XX市平安建设促进中心2024年上半年工作总结和下半年工作计划

2024年上半年，xx市平安建设促进中心在市委政法委党组的坚强领导下，积极践行新时代“枫桥经验”，深入推进“三联三化”网格化服务管理体系建设，推出了矛盾纠纷“三级联调”、“四单化解”工作法，奋力实现零上访、零事故、零案件，社会治理水平和服务效能明显提升，为人民群众营造了一个安居乐业、风清气正的生活发展环境，筑牢了基层稳定“防线”。

现将有关情况汇报如下：

一、2024年上半年工作开展情况

一是围绕基层矛盾化解，着力构建“大调解”工作格局。

年初以来，经过探索实践，xx市平安建设促进中心创新推出了矛盾纠纷“三级联调”、“四单化解”工作法，构建了“大调解”工作格局，有效调处化解各类矛盾纠纷，实现了基础信息“采集全”、安全隐患“发现早”、矛盾纠纷“化解快”、基层治理“覆盖全”、服务群众“零距离”的目标。

“三级联调”“三级”联调就是依托市、镇（街道）、村（社区）三级引领、“三联三化”网格化服务管理体系，针对镇（街道）、村（社区）调解有难度的矛盾，市、镇（街道）、村（社区）三级共同发力，推动矛盾纠纷高质高效化解。村（社区）级矛调“日清日结”，由网格长牵头，“一警两员”参与，会同人民调解员、村（社区）干部、乡贤名人、和事佬等人员，进村入户，讲乡情、讲法律，把调处化解工作做到群众“家门口”，实现“小事不出村”。对于三天内不能化解的矛盾纠纷，上报镇（街道）平安建设办公室重点化解。镇（街道）级矛调“周清周结”，由镇（街道）政法委员牵头，会同相关工作人员、专业律师等组成“一对一”调解团队，在综治中心集中会诊，点对点、面对面调解，实现“大事不出镇”。对于一周内不能化解的矛盾纠纷，上报市平安建设促进中心集中化解。市级矛调“随调随结”，由市委政法委平安建设促进中心牵头，会同矛调专业人员组成“攻坚”调解团队，分析研判，找准症结，教方法、指路子，协助镇（街道）、村（社区）完成调解；对调解不成的，全部引导进行诉讼程序和仲裁程序，防止因调解不成引发“民转刑”案件和群体性、个人极端案事件，实现全市“平安不出事”。

“四单”化解即采取接单、派单、销单、访单四步走工作法，整合从基层收集到的各类矛盾纠纷信息，实行动态管理，分级负责，逐级推送，从源头上引导分流，杜绝“矛盾上交、问题上行”，确保矛盾纠纷有人管、有人问、有人解，消化在网格、化解在基层。“接单”，响应群众诉求。打造两级集中接单点。市平安建设促进中心为市级集中接单点，镇（街道）为本辖区的集中接单点。切实做到群众的每一声“哨声”都有“回响”，每一个诉求都有回应。“派单”，整合矛调力量。市平安建设促进中心和镇（街道）第一时间派单给相关责任人，相关责任人对接矛盾双方当事人，组织有关部门人员，共同协商解决矛盾纠纷事项。“销单”，解决群众忧愁。及时化解矛盾纠纷，实现将问题发现在网格、责任落实在网格、矛盾纠纷解决在网格，形成完整精准的服务闭环，提升群众的获得感与幸福感。“访单”，巩固矛调质量。主要针对化解后的矛盾纠纷事件定期回访，与当事人交流沟通，询问他们近期生活情况和互相之间的相处情况，做好耐心听众，切实做到对辖区纠纷心中有数、应对有策，防止已化解的矛盾纠纷反弹反复，进一步提升辖区群众的法律观念和法治意识，全力把矛盾纠纷化解在基层，把风险隐患化解早化解小。

2024年2月6日至2024年6月21日，共收集矛盾纠纷事件1070件，已化解909件，未化解161件；其中，邻里纠纷类519，土地纠纷类101，宅基地纠纷类94，物业纠纷类160，家庭纠纷类52，合同纠纷类5，劳务纠纷类5，债务纠纷类22，问题楼盘类39，涉法涉诉类13，理财纠纷类4，经济纠纷类19，其它纠纷类37。

二是健全完善网格化管理，实现“一张网”联控。

按照周口市委政法委要求，市平安建设促进中心初步在全市构建了“三联三化”网格化服务管理体系，紧扣“网格管理信息化、网格力量多元化、网格服务精细化”，充分调动了市、镇（街道）、村（社区）干部、政法干警、职能部门工作积极性、主动性，提升了网格化服务管理工作效能。

1、健全完善了网格化服务管理工作机制，制定了《“三联三化”网格化服务管理工作的奖惩办法》《网格化服务管理工作考核评价实施办法》等，强化了网格员管理。比如，今年2月29日，付集镇单庄村第四网格员网格员李学礼，一天上报24件事，所报事件来源于网络，诸如“十二生肖也叫做十二缺”“老鼠缺脑子”等娱乐八卦事件，把平台的实际效能当成娱乐工具，干扰了网格工作的正常开展，没有发挥出网格员的职能作用，我们立即下发了《关于付集镇网格员李学礼违规上报事件的通报》，严禁了此类问题再次发生。

2、以“干部联网格、干警联村居、党员联住户”为抓手，以“网格管理信息化、网格力量多元化、网格服务精细化”为目标，实现了“线上＋线下”互通互补，“一长一警两员”的作用得到有效发挥，确保了服务群众全方位，最大限度把各类矛盾纠纷和风险隐患防范在源头、化解在基层、化解在萌芽。

3、全市网格通APP登录及事件上报办结、基础信息收集、基层走访等工作稳步推进，网格事件的处置率、网格事件办结率、网格事件满意率整体得到提升，基本实现了全市“一张网”联控。

截至6月21日，上半年全市网格员登录率99.63％；依托综治信息平台上报、处置各类事件150542件，办结率99.15％；排查化解各类矛盾纠纷23281件，调成率98.90％。

三是强力推进综治项目建设，市域社会治理指挥中心落成。

xx市市域社会治理指挥中心项目建设总投资1900万元，目前该项目建设已经全部完工，具备了指挥、调度、监督、巡查、矛盾调节、网格管理、法制服务、社会面管控等多种功能，将有助于实现全市基层治理问题从事后处置、被动监管到事中告警、主动管理的提升，做到社会治理问题快速判断、精准定位、有效治理、公正评价，有助于我市平安建设工作实现数字赋能，提升工作效率和政务管理水平。

四是高质量培育矛调品牌，助推基层治理提质增效。

为有效化解各类矛盾，xx市平安建设促进中心注重培育矛调品牌，走出了矛盾纠纷调解新路径。

1、打造了矛盾调解特色工作室，培育有“花园街道老丁工作室”“水寨街道马明兰金牌调解室”“秣陵镇大槐树调解室”等26个特色矛调平台，为全市树立起学习标杆，发挥示范引领作用。

2、推出了特色调解工作法，培育了新桥镇人大代表调解工作法、贾岭镇乡贤评理法等6个调解工作法，形成了可复制、可推广的矛调经验，促进了基层矛调工作上台阶、上水平。

3、成立了金牌调解队伍，xx市平安建设促进中心建强了一支金牌矛调队伍，由公安局、检察院、法院、司法局等市直机关相关人员30人组成；21镇、街道组建了168人的金牌矛调队伍；501个村、社区组建了2505人的金牌调解队伍，矛调队伍凸显了专业性和乡土味混合的独特性，实现了多元化，凝聚起强大的工作合力，对调解全市搜集的“疑难杂症”更具“特效”。

截止目前，通过“三级联调”市政法委矛盾调解队伍共调解纠纷111起。其中，化解71起，化解中7起，未化解28起，引导走司法程序5起。

二、存在问题

一是普法宣传有薄弱环节，“信”访不“信”法还在一定程度存在，群众的法治意识有待提升。二是矛盾调解队伍有待完善，缺少具有专业知识的调解人员。三是矛调经费及网格员待遇一直没有得到落实，在一定程度上制约了网格化管理和基层矛盾化解的顺利开展。

三、下半年工作计划及措施

下半年，xx市平安建设促进中心将继续围绕中央、省、周口以及我市市委、市政府各项工作部署和要求，践行“枫桥经验”，凝心聚力、狠抓落实，实现“三零”创建，打造基层社会治理的“xx模式”，为推动xx经济社会各项事业高质量发展提供坚实的平安环境。

（一）紧盯“核心”，力促资源“化零为整”。

坚持引领为核心，在市委政法委的坚强领导下，强化党对平安建设工作的领导，力争将平安建设纳入市委、市政府对各镇、街道、市直各部门的目标考核工作，采取定期不定期督导检查、挂牌督战等模式，打出座谈、约谈、述职等系列“组合拳”，形成晒成绩、摆问题、拓思路的推进合力，不断拧紧全市平安建设工作的“螺丝”、上紧“发条”，形成党委统一领导、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的工作氛围。

（二）一盘棋布局，全市域推进。

为了实现市域社会治理的现代化，全市整体设计“一盘棋”，把市、镇、村三级社会治理工作全部纳入一个盘子，统一组织、统一部署、统一调度。建立市、镇（街道）、村（社区）三级研判制度，及时研判辖区内警情、案情、访情、民情、疫情；对掌握的各种涉稳矛盾风险实行书面交办、即时交办、分类交办、定人定责定时交办、跟踪督办，全程化跟踪交办事项的落实；对于重大矛盾事件，集中各部门、相关镇（街道）、村（社区）和第三方力量、资源，集团作战、快速处理，确保工作成效。

（三）深化“三联三化”网格化服务，夯实基层治理根基。

以“干部联网格、干警联村居、党员联住户”为抓手，在路径上谋创新、在平台上求突破、在方式上重实效，推动“网格管理信息化、网格力量多元化、网格服务精细化”。组织村“三委”干部、“一村（格）一警”、网格员、政法联络员、志愿者等多方力量，建立常态化联系服务群众对接机制，把政策宣传到户，把意见建议征求到户，搭建党组织与基层群众的桥梁纽带，让群众能够有事可以说、有事有处说，打通服务群众“最后一公里”。评选一次市直优秀单位、优秀乡镇（街道）、优秀网格长（网格指导员、政法网格员）、最美民辅警、最美网格员、最美调解员；组织1次网格员业务能力培训；开展1次新闻写作培训；不断提升基层社会治理队伍整体效能，织密筑牢平安xx的坚实防线。

总之，下半年市平安建设促进中心将在以主席同志为核心的党中央坚强领导下，深入学习贯彻主席法治思想，把平安建设作为一种使命、一种责任，全力完成平安建设各项工作任务，实现平安建设共治共建共享良好新格局，为xx打造“三城两高地一家园”、加快建设现代化中等城市贡献一份力量。