浅谈县级市场监管如何利用“双随机一公开”监管方式开展工作

浅谈县级市场监管如何利用“双随机一公开”监管方式开展工作建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库，通过摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。

同时，加快政府部门之间、上下之间监管信息的互联互通，依托全国企业信用信息公示系统，整合形成统一的市场监管信息平台，及时公开监管信息，形成监管合力，这就是“双随机、一公开”的内涵。

随着商事制度改革的全面推进，新登记企业数量出现了“井喷式”增长，面对这样的新形势，如果还沿用对市场主体全量检查的制度，已经不再适应新的发展形势的需要了，这是“双随机、一公开”产生的外在因素。

“双随机、一公开”监管改革的全面推进，防范了监管部门对市场活动的过度干预。

具体而言，为杜绝权力滥用，监管部门需依法制定随机抽查事项清单，凡法律法规没有规定的，一律不得开展随机抽查。

为避免执法扰民，监管部门需根据当地经济社会、行业企业实际情况，合理确定随机抽查比例和频次。

为减少“多头执法”，基层政府需 协调组织相关部门开展联合抽查，对同一市场主体的多个检查事项，原则上一次性完成。

两年来，我局按照省、市局的安排部署，本着既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要避免检查过多和执法扰民的工作思路，较为合理地制定了 18 项抽查内容，涵盖了企业年报、信息公示、商标、广告、传销以及使用格式条款通知等各个方面。

“双随机”抽查机制极大压缩了监管部门与市场主体双向寻租空间，降低了“监管俘获”发生几率。

具体而言，监管部门先建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库，再通过摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。

这样一来，监管人员再不能“选择执法”，企业也不能心存侥幸、冒险违规。

“双随机”监管工作虽然具有上述优势，但也存在着一些无法回避的问题。

首先，基层单位面临问责风险。

工商部门实施“双随机”抽查的比例在 3%～5%。

而质监、食药监部门实施抽查的频次、比例由相应规章或文件规定，有的是根据实际情况确定，远超过工商部门的抽查范围。