2024年上半年政治生态分析研判报告

按照集团公司党委、纪委关于做好2024年上半年政治生态分析研判的工作要求，公司纪委坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的XX大及历次全会精神，认真贯彻落实集团公司党委、纪委有关开展党风廉政建设部署和要求，坚持以党纪学习教育为抓手，坚持全面从严治党，狠抓党风廉政建设责任制落实，坚定不移正风肃纪，公司政治生态呈现稳中向好的积极态势，现将公司2024年度上半年政治生态情况报告如下：

一、基本情况

公司现设党委1个，党委书记1名，党委班子成员4名，下设党支部12个，共有正式党员x人，预备党员x人。

二、政治生态总体评价

2024年上半年，公司党委、纪委按照集团公司党风廉政建设和反腐败工作部署，以推动一体化发展为主题，以推进全面从严治党、促进改革发展为主线，以XX大及党纪学习教育为契机，突出抓好理论学习、规范管理融合、转变作风提高效能，党的政治引领进一步彰显、党风廉政建设工作质量进一步提高、全面从严治党进一步强化。党委书记严格履行管党治党“第一责任人”职责，带头把讲政治落实到具体行动上，坚决执行省国资委、集团公司党委决策部署，积极落实及党风廉政建设工作各项要求，推进全面从严治党向纵深发展。公司党委全面履行领导责任，充分发挥把方向、管大局、促落实的作用，推动党的重大决策转化为制度规定，保证党的理论和路线方针政策落地落实。不断完善领导班子科学运行机制，持续优化“三重一大”事项制度，认真执行民主集中制，落实集体领导与个人分工负责制。公司纪委对标高质量发展要求，注重发挥监督执纪的职能，深化转职能、转方式、转作风，保持惩治腐败高压态势，运用监督执纪“第一形态”，抓早抓小，深刻把握纪委工作职责。党委主体责任和纪委监督责任的履行落地，为公司经营发展提供了良好的政治生态环境。2024年上半年，公司全面从严治党不断深入，干部队伍廉洁自律意识进一步增强，工作作风明显转变，“四风”问题得到有效遏制。

三、政治生态建设现状

（一）政治建设进一步强化

公司始终把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置，加强对党风廉政建设专项工作的组织领导。召开党风廉政建设工作推进会，研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求、具体措施，制定纪检工作重点清单，细化分解全年纪检工作任务5项12条，持续推动工作落实。利用党委会、理论中心组学习、专题会等6次对党风廉政建设工作进行重申和强调，建立起党风廉政建设和反腐败工作的长效机制，使党风廉政建设和反腐败工作全方位融入公司中心工作的各个环节，形成了良好工作机制。

（二）两个责任进一步巩固

围绕全面从严治党新任务新要求，公司党委、纪委始终保持同频共振、同向发力。与x个基层党支部签订党风廉政建设责任书，定期对各党支部履行主体责任、支部书记履行第一责任人责任、班子成员履行“一岗双责”、纪检委员履行监督责任情况进行督导，加强考核问责，传导工作压力，确保党风廉政建设主体责任、监督责任持续压实。组织开展集体廉政谈话x次，各部门负责人经常性与本部门人员谈心谈话x次，x人，及时指出存在的问题并做好廉政风险提示工作，确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处、“两个责任”贯通协同，管党治党责任不断夯实。

（三）组织建设进一步深化

一是严格执行民主集中制，强化集体决策，落实党委工作规则、议事规则，党委班子成员集体讨论决定职责事项，提交党委会的议题在会前征求其他党委成员意见。强化重大决策论证，党委书记带头执行民主集中制，党委成员对决策事项充分沟通酝酿。

二是公司党委充分发挥把方向、管大局、促落实作用，严格落实党委前置研究程序，健全完善议事决策规则，建立班子成员连点党支部制度，制定班子成员基层联系调研实施意见，促进“一岗双责”责任落实，着力推进党支部标准化建设。持续优化完善基层党组织书记述职评议、党支部积分制等考核评价机制，组织对所属党支部组ZSHH、党纪学习教育进行全程督导2次，促进整改工作任务不折不扣落到实处，推动管党治党责任向基层传导。

（四）作风建设进一步抓实

一是紧盯元旦、春节、五一、端午等关键时间节点，以钉钉子精神，严格落实中央八项规定精神，建立节前统一安排、提醒教育，节中监督检查、明察暗访，节后通报曝光、督促整改的工作机制，打好纠治“四风”组合拳，让节日“禁令”成为遏制不正之风滋生蔓延的牢固防线。把整治党员干部违规操办婚丧喜庆事宜、违反“十严禁”、酒驾醉驾作为贯彻落实中央八项规定精神、驰而不息纠治“四风”的重要举措，通过签订《党员干部廉洁自律承诺书》《重点岗位人员廉洁从业承诺书》、下发《干部职工“八小时以外”行为规范监督管理办法（试行）》《一封廉年书信弘扬清廉之风》书信，履行事前报告、严格事后报备等举措，提醒党员干部时刻树牢纪律规矩意识。

二是成立正风肃纪监督检查小组，结合实际制定检查项，进一步明确各支部纪检委员工作职责，及时督促公司主要领导抓牢抓实关键节点党风廉政建设工作，通过主要领导督促部门负责人，部门负责人督促一般干部职工，一级抓一级，层层压实责任。联合党政工安技部开展联合检查3次，对各单位进行纪律作风、安全生产、信访维稳、网络舆情监管、值班值守、外出报备等工作落实情况进行监督检查；对站点进行了5轮综合督查，外州县5个站点进行了1轮综合督查，3轮视频督查，着力发挥监督警示震慑作用，严防有令不行、有禁不止等违纪行为。

三是从加强廉政教育，完善制度机制入手，把清理整治工作列入议事日程，引导党员干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，养成严格按制度办事的良好习惯。采取“谁主管谁负责”的全面检查方式，切实将“小金库”专项清理整治工作列入监督重点内容，与审计监督检查有效结合。依据日常监督掌握的信息，重点向交运旅游、白云翔羚酒店等生产经营业务往来较为集中的单位倾斜的原则，对所属各法人单位进行分析评估，确保检查不走过场，“小金库”清理整治工作扎实有效。

四是将纪检工作融入到企业生产经营中心工作中，组织开展了“三公经费”“干部选拔任用”专项检查，共发现问题4条，提出整改建议4条，进一步堵塞漏洞，规范管理。对于易发多发廉洁风险问题，针对性的开展了“公务用车、业务招待”“严格执行禁酒令”“严禁酒驾、醉驾”等领域专项治理，坚持专项治理不断线，常态化。

（五）选人用人进一步规范

规范选拔任用程序，建立《青海青运出行有限公司中层人员管理办法》，2024年以来对13名进一步使用的中层管理干部均严格履行考察程序和“凡提四必”，严格落实推荐考察要求，提高考察谈话质量。

（六）党纪学习教育进一步走深走时

及时安排部署党纪学习教育工作，组建工作专班，指导所属各党支部以“三会一课”等形式组织开展党纪学习教育，组织召开党纪学习教育动员部署会暨党委理论学习中心组党纪学习教育读书班为期3天，开展专题研讨2次，共计撰写研讨稿90篇、心得112篇。研究制定《公司党委书记及领导班子成员党支部工作联系点制度（试行）》，公司党委书记及领导班子成员7人分别联点公司所属12个党支部，针对性地开展督导检查，截至目前，开展联系点督导检查15次，发现问题19条，提出整改措施22条。召开警示教育大会1次，组织参观警示教育基地2次，教育引导公司党员干部做到心有所戒、行有所止、时时对照，以严明纪律倒逼干部思想作风、能力素质、观念意识转变和提升。

二、存在的问题

（一）在政治监督的精准性和实效性还有待提高，监督方式方法还不丰富，监督深度不够，对生产经营全过程及安全监督的方式还不够多，不够灵活，对生产经营环节一些深层次的问题和隐性腐败的查处力度还需加强。

（二）一是部分基层党组织抓作风建设导向性不足，对政治生态建设的重视程度不够，没有切实扛起第一责任人的职责，压力向下传导层层弱化的问题不同程度存在；

（三）廉政教育的针对性和实效性还需增强，需要更加贴近党员干部的思想实际和工作实际。

三、下一步工作计划

（一）狠抓责任落实，强化政治监督

始终牢记政治建设的首要任务，引导全体党员干部自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者，持续提升“政治三力”。督促公司党委、所属各党支部常态化坚持“第一议题”制度，坚持不懈用主席新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持民主集中制原则，规范党委议事决策程序，更好发挥监督作用，推动党风廉政建设主体责任、监督责任贯通协同、落到实处。严格落实加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见，以有效监督把“关键少数”管住用好，加强对同级党委和下级党组织的监督。运用信息化手段、依托大数据精准科学监督，助推政治生态持续向好。

（二）坚定不移强化责任传导，抓好监督制约

一是推动各主体压实工作责任。督促领导干部带头履行“一岗双责”，支部书记主动当好“第一责任人”，始终知责于心、担责于身、履责于行，把管业务和管思想、管作风、管纪律统筹起来、一体推进。督促党委各部门明确职责、落实责任，协同抓好各项工作；纪委充分发挥专责监督作用，做到旗帜鲜明大胆监督，履行好协助党委推进全面从严治党的职责；各党支部贯彻落实好各项要求，推动形成各负其责、步调一致、协调高效的管党治党工作格局。二是紧盯关键少数和重点领域的监督。坚持严管厚爱并重，加强日常教育监督，以时时放心不下的责任感抓好员工异常行为管控，塑造风清气正履职环境。加强对年轻干部的教育引导和监督管理。三是强化政治监督。紧盯重大决策、机构改革等开展政治监督，及时发现问题、纠正偏差。

（三）对症下药，增强警示教育的针对性和实效性

进一步探索实施分级分类警示教育，区分党员干部身份、职级、领域开展个性化教育，更加注重用身边事教育身边人。要不断丰富教育形式，除了召开警示教育大会、观看警示教育片、通报曝光典型案例等方式外，还要不断创新方式方法，让党员干部摒弃“看客”心态，真正把自己摆进去。积极组织党员干部家属开展廉政教育活动，充分发挥其对党员干部润物无声的日常教育功能，做到同心同向、携手推动党员干部注重家庭、涵养家风，以身作则管好配偶、子女，做到公私分明、亲清有界、本分做人。

（四）坚定不移加强纪律作风建设，增强运转效率

目前出行公司改革融合持续推进，履职头绪繁多，必须要保持好“逆水行舟用力撑”的韧劲，把自己的事办好，把自己的人管好。一是以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，组织开展纪律教育，加强廉洁文化建设，针对性、分层级开展廉洁文化特色活动和廉政警示教育，坚决维护纪律刚性。善于用好监督执纪“四种形态”，严格执行“十严禁”等规定。二是优化制度治理。充分调动发挥财务、审计等服务内部治理作用，持续完善制度、补齐短板，推动制度优势更好转化为治理效能。三是强化作风建设。加大资源分享、成果共享力度。从严从实改进文风会风，推动内部运转高效顺畅。落实集团公司“112583”改革发展思路和“过紧日子”的要求，严格管理，统筹谋划调度，提升公司内部各项资金使用质效，把监督三公经费使用、采购、违规吃喝等作为重点领域及重要任务常抓不懈，从讲政治的高度，严肃查纠不作为慢作为等突出问题。

（五）着力党纪学习教育，推动知纪明纪走深走实

认真贯彻落实主席总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，不断增强出行公司全体党员干部纪律意识，扎实推进党员干部作风能力提升，科学制定工作安排、周密细致组织学习、配优配强工作力量、着力加强教育指导，坚持“融入日常、学用结合”，高质量开展党纪学习教育，着眼主责、紧扣主业，把学习和工作、教育和实践统一起来，通过开展专题读书班、参观廉政警示教育基地、观看警示教育专题片等活动，让党员干部近距离感受党纪的严明和廉政的力量。要坚持抓“关键少数”与管“绝大多数”相结合，实现纪律教育全覆盖，只有抓好“关键少数”，纪律教育才有说服力，只有管住“绝大多数”，才能保持纪律教育的良好环境，要充分发挥领导干部示范表率作用，引领多数、带动出行公司上下全体干部职工，凝聚人心，使培养“自觉的纪律”成为党员干部的坚定行动。