关于推进我市农村养老服务体系建设情况调研报告

关于推进我市农村养老服务体系建设情况调研报告　　随着社会经济的发展，人口老龄化日趋严重，特别是农村青壮年劳动力大量外出务工，留守老人的养老问题成为急需解决的一个社会问题。

为妥善解决老人生活来源、无人照料、安全隐患等问题，推进和完善农村养老服务体系建设，提高老人养老保障水平，促进家庭和谐。

根据市政协工作安排，2023 年7月下旬 X副主席带领部分政协委员及有关部门人员到 X镇敬老院、X养老服务中心、X敬老院等进行调研，并召开座谈会等详细了解我市农村养老服务体系建设情况。

有关工作汇报如下：　　一、我市养老服务体系建设的基本情况　　2020 年，X市常住人口 528238 人，60 岁及以上人口为 101311人，占 19.18％，其中 65 岁及以上人口为 74469 人，占 14.1％，X市人口老龄化率 19.18％。

80 岁以上老年人 20421 人，其中百岁以上老人99 人。

目前，全市共有养老机构 11 家，其中公办养老机构 10 家，公建民营养老机构 1家。

全市建成运营老年人日间照料中心 12 个，农村幸福院 80 个（其中：示范型 4个，基础型 76 个）。

　　二、我市养老服务工作成效　　（一）加大投入，不断加强养老机构建设。

全市 11 家养老机构，共有养老床位 652 张，其中护理型床位 350 张，占比 54％。

近年来， 争取省、市资金投入近 1500 万元对全市 10 家敬老院进行建设、维修和改造；今年年底前，万泉镇敬老院完成适老化改造，将增加护理型床位 28 张。

全 市 12 家 老年人日间照料中 心，合计投资约2795.31 万元、占地面积约 7000 平方米。

已通过购买社会服务方式，4家日间照料中心采取“日间照料＋护理站＋居家服务＋互联网”模式进行试运营，其他 8家由村委会运营，运营率达到 100％。

　　（二）加强管理，不断提升养老服务质量。

一是建立健全管理机制。

落实院长负责制和工作人员岗位责任制，完善疫情防控、食品卫生、消防巡查、外出请假等制度，建立系统化、规范化管理模式。

二是加强护理人员培训。

今年已开展护理人员的培训工作，完成培训 55 人；另外组织护理人员参加“全国养老护理技能大赛”活动，营造了良好的学习氛围，提升我市养老护理员工作能力和技能水平。

三是发挥监测平台作用。

继续完善我市“智慧养老”服务平台建设，更好监测老年人身体健康状况和生活行为，为我市养老服务机构提供更加精准、高效的健康养老服务。

　　（三）创新模式，不断推进医养结合稳步发展。

一是出台有关方案。

出台了《市关于推进医疗卫生与养老服务相结合发展工作实施方案》，有利于推动医养结合工作深入开展。

2021 年，市养老服务中心通过内设一级医院的形式推进医养结合，成为我省第一家公办民营模式下实现嵌入式“医养融合”的养老机构。

二是采取多种方式开展医养结合。

全市 10 家公办养老机构均与医院签订合作协议，建立医疗救治绿色通道，为老年人建立健康档案；我市还以常见病、