镇发展党员专题调研报告
发展党员工作是保持党的事业兴旺发达、后继有人的基础性工作，XX镇党委历来高度重视此项工作，以“优化结构、提高质量、发挥作用”为目标，坚持从严把好发展党员的“入口关”、“程序关”、“质量关”,努力造就一支高素质的党员队伍，但随着乡村振兴等工作的推进，农村工作日益复杂化、多元化，因此对于农村基层党员队伍建设也提出了更高的要求。镇党委专门成立了调研组，对我镇发展党员工作进行了深入调研，通过查阅档案资料、座谈走访、征求党员群众意见等方式，摸清底数，找出问题，提出对策，为今后进一步抓好农村党员发展并着眼村（社区）“两委”干部队伍的长远培养工作明确了目标，理清了思路。
一、基本情况
XX镇现有党员389名，共有5个村，1个社区其中：
洞头村有党员82名，女党员13名，35岁以下党员11名，分6个片区，分别是：坎头下片区、伴源片区、洞头墟片区、松头片区、河背片区、张屋坪片区。坎头下片区有党员13名，洞头墟片区有党员17名，伴源片区有党员12名，松头片区有党员12名，河背片区有党员13名，张屋坪片区有党员15名；
上龙村有党员60名，女党员17名，35岁以下党员13名，分4个片区，分别是：上龙片区、王姜片区、黄屋片区、新屋片区。上龙片区有党员17名，王姜片区有党员17名，黄屋片区14名，新屋片区12名；
坪山村有党员50名，女党员8名，35岁以下党员5名，分5个片区，分别是：李坑片区、陈屋片区、江屋片区、前村片区、王村片区。李坑片区有党员13名，陈屋片区有党员14名，江屋片区有党员5名，前村片区有党员12名，王村有党员6名；
梨树村有党员54名，女党员9名，35岁以下党员7名，分3个片区，分别是：祠堂片区、当中灶片区、午坑片区。祠堂片区有党员13名，当中灶片区有党员22名，午坑片区有党员19名；
富竹村有党员64名，女党员10名，35岁以下党员10名，分3个片区，分别是：富竹坑片区、黄沙坑片区、水南坝片区。富竹坑片区有党员24名，黄沙坑片区有党员18名，水南坝片区有党员22名；
墟镇社区有党员23名，女党员5名，35岁以下党员7名，因社区党员人数较少，且工作、生活地点较为集中，未分片区。
二、发展计划
为逐步改善我镇党员队伍结构，解决老龄化、女性党员较少、片区发展不平衡等问题，我镇召开了专题会议进行研究，提出了发展计划。
2021年，我镇计划发展党员18名，其中35岁以下13名，女性9名，分别是富竹村3名，梨树村2名，洞头村2名，坪山村2名，上龙村4名，镇政府5名。在我镇下辖5个村计划发展的13名党员中，有6名女性党员，35岁以下的8名，能够有力地充实各村的党员队伍，增强战斗力。
未来5年，我镇将持续关注党员队伍老龄化、女性党员较少、片区分布不均衡等问题，动员、培养回乡创业青年加入到党员队伍中来，认真研判，在党员人数较少的片区发展2-3名党员。
三、主要问题（一）大批农村青年外出务工，选人育人渠道受到限制。XX镇地处北山片，根据2020年第七次全国人口普查的初步统计，常住人口仅有3200余人，受地域、交通等条件限制，经济社会发展相对比较落后，农村绝大多数有文化、有能力的青壮年纷纷外出务工、经商，留在家中的大多是年龄偏高、文化偏低、能力偏弱的人员，综合素质相对较差，使得发展党员时好“苗子”难选。同时，外出青年务工地点不固定、流动频繁等原因，给党组织的考察培养增加了难度，加上本人缺乏主动向党组织汇报思想和行踪的意识，使得对入党积极分子的考察识别和跟踪培养工作难上加难。（二）部分村党组织认识不到位，培养考察效果不理想。在走访座谈过程中，我们发现，少数村党组织不重视对入党积极分子、发展对象的培养教育，满足于“谈话了”、“培训了”等过程，但没有做好结果运用，未及时根据实际培养考察情况对入党积极分子队伍动态调整。（三）农村党组织党员结构不合理，老龄化等问题突出。从调研数据来看，我镇5个村党组织中，老龄化问题都较为严重，35岁以下党员占比最低的坪山村仅为10.20%；女性党员占比也较低，占比最低的洞头村仅为15.48%，占比最高的上龙村也才28.33%；同时，我们也关注到，部分村片区存在发展党员不平衡，党员结构不合理的问题，如坪山村的前村片区，户籍人口有353人，其中党员12人，而户籍人口同样有330人的新村片区党员却只有5人。（四）流动党员管理教育难，长期在外发挥作用少。据了解，我镇农村党员有1/3至1/2为流动党员，长年在外地务工、生活。各村（社区）普遍反映每次召开党员大会均有不少党员因各种客观原因无法出席，难以在脱贫攻坚、乡村振兴、农村社会治理和综合改革等诸多领域发挥先锋模范作用。
四、下一步工作计划
针对以上存在的问题，镇党委高度重视，积极谋划，力争建立一套竞争有序、决策民主、程序公开的农村党员发展工作机制，真正把最优秀的农村青年吸收到党员队伍中来，不断提高党员的整体素质，更好地发挥他们在实现乡村全面振兴中的先锋模范作用。（一）拓宽选人育人视野，积极发展优秀青年。在继续推行“村培镇管”发展党员工作的同时，还要进一步深入摸底调查，精准分析，依托XX丰富的农旅资源，抓住复退军人、外出务工经商人员等重点人群，由镇驻村领导和村支书联系动员其回乡发展，引才入库，充实农村发展党员人才库，通过进一步的培养考察，择优发展，破除选人育人难的窘境。
（二）严格发展党员程序，提高发展党员质量。坚持把政治标准放在首位，把思想政治素质好、群众公认度高、有培养发展潜力的人吸收到党内来。一是定期开展培训。持续做好对基层党组织书记和党务工作者进行发展党员业务培训和跟踪督导，确保工作落到实处，取得显著成效。定期对入党积极分子、发展对象进行集中培训，切实保障发展质量。二是加强全程督导。严把发展党员工作程序，由镇组织办牵头，对各村（社区）发展党员的5个阶段25个流程进行全程督导，确保程序规范。三是正确处理发展党员质量与数量的关系，坚决防止和纠正因强调数量而“分指标、卡比例”的错误做法和因强调质量而“停止发展”或“控制发展”的倾向。（三）不断完善党员结构，发挥党员模范作用。做好发展党员工作亦是做好党员队伍建设工作，立足我镇现有党员队伍结构和在2021年村（社区）“两委”换届选举工作中面临的选人用人难题，下一步我们将把发展的重点放在从35岁以下的青年和妇女中发展党员，同时注重从村干部中发展党员，从致富带头人中发展党员，从退伍军人中发展党员，将更多优秀青年、致富能手、掌握一定知识技术的人员吸收进来，增强村级党组织力量，优化党员结构。（四）创新培养考察形式，提升发展党员素质。构建“镇-村-培养联系人”三级培养体系，采取“理论+实践”模式，对入党积极分子全程进行教育培养。培养联系人具体负责入党积极分子的日常管理，提供思想、学习等方面的帮助与指导，端正入党积极分子的入党动机。党支部积极吸收入党积极分子参与党组织生活，依托党员活动日，开展主题色彩鲜明的实践活动，定期进行考察，实行优胜劣汰。镇党委充分利用镇委党校和远教平台、广东 云等网络媒介相结合的方式，对入党积极分子进行多角度、全方位的培养，着力提升发展对象综合素质。
（五）建立完善责任机制，强化发展党员保障。建立党员发展定期分析制。每年年初，由镇党委组织人员对辖区各村党组织的入党积极分子、发展对象进行调查摸底，详细了解各村入党积极分子、发展对象的文化素质、水平能力、党员群众评价等情况，并进行综合分析，科学提出当年度党员发展的数量指标。在发展党员指标分配上，充分结合各村实际，做到科学分配下达但又不“死抠”指标。如对经调查确实没有合适发展对象的村党支部，就不予下达当年度党员发展指标，以免这些村党支部发展一些文化素质不高的对象“凑数”，降低党员质量。