区财政局2024年上半年工作总结和下半年工作计划
区财政局2024年上半年工作总结和下半年工作计划
今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，推动积极的财政政策加力提效，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极抓收入、调结构、防风险、保民生、促发展，各项工作取得新成效、新进展。现将2024年上半年主要工作总结如下：
一、2024年上半年主要工作
（一）聚焦财源建设，全力抓好组织收入
一是强化财政收入征管。根据年初人代会批准的2024年财政收入目标，分解任务、积极组织收入。与税务部门积极沟通配合，加强对重点税源、重点企业的调查和分析，加大非税收入征管，规范预算外收入管理，确保财政收入及时、均衡入库。上半年，全区累计一般公共预算收入完成6.08亿元，完成年初预算的52%，同比下降12.4%，超额实现“时间过半，任务过半”目标任务；累计财政支出完成17.04亿元，增长10%。二是积极主动向上争资。围绕国家鼓励和扶持的关键领域，深入研究政策、吃透政策精神，抢抓中央预算内投资、地方专项债券、基金等资金机遇，全力争取国家、省级资金政策扶持。2024年争取债券额度7.15亿元，截至6月底，已发行2.71亿元。三是积极盘活存量资金。推动盘活行政事业单位闲置资产资源，推动存量资产资源和新增投资之间形成良性循环，实现“资产－资金－资本”的良性发展。根据清查资产情况，谋划了6个盘活项目，现已盘活6个融资项目，可融资金额为13.25亿元，已收到银行放款9.92亿元。
（二）聚焦服务供给，持续深化民生福祉
始终把改善和保障民生作为财政工作的出发点和落脚点，支持民生事业加快发展，不断推进基本公共服务均等化。一是优先保障教育支出。坚持教育优先发展理念，不断优化支出结构，有效保障教育支出。落实好各类教育贫困家庭学生资助、补助政策，发放各类教育贫困家庭学生资助、补助资金。
二是持续优化社会保障。落实就业优先战略，扎实推进脱贫人口、高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，拨付公益性岗位补贴、一次性交通补贴等补助资金197.34万元。完善社会救助体系，落实城乡低保、特困人员救助等提标政策，上半年累计发放城乡低保和特困供养资金7888.25万元，发放“两残”补贴866.01万元，持续推进养老服务体系建设，发放居家养老服务补贴等各类资金32.48万元。
三是支持发展文化事业。大力支持文化旅游体育传媒事业的发展，拨付公共文化服务体系标准化建设等资金，支持图书馆、文化馆建设及三馆一站免费开放等。发放文旅消费券，激发文旅消费潜力，推动文旅产业高质量发展。
（三）聚焦减负增能，激发市场主体活力
一是落实减税降费政策。巩固拓展减税降费成效，持续推进各项减税降费政策落实落细，减轻市场主体资金压力，让纳税人充分享受到红利和实惠。二是提升惠企政策质效。依托“免申即享”平台，实现惠企政策线上发布、办理、兑现，精简资金审批拨付流程，提高惠企资金兑现效率。截至6月底，拨付“免申即享”资金2512万元，涉及政策项目18个，惠及我区98家次企业。三是用活金融扶持政策。充分发挥财税金融支持作用，有效缓解企业融资难题，提振市场主体发展信心。今年以来，全区银行业金融机构紧跟区委、区政府“双招双引”重点项目建设，积极靠前参与对接，着力满足重点项目的有效融资需求。1-5月份**区银行金融机构投放项目26个，授信金额49.6亿元，为助推**区工业技改、基础设施建设提供了强力支撑。积极摸排企业融资需求58笔，通过召开政银对接会和便民融资服务专班交办的方式，将融资问题交办给有关金融机构，明确主办行对企业融资诉求进行解答，主动上门服务，以最大力度，帮助企业解决融资需求。5月底**区融资担保机构担保责任余额15.18亿元，融资担保放大倍数5.79倍；1-5月份新增发放投放“4321”新型政银担业务贷款8.48亿元，支持中小企业59户；发放政府性“续贷过桥”资金1.83亿元，周转次数9.19次，扶持企业户数28家。
（四）聚焦中心大局，切实保障社会发展
一是全面助力乡村振兴。按照中央巩固脱贫攻坚成果“四个不摘”的工作要求，投入巩固拓展脱贫攻坚成果资金，整合财政涉农资金。2024年，已投入衔接推进乡村振兴资金3.35亿元，截至6月底，资金支出1.22亿元（其中：中央衔接资金支出5746.88万元，支出率50.99%，省级衔接资金支出3060万元，支出率50.03%）。二是切实化解债务风险。充分利用债务监测平台，对我区新增政府债务增减变动情况进行监控，强化地方政府债务限额管理，从严控制新增债务，有效遏制隐性债务增量，积极稳妥有序消化存量。
（五）聚焦深化改革，提升财政管理水平
一是加强预算绩效管理。抓实预算绩效评价这个“牛鼻子”，强化部门绩效管理主体责任，开展重大项目绩效评价、部门整体支出重点绩效评价，将评价结果作为完善政策、改进管理、分配资金的重要依据，提高资金使用效率。二是提高采购评审效能。持续推进政府采购不见面开标、远程异地评标常态化、非招标采购方式电子化。牢固树立“不唯增、不唯减、只唯实”的评审理念，提升政府投资项目资金节约率。截至上半年，共组织政府采购项目85个，执行各类采购预算1.82亿元，实际采购金额1.40亿元，节约资金0.42亿元，资金节约率23%。“徽采云”电子卖场完成交易129笔订单，交易金额235.88万元。三是深化国资国企改革。贯彻落实《**区企业国有资产监督管理暂行办法》《**区国资委监管企业“三重一大”决策制度管理指导意见》《**区国资委监管企业投资监督管理暂行办法》等制度文件，聚焦“三重一大”等重大事项，强化监管刚性，提升国资的监管水平。督促监管企业建立健全内部控制体系，夯实企业基础管理，增强国有经济的竞争力、抗风险能力等，推动监管企业高质量发展。
（六）聚焦财政监管，牢固树立底线思维
一是开展财经纪律专项整治。充分发挥财政职能，强化财经纪律约束，扎实推进各项财会监督专项行动工作，重点聚焦民生资金、财经纪律重点问题整治、会计代理记账行业等，提高检查覆盖面。通过把问题整改贯穿监督检查全过程，督促相关单位加强对财会监督检查等反馈问题的整改，强化跟踪问效，确保专项监督检查取得实效。二是有效管控财政风险。坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位，兜牢“三保”底线，不留硬缺口。加强财政国库资金管理，强化库款运行动态监控，财政库款保障水平控制在合理区间，全力保障财政经济平稳运行。2024年**区“三保”支出变动预算数为19.92亿元，其中：保工资9.33亿元，保运转4305万元，保基本民生10.16亿元。截至5月底，**区“三保”支出7.89亿元，执行进度为39.6%，其中：保工资4.51亿元，保运转2169万元，保基本民生3.17亿元，序时足额保障各项“三保”支出。三是提高预决算公开工作水平。聚焦“三公”经费、机关运行经费、政府性采购支出、预算绩效等社会重点关注内容，实时动态督促单位落实预决算公开的主体责任，立查立改，推进财政工作在阳光下运行。
（七）坚持党建统领，扎实推进队伍建设
一是强化机关党的建设。坚持党的建设统领财政大局，严格落实党建工作责任制，做到同谋划、同部署、同推进、同落实。严肃党的政治生活，规范落实“三会一课”、主题党日等组织制度，夯实党建根基。坚持党建带妇建和工建，上半年组织开展系列志愿服务活动和文体活动5次，不断提升宗旨意识和服务意识，发挥基层党组织战斗堡垒作用。二是高质量开展好党纪学习教育。制定学习计划，学好《中国共产党纪律处分条例》，赴市廉政教育基地开展警示教育活动，党组织书记上好专题党课，持续贯彻落实好党纪学习教育各项要求。三是加强党风廉政建设。坚持学、查、改一体推进，推动基层干部提素质、改作风，为推动发展提供坚强财政保障。全面从严治党，严肃政治生活，通过党组书记上廉政党课、观看警示教育片、开展警示教育等扎实筑牢财政干部思想道德防线，严格遵守中央八项规定精神，严防形式主义官僚主义回潮。
二、展望2024年下半年财政运行
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展，落实落细积极的财政政策，完善减税降费措施，加强财政资源统筹，大力优化支出结构，加强重点工作的财力保障，坚持党政机关过紧日子，兜牢基层“三保”底线，提高财政资源配置效率，保障财政可持续和地方政府债务风险可控，进一步深化财税金融改革，着力破解财政发展难题，全力推动全区经济社会高质量发展。
（一）支持深化改革开放，促进经济持续稳定向好。持续深入落实国家稳经济、保民生的一系列政策措施。不折不扣执行减税降费政策，做到应减尽减、应退尽退，让市场主体及时足额享受政策。强化财政金融协调联动，支持培育壮大规上企业，大力扶持中小微企业，加大力度解决中小微企业融资难问题。夯实财政保障基础，积极涵养培植税源，增强财政抗风险能力。积极抢抓政策窗口期，有针对性地加强向上级的汇报和对接，争取上级财政进一步加大对**区的支持力度，统筹谋划盘活政府和国资国企资产资源，强化非税资源储备多渠道开拓税源，全方位拓宽资金来源，有效弥补政策性减收，促进财政平稳运行。
（二）不断完善保障机制，大力培育壮大市场主体。支持实体经济发展，发挥财政资金引领撬动作用，全力推进工业扩量提质、提振消费活力，培育经济发展新动能。强化专项资金引导作用，促进创新链与产业链融合，提升产业链供应链韧性，支持“专精特新”中小企业发展促进重点产业加快集聚、提升能级。支持办好重大促消费活动，推动消费提质扩容，促进商旅文融合发展，加快旅游产业集聚发展。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，用好用足涉农资金统筹整合政策，为实施乡村振兴战略提供稳定资金来源，促进农业产业结构调整，支持农业特色优势产业发展，带动脱贫人口就业和增收。
（三）全力支持项目建设，积极扩大有效投资。整合统筹关联资金形成投入规模效应，持续加大财政对重大项目的投入力度，精准量化支出需求，做好跨年度项目资金安排，加快资金分配下达。发挥重点专项资金、地方政府债券作用，推进重大项目建设，适度超前开展基础设施投资，尽快形成实物工作量。稳妥推动国有投融资平台公司实体化市场化转型。构建良好金融生态环境，有效降低项目融资成本。
（四）突出保基本兜底线，持续增进民生福祉。践行以人民为中心的发展思想，增强民生政策可持续性，助力办好民生实事。支持提升教育水平，落实“两个只增不减”要求，优化教育支出结构。支持社会保障事业高质量发展，增强社会救助保障能力，按时足额发放各类救助金，加强对困难群体关心关爱。提高医疗卫生服务能力，加大力度支持健全公共卫生体系。支持进一步稳定和扩大就业，开展就业专项帮扶、职业技能提升等行动，做好重点群体就业创业服务。支持深入实施乡村振兴战略，持续推进高标准农田建设，落实好各项支农惠农补贴政策，全力促进农民增收。支持科技创新能力建设，优化科技投入结构，引导和扶持企业技术创新活动。
（五）精打细算过紧日子，切实严肃财经纪律。坚持党政机关过紧日子，从严从紧核定“三公”经费，严控新增项目支出及一般性支出，进一步压减非急需非刚性支出。合理确定保障重点和保障顺序，对最急需最紧迫的大事优先安排，对必保的刚性支出足额安排，对到期政策、非急需项目予以清理，全力优化支出结构，释放更多的财力稳经济保民生。严格执行预算管理制度，严禁无预算超预算列支，进一步加强财政暂付性款项管理。严禁违反规定乱开口子、随意追加预算。大力加强财会监督，进一步突出监督重点，围绕政府过紧日子、支出预算管理、国库管理、资产管理、债务管理、财政涉农补助资金管理等重点领域，扎实开展专项检查。完善财会监督体制机制，加强与各类监督贯通协调，不断提升监督效能，进一步严肃财经纪律。
（六）全面加强风险防控，确保财政平稳运行。加强基层“三保”监控常态化管理，按各项部署要求做实做细做到位，切实兜牢基层“三保”底线，密切关注、研判财政运行状况，严格管控“三保”风险。强化地方政府债务风险管理，严格落实政府债券本息偿付约束机制，坚决遏制新增政府隐性债务，积极优化债务结构，缓释债务风险。加强库款管理，防范库款支付风险，强化库款保障预警机制，加强对库款的监测及调度，预测地方财力可用情况，做好库款支出安排的预判及统筹。科学稳妥安排支出预算，优化支出结构，优先保障“三保”支出、债务还本付息支出，坚决防止风险累积形成系统性风险，增强财政可持续发展能力。
（七）努力推动国资监管，积极盘活国有资源资产。一是督促监管企业建立健全内部控制体系，完善管理制度，加强重点领域日常管控，夯实企业基础管理，增强国有经济的竞争力、抗风险能力等，推动监管企业高质量发展。二是加强与纪检监察监督、巡视巡察监督、审计监督、财会监督等贯通协调，健全协同高效的国有资产监督体系，形成监督合力，提升监督效能。三是加强国有资产处置工作，盘活经营性国有资源资产。统筹盘活国有资源资产增加企业经营活动现金流，提升资产处置的市场化、法治化、规范化水平。
（八）加强金融工作开展，大力提振市场信心。进一步优化金融营商环境，严防金融风险。不断加强政银企合作，开展双走进政银企对接会，推广**金服线上融资平台，通过搭建政府、银行、企业的沟通合作平台，疏通金融服务民营和小微企业融资渠道，助推金融活水流向实体经济。强化地方金融组织规范管理，加强部门联动，开展现场检查和非现场监管，依法依规对非法金融活动进行打击，保持高压打击态势。