市应急局2024年上半年工作总结及下半年工作安排

　　今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市应急管理工作坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和主席总书记关于应急管理重要论述，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持统筹发展和安全，推深做实安全生产治本攻坚三年行动，推进安全生产风险专项整治，加强重点行业领域安全监管，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，扎实开展防灾减灾救灾工作，着力推进应急管理体系和能力现代化，全力防控重大安全风险。

　　今年上半年，全市安全生产形势总体稳定，发生生产安全事故xx起、死亡xx人，同比，事故起数上升x起，死亡人数减少x人，无重大生产安全事故、无重大消防火灾事故、无重大森林火灾事故。有效应对去冬今春x轮低温雨雪冰冻天气。x月份以来，迅速进入应急响应状态，落实落细防汛救灾各项措施，有力有效应对x轮强降雨天气。

　　一、主要工作开展情况

　　（一）全力稳控安全生产形势

　　围绕主线抓实三年行动，强化综合协调，落实“三管三必须”责任。以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，市安委办组织召开三年行动专题推进会、开展季度安全生产督导、暗查暗访等，配合省安委会完成前两个季度安全生产督导检查，督促市安委会成员单位和各县区落实重点工作。落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，推动制定并集中印发xx个行动子方案，搭建“x+x+xx”行动框架，为全市上下高质量开展治本攻坚三年行动打下坚实基础。x-x月份，全市共排查发现重大事故隐患xxx个，已整改xx个，检查各类生产经营单位xxxxx家次，帮扶指导高危行业领域企业xxx家，行政处罚xxx次、罚款xx万元，“一案双罚”xx次，责令停产整顿xx家，曝光、约谈、联合惩戒企业xx家，开展基层安全监管执法人员能力培训xx次xxx人。

　　聚焦重点行业领域，强化监管执法，压实主体责任。非煤矿山领域，坚持以贯彻落实两办《意见》、x条《硬措施》为主线，以治本攻坚三年行动为抓手，持续推进主要负责人履职、车辆伤害和高处坠落等专项整治，全面深化隐蔽致灾因素普查、重大灾害治理、重大隐患排查，今年来，共排查隐患xxx处，其中重大隐患xx处，行政处罚xx次，罚款x万元。按照“汛期不过、检查不停、整改不止”要求，常态化开展“五个一”行动，印发《非煤矿山汛期安全风险预警提示》，严格落实极端天气停产撤人制度，共停产非煤矿山xx座，停止作业、撤离人员xxx人，最大限度守护人民生命安全。

　　工贸领域：扎实推进工贸行业安全生产治本攻坚专项整治三年行动，制定方案、宣传推广并开展执法检查，对xxx家工贸企业开展xxx次检查，查出隐患xxx处，重大事故隐患xx处，实施行政处罚xx次，罚款x万元。组织编印了《xx市工贸行业危险作业全流程安全管理指引手册》，举办x期工贸行业安全培训“送教上门助企安”活动，提升企业对有限空间作业、危险化学品使用和检维修作业安全管理水平。举办以“改扩建施工和检维修现场安全管控要点”为主题的安全管理沙龙活动、“学标杆找差距促提升”现场观摩活动、印发安全监管提示单和事故警示单等，不断提升企业安全管理意识，筑牢工贸安全监管安全防线。

　　危化领域：制定印发《xx市化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动实施方案（xxxx—xxxx年）》，明确xx项主要任务，配套制定实施化工园区整治提升、重大危险源企业双重预防机制数字化运用提升等x个专项整治，通过召开全市化工和危险化学品企业事故警示教育暨重点工作部署会予以部署安排。始终把推进xx化工园区创建较低风险等次的D级园区作为今年头等大事来抓，指导xx区修改完善并以区政府名义印发实施《xxxx化工园区D级达标提升工作方案》，引介中国安科院危化所组织于x月底x月初对xx园区进行全面复核把关，累计发现问题xx个，均逐一给出了专家建议措施。顺利接受应急部危化品重点县专家指导服务，完成高危细分领域合成氨企业安全风险排查、危险化学品企业重大危险源交叉互查，全覆盖开展危化品登记和鉴定专项检查，联合气象局等部门组织开展危险化学品储存仓所排查，累计排查和督促整改各类问题隐患xxx余个，强化监测预警系统应用，推进人员定位等功能升级建设，落实日巡查及园区监管人员包保履职，针对检维修及特殊作业落实xxx%核查管控，省级抽查特殊作业票合格率居全省前列。

　　深刻吸取事故教训，督促开展专项整治，起底风险隐患。吸取xx梅大高速塌方灾害教训，部署开展全市道路交通安全“夯基固本除患铸安”三年行动，今年以来，全市共排查道路隐患xxx处，治理完成xxx处，对尚未整改的隐患强化整治力度，其中xx处治理难度较大的拟报请市政府常务会研究后，由市安委会、市道联会联合挂牌督办，确保年底前闭环销号。吸取合肥肥东“x·x”火灾事故教训，印发方案组织开展全市托管机构等场所消防安全专项治理，治理期间，累计出动人员xxx余人次，共检查各类场所xxx处，关停非法机构x所，督促并整改火灾隐患xx条，清理违规住人床铺xx张。吸取郊区大通镇“x·xx”房屋坍塌事故教训，市委市政府紧急部署对全市所有房屋建筑开展隐患排查专项整治行动，截至目前，完成xxxxxx栋房屋入户排查工作，占排查总量的xx%，下一步根据排查情况，按照隐患鉴定除险程序分类处置。

　　夯实“一件事”监管责任，全面排查风险，堵塞安全漏洞。燃气安全领域，开展居民用气安全隐患排查整治和燃气管道“带病运行”专项治理，排查管道燃气居民用户x万余户，排查瓶装液化气居民用户x万余户，已对全市xx家燃气企业、xxxx公里燃气管道进行全覆盖排查。截至目前，全市共排查出的燃气管道及设施类问题xx处，已整改x处，对xxxx户餐饮场所燃气安全进行“回头看”，排查出隐患问题xxx处，已整改xxx处，扎实推动剩余隐患整改。电动自行车安全隐患全链条整治，根据全省统一部署，制定整治工作方案，印发重点工作清单，针对违规电动车停放、充电、沿街门店、电动自行车售卖点等各环节开展检查，截至目前，全市共出动xx个检查组，检查居民住宅小区xxx个，自建房xxx家，三合一、沿街门店、夜间经营使用等场所xxx家，电动自行车经营网点xx家，维修店铺xx家，现场清理违规停放充电电动自行车xxxx辆，清理疏散通道堵塞物xxx处，发放提示单xxxx单，张贴宣传海报xxx张。

　　（二）深入开展自然灾害防治工作

　　扎实推进综合减灾救灾。修订完善《xx市减灾救灾委员会工作规则》《xx市减灾救灾委员会办公室工作规则》，建立以气象预警为先导的会商研判、监测预警和联动响应、全过程调度、业务专班值守、防汛督导等工作机制，强化自然灾害防治工作的闭环管理。执行自然灾害综合风险形势分析月度研判机制，编制发布x期风险形势分析报告，提示有关单位提前做好针对性防范应对工作。调动全市千余名风险隐患信息报送员共同开展风险隐患先期处置工作，我市xx区x户x人成功避险案例入选全省典型。全力以赴开展灾害救助，积极争取中央和省xxxx-xxxx年度冬春救助资金xxx万元和xxxx件救灾物资，救助受灾困难户数xxxxx户，受灾人员xxxxx人。

　　全力以赴开展防汛救灾。做好今年年初x轮低温雨雪冰冻灾害防范应对。充分发挥防办牵头抓总、统筹协调和指挥调度作用，市防指于x月xx日启动防汛四级应急响应，x月xx日提升至三级应急响应，积极部署落实防范应对工作。启动强降雨防范应对部门联合应急值守机制，迅速成立x个工作组在市应急指挥中心集中办公、参加值守。密切监视雨情、水情、汛情变化，加强联合会商研判，及时启动临灾预警“叫应”机制，发布各类预警信息xxx条，累计接收xx万人次。全市派出xxx名防汛包保责任人下沉一线，投入巡堤查险力量xxxxx人、查险抢险技术支撑xxx人。科学调度各类水库xxx次。组织市县乡三级专家xxx余人开展抗灾救灾指导服务工作。严格执行汛期xx小时人员值班和领导带班制度，相关部门加强联合值守。加大县乡防汛包保责任人随机抽查力度，确保人员在岗在位。

　　加强新形势下森林防灭火工作。印发《xx市全面加强新形势下森林防灭火工作实施方案》《xx市森林防灭火指挥部xxxx年工作要点》，组织召开全市春季森林防灭火工作会议，联合林业、气象等部门每月进行火险形势分析，根据火险天气变化发布森林火险预警xx期。组织开展xxxx年森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动，全市共派出检查组xx个，出动人员xxx人次，排查各类隐患xx处，查处行政案件x起，发布森林火险气象服务短信xxx人次。加强火灾扑救装备的储备，安排财政预算xx万元采购xx台风力灭火机、x台割灌机和x台油锯。今年以来，全市森林防灭火形势总体平稳，未发生较大以上森林火灾。

　　（三）推进应急管理体系和能力现代化

　　打通应急指挥通道。发挥市应急指挥中心指挥调度作用，与省厅及各县区节点联通，督促指导县区加快推进市数字应急指挥平台（二期）项目建设。整合城市超脑x万路视频监控资源和xxx处水利监测预报预设施，实现了对全市xxx路尾矿库安全生产风险监测预警感知监测点位、xxxx路危险化学品领域安全防控监测点位参数动态监测，初步实现对突发事件的监测预警、信息接报、综合研判、辅助决策、指挥调度等功能。

　　强化应急响应联动。建立健全“x个总体应急预案+xx个专项预案”体系，持续强化预案演练工作，制定印发《关于印发xxxx年度应急预案演练计划的通知》。今年上半年，市有关单位、县（区）及企业报备应急预案演练计划xxx项，牵头完成了xxxx年市级防汛抢险综合应急演练、xx市尾矿库“头顶库”事故应急救援演练等。增强应急指挥的现场感，实施应急指挥可视化保障工作，开展应急指挥可视化拉动。相继保障了x·xx郊区房屋倒塌事故救援、尾矿库“头顶库”应急演练和防汛集xx置点、堤防巡查巡守、险情应急处置等音视频回传，受到省厅会议、文件通报表扬。

　　提升基层应急管理能力。持续深入推进畅通基层应急管理“最后一公里”赋能行动，召开基层应急管理能力建设工作专题会议，深入一县三区和乡镇社区、消防救援站、有关企业，实地调研应急管理监管执法及基层应急能力建设情况。目前全市xx个乡镇办全部成立应急办，明确承担“两委三部”应急管理职责的工作机构。配备应急管理工作人员xxx名，其中行政编制xx人、事业编制xx人、其他人员xx人。全面推进基层防汛抗旱应急能力标准化建设，全市现完成xx个乡镇办基层防汛抗旱应急能力标准化建设试点。同时，积极申报、组织实施xx市自然灾害应急能力提升工程，有序推进预警指挥能力提升、基层防灾x个项目招标工作。

　　强化应急值班值守。落实领导在岗带班和xx小时专人值班工作制度，印发《xx市应急管理局值班工作规程（试行）》，在春节、清明、五一等节假日期间和特殊时段印发值班值守工作提示、值班值守通报等x期。实行日报告、零报告制度，重要情况及时报告，确保联络畅通，保障信息报送及时准确。今年以来，向省、市上报各类值班工作信息xx期，无瞒报、漏报现象。

　　（四）提升全民安全素质养成

　　推行安全生产领域“案例教育法”。印发方案、部署开展以“人人讲安全，个个会应急——畅通生命通道”为主题的安全生产月活动，组织“铸安”党员志愿服务队开展“学标杆找差距促提升”现场观摩、“送教上门助企安”、“法润民企·铜心铸安”法治大讲堂等活动xx场次，举办安全管理沙龙、标杆企业现场观摩等特色活动x期。积极组织企事业单位主要负责人带头讲安全，“安全生产大家谈”“班前会”“以案普法”“安全生产承诺践诺”等活动，累计开展各类活动xxx场，参与x万余人次。常态化、全媒体普及安全防范和应急避险知识，开展安全生产“五进”宣传活动xxx余次，在各类新媒体平台推送公益广告xxx余条，在FMx播放应急广播x期，宣传受众xx余万人次。

　　开展防灾减灾“五进”活动。结合“x·xx”全国防灾减灾日集中宣传周，通过有奖答题、“铜娃铸安”绘画大赛、广场宣传、防汛抢险综合演练、防灾减灾科普宣传视频大赛等丰富形式，开展防灾减灾进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭等“五进”活动xxx余场次，普及安全生产和应急避险等应急管理知识。在全省第一届防灾减灾宣传周短视频大赛中，我市表现优异，《守护美好铜都防灾减灾RAP》《警惕“开门杀”》获二等奖、三等奖，市应急局被评为优秀组织奖。

　　聚力营造法治营商环境。以全面推行“互联网+执法”系统为抓手，印发“x+x”年度执法计划，调整市级执法对象名录库企业xx家。拓展安全生产轻微违法违规行为依法不予行政处罚清单xx项。通过公众号发布信息、线下指导提醒，帮助企业开展信用修复。实施行政执法“固本强基”专项行动，制发行政处罚案件办理程序规定、重大行政执法决定法制审核目录清单。县处级领导干部带头开展“亲清有约‘铜’心助企”活动，走访企业xx家次。对xx项应急管理政务服务事项进行压缩承诺时限和申请材料，受理各类政务服务事项xx件，实施延时服务、容缺受理x次，提供证照咨询xx次，更新政务服务事项清单xxx次。强化“民声呼应”办理，受理各类举报诉xxx件，核查办结xxx件，办结率为x%，依法有效处置化解了一批矛盾纠纷。

　　（五）推进“ ＋应急”深度融合

　　突出政治引领，强化理论武装，以“政治聚魂”淬炼“信念先锋”。始终坚定党领导下的政治机关根本定位，认真履行全面从严治党职责，落实民主集中制和“三重一大”制度，召开党委会x次，研究议题xx项，召开局长办公会、局务会、重点工作推进会等xx次，发挥好党委把方向、管大局、保落实作用。落实“第一议题”制度，依托理论学习中心组、“三会一课”、学习强国、干部教育在线、应急管理干部网院等，召开中心组学习x次、读书班x次，局党委书记讲党课、邀请专家讲党课x次，举办应急管理大讲堂x期。

　　周密安排部署，扎实推进党纪学习教育，以“纪律严明”激发“实干先锋”。制定《关于开展党纪学习教育的实施方案》，局党委x次召开理论学习中心组（扩大）学习会（读书班）活动，局党支部召开党员大会、支委会、党小组会，集体学习中央、省委、市委党的建设工作领导小组会议精神，原文学习《中国共产党纪律处分条例》。召开全市应急管理系统党纪学习教育警示教育大会暨党课报告会，局党委主要负责同志讲授党课。组织全体党员干部在市党性党风党纪教育馆开展主题党日活动，邀请市委党校教授围绕“以严明纪律推进党的自我革命——学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》”主题，为全局干部职工作专题辅导。局党委与派驻纪检监察组联合开展安全生产领域群众身边不正之风和腐败问题专项整治。我局严密细致抓好安全生产、防汛抗旱、防灾减灾救灾各项工作，以党纪学习教育促进中心工作做法，在省市媒体刊载。

　　切实履行主体责任，加强机关党的建设，以“示范引领”锻造“模范先锋”。召开党委会、全面从严治党专题会，制定年度工作要点、全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作要点、意识形态工作要点。严格落实“三会一课”、组ZSHH、民主评议党员、谈心谈话等制度，认真做好组织关系接转、党费收缴、党内统计工作，x名预备党员按期转正。强化门户网站、微信微博等媒体平台建设管理，严格落实“三审”制度，审查推报信息xxx篇，推送微博xxx篇。落实网站及政务公开更新要求，定期对更新情况及内容进行自查，发布政务公开信息xxx条。

　　二、下半年重点工作安排

　　（一）始终保持“万无一失、一失万无”的警醒，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动。压紧压实安全生产责任，构建“常态普查+滚动排查”“明察暗访+季度赛马”并行机制，落实“六个一律”严管措施，开展安全生产督察，每季度对县区进行全覆盖督导。推深做实安全生产治本攻坚三年行动，不断完善落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、重大工程和工作机制。开展重点行业领域安全整治，持续强化非煤矿山、危化品、烟花爆竹、工贸企业安全监管；发挥省安委办职能作用，统筹推进道路交通、消防、城镇燃气、电动车等行业领域安全治理，依法受理并及时查处各类信访举报。坚决遏制生产安全事故多发频发势头，守住不发生重特大事故的底线，努力实现事故起数、死亡人数“双下降”。

　　（二）坚持遵循“宁可十防九空、不可万一失防”的标准，全面强化灾害防御准备。进一步优化“三部两委”协调机制，加强各种自然灾害全过程综合协调，全面压实“防减救”责任链条。持续聚焦病塘险库、地质灾害、水毁设施、城乡危旧房，做好防汛抗旱工作。压实森林防灭火责任，切实做好秋冬季森林防灭火工作。强化自然灾害综合风险普查成果的运用，提升重大风险隐患精准识别和精准防治能力。联合气象、水利、自然资源等部门加强各类自然灾害监测预警，加密预报频次，提高监测精准性、预报及时性、预警有效性。加快实施省自然灾害综合民生保险工作，组织开展灾后因灾倒损住房恢复重建工作，做好xxxx－xxxx年度冬春救助。加强救灾物资储备库建设，完善多元化物资储备方式，丰富救灾物资储备种类。

　　（三）严格按照“务实精干、专业高效”的要求，全面提升应急管理能力。坚持专业化与社会化相结合，分级分类推进应急队伍建设。抢抓中央增发国债机遇，积极组织实施xx市自然灾害应急能力提升工程，着力补齐自然灾害应急能力短板弱项。创新优化应急指挥中心（二期）建设，发挥值班值守、信息汇总、监测预警、会商决策、指挥调度等应急功能。开展应急指挥可视化工作，常态化开展应急指挥可视化拉练。持续加强预案动态管理，继续开展应急资源普查工作，切实做好值班值守和信息报送工作。持续开展综合减灾示范社区创建。加强安全文化建设，用好“案例教育法”，常态化开展应急科普宣传。鼓励社会公众、企业职工举报安全生产违法违规行为。

　　（四）牢牢秉持“抓铁有痕、踏石留印”的作风，全面压实从严治党责任。深入推进全面从严治党，认真落实主体责任，全面推进“五型模范机关”建设，倾力打造“铜心铸安” 品牌。深化实施应急管理行政执法“固本强基”专项行动，树牢“靠作风吃饭，凭实绩说话”鲜明导向，做实首问负责、说“不”提级管理、企业诉求闭环管理和全程响应机制。把深入开展党纪学习教育同应急管理主责主业相结合，做到学习、工作相互促进、互促并进，以务实举措扛起安全发展政治责任，为经济社会高质量发展提供坚实安全保障。