市财政局创新机制深化改革工作报告
市财政局创新机制深化改革工作报告
市财政局立足全市预算绩效管理发展现状和改革方向，积极探索、改革创新，将预算绩效管理深度嵌入财政工作全过程各方面，着力从预算绩效管理中挖潜改革动能、释放改革红利，努力让每一分财政资金都花在刀刃上、花出高效益。
一、坚持改革创新推行全过程预算绩效管理
为统筹安排使用好财政资金，提高资金使用效益，切实落实好过紧日子要求，xx年起，市财政局以预算绩效改革为抓手，以预算管理一体化为牵引，对部分财政补助资金实行财政支出项目化全过程绩效管理。
全过程绩效管理分为事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价三个环节，各环节分设xxx分分值，由主管业务科室和绩效管理科分别打分。三个环节各有侧重、层层把控、全程评价，实现财政资金全过程闭环管理。其中，事前评估分为专家评审、简易评审、无需评审和其他评审四种方式，极大地提高了工作效率。
对预算单位申请的财政补助资金均以项目为单位实行项目化管理，申报时填报绩效目标表，分项列出申请资金数量、支出明细和具体用途，提供政策依据和支出标准，列清项目预期达到目标和效果，从源头上把控资金方向和使用效益。
同时，成立以局主要领导为主任、分管领导为副主任，绩效、预算、国库及各主管业务科室负责人为成员的财政支出项目化全过程绩效管理评审委员会；建立事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价结果集体研判决策机制；制定全过程绩效管理工作规则，明确科室责任，确定评价标准、量化审核指标，规范工作流程；开发使用系统软件，将评审决策过程嵌入系统，实现管理手段电子化，做到过程留痕、责任可溯、风险可控，有效保障各项工作依法合规、科学有效。
实践证明，全过程绩效管理改革，从体制和机制上打破了过去固有的财政资金分配模式和支出审批程序，真正将绩效深度融入预算管理全过程，丰富完善了绩效成果应用，形成了“紧钱吃饭，紧钱办事”的良好氛围。初步统计，仅在事前绩效评估环节，资金审减率达到xx%，成效十分明显。
二、坚持目标导向做实预算绩效管理基本支撑
经济高质量发展离不开财政工作高质量发展，而高质量的前提是高效益。推行全过程预算绩效管理改革，构建预算绩效管理新格局，就是要解决财政资金重分配、轻管理，重支出、轻绩效的问题，科学合理地配置公共资源，把有限的财政资金分配好、使用好、管理好。
为此，市财政局牵头建立了上下联动的组织领导保障体系，成立全市预算绩效管理领导小组，市委副书记、市长亲自挂帅，明确各成员单位职责；各主管部门成立部门预算绩效工作领导小组，确定x名分管领导和x名联络员；市县两级财政部门分别设置专门机构或配备专职人员，并安排必要的工作经费。
根据市政府出台全面推进预算绩效管理实施意见，市财政局健全了制度保障体系，制定全面推行预算绩效管理工作方案，并围绕绩效管理重点工作，同步制定了xx项涵盖事前绩效评估等各环节的配套办法和业务规程。
列出改革起步之年x大类xx项xx条任务清单，明确改革试点任务，建立专门工作台账。
市财政局完善了“比学赶超”的考核评价体系，实行挂账销号，确保改革任务保质保量完成。同时制定考核办法，纳入旗县市区党政领导班子实绩考核范围，以考核倒逼责任落实，让“花钱必问效，无效必问责”的绩效理念更加深入人心、更好落实到底。
市财政局通过发布公告、资格认定、培训考试、业绩考核、网上公示x个环节，征集到多名绩效专家，建立了预算管理一体化绩效智库，强化了“解疑答惑”指导培训体系，常态化指导各级各部门开展预算绩效管理工作。
三、坚持深度嵌入构建预算绩效全程管理体系
预算绩效管理改革，是财政工作领域必须打赢的一场全面改革之仗。在工作实践中，市财政局牢固树立成本核算理念，注重“花钱”与“办事”、投入与产出、支出与效率相结合，着力健全全过程预算绩效管理链条。
为从源头提高财政资源配置的科学性和精准性，市财政局将关口前移，对各部门新出台的重大政策和项目事前绩效评估“全覆盖”。在自治区率先建立起定量和定性相结合共性绩效指标体系，分行业、分领域、分部门个性绩效指标体系，以及市县两级绩效指标库，通过科学设置预算绩效目标，有效发挥绩效目标的引导提升作用。采取“自行跟踪监控+重点监控”模式，对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”。
市财政局研究制定财政支出绩效评价管理暂行办法和评价方案，组织对部门整体开展自评抽查核验，对抽查核验结果进行量化打分排名通报。选择部门预算单位整体支出进行重点绩效评价，并将评价结果及时反馈相关预算单位进行整改。试点开展对县级政府财政运行情况综合绩效评价，出台绩效工作考核评价办法，对xx个旗县市区财政绩效工作开展情况进行综合评价考核，以综合考核推动绩效工作扩面提质增效。
同时注重运用考核结果，将事前绩效评估、绩效目标编审、绩效运行监控、绩效自评抽查核验以及重点评价分别形成专题报告，报送市委、市人大常委会和市政府，并及时反馈相关预算单位进行整改。将事前绩效评估和绩效目标编审做法、绩效运行监控纠偏的经验、绩效评价形成的结果，作为下一年度预算安排和政策制定的重要参考依据，为推动预算绩效管理改革走向纵深打下坚实基础。