农村产业发展情况调研报告
x月份，市人大常委会城乡环资工委对我市农村产业发展情况进行了调研，调研组深入区县种养殖示范基地、良种示范园、农产品龙头企业等，了解了种养殖生产、良种繁育、龙头企业运营、资本投入、群众参与和收益情况，并召开座谈会，听取工作汇报，掌握了全市农村产业发展整体现状、典型经验和好的做法，探讨分析了目前产业发展中面临的突出问题，针对性提出了进一步推进农村产业发展的意见建议。
一、基本情况
近年来，xx市委、市政府将实施农村振兴战略作为现代农业发展的重大机遇，以“产业兴旺”为抓手，加快构建“3+X”的产业集群，主要指标保持快速增长，产业发展势头良好，新型农业经营主体快速发展，农产业品牌建设成效显现，农村产业发展取得阶段性成效。20xx年，农民人均纯收xxxx元，增长x.x%；农林牧渔业增加值xx.xx亿元，增长x.x%。
（一）农村产业情况
1.种植。20xx年，全市种粮面积xx.x万亩，粮食总产xx.x万吨，实现连年丰收；蔬菜面积x.x万亩，产量x.x万吨，产值x.xx亿元；全市中药材种植面积x.xx万亩，其中新增面积x.xx万亩。
2.水果。截止20xx年底，全市水果园面积发展到xx万亩，产量xx.xx万吨，其中苹果xx.x万亩、产量xx.x万吨，水果产值xx.x亿元，占农业产值的xx.x%。xx、xx、xx相继成为xx省绿色苹果基地区县，xx进入全省苹果产业转型升级示范县，xx跨入全国现代苹果产业强县行列，新区樱桃、王益鲜桃成为全省“一村一品”的新亮点。
3.林业。全市以核桃、花椒为主的干杂果总面积达到xxx万亩，其中核桃xx万亩，花椒xx万亩，柿子x万亩。xxxx年干杂果挂果面积xx万亩，产量达到x.xx万吨，实现销售收入x.xx亿元。全市林下经济年产值xxxx万元，惠及林农xxxx户xxxxx人，已成为林区经济发展新的增长点。
4.畜牧。全市目前规模养殖场（户）总数达到xxx个，规模化养殖率达到xx%，生猪、牛、羊、家禽存栏分别是x.x万头、x.xx万头、x.x万只、xxx.xx万只。20xx年实现畜牧业产值x.xx亿元。
（二）新型农业经营主体情况
目前，全市共有职业农民xxxx人，各类农民专业合作社xxxx余个、家庭农场xxx个；建成现代农业园区xx个，其中省级园区xx个；省级以上龙头企业xx家（农业x家、林业x家）。
（三）产业品牌建设情况
全市共有果品区域公用品牌x个、水果知名品牌xx个，其中xx个品牌获得xx省著名商标。“xx大樱桃”和“xx苹果”取得国家地理标志证明商标，并被评为“xx省著名商标”，去年分别以品牌价值xx.xx亿元、x.x亿元荣登“20xx中国果品区域公用品牌价值榜”。“xx核桃”被国家质检总局命名为“地理标志保护产品”，被国家工商总局命名为“地理标志证明商标”，xx县被中国经济林协会授予“中国核桃之乡”。全市现有无公害农产品基地xx个，绿色农产品基地x个，有机农产品基地x个。xx玉米、xx花椒、xx黄芩获农业部“国家农产品地理标志”认证。
二、发展农村产业的做法
（一）强化政策支撑，加快构建“3+X”产业格局
全市上下高度重视“三农”工作，坚持农业农村优先发展，先后出台了《关于促进畜牧业持续健康发展的决定》《关于加快现代果业发展的决定》《xx市中医药产业发展实施意见》《关于推进农村一二三产业融合发展的意见》《关于实施“3+X”工程加快推进产业脱贫夯实农村振兴基础的实施意见》等一系列政策文件，各区县也出台了系列配套政策，市区财政列支专项资金，支持中药材、生态高效畜牧业等产业发展，加快了“3+X”产业的形成。
（二）培育壮大新型经营主体，增添农村产业发展新引擎
1.创新经营模式。创建了羊、生猪、肉牛、蛋鸡、奶牛x大畜牧产业联盟，羊产业联盟“四个五”产业扶贫模式被省农业厅在全省推广；采取“龙头企业+合作社+家庭农场”和“销售+加工+生产”的利益联结方式，创建了x个省级农业产业化联合体，促进小农户与大市场的有效衔接。
2.壮大新型经营主体。出台了家庭农场资格认定办法，规范家庭农场运营；开展了农民专业合作社“空壳社”清理工作，规范农村经营主体；开展清产核资，推进农村产权制度改革。全市共成立农村集体经济组织xxx个，率先在全省实现了全覆盖。
3.坚持大企业新技术引领。先后引进了xx集团、xx集团等知名企业来铜投资，尤其是xx集团的“双矮苹果”，采用矮化密植、水肥一体化、智能化供应等先进技术为xx果业转型发展、提质增效提供了模板。利用华能电厂发电余热，投资x亿元打造x万m2集“智能升降温管理系统、精准水肥循环系统、基质吊架立体栽培”等高科技手段为一体的草莓智能温室栽培模式，实现了栽培的绿色化、集约化和现代化。
（三）创新金融支农方式，破解产业发展融资问题
市级农业农村投资开发公司的成立保障了农业产业发展的金融支持。设立生猪产业发展互惠担保基金，按照“龙头企业+养殖户+银行+基金+担保”的方式运行，撬动银行信贷资金，缓解了生猪养殖户缺乏标准抵押物的担保难问题，累计发放贷款xxxx余万元。探索开展了“果易贷”“诚信纳税贷”、财政惠民补贴资金扶贫小额贷款等金融贷款、担保方式。
市政府设立了x亿元的困难企业专项帮扶资金，出台了《xx市帮扶困难企业专项资金使用管理办法》，通过国资公司对企业股权的投入为企业增信，按照一企一策、投贷联动等方式帮扶农业企业x家，其中以股权投资方式帮扶xxxx万元，以担保贷款方式帮扶xxx万元。在给予xx-xx万元的奖励政策激励下，全市xx个农业产业化龙头企业在xx股权交易中心成功挂牌，全市新型农业经营主体不断发展壮大。
（四）走绿色循环发展道路，推进农村产业高质量发展
大力推进农产品质量安全追溯与农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展会“四挂钩”工作，以行政推动和挂钩倒逼等手段推动追溯应用，实现主要农产品可追溯化管理，促进农业绿色发展。开展乡镇标准化农产品质量安全监管站建设，实现了全市涉农乡镇全覆盖。全市农产品抽检合格率始终保持在xx%以上。大力开展标准化养殖场创建，建成畜禽标准化养殖示范场xx个，其中省部级xx个。制定了全省首个《xx大樱桃生产技术规程》。制定申报了《xx花椒》地方标准，不断提升全市农业标准化生产水平。
（五）坚持农业品牌战略，提升农村产业竞争力
先后制定出台《关于支持民营经济高质量发展的意见》《xx市农产品“三年百市”品牌营销行动实施方案》等政策文件，支持企业培育知名品牌,争创驰名商标。积极组织农业企业参加各类展销会、推介会每年不少于xx次。落实和京东签订的战略合作协议，积极组织农产品生产企业和京东对接，开展线上销售，目前在京东建设网店的农产品销售企业已达xx余家。在xx、xx、xx等重要城市设立果品直销窗口（形象店）xx个，提升xx苹果品牌知名度。
三、农村产业发展存在的问题
（一）农村产业发展缺乏主力军。从事农业生产的主体年龄偏大、运用现代农业技术能力弱，加之一线农业科技人员总量不足，专业知识老化，普遍存在中高级人才少、特色农业型人才偏少的现象。
（二）品牌建设滞后、效应发挥不够。大部分企业品牌意识不强，著名商标和名牌产品整体偏少，已通过“三品一标”认证的农产品和可申请使用地理标志证明商标和地理标志保护产品专用标志的农产品，标识加贴率都很低，很大程度上影响着产品的经济效益。
（三）农产品产业链条还不够长。农产品加工企业少、规模小，且生产工艺落后，大多停留在初（粗）加工阶段。
（四）经营主体带动能力还不强。龙头企业数量少、规模小，抵御市场风险能力不强。农民专业合作社规模小，管理、运行不规范。龙头企业和专业合作社普遍存在与农民利益联结不紧密、对农民增收贡献不大的问题。
四、意见和建议
（一）壮大增收富民产业。按照“长远着眼可持续、当前注重短平快”的原则，抢抓全省打造苹果、奶山羊、设施农业三个千亿级产业集群重大机遇,持续发展壮大果业、畜牧业和设施农业，因地制宜,加快发展中药材、肉兔、电商、光伏、农村旅游等特色产业，形成稳定的产业体系。加快优势特色产业基地建设，在《推进农业优势产业提质增效突破发展的意见》的框架下，打造一批产业化联合体,形成以苹果和樱桃为主的果业产业集群，以羊产业和生猪产业为主的畜牧业产业集群。依托xx、xx、xx、xx羊业、x集团、xx集团、xx红星等龙头企业建立扶贫产业园区。
（二）厚植新型经营主体带动能力。一是因村制宜，壮大村级集体经济。重点推进股份合作制改革，完善集体经济股份分配和股权管理，健全管理制度，提高决策科学化制度化水平；二是创新利益联结方式。充分发挥农业龙头企业、专业合作社、家庭农场在产业工作中的主体带动作用，以大型龙头企业为引领，建设特色产业集群、产业基地。三是推动农村一二三产融合发展，提升产业化水平。以产业项目建设、物流园区建设、农村电商网站建设为契机，加快培育农产品初、深加工企业及生产线建设，加快推进一二三产业融合发展。
（三）壮大职业农民队伍。围绕培育“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民目标，从制度完善、培训载体、培训方式等方面加快新型职业农民的培育工作，不断扩充农业技术人员队伍，实现有效接续。完善农业人才引进制度，吸引青年大学生返乡创业和农业专业化人员来x投资创业。持续加强与xx、xx大学果树实验站等科研院所和农业园区企业合作，突出培训实用性，加强对市域内农村土专家和能人技术的培育提升，按需精准培训到人，推动实用技术进村入户。办好职业农民培训班，充分发挥好xxx技术服务平台作用，开展宣传培训和技术指导，提升普通农户农业技能。
（四）打造农村产业品牌名片。一是引导企业树立品牌意识，坚持标准化生产，指导企业开展绿色、有机产品和地标产品申报。二是加大对品牌的保护力度，联合市场监督管理部门，规范区域公用品牌授权使用和监管。三是继续组织好“三年百市”农产品营销活动，以苹果、大樱桃、核桃为重点，组织企业、专业合作社参加各类农产品推介活动，加强与xx、xx等电商企业合作，建设xx优质农产品线上线下展销平台，拓宽农产品销售渠道。