在集团党委20XX年巡察工作启动会暨巡察业务骨干培训会上的辅导报告

在集团党委 2024 年巡察工作启动会暨巡察业务骨干培训会上的辅导报告同志们：习近平总书记在党的二十大报告中强调，要通过党的巡视工作，不断完善党的自我革命制度规范体系，深化全面从严治党，推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展助力于中国式现代化的新发展。

巡视制度作为党的巡视工作的战略性制度安排，是党内巡视工作实践经验的总结和升华，也是中国特色社会主义制度的重要内容。

新时代以来，为满足国家治理体系和治理能力现代化的需求，中国共产党加大了健全和完善党内巡视制度体系的力度，取得了一系列成就，但同时也存在一些问题。

系统梳理新时代党内巡视制度体系建设的成就，总结其存在的问题，并分析其优化路径，对于新征程进一步发挥巡视制度的作用，推动国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

一、新时代党内巡视制度体系建设的成就中国特色社会主义进入新时代，党的巡视制度及其功能、定位不断完善。

大致经历了三个发展阶段：其一，以促进党风廉政建设为目的的发展阶段。

这一阶段，中国共产党把党风廉政建设和反腐败斗争作为党的建设长期性和基础 性工作持续推动。

其二，以推动全面从严治党为目的的发展阶段。

这一阶段巡视制度有两个方面的发展：一是巡视不仅是党风廉政建设和反腐败斗争的利剑，而且也成为了全面从严治党的利剑，巡视工作深入到党的作风建设、纪律建设、政治建设、思想建设、制度建设的各个方面。

二是巡视工作的定位和划分更加明确，突出强调了巡视工作的政治性，指明了巡视是对党组织和党员领导干部的巡视是政治巡视不是业务巡视，把巡视工作定位于政治工作，大大提高了巡视工作的地位及其效力。

其三，以深化国家治理现代化为目的的发展阶段。

党的十九大以来，我们党把巡视制度纳入到国家监察体制的范围内，突破了巡视制度只在党内监督中发挥作用的界限，形成了党内监督和国家监督双向配合的战略部署，实现了政治巡视和业务巡视双向互动的巡视模式。

经过新时代以来的不断建设与发展党内巡视制度体系不断完善，党内巡视制度的正向外溢效应也不断增强，为进一步完善党内巡视制度体系提供了宝贵经验。

（一）党内巡视制度体系不断完善新时代，中国共产党聚焦于党内巡视制度的完善、党内巡视制度组织结构的合理、党内巡视制度运行的规范，初步构建起了党内巡视的制度体系。

党内巡视制度更加完善。

中国共产党不断加强党内巡视制度建设，使党内巡视制度更加完善，具体体现在：第一党内巡视法规制度体系更加健全。

新时代，中国共产党加强了对党内法规中有关巡视的内容的修订和完善，使巡视法规制度体系不断优化和完善。

从结构上看，党内巡视法规制度形成了以《中国共产党章程》为统领，以《中国共产党巡视工作条例》为核心，以其他重要党内法规为补充以党内规范性文件为支撑的党内巡视法规制度体系。

从效力位阶上看，形成了涵盖党内根本法规、党内基本法规、党内具体法规、党内规范性文件的效力层级完备的党内巡视法规制度效力位阶层级结构体系。

第二，形成了相关配套保障机制。

新时代，为促进巡视工作的有序开展，中国共产党制定了《被巡视党组织配合中央巡视工作规定》《中央巡视工作领导小组工作规则》等46 项配套制度，建立了与公检法司等其他党政机关协调合作的 10 项协调协作机制，并在巡视准备、了解、汇报、反馈以及督办的巡视工作程序的各环节都制定了相应的规范性文件作为工作意见指导，实现了巡视制度运行的上下配套、左右联动、系统集成。

第三，形成了相关配套监督机制。

新时代，中国共产党在一些法规制度中对巡视工作开展和巡视制度落实作了相应的配套性法规约束规定，形成严格的监督约束机制。

2024 年，最新修订的《中国共产党巡视工作条例》中