区民政局2024年上半年工作总结及下半年工作计划
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，全区民政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，把增进民生福祉作为各项民政工作的共同目标，聚焦可感可知，尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，用心用情用力办好群众关心的大事小事，持续提升群众获得感幸福感安全感，努力开创民政事业高质量发展新局面。
一、上半年工作完成情况
（一）聚焦党建引领，开创民政发展新格局。一是严格落实党组中心组理论学习、“第一议题”等制度，强化理论武装，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神以及上级部门作出的重大决策部署。二是全力推动学习教育走深走实，党纪学习教育开展以来，我局严格执行《党纪学习教育工作方案》，将《中国共产党纪律处分条例》作为重点学习内容，截止目前，局党组理论学习中心组组织4次学习会议、围绕《条例》“六项纪律”开展深入研讨2次、支部组织召开集中学习会议4次、组织全体党员观看教育警示片2次、参观廉政教育基地3人次，进一步推动全局党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。三是抓实党内政治生活，全面推进制度落实落细。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员领导干部过双重组织生活等制度，坚持党员领导干部带头讲党课制度，不断丰富党内政治生活方式，切实提高党员参与党内政治生活的积极性。四是抓实党风廉政建设，树牢廉洁自律意识。落实“一岗双责”，加强党员干部教育管理监督。召开党风廉政专题会议，教育引导党员干部做到有令必行、有禁必止；及时通报纪委相关文件，用身边事警示身边人，筑牢拒腐防变思想防线；召开专题警示教育会，组织全体党员干部观看警示教育片，深入剖析典型案例，引导党员干部以案为鉴，从中吸取教训、引以为戒。
（二）聚焦急难愁盼，基本民生保障精准高效。坚持“应保尽保、公平公正、动态管理、统筹兼顾”的工作原则，对符合条件的生活困难群众，及时纳入各类政策保障范围。2024年上半年社会救助累计救助49148人次，发放资金3240.77万元。其中农村低保29988人次，1787.66万元，城市低保15102人次，1003.84万元，特困人员供养3877人次，381.48万元，护理补贴累计发放36.7万元，临时救助181人次，31.1万元。一是创新开展“衔接并轨”试点工作。我区认真落实省市有关工作部署，积极推动“衔接并轨”试点工作，探索新思路、新措施，加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶工作，稳扎稳打做好各项试点工作，不折不扣完成省市交办的试点任务。二是切实保障特困供养人员基本生活。通过购买服务、政策引导等方式，链接社工机构，开展失能、半失能及独居分散供养特困人员照料服务，今年以来，全区服务达480余人次。建立分散供养特困人员照料服务机制，全员签订《**区分散供养特困人员照料服务协议》，确保分散供养特困人员“安全有人关注、日常有人照应、生病有人看护”。三是充分发挥临时救助救急难作用。建立镇（办）临时救助备用金制度，由过去低保标准的4倍提高至6倍。今年以来，全区共实施临时救助181人次，救助金额31.1013万元。探索成立“救急难”互助社，及时有效解决困难群众急难愁盼问题，全区61个村居已成立“救急难”互助社。四是不断完善社会救助监督检查长效机制。严格低保审核确认的主要环节，规范经济状况核对，健全基层经办人员近亲属备案制度。全面开展低保复核，逐户核查是否存在违规享受低保的现象，对新申请户始终坚持前端核对机制，确保“精准施保”。今年以来，对全区低收入人口共开展线上核对2100余户。
（三）聚焦普惠多元，基本养老服务普惠优享。一是严格资金发放，精准认证。为进一步确保发放工作的准确性，杜绝高龄津贴重复享受、死亡后未及时删减等问题，对全区享受80周岁以上高龄津贴的老年人进行半年认证，截止6月底累计保障对象5.98万人次，发放80-99周岁高龄津贴239.1万元。百岁老人49人，发放二季度百岁老人津贴8.7万元。严格按照安徽省民生工程实施方案文件要求对已建成并投入运营的养老机构根据实际入住人数给予运营补贴，截止目前累计发放养老机构失能补贴25.45万万元。省级支持公办公寓敬老院运营5万元资金已发放到户。二是加快项目进度，保质保量。2024年市局下达我区适老化改造任务240户，第三方已经完成入户评估，已定于7月11日等待开标；任楼街道养老服务中心已完成改扩建即将投入使用；宋疃镇东风村村级养老服务站建设项目预计9月份完成。三是开展联合检查、确保安全。我局把养老机构安全问题查摆、整改放在首位，每季度联合区消防、卫生、食品监督、环保、电力、应急等多部门对养老机构的安全管理工作进行全面排查，专项行动开展以来，共联合检查6次，单独检查13次，共检查出安全隐患28处，已全部整改到位，形成安全隐患整改闭环。四是嵌入式机构，不断突破。**区三级养老服务指导中心由安徽九润养老服务有限公司经承接中心建设并运营，具备提供机构、社区、居家养老服务的综合能力。现已收住老人20名，每天有上百位老人在中心开展日间娱乐，社区食堂也一直运营较好；海孜医院积极探索医养结合新模式，将剩余医疗资源进行整合、现已成立海孜医院医养中心，增设医养床位42张，打造医-康-养-护的养老新模式；任楼街道养老服务中心内设养老床位45张，配备图书室、心理咨询室、康复室、娱乐室、会议室、社区食堂等，与皖北总院任楼矿医院深度合作，开设中医康复等专业，定期来为老年人免费体检。
（四）聚焦创新赋能，社会治理格局和谐有序。贯彻落实市民政局《关于进一步规范村（社区）工作事务和履职事项的指导意见》精神，联合区委组织部对全区63个村（社区）进行了督查，指导村（居）开展了清理挂牌、规范村级事务出具证明等工作，切实为基层减负增效。加强对全区村务公开标准化建设试点工作的督查，指导各镇（街道）对村务公开中存在的问题进行整改，扎实推进全区村务公开标准化建设。申请市级民政项目资金6万元，用于**镇新北社区、宋疃镇和村社区、古饶镇山南村基础设施建设及维护提升。出台《**区村级综合服务能力提升工作方案》，督促村（社区）完成基层政权建设和社区治理系统平台中“村（居）民代表会议、村（居）事务公开”填报工作。
（五）聚焦惠民便民，专项社会事务提质增效。一是不断规范婚姻登记工作。截至目前共办理结婚登记600对，补领结婚证132对，办理离婚202对，补领离婚证55个，离婚冷静期申请426对，登记合格率均达100%。联合区妇联开展婚婚前第一课，树立正确婚育观弘扬婚俗新风尚主题宣传活动。二是及时发放各类资金。我区现共有61名孤儿和事实无人抚养儿童享受孤儿基本生活保障，截至目前累计发放42.84万元。春节前夕发放孤儿春节慰问金3万元，制定了《关于做好元旦春节期间孤儿等特殊儿童群体关心关爱活动》。对孤儿依次进行电话访问，了解儿童生活情况、家庭养育监护状况，生活物资供应和心理疏导工作。残疾人两项补贴工作稳步落实。截至今年上半年，享受困难残疾生活补贴的人数为2369人，累计发放金额99.7万元；享受重度残疾人护理补贴的人数为3742人，累计发放金额为160.1万元。三是落实困难群体基本保障。通过政府购买第三方服务为我区留守、困境儿童开展家访和关爱保护活动，以重点节日为抓手，目前共开展8场关爱活动。开展孤儿、留守儿童和困境儿童防溺水宣传和督导工作。落实《**区生活无着人员社会救助实施办法》，实行常态巡查与重点巡查相结合，每逢重要节日牵头开展联合行动。建立全区三级救助平台，截至目前共发现并救助2人。精神障碍康复点建设已完成，第三方已入户开展精神障碍家访，残疾人康复辅具器材已安装完毕。四是持续加强殡葬系统管理。扫墓高峰期间，制定了《**区2024年清明节祭扫服务保障工作方案》及《**区2024年清明节祭扫服务保障应急预案》指挥部统一协调，各部门紧密配合，保障了人民群众祭扫活动安全平稳有序。同时发布了文明祭扫倡议书，通过微信、广播和村大喇叭等多种媒介宣传了《“移风易俗 生态殡葬”倡议书》，共悬挂“移风易俗”宣传标语30余条。此外，区民政局牵头联合市场局开展了殡葬移风易俗及“塑料花”祭祀用品专项行动。公墓年检工作已基本完成，对违规建设的公墓开展了加强公墓管理约谈会议，并要求其限期整改。
（六）聚焦提质增效，促进社会组织健康发展。一是做好社会组织登记管理，严格审查社会组织章程，确保社会组织坚持正确的政治方向、把握鲜明的价值取向、树立良好的道德风尚，把好意识形态的关口。二是多措并举推动社会组织稳步发展，建立社会组织工作协调机制，开展社会组织年检及抽查工作，加强辖区内相关社会组织的管理，引导、规范其健康发展。三是积极督导社工站开展工作，指导开展多类精彩活动，全年累计开展各类特色活动130余次，覆盖服务人群3000多人次。举办1次社会工作者职业水平考试考前培训，对考生考试进行辅导，共计30余人参加。四是淮北市飞地调研工作（临海童、百善、任楼）的开展，对**矿区街道办事处和社区基本情况、服务能力等进行实地调研并形成汇报材料。五是行政区域类数据统计、复核工作及国家地名信息库数据的更新、维护。
二、下半年工作计划
（一）进一步健全全面从严治党体系。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，学习党的创新理论精神，扎实开展好党纪学习教育。加大基层党组织建设力度，不断提升组织力和战斗力；从严开展作风整顿活动，严格执行党内监督制度，强化对党员干部的日常管理和监督；加大对民政重点领域和关键环节的监督检查力度，加强对重点岗位、重点人员的谈心谈话力度。不断创新党建工作方式方法，推动党建工作与民政工作深度融合，加强党员干部队伍建设，推进干部能力素质提升计划。
（二）进一步健全社会救助体系。进一步提高困难对象补助保障标准，持续做好各项社会兜底保障工作，依托“望闻问切”做实做细社会救助主动发现机制。进一步完善社会救助联席会议制度，健全农村低收入人口监测预警机制，充分发挥民政部门牵头作用，加强部门联动，构建“8+1+N” 救助大格局。指导试点镇做好低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨工作，定期梳理工作开展情况，总结提炼衔接并轨成果与工作经验，推进救助工作规范运作。根据民生工程任务要求，督促指导各镇办按照指标任务，及时准备材料，做好辖区村居互助社成立工作。督促已成立的“救急难”互助社要结合我区实际情况、居民困难情况、救助情况，充分发挥“救急难”互助社补充救助功能，更好地保障好困难群众的基本生活。
（三）进一步健全养老服务体系。进一步发挥市场主导作用,从政策制定、资金投入等方面给予大力支持，逐步形成制度化的养老工作运行机制。协调区发改委、市场监管局、卫健委等部门，形成工作合力，促进养老服务业健康、有序、规范的发展。用足用活养老法规、政策，在建设资金、土地征用、用水用电用气等方面进一步给予优惠扶持。持续推进人才队伍建设，构建社会参与新格局。对养老从业人员进行有计划的培训，逐步推行培训上岗、竞争上岗；推动养老从业人员购买养老保险；着力构建由爱心人士、医护人员、社工人员、志愿者、党员干部等组成的专、兼职人员相结合的养老服务队伍，为养老事业增添新活力，全力助推**区养老服务体系健康发展。把安全生产放在重中之重，加强养老服务机构消防、食品安全等日常监管，多组织机构开展实操演练，对改造项目的施工现场进行督查。
（四）进一步健全基层治理体系。持续抓好村（社区）依法履职事项指导清单的贯彻落实，持续开展村级工作事务、证明事项的督导检查、清理社区挂牌等工作，切实减轻社区日常工作负担。指导**镇完善绿金社区基础设施和队伍建设等工作。全面完成全省村务公开标准化建设试点工作评估验收工作。积极拓宽居民群众有序参与城乡社区治理渠道，扎实推进城乡社区协商制度化、规范化、程序化。督查指导三镇按时完成2024年城乡社区基础设施维修与改造项目。
（五）进一步健全社会事务体系。按时发放孤儿保障金和孤儿助学保障金。落实残疾人两项补贴，根据自然增长机制，及时提高保障标准。继续加强孤儿、留守儿童和困境儿童防溺水宣传和督导工作，进一步落实未成年人保护相关政策，提升未成年人保护水平；加强街面巡逻工作，及时发现并救助流浪乞讨人员，做好返乡流浪人员的回访工作并及时上传信息；以“让精神障碍群体享受家门口的专业康复和社会支持服务”为目标，推进服务主体多元化、服务形式多样化，通过政府购买服务，引入专业社会力量，采取“社区康复+上门服务”开展心理咨询和疏导。计划新设立2—3处固定场所，建立集展示和体验于一体康复辅具租赁中心。指导古饶镇加快小吉山公益性公墓开工建设，全面摸排整治“活人墓”、“住宅式”墓地、硬化大墓等突出问题；提升凤凰山公墓、黄营公墓管理质量。
（六）进一步健全社会组织体系。继续加强对社会组织的监管，利用平时的抽查、年检等方式对社会组织进行监督检查，对于不年检不合格的予以撤销。引导社会组织发挥自身优势参与社会治理，全面助力乡村振兴。持续指导社工站开展各类活动，根据群众需求不断拓展社工站的服务领域，提高服务质量，提升专业水平；加强社会工作专业队伍建设，提高社会工作者的专业素质和服务能力。加强行政区域界线管理，巩固行政区域界线勘定成果，营造和谐平安的边界环境，配合相邻区县做好界线联检、界桩维护工作。“乡村著名行动”助力乡村振兴的工作开展。以乡村地名互联网地图上图标注为牵引，全面推进乡村地名加密、地名标志设置维护、地名文化保护弘扬、地名信息深化应用和地名赋能产业发展，助力乡村全面振兴。