基层农村党组织领导核心作用不突出问题分析及对策建议

基层农村党组织领导核心作用不突出问题分析及对策建议xx 镇地处 xx，辖区行政村 x个，涉农社区 x个。

全镇现有基层党组织xxx 个，共有党员 xxxx 名。

立足优越的区位及自然优势，近年精心组织人居环境治理，xxx 获评全国乡村治理示范村，xxx 荣获省级乡村治理示范村。

结合镇村实情，坚持“以党建为核心引领，示范先行推进全域创建”的工作思路，逐步实现“农业强、农村美、农民富”的乡村振兴战略目标。

一、问题分析（一）发挥党组织战斗堡垒作用不明显。

一是党建工作责任主体认识不到位。

村（社区）党组织书记习惯于就党建讲党建、就日常讲日常，不善于将党建融入日常工作全过程，在抓融合上“心有余而力不足”，将党建工作和日常工作分割开来，党建工作难以与日常工作相辅相成，存在相脱离的“两张皮”现象。

二是党员干部队伍年龄结构有待调整。

经过“两委”换届，目前我镇基层农村党组织班子 50 周岁以上有 x人，其中 60 周岁以上 x人，虽然换届后村“两委”年龄有所下降，但“老龄化”问题仍然存在，工作活力不足、亮点不多，缺少具体工作的精细谋划和长远规划，整体工作能力有待提升。

三是开展党建工作重形式、轻实效。

部分基层农村党组织干部不注重研究党建工作的内涵与方式，党建工作仅停留在开会部 署、学学文件、检查留痕上，看似热热闹闹，实则内容空洞、流于形式。

（二）优秀人才扎根难，“空巢”现象明显。

一是农村人才流失严重。

与资源优渥的城市相比，农村难以望其项背。

随着城市文明向农村广泛渗透，农村人才“不想留、留不住”。

农村人才资源短缺匮乏，基层党组织发展优秀人才进入党组织内部完善党组织自身建设难度加大，应对乡村振兴挑战能力不足。

二是村两委、村小组长薪酬待遇偏低。

农村基层建设工作任务重、难度高、挑战大，村干部尤其村组一级的待遇偏低，和日益增长的消费水平不相匹配，人员缺乏工作动力和活力，内生动力难以激发。

（三）经济发展模式亟待改变。

一是经济结构具有单一性。

产业发展模式停留在较为原始、传统的第一产业，第一产业向二、三产业转移发展不充分，全方位多元化推进农村产业融合发展进程较慢。

二是科技投入水平和科技转化率低。

缺乏科技含量和市场竞争力，大部分对于农产品加工停留在初级加工阶段，不能在市场上占据优势地位，品牌意识较弱。

三是农村党员带头致富成效不佳。

部分党员缺乏敢为人先的闯干精神，带头致富、带领致富在创新创造、先行先试上的勇气仍有待增强。

二、对策建议（一）筑牢乡村振兴“压舱石”，充分发挥基层农村党组织领导核心作用一是压实责任，落实第一责任人。

村党委书记要充分履行好“第一