讲座3次，提升推动宝山转型发展的能力本领。赴北京、上海、佛山等先进地区现场考察学习36次，用好哈洽会、中俄博览会等载体，切实转变工作思维方式，推动交流合作向多元化、深层次转变，招商引资等项目建设工作成效显著，签约宝山8万千瓦光伏复合发电、预焙烧生产等项目18个，落地传统煤电新材料等项目13个。不断强化机遇意识和市场意识，大力推进新材料新能源产业，谋划的三新产业园区通过省级专家评审，入园项目“碳一石墨负极材料”一期建成，电厂3个分布式光伏发电项目入驻园区并投产，以思想解放推动宝山产业根基更加坚实，加快实现转型高质量发展。

以思想破冰引领工业经济转型升级

中共尖山区委理论学习中心组

（2024年7月1日）

　　近年来，尖山区认真贯彻落实主席新时代中国特色社会主义思想，创新开展思想破冰活动，以迎难而上补短板的奋进姿态，重新审视工业经济发展思路，统筹招商引资和工业经济发展关系，坚决纠正思想僵化、方式教条、坐等其成等问题，进一步深化区情认识，推动思路转换、观念更新，在外部不稳定因素增多等多重风险挑战下，突破事关发展大局的瓶颈问题，全区工业经济实现转型升级。

　　拿出琢玉成器之功。沉着应对工业稳增长压力，对现有工业企业按产业行业支撑因素进行科学研判，组建涵盖重点企业、中小企业、高校院所在内的双鸭山市装备制造产业联盟，集中精力培育壮大装备制造产业，引导会员单位在整合产业资源、加强信息交流、推动技术合作等方面广泛开展合作，实现政、企、学、研各方力量集聚整合。着力提升企业规模量级，落实装备制造产业发展政策，在装备制造企业资金投入、产品研发、开拓市场上提供优质服务和政策支持，不断提高企业产能和配套生产能力，将产业结构调整和指标提升同步推进。20XX年，双鸭山市尖山区装备制造产业产值同比增长近6000万元，税收同比增长52%，产业总量已突破5亿元量级，有效抵消了煤炭洗选行业停产、重点企业经营方向转型等因素造成的负向拉动，拉动全年规上工业增加值增速高于全市平均水平2.4个百分点。

　　拿出点石成金之策。有效破解工业对高质量发展支撑力不足的结构性短板，把提升工业经济质量的基点放在创新上，扶持创新型中小企业小升高、高变强。支持黑龙双锅、双煤机电、集佳电气等创新性头部企业做大做强，先后出台扶持企业科技创新、技改升级等激励政策30余项，引导重点企业“智改数转”。20XX年，尖山区装备制造产业产值同比增长近6000万元，占规上工业总产值比重达46%，高新技术企业总量达到8家，位居全市前列，规上高新技术产业产值占规上工业总产值比重达45.3%，双煤机电、黑龙双锅、集佳电气、同心橡胶成长为“专精特新”企业，走出了一条创新驱动、科技赋能的新路子。建立了科技型企业梯次培育机制，科企入库达到27家，德玥环保、长城电器成长为国家高新技术企业，全区国家高新技术企业数量领跑全市。拿出破茧成蝶之法。坚

持高水平对外开放，启动新一轮招商引资机制，围绕“六大主导产业”，党政主要领导亲自挂帅，带头推进靶向招商、精准招商。全力升级打造“五大园区”，加大城南工业园区更新升级，加快现代物流园区、中小企业园区规划建设，创新完善数字外包服务产业园区，改造提升电商产业园区，为工业企业融合发展搭建更加广阔的平台。健全产业项目发展体制机制，着力补齐招商引资工作中专业性不足、信息不对称、渠道单一等短板弱项，聘请北四达集团及涵盖经济行管部门、社会第三方组成的专家团队，对区位区情、落地要素、产业现状、发展趋势进行科学研判，编制《双鸭山市尖山区产业发展规划》及《招商图谱》，明确了5个重点产业、8个产业链和11个合作领域，项目对接、招引、落地愈发精准。20XX年，共签约项目12个，有7个项目实现当年开工，利用内资同比增长8.4%。项目投资规模和投资强度创近年来最好水平，固定资产投资增幅领跑全市，高于全市平均水平40.2个百分点。

　　拿出改革创新之举。致力改革开放，持续集聚发展动能。尖山区坚持以改革激发经济发展内生动力，以开放拓展发展空间，为工业经济高质量发展积蓄持久动能，20XX年，区委常委会、区委深改领导小组先后召开5次会议，研究改革事项58项，全年共完成中央、省市委深改任务49项，经济体制、服务体制等领域改革取得阶段性成效。创新实施园区培育行动，以数字化、智能化、信息化为基础，合理规划利用棚改腾空土地，加快推动中小企业产业园和现代物流产业园规划建设，积极为项目落地和企业入驻提供良好基础条件。推进数字服务外包产业园建设，率先发展集客户联络、智能语音、后台派工于一体的呼叫中心，逐步拓展数据运维、数字加工、软件开发等产业，为工业经济发展搭建数字化服务平台。

助推新城舟山现代海洋城市核心区建设高质量发展

新城管委会党委理论学习中心组

（2024年7月12日）

一、一体学思践悟主席经济思想和文化思想

　　主席文化思想和主席经济思想，共同体现了主席新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论。2006年，主席同志在浙江工作期间就提出“所谓文化经济是对文化经济化和经济文化化的统称，其实质是文化与经济的交融互动、融合发展”。新城作为全市的政治、文化、经济中心，要准确把握主席经济思想和主席文化思想的内在统一性，树立“大文化”理念与战略思维，将文化与经济、教育、体育、旅游等一体谋划、系统推进。一是培育经济发展新动能。聚焦市委“985”行动主线，在新城两大产业平台上持续发力，锚定海事服务、海洋科创、跨境物流等重点领域，大力引进高新技术企业，推进产学研深度融合，加快科研成果落地转化，不断释放科技创新“乘数效应”。二是打造文旅融合新业态。以“新质生产力”为引领，抢抓新技术、新消费带来的重大机遇，加速推动文旅融合发展。持续办好海鲜烧烤夜市，积极承办舟山群岛马拉松、海岛生活节等赛事活动，全方位集聚提升新城人气。着力优化文旅消费环境，推动住宿餐饮、批发零售、休闲娱乐等加速回暖。充分挖潜智能消费、体验消费、定制消费等热点潜力，促进线上线下消费融合发展。

二、全力提升新城文化品质

　　在强国建设、民族复兴伟业深入推进的关键时刻，主席总书记高瞻远瞩提出新的文化使命，强调在新的起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明。我们要牢牢把握新时代文化建设的实践方法路径，以文化先行纵深推进新城现代海洋城市建设。一是加快实施重点文化项目。全面实施“星辰大海”计划，加快建设、投运长峙岛东部商业中心、“欢乐海湾”AB地块、茶山浦水街等项目，打造一批新城城市文化地标，形成一批网红打卡点。二是扩大优质文化服务供给。结合城市有机更新，大力拓展公共文化服务空间。依托文化礼堂、城市书房等文化阵地，充分挖潜整合新城优质文化资源，开展形式多样、内容丰富群众性节庆活动。积极培育现代城市文明，扎实推进新城群众精神共富、文化先行。加快布局建设一批城市健身场地，打造“15分钟公共文化生活圈”，不断健全高品质公共文化服务体系。

三、坚决筑牢意识形态领域安全堤坝

　　主席总书记强调，意识形态工作是党的一项极端重要的工作，一刻也不能放松和削弱。当前，意识形态领域形势依然严峻复杂，大家一定要深刻认清做好意识形态工作的现实紧迫性，压紧压实意识形态工作责任，管好管牢意识形态工作阵地，更加扎实有效做好防风险、保安全的工作。一是持续提升宣传舆论引导水平。要牢牢抓住舆论主动权，进一步加强省市媒体联动，强化宣传舆论引导，坚持做优宣传策划，深挖典型案例，弘扬先进榜样，讲好新城高质量建设现代海洋城市进程中凝心聚力、干事创业、攻坚克难的故事，讲好新城弘扬优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的故事，全力营造新城建设现代海洋城市核心区的良好舆论环境。二是全面加强网军队伍建设管理。持续推进瞭望哨工程，提高网评员、哨兵网络舆情发现处置能力。积极引导新城网评员撰写发表正能量的网评文章，驳斥错误思潮观点，营造清朗的网络文化空间，持续巩固壮大主流意识形态。

　　做好新时代新征程宣传思想文化工作，责任重大、使命光荣。新城广大党员干部职工必须深入学习贯彻主席文化思想，坚定文化自信、秉持开放包容、坚持守正创新，才能更好担负起新的文化使命，不断开创新城宣传思想文化工作新局面，为新区现代海洋城市建设各项工作提供坚强思想保证、强大精神力量和有利文化条件。

牢牢把握新时代推动西部大开发重要机遇在西部地区高质量发展中作出更多新

疆贡献

新疆维吾尔自治区党委

（2024年7月24日）

　　党的十八大以来，主席总书记和党中央统揽全局、运筹帷幄，以宏阔视野、远见卓识和历史担当，布局推进新时代西部大开发，引领西部地区经济社会发展取得历史性成就。2024年4月23日，主席总书记主持召开新时代推动西部大开发座谈会并发表重要讲话，为进一步推动西部大开发形成新格局擘画蓝图，吹响了在新征程上奋力谱写西部地区高质量发展新篇章的冲锋号。

　　作为西部边疆民族地区，新疆将深入学习贯彻主席总书记重要讲话精神，坚决扛起主体责任，切实把落实新时代推动西部大开发部署要求与完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略相结合，聚焦新疆在国家全局中的战略定位，求真务实、真抓实干，确保与全国一道迈上高质量发展的轨道，在中国式现代化进程中不落伍、不掉队，为强国建设、民族复兴伟业贡献新疆力量。

一、学深悟透主席总书记重要讲话精神，深刻领会把握新时代推动西部

大开发的重大政治意义、战略意义和实践意义

　　在新时代推动西部大开发座谈会上，主席总书记立足国情实际、总结历史经验、把握发展大势，鲜明提出“六个坚持”的重大要求，科学回答了新时代推动西部大开发的重大理论和实践问题，为西部地区高质量发展提供了根本遵循。我们要深刻领会“六个坚持”的核心要义和丰富内涵，将其与学习贯彻主席总书记相关重要讲话精神有效贯通，结合新疆实际，坚决落实到位。

　　深刻认识“坚持把发展特色优势产业作为主攻方向”是积蓄发展新动能、打造区域经济增长极的有效路径。主席总书记强调，产业是发展的根基。新疆产业极具地域特色，与全国其他省份互补性强，必须充分发挥油气、煤炭、矿产、新能源、新材料、农牧业等在全国经济大局中的重要作用，强化科技创新引领，着力打造以“八大产业集群”为支撑的现代化产业体系，增强特色优势产业发展的接续性和竞争力，更好保障国家产业链和供应链安全。

　　深刻认识“坚持以高水平保护支撑高质量发展”是持续增强发展潜力和后劲、实现永续发展的必然要求。主席总书记强调，生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力。新疆生态环境比较脆弱，在维护国家生态安全中责任重

大，必须始终把生态环境保护摆在突出重要位置，坚持绿色低碳发展，实施生态系统保护和修复重点工程，深化“乌昌石”区域大气污染专项整治，全力打好塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，着力构筑西北生态安全屏障。

　　深刻认识“坚持以大开放促进大开发”是开辟发展新空间、积极服务和融入新发展格局的关键一招。主席总书记强调，开放带来进步，封闭必然落后。近年来，新疆开放的大门越开越大，特别是向西开放势头强劲，与国内其他省（区、市）联系越来越密切，必须坚定信心、乘势而上，更加积极主动地融入“一带一路”建设，立足全局、联通内外，争当国家向西开放的“排头兵”。

　　深刻认识“坚持统筹发展和安全”是实现高质量发展和高水平安全良性互动必须坚决贯彻的重大原则。安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。主席总书记强调，要坚持统筹发展和安全，提升能源资源等重点领域安全保障能力。新疆作为国家反分裂、反恐怖斗争的主战场和重要能源资源保障基地，在全球能源危机和地缘冲突的大背景下，必须树牢统筹发展和安全的导向，在抓好维护社会稳定的同时，加快建设新型能源体系，形成一批国家级矿产资源开采和加工基地，有力保障国家能源和关键矿产资源安全。

　　深刻认识“坚持推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合”是增进民生福祉、促进区域协调发展的现实需要。主席总书记强调，“城镇化是现代化的必由之路”，“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。新疆南北、城乡之间发展不均衡，城镇化率还不够高，农牧民收入还比较低，必须深刻认识发展和稳定、发展和民生、发展和人心的紧密联系，紧贴民生推动高质量发展，进一步提高就业、教育、医疗、养老等保障水平，着力解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，确保在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，“一个民族都不能少”。

　　深刻认识“坚持铸牢中华民族共同体意识”是凝聚同心力量、实现社会稳定和长治久安的固本之举。主席总书记强调，铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线。新疆多民族聚居、多文化交汇、多宗教并存，铸牢中华民族共同体意识责任重大、使命光荣，必须有形有感有效推进铸牢中华民族共同体意识的新疆实践，教育引导各族群众不断增进“五个认同”，打牢长治久安的基础。

　　二、聚焦新时代推动西部大开发形成新格局，找准新疆高质量发展的特殊优势和潜力空间

　　主席总书记强调：“构建新发展格局、推动高质量发展、推进中国式现代化，新疆面临新机遇，要有新作为。”新疆地理区位、自然环境、资源能源等禀赋突出、潜力巨大，必须找准优势、挖潜增效，确保在高质量发展中思路更清、方向更明、动力更足。

　　主席总书记和党中央的英明领导、新时代党的治疆方略的成功实践，是新疆实现高质量发展的最大政治优势。党的十八大以来，以主席同志为核心的党中央高度重视新疆工作，先后两次召开中央新疆工作座谈会，确立了新时代党的治疆方略，主席总书记三次亲临新疆、发表重要讲话，为做好新疆工作领航定向，引领新疆经济社会发展取得巨大变化。实践充分证明，新时代党的治疆方略是党中央为新疆指引的一条康庄大道，只要我们完整准确全面贯彻，就一定能够在新征程中无往而不胜，不断开创改革发展稳定事业的新局面。

　　国家的关心支持、援疆省市的无私援助，是新疆在中国式现代化进程中攻坚克难、奋勇前行的重要政策优势。党中央始终把新疆作为推进西部大开发的重点地区，中央和国家机关、各援疆省市在财政资金、项目建设、优惠政策、干部人才等方面给予有力支持。20XX年，中央专门出台《更好紧贴民生凝聚人心推动新疆经济社会高质量发展的实施方案》，并批准设立了中国（新疆）自由贸易试验区。只要我们用足用好国家各项政策，提高对口援疆综合效益，就一定能够谱写好中国式现代化的新疆篇章。

得天独厚的资源禀赋，是新疆缩小发展差距、实现后发赶超的巨大潜力优

势。新疆煤炭探明资源量占全国25%；石油、天然气探明资源量分别占全国16.4%、

18.7%，油气生产当量连续3年居全国首位；发现各类矿种153个、占全国88%；太阳能、风能技术可开发量分居全国首位、第二位；耕地面积1.06亿亩，还有大量后备耕地可供开发利用。富集的资源，让新疆有条件有能力、更有底气和信心加快建设国家西部战略腹地，做到以一域服务全局。

　　“五口通八国、一路连欧亚”的地理区位，是新疆加快内外联动、促进东西互济的独特开放优势。新疆位于亚欧大陆腹地，与8个国家接壤，目前有19个口岸对外开放，是连接中亚、西亚、欧洲的关键节点。随着我国扩大对外开放、共建“一带一路”等不断深入推进，新疆已从相对封闭的内陆变成对外开放的前沿，在以西部地区为重要支点、构建国内国际双循环新发展格局中的地位愈发重要、前景愈发广阔。

新疆将着眼新时代推动西部大开发大棋局，以更强担当、更大魄力和更实

举措，落子起势、敢作善成，切实将自身禀赋优势转化为经济发展优势，推动

高质量发展不断取得新成绩、迈上新台阶。

　　三、锚定主席总书记和党中央赋予新疆的“五大战略定位”，在推动西部大开发形成新格局中发挥更大作用

　　新疆将牢记主席总书记关于“在中国式现代化建设中奋力谱写西部大开发新篇章”的重要指示要求，坚持把新疆工作放在国家全局中统筹谋划，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，以铸牢中华民族共同体意识为主线，更好统筹发展和安全、开放和稳定，扎实推进事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，在推动形成大保护、大开放、高质量发展的新格局中展现更大担当和作为。

　　着力打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡。实施更加主动的开放战略，稳步推进国家支持高质量共建“一带一路”八项行动落地落实。巩固对外开放向好态势，积极参与西部陆海新通道建设，高质量开行中欧和中亚班列，加快建设丝绸之路经济带核心区，推动中国（新疆）自由贸易试验区建设取得实质性突破，持续优化市场化法治化国际化营商环境，拓宽与中亚国家产业经贸合作，形成内陆和沿边开放高地。

　　着力打造构建新发展格局的战略支点。加快融入全国统一大市场，加强与西部省份和19个援疆省市的合作对接，积极承接中东部地区产业转移，吸引龙头企业入驻，促进国内省（区、市）产业在新疆布局落地，形成更多配套产业链，实现与新疆产业和资源优势互补、联动发展，在积极服务和融入新发展格局中更好发挥支撑保障作用。

　　着力打造全国能源资源的战略保障基地。坚持以煤炭为基础、油气为关键、新能源为方向、矿产资源为重点，全面推进新时代国家“三基地一通道”建设，推动实施新型电力系统建设、石油天然气勘探开发和增储上产、煤炭清洁高效利用、战略性矿产资源勘探开发等重大战略项目，畅通“疆煤外运”“疆电外送”大通道，不断提高国家能源资源安全保障水平。

　　着力打造全国优质农牧产品的重要供给基地。充分挖掘水土资源潜力，统筹做好节水蓄水调水增水工作，加快高标准农田建设，加强后备耕地开发利用，因地制宜，稳步提高粮食、油料产能，巩固棉花生产优势，推进果蔬提质增效，实施畜牧业振兴行动，提高保障国家粮食安全和重要农产品供给的贡献度。

着力打造维护国家地缘安全的战略屏障。始终把维护社会稳定摆在首位，

强化党政同责，扎实推进反恐维稳法治化常态化，巩固和发展民族团结的良好局面，实现宗教健康发展，为新时代推动西部大开发创造安全稳定的环境。深化兵地融合发展，加强军地统筹，提高边境管控能力，持续推进稳边固边兴边，维护边疆安全。

让文化遗产在文艺创作中焕发新光彩

中国文联党组

（2024年7月24日）

　　文化遗产承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，延续着一个国家和民族的基因和血脉。源远流长的中华文明和博大精深的中华文化是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚滋养，是中华民族的突出优势，是我们最深厚的文化软实力。推动强国建设、民族复兴，建设中华民族现代文明，必须加强文化遗产的保护传承。

　　党的十八大以来，主席总书记站在中华民族永续发展、中华文明永续传承的战略高度，系统谋划部署文化遗产保护传承工作，提出一系列新思想新观点新论断，并身体力行、率先垂范，推动我国文化遗产保护传承事业取得历史性成就、发生历史性变革。主席总书记关于文化遗产保护传承的重要论述，内涵十分丰富、思想极为深刻，是新时代党领导文化遗产工作实践经验的理论总结，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的重大理论成果，是主席文化思想的重要组成部分，深化了我们党对文化遗产工作的规律性认识，为新时代文化艺术事业繁荣发展注入不竭动力。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，让文物真正活起来，文艺工作具有独特优势，发挥着重要作用。近年来，中国文联深入学习贯彻主席文化思想，贯通学习主席总书记关于文艺文联和文化遗产保护传承的重要论述，充分发挥组织优势和专业优势，推动文化遗产在文艺创作中焕发新光彩、展现新魅力。

一、传承文明基因，推动文物和文化遗产的创作转化

　　主席总书记指出，要“积极推进文物保护利用和文化遗产保护传承，挖掘文物和文化遗产的多重价值，传播更多承载中华文化、中国精神的价值符号和文化产品”。绵延古今、璀璨夺目的文化遗产，承载着中华民族的基因和血脉，蕴藏着中国人民的智慧和创造。文学艺术以形象取胜，既可寄形于器物之上，又能纳神于符号之间，是一个民族历史文化传承传播最有力、最生动的承载和媒介。让文物说话，让历史说话，文艺创作大有可为。

　　近年来，广大文艺工作者积极从历史文物和革命文物中挖掘素材、找寻灵感，以当代的审美表达开掘文化遗产丰富内涵，“文艺+文物”蓬勃发展，“破圈”传播、“爆款”频出。河南卫视春晚的舞蹈节目《唐宫夜宴》取材于隋代

乐舞俑，通过诙谐灵动、飘逸俊秀的舞姿呈现大唐文化气象，引发收视热潮。舞蹈诗剧《只此青绿》取材于我国经典画作《千里江山图》，首演当年即“破圈”传播，不仅以优秀的艺术品质获得业界专家的普遍认可，而且成为演出市场最受观众欢迎的文化产品。借助文艺工作者的奇思妙想和创新创造，三星堆“动起来”、殷墟车马“迈开步”，甘肃博物馆“绿马”爆红、朱子公仔“出圈”……文化遗产“归来仍是少年”，以崭新的面貌、闪亮的姿态重新进入人们的视野，展现出更加绚烂的时代光彩。建党百年之际，在中宣部指导下，中国文联、中国美协组织创作“建党100周年主题雕塑工程”和“建党100周年大型美术创作工程”，以艺术之美再现了党的光辉历程和红色文化的魅力，是落实主席总书记关于用心用情用力保护好利用好红色资源和革命文物，“坚持政治性、思想性、艺术性相统一，把好导向、聚焦主题，用史实说话，着力打造高质量精品展陈，增强表现力、传播力、影响力，生动传播红色文化”重要论述精神的有益实践。中国文联、中国电视艺术家协会和江西省委宣传部共同制作的电视节目《闪亮的坐标》，采用数字媒体技术和舞美多种感官手段，精彩讲述党史英雄人物不为人知的故事，在观众内心深处形成强烈共鸣、增强精神力量，鼓舞全国各族人民充满信心迈向未来。

　　中国文联将立足职能，敢作善为，聚焦文化传承和文明创造，推动“做人的工作”和“文艺创作”深度贯通，不断提高文物和文化遗产创作转化的组织化程度和专业化水平。以重大主题创作为牵引，团结引导广大文艺工作者，开掘中华文化遗产资源、赓续民族历史文脉、传承红色革命精神，把艺术创造力和中华文化价值融合起来，把中华美学精神和当代审美追求结合起来，让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来，为实现中华民族伟大复兴贡献文艺力量。

二、赓续中华文脉，在“两创”中铸就文艺新辉煌

　　主席总书记强调，要“推动中华文明创造性转化和创新性发展，激活其生命力，把跨越时空、超越国度、富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神弘扬起来”。赓续中华文脉，离不开用艺术的方式推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。在每一个历史时期，中华民族都留下了无数不朽的文化精品。当那些淹没在历史烟云里的文化经典、散落于乡土民间的戏曲音乐、沉睡在古籍里的诗歌文字在文艺创作中变得鲜活生动，新时代文艺事业必将不断展开新的辉煌篇章。

　　近年来，广大文艺工作者以守正创新的正气和锐气，充分挖掘中华优秀传统文化的思想观念、人文精神、道德规范，以时代精神联通文化传统，用新的手段升华审美意蕴，创作推出了民族歌剧《沂蒙山》、动画剧集《中国奇谭》等充满中国韵味又富有时代特色的精品佳作。获得第十一届中国舞蹈“荷花奖”舞剧奖的民族舞剧《醒·狮》，以国家级非物质文化遗产“广东醒狮”为主题，生动呈现了多姿的岭南文化、厚重的民族情怀和中华儿女深沉的家国大义，深刻展示了中华文化和民族精神的血脉传承，成为“年度最燃舞剧”。越剧《新龙门客栈》在坚持剧种本体特色基础上，运用新的艺术手法布设空间、营造意境，焕发动人新姿，实现亮眼“出圈”。电视节目《典籍里的中国》以古今对话的方式，把五千年历史长河中的古老故事所蕴含的中国精神和中华审美风范立体呈现出来，穿越时空、直抵心灵，滋养了当代中国人的精神世界。大型文化节目《中国书法大会》以中国书法发展源流为主线，运用音乐、舞蹈等多种艺术形式，让观众沉浸式感受书法艺术之美。获得中国电视金鹰奖的人文纪录片《中国》，用大写意溯源中华文明、纵览千余载思想流变，以符合中华美学特质和大众审美需求的视听语言、叙事节奏和艺术气质，彰显历史自信和文化自信，昭示中华民族的光明前景。

　　中国文联将以《中国文联学习研究宣传阐释贯彻主席总书记文艺工作重要论述五年工作规划（20XX—2026）》《中国文联年度重点创作目录》等为依托，围绕中华文明突出特性的艺术呈现、中华优秀传统文化的创作转化等主题，强化理论研究和创作扶持。通过培训研修、采风创作等多种方式，进一步团结引导广大文艺工作者深刻理解“两个结合”的重大意义和实践要求，提升对中华文化的高度自信和深刻理解，增强文化传承创新自觉性和文艺原创力，用艺术实践贯通文明底蕴和时代主题，运用互联网、大数据、人工智能等新技术新媒介丰富文艺创作传播的内涵和形式，以引人入胜的故事、丰富多彩的形象、悠扬动人的旋律、独树一帜的风格，弘扬传统文化、赓续历史文脉，不断丰富中华民族现代文明的艺术图谱。

三、坚持以艺为媒，多彩塑造可信可爱可敬的中国形象

　　主席总书记强调，要“加强同全球各地的文化交流，共同推动文化繁荣发展、文化遗产保护、文明交流互鉴，践行全球文明倡议，为推动构建人类命运共同体注入深厚持久的文化力量”。中华文明自古以来就以开放包容的胸怀姿态面向世界，造就了灿若星河、饱含智慧、恢宏大气的中华文化。文艺既是

中国文化的绚烂篇章，又是文明交流互鉴的重要载体。以文化人，更能凝结心灵；以艺通心，更易沟通世界。新时代文艺理应以更为深邃的视野、更为博大的胸怀、更为自信的态度，择取最能代表中国变革和中国精神的题材，进行艺术表现，讲好新时代中国故事，谱写人类文明新形态的文艺篇章。

　　近年来，广大文艺工作者坚持以文载道、以文传声、以文化人，创作推出了很多具有中国特色、体现中国精神、蕴藏中国智慧的优秀文艺作品，向世界展现了中华文化的独特魅力。《流浪地球》《三体》《人世间》等一批优秀影视作品扬帆出海、“破圈”传播，以艺术的方式生动呈现中华文明的突出特性，既向世界展示真实、立体、全面的中国，也向各国人民展现了中国人的世界观和价值观，有力促进了不同文明之间跨语言跨文化的沟通交流。中国文联依托多样化的人文交流和文艺展演品牌活动，大力推进多维度、立体化的文化交流。其中，中国北京国际美术双年展以当代视觉艺术的形式围绕紧扣时代脉搏、反映全人类共同价值追求的鲜明主题，积极打造参展国家规模最大的国际文化艺术交流平台。2024年3月“今日中国周”期间，《山丹丹开花红艳艳》《百鸟朝凤》等民族乐曲在哥伦比亚首都波哥大奏响，《我和我的父辈》等优秀中国影片在巴西里约热内卢展映，中国青海生态文明摄影展在巴西圣保罗和哥伦比亚波哥大举办，受到当地民众热烈欢迎，展示了中国人的精神世界与审美理想，架起了文明交流互鉴的艺术连心桥。

　　中国文联将继续担负起用文艺讲好中国故事、传播好中国声音的重要职责，通过举办主题展演、海外巡演等文艺交流活动，面向国外主流社会和广大民众，丰富中外文明互鉴的中国元素。拓展“走出去”的方式方法和渠道手段，充分展示反映中华文化历史传承和新时代创新创造的精品力作，努力打造具有世界影响的艺术符号和标识，让世界人民在艺术审美的过程中深化对中国的认知、增进对中国的了解，为推动构建人类命运共同体注入深厚持久的文化力量。

扎实开展党纪学习教育纵深推进全面从严治党

国家医疗保障局党组

（2024年7月18日）

　　开展党纪学习教育，是促进全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的必然要求，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。国家医疗保障局自觉把开展党纪学习教育作为重要政治任务和重大政治责任，深入学习贯彻主席总书记重要讲话和重要指示精神，坚持原原本本学、逐章逐条学，坚持以案促学、以训助学，坚持融入日常学、抓在经常学，以实实在在的学习成效推动医疗保障事业高质量发展。

一、提高政治站位，推动党纪学习教育有力有序开展

　　党中央高度重视加强党的纪律建设，主席总书记多次发表重要讲话、作出重要指示，为开展党纪学习教育指明了前进方向、提供了根本遵循。国家医保局紧紧围绕开展党纪学习教育的目标要求，科学统筹谋划，强化责任担当，狠抓落地落实，推动党纪学习教育高标准启动、高质量开展。

　　第一时间学习贯彻。局党组暨局全面从严治党领导小组第一时间召开会议，传达学习主席总书记重要讲话和重要指示精神，传达学习中央党的建设工作领导小组会议精神，研究贯彻落实的具体措施；成立由局党组主要负责同志任组长，其他党组成员任副组长，局内各单位主要负责同志为成员的党纪学习教育领导小组，下设办公室，组建工作专班，切实加强对党纪学习教育的组织领导。

　　第一时间研究谋划。为确保党纪学习教育第一时间启动，局党组组织专门力量，先行研究谋划，科学设计载体。《关于在全党开展党纪学习教育的通知》印发后，局党组及时对标对表主席总书记重要指示批示和党中央决策部署，结合医疗保障工作实际，第一时间制定开展党纪学习教育的实施方案，明确工作安排，细化具体措施，确保党纪学习教育在医疗保障领域扎实推进、落地落实。

　　第一时间动员部署。第一时间召开局全面从严治党工作领导小组会议，局党组主要负责同志作动员部署，明确目标要求、重点内容和实践路径，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，增强开展党纪学习教育的政治自觉、思想自觉、行动自觉。局内各单位及时召开党员大会，深入学习领会主席总

书记重要指示精神，贯彻落实党中央决策部署，对本单位开展党纪学习教育进

行再动员、再部署。

二、突出学习重点，推动学习贯彻《条例》走深走实

　　作为党的纪律建设的基础主干党内法规，《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）规定了党的各项纪律底线和执纪依据，是各级党组织和党员干部学纪知纪的必修教材和明纪守纪的行为准则。国家医保局自觉把学习重点聚焦到《条例》上，深研细悟、真抓实学，切实把《条例》学深学透学到位。

　　学原文知原义。集中7个工作日时间，坚持个人自学与集中学习相结合，结合全局实际，以局党组理论学习中心组带机关和事业单位的形式，举办党纪学习教育读书班，组织党员干部原原本本、逐章逐条学习《条例》，准确掌握《条例》的主旨要义和规定要求。局党组成员和局内各单位主要负责同志带头交流发言，深入研讨交流学习《条例》的收获体会、贯彻《条例》的思路举措、落实《条例》的实践路径。局各党支部依托“三会一课”、主题党日，采取领学导学、交流研讨等方式组织党员围绕《条例》交流学习体会、思想认识和感悟收获，推动入脑入心入行。

　　强警示明底线。坚持把典型案例作为以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责的活教材，召开廉政教育会，通报违纪违法典型案例；按照业务全覆盖原则，区分环节和场景，编发《医疗保障领域违纪违法案例汇编》，用近年来全国医保系统违纪违法的典型案例教育身边人，强化警示震慑，引导全局党员、干部举一反三、引以为戒，清醒认识违纪的沉重代价，进一步深化对忽视党纪、违反党纪问题危害性的认识，推动铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

　　抓培训促深化。认真做好《条例》解读和培训工作，帮助党员、干部深刻理解、准确把握精神实质。邀请驻国家卫生健康委纪检监察组负责同志作专题辅导，推动全局党员干部知其言更知其义、知其然更知其所以然，在深学细照笃行中提高理论素养、坚定理想信念、升华觉悟境界。坚持机关带系统，组织医疗保障系统提升政治能力专题培训班，邀请党校专家学者开展《条例》专题辅导，围绕“扎实开展党纪学习教育，为推动医疗保障事业高质量发展提供坚强纪律保证”开展专题研讨，并对医保系统抓好党纪学习教育作出安排部署、提出明确要求。

三、注重实际效果，推动党员干部学纪知纪明纪守纪

　　主席总书记深刻指出，要组织开展好党纪学习教育，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。国家医保局坚持靶向聚焦、精准发力，统筹用好正反两方面教育方式，引导党员、干部增强纪律观念、强化纪律自觉，确保在学习和掌握党的纪律上见实效，在维护和执行党的纪律上见实效。

　　学纪为先，重在自觉。纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员干部约束自身行为的标准和遵循。只有深入学习党纪，才能准确知晓纪律的边界线，为自觉遵守纪律提供前提和保证。全面系统学，深入学习贯彻主席总书记关于加强党的纪律建设的重要论述，把学习《条例》与学习党的纪律规矩紧密结合起来，延伸学习应知应会党内法规和国家法律清单，切实解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题。联系实际学，紧密结合医疗保障工作实际，自觉对照《条例》各项规定，检视本单位在纪律教育、从严执纪等方面存在的不足，检视个人在学纪、知纪、明纪、守纪方面存在的问题，用党规党纪校正思想和行动，真正使学习党纪的过程成为增强纪律意识、提高党性修养的过程。示范带动学，从局党组成员学起严起，发挥“关键少数”示范带动作用，组织局内各单位领导班子成员、党员领导干部带头学习、作出表率，局各级党组织书记和纪委书记（纪检委员）先学一步、学深一层，推动党纪学习往深里走、往实里走、往心里走。

　　知纪为基，重在自省。有所知才能有所畏，有所畏才能有所止。只有全面准确知晓掌握纪律的各项规定要求，才有所为有所不为，才能做到守牢底线、把住界线、不碰红线。全面熟知，学懂弄通、熟练掌握《条例》的条款内容，把握基本要求，既要熟知纪律明确哪些事能做，更要熟知哪些事不能做，在想问题、作决策、办事情时，自觉按纪律要求办，坚决做到不该说的不说、不该去的不去、不该办的不办、不该拿的不拿，做让党放心的老实人。以讲促知，组织局基层党组织书记讲好纪律党课，通过情景式、案例式、互动式讲解，重点把《条例》为什么修订、改了哪些地方、修订背后的深意讲清楚，把为什么该做为什么不该做、为什么能做为什么不能做讲清楚，把违反了有什么危害、会受什么惩处讲清楚，进一步加深党员干部的认识理解，以讲促学、以学促用。释读助知，在局门户网站、微信公众号开设专题专栏，及时转载权威媒体平台刊发的学习解读文章，组织党员、干部认真学习中央纪委机关、中央组织部推出的相关网络课程，推动党员干部真学真用、真懂真知，切实把纪律要求内化于心、外化于行。

　　明纪为要，重在自警。欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。《条例》坚持在全链条全周期全覆盖上持续用力，与时俱进充实了违纪情形、细化了处分规定，就是要让铁纪“长牙”、发威，让党员干部重视、警醒、知止。只有自觉把党纪当成“紧箍咒”“护身符”，党员、干部才能稳得住心神、管得住行为、守得住清白。聚焦关键环节，突出抓好对权力集中、资金密集、资源富集领域和关键岗位党员、干部的警示教育，通过组织警示教育会、参观警示教育基地等，引导党员干部举一反三、引以为戒。聚焦年轻干部，通过开展“党纪在我心”演讲比赛，以“学习贯彻《条例》”为主题讲微党课等多种方式，引导年轻干部主动学纪、自觉守纪，切实走好“第一步”、扣好“第一粒扣子”。聚焦重要节点，局党组统一安排部署，结合新提拔等重要节点，由人事司长组织任职提醒谈话；结合新入职干部培训，由机关纪委书记进行纪律教育；结合新党员集中交流研讨，由机关党委副书记提出纪律要求，督促其时刻绷紧纪律之弦。聚焦上下贯通，坚持机关带系统，开展联学联建主题党日，依托“医保青年之声”，组织医保系统党员干部特别是青年干部谈学习体会、谈认识感悟，切实把遵规守纪刻印在心，内化为日用而不觉的言行准则。

　　守纪为本，重在自律。学纪、知纪、明纪，最终目的都是教育引导党员干部守纪。只有把遵规守纪作为必须坚守的生命线和立身之本，坚持党的原则第一、党的事业第一，多用身边人身边事警醒自己，多用党规党纪约束规范自己，才能真正知敬畏、存戒惧、守底线。严修身，树立正确的权力观、政绩观、事业观，做好人生路上的选择题和判断题，心里明镜高悬，手中紧握戒尺，时刻保持清醒头脑，始终做到大是大非面前旗帜鲜明，风浪考验面前无所畏惧，各种诱惑面前立场坚定。严律己，保持清醒头脑、正确看待名利、常怀敬畏之心、克服侥幸心理、保持襟怀坦荡，自觉慎独慎初慎微慎友，自觉纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈、严格活动圈，切实管住管好自己的一言一行，切实做到敢于拒绝“第一次”，坚决守住“第一次”。严执行，坚持有纪必执、有违必查，加大对党规党纪特别是《条例》执行情况的监督检查力度，精准运用“四种形态”，严肃查处各类违纪行为，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”，使纪律真正成为带电的“高压线”。

深学细悟主席文化思想，为奋力谱写中国式现代化浙江新篇章凝心聚力

中共浙江省委理论学习中心组

（2024年7月30日）

　　主席文化思想的提出是党的又一次重大理论创新，标志着党的历史自信、文化自信达到了新的高度，为推动党的宣传思想文化事业发展提供了重要遵循。我们要深入学习领会主席文化思想的深刻内涵、实践要求，勇担新的文化使命，以省域探索不断开创新时代中国特色社会主义文化建设新局面。

　　1．学深悟透主席文化思想，做到坚定正确立场、融通重大观点、掌握科学方法的高度统一

　　主席文化思想是一个完整严谨的科学体系，既体现了对马克思主义文化理论的丰富和发展，又体现了对新时代中国特色社会主义文化建设规律的全面把握。深学细悟主席文化思想，关键是要在吃透基本精神、领会核心要义、明确实践要求、做到知行合一上下功夫。

　　深刻认识主席文化思想凝铸民族之魂、夯实执政之基，开启了文化强国的新征程。这一重要思想科学回答新时代新征程我国文化建设举什么旗、走什么路、坚持什么原则、实现什么目标等根本问题，鲜明强调意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作，提出推进文化自信自强，推动意识形态领域形势发生全局性、根本性转变，是新时代以来伟大变革的生动例证。我们必须牢牢把握主席文化思想的大方向大逻辑，始终高举党的文化旗帜、坚持党的文化领导权，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　深刻认识主席文化思想开辟必由之路、迈向飞跃之境，标注了“两个结合”的新高度。这一重要思想把马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化精华贯通起来，在坚守魂脉、赓续根脉中作出原创性的理论贡献，在更广阔的文化空间里打开互相成就的通道，充实了马克思主义的文化生命、夯实了中国道路的文化根基，进一步掌握了思想和文化主动。我们必须坚持主席文化思想与时俱进、守正创新的理论品格，让马克思主义真理光芒更加熠熠生辉、中华文化独特气韵更加充盈丰沛。

　　深刻认识主席文化思想统合古今之变、回答时代之问，展开了文明形态的新图景。这一重要思想以“明体达用、体用贯通”的鲜明特质，茹古涵今明大道、博大精深言大义、萃菁取华集大成，着眼推进中国式现代化、创造人类

文明新形态，鲜明提出新时代的文化使命，创造性提出“九个坚持”“十四个强调”“七个着力”等重要论断，既有思想理念层面的认识论，又有实践操作层面的方法论。我们必须对照主席文化思想擘画的宏大愿景图和科学路线图，推动宣传思想文化事业高质量发展，努力铸就社会主义文化新辉煌。

　　深刻认识主席文化思想展现大党大国之姿、架起交流互鉴之桥，打开了美美与共的新局面。这一重要思想科学回答“不同文明如何相处”“人类文明向何处去”等重大课题，鲜明提出全人类共同价值、全球文明倡议等理念主张，树立了有担当的百年大党、负责任的东方大国形象，为推动构建人类命运共同体注入了强大正能量。我们必须学习感悟主席文化思想胸怀天下、开放包容的格局视野，促进文明交流互鉴，加强国际传播能力建设，更加主动融入服务党和国家对外工作大局。

　　2．以高度的文化自信文化自觉，进一步把准浙江宣传思想文化工作的时代方位和发展定位

　　浙江是中华文明重要发祥地和中国革命红船起航地，是主席新时代中国特色社会主义思想重要萌发地。主席总书记在浙江工作期间把加快建设文化大省作为“八八战略”的重要内容，亲自部署实施文化建设“八项工程”。20XX年9月，主席总书记再次亲临浙江考察指导，赋予浙江“中国式现代化先行者”新定位和“奋力谱写中国式现代化浙江新篇章”新使命。对标主席总书记赋予的使命任务，唯有带着“回望文明深处”的敬畏感认同感，深入思考何以“是浙江”的深层逻辑，方能不负这方热土的厚重积淀；唯有带着“守望文明薪火”的责任感紧迫感，深入解读何以“兴浙江”的基因密码，方能切准这方热土的蓬勃脉动；唯有带着“瞻望文明高地”的使命感奋进感，深入回答何以“最浙江”的实践命题，方能擦亮这方热土的鲜明标识。

　　宣传思想文化工作要全面展现“时代担当”。新时代新征程，我们要深化学习、加强实践，不断增强担当新的文化使命的素质本领，以创新思路、改革举措破解难题，以苦干实干创造新业绩。牢牢把握“一张蓝图绘到底”和“积极探索闯新路”的关系，坚定不移举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，加快建设高水平文化强省，奋力打造与省域现代化先行相匹配的新时代文化高地，全面提升宣传思想文化工作理论引领力、舆论传播力、价值凝聚力、文化服务力、窗口影响力、安全守护力，为创造属于我们这个时代的新文化贡献浙江力量。

　　宣传思想文化工作要主动塑造“省域形象”。宣传思想文化工作是一个地方展示形象的“封面”、交流交往的“名片”。面对宣传思想文化工作的新形势新问题新挑战，如何在主动出击中让人从一念喜欢浙江到一直认同浙江、从一次来到浙江到一生难忘浙江？必须以打造“重要窗口”的担当自觉，加快推动“诗画江南、活力浙江”省域品牌立体化系统化形象化，做到“路线图”有章有法、“示意图”有血有肉、“实景图”有山有水，让浙江的“美”看得见摸得着、浙江的“好”叫得响传得开，以“浙江之窗”展示“中国之治”“中国之美”。

　　宣传思想文化工作要广泛凝聚“奋进力量”。浙江在政策并无特殊、资源并不丰富的情况下，成为全国经济社会发展最好最快的省份之一，其深层原因就在于文化的力量，在于始终以精神文化润物无声地教育引导人、激励感召人、滋养成就人。必须主动顺应互联网发展、移动端普及的新特点新趋势，充分发挥数字化变革先发优势，重塑宣传思想文化工作理念方法、手段机制，注重在弘扬伟大建党精神包括红船精神以及浙江精神中思考谋划“载体怎么创新、形式如何丰富”；在重点宣传报道中主动策划“议题如何设置、影响怎么放大”；在推进共同富裕中重视解决“脑袋怎么富、短板怎么补”等现实问题，奔着“人心”去、聚着“人气”干、引着“人流”走，汇聚推动浙江高质量发展的磅礴伟力。

　　宣传思想文化工作要引领助力“示范先行”。能否在中国式现代化新征程中继续走在前列，很大程度上取决于我们对做好宣传思想文化工作的认识深度、重视程度、推进力度。必须以强烈的警醒感深入思考思路理念如何保持领先，深入思考媒体平台如何做大做强，深入思考文旅产业如何塑造核心竞争力，深入思考浙产精品如何做到量足质优，真正以宣传思想文化工作引领助力省域现代化先行，变劣势为优势、让优势成胜势，做到勇敢立潮头、永远立潮头。

3．扎实推进打造新时代文化高地的重点任务，奋力扛起新的文化使命

　　当前，宣传思想文化工作面临着新形势新任务新要求，我们要深学笃行主席新时代中国特色社会主义思想，把学习贯彻主席文化思想与学习贯彻主席总书记考察浙江重要讲话精神结合起来，与学习贯彻主席总书记在浙江工作期间关于文化建设的系列重要论述结合起来，在循迹溯源、融会贯通中奋力打造重大标志性成果，为“勇当先行者、谱写新篇章”提供强大文化力量和精神支撑。

　　推动党的创新理论入脑入心。坚持不懈用主席新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。在学用贯通上聚焦用力，深化“循迹溯源学思想促践行”，真正把学习成效转化为改造主观世界、提升政治能力的强大动力。在研究阐释上聚焦用力，深化“主席新时代中国特色社会主义思想在浙江的探索与实践”等课题研究，把蕴含其中的重大观点转化为知识话语、研究范式、学术理论。在宣传普及上聚焦用力，用好“8090”和“00后”宣讲团、“浙字号”宣讲矩阵等特色品牌，真正让党的创新理论飞入寻常百姓家。

　　形成主流思想舆论强大声势。着眼更好统一思想、凝聚力量，进一步强信心、聚民心、暖人心、筑同心。扩大正面宣传，聚焦提振信心、稳定预期，唱响“中国经济光明论”浙江之声。做好舆论引导，敢于发声、及时亮剑，稳妥处置突发事件和舆情风险。做大融媒矩阵，坚持导向为魂、移动为先、内容为王、创新为要，深化全省媒体融合“一张网”建设，以更丰富的表达、更鲜活的语言吸引受众。

　　树立社会文明实践良好风尚。实施全域文明建设行动，形成与中国式现代化相适应的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。立起价值“风向标”，推动理想信念教育常态化制度化，深化新时代红色印迹传承弘扬行动，推动红色根脉、精神血脉、厚重文脉一脉相承、脉脉相通。弘扬道德“好风尚”，实施公民道德建设工程，加强青少年思想政治引领和价值观塑造，把社会主义核心价值观转化为人民的情感认同和行为习惯。打造文明“金名片”，深化“浙江有礼”省域文明实践，持续擦亮“最美浙江人”品牌，推进 引领乡风文明建设。

　　推进精神生活共富先行探索。紧扣文化共富、精神富足，以更加优质丰富的文化供给满足人民群众精神文化需求。在赓续历史文脉上展现担当，深化西湖、良渚、大运河等保护利用，加强吴越文化、宋韵文化、阳明文化等研究转化，深化“中国历代绘画大系”成果展示宣介。构建文化遗产大保护格局，坚持保护第一、传承优先，牢固树立“保护文物也是政绩”的观念，用最严格制度最严密法治保护文化遗产，推动地方各级党委和政府主要领导担起第一责任人职责，落实文物保护责任终身追究制，持续推进文明之源大遗址保护群、世界文化遗产群打造。在文艺作品创作上勇攀高峰，深化新时代文艺精品创优工程，推出更多反映浙江人文特征、精神气质、文化品质的精品力作。在公共文化服务上提档升级，谋划建设一批文化新地标，深化开展群众喜闻乐见的基层

文化活动，持续打造“15分钟品质文化生活圈”。在发展人文经济上融合创新，建设之江文化产业带等高能级平台，培育网络直播、短视频等新场景，发展乡村旅游、数字文旅等新业态。

　　推动国际传播能力加快跃升。加强和改进对外宣传，形成更加合理的力量布局、更加高效的体制机制。发挥特色平台优势，放大世界互联网大会乌镇峰会、“良渚论坛”等溢出效应，讲好“一碗茶说文化”“一折戏讲文化”等文化故事。拓宽流量传播途径，用最具思想、最有温度、最能共情的文化标识展示浙江、宣介浙江、唱响浙江。做好文化出海文章，探索建设海外传播的平台阵地，做大做强对外文化贸易，让海外人士能够了解真实中国、读懂真实中国。

　　掌握意识形态工作主动权。压紧压实意识形态工作责任，推动各级党委（党组）履行好主体责任、领导干部履行好政治责任。管好管牢各类意识形态工作阵地，坚决维护网络意识形态安全，做深做细学校意识形态工作。加强宣传思想文化工作战线党的领导和党的建设，构建大宣传工作格局，加强政治建设，坚持改革创新，倡导好学能文，建强人才队伍，树立勤廉导向，确保宣传思想文化战线始终成为让党放心、让人民信赖的坚强堡垒。

新时代新征程上把中国式现代化不断推向前进

中共中央党校（国家行政学院）校（院）务委员会（2024年7月1日）

　　中国式现代化是我们党领导人民在长期探索和实践中，历经千辛万苦、付出巨大代价取得的重大成果。新时代新征程上，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是党和国家的中心任务。完成好这一艰巨任务，就要更加自觉坚持以主席新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入学习和全面贯彻主席总书记关于中国式现代化的重要论述，以奋斗和实干不断创造全面建设社会主义现代化国家新辉煌。

一、新时代党领导人民成功推进和拓展了中国式现代化

　　中国共产党团结带领中国人民追求民族伟大复兴的历史，也是一部不断探索中国式现代化道路的历史。几代中国共产党人一棒接着一棒跑，始终向着现代化目标不懈奋进。进入新时代，以主席同志为主要代表的中国共产党人接过历史的接力棒，不断实现理论和实践上的创新突破，成功推进和拓展了中国式现代化。

　　在认识上不断深化。党的十八大以来，以主席同志为主要代表的中国共产党人，顺应时代要求，结合新的实际，科学回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义等重大时代课题，创立了主席新时代中国特色社会主义思想，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃，明确了推进中国式现代化的理念思路举措，为中国式现代化提供了根本遵循。尤其是主席总书记围绕什么是中国式现代化、怎样建设中国式现代化发表一系列重要论述，深刻阐明了中国式现代化的历史进程、领导力量、中国特色、本质要求、重大原则、战略安排、实践要求、世界意义等重大理论和实践问题，初步构建了中国式现代化的理论体系。这一重大理论成果丰富和发展了马克思主义现代化理论，打破了“现代化＝西方化”的迷思，实现了对世界现代化理论的重大创新，使中国式现代化更加清晰、更加科学、更加可感可行，标志着我们党对社会主义现代化建设规律的认识达到了新境界。

　　在战略上不断完善。以主席同志为核心的党中央着眼实现“两个一百年”奋斗目标，作出到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国“两步走”的战略安排，细化了到2035年基本实现社会主义现代化的

总体目标，明确了全面建成社会主义现代化强国的时间表、路线图；立足我国发展新的历史方位，明确了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略等重大战略，为中国式现代化提供坚实战略支撑。这一系列重大部署，既有连贯性又契合时代性，使推进中国式现代化的任务更明确、路径更清晰、步骤更扎实。

　　在实践上不断丰富。进入新时代，我们党在以主席同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，采取一系列战略性举措、推进一系列变革性实践、实现一系列突破性进展、取得一系列标志性成果，我国经济发展水平实现历史性跃升，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，科技自立自强取得重大进展，人民生活水平显著提高，历史性消除了绝对贫困。党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，为中国式现代化提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。在举世瞩目的伟大成就面前，我们最有理由自信：中国式现代化走得通、行得稳，是强国建设、民族复兴的唯一正确道路。

二、主席总书记关于中国式现代化的重要论述为全面建设社会主义现代

化国家提供了科学指南

　　持续推进中国式现代化，迫切需要科学的理论指导。主席总书记关于中国式现代化的重要论述，是我们党领导社会主义现代化建设实践经验的理论总结，具有很强的政治性、思想性、指导性，为正确理解和大力推进中国式现代化提供了科学指引，在中国式现代化实践中展现出强大真理力量。

　　中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。主席总书记指出，中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，“这是对中国式现代化定性的话，是管总、管根本的”；党的领导“决定中国式现代化的根本性质”、“确保中国式现代化锚定奋斗目标行稳致远”、“激发建设中国式现代化的强劲动力”、“凝聚建设中国式现代化的磅礴力量”。这些重要论述，深刻揭示了党的领导与中国式现代化的内在必然联系，凸显了党在现代化建设中至关重要的地位和作用。

　　万山磅礴，必有主峰。历史雄辩证明，正是因为有了党的坚强领导，我国才能够用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程，中国人民才有

了前所未有的尊严感、自豪感、幸福感。事实充分证明，中国式现代化理论之所以不断创新，中国式现代化实践之所以不断突破，根本在于主席总书记领航掌舵，在于主席新时代中国特色社会主义思想科学指引。“两个确立”是党和人民战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。中国式现代化越是向前推进，越是要坚决维护主席总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以主席同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，确保党始终总揽全局、协调各方，始终成为中国式现代化的坚强领导力量。

　　中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则是对推进中国式现代化的最高顶层设计。中国式现代化事业既是最难的，也是最伟大的。中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，揭示了中国式现代化的科学内涵，是科学社会主义的最新重大成果，为丰富和发展马克思主义现代化理论作出了重大原创性贡献。

　　五个方面的中国特色重点回答了中国式现代化“是什么”的问题。人口规模巨大是中国式现代化的显著特征，超大的人口体量是压力也是优势，决定了中国式现代化在人类历史上规模最大、难度也最大，要求我们必须坚持稳中求进、循序渐进、持续推进；全体人民共同富裕是中国式现代化的本质特征，也是区别于西方现代化的显著标志，要求我们做好做大“蛋糕”的同时，进一步分好“蛋糕”，坚决防止两极分化；物质文明和精神文明相协调是中国式现代化的崇高追求，促进物的全面丰富和人的全面发展，要求我们必须坚持两手抓、两手硬，同步建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，满足人民日益增长的精神文化需求；人与自然和谐共生是中国式现代化的鲜明特点，厚植中国式现代化的绿色底色，深入贯彻绿水青山就是金山银山的发展理念，要求我们把握好发展与保护的关系，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；走和平发展道路是中国式现代化的突出特征，是从历史、现实、未来的客观判断中得出的结论，要求我们弘扬全人类共同价值，坚定奉行互利共赢的开放战略，不断以中国新发展为世界提供新机遇。

　　九个方面的本质要求重点回答了中国式现代化“干什么”的问题。坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，是中国式现代化定性、定向的根本要求，彰显了中国式现代化的领导优势和制度优势；实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐

共生，既与中国式现代化的中国特色相贯通，又与中国特色社会主义事业总体布局相对应，是面向建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国凝练形成的内在要求，突出了社会主义现代化的全面性、系统性和可持续性；推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态，是中国式现代化既发展中国又造福世界的必然要求，中国式现代化实现了对西方式现代化理论和实践的重大超越，是中国谋求人类进步、世界大同的必由之路。

　　五条重大原则重点回答了中国式现代化“怎么干”的问题。坚持和加强党的全面领导强调的是根本保证问题，只要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以主席同志为核心的党中央保持高度一致，就一定能够汇聚起团结奋斗的强大政治凝聚力；坚持中国特色社会主义道路强调的是方向道路问题，只要把这条道路守住了、把稳了，中国式现代化就一定会走得更好、走得更远；坚持以人民为中心的发展思想强调的是价值立场问题，只要让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，中国式现代化就一定能够获得最可靠、最深厚、最持久的力量支持；坚持深化改革开放强调的是动力活力问题，只要进一步全面深化改革，进一步扩大高水平对外开放，就一定能够为中国式现代化源源不断注入强劲动力，提供有力制度保障，不断拓展中国式现代化的发展空间；坚持发扬斗争精神强调的是精神力量问题，只要敢于斗争、善于斗争，着力增强防风险、攻难关、迎挑战、抗打压能力，就一定能够不断夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。

　　中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。猎德村是位于广东广州珠江新城一座历史悠久的古村。每年端午期间，猎德村民都会遵照岭南龙舟文化习俗，在祠堂和河涌，用各种充满仪式感的“龙船景”展示对端午文化的传承。图为2024年6月10日，十里八乡的龙舟汇聚在猎德涌参加“龙船景”。

　　推进中国式现代化需要处理好若干重大关系。系统观念是具有基础性的思想和工作方法。主席总书记强调：“推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理好一系列重大关系。”这一重要论述充满了唯物辩证法的智慧，为通往中国式现代化建设胜利彼岸提供了“桥或船”。

　　在处理顶层设计与实践探索的关系上，我们党既从全局视野对总体和各阶段、各领域进行顶层设计，又鼓励各地区利用自身资源禀赋和发展条件开拓创新，努力创造可复制、可推广的新鲜经验；在处理战略与策略的关系上，既强

化战略思维，增强战略的前瞻性、全局性、稳定性，又要求各地区各部门坚持原则性和灵活性相统一，因地制宜、因势而动、顺势而为；在处理守正与创新的关系上，既强调守好中国式现代化的本和源、根和魂，在立场、方向、原则、道路等根本性问题上旗帜鲜明，又坚持顺应时代发展要求，积极识变应变求变，以科技创新为核心带动全面创新；在处理效率与公平的关系上，既要求创造比资本主义更高的效率，又强调公平正义是中国特色社会主义的内在要求，着力构建公平公正、共建共享的发展新机制；在处理活力与秩序的关系上，既深化各方面体制机制改革，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，又统筹发展和安全，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来；在处理自立自强与对外开放的关系上，既坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，又不断扩大高水平对外开放，深度参与全球产业分工和合作，用好国内国际两种资源。

　　面对各种两难、多难问题，我们要自觉坚持和运用系统观念，加强对各领域发展的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，不断推动中国式现代化取得新进展、新突破。

　　推进中国式现代化必须进行伟大斗争。越是伟大的事业，往往越是充满艰难险阻，越是需要发扬斗争精神。主席总书记指出，“我们面临的各种斗争不是短期的而是长期的，至少要伴随我们实现第二个百年奋斗目标全过程”；“推进中国式现代化，是一项前无古人的开创性事业”，“必须增强忧患意识，坚持底线思维，居安思危、未雨绸缪，敢于斗争、善于斗争，通过顽强斗争打开事业发展新天地”。这些重要论述，阐明了发扬斗争精神的重大意义和实践要求，体现了进行伟大斗争的坚强决心和坚定信心。

　　没有斗争，就没有胜利；没有新时代伟大斗争，就没有新时代伟大变革。党的十八大以来，主席总书记带领全党全国各族人民有效化解经济、科技、社会、网络、外交等领域各种风险，成功打赢疫情防控阻击战、脱贫攻坚战、抗洪防汛战、生态环境保卫战、反腐败斗争攻坚战持久战等一场又一场硬仗。特别是面对外部讹诈、遏制、封锁、极限施压，针锋相对开展有理有利有节的斗争，牢牢掌握了我国发展和安全主动权。中国式现代化建设已经走过了千山万水，但还将跋山涉水。前进道路上，必然存在可以预料和难以预料的各种风险挑战，来自外部的打压遏制随时可能升级，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生，必须加强斗争精神和斗争本领养成，坚决有效防范化解各类

风险挑战，全力战胜一切艰难险阻，确保实现既定奋斗目标。

　　中国式现代化创造了人类文明新形态。对人类文明最大的礼敬，就是创造人类文明新形态。中国式现代化是强国建设、民族复兴的康庄大道，开辟的是人类迈向现代化的新道路，开创的是人类文明新形态。面对“我们究竟需要什么样的现代化、怎样才能实现现代化”等一系列现代化之问，主席总书记强调，中国式现代化“代表人类文明进步的发展方向，展现了不同于西方现代化模式的新图景”，“为人类对更好社会制度的探索提供了中国方案”；“中国式现代化中蕴含的独特世界观、价值观、历史观、文明观、民主观、生态观等及其伟大实践，是对世界现代化理论和实践的重大创新”；“我们追求的不是中国独善其身的现代化，而是期待同广大发展中国家在内的各国一道，共同实现现代化”。这些重要论述，深刻阐明了中国式现代化对人类文明进步作出的世界性贡献，充分彰显了中国共产党胸怀天下的气度与担当，为推动人类社会现代化进程注入了信心和动力。

　　现代化美好图景令人憧憬向往，但各国探索现代化道路的历程却充满艰辛。长期以来，西方主导的现代化之路并未促进全球的繁荣稳定，一些在现代化模式上向西方看齐的国家，不同程度陷入政治动荡、经济停滞、社会撕裂等困境。形成鲜明对照的是，中国式现代化的步伐走得很坚实、很有力量、很见神采、很显底气，打破了只有西方资本主义道路才能实现现代化的神话。无论是高质量共建“一带一路”，还是推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，都为实现和平发展、互利合作、共同繁荣的世界现代化提供了重要指引。面向未来，我们要坚定站在历史正确的一边、站在人类文明进步的一边，坚持以人民之心为心、以天下之利为利，践行人类命运共同体理念，在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展，又以自身发展更好维护世界和平与发展，不断推动中国式现代化道路越走越宽广。

　　实践没有止境，理论创新也没有止境。随着中国式现代化建设伟大事业的不断推进，主席总书记关于中国式现代化的重要论述将不断丰富发展，我们要跟进学习、整体把握、全面贯彻。

三、以奋发有为的姿态谱写中国式现代化新篇章

　　主席总书记指出：“中国现代化是绝无仅有、史无前例、空前伟大的。”推进中国式现代化是一个长期任务。完成好这一伟大历史任务，必须突出工作重点、厚植发展动能、坚持求真务实，不断开创中国式现代化建设新局面。

　　推动全面深化改革向纵深发展。改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。推进中国式现代化涉及思想观念、生产方式、利益格局的深刻变革，还有不少难点、卡点、堵点需要突破。要紧扣推进中国式现代化这个主题进一步全面深化改革，突出改革重点，把牢价值取向，讲求方式方法，努力在破除各方面体制机制弊端、调整深层次利益格局上取得新进展。

　　坚定不移推动高质量发展。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。要聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，因地制宜发展新质生产力，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。要树立和践行正确政绩观，努力创造经得起实践、人民和历史检验的发展业绩。

　　全面提升能力本领。现代化建设的重任对干部队伍的能力素质提出了新的更高要求。要坚持用主席新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断加强对各级干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，全面提升与推进中国式现代化相适应的政治能力、领导能力、工作能力。

　　以钉钉子精神抓好落实。实干是最质朴的方法论。中国式现代化是一个积小胜为大胜的过程，关键在行动，关键靠实干。要紧紧围绕推进中国式现代化，把党中央决策部署同具体实际紧密结合起来，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，确保做对、做实、做好，当好中国式现代化建设的坚定行动派、实干家。

牢记初心使命奋力谱写中国式现代化新篇章

中共中央党史和文献研究院

（2024年7月1日）

　　主席总书记在党的二十大报告中指出：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”这是总书记站在历史和时代的高度，全面把握党和国家事业发展新要求、人民群众新期待，向全党全国各族人民发出的动员令。我们要认真学习领会总书记关于中国式现代化的重要论述，进一步坚定历史自信、增强历史自觉，坚定不移推进中华民族伟大复兴历史进程，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家新篇章。

一、实现中华民族伟大复兴是中国共产党的历史使命

　　中华民族是世界上伟大的民族，创造了光辉灿烂的文明，在历史上曾长期走在世界前列，但是到了近代，由于各种原因落伍了。勤劳勇敢的中国人民不甘落后，无数仁人志士“以爱国相砥砺，以救亡为己任”，拯救民族危难，书写了不朽的历史篇章。

　　在5000多年的文明发展史中，中华民族创造了悠久灿烂的中华文明。在世界四大文明古国中，唯有中华文明有国有史一直传承到今天。我们的先贤发明了造纸术、火药、印刷术、指南针，在天文、算学、医学、农学等多个领域创造了累累硕果，为世界贡献了无数科技创新成果，对世界文明进步影响深远、贡献巨大。16世纪以前，影响人类生活的重大科技发明约有300项，其中中国人的发明占175项。英国人李约瑟在《中国科学技术史》中写道，“在现代科学技术登场前十多个世纪，中国在科技和知识方面的积累远胜于西方”。中国历史上先后出现的文景之治、贞观之治、康乾盛世等，彰显了经济文化发展的繁荣景象和中国社会治理的博大智慧。

　　1840年鸦片战争以后，由于西方列强的入侵和封建统治的腐败，中国逐渐成为半殖民地半封建社会，国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘，中华民族遭受了前所未有的劫难。从那时起，实现中华民族伟大复兴成为中华民族最伟大的梦想；争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福，成为中国人民的历史任务。为了实现这个伟大梦想，中国人民和无数仁人志士挺起脊梁、奋起抗争，进行了一场场气壮山河的斗争，谱写了一曲曲可歌可泣的史诗。从鸦片战

争到五四运动近80年间，中国社会各阶级、各阶层和各种政治力量都曾登上历史舞台，力图挽救中国于危亡之中。无论是太平天国运动、戊戌变法，还是义和团运动，都以失败而告终。孙中山领导的辛亥革命虽然推翻了长达2000多年的封建帝制，但并没有改变旧中国的社会性质和人民的悲惨命运。20世纪初，资产阶级政党政治在中国兴起，在北京、上海等地出现过大大小小300多个政党和政治团体，但很快就在中国政治舞台上销声匿迹了。近代中国历史表明，旧式农民革命和软弱的资产阶级革命都不可能完成中华民族救亡图存和反帝反封建的历史任务，更不可能承担起实现民族复兴的历史使命。中国迫切需要新的思想引领救亡运动，迫切需要新的组织凝聚革命力量。

　　十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义。五四运动促进了马克思主义在中国的传播。在中国人民和中华民族的伟大觉醒中，在马克思列宁主义同中国工人运动的紧密结合中，中国共产党应运而生。中国共产党的诞生是近代中国历史发展的必然产物，是中国人民在救亡图存斗争中顽强求索的必然产物，也是中华民族在追求复兴的道路上不断觉醒的必然产物。

　　中国共产党这个马克思主义政党一登上中国历史舞台，就以从前中国所有政治力量不曾有过的姿态和面貌出现在中国人民面前。中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命。从此，中国人民谋求民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的斗争就有了主心骨，中国人民开始从精神上由被动转为主动。主席总书记指出：“我们党在不同历史时期有不同奋斗目标和工作任务，但这些目标和任务总体上都服从服务于为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。”党的初心和使命是党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的集中体现，激励着我们党永远坚守，砥砺着我们党坚毅前行。从石库门到天安门，从兴业路到复兴路，我们党百余年来所付出的一切努力、进行的一切斗争、作出的一切牺牲，都是为了人民幸福和民族复兴。正是由于始终坚守这个初心和使命，我们党才能在极端困境中发展壮大，才能在濒临绝境中突出重围，才能在困顿逆境中毅然奋起。

　　惟其艰巨，所以伟大；惟其艰巨，更显荣光。经过全党全国各族人民共同努力，我们实现了第一个百年奋斗目标，正意气风发向着第二个百年奋斗目标迈进，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。今天，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。党的二十大立足新时代新征程的历史方位，深刻分析我

国发展面临的形势和挑战，全面部署未来5年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，展现了中华民族伟大复兴的壮丽前景。主席总书记指出：“事业发展永无止境，共产党人的初心永远不能改变。唯有不忘初心，方可告慰历史、告慰先辈，方可赢得民心、赢得时代，方可善作善成、一往无前。”一切伟大的成就都是接续奋斗、接力探索的结果，一切伟大的事业都需要在承前启后、继往开来中推进。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，我们党正带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、对我们党治国理政考验之大前所未有，我们必须保持战略定力、锚定战略目标，牢记初心使命，永葆性质宗旨，继续朝着中华民族伟大复兴的目标奋勇前进。

二、中国式现代化是强国建设、民族复兴的唯一正确道路

　　实现中华民族伟大复兴，道路问题至关重要。中国共产党团结带领中国人民追求民族复兴的历史，也是一部不断探索现代化道路的历史。经过几代人的不懈努力，我们走出了一条适合国情的中国式现代化道路。

　　现代化是人类文明发展与进步的显著标志。实现现代化是世界各国人民的共同追求，也是近代以来中国人民的不懈追求。历史条件的多样性，决定了各国选择发展道路的多样性。不同国家、不同地区各具特色的现代化道路，植根于丰富多样、源远流长的文明传承。由于世界现代化进程是从西方资本主义国家开始的，也由于当今世界的发达国家主要是欧美国家和深受西方文明影响的资本主义国家，这就给人一种错觉，似乎现代化就是西方化、西方文明就是现代文明。殊不知，尽管资本主义制度和西方现代化模式在不断演变，但其骨子里的资本至上、弱肉强食、两极分化、霸道强权等本性并没有发生任何本质的改变，其弊端反而愈益明显。正如主席总书记指出的：“现代化不是少数国家的‘专利品’，也不是非此即彼的‘单选题’，不能搞简单的千篇一律、‘复制粘贴’。一个国家走向现代化，既要遵循现代化一般规律，更要立足本国国情，具有本国特色”，“中国式现代化既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的鲜明特色”，“中国式现代化，是我们为如何唤醒‘睡狮’、实现民族复兴这个重大历史课题所给出的答案”。

在半殖民地半封建社会的旧中国，要实现现代化根本是不可能的。新中国

的成立和社会主义制度的建立，为实现现代化创造了根本社会条件，奠定了根本政治前提和制度基础。新中国成立初期，为尽快改变我国工业化水平落后的状况，我们党明确提出努力把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国。经过实施几个五年计划，我国建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。这一时期我们取得的独创性理论成果和巨大成就，为现代化建设提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。

　　改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，开启了中国式现代化的新长征。如何赶上时代、加快实现现代化？我们党一开始就保持着清醒的头脑，并没有像一些发展中国家那样亦步亦趋地跟在西方国家后面简单模仿，而是强调从中国实际出发，走自己的现代化道路。我们党大力推进实践基础上的理论创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，实行社会主义市场经济体制，实现了从生产力相对落后的状况到经济总量跃居世界第二的历史性突破，实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越，为中国式现代化提供了充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件。

　　中国科学院天津工业生物技术研究所采用一种类似“搭积木”的方式，从头设计、构建了11步反应的非自然固碳与淀粉合成途径，在实验室中首次实现从二氧化碳到淀粉分子的全合成。图为2021年9月16日，在中国科学院天津工业生物技术研究所实验室，科研人员展示人工合成淀粉样品。

　　党的十八大以来，我们党在已有基础上继续前进，围绕解决现代化建设中存在的突出矛盾和问题，全面深化改革，不断实现理论和实践上的创新突破，成功推进和拓展了中国式现代化。我们党在认识上不断深化，创立了主席新时代中国特色社会主义思想，进一步加深了对中国式现代化内涵和本质的认识，为中国式现代化提供了根本遵循。我们党在战略上不断完善，明确“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、乡村振兴战略等一系列重大战略，为中国式现代化提供坚实战略支撑。我们党在实践上不断丰富，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，战胜一系列重大风险挑战，特别是消除了绝对贫困问题，全面建成小康社会，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，为中国式现代化提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。

　　可以说，中国式现代化破解了人类社会发展的诸多难题，摒弃了西方以资本为中心的现代化、两极分化的现代化、物质主义膨胀的现代化、对外扩张掠夺的现代化老路，打破了“现代化＝西方化”的迷思，展现了现代化的另一幅图景，拓展了发展中国家走向现代化的路径选择，为人类对更好社会制度的探索提供了中国方案。历史和实践已经证明，中国式现代化这条路走得通、行得稳，是强国建设、民族复兴的唯一正确道路。正如主席总书记指出：“中国式现代化是我们党领导全国各族人民在长期探索和实践中历经千辛万苦、付出巨大代价取得的重大成果，我们必须倍加珍惜、始终坚持、不断拓展和深化。”

三、以更加强烈的历史主动精神推进中国式现代化

　　中国式现代化，是一项极其伟大而艰巨的事业。新时代新征程，我们要铭记党的奋斗历程时刻不忘初心，担当党的崇高使命矢志永远奋斗，紧紧扭住新时代新征程党的中心任务，集中一切力量，排除一切干扰，坚持以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

　　坚持不懈用主席新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，为推进中国式现代化提供科学理论指引。主席总书记指出：“理论强，才能方向明、人心齐、底气足。”中国式现代化是强国建设、民族复兴的康庄大道。对我们党而言，这既是光荣的历史使命，也是严峻的现实考验，迫切需要以理论武装推动全党团结、事业发展。我们要巩固拓展主T教Y成果，坚持不懈用主席新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，准确把握中国式现代化的根本性质、牢牢锚定中国式现代化的奋斗目标、充分激发推进中国式现代化的强劲动力、广泛汇聚推进中国式现代化的强大合力，以锐意进取、迎难而上的奋斗姿态奋进新征程、建功新时代。

　　坚持和加强党的全面领导，确保中国式现代化沿着正确方向前进。主席总书记指出，“中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化”。党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，必须坚持和加强党的全面领导，把坚持党的领导贯彻和体现到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个领域各个方面，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保党始终成为风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨，确保以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴始终沿着正确方向前进。

进一步全面深化改革，为推进中国式现代化持续注入强劲动力。主席总

书记指出，“实现新时代新征程的目标任务，要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手”。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，要把进一步全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，锚定完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，紧扣推进中国式现代化，坚持目标导向和问题导向相结合，奔着问题去、盯着问题改，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，不断为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障。

　　发扬斗争精神，依靠顽强斗争打开中国式现代化事业发展新天地。主席总书记指出：“只有全党继续发扬担当和斗争精神，才能实现中华民族伟大复兴的宏伟目标。”推进中国式现代化，是一项前无古人的开创性事业，必然会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战、艰难险阻甚至惊涛骇浪，要增强全党全国各族人民的志气、骨气、底气，不信邪、不怕鬼、不怕压，发扬斗争精神，提高斗争本领，统筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，不断夺取新时代伟大斗争的新胜利。

　　坚持团结奋斗，凝聚起推进中国式现代化的磅礴伟力。主席总书记指出：“实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要广泛汇聚团结奋斗的正能量。”在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的伟大征程中，我们要巩固全国各族人民的大团结，加强海内外中华儿女的大团结，增强各党派、各团体、各民族、各阶层以及各方面的大团结，坚决维护国家统一和社会和谐稳定，坚决反对任何破坏统一和团结的分裂活动。要凝聚起全体人民智慧和力量，激发出全社会创造活力和发展动力，让全体中华儿女万众一心、团结奋斗迸发出来的磅礴力量成为实现中华民族伟大复兴的强大动力。

　　深入推进全面从严治党，为推进中国式现代化提供坚强政治保障。主席总书记指出，“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党”，“必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命”。我们要紧紧围绕中国式现代化来谋划和推进党的自我革命，要适应全面从严治党新形势新要求，聚焦大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，紧紧围绕“六个如何始终”，既常抓不懈、久久为功，又集中发力、专项整治，以永远在路上的坚韧和执着，推

动党的自我革命环环相扣、层层递进，在革故鼎新、守正创新中实现自我扬弃、自身跨越，把 设得更加坚强有力，为强国建设、民族复兴伟业提供坚强政治保证。

　　道阻且长，行则将至；行而不辍，复兴可期。新时代新征程，我们要深入学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，只争朝夕、真抓实干，不断夺取中国式现代化新胜利！

坚持和发展新时代促进高质量充分就业的宝贵经验

中共人力资源和社会保障部党组

（2024年7月1日）

　　就业事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。“促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。”5月27日，主席总书记在主持中央政治局第十四次集体学习时发表重要讲话，深刻阐释就业在党和国家事业全局中的战略性基础性作用，全面总结新时代我国就业工作取得的历史性成就和宝贵经验，深刻阐明了促进高质量充分就业的基本内涵、实践要求和重点任务。

　　党的十八大以来，以主席同志为核心的党中央把就业工作摆在治国理政的突出位置，坚持党对就业工作的全面领导，强化就业优先政策，健全就业促进机制，有效应对各种压力挑战，为民生改善和经济发展提供了重要支撑。主席总书记在这次集体学习时的重要讲话中明确指出，在实践中不断深化对新时代就业工作规律的认识，积累了许多经验。主要包括：坚持把就业作为民生之本；坚持实施就业优先战略；坚持依靠发展促进就业；坚持扩大就业容量和提升就业质量相结合；坚持突出抓好重点群体就业；坚持创业带动就业；坚持营造公平就业环境；坚持构建和谐劳动关系；等等。这些经验十分宝贵，是我们党对做好新时代就业工作的深刻总结，必须长期坚持并不断丰富完善。

　　坚持把就业作为民生之本。就业是劳动者及其家庭生存和发展的必要条件，是最基本的民生。党的十八大以来，党中央把就业作为民生头等大事，作出一系列决策部署，千方百计促进就业创业，使老百姓的饭碗越端越稳、劳动收入稳步增长，推动人民生活水平不断提高。目前，我国就业人数7.4亿人，超过发达国家就业人口总和。城镇就业人数由2012年的3.7亿人增加到20XX年的4.7亿人，城镇新增就业年均1300万人。20XX年全国居民人均可支配收入39218元，比2012年增加22708元。在打赢脱贫攻坚战中，把增加就业作为最有效最直接的脱贫方式，从资金、政策、服务等方面给予倾斜支持，贫困人口务工规模从2015年的1227万人增加到2020年的3243万人，2/3以上建档立卡贫困人口主要靠外出务工和产业脱贫。加强就业兜底保障，累计实现城镇失业人员再就业6532万人，就业困难人员就业超过2100万人。调查显示，目前我国居民人均可支配收入的七成、脱贫家庭收入的八成，都来自工资性收入和经营性收入。也就是说，目

前我国劳动者收入的大头靠就业创业获得。这些都充分体现了我们党的宗旨和使命，始终坚持把增进民生福祉作为推动经济社会发展的出发点和落脚点。中国式现代化，民生为大。新时代新征程，我们要坚守人民至上的根本立场和价值追求，坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的向往，不断扩大就业和增加收入，努力提高人民生活品质，让人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　坚持实施就业优先战略。就业是家事，更是国事。实施就业优先战略，是由我国人口众多、劳动力资源丰富的基本国情所决定的。党的十八大以来，党中央将稳就业提高到战略高度通盘考虑，强化就业优先导向和就业优先政策，在经济运行外部不确定性不稳定性增多、内部面临不少矛盾问题的情况下，创造了更多就业岗位。特别是面对新冠疫情的冲击和影响，不少企业停工歇业，失业率一度达到6.2%的历史高位，党中央把稳就业摆在“六稳”工作之首，把保居民就业放在“六保”任务的第一位，总揽全局、果断出招，充分调动各方面积极性，援企、减负、稳岗、扩就业并举，就业局势实现总体稳定。2020年减税降费超过2.6万亿元，其中养老、失业和工伤三项社会保险减负1.54万亿元。新时代新征程，我们要从全局和战略上长期坚持就业优先的目标方向和基本策略，更加自觉地把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，坚持把就业作为衡量经济合理运行的重要基准，把稳定和扩大就业作为宏观调控的主要目标，把人力资源开发利用摆在各项生产要素发展中的优先位置，加强规划实施、重大工程项目、重大产业布局、重大改革举措对扩大就业、减少失业的影响评估，强化财政、货币、投资、消费、产业、区域等政策支持就业的导向。

　　坚持依靠发展促进就业。解决就业问题，根本要靠发展，把经济发展“蛋糕”做大，把就业“蛋糕”做大。党的十八大以来，党中央提出并贯彻新发展理念，着力推进高质量发展，推动构建新发展格局，深化供给侧结构性改革与着力扩大国内有效需求同向发力，推进乡村全面振兴，促进区域协调发展，经济结构调整取得新进展，产业结构不断优化，我国经济实力实现历史性跃升。国内生产总值从2012年的54万亿元增长到20XX年的超过126万亿元，经济增速年均超过6%，高于世界平均水平。我国一、二、三次产业占比从9.1∶45.4∶45.5转变为7.1∶38.3∶54.6。城镇化率提高13.6个百分点，达到66.16%。这些都为稳定和扩大就业奠定了坚实基础。据测算，国内生产总值每增长1个百分点可以创造约180万个就业岗位。随着产业结构、城乡区域结构的变化，我国一、二、

三次产业就业人员占比从33.5∶30.5∶36.0转变为22.8∶29.1∶48.1，城镇就业比重从48.9%提高至63.5%，非农就业比重达到77.2%，民营经济吸纳就业比重超过80%。当前，国内外经济环境的变化，经济发展存在的突出矛盾和问题，都会给就业带来深刻而复杂的影响。同时也要充分认识到，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有变，具备制度优势、市场优势、产业体系优势、人力资源优势等重要优势，将为促进高质量充分就业提供有力支撑。新时代新征程，要坚持高质量发展是新时代的硬道理，因地制宜发展新质生产力，完善现代化产业体系，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，大力发展新业态新模式，提高经济增长就业带动力，积极应对经济发展动能转换和人工智能等对就业的影响，努力创造更多高质量就业岗位，稳定和扩大就业容量，开发新的就业增长点，构建就业友好型发展模式，使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程。

　　坚持扩大就业容量和提升就业质量相结合。扩大就业容量就是让更多的劳动者有工作，提升就业质量就是让劳动者就业稳定、有好工作。党的十八大以来，党中央在积极采取措施创造大量就业岗位的同时，提质扩容并举，全面提高劳动者素质，加快发展教育事业，大规模开展职业技能培训，增强人力资源市场匹配效率，完善工资收入分配制度，建成世界上规模最大的社会保障网，有效提升了劳动者就业质量。我国劳动年龄人口平均受教育年限从2012年的9.9年增至20XX年的11.05年，新增劳动力平均受教育年限达到14年。技能劳动者超过2亿人，其中高技能人才超过6000万人。20XX年全员劳动生产率16.2万元/人，比2012年增长1倍多，更多劳动者不断向高生产率部门转移。劳动报酬在初次分配中的比重稳定在50%以上，实现了劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步。城镇非私营单位就业人员年平均工资从2012年的46769元增加到20XX年的120698元，城镇私营单位就业人员年平均工资从28752元增加到68340元。基本养老保险覆盖10.7亿人，基本医疗保险覆盖超过13亿人。也要看到，我国16—59岁劳动年龄人口8.6亿人，预计到2035年仍将接近8亿人，是欧洲人口的总和，在拥有规模巨大人力资源优势的同时，始终面临就业总量压力。结构性就业矛盾仍然突出，技能劳动者仅占就业人员总数的27%，人力资源供需匹配度仍然较低。同时，提升就业质量已成为广大劳动者的迫切愿望。新时代新征程，我们要坚持尽力而为、量力而行，着力稳定和提高劳动参与率，加快塑造现代化人力资源，统筹抓好教育、培训和就业，完善供需对接机制，引导全社会牢固树

立正确就业观，使劳动者不仅有活干，而且工作稳定、收入合理、保障可靠、职业安全，推动实现体面劳动、全面发展，形成各尽所能、各得其所的良好局面。

　　坚持突出抓好重点群体就业。做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，就稳住了就业基本盘。党的十八大以来，党中央高度重视重点群体就业工作，制定实施一整套就业促进政策体系，每年召开会议部署推动，确保了重点群体就业的总体稳定。拓宽高校毕业生等青年就业空间，畅通发展成长路径，强化就业服务、职业指导、就业见习，累计有260万名高校毕业生奔赴基层一线。持续推进农村劳动力转移就业，强化劳务输出，加强劳务品牌建设，鼓励返乡创业，提升技能培训和就业服务水平，我国农民工总量从2012年的2.63亿人增至20XX年的2.98亿人，脱贫人口务工规模稳定在3000万人以上。改革完善退役军人安置制度，退役军人就业创业能力得到提升，就业渠道不断拓宽。加强就业困难人员兜底帮扶，发现认定、动态管理、分类帮扶、跟踪回访的工作机制日趋完善。当前和今后一个时期，我国高校毕业生每年将保持在1000万人以上。农村劳动力转移就业仍有潜力，农民工就业稳定性有待增强。还有1100万人左右的城镇登记失业人员，他们中一些人就业存在突出困难。新时代新征程，我们要完善重点群体就业支持体系，坚持把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重，拓宽市场化社会化就业渠道，创造多样化就业机会，增强职业发展能力。坚持外出就业和就地就近就业并重，多措并举促进农民工就业，稳定脱贫人口务工规模和务工收入。加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体的兜底，落实就业援助措施，统筹用好公益性岗位，确保零就业家庭动态清零。做好退役军人、妇女等群体就业工作。

　　坚持创业带动就业。创业是就业之源，不仅能帮助劳动者实现自身就业，还具有带动就业的倍增效应。党的十八大以来，党中央将“鼓励创业”纳入就业工作方针，更好激发市场活力和社会创造力，形成带动就业的源头活水。不断优化创业环境，降低市场准入门槛，推进普惠金融，提高创业担保贷款额度和重点群体创业就业税收优惠额度，开展创业培训和服务。发展多种形式的灵活就业，支持和规范依托平台就业的新就业形态，鼓励自主创业自主就业为主的个人经营，促进和服务各类传统零工。我国经营主体快速增长，20XX年底达到1.84亿户，其中个体工商户1.24亿户。据测算，创办1个个体工商户，能带动就业2—3人，而创办企业能带动更多就业。据监测统计，平均每名大学生创业

者可带动就业4.55人。全国累计建设创业孵化基地9700多家、零工市场6900多家。新时代新征程，我们要完善促进创业带动就业的保障制度，加强创业政策支持，打造全生态、专业化、多层次的创业服务体系，优化创业服务，提升创业质量，营造有利于创业的良好发展环境，激发劳动者创业积极性主动性，培育接续有力的就业新动能，使有意愿的劳动者敢创业、能创业、创成业。充分发挥新就业形态“蓄水池”作用，催生更多新产业新业态新商业模式，持续开发新职业标准，培育新职业序列和多元化多层次就业需求，创造更多数字经济领域创业就业机会。

　　坚持营造公平就业环境。促进社会公平，是社会主义制度的本质要求。营造公平就业环境，就是要使人人都有通过辛勤努力实现自身发展的机会。党的十八大以来，党中央积极推动公平就业相关法律法规的实施，各级政府履行社会公平维护者的重要职责，不断为社会成员创造公平的就业环境，有效保障劳动者享有平等就业权利。加强普法宣传，增强全社会公平就业观念，加大执法监督力度，连年清理整顿人力资源市场秩序，消除影响公平就业的不合理限制，及时纠正各类就业歧视现象，劳动者自由流动和自主择业的体制机制日益改善。推进区域之间公共就业服务资源的均等化、城乡之间公共就业服务体系的一体化、各类劳动者享受公共就业服务权利上的公平化，规范招聘行为，覆盖省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）的五级公共就业服务网络逐步完善，年均为1亿人次劳动者、5000万户次用人单位提供招聘服务。新时代新征程，我们要创造更加公平的社会环境，深化就业体制机制改革，推动劳动力要素市场化配置，健全统一规范的人力资源市场体系，破除妨碍劳动力、人才流动的体制和政策弊端，形成合理、公正、畅通、有序的社会性流动格局，努力消除就业歧视，畅通向上流动渠道，打破利益固化藩篱，防止社会阶层固化。统筹城乡就业政策体系，推行“大数据+铁脚板”管理服务模式，打造全国就业公共服务平台，打造“家门口”就业服务站，营造城乡一体化公平就业环境，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　坚持构建和谐劳动关系。构建和谐劳动关系，是加强劳动者权益保障、优化劳动者就业环境的重要基础。党的十八大以来，党中央坚持构建中国特色和谐劳动关系，统筹维护劳动者权益和企业发展，党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与、法治保障的工作格局基本形成，劳动关系协商协调机制和劳动标准体系逐步健全，劳动者经济权利、民主权利和发展权利得到有效维

护，我国劳动关系保持总体和谐稳定。当前，受多方面因素影响，劳动关系领域仍然存在降薪欠薪、欠保断保、违法裁员等矛盾问题，新就业形态带来新情况新问题，加之劳动者权利意识日益增强，构建和谐劳动关系任务艰巨繁重。新时代新征程，我们要围绕劳动关系建立、运行和终止的全过程各方面，坚持系统治理、依法治理、源头治理、综合治理，健全劳动法律法规体系，完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，深入推进和谐劳动关系创建活动，强化劳动争议调处，强化劳动保障监察执法，加强劳务派遣用工监管，加强对企业用工指导，督促企业落实劳动标准，完善欠薪治理长效机制，努力形成规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系，使劳动者的工作更加体面、更有尊严，劳动价值得到充分尊重。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，规范新就业形态劳动基准，加强市场监管，积极推行相关指引指南，指导平台企业落实政策，畅通维权服务机制，扩大职业伤害保障试点，提高社会保障水平，不断增强平台经济发展的包容性。

　　新时代促进高质量充分就业的宝贵经验，既是新时代就业工作取得历史性成就的成功之道，也是做好新征程就业工作的科学指南。要坚持把党对就业工作的全面领导贯穿始终，牢牢把握促进高质量充分就业新定位新使命，坚持和发展新时代促进高质量充分就业的宝贵经验，全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，明确新要求、体现时代性、把握规律性、富于创造性，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，不断增强广大劳动者的获得感幸福感安全感，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

凝聚历史性变革力量谱写高质量发展新篇

中共国家统计局党组

（2024年7月1日）

　　党的十一届三中全会以来，我国改革开放走过波澜壮阔的历程，取得举世瞩目的成就，中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。特别是新时代以来，面对国际环境风云变幻和诸多风险挑战，以主席同志为核心的党中央以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，强调把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，明确全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，创造性提出全面深化改革的科学方法和有效路径，着力增强改革的系统性、整体性、协同性，着力激发高质量发展的动力、活力、潜力，沉着有力应对前进道路上的各种风险挑战，党和国家各项事业发生新的历史性变革，改革开放和中国式现代化建设取得新的历史性成就，我国迈上了全面建设社会主义现代化国家新征程。

一、创新和完善宏观经济治理，经济实力实现历史性跃升

　　面对国际环境深刻复杂变化和国内经济运行新形势新挑战，我国坚持稳中求进工作总基调，突出固本培元，注重精准施策，把握宏观调控时、度、效，有机结合跨周期和逆周期宏观调控政策，科学统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，健全财政、货币、产业、区域等政策协调机制，有效抵御了国内外重大风险挑战，有力促进了经济持续健康发展。

　　经济总量连续跨越重要关口。2013—20XX年，我国经济实现了年均6.1%的中高速增长，经济增速连续多年在世界主要经济体中位居前列。国内生产总值（GDP）稳步攀升，2020年、2021年、20XX年相继跨越100万亿元、110万亿元、120万亿元大关，20XX年超过126万亿元，按不变价计算比2012年增长92.4%。20XX年，我国经济总量占世界经济的比重达18%左右，比2012年提高约7个百分点，稳居世界第二位。

人均GDP实现新突破。20XX年，我国人均GDP达89358元，比2012年实际增长

84.7%，年均增长5.7%；按年平均汇率折算达12681美元，连续3年超过1.2万美

元，稳居中等偏上收入国家行列。

国际影响力显著提升。我国经济长期稳定发展为世界经济提供了重要驱动

力，2013—20XX年对世界经济增长平均贡献率超过30%，是世界经济增长的最大动力源。我国已成为全球制造业第一大国、货物贸易第一大国、服务贸易第二大国、商品消费第二大国以及外汇储备第一大国。现代基础设施建设成绩斐然，已建成全球最大的高速铁路网、高速公路网和世界级港口群，以及全球规模最大、技术领先的5G网络。

二、培育和发展新质生产力，创新型国家建设成果丰硕

　　创新是牵动经济社会全局发展的“牛鼻子”。面对全球新一轮科技革命和产业变革带来的激烈竞争，我国坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，加快推进高水平科技自立自强，科技实力跃上新台阶，创新驱动呈现新气象，成功跻身创新型国家行列，新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力和支撑力。

　　创新第一动力作用更加凸显。研发经费投入成倍增长，研发人员总量稳居世界首位，科技创新能力显著提升。20XX年，我国全社会研究与试验发展（RD）经费支出33278亿元，规模稳居世界第二，比2012年增长2.2倍；投入强度为2.64%，提高0.73个百分点，超过欧盟国家平均水平；按折合全时工作量计算的

RD人员总量连续11年居世界第一。全球创新指数排名从2012年的第34位跃升至20XX年的第12位，是前30位中唯一的中等收入经济体，我国成为全球创新版图中日益重要的一极。

　　科技自立自强成果持续涌现。量子信息、生物医药等前沿方向取得一系列原创成果，载人航天、探月探火、卫星导航、深海深地探测、超级计算机、大飞机制造等战略高技术领域取得重大突破，国家战略科技力量不断强化。知识产权创造量质齐升，成为名副其实的知识产权大国。截至20XX年底，国内有效发明专利达401.5万件，成为世界上首个国内有效发明专利数量突破400万件的国家，其中高价值发明专利占比超四成。

发展新动能茁壮成长。科技创新持续赋能新质生产力发展，新产业新产品

方兴未艾，新业态新模式层出不穷，新动能成为引领高质量发展的重要引擎。

20XX年，“三新”经济增加值相当于GDP的17.36%，比2015年提高2.52个百分点。

以新一代信息技术、高端装备、航空航天为代表的高新技术产业发展壮大，2013

—20XX年规模以上高技术制造业增加值年均增长10.3%。服务机器人、太阳能电

池、动车组等新兴产品产量增势强劲，20XX年分别比上年增长23.3%、54.0%、

63.2%。互联网、云计算和人工智能等新技术快速发展，网络购物等新型消费持

续壮大。20XX年，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重达27.6%，比

2014年提高18.4个百分点。

三、持续优化经济结构，发展平衡性、协调性、可持续性不断提升

　　协调发展是下好全国发展一盘棋的制胜要诀。面对发展不平衡不充分等问题，我国加快推动经济结构战略性调整，以深化供给侧结构性改革为主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点，建立健全城乡融合发展体制机制，大力推进区域协调发展，转变发展方式、优化经济结构取得实质性进展，发展更趋协调和可持续。

　　第二十届中国（深圳）国际文化产业博览交易会于2024年5月23日在深圳开幕，本届文博会以创办20年为契机，加大创新力度，加快转型升级，着力提升国际化、市场化、专业化和数字化水平。图为2024年5月24日，小朋友在文博会体验3D奇幻空间。

　　现代化产业体系建设步伐加快。农业现代化取得明显进展，高标准农田建设面积稳步增加，农业机械装备普遍应用，20XX年农业机械总动力达11.4亿千瓦，比2012年增长11%。传统产业加快转型，新兴产业蓬勃发展，工业结构向中高端迈进。20XX年，规模以上高技术制造业、装备制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达15.7%、33.6%，分别比2012年提高6.3、5.4个百分点。数实融合发展扎实推进，2013—20XX年信息传输、软件和信息技术服务业增加值年均增长16.7%，工业互联网应用已融入49个国民经济大类。

需求结构持续改善。消费“主引擎”作用进一步增强，20XX年最终消费支

出对经济增长的贡献率为82.5%，比2012年提高27.1个百分点，高于资本形成总

额53.6个百分点，是经济增长第一拉动力。投资对优化供给结构的关键性作用

持续发挥，2013—20XX年服务业投资年均增长7.6%，高技术产业投资年均增长

13.1%，明显快于整体投资增速。

　　新型城镇化和乡村全面振兴扎实推进。城镇化水平稳步提高，20XX年末常住人口城镇化率为66.16%，比2012年末提高13.06个百分点。乡村振兴全面提速，乡村面貌显著改善，城乡发展差距进一步缩小。城乡居民人均可支配收入之比由2012年的2.88缩小至20XX年的2.39。具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路、通客车、通邮路，农村自来水普及率达到90%，卫生厕所普及率超73%。

　　区域经济布局不断优化。区域协调发展战略深入推进，四大板块发展更加平衡。2013—20XX年，中部、西部地区生产总值年均分别增长6.9%、7.1%，占

全国的比重分别提升至21.6%、21.5%。京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略深入实施，动力源地区引擎带动作用得到加强。城市群和都市圈发展壮大，一批中心城市辐射力日益提升。

四、推动绿色低碳转型，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化

　　生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计。面对资源环境约束趋紧、生态系统退化等突出问题，我国牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以前所未有的力度推进生态文明建设，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，美丽中国建设迈出重大步伐，经济社会绿色低碳转型取得显著成效。

　　蓝天、碧水、净土保卫战取得重大战略成果。重污染天数明显减少，水环境质量显著改善，土壤环境风险得到有效管控，万里山河增添了山青、水绿、天蓝、土净的亮丽底色。20XX年，全国地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度30微克/立方米，比2015年下降16微克/立方米；地表水水质优良断面比例达89.4%，地级及以上城市黑臭水体基本消除；受污染耕地安全利用率达到91%

以上。

　　生态系统质量和稳定性不断提升。国土绿化取得明显成效，2013—20XX年全国累计造林总面积6779万公顷；目前全国森林覆盖率达24.02%，比第八次全国森林资源清查结果提高2.39个百分点，森林面积和蓄积量连续多年双增长。生物多样性保护得到加强，全世界最大国家公园体系建设加速，首批国家公园正式设立。城市环境更加优美宜居，20XX年城市建成区绿地率达39.29%，比2012年提高3.57个百分点，人均公园绿地面积15.29平方米，增加3.03平方米。

　　绿色生产生活方式逐步形成。清洁能源产业快速发展，资源利用效率不断提升，绿色低碳的生产生活方式越来越深入人心。2013—20XX年，我国以年均3.3%的能源消费增速支撑了年均6.1%的经济增长，能耗强度累计下降26.1%，是全球能耗强度降低最快的国家之一。20XX年，天然气、水核风光电等清洁能源消费占能源消费总量的比重为26.4%，比2012年提高11.9个百分点；新能源汽车产销量连续九年位居世界第一。

五、全面深化改革扩大开放，内生动力活力积聚增强

　　改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。面对一些深层次体制机制障碍，以主席同志为核心的党中央站在新的历史起点上全面深化改革开放，推动改革全面发力、多点突破、纵深推进，各领域基础性制度框架基本确立，许多领

域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。

　　重要领域和关键环节改革走实走深。以经济体制改革为重点全面深化改革，社会主义市场经济体制更加成熟定型，高标准市场体系建设稳步推进，要素市场化配置体制机制更加完善，全国统一大市场正在加快形成，产权保护、市场准入、公平竞争和社会信用等市场经济基础制度建设深入推进。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，各类经营主体活力不断激发，登记在册经营主体由2012年底的5500万户增加到20XX年底的1.84亿户。

　　外贸高质量发展迈出新步伐。把握经济全球化发展大势，实行更加积极主动的开放战略，货物贸易规模连创新高，从2012年的24.4万亿元增加到20XX年的41.8万亿元，出口的国际市场份额从11.1%提升到14.2%，世界货物贸易第一大国地位更加巩固。我国不仅是“世界工厂”，也是“世界市场”，在提供创新质优“中国制造”的同时，也向世界敞开超大规模的中国市场，进口规模从2012年的11.5万亿元增加到20XX年的18.0万亿元，为各国提供了广阔的市场空间和合作机遇。贸易结构持续优化，民营企业外贸主力军作用更为突出，汽车、船舶等高技术含量、高附加值产品成为新增长点，跨境电商、海外仓等新业态新模式跑出“加速度”，为外贸创新发展注入了新动能。

　　全面开放新格局加快形成。共建“一带一路”取得实打实、沉甸甸的巨大成就，我国已与150多个国家、30多个国际组织签署了230多份共建“一带一路”合作文件，中欧班列通达欧洲25个国家200多个城市，成功建设中老铁路、雅万高铁等一批标志性项目，有效发挥了辐射带动作用。外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度全面实行，市场化、法治化、国际化一流营商环境加快形成。分批次设立22个自贸试验区，建设海南自由贸易港，成为我国全方位扩大开放的“排头兵”和“领头雁”。

六、持续增进民生福祉，人民生活得到全方位改善

　　民生是人民幸福之基、社会和谐之本。面对人民日益增长的美好生活需要，我国坚持以人民为中心的发展思想，不断补齐民生保障短板，围绕解决好人民群众急难愁盼问题，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

绝对贫困历史性消除。党的十八大以来，经过持续奋斗，到2020年底现行

标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成消除绝对贫困的艰巨任务。脱贫攻坚战深刻改变了贫困地区落后面貌，有力推动了农村整体发展，补齐了全面建成小康社会最突出短板。近年来，毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴，2021—20XX年脱贫县农村居民人均可支配收入年均实际增长8.2%，快于全国农村居民收入增速。

　　人民生活水平显著提高。就业优先战略深入实施，就业形势保持稳定，2013—20XX年累计实现城镇新增就业超1.4亿人，城镇调查失业率除2020年、20XX年受疫情影响外，其他年份均保持在5.5%以内。居民收入稳步增加，2013—20XX年全国居民人均可支配收入年均实际增长6.2%，快于同期人均GDP增速0.5个百分点。城乡居民生活品质不断提升，耐用消费品升级换代，居民每百户家用汽车拥有量从2013年的16.9辆增加到20XX年的49.7辆，服务性消费支出在居民人均消费支出中的比重从39.7%升至45.2%。

　　社会保障惠及全民。社会保障体系建设驶入快车道，建成世界上规模最大的社会保障体系。20XX年底，基本养老、基本医疗、工伤、失业保险参保人数分别达到10.7亿人、13.3亿人、3.0亿人、2.4亿人，覆盖范围不断扩大。住房保障力度加大，各类保障性住房建设扎实推进，养老服务加快发展，儿童福利和未成年人保护体系不断完善，越织越密的社会保障网有力发挥了可持续的托底作用。

　　各项社会事业全面进步。各级教育普及程度达到或超过中高收入国家平均水平，国民素质持续提升，20XX年九年义务教育巩固率、高等教育毛入学率分别为95.7%、60.2%，比2012年提高3.9、30.2个百分点；劳动年龄人口平均受教育年限达11.05年。覆盖城乡的公共文化设施网络日益完善，人民精神文化生活更加丰富。健康中国行动加快推进，全民健身广泛开展，人民健康水平持续提升，人均预期寿命由2010年的74.8岁提高至2021年的78.2岁。

七、统筹发展和安全，安全保障能力全面提升

　　安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。面对严峻复杂的国际形势和接踵而至的风险挑战，我国坚持总体国家安全观，统筹国内国际两个大局、发展和安全两件大事，下好先手棋、打好主动仗，切实防范化解各类风险挑战，有效筑牢国家经济安全屏障。

粮食安全得到有力保障。牢牢守住18亿亩耕地红线，大力开展高标准农田

建设，粮食生产连续稳产增产，中国人的饭碗端得更稳更牢，为经济行稳致远夯实了根基，也为稳预期稳物价提供了重要支撑。20XX年，粮食总产量13908亿斤，连续9年稳定在1.3万亿斤以上，人均粮食占有量超过490公斤，高于国际公认的400公斤粮食安全线，实现了谷物基本自给、口粮绝对安全。

　　能源供给保障能力持续提升。煤、油、气、电、核及可再生能源多轮驱动的能源供应体系基本形成，能源自主保障能力显著提升。20XX年，一次能源生产总量达到48.3亿吨标准煤，比2012年增长37.6%。可再生能源实现跨越式发展。20XX年末，全国发电装机容量29.2亿千瓦，比2012年末增长1.5倍，水电、风电、太阳能发电装机和在建核电规模保持世界第一，超过发电总装机的50%。

　　产业链供应链自主可控能力不断增强。制造业综合实力大幅提升，产业优势进一步巩固，关键核心技术攻关不断取得突破，在关系国家安全的领域和节点构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系。20XX年，我国制造业增加值达33万亿元，按不变价计算比2012年增长87.6%，规模连续14年位居全球首位，超四成主要工业产品产量居世界第一，也是世界上唯一拥有联合国产业分类目录中全部工业门类的国家。

　　惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。回首新时代十余载，在以主席同志为核心的党中央坚强领导和全国各族人民的共同奋斗下，我国经受住国内外多重风险考验，坚定不移推进全面深化改革，坚定不移走高质量发展之路，党和国家各项事业焕发新的生机活力。实践昭示我们，改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力。

　　征途如虹，浩荡前行。我国已经迈上了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，推进中国式现代化是一项前无古人的开创性事业，面临着全新的探索和实践。改革开放已经走过千山万水，但仍需不断跋山涉水。我们要更加紧密地团结在以主席同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景！

推进中国式现代化必须坚持独立自主自立自强

中共中国社会科学院党组

（2024年7月16日）

　　方向决定道路，道路决定命运。党的十八大以来，主席总书记反复强调坚持独立自主、自立自强。在党的二十大报告中，总书记把“必须坚持自信自立”作为继续推进实践基础上的理论创新的“六个必须坚持”之一，把“坚持中国特色社会主义道路”作为全面建设社会主义现代化国家必须牢牢把握的“五个重大原则”之一。新时代新征程，坚持独立自主、自立自强，坚定不移坚持和发展中国特色社会主义，推进中国式现代化，必须保持战略定力，把国家和民族发展放在自己力量的基点上，不断推动理论创新，正确处理独立自主、自立自强与对外开放的辩证关系，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。

一、坚持独立自主、自立自强是党百余年奋斗得出的历史结论

　　走自己的路，是党的全部理论和实践立足点，更是党百余年奋斗得出的历史结论。我们党在革命、建设、改革各个历史时期，坚持从我国国情出发，探索并形成了符合中国实际的新民主主义革命道路、社会主义改造和社会主义建设道路、中国特色社会主义道路，这种独立自主的探索精神，这种坚持走自己的路的坚定决心，是我们党不断从挫折中觉醒、不断从胜利走向胜利的真谛。正如主席总书记指出的，“独立自主是我们党从中国实际出发、依靠党和人民力量进行革命、建设、改革的必然结论。不论过去、现在和将来，我们都要把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚持民族自尊心和自信心，坚定不移走自己的路”。

　　新民主主义革命时期，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合，经过艰苦探索、付出巨大牺牲，开辟了农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路，创立了毛泽东思想，为夺取新民主主义革命胜利指明了正确方向。独立自主是毛泽东思想活的灵魂之一，是中国革命胜利的重要法宝。正是坚持独立自主、自立自强，我们党立足半殖民地半封建的中国社会现实，找到了适合中国国情的革命道路，团结带领人民取得推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山的伟大胜利，实现了民族独立和人民解放，使中国人民站起来了，为实现中华民族伟大复兴创造了根本社会条件。

　　社会主义革命和建设时期，如何在中国建设社会主义，是我们党执政后面临的一个崭新课题。随着苏联模式的弊端日渐暴露出来，毛泽东同志提出要以苏联经验教训为鉴戒，独立自主探索适合中国国情的社会主义建设道路。他明确指出：“最重要的是要独立思考，把马列主义的基本原理同中国革命和建设的具体实际相结合。民主革命时期，我们吃了大亏之后才成功地实现了这种结合，取得了新民主主义革命的胜利。现在是社会主义革命和建设时期，我们要进行第二次结合，找出在中国怎样建设社会主义的道路。”正是坚持独立自主、自立自强，党团结带领人民在一穷二白的基础上建立了社会主义制度，建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，独立研制出“两弹一星”，有力维护了国家主权安全，极大提升了我国的国际地位，积累起在中国这样一个社会生产力水平十分落后的东方大国进行社会主义建设的重要认识和重要经验，为实现中华民族伟大复兴奠定了根本政治前提和制度基础，为在新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。

　　改革开放和社会主义现代化建设新时期，党团结带领人民在深入推进改革开放的伟大历程中，始终坚持独立自主、自立自强，开创、坚持、发展了中国特色社会主义。邓小平同志指出：“把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义，这就是我们总结长期历史经验得出的基本结论”，“中国的事情要按照中国的情况来办，要依靠中国人自己的力量来办。独立自主，自力更生，无论过去、现在和将来，都是我们的立足点”。正是坚持独立自主、自立自强，我们党团结带领中国人民进行改革开放新的伟大革命，成功走出了中国特色社会主义道路，使我国跃升为世界第二大经济体，创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴提供了充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件。

　　党的十八大以来，以主席同志为核心的党中央立足中国、放眼世界、面向未来，胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，面对严峻复杂的风险挑战，高度重视坚持独立自主、自立自强。主席总书记强调：“独立自主是中华民族的优良传统，是中国共产党、中华人民共和国立党立国的重要原则。”“推进中国式现代化，必须坚持独立自主、自立自强，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚持把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。”正是坚持独立自主、自立自强，坚定不移走中国特色社会主义道路，以主席同志为核心的党中央团结带领中国人民，自信自强、守正创新，统揽

伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，成功战胜一系列风险挑战，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。

二、新时代新征程必须坚持独立自主、自立自强

　　主席总书记明确指出，“当代中国的伟大社会变革，不是简单延续我国历史文化的母版，不是简单套用马克思主义经典作家设想的模板，不是其他国家社会主义实践的再版，也不是国外现代化发展的翻版”。新时代新征程，坚持独立自主、自立自强，是牢牢把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的根本要求，蕴含着深刻的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑。

　　坚持独立自主、自立自强是人类社会发展普遍规律性与发展道路多样性的逻辑统一。社会发展具有规律性，但在具体发展道路上因各个国家、各个民族面临不同的历史环境而呈现出丰富性和多样性。马克思指出，“相同的经济基础——按主要条件来说相同——可以由于无数不同的经验的情况，自然条件，种族关系，各种从外部发生作用的历史影响等等，而在现象上显示出无穷无尽的变异和色彩差异”。列宁也明确强调一个国家、一个民族的革命和发展道路应该根据本国国情来自己决定。他指出，无产阶级政党“应当是一个绝对独立自主的政党”，“任何人无权把别人的意志强加给我们。社会党国际局也无权这样做。如果进行威胁，那也只是空话”。

　　世界上没有放之四海而皆准的具体发展模式，也没有一成不变的发展道路。历史条件的多样性，决定了各国选择发展道路的多样性。人类历史上，没有一个民族、没有一个国家可以通过依赖外部力量、跟在他人后面亦步亦趋实现强大和振兴。那样做的结果，不是必然遭遇失败，就是必然成为他人的附庸。独特的文化传统，独特的历史命运，独特的基本国情，注定了我们必然要走适合自己特点的发展道路。橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳。中国有960多万平方公里土地、56个民族，我们能照谁的模式办？谁又能指手画脚告诉我们该怎么办？只有扎根本国土壤，汲取充沛养分的制度，才最可靠、也最管用。在中国这样一个大国搞社会主义，必须坚持“中国特色”。中国特色社会主义根源于马克思主义，也根植于中国实践，根植于5000多年中华文明。中国共产党艰苦探索、独立自主开创的中国特色社会主义，是科学社会主义理论逻辑和中国社

会发展历史逻辑的辩证统一，是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中

国和时代发展进步要求的科学社会主义，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。

　　坚持独立自主、自立自强是应对世界百年未有之大变局的必然选择。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，人类文明在不断进步的同时，不安全、不稳定、不确定因素也明显增加，尤其是以美国为首的西方国家对我实施全方位的遏制、围堵、打压，给我国发展带来前所未有的严峻挑战，我国发展的外部环境更为严峻复杂。在这种情况下，如果不能坚持独立自主、自立自强，保持自己经济、政治、文化等方面的独立性，我们的现代化进程就会中断，中华民族伟大复兴的进程就会中断。主席总书记明确指出，“现在，国际上单边主义、贸易保护主义上升，我们必须坚持走自力更生的道路。中国要发展，最终要靠自己”。

　　科技兴则民族兴，科技强则国家强。当今世界，新一轮科技革命和产业变革深入发展，科技革命与大国博弈相互交织，高技术领域成为国际竞争最前沿和主战场，深刻重塑全球秩序和发展格局。虽然我国科技事业发展取得了长足进步，但原始创新能力还相对薄弱，一些关键核心技术受制于人，顶尖科技人才不足。中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能，科技创新是发展新质生产力的核心要素。主席总书记强调，“真正的核心关键技术是花钱买不来的”，“只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全”。坚持独立自主、自立自强，就必须增强紧迫感，必须充分认识科技的战略先导地位和根本支撑作用，锚定2035年建成科技强国的战略目标，加强顶层设计和统筹谋划，加快实现高水平科技自立自强。

　　坚持独立自主、自立自强是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的内在要求。一个国家选择什么样的现代化道路，是由历史传统、社会制度、发展条件、外部环境等诸多因素决定的。国情不同，现代化途径也不同。现代化不是少数国家的“专利品”，也不是非此即彼的“单选题”，不能搞简单的千篇一律的“复制粘贴”。一个国家走向现代化，既要遵循现代化的一般规律，更要立足本国国情，具有本国特色。什么样的现代化最适合自己，本国人民最有发言权。中国是在一个14亿多人口的国家进行现代化建设，超过了现有发达国家人口的总和，其艰巨性和复杂性决定了我们不能照搬西方现代化模式，只能独立自主地探索中国式现代化道路。党的二十大报告从5个方面概括了中国式

现代化的中国特色：人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化。这5个方面深刻揭示了中国式现代化的科学内涵，既是理论概括，也是实践要求，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴指明了一条康庄大道。新征程上，我们要守好中国式现代化的本和源、根和魂，毫不动摇地坚持中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持党的十八大以来的一系列重大方针政策，确保中国式现代化始终沿着正确方向前进。

　　坚持独立自主、自立自强有坚实的基础和条件。中国坚持独立自主、自立自强不仅有必要，而且有基础、有条件。我们有中国共产党的坚强领导和马克思主义的科学指导；有中国特色社会主义制度的显著优势，能够调动各方面积极性，集中力量办大事；能够保持政治稳定，有长期稳定的社会环境；特别是有主席总书记领航掌舵，有主席新时代中国特色社会主义思想科学指引，这是党和人民战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。我们有持续快速发展积累的坚实基础，经过新中国成立特别是改革开放以来的发展，我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力显著增强，已经成为全球制造业第一大国、货物贸易第一大国、服务贸易第二大国、商品消费第二大国和外汇储备第一大国；20XX年我国国内生产总值超过126万亿元，增长5.2%，增速居世界主要经济体前列；我国是世界上唯一拥有联合国产业分类目录中全部工业门类的国家；我国研发人员总量居世界首位，20XX年全年研究与试验发展（RD）经费支出与国内生产总值之比为2.64%；等等。我们有共同的理想信念、价值理念、道德观念，有中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，特别是进入新时代以来，中国人民的前进动力更加强大、奋斗精神更加昂扬、必胜信念更加坚定，积极性、主动性、创造性进一步激发，志气、骨气、底气进一步增强，焕发出更为强烈的历史自觉和主动精神，为奋进新征程、建功新时代注入了强大精神力量。所有这些，为我们坚持独立自主、自立自强提供了根本前提、奠定了坚实基础。主席总书记指出，“当今世界正经历百年未有之大变局，但时与势在我们一边，这是我们定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在”。

三、坚定坚持独立自主、自立自强的决心和信心

《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“独立

自主是中华民族精神之魂，是我们立党立国的重要原则。”这也是新征程上我

们必须坚持的重要原则。

　　保持战略定力，坚持走自己的路。在战略上判断准确，保持主动，党和人民事业就有希望，就会立于不败之地；反之，缺乏足够定力，战略上犹豫不决、摇摆不定，就容易随波逐流、进退失据。主席总书记强调：“在道路、方向、立场等重大原则问题上，旗帜要鲜明，态度要明确，不能有丝毫含糊。”在道路问题上，必须有咬定青山不放松、任尔东西南北风的强大定力，坚持道不变、志不改，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，而是坚定不移始终走中国特色社会主义道路。

　　坚持“两个结合”，不断推进理论创新。理论是行动的先导，没有革命的理论，就没有革命的行动。理论的生命力在于创新。党的二十大报告强调：“马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想。实践告诉我们，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。”坚持独立自主、自立自强，必须坚持“两个结合”，不断推进实践基础上的理论创新。在“两个大局”加速演进并深度互动的时代背景下，人类社会面临许多亟待解决的共同问题，我国改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个领域也都面临着一系列新的重大课题，中国之问、世界之问、人民之问、时代之问给我们提出的新考题比过去更复杂、更难，迫切需要我们从理论与实践的结合上提交答卷。今天，我们推进马克思主义中国化时代化的任务不是轻了，而是更重了。新征程上，要牢固树立大历史观，以更宽广的视野、更长远的眼光把握世界历史的发展脉络和正确走向，认清我国社会发展、人类社会发展的大逻辑大趋势，把握中国式现代化的历史沿革和实践要求，全面系统地提出解决现实问题的科学理念、有效对策，让当代中国马克思主义、21世纪马克思主义展现出更为强大、更有说服力的真理力量。

　　正确处理独立自主、自立自强与对外开放的辩证关系。推进中国式现代化，一方面，必须坚持独立自主、自立自强，坚持把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中；另一方面，国际环境越复杂，我们越要敞开胸怀、打开大门，统筹开放和安全，在开放合作中实现自立自强。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。必须积极吸收人类文明的一切优秀成果，不断提高对外开放水平，拓展中国式现代化的发展空间。加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战

略基点，是深刻把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋。主席总书记指出：“加快构建新发展格局，就是要在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中，增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力，确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断。”加快构建新发展格局，以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，以国内大循环吸引全球资源要素，更好利用国内国际两个市场两种资源，提高在全球配置资源能力，更好争取开放发展中的战略主动。

　　依靠顽强斗争打开事业发展新天地。我们党依靠斗争创造历史，更要依靠斗争赢得未来。新征程上，我们面临的风险考验只会越来越复杂，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。主席总书记指出：“‘善战者，立于不败之地，而不失敌之败也。’唯有主动迎战、坚决斗争才有生路出路，才能赢得尊严、求得发展，逃避退缩、妥协退让只会招致失败和屈辱，只能是死路一条。”新征程上，坚持独立自主、自立自强，必须把握新的伟大斗争的历史特点，发扬斗争精神，把握斗争方向，把握斗争主动权，坚定斗争意志，掌握斗争规律，增强斗争本领，既敢于斗争，又善于斗争，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。

　　新中国成立前夕，毛泽东同志就说过，“中国的事情必须由中国人民自己作主张，自己来处理”。进入新时代，主席总书记强调：“中国共产党和中国人民扎根中国大地、吸纳人类文明优秀成果、独立自主实现国家发展的战略是正确的，必须长期坚持、永不动摇。”新征程上，只要我们坚持独立自主、自立自强，就一定能够把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

以网络法治高质量发展服务保障网络强国建设

中央网络安全和信息化委员会办公室室务会

（2024年7月16日）

　　法治兴则国兴，法治强则国强。网络法治是信息革命发展的时代需求，是网络强国建设的重要保障。2024年是主席总书记提出网络强国战略目标10周年，是我国全功能接入国际互联网30周年，也是我国网络法治建设起步30周年。30年来，我国互联网走过了波澜壮阔的发展历程。特别是党的十八大以来，在以主席同志为核心的党中央坚强领导下，我国将依法治网作为全面依法治国和网络强国建设的重要内容，深入推进网络空间法治化，有力推动网络法治高质量发展，走出了一条中国特色依法治网之路，为网络强国建设提供了坚强有力服务保障。

　　一、深入学习领会主席总书记关于网络法治的重要论述，认真总结我国网络法治工作的成就经验

　　党的十八大以来，主席总书记深刻把握信息时代的“时”与“势”，高度重视网络法治工作，将依法治网纳入全面依法治国和网络强国建设全局，围绕依法治网这一重大时代课题，作出一系列重要论述，强调互联网这块“新疆域”不是“法外之地”，同样要讲法治，同样要维护国家主权、安全、发展利益；强调要把依法治网作为基础性手段，继续加快制定完善互联网领域法律法规，推动依法管网、依法办网、依法上网，确保互联网在法治轨道上健康运行；强调要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，依法严厉打击网络黑客、电信网络诈骗、侵犯公民个人隐私等违法犯罪行为，维护公民在网络空间的合法权益；强调要深入实施网络安全法，以良法善治保障新业态新模式健康发展，要抓紧制定立法规划，完善互联网信息内容管理、关键信息基础设施保护等法律法规，依法加强网络社会管理；强调中国愿同各国一道，推动制定各方普遍接受的网络空间国际规则，健全打击网络犯罪司法协助机制，共同维护网络空间和平安全；等等。总书记的重要论述思想深邃、内涵丰富，明确了网络法治在党和国家事业全局中的重要地位、战略目标、原则要求、国际主张和基本方法，是主席法治思想和主席总书记关于网络强国的重要思想的重要组成部分，为做好新时代网络法治工作提供了根本遵循和行动指南。

自1994年全功能接入国际互联网以来，我国高度重视网络法治建设，不断

探索符合我国互联网发展特点的依法治网之路。特别是党的十八大以来，在以主席同志为核心的党中央坚强领导下，在主席新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，我国网络法治建设取得了一系列显著成就。

　　加强顶层设计，网络法律体系不断健全。坚持科学立法、民主立法、依法立法，大力推进网络法律制度建设，持续夯实网络空间法治基础，网络立法的系统性、整体性、协同性、时效性不断增强。制定出台网络领域立法150余部，基本形成以宪法为根本，以法律、行政法规、部门规章和地方性法规、地方政府规章为依托，以传统立法为基础，以网络内容建设与管理、网络安全、信息化等网络专门立法为主干的网络法律体系，为网络强国建设提供坚实制度保障。

　　加强法治实施，网络执法司法持续深化。坚持严格规范公正文明网络执法，深入推进网络执法体制机制改革，持续深入开展“清朗”、“净网”、“护苗”等系列专项行动，加大对人民群众反映强烈的网络淫秽色情、虚假信息、未成年人沉迷网络等治理力度，加强网络安全、数据安全、个人信息保护以及网络交易、网络知识产权执法。支持深入推进网络司法，明确在线诉讼、在线调解、在线运行、电子数据证据以及网络案件法律适用规则，相继设立杭州、北京、广州互联网法院，助力推进数字检察工作，强化大数据赋能法律监督。依法解决新型网络纠纷，打击网络犯罪，深化网络空间合法权益司法保护，有力捍卫网络空间公平正义。

　　加强宣传教育，网络法治意识和素养全面提升。不断深化网络法治宣传，深入开展网络法治理论研究和教育，尊法学法守法用法日益成为网络空间广泛共识和基本准则。丰富网络法治宣传载体形式，建强网络法治宣传矩阵，网络法治宣传质效全面提升。持续深化宪法宣传周、民法典宣传月、国家网络安全宣传周等主题宣传，创新开展全国法治动漫微视频作品征集、“全国网络普法行”、“全国网信普法进校园”等品牌活动。加快形成理论与实践相结合、制度与发展相适应的网络法治教育研究、人才培养机制，为网络法治建设提供智力支持和人才保障。

　　加强务实合作，网络法治国际交流合作深入推进。坚持以主席总书记关于构建网络空间命运共同体的理念主张为指引，积极参与网络空间国际规则制定，以国际良法促进全球善治。支持发挥联合国在网络空间国际治理中的主渠道作用，助推制定网络安全文化宣言文件和电子商务、电子签名等领域示范法。发布《携手构建网络空间命运共同体行动倡议》、《全球数据安全倡议》、《全

球安全倡议概念文件》、《全球人工智能治理倡议》，持续深化网络法治国际合作理念。搭建世界互联网大会等对话合作平台和交流机制。强化国际网络执法司法合作，开展未成年人网络保护、打击网络恐怖主义和电信网络诈骗等务实合作。

　　这些成绩的取得，根本在于主席总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于主席新时代中国特色社会主义思想特别是主席法治思想、主席总书记关于网络强国的重要思想科学指引。网络法治建设走过的不平凡历程，彰显了我们党厉行法治、奉法强国的坚定决心，体现了坚定不移走中国特色治网之道的坚强意志，凝聚着党领导网络法治建设的经验和智慧。这些宝贵经验包括：必须坚持以主席新时代中国特色社会主义思想统领网络法治工作全局，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作；必须坚持党管互联网，加强党对网络法治工作的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保网络法治工作始终沿着正确方向前进；必须坚持以人民为中心的发展思想，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到网络法治建设全过程各方面；必须坚持走中国特色依法治网之路，探索符合国情、民情、网情的依法治网模式；必须坚持把握网络法治工作规律，做到依法治网和以德润网相统一、高质量发展和高水平安全相协调、国内法治和涉外法治相衔接；必须坚持推进网络法治工作创新，深入推进网络法治理念思路、工作内容、方式手段、体制机制等全方位创新；必须坚持凝聚网络法治工作合力，统筹兼顾、把握重点、整体谋划，形成网络法治全国“一盘棋”；等等。这些宝贵经验要长期坚持，并在实践中不断丰富和发展。

二、准确把握网络法治建设面临的新形势新任务，切实增强推进新时代网

络法治建设的责任感使命感紧迫感

　　20XX年7月，主席总书记对网络安全和信息化工作作出重要指示，赋予网信工作“举旗帜聚民心、防风险保安全、强治理惠民生、增动能促发展、谋合作图共赢”的使命任务。当前，以互联网为代表的信息技术最新讲话系列，引领了社会生产新变革，创造了人类生活新空间，拓展了国家治理新领域。与此同时，互联网在快速发展的过程中也面临一系列新课题，新技术新应用层出不穷、新情况新问题不断涌现，网络法治建设面临一系列新形势新任务新挑战，在党和国家事业发展全局特别是网络强国建设新征程中的作用日益凸显。

　　高质量发展明确新任务。信息革命时代潮流正加速向经济社会各领域广泛渗透，数字化、网络化、智能化深入演进，从根本上改变了传统生产方式和发展模式，成为驱动经济社会高质量发展的关键引擎。人工智能、大数据、云计算等新技术新应用快速发展，催生一系列新业态新模式，为推动互联网健康发展提出了许多新课题。这就要求我们充分发挥网络法治在推动信息化发展中的规范引领、保驾护航作用，坚持促进发展和依法管理相统一，积极利用法律法规引导新技术新应用，以良法善治保障新业态新模式健康发展，切实为以信息化数字化驱动高质量发展提供可靠法治保障。

　　网络空间面临新挑战。网络安全已成为最复杂、最现实、最严峻的非传统安全问题之一。关键信息基础设施网络安全问题突出，网络攻击威胁上升，事故隐患易发多发，各类网络违法犯罪活动时有发生，颠覆性技术加速创新迭代，技术安全风险变量频现，数据安全成为事关国家安全与经济社会发展的重大问题，加强数据安全工作日益紧迫。这就要求我们更好统筹发展和安全，进一步健全网络空间法律制度，加快提升网络安全和数据安全防护能力，坚决守住安全底线，切实以网络法治推动高质量发展和高水平安全良性互动。

　　人民群众提出新期待。互联网已经成为人民群众生产生活的新空间，人民群众对清朗网络空间的期待愈加迫切。而与人民群众期待相比，网络空间还存在一些侵害人民群众合法权益的问题，网络水军、网络暴力等有待深化治理，侵犯个人信息权益现象依然存在，人民群众对此反映强烈。这就要求我们把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益作为网络法治工作的出发点和落脚点，突出抓好人民群众“急难愁盼”问题的依法治理，切实维护人民群众网络合法权益，让人民群众在互联网发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

　　全球网络治理呈现新趋势。主席总书记强调，要深化交流、务实合作，共同推动构建网络空间命运共同体迈向新阶段。近年来，世界各国网络法治建设步伐不断加快，网络安全、平台治理、新技术新应用治理等引起全球关注，运用法治观念、法治思维和法治手段推动互联网发展治理成为全球普遍共识。同时，全球网络空间发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题日益凸显，亟须推动全球互联网治理朝着更加公正合理的方向发展。这就要求我们进一步加强网络法治国际交流合作，积极引领全球网络领域法治建设，维护我国网络空间主权、安全、发展利益，为全球网络法治建设提供中国方案、贡献中国智慧，让互联网更好造福世界各国人民。

三、全面推进网络法治高质量发展，切实筑牢网络强国建设法治根基

　　推进依法治网是全面依法治国的必然要求，是加快建设网络强国的必然要求。新征程上，要深入学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想特别是主席法治思想、主席总书记关于网络强国的重要思想，加强党对网络法治工作的全面领导，全面推进网络法治高质量发展，不断完善中国特色网络法治体系。建设更加完备的网络法律规范体系，进一步形成中央立法和地方立法相结合、国内立法和国际规则相协调、传统立法和专门立法相衔接，覆盖信息化发展、网络安全、网络内容建设与管理等多个领域的网络法律体系；建设更加高效的网络法治实施体系，深入推进网络执法协调机制建设，推进严格规范公正文明网络执法，健全适应互联网发展治理新特点的监督管理执法措施，准确把握互联网发展司法需求，依法妥善处理涉网案件，拓展网络普法新格局，加强优质内容供给；建设更加严密的网络法治监督体系，完善权力运行制约和监督机制，健全网络执法监督检查工作体系，推动网络执法全方位、全流程、常态化、长效化监督；建设更加有力的网络法治保障体系，完善党领导依法治网的制度机制，加强网络法治专门队伍建设，以网络法治新成效为阔步迈向网络强国提供坚强有力服务保障。

　　以网络法治新成效有力保障高质量发展。加快完善网络基础设施法治保障，不断健全信息化发展法律法规，护航网信领域科技自立自强，努力为数字化、网络化、智能化融合发展营造一流法治环境。加快完善网络领域产权保护、公平竞争、社会信用等制度，促进资本、技术、数据等要素进一步依法有序自由流动。加快推进数字经济、人工智能、网络平台、大数据、云计算等新兴领域立法，为新质生产力发展提供制度保障。

　　以网络法治新成效全面规范网络空间秩序。修订完善互联网信息内容建设管理相关法律法规，强化违法和不良信息治理。积极完善虚假信息治理、反网络暴力等制度规范。加强网络传播秩序规范治理，依法压实网站平台主体责任，充分发挥行业组织作用，引导网民积极投身网络空间治理。聚焦人民群众反映强烈的突出问题，持续开展“清朗”等系列专项行动。推动依法治网和以德润网理念深入人心，依法治理网络空间违法失德行为，拓展网络普法新格局，弘扬网络法治精神，提升网络文明水平。

　　以网络法治新成效切实维护网络合法权益。加速弥合“数字鸿沟”，加强个人信息保护，积极应对深度合成、人工智能等新技术新应用给肖像权、名誉

权、荣誉权等带来的新挑战，依法维护网络空间人格权利。探索完善数据、虚拟财产和知识产权保护制度，严厉惩治电信网络诈骗等违法犯罪活动，强化新就业形态劳动者权益保护，有效保障人民群众人身和财产安全。依法维护未成年人、残疾人、老年人等特殊群体的网络合法权益。

　　以网络法治新成效不断彰显网络空间公平正义。支持主动回应信息时代司法诉求，提供更加公平公正、公开透明、高效便捷、普惠均等的司法服务。加强网络执法与刑事司法双向衔接，推动充分发挥司法办案职能，依法惩治网络违法犯罪活动。促进加快完善网络纠纷解决机制，不断丰富互联网重点领域纠纷司法裁判规则。支持持续创新具有中国特色的网络司法模式，深化互联网法院建设，构建具有地域特色的新型互联网审判机制，积极稳妥探索网络治理新领域公益诉讼检察实践。助力加快运用网络信息技术赋能司法，推动智慧法院和数字检察建设。

　　以网络法治新成效持续建强网络安全屏障。全面加强网络安全和数据安全保障体系建设，依法遏制和有效打击网络攻击、网络窃密等违法行为。完善关键信息基础设施安全保障制度体系，依法保障金融、能源、电力、通信、交通等重点行业领域信息基础设施安全。强化网络数据安全管理，完善网络数据分类分级保护制度，促进和规范数据跨境流动。强化个人信息保护力度，规范企业采集使用个人信息行为，深入开展违法违规收集使用个人信息治理。

　　以网络法治新成效积极促进网络空间国际交流合作。积极向国际社会分享我国推动网络空间法治化的实践经验，与国际社会携手推进全球互联网治理法治化进程，共同应对网络空间全球性课题，广泛凝聚网络法治共识。推进网信领域涉外法治建设，积极参与人工智能、数据安全、个人信息保护等领域国际标准和规则制定，促进深化打击网络违法犯罪等领域国际交流与务实合作，为推进网络法治建设贡献更多中国智慧和中国方案。

坚持人民至上生命至上筑牢气象防灾减灾第一道防线

中共中国气象局党组

（2024年7月16日）

　　一段时间以来，主席总书记多次对防汛抗旱工作作出重要指示，要求全力应对灾情，扎实做好防汛抗旱、抢险救灾各项工作。防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定。气象工作是做好防灾减灾的第一道防线，意义重大、责任重大。贯彻落实主席总书记重要讲话、重要指示批示精神，要始终把人民放在心中最高位置，加快推进气象科技能力现代化和社会服务现代化，着力防范和减轻灾害风险，护佑人民生命安全、生活幸福。

一、坚守气象为民造福的使命责任

　　受气候特征、地理位置、地形地貌等因素影响，我国气象灾害种类多、分布广、发生频率高、造成损失重。一部中华文明史，也是一部中华民族与自然灾害不断抗争的历史。勤劳勇敢的中华儿女一直努力探索并试图掌握气象规律，从而更准确地作出预判、更有效地趋利避害。

　　为人民而生、因人民而兴，人民气象事业从延安发轫之时就为保障战争胜利、人民解放、民生服务而战斗。新中国成立后，气象工作致力于服务经济建设和百姓生活。1953年4月，一场强寒潮造成华北和黄淮地区小麦大面积减产、农民损失惨重，毛泽东同志了解情况后，作出“气象部门要把天气常常告诉老百姓”的重要指示。人民的需要，就是气象工作的方向。1956年7月1日，中央气象台第一次通过《人民日报》向全国人民发布天气预报。1980年7月7日，中央电视台《新闻联播天气预报》节目开播，主题曲《渔舟唱晚》沿用至今，已经成为几代国人的共同记忆。随着科技进步和经济社会发展，气象预报信息已触手可及，成为百姓衣食住行游购娱的重要参考。

　　党的十八大以来，以主席同志为核心的党中央高度重视防灾减灾救灾工作，作出一系列决策部署。主席总书记从党和国家事业全局的高度，深刻指出防灾减灾救灾“是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的一个重要方面”；强调坚持人民至上、生命至上，把确保人民群众生命安全放在首位；要求加强对极端天气的预警和防范，全面提高国家综合防灾减灾救灾能力。总书记心系人民、情牵受灾地区群众，多次对防灾减灾救灾作出具体指导指示。2021年7月，河南等地遭遇极端强降雨，总书记在防

汛关键期作出重要指示，强调要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，抓细抓实各项防汛救灾措施。20XX年7月底至8月初，京津冀和东北等地出现极端强降雨，引发洪涝和地质灾害，总书记牵挂着受灾群众，要求有关地方和部门做好监测预警，全力保障人民群众生命财产安全，尽快恢复灾区正常生产生活秩序；9月上旬，前往黑龙江省尚志市看望慰问受灾群众；北方入冬之际，到北京、河北受灾较重的地区，看望慰问受灾群众，检查指导灾后恢复重建工作。2024年6月，总书记对防汛抗旱工作作出重要指示；7月，对湖南省岳阳市华容县团洲垸洞庭湖一线堤防发生决口作出重要指示，要求全力开展抢险救援工作，切实保护好人民群众生命财产安全。拳拳之心、谆谆嘱托，总书记亲自引领建立高效科学的自然灾害防治体系，提高全社会自然灾害防治能力。牢记嘱托、筑牢防线，广大气象工作者践行以人民为中心的发展思想，以时时放心不下的责任感、事事心中有底的行动力，做好气象监测预报预警各项工作，有效应对近年来超强台风、特大洪水、低温雨雪冰冻、严重干旱等重大气象灾害，不断增强人民群众的安全感幸福感。

　　当前，在全球变暖背景下，极端天气气候事件广发、频发、强发、并发，给人民生命财产安全和经济社会高质量发展带来更加严峻的挑战。在复杂交织的灾害链条中，气象因子往往处于前端。自然灾害的防、抗、救均与气象条件密切相关，全方位立体化的气象监测、准确及时的气象预报预警，是防灾减灾的“前哨”和“先手棋”。气象工作者将时刻把14亿多中国人民的安危福祉放在心中、担在肩上，不断提升气象监测预报预警水平，最大限度防范和减轻气象灾害风险，不负初心、不辱使命。

二、提升气象科技创新和监测预报服务水平

气象防灾减灾，离不开高水平的气象科技支撑和监测预报服务。

　　1969年初，一场罕见的雨雪冰冻天气让黄河以南的铁路交通完全中断。周恩来同志在听取有关汇报时指出，应该搞我们自己的气象卫星。经过艰苦卓绝的努力，1988年风云一号A星、1997年风云二号A星相继成功发射，我国正式告别完全依赖国外气象卫星数据的历史，实现了极轨和静止气象卫星从无到有的突破。时光流转，气象更新。随着2008年风云三号A星、2016年风云四号A星发射升空，我国气象卫星技术升级换代，迈入世界先进行列。2019年3月14日，强热带气旋“伊代”携狂风暴雨袭击莫桑比克，引发严重洪涝灾害。我国风云气象卫星连续动态监测，为莫桑比克防灾减灾救灾提供有力支持。当年4月，莫桑

比克总统纽西访华时向主席总书记当面表达感谢。

从“一片空白”，到自立自强，再到惠及全球，折射出我国气象科技能力

的进步。

　　加快科技创新，做到监测精密、预报精准、服务精细，是以主席同志为核心的党中央对新时代气象工作的指示要求，也是广大气象工作者的努力方向。中国气象局坚持创新驱动发展，发挥新型举国体制优势，瞄准关键核心技术开展攻关，不断理顺机制、优化配置、释放动能，构建自主自强、开放融合、充满活力的创新生态，下大力气提升科技创新成果应用效益。突出重点持续夯实气象卫星、雷达、数值预报、人工智能和大数据等气象基础业务能力。构建全方位多层次宽领域的开放合作格局，深化省部合作，落实共建项目，共推气象高质量发展；组建由高校、科研机构等58家单位组成的全国气象科教融合创新联盟；与全球顶尖气象机构在人工智能应用、商业小型卫星等新领域加强合作，与英、德、美等国气象科学家联合发起人工智能领域的世界气象组织先导项目。

　　如今，我国的9颗风云气象卫星在轨运行，实现“上午、下午、黎明、倾斜”四条近地轨道组网观测。546部雷达组成世界上规模最大的天气雷达监测网。自主可控的完整数值预报体系成功建立，创新应用的全球气候模式对厄尔尼诺等关键指标预测能力达到国际先进水平。雄安气象人工智能创新研究院、合肥气象量子技术创新研究中心等科研机构成立，一批人工智能气象预报大模型和高价值气象数据产品相继发布。我国气象科技能力实现了从弱到强、从跟跑到并跑再到部分领跑的飞跃。

　　在科技创新推动下，我国气象预报算力持续增强，算法更加优化，预报准确率不断提高。智能网格天气预报系统全国空间分辨率达5公里，实现24小时内逐小时更新，能够至少提前3天较准确预报区域性暴雨、高温、寒潮过程，24小时晴雨预报平均准确率达87%、暴雨预警准确率达93%、强对流预警平均提前量达43分钟，台风24小时路径预报平均误差稳定在65公里左右。越来越准确的气象预报，为防灾减灾救灾决策部署提供了可靠支撑。

　　面对极端天气新变化、世界科技革命新浪潮，我们将瞄准地球系统数值预报、人工智能气象预报大模型、量子技术应用等前沿领域，努力开展原创性、引领性科技攻关，深化科研立项评审、科技成果评价、科研机构平台与人才团队评估改革，优化布局一批重点实验室和创新平台，加快打造高水平人才高地，建设一支素质优良、结构合理的高水平人才队伍，为我国气象科技能力再上新

台阶提供坚实力量。

三、发挥气象预警在灾害防御应对中的先导作用

　　及时准确的气象预警信息只有快速高效转化为防灾减灾行动力，才能在灾害来临前保障人民生命财产安全。主席总书记强调，要精准预警响应，进一步加强气象预警与灾害预报的联动，突出临灾预警，做好点对点精准预报和滚动更新，强化预警指向性，落实直达基层防汛责任人的临灾预警“叫应”机制，加强预警和应急响应联动，落实应急预案行动措施，把握工作主动权。坚持安全第一、预防为主，发挥好气象预警先导作用，衔接好“防”和“救”，对健全大安全大应急框架有重要意义。

　　气象预警信息从“消息树”转变为“发令枪”，需要灵活高效的应急响应机制。党的十八大以来，《气象高质量发展纲要（20XX—2035年）》、《“十四五”国家综合防灾减灾规划》、《关于强化气象预警和应急响应联动工作的意见》等从政策制度层面提供了工作依据，规范了工作流程。各地将气象灾害防御纳入政府综合防灾减灾体系，不断探索完善以气象预警为先导的应急联动机制。

　　横向上，气象预警全面融入各级党委、政府指挥联动机制。例如，在上海，“气象插件”接入城市运行管理的三级平台和五级应用；在浙江，“气象防灾在线”接入省防汛防台风数字化指挥中心，并通过统一平台实时支撑各级防汛防台风联动应急处置；在重庆，“数字气象”通过融入“数字应急”、“渝快哨”、“智慧河长”等应用，接入市、区（县）政府和有关部门值班室；等等。近年来，气象预警与各地社会治理响应紧密结合、高效联动，充分发挥防灾减灾“第一道防线”作用，推动各地在极端气象灾害来袭时科学决策、及时处置。

　　纵向上，气象预警“叫应”各级防汛责任人，有力支撑精准调度。20XX年9月，广东省深圳市遭遇极端特大暴雨，市气象局“直通式”报告市领导，精准自动呼叫、“闭环式”监督落实“叫应”，为把握防灾减灾救灾工作主动争取到宝贵时间，最终推动实现22万人安全紧急转移、灾后12小时城市基本恢复运行。2024年4月15日深夜，四川省宜宾市屏山县出现大风天气，县气象局发布红色预警信号，逐一电话“叫应”县委、县政府及相关防汛责任人，帮助26名工人在厂房顶棚垮塌前1分钟全部成功转移。2024年6月中旬以来，全国气象部门累计“叫应”各级党政领导、应急责任人4.8万人次。面对湖南省岳阳市华容县团洲垸洞庭湖一线堤防决口险情，国省市县四级气象部门联动，成立防汛救灾

气象保障工作专班，架设现场移动气象观测设备，加强流域上下游雨情监测预警，加密风云卫星监测，加强部门联动和气象会商，实时滚动发布预报预警。一场场气象预警与应急机制的纵向联动，一次次直达基层防汛责任人的临灾预警“叫应”，提高了防灾减灾救灾的指向性和响应效率，为最大限度保护人民群众生命财产安全争取了宝贵时机。

　　在实践中，气象部门探索形成了“灾前—临灾—灾中—灾后”全链条递进式气象服务模式。在气象灾害演进发生的不同阶段，逐渐精准确定时空范围，分级别、分区域提供针对性气象预警，不断缩小“包围圈”。地方各级党委、政府根据递进式气象服务和精细化气象预警，分阶段启动相应的应急措施。比如福建的“1262”模式，提前12小时划定防范重点区、提前6小时预置救援力量、提前2小时转移高风险区人员，就是结合当地气候地理条件等，因地制宜形成的具有特色的递进式气象服务模式。

　　从台风、强降水、低温雨雪冰冻、干旱等气象灾害，到森林火灾、山洪、滑坡塌方等其他自然灾害，气象预警在公众防御、风险管理、应急救援等环节愈加发挥实效。坚持以人为本的理念，高级别预警“叫应”、全链条递进式气象服务模式等做法，在国际社会引发热烈反响，向世界提供了可借鉴的中国气象预警方案。

　　今年入汛以来，我国南方地区暴雨频繁、降雨量大、叠加度高、持续时间长，长江中下游入梅以来累计降水量较常年同期偏多，防汛形势严峻、任务艰巨。气象部门将持续加强雨情旱情研判与影响评估，精确预警、及时启动调整应急响应级别，果断“叫应”相关责任人，当好党委、政府防灾减灾救灾的参谋助手，做人民生命财产安全的守护者。

四、增强气象服务赋能高质量发展能力

　　气象监测预报预警不仅对防灾减灾有先决性意义，气象服务对经济社会高质量发展也具有减损增效的重要价值。

　　在农业领域，极端天气严重影响农业生产、粮食安全。气象部门连续多年开展全球5种作物和全国7种作物产量预报，粮食单产、总产预报准确率常年稳定在99.8%。气象设施融入高标准农田建设，实时监测气象条件、农作物生长态势。针对不同地区的天气气候条件，气象与农业农村部门联合建设特色农业气象服务中心，推动因地制宜发展特色优势农业。气象部门与保险行业共同探索“气象减灾提质+保险保底减损”合作，开发气象巨灾保险产品，为“三农”兜

底。福建茶叶、枇杷等特色农产品上了低温气象指数保险，“触发即赔”；内

蒙古锡林郭勒盟的牛羊天气指数保险，帮助牧民抵抗了20XX年的严重干旱。

　　在交通领域，气象部门联合公安、交通运输等部门，优化提升全国218条恶劣天气高影响路段，开展公里级、分钟级气象预警。与路段优化前相比较，20XX年以来因恶劣天气导致的交通事故数量下降50%，交通运行效率提升42%，减少经济损失约43亿元。气象服务不仅改善陆上交通，还延伸到海上。在一度被国外公司垄断的远洋气象导航领域，我国气象部门坚定自主发展、持续攻坚克难，近5年累计服务船舶1万航次，日服务能力达400艘次。

　　在能源领域，气象部门加强迎峰度夏（冬）能源保供和重要输电通道气象服务，保障能源安全和稳定供应。开展全国风能太阳能资源精细化勘查和评估，为各地结合资源禀赋发展新能源产业提供规划参考和选址依据。提升风能太阳能发电精细化服务能力，开展风光水储一体化评估，全方位服务新型能源体系建设。

　　此外，随着人们高品质生活需求的不断提升，风霜雨雪等气象资源的旅游价值逐渐显现。地处新疆最北端的阿勒泰，有半年多的冬季、179天的降雪期、130多天的积雪期，雪期长、雪量大、雪质优，加之山势天成，具备发展冰雪经济的天然优势。过去阿勒泰旅游主要依赖夏季如诗如画的自然风光。在经过气象科学评估被授予“中国雪都”之称后，阿勒泰沉睡的冰雪资源被唤醒，皑皑白雪覆盖下的阿勒泰释放出前所未有的活力，坐拥5大国内顶级滑雪场，吸引了来自世界各地的滑雪爱好者。如今，冬天的“中国雪都”，机场、旅游专列、酒店、商场热闹非凡，冰天雪地成了金山银山。不止阿勒泰，“中国天然氧吧”、“中国气候宜居城市（县）”、“避暑旅游目的地”等气候品牌，已经惠及全国400多个市县。气候资源在合理开发利用下，正在有力助推地方经济发展。

　　目前，我国气象服务已覆盖国民经济70余个行业大类，单位用户数量近4万家且持续增长。在现代化经济体系建设中，气象资源正日益成为趋利避害、促进高质量发展的重要前置生产要素。经济社会发展对气象的敏感性和关联性呈现增强趋势，各行各业对气象服务的需求越来越多元、越来越精细。我们将不断提升气象服务水平，深挖气象保障绿色发展动能的潜力，推动气象服务衍生新产品、塑造新业态、培育新质生产力，为经济社会高质量发展赋能增效，为打造高品质生产生活、增强人民群众获得感幸福感安全感贡献更大力量。

以“五链”融合带动突破加快培育和发展新质生产力

市委改革办理论学习中心组

（2024年7月27日）

　　主席总书记指出，新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。党的二十届三中全会强调，要健全推动经济高质量发展体制机制，促进新质生产力发展。近年来，衢州坚持以“五链”融合牵引新型工业化，围绕做大做强产业、打造最优产业生态，以产业链为龙头，创新链、人才链、资金链为支撑，服务链为保障，系统整合功能要素，形成聚产业、求创新、引人才、稳资本、强服务的系统打法，推动衢州经济迈上新台阶。20XX年以来，12项主要经济指标增速均高于全省平均，多项指标排名靠前，央视新闻联播单条报道我市“五链”融合的典型做法。可以说，“五链”融合是衢州创新推动经济高质量发展体制机制的重大实践探索，是加快发展新质生产力的现实路径，要持续推动走深走实，形成更多可学可复制推广的标志性成果，不断提升衢州经济发展成色和质效。

　　坚持以产业创新为中心，着力推动招大引强。“大好高”项目是发展新质生产力的基础。近年来，衢州坚持把“五链”融合作为工业强市的主牵引，一季一例会压茬推进，全市工业规模迈上新台阶、招大引强实现新突破、培大育强实现新跃升，“滚雪球”效应进一步放大，其中20XX年新引进投资超百亿制造业项目7个，新增上市企业4家，六大产业链产值比重提升到61%，“五链”融合“组合拳”成效不断显现。接下来，要认真贯彻二十届三中全会精神，按照市委八届六次全会的部署要求，紧扣培育和发展新质生产力，围绕产业链的延链补链强链，聚焦头部地区、头部企业、头部基金、头部研究机构、头部技术团队，开展产业链关键企业招引，着力打造招大引强的融合场景，努力锻造一批带不走压不垮的产业集群。

　　坚持以科创平台为支撑，着力加快成果转化。平台建设是打通科技成果转化链条、培育战略性新兴产业的重要支撑。近年来，衢州紧紧围绕六大产业链，狠抓科创平台建设和成果转化，开展科技及体制“双创新”改革试点，高水平建设以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，其中20XX年新增国家高新技术企业187家，“一产业一研究院”、“一县一研究院”实现全覆盖。下一步，要以科技创新塑造发展新优势、发展新质生产力的要求，加

快推进创新平台提能增效，着力建强浙大衢州“两院”、电子科大长三角研究院、衢州复旦研究院等重大科创平台，全力争创国家高端氟硅化学品技术创新中心和省先进半导体材料研制与应用技术创新中心，推进高新区争先进位，打造高能级创新联合体，扎实推进“学科+人才+产业”一体化打造中试创新“试验田”试点，着力锻造科技创新的强引擎，努力走出一条具有衢州特色的科技创新之路。

　　坚持以资金赋能为手段，着力强化以投促引。资本是发展新质生产力关键因素，更是实现资本和产业的双向赋能、做大做强的关键一招。近年来，衢州深耕厚植资本链，建立覆盖产业链全链条的资本服务，构建全生命周期基金投资矩阵，基金集群达到700亿元规模，其中20XX年新增上市企业4家，投资产业项目36个，撬动社会资本326亿元。接下来，要继续优化基金投资矩阵，大力实施资本招商“双千计划”，加大基金对产业支持力度，致力打造长三角创投新势力“第一城”。要继续实施好上市“3030”计划，上市路径由自主培育向“培育+引进”并重转变，全力助推更多企业上市，实现良性发展。

　　坚持以人才引育为抓手，着力抓好人才项目。人才是发展新质生产力的第一资源，更是推动产业发展和经济增长的重要驱动力。近年来，衢州聚力建强人才链，迭代人才引进、服务、评价等政策，大力引育领军人才，加快集聚产业人才，构建多层次人才支撑体系，不断提升人才获得感和幸福感，其中20XX年新引进4个院士团队，新申报和引进省级以上人才计划、博士实现大幅增长。下一步要优化人才项目落地决策机制，加强人才项目引进落地成长的全要素保障和全生命周期考核，逐步扩大产业人才基本盘，全力抓好海内外高端人才招引工作，实现人才带项目、项目聚人才的良性循环。逐步扩大“南孔精英”计划青年人才项目的支持规模，积极融入G60科创走廊和杭州城西科创大走廊，扎实推进衢州海创园、上海张江生物医药孵化基地等“科创飞地”建设，加快形成产业升级与人才集聚的融合聚变效应。

　　坚持以增值服务为牵引，着力优化营商环境。服务链是五链融合“耦合器”。近年来，衢州围绕优化提升服务链，以政务服务增值化改革为牵引，深化改革破题，强化要素保障，持续打响营商服务品牌，全力构建全产业链全生命周期服务体系，有效推进六大产业链项目落地、企业做强，其中20XX年以“五链”融合为抓手的政务服务增值化改革荣获全省改革突破奖金奖，全省政务服务增值化改革现场会在衢州举行。接下来，围绕产业链“共性+个性”问题的解决，

建好“企呼我应”平台，做优一站集成的企业综合服务中心，用好“为企业办实事”机制、涉企问题高效闭环解决机制等，大力发展生产性服务业，不断丰富科技、人才、金融等增值服务供给，把全产业链全生命周期服务体系标准化、规范化，打造成为全省乃至全国的营商环境新样板。

聚焦三链融合积蓄特色优势在发展新质生产力中展现工会作为

湖州市总工会党组理论学习中心组（2024年7月24日）

　　今年以来，市总工会紧扣全市现代化产业发展体系，牢牢抓住高素养劳动者队伍建设这个关键变量，立足职能优势，推动工会工作与产业链、人才链、创新链深度融合，走出了工会助力发展新质生产力的特色路径，为加快打造“六个新湖州”、高水平建设生态文明典范城市注入强劲动能。

一、强化技能竞赛品牌，以“技术引擎”赋能产业链发展

　　聚焦传统产业焕“新”蝶变、新兴产业出“新”出彩。市总工会坚持以技能竞赛为牵引，找准产业跃升赛道，以火热竞赛实践激发产业发展动能。一是围绕高质量发展深化“立功竞赛”。聚力三个“一号工程”和“十项重大工程”，广泛开展“八比八赛”重大建设项目立功竞赛活动，已覆盖我市95个省“千项万亿”重大工程项目。联合市级部门遴选省市级示范项目，湖州学院新建工程、蜂巢能源动力锂离子电池项目2个项目入选省级示范培育项目，16个项目入选市级示范项目，湖杭高速工程等10个项目入选浙江省“忠实践行‘八八战略’、奋力打造‘重要窗口’”先进集体，发掘立功竞赛典型事迹和涌现的新技术，为发展新质生产力蓄势赋能。二是紧扣现代化产业体系深化“技能竞赛”。围绕“415X”先进制造业集群和“556”现代服务业产业体系建设，聚焦新能源汽车及关键零部件、半导体及光电等八大新兴产业链，已连续5年联合打造全市“百业千匠”竞赛品牌，以技能竞赛为支点打通束缚发展新质生产力的堵点卡点，形成多级联动、多层次、广覆盖的技能竞赛格局。截至目前，已开展数控车工等各类技能竞赛560余场，带动全市层层开展岗位练兵7600余场，5万余名一线职工实现技能晋升，激发产业链上下游职工工作热情和奋进状态，推动重点产业集群人员稳定性和区域竞争力。三是关注头部企业重点群体深化“劳动竞赛”。紧盯建会规上企业、非公企业、新业态等领域开展劳动竞赛，发挥头部企业重点群体的示范引领作用，做实做好劳动竞赛“扩面提质行动”。如新业态领域通过邮政快递行业竞赛，顺丰速运、圆彤速递、申通物流3家市“服务业优强企业”带动快递行业职工广泛参与竞赛活动，全市新业态“八大员”领域实现工会组织和竞赛活动全覆盖，1项工作成功入选省级新业态工会工作“揭榜挂帅”试点项目，充分实现了抓住一批头部企业、带动一项特色竞赛、推动一条产业

发展的工作目标。

二、创新梯度培育体系，以“孵化基地”强化人才链布局

　　聚焦人才是发展新质生产力的第一资源。市总工会坚持培育“高精尖缺”科技人才和高技能人才并重，下好人才“先手棋”，以建设高素养劳动者队伍为新质生产力提供人才支撑。一是打造产学研一体化“工匠学院”。利用工会全方位组织优势，依托湖州职业技术学院等在湖高校和职业学校，立足有关企业需求，以工匠学院为载体，构建“工会+学校+企业”三位一体的职业教育培训体系，出台工匠学院建设管理办法，加快“技能人才-高技能人才-劳模工匠”三级梯度培育，成为横向对接产业、纵向联通市县的新时代技能人才孵化基地。截至目前，全市已建成“工匠学院”7家，实现市、区县两级全覆盖，定制具有湖州特色新质生产力的“线上+线下”培育课程100余门，已开展技术培训超2000余场次，覆盖职工超13万人次。二是打造特色应用型“实训基地”。借助“企业研究院+学校研发中心”等载体，与企业开展全方位、全过程、多层次合作。加大对专业实训室的建设力度和对数字技能人才的培养力度。截至目前，全市已建成自动智能数车加工中心、五轴科技研发中心等实训基地35个，累计开展专业化职业技能培训300余场次，参与职工达9.56万人次，熟悉网络知识的产业工人平均增长13个百分点。同时，发挥省级创新工作室联盟等基地作用，已累计开展导师帮带、提技交流等实操课堂活动400余场次，解决企业技术难题300余个，推动产业链、人才链、服务链融合发展。三是打造提能聚新型“人才尖兵”。坚持好中选优、优中选强、强中选精，出台全面推进高素养劳动者队伍建设三年实施方案，将培育高技能人才作为支撑湖州制造、湖州创造的重要力量，积极培养选树具有高含金量的先进人物，助力发展新质生产力。今年已遴选出施文美等3名同志作为浙江省大国工匠培育对象候选对象，获评全国五一劳动奖章4名、全国五一劳动奖状1个，全国工人先锋号3个。全市组建“1+5+N”技术服务队35支，劳模工匠等高精尖人才200余人，开展一对一创新成果转化等服务20余场次。

三、构建创新创造机制，以“成果优势”推动创新链升级

　　聚焦向“新”而行、以“质”致远。市总工会紧紧扭住创新“牛鼻子”，全面推进职工创新工作体系建设，激励全市职工踊跃参与群众性创新创造活动，为发展新质生产力建功立业。一是优化“职工想创新”机制。绩效报酬挂钩让职工想创新。开展工会创新创业服务专项行动，实现与市直部门横向多跨协同、

市县纵向联动贯通，打造“参与—评价—转化—奖励”闭环机制，加大经费投入，建立健全保障激励机制。从创新成果中筛选出创新性强、产业转化前景好的项目，对接职能部门进行立项、孵化、推广，探索设置企业创新成果提案奖、授权奖等，目前75人已获奖，发放奖金14.2万元。已组织开展新质生产力宣讲活动1364场次，营造“人人想创新、时时讲精益、事事增效益”的浓厚氛围。二是优化“职工能创新”机制。广搭创新平台，优化创新环境，构建全员创新矩阵，让职工有条件能创新。高水平推进高技能人才（劳模工匠）创新工作室标准化规范化建设，依托323个创新工作室，探索创建市内10个工作室联盟和湖州-丽水跨地域民宿行业和茶产业劳模工匠创新工作室联盟，创建全市首批100个“绿色班组”等新载体，通过项目首席负责制等运作机制，引导广大职工聚新而创、谋新而动，在弘扬创新精神、提升职工素质、开展技能帮带、实现横向协作上发挥了重要作用，促进职工技术成果的诞生、应用与交流。三是优化“职工会创新”机制。以打造更多更有效的创新创造标志性成果为目标，引导一线职工广泛开展“四技”“五小”“两比”为重点的群众性创新活动，鼓励“金点子”孵化“金果子”。今年以来已收集职工创新“金点子”1259条，申报创新成果263项，命名省市级先进操作法6项，开展技术革新100余项，解决企业技术难题300余个，为新兴产业链企业创造效益超1500万元。下一步将以参加全省首届职工创新交流大会为契机，构建创新成果申报、转化、应用的全链条服务机制，认定一批、宣传一批、推广一批优秀创新成果，为湖州新质生产力发展塑造新优势。

　　二是创新科技赋能。加强同高校、科研院所的环境科研合作，加强生态文明建设重点领域关键核心技术攻关，尽快推动从“部门科技”到“领域科技”的转变，让科技成为金华环保事业发展的新增长极。

　　三是强化问题管控。扎实做好中央生态环保督察迎检“后半篇文章”，紧盯重点问题、对标典型案例，迅速分解整改责任，明确整改期限和措施，举一反三抓排查、点面结合抓整治，加快补齐基础设施、监测预警、执法监管等方面短板弱项。

高标准推进质量和知识产权“两个强市”建设

湖州市市场监督管理局党委理论学习中心组

（2024年7月30日）

　　质量是引领经济发展的标杆，知识产权是激励创新的重要手段，两者都是高质量发展的基础支撑。党的十八大以来，以主席同志为核心的党中央把质量和知识产权工作摆在了前所未有的战略高度，党中央、国务院先后出台《质量强国建设纲要》和《知识产权强国建设纲要》。近年来，湖州认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持质量和知识产权强市建设“双轮驱动”，为加快打造“六个新湖州”、高水平建设生态文明典范城市提供坚强有力的保障。

一、深刻把握做好质量和知识产权工作的题中之义

　　质量和知识产权工作是推进高质量发展的关键之举。质量和知识产权是高质量发展的关键要素，在经济社会发展中具有重要作用。近年来，我市质量和知识产权工作势头良好，乘势前行，牢牢把握高质量发展首要任务，必须进一步坚持系统观念，在推进质量强市、知识产权强市建设上突破攻坚，更好发挥质量的支撑引领作用和知识产权的激励保障作用。

　　质量和知识产权工作是引领高能级创新的制胜之道。质量是创新发展的重要基础，知识产权是创新发展的源头活水。我市质量和知识产权工作基础坚实，曾获多项国家级、省级试点。把工作成效转化为新一轮强大动力，更好服务现代化产业体系建设，必须始终坚持质量第一、创新制胜，主动用好质量这个创新发展的主推力、知识产权这个创新驱动的主引擎，不断激发全社会创新创造活力。

　　质量和知识产权工作是保障高水平安全的固本之策。质量和知识产权水平直接关系着人民生命健康、财产安全，关系着改革发展稳定的大局，关系着经济建设的健康发展，百姓关心、社会关切、舆论关注。更好统筹高质量发展和高水平安全，通过提高企业质量和知识产权管理水平，提升产品和服务内在质量，进而从源头上消除安全隐患。

　　质量和知识产权工作是打造高品质生活的必答之题。质量和知识产权既是经济社会发展的主题，也是高品质生活的前提。将满足人民群众美好生活需要作为质量和知识产权工作的出发点和落脚点，要求我们必须牢牢把握“高品质

生活”的实质，聚焦增品种、提品质、创品牌，持续优化供给结构、释放消费

潜力、满足品质需求，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、全力提升五项能力，以更高标准打造质量强市

　　抓实质量供给，着力增强竞争力。坚持一手抓新兴产业培育壮大，一手抓传统产业改造提升，大力培育发展新质生产力，全面提高产业质量。围绕质量强企、质量强链、质量强市总目标，实施质量专利品质提升“四季看变化”行动，深入开展质量技术联合攻关，以质量提升带动产品结构优化，加快推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

　　抓实标准建设，着力增强引领力。抢抓机遇，推进标准更新升级。围绕“两新”工作需要，科学辩证做好标准提升工作，努力实现产品迭代、消费提质、标准升级“三赢”的局面。顺势而为，推进标准创新创造。发挥我市在生态文明建设、绿色金融发展等领域的试点示范先行优势，总结提炼好经验、好做法，积极参与或主导制定更多的标准和规范，抢占发展制高点，提升行业的话语权。

　　抓实品牌建设，着力增强影响力。打响产品品牌，支持引导企业开发生产出更多创新产品，打造一批消费者高度认可的知名产品品牌。擦亮企业品牌，健全完善企业品牌梯度培育机制，引导更多企业建立以质量为核心的品牌发展战略。用好区域品牌，加强省级“品字标”企业培育，逐步建立覆盖制造业、农业、服务业的企业培育库。发挥好“天下湖品”区域公用品牌作用，进一步讲好湖州产品的故事。

　　抓实基层基础，着力增强支撑力。加强基础设施建设，围绕八大新兴产业链和“4+4”传统产业的现代化产业体系建设，进一步优化质量技术服务机构建设布局，搭建“一站式”质量建设服务平台，不断提高检验检测服务质效。提高质量服务效能，坚持增值化导向，深化推广“质量管家”模式，实打实帮助企业解决一批质量领域的堵点难点问题。

　　抓实治理监督，着力增强管控力。围绕质量强市建设目标，加快推动质量治理体系和治理能力现代化，不断提高质量安全监管水平。健全质量风险监控、分类监管、重点抽查、快速处置和结果应用等机制，加快构建全链条闭环监管格局，真正让消费者买得放心、用得舒心、吃得安心。

三、全面深化四个关键点，以更高水平推进知识产权强市

　　立足产业需求，全面深化高质量创造。发挥知识产权的产业功能，深化创新链产业链资金链人才链深度融合，激活知识产权创造“源头活水”。聚焦全

市八大新兴产业链，实施高价值专利培育行动，健全分级培育工作体系，突出政府引导、企业主导，建设一批高能级创新平台与高价值专利培育基地。发挥创新平台与培育基地作用，持续推进规上工业企业“三清零两覆盖”，推动实现更多“从0到1”的突破。

　　拓宽有效路径，全面深化高效益运用。把握知识产权转化运用这一关键环节，持续健全交易体系，完善平台建设，推进高校和科研机构存量专利盘活，推动知识产权供需精准对接、交易灵活便捷，促进知识产权加速转化为现实生产力。拓宽转化渠道，积极发展科技金融，扎实推进知识产权质押、保险、证券化等金融服务改革试点，打通“科技—产业—金融”的良性循环。探寻绿色知识产权新路径，加快建立绿色产业知识产权联盟，持续为湖州赋能“添绿”。

　　强化联动协同，全面深化高标准保护。保护知识产权就是保护创新，聚焦“大保护”，持续扩面、提速、增效。扩大保护范围，兼顾传统领域和新兴领域知识产权保护，加强涉外知识产权风险防控。加快纠纷处置，高效运行安吉绿色家居、吴兴时尚服饰等快速维权中心，推进“快维权”工作。提升治理效能，迭代完善“法护知产”协同应用，加强部门协作、区域协同、信息共享，完善行政司法衔接机制，依法查处各类侵权假冒行为。

　　营造最优生态，全面深化高品质服务。完善知识产权公共服务体系和供给能力，为知识产权强市建设提供有力支撑。坚持公共服务与市场服务并重，提升专业化层次，加强增值化供给。加大优质公共服务供给力度，进一步加强市、县两级知识产权服务网点建设，积极构建知识产权数字生态，不断提高社会满意度。积极发展知识产权服务业，鼓励社会资本投资运营知识产权服务机构，推动知识产权代理、咨询、评估等生产性服务业更好更快发展。

四学四争勇扛使命为打造国际枢纽城奋进现代都市区贡献东阳力量

东阳市委理论学习中心组

（2024年7月1日）

　　2024年4月24日，金华市委召开深入学习推广义乌发展经验坚决扛起时代使命大实践活动动员部署会，八婺大地掀起了深入学习义乌发展经验、研究义乌发展经验、推广义乌发展经验的热潮。

　　义乌发展经验是主席总书记在浙江工作期间唯一推动总结的地方发展经验，是主席新时代中国特色社会主义思想在浙江萌发的重要篇章。东阳与义乌山水相依、人文相连，是义乌发展经验的亲历者和见证者。东阳将以深入学习推广义乌发展经验坚决扛起时代使命大实践活动为契机，进一步学好用好义乌发展经验，持续激发“三支队伍”比学赶超、实干争先的精气神，着力做好“四学四争”，为打造国际枢纽城、奋进现代都市区作出更大贡献。

一、学一以贯之的战略定力，争当“八八战略”的忠实践行者

　　义乌发展经验是创造性贯彻中央精神的经验，是结合实际落实“八八战略”的经验。东阳将坚定不移深入践行“八八战略”，坚决扛起“根据实情、发挥优势、扬长补短、再创辉煌”时代使命，锚定“强市名城”战略定位不动摇，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，以钉钉子精神把谋定的工作干实干好干出彩。特别是在推动经济高质量发展中，一方面放大东阳“三乡一城”优势，深挖“十百千万”人才富矿，不断做大做强影视文旅、现代建筑、木雕家居三大国家级特色产业；另一方面瞄准工业这一短板，围绕发展新质生产力，加快推进新材料“万亩千亿”产业平台、新能源产业园等“3+2”高能级产业平台建设，狠抓招大引强，梯次推进、滚动培育上市企业，全力推动工业经济量质齐升。

二、学勇于首创的改革精神，争当改革开放的接续奋斗者

　　义乌发展经验是充分尊重和切实保护首创的经验。东阳将进一步解放思想、转变思路，毫不动摇打“创新牌”、吃“改革饭”、走“开放路”。一方面以改革创新破题，坚持党政有为、市场有效，纵深推进营商环境优化提升“一号改革工程”，以政务服务增值化改革为牵引，迭代提升建筑业发展服务中心和影视业法治中心，持续深化“万人千企评部门（科室）”活动；深度融入浙中科创走廊，加快建设东阳科技城，全面做优创新生态。另一方面以开放提能破局，大力实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，积极融入“一带一路”、

金义都市区建设，扎实推进浙江自贸区金义片区东阳联动创新区建设，加快建设甬金铁路货运专用线、东阳国际陆港物流园，全力构建“田字型”“五纵六横”高快一体、内畅外联综合立体交通体系，不断提升对外开放水平和城市能级。

三、学统筹协调的系统观念，争当共同富裕的示范先行者

　　义乌发展经验是走科学发展之路、推进全面协调可持续发展的经验。东阳将完整、准确、全面贯彻新发展理念，进一步加强前瞻性思考、系统性谋划，统筹推进经济社会全面发展、共同富裕稳步提升。一方面聚焦人的物质需求，坚定走好城乡融合发展之路，滚动推进城市更新，加快建设“水润东阳”、公共卫生中心等重大民生项目，全力打好生态环境大会战，持续推进乡村全面振兴，实现城乡品质一体跃升；另一方面聚焦人的精神追求，大力推进横店国际影视文化创新中心建设，深入实施东阳“三乡一城”文化基因解码，加快建设“三馆一场”文化新地标，广泛弘扬“崇文重教、精工善艺、大气包容、创新图强”的东阳人文精神，推动精神文明与物质文明互促共进。

四、学共建共享的治理理念，争当和谐社会的坚定维护者

　　义乌发展经验是在推动改革发展中实现社会和谐稳定的经验。东阳将坚持统筹发展和安全，努力建设更高水平“平安东阳”，确保平安县市实现连创，力争平安考核进入全省前30名。一方面聚力维护公共安全，全面加强社会治安治理，常态开展安全生产和消防安全大排查大整治，严格落实“一月一主题”平安检查、周三“安全生产服务日”等活动，不断健全风险闭环管控大平安机制，切实提升本质安全水平；另一方面聚力维护社会稳定，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“干部下基层开展信访工作”，特别是针对违法信访行为，突出打好“打击、帮扶、震慑”组合拳，持续净化东阳信访生态，坚决打赢信访工作“翻身仗”。

深学真学义乌发展经验奋力推动浦江赶超发展

浦江县委理论学习中心组

（2024年7月1日）

　　义乌发展经验是中国特色社会主义道路的县域生动实践，充分展现了主席新时代中国特色社会主义思想的真理伟力和实践伟力。4月24日，金华市委召开深入学习推广义乌发展经验坚决扛起时代使命大实践活动动员部署会。浦江县迅速召开深入学习义乌发展经验奋力推动赶超发展大讨论大实践活动动员部署会，动员全县上下锚定“深学义乌、真学义乌、敢想敢干、赶超发展”的工作导向，以开展理念格局大升华、浦义同城大推进、产业发展大赋能、治理体系大优化、干部队伍大提能五大行动为载体，切实推动思想理念转变、方法路径创新、发展质效提升、治理体系完善，奋力书写中国式现代化浦江实践新篇章。

一、坚持思想引领，开展理念格局大升华行动

　　一是强化专题学习。通过举办理论学习中心组学习会、“丰安讲堂”报告会、交流研讨会等形式，组织领导干部专题学习义乌发展经验，精准领会大讨论大实践活动具体要求。二是对标查补差距。对标义乌检视发展差距，重点围绕理念视野、项目建设、产业转型、服务民生、工作作风五大方面明晰自身短板，找准工作突破方向和着力点，形成短板问题清单、重点任务清单、突破性抓手清单等“三张清单”，通过建立健全晾晒考评机制、量化评估阶段性进展、通报重点任务推进情况和正反典型等方式，全面统筹推进清单销号。三是加强宣传引导。线上，在“浦江发布”公众号、《今日浦江》等主流媒体开设“学习义乌发展经验奋力推动赶超发展”专栏，以新闻报道、评论文章、报纸专版、短视频等相结合的方式进行全方位宣传；线下，组建宣讲团开展全县巡回宣讲。预计推出“一把手”专访90期、各类专刊文章100篇以上，组建宣讲团15支，坚持以全县思想破冰引领作风破旧、行动破题、发展破局。

二、坚持融合发展，开展浦义同城大推进行动

　　一是加快交通互联互通。积极融入义乌义甬舟开放大通道建设，进一步畅通浦江外联通道，平稳建设杭温高铁二期浦江段工程、合温高速桐浦义段工程、浦江县高铁站场综合交通枢纽项目等重点实施项目，着力构建“一心两轴三环五向”综合交通格局。2024年计划实施各类交通项目21个，计划完成投资43.5

亿元。二是延伸拓展改革成果。依托“浦义同城”战略合作协议，争取义乌水生态修复、农村集体经营性建设用地入市等省级以上综合改革试点政策辐射和平台扩展，扎实推动农业用水权改革、农村集体经营性建设用地使用权抵押融资等举措落地生效，以改革红利促进资源整合发展。三是强化国企多元合作。学习义乌国资国企改革发展的先进做法，参照《义乌市市属企业负责人经营业绩考核及薪酬核定办法》，推动县属国企在项目招引、产业基金、金融科研等方面取得突破，力争2024年县属国企招引15亿元以上项目1个、5亿元以上项目4个，营业收入突破30亿元。

三、坚持区位优势，开展产业发展大赋能行动

　　一是提升县域科创能级。聚焦“港”“廊”“链”主战场，学习义乌产业链与创新链深度融合的先进做法，高质量建设浙大金华研究院浦江科创中心等4个在浦高校研发平台，用好义乌双江湖新区、全球光伏联合创新中心等科创资源，深入实施科技企业培育“量质并进”计划，今年力争实现5000万元以上无研发活动制造业企业、亿元以上无研发机构制造业企业“清零”。二是提振农业特色产业。学习义乌李祖村招才引智、众创乡村的先进做法，重点聚焦葡萄、茶叶、高山蔬菜等五大特色农业产业，构建“1+5+N”全方位农业生产服务，狠抓葡萄产业创新服务综合体、山地蔬菜产业联合体等产业项目培育，力争全年新增1500亩葡萄高品质示范基地，打造葡萄、山地蔬菜两个产值超十亿农业产业。三是打造百亿级产业集群。学习义乌光伏产业从无到有、从小到大、从弱到强的先进做法，加快水晶、绗缝、挂锁等传统产业转型升级，培优培强5G信息、光伏光电、高端装备制造等新兴产业，精准开展产业链招商，着力打造“3+3”百亿级产业集群，力争全年战略性新兴产业增加值增长10%以上。

四、坚持敢闯敢试，开展治理体系大优化行动

　　一是夯实安全发展底座。学习义乌大安全综合监管的先进做法，迭代提升“141”基层治理体系，做实基层治理网格单元，打造县域社会治理“智慧大脑”，集中开展重点行业领域安全风险隐患治本攻坚整治行动，确保全年刑事、治安警情均下降5%。二是矛盾纠纷攻坚化解。学习义乌“除险保安”体系建设的先进做法，持续弘扬践行“干部下基层开展信访工作”经验，全力推进信访积案、历史遗留问题、重大矛盾纠纷等涉稳风险化解，确保基层矛盾纠纷化解率保持在97%以上。三是提升县域治理能力。学习义乌“坚持政府主导、社会参与，积极打造共建共治共享社会治理共同体”的先进做法，创新实施“红色台门里”

“好家风评价体系”“车轮上的调解室”等基层治理模式，拓宽群众参与基层

治理渠道，推动形成共建共治共享社会治理格局，力争平安创建“十八连冠”。

五、坚持实干担当，开展干部队伍大提能行动

一是分层分类组织专题培训。联合义乌市委组织部举办选调生培训、年轻

干部周末学堂、中青班等主体班次，打造干部共育、组织共建、产业共兴、乡

村共富、文化共荣、服务共享、美丽共创、治理共促等8条跑道，实现干部能力

提升、资源优质互补、经济协同发展。二是选派干部到义乌跟班学习。统筹安

排领导干部、业务骨干、优秀年轻干部，赴义乌相关镇街、部门、园区、平台

进行跟班，沉浸式学习义乌干事创业好经验、好机制，全年计划选派干部不少

于100名。三是搭建浦义两地干部交流沟通平台。突出问题导向，谋划打造“浦

义圆桌会”，定期组织两地干部开展个别访谈、案例讲述、经验分享等活动，

在研讨交流中推动干部找差距、补短板、提能力。全年预计举办各类交流活动

30次。

以学补短以干提能以争进位奋力打造中国式现代化山区县样板

武义县委理论学习中心组

（2024年7月8日）

　　义乌发展经验是主席总书记在浙江工作期间推动总结的地方发展经验，从理论高度、发展方位和实践维度，全面系统阐述了县域经济社会发展蕴含的历史规律、深刻内涵和内在要求，闪耀着主席新时代中国特色社会主义思想的真理光芒和实践伟力。武义坚定不移沿着主席总书记的指引，自觉扛起时代使命，把深入学习义乌发展经验作为推动高质量发展共同富裕的公开讲话，以“崇实尚义、勇猛奋进、赶超争先”的姿态，奋力打造中国式现代化山区县样板。

谋“莫名其妙”之新

争当“崇实尚义”的创新开拓者

　　义乌发展经验是创造性落实中央精神、创新性践行“八八战略”成果。我们不断砥砺“崇实尚义”的历史主动，以学习义乌、对标义乌为牵引，第一时间出台行动方案，召开县委理论学习中心组专题学习会、武川讲坛报告会，县四套班子领导以上率下带头学，分层分类分批次组织党员干部赴义乌开展实地调研、现场学习，安排中青班优秀年轻干部赴义乌、永康跟班学习。

　　凝心铸魂笃行新思想。学习义乌对标看齐、绝对忠诚的政治站位，将主席总书记系列重要讲话和指示批示精神作为学习的“第一议题”、贯彻的“第一遵循”、落实的“第一要件”，全面系统学、持续深入学、科学转化学，确保谋事干事方向正确、立场正确、导向正确。

　　登高望远激活新思维。学习义乌善观大势、胸怀全局的格局视野，立足长三角、拥抱都市区、融入双循环，在更高起点、更广维度跳出山区看武义、放眼未来谋当下。聚焦义乌优质资源和优势条件，积极探索产业溢出承接、文旅互动连接、市场融合对接、民生共富嫁接、人才引育衔接“五大行动”，不断把创新之势、改革之势、开放之势转化为竞争优势、发展胜势，加快闯出一条符合时代潮流、富有武义特色的跨越发展之路。

　　与时俱进探索新思路。学习义乌敢闯敢试、敢为人先的豪情魄力，聚焦发展动力、发展空间、发展机制等结构性、深层次问题，加强全局性谋划、战略性布局、整体性思维，进一步优化破题方法、实战打法、变革章法，按照市委

“三张清单”部署要求，系统梳理7项短板问题清单、31项重点任务清单、8项突破性抓手清单，形成“7+31+8”的施工图、作战图，以重点领域和关键环节的攻坚突破，牵引带动整体提升、全面开花。

聚“无中生有”之能

争当“勇猛奋进”的破难闯关者

　　义乌发展经验承载的是为国家试制度、为地方谋发展、为群众谋福祉的使命担当。面对风云变幻的时代大势、百舸争流的发展态势，我们不断砥砺“勇猛奋进”的精神主动，聚焦三个“一号工程”和“港”“廊”“链”主战场，深化“1324”工作体系，全面推进“五攻坚五比拼”。一季度GDP增长7.7%，增速居全省第22、全市第4；1—5月，32项主要经济指标中，12项居全市前三，其中规上工业总产值、增加值分别增长14%和13.4%，固定资产投资增长25.3%，增速连续25个月保持全市前三。

　　强链补链促转型。锚定全市“十条重点产业链”赛道，强化政府侧“链长”与企业侧“链主”双向联动，“一链一策”精准扶持6条制造业产业链、3条农业产业链，着力打造增长点、培育引爆点，不断提升产业集群的辨识度和竞争力。

　　项目为王增动能。抢抓“金武同城”发展机遇，深度融入义新欧、义甬舟等开放大通道，围绕“高大上+链群配”，主动出击一体推进招大引强、招才引智、招院引所，推动重大平台、重大项目提能升级、提质增效，着力打牢高质量发展基础桩，加快推进县域经济向都市区经济转型。

　　共富共享惠民生。持续深化新时代“千万工程”，以下山集聚搬迁为抓手，扎实推进新型城镇化与乡村振兴“双轮驱动”，迭代“强村10法”、“富民20招”、“武”团相助·“义”齐共富、“小农合作共富”等行动，加快缩小“三大差距”，让群众“把日子过得更甜、更幸福”。

　　智治善治保平安。将后陈经验“群众全参与、村务全公开、权力全监督、民主全过程”理念融入基层治理各领域各环节，打好源头控安、基础强安、系统治安、执法护安、科技兴安组合拳，筑牢平安和谐的发展之基。

蓄“点石成金”之势

争当“赶超争先”的奋楫前行者

　　义乌发展经验是闯出来、干出来、拼出来的，抓落实是干好一切工作的生命线。我们深入学习义乌“干就干最好，争就争第一”的精气神，不断砥砺“赶

超争先”的战略主动，坚持“有心、有能、有德”和“实诚、实干、实绩”导向，以过硬执行力提升战斗力，着力锻造敢闯敢干、善谋会干、真抓实干的武义铁军。

　　“拼”字当头勇争先。锚定全市和山区26县“两个第一方阵”目标，敢于同强者比、和快者赛、向高处攀，加压奋进拼速度、拼质效、拼服务、拼干劲，以“月月争先、季季夺旗、全域争先、全面进位”之志，全力打赢经济翻身仗，推动主要指标由“跟跑”到“领跑”、特色亮点由“盆景”变“风景”，以武义的“稳、进、立”为全国和省市大局多作贡献。

　　“干”字为要强执行。强化“今日事今日毕、干一天成一天”理念，以新时代机关效能革命为抓手，深化“四张清单、一月一例会、四级抓落实”机制，建立健全“快办快结”机制，对跨部门事项、突发紧急事件等加强过程管控，明确处置程序、办结时间、标准要求，做到一般事项极速办、复杂事项快速办、交办事项立即办、重要事项限时办、特殊事项紧急办，推动各项工作多跨协同、系统集成、量化闭环，让更多问题在一线解决、更多事项在一线办理、更多成效在一线体现。

　　“实”字托底重勤廉。用好综合考核“指挥棒”，对重点指标、重点工作每周一调度、每月一通报、每季一晒拼。研究出台《激励干部担当作为即时奖励办法》，动真碰硬推动干部能“上”真“下”。部署实施“循迹溯源学思想促整治”专项行动，聚焦三项任务、五项重点，全面落实县领导“两包一联”工作机制，严肃整治群众身边不正之风和腐败问题，全面营造“干事且干净、干净加干事、干事能成事”的良好氛围。

深学笃行义乌发展经验开辟新型工业化新局面

金华市经济和信息化局党委理论学习中心组

（2024年7月8日）

　　义乌发展经验是主席总书记留给金华的宝贵财富，学习推广义乌发展经验对金华实现高质量赶超发展具有重大现实指导意义。市经信局深入贯彻落实市委决策部署，全面对标义乌发展经验，坚持学思用结合，知信行统一，开拓创新，砥砺深耕，切实把义乌发展经验学习成果转化为推动制造业高质量发展的强大动力，奋力开辟新型工业化新局面。

一、学习义乌“高位谋划、一体推进”，持续优化产业结构

　　近年来，义乌坚持“增量选优、存量提质”工业经济发展方针，坚定不移通过招大引强挖掘增量，锲而不舍通过转型升级激活存量，全力培育4+4产业体系，取得明显成效。市经信局将以更高站位、更大格局做好工业经济发展的顶层设计，以前瞻性的思维谋篇布局，多做补短板增后劲的事情，以“2+4+X”主导产业为发展方向，聚焦十条重点产业链，做好增量和存量两篇文章，持续优化产业结构。高效落实“链长+链主”协同机制，全面推进“一链一规划”“一链一政策”“一链一基金”等“十个一”培育体系，建立十条产业链监测体系，推动产业链创新链资金链人才链深度融合。以入围国家中小企业数字化改革试点城市为契机，加快培育“小快轻准”产品，打造样板企业，开展“数字化车间—智能工厂—未来工厂”梯次培育，助推传统制造业“智改数转”。紧抓大规模设备更新机遇，做实摸底工作，抓好项目储备，强化技改和数字化转型两大项目支撑，持续开展设备更新项目和融资需求排摸，动态调整技术改造项目、重点更新设备、项目融资需求三张清单和优质装备、消费品供给两张目录。

二、学习义乌“敢闯敢试、勇于突破”，持续破解发展难题

　　针对优质企业发展空间受限问题，义乌突破土地瓶颈，统筹零星工业地块，大力推进高税无地优质企业土地安置，同时健全企业开竣工违约处理机制，真正实现“寸土寸金”。市经信局将坚持企业问题导向、需求导向，聚焦重点领域和关键环节，以“不破不立”的勇气，下足“绣花功夫”，帮助企业突破制约发展的瓶颈。持续深化“金心助企”专项行动，加大难题化解力度，常态化闭环解决企业发展遇到的难点堵点问题，重点关注容积率提升、开竣工违约、高税无地、政策兑现等企业难题。聚焦107件历史遗留问题，争取9月底前基本

化解，12月底前“见底清零”，“化解一个、带动一片、影响一方”，切实做到企业有感。对于高税无地企业，开展“数据得地”工作，研究制定《内培企业新增项目有序供地管理办法指导意见》，综合企业所在行业、产值、税收贡献、亩均效益评价等级等情况，筛选一批本地成长型企业加强用地保障。

三、学习义乌“脚踏实地、善作善成”，持续提升工作质效

　　义乌始终保持高昂的工作热情，对于认准的事情，确定的目标，即使面对再大困难，从不畏难避责，干就干出成效。市经信局将以结果论英雄，进一步健全“班子周碰头、县市旬调度、处室月例会”工作机制，动员全市经信系统提振雷厉风行、高效落实的工作精神，锚定全年“158”工作体系，聚焦产业链培育、中小企业数字化改造、专精特新企业培育、产业平台打造等重点工作，以周保月、以月保季、以季保年，做好工作的全过程闭环管理，紧扣一个“实”字强化统筹协调、责任压实，不断打造更多标志性成果。聚焦干部个个皆可“一身本领善担当”目标，深入实施干部能力提升工程，着力推动干部成长成才。组织开展大学习、大培训、大练兵、大提升等系列活动，积极组织干部参加省、市各类脱产培训，不断健全“干中学、学中干”能力提升机制，统筹开展“上挂、下派、外援”实战锻炼，推动干部在干事一线历练成长。

四、学习义乌“实干实绩、科学考核”，持续激发干事热情

　　义乌每月开展攻坚竞赛，评出红黄旗单位，考核内容突出实绩，并与年度综合考核关联运用，有效激发干部群众干事创业热情。市经信局将牢固树立“实诚、实干、实绩”的鲜明导向，工作考核以结果论英雄，用实绩说话。今年的全市经信目标责任制，将进一步强化全过程考核，将月度重点指标完成情况与年度考核挂钩，进一步优化指标设置，激励县（市、区）干起来、跑起来、赛起来，推动全市经信工作取得新成效，全力争取省经信厅和市委市政府考核“双优秀”；进一步优化对干部考核，迭代完善机关内部考核机制，充分发挥以考促干的“指挥棒”作用，以处室为单位，挂好全年工作“作战图”，逐月下发“任务表”，逐月发放“督办单”，打造高效履职的“有形抓手”，切实推动考事考人相贯通、知事识人相统一，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。

学出精气神干出新作为切实把深入学习推广义乌发展经验转化为干事创业的强

大动力

兰溪市委理论学习中心组

（2024年7月15日）

　　深入学习推广主席总书记亲自总结的义乌发展经验，是金华市委作出的重大部署，对于兰溪全市上下坚决扛起时代使命，加快推动“新时代典型工业城市”积厚成势，奋力谱写中国式现代化生动实践的兰溪篇章，具有重要意义和实践价值。深入学习义乌发展经验，关键是要对标找差距知不足，明确路径促提升，坚持把学习成果转化为有效举措，运用到工作实践，体现为发展成效。接下来，兰溪将重点围绕四个方面大胆实践、狠抓落实。

　　一、既要保持战略坚定性，也要讲究策略灵活性，在促进产业联动上实现突破

　　义乌市场之所以能一直勇立潮头，是坚持战略连续性与策略灵活性的有机统一，通过“以商促工”“贸工联动”实现从前店后厂向现代智造跃升。兰溪作为“典型的工业城市”，工业“首位战略”没有变，但面对新型工业化浪潮，也面临着产业链竞争力不强、新增长点不足等问题。重点抓好两个方面：一方面要推动工业转型向“新”提质。聚焦“3+3+X”现代化产业体系，实施主导产业强链提势行动，以智改数转、兼并重组等方式推动传统产业转型升级，着力建成“智能织造示范地”；以强链补链培育壮大新兴产业，加速打造千亿级锂电产业集群，打响“华东锂电兴旺地”“镁好兰溪科创地”品牌。另一方面要促进贸工联动以“融”提效。聚焦终端产品制造强化招商引资，进一步增强产业链韧性及附加值。高质量引培数字经济主体、贸易主体，强化生产性服务业培育与支撑。

二、既要寻求破题最新解，也要统筹系统最优解，在深化改革创新上实现

突破

　　义乌聚焦发展的瓶颈制约和关键环节，从体制机制入手，大力破解深层次矛盾和复杂问题，是主动参与改革、受益改革红利的生动写照。当前，兰溪改革还面临着主动性、精准性不足，攻坚突破作用不强，红利效应不明显等问题。重点抓好四项工作：一要推动政务服务增值化。深化七大重点领域改革、“一局一事一改革”、便民利企“微改革”，加快构建“1653”线下服务生态圈，

打造锂电、纺织、美食等6个特色“一类事”，力争获得省改革突破奖。二要推动要素配置市场化。聚焦土地、用能、资金等核心资源，深化要素市场化配置改革。重点推进工业用地“标准地”改革，用能权、排污权市场化交易改革，产业基金市场化改革，确保资源要素向优质企业和特色产业集聚。三要推动项目管理制度化。健全“地等项目”做地资金保障机制，实施“零增地”技改项目审批改革，实行分类管理、极简审批。开展工程建设招投标改革，健全联席会议机制，加快推广“评定分离”，细化标前、标中、标后全过程监管。四要推动人才引育体系化。全面建强“三支队伍”，推进“三校协同”办学，优化“揭榜挂帅”引才模式，实施兰商“领头雁”培育提升行动，健全技术工人“能级工资”薪酬激励机制，打造产才共融活力区块。

三、既要对准发展坐标系，也要拉高目标参照系，在融入开放大局上实现

突破

　　义乌大力推进“义新欧”“义甬舟”“网上丝绸之路”三条开放大通道建设，着力打造宁波舟山港“第六港区”，成为“一带一路”节点城市。在对外开放上，兰溪还存在基础设施网络不完善、综合运输服务水平不够高、外贸潜能活力不足等问题。重点打造“一港一园一基地”：一要打造开发区现代物流园。年底前开工建设开发区物流园，引导中小物流企业入驻园区集聚发展。大力培育海铁联运市场，引育3A级物流企业，促进多业融合，实现降本增效。二要提速建设兰溪枢纽港。发挥内河水运优势，加快打造Y形千吨级航道，建成海河联动的水上高等级通道。推动铁公水多式联运枢纽和女埠、方下店等港口作业区串点连线成面，加快形成功能互补、多式联运、快捷高效、成本低廉的综合运输体系。三要建设省级内外贸一体化改革试点产业基地。持续开展“政企合力拓市场”活动，实施新一轮外贸主体培育计划，推进店开全球、海外仓建设。

四、既要注重惠民可及度，也要提升为民满意度，在增进民生福祉上实现

突破

　　义乌的高质量发展与增进民生福祉同频共振、相向而行。不断满足群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。重点抓实三个方面：一要扎实推进共同富裕。以新时代“千万工程”为引领，深入开展和美共富乡村提效行动，高标准推进“七优享”工程，力争创成省新时代和美乡村示范县。二要持续涵养文明新风。厚植“文雅通达、精益求精、实干图强”新时代兰溪人文精神，纵

深推进“浙江有礼·文雅兰溪”文明实践，致力高分创成全国文明城市。实施优秀文化传承提振行动，大力发展文化产业，推出更多文化产品，擦亮“李渔文化标识地”金名片。三要更好统筹发展和安全。深入实施全域全量治污补短板、突出生态环境问题大起底大排查大整治等巩固提升行动，加快推进EOD、GEP等绿色转化项目，让良好的生态环境成为最普惠的民生福祉。加快构建全领域、全周期、全链条、全要素的新安全格局，争创全国信访工作示范市，确保社会大局持续和谐稳定。

不断营造创新不停步的干事生态铆足“三股劲”树牢“三种观”

金华市科技局党组理论学习中心组

（2024年7月22日）

　　主席总书记概括的“莫名其妙”“无中生有”“点石成金”对义乌发展经验作了生动形象的概括，我们要弘扬义乌发展过程中“永不服输、敢闯敢试、苦干实干、善作善成”的精神特质，以干部敢为带动引领地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，营造干群同心大胆试、改革创新不停步的干事生态。

　　主席总书记多次告诫领导干部，“要始终保持一股艰苦奋斗的劲头和锐意进取的激情，把全部心思和精力用在干事创业上”。对于科技战线的同志，更要领会总书记的告诫，铆足闯劲、拼劲、韧劲“三股劲”才能干事有成、创业有为。

　　一要有一股“闯劲”，摒弃惯走老路的“懒气”。创新，是发展的不竭动力，敢闯，是创新的动力源泉。科技部门更要勇于创新，敢为人先，摒弃躺平、懒惰的不良风气，敢于做别人没有做的事，做别人没有做成的事。近两年来，金华布局的重大科创平台经历“从无到有”“从有到优”的过程。如果还是惯走老路，习惯躺平，科技工作将停滞不前。要具备“明知山有虎、偏向虎山行”的觉悟，和“逢山开路、遇河架桥”的勇气，科技事业才能闯出新天地、开创新局面。

　　二要有一股“拼劲”，摒弃不思进取的“暮气”。事业是拼出来的，是一步一个脚印干出来的。有了拼劲，就有乘势而上的底气。拼劲中蕴含的勇气和信心、意志与毅力，永远是干事创业的强大精神动力。在推进干事创业过程中，每名科技干部都要撸起袖子，甩开膀子，扑下身子，把对科技事业的热爱转化为激发自身潜能，豪情满怀地追求卓越、建功立业的实际行动。

　　三要有一股“韧劲”，摒弃怕苦怕累的“娇气”。坚韧是一个人成事必备的品质和修为。主席总书记曾强调：“我们需要的是锲而不舍的韧劲，而不需要‘三天打鱼，两天晒网’的散漫。”干事创业要有超强的毅力，有锲而不舍的精神，有久久为功的韧劲，不轻易言败，不轻易服输。要发扬“钉钉子”的精神，一环紧着一环拧，以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲，抓好各项工作落实，不达目的誓不罢休，不获全胜决不收兵。

下一步，市科技局将深入学习义乌发展经验，坚决以“立下‘军令状’，

吹响‘冲锋号’”的姿态扛起“主战场”担当，铆足“干”的劲头，激发“赶”的动力，充分有效运用《浙中科创走廊工作机制》，持续推动走廊专项政策落地落实，用好“十百千万”科创赋能工程“主抓手”，完善构建“纵横一体、五合六聚”的走廊建设新态势，扎实推动各项科技工作纵向攀高、横向进位、整体跃升，助推浙中科创走廊全面起势，为打造国际枢纽城、奋进现代都市区贡献更多科技力量。

　　一是树牢“责任观”，坚决做到直面问题，各司其职。要正视科技短板，要敢于直面问题，勇于自我革命。充分发挥走廊建设指挥部办公室综合协调作用，持续联动各部门、各县（市、区）抓好走廊专项政策落实，着力突破难点堵点问题，不断强化走廊统筹力、保障力、支撑力和集聚力。针对不用的指标、任务，科技系统要坚决扛起责任，按照“谁家孩子谁家抱，谁家问题谁负责”的原则，敢于担当作为，敢于出“硬招”出“实招”，不达目的不罢休。

　　二是树牢“能力观”，坚决做到主动加压，细化落实。要坚持目标导向、实干导向，围绕浙中科创走廊“165”工作体系，统筹推进各项目标任务，加速在走廊内形成新质生产力。要将“要我干”转化为“我要干”，以严实的工作作风，不断自我加压，提高自我要求，不断增强工作质效。要将“低谷期”当作“风口期”，把高压任务转变成锻炼干部的“经验交流”，做到每一名干部都经得起考验，每一项工作都经得起推敲。

　　三是树牢“大局观”，坚决做到放大格局，系统思考。不谋全局者不能谋一域，不谋万世者不能谋一时。要从组织整体和长期的角度，进行考虑决策、开展工作。每一名科技干部都要树立主人翁意识，强化荣辱与共、唇齿相依的“科技共同体”理念。从本部门甚至是全市看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布，要紧紧围绕“廊”这一主战场，以“十百千万”工程为主抓手制订工作计划，细化目标任务，落实推进机制，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。

深学笃行义乌发展经验加快打造美丽中国示范引领区

金华市生态环境局党组理论学习中心组

（2024年7月22日）

　　义乌发展经验是主席总书记留给金华的宝贵财富，深入学习推广义乌发展经验对打造美丽金华硬核标志性成果具有重大现实指导意义。市生态环境局深入贯彻落实市委决策部署，全面对标义乌发展经验，以学补短、以干提能、以争进位，切实把义乌发展经验学习成果转化为新时代生态文明建设的强大动力，加快推动美丽中国示范引领区建设积厚成势。

　　一、学习义乌“担当作为、争创一流”，拼创全域美丽、绿色共富的先行优势

　　近年来，义乌积极拓宽生态价值转化路径，成功打造四大转化模式和八大典型案例，创成全市首个也是目前唯一一个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。市生态环境局将以更高站位、更大格局找准生态惠民、生态利民、生态富民的切入点、着力点、落脚点，持续拼创全域美丽、绿色共富的先行优势。

　　一是强化生态文明示范创建。充分发挥美丽办统筹作用，落实生态环保责任清单。深化生态文明示范创建，支持各地争创国家生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等国家级试点示范。

　　二是全域打造生物多样性友好城市。切实发挥生物多样性保护委员会作用，建立完善跨部门高效协同的联席会议制度，加快推进生物多样性保护重大项目，切实提升生物多样性保护水平。

　　三是拓宽价值转化共富通道。积极探索全域绿富和美多元路径，持续拓宽生态环保投融资渠道，加快推进EOD项目谋划培育、入库实施。推动生态补偿、碳汇交易等制度建设，探索生态银行、共生增值等市场路径，实现生态资源和经济价值双向流动转化。

二、学习义乌“一以贯之、接续奋斗”，守牢环境改善、生态普惠的民生

福祉

　　面对频频亮起的环保“红灯”，义乌从生态治理破局，坚持点面结合、标本兼治，建成全省首个全域“污水零直排区”、全省首批四星“无废城市”，生态环境公众满意度屡创新高。市生态环境局将继续紧扣“水气土废声”主责主业，深入打好污染防治攻坚战，在优势领域领先领跑、在新兴领域加力突破。

一是深化治气攻坚。全面加强工业废气、扬尘污染、社会面源等重点污染

因子协同治理，强化污染天气精准应对，推动空气质量持续改善。

　　二是深化治水提标。加强流域生态修复，补齐基础设施短板，推动由水污染防治为主向水资源、水生态、水环境等流域要素系统治理转变，助力全流域清澈见底、鱼翔浅底。

　　三是深化净土清废。用好全域“无废城市”建设载体抓手，巩固拓展部门协同、群团协作、社会共建的“无废”机制，加强重点建设用地联动管控，统筹布局建设固体废物利用处置和收运体系，着力推进减量化、资源化、无害化。

　　三、学习义乌“雷厉风行、高效落实”，扛起融入大局、服务发展的责任担当

　　在稳经济保增长大背景下，义乌先行先试，强化生态环保助企政策集成落地，全力服务支撑绿色低碳发展，多项工作走在全省前列。市生态环境局将坚守服务绿色低碳发展的主战场、第一线，充分发挥生态环境保护对绿色低碳转型的引领、优化和倒逼作用，推动上级决策部署一贯到底、落实落细。

　　一是减污降碳协同增效。充分发挥全国首个国家生态质量综合监测站作用，持续深化国家低碳城市试点、国家气候适应型城市试点，加快133个省级低（零）碳试点、8个减污降碳协同试点建设。

　　二是助推产业绿色低碳转型。持续强化“三线一单”硬性约束，严格“两高”项目准入管控。系统推进重点行业整治“揭榜挂帅”，年内完成复合布加工、再生资源回收、废橡胶利用、废塑料加工、木质家具、建材石料加工和烧结砖等7个行业整治提升。

　　三是深入开展暖心助企升级行动。深入推动正面清单管理、轻微违法行为不予处罚，落实“监管一件事”“综合查一次”；持续完善、用足用好“服务力指数”评价体系，迭代更新监管和服务方式，力争打造更多“服务增长”典型案例，让市场主体得实惠、真解渴。

四、学习义乌“敢闯敢试、敢为人先”，打造科学完备、闭环高效的治理

体系

　　义乌是吃改革饭长大的。近年来，义乌先行先试环评与排污许可“两证审批合一”改革入选全国试点、全国首批噪声污染防治试点、全省首批水生态修复示范试点等等。市生态环境局将坚持以“快”破题、以“创”开路、以“新”制胜，强化顶层设计，推动基层试点，加强综合集成，着力打造更为科学完备、

闭环高效的治理体系。

　　一是集中攻坚重点事项。持续迭代完善固废“一件事”系统构架，打造全省首个固废管理综合集成应用。全面推开环境污染责任险，加快推进国家级环境健康管理试点、省级排污权跨区域交易试点，力争年内出经验、出成果。

　　二是创新科技赋能。加强同高校、科研院所的环境科研合作，加强生态文明建设重点领域关键核心技术攻关，尽快推动从“部门科技”到“领域科技”的转变，让科技成为金华环保事业发展的新增长极。

　　三是强化问题管控。扎实做好中央生态环保督察迎检“后半篇文章”，紧盯重点问题、对标典型案例，迅速分解整改责任，明确整改期限和措施，举一反三抓排查、点面结合抓整治，加快补齐基础设施、监测预警、执法监管等方面短板弱项。

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（34篇）2024年7月党委（党组）理论学习中心组学习文章汇编

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