市财政局2024年上半年优化营商环境工作总结
市财政局2024年上半年优化营商环境工作总结
今年以来，市财政局坚决贯彻落实党中央关于优化营商环境的决策部署以及省、市优化营商环境工作要求，聚焦财政职能，坚持问题导向，紧密围绕效率提升、公开透明、服务便捷、负担减轻的主要目标，持续多点发力，助推财政营商环境取得新突破。
一、主要工作情况
（一）加强财税协调，落实减税降费政策。落实落细各项税费优惠政策，延续完善地方减免政策，帮助企业缓解资金压力、增强发展信心，更好服务陕西经济高质量发展。按照税款所属期，今年以来，全市新增减税降费及退税缓费92.5亿元，纳税人受益明显。一是加强组织协调，落实落细税费政策。财政加强与税务等部门沟通配合，及时掌握政策落实情况，定期上门走访座谈，协调解决存在的问题。适时召开退税减税降费工作领导小组推进会，通报进展情况，部署工作措施，推动退税减税降费政策落实到位。二是坚持顶格落实，有效减轻企业负担。在认真落实中央各项减税降费政策的基础上，按照中央授权的最高限额标准，顶格减免退役士兵和脱贫人口等重点群体创业就业相关税费，对银行业金融机构、金融资产管理公司持有的抵债不动产减免房产税、城镇土地使用税，延续执行对旅游、住宿、餐饮等行业企业免缴水利建设基金和残疾人就业保障金政策，大力减轻企业负担。三是强化政策宣传，积极开展政策调研。积极会同税务部门先后编写了《财政收入政策要点》《延续优化完善的税费优惠汇编》《税费优惠政策指引》等政策汇编，要求各级财政、税务部门通过微信、QQ、税务征管系统等方式及时推送给各类市场主体，帮助纳税人熟悉政策。认真落实大兴调查研究之风，组织开展了减税降费政策落实情况和重点行业企业运行情况实地调研，共走访企业306户，宣讲财税政策，倾听企业诉求，分析政策效应，支持企业用足政策。
（二）深化采购改革，提高政府采购效率。加快实施“互联网+政府采购”，建成启用全市统一的政府采购电子化交易平台，今年以来，全年完成电子化交易项目2034个，交易额34.25亿元；电子卖场完成交易额9.4亿元，较上年增长30.5%。加大政府采购支持中小企业力度，全市授予中小企业政府采购合同402.5亿元，占合同总额的83.38%，持续推进政府采购信用融资工作，今年以来，共为中小企业提供政府采购信用融资贷款20.4亿元，较上年增长了77.85%。一是持续推进“互联网+政府采购”。一是制定深化政府采购制度改革、推进“互联网+政府采购”、降低政府采购交易成本、发挥政府采购政策功能和促进政府采购公平竞争的5个方面具体举措，积极打造一流的政府采购营商环境。二是搭建政府采购金融服务平台，配合电子化交易项目提供政府采购电子保函服务，今年以来，全年提供政府采购电子保函153笔，金额共计709万元，有效减轻供应商资金压力。三是优化电子卖场入驻模式，实行“厂商授权”和“供应商”直接入驻，降低准入门槛，新增供应商1335家，增加经销商商品品目251款，充分激发政府采购市场活力。四是实行政府采购计划备案制，线上办理进口产品审核，提高审批效率；压缩采购周期，缩短采购合同签订时限；鼓励采购人和采购代理机构免收保证金，取消电子化交易项目和集中采购机构采购项目标书收费。五是促进政府采购电子化投诉快速高效，优化电子化投诉平台，全面实现全市政府采购投诉“一网通办”，降低供应商投诉成本，压缩投诉处理周期。
（三）加快财金联动，激发市场活力。全市政府性融资担保机构市级实现100%覆盖，全市县域融资担保业务实现100%覆盖；今年以来，新增担保业务规模101亿元，首次突破百亿元大关，位居全省第一，争取中央融资降费奖补资金1.53亿元，位列全省第一。一是持续推进政府性融资担保机构名单制管理。为了有效引导政府性融资担保加大对小微、“三农”融资支持，降低融资担保费率，持续推进政府融资担保机构名单制管理，将担保能力不足、聚焦主业不够的担保机构调整出名单。二是推动政府性融资担保机构切实发挥增信作用。督促政府性融资担保机构扩大业务覆盖面，加大对中小微企业、个体工商户融资担保支持力度。今年以来，全市政府性融资担保机构新增担保业务规模101亿元，同比增长36%，支小支农业务占比92%，服务中小微企业和个体工商户、农户10.6万户。三是加大担保机构资本实力。通过增资奖励政策持续做大政府性融资担保机构资本规模，市级担保机构增资后，市级给予最高15%的奖励。今年以来，拨付增资奖励资金9560万元，推动全市政府性融资担保机构实收资本达到30亿元，较体系建设前增长145%。四是用好市级政府性融资担保基金。积极开展短期流动性支持业务，有效缓解小微企业融资转贷过程中的难点和堵点。今年以来，为小微企业和个体工商户转贷15亿元，转贷时间压缩至4.1天，为小微企业节约融资成本约1亿元。五是落实融资担保降费奖补政策。在中央财政小微企业奖补政策之外，财政对个人经营性贷款担保业务，按照1.5%与实际担保费率之差给予补贴，最高不超过1%；对创业贷款担保业务免收担保费，给予1%的保费补贴。今年以来，拨付个人经营性贷款担保业务奖补资金5956.18万元，创业担保贷款担保业务奖补469.39万元，银担合作奖励557.28万元。
二、下一步工作计划
下一步，市财政局将进一步贯彻落实党中央的决策部署市委市政府工作要求，着力从以下几个方面进一步优化财政营商环境：一是持续做好政府采购领域工作。加强对政府采购重点信息公开的监督，积极推进中小企业政府采购信用融资工作，加强对评审专家的监督管理，对采购单位、采购代理机构、评审专家和财政监管机构人员的业务培训，开展框架协议采购工作。二是继续做好融资担保增信工作。足政策性、公益性定位，发挥金融服务实体经济职能，持续发挥担保放大作用，积极搭建融资担保体系，严格防范化解担保风险，不断加强专业人才队伍建设。三是切实做好减税降费政策宣传。多种渠道加强减税降费政策宣传，让更多市场主体及时了解各项税费优惠政策。严格落实收费目录清单制度，确保清单之外无收费。组织开展调研走访，对政策落实进行评估分析，切实提升政策实施效果。