县应急管理局2024年度上半年工作总结及下半年工作计划
2024年上半年，在县委县政府的坚强领导下，市应急管理局的大力指导下，我县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神以及习近平总书记关于应急管理和安全生产的重要论述、指示批示精神，以安全生产“三个狠抓”专项行动为主线，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，全力以赴防范化解安全生产重大风险。截至目前，全县未发生生产安全事故，自然灾害领域未发生人员伤亡事故，全县安全生产和自然灾害形势总体平稳。现将上半年具体工作开展情况和下半年工作计划报告如下：
一、上半年工作开展情况
（一）坚决扎紧筑牢安全生产防线
1.高度重视，落实安全责任。县委常委会和县政府常务会、县安委会7次专题研究安全生产工作；县“四大班子”通气会定期研究安全生产工作。县委、县政府主要负责同志及分管领导干部在春节、清明、五一、汛期及森林防火期等重点时段高频率深入非煤矿山、危险化学品、城镇燃气、工贸冶金、消防等重点领域基层一线开展安全生产和自然灾害方面靠前排查隐患检查71次。2024年上半年，我县制定了《县委常委会及其成员安全生产职责清单》和《县政府领导班子及其成员安全生产职责清单》，县委县政府将全年工作分解到每个月，以月促年，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神。
2.突出重点，加强排查整治。非煤矿山领域：一是抓源头，进一步强化金属非金属地下矿山和尾矿库安全监管。制定印发了《2024年度**县金属非金属地下矿山安全包保责任人一览表》《2024年度**县尾矿库安全包保责任人一览表》。指导3家矿山企业开展安全生产许可证申领和延续工作，完成3座矿山“提升一批”的任务；完成**县金龙铜矿有限公司尾矿库闭库销号和公告的工作，完成1座尾矿库“淘汰一批”的任务。二是抓整治，坚决消除重大安全风险隐患。先后启动开展了非煤矿山安全生产综合整治、地下矿山、露天矿山、尾矿库、顶板管理、边坡管理、动火作业等专项整治，突出重大隐患治理，督促企业每月自查自纠，及时消除安全风险隐患，对县内4家在产在建金属非金属露天矿山和4座尾矿库安全现状进行“全面体检”。三是抓执法，推进企业主体责任落实。截止目前，共开展执法检查13家次，发现隐患问题70个，其中一般隐患58个，已整改54个，重大事故隐患12个已全部挂牌督办并完成整改。下达现场检查记录13份，责令整改指令书4份，行政处罚4家次，罚款24.4万元；四是抓关键，省安委办2月12日印发了《**省安委会办公室关于省级非煤矿山重点县（区）安全生产综合评估结果的通报》（*安办〔2024〕7号），通报**县为非煤矿山重点县安全生产综合评估合格县，并自动“摘帽”。危化领域：一是严格把关企业复工复产安全生产，针对我县化工企业以及危化品经营企业制定的复工复产方案、开车方案等，开展专项检查，保障企业复工复产安全。建立安全巡查员制度，根据《关于推行企业安全生产巡查制度的通知》（*安办〔2024〕11号）等文件精神，我县化工（危化品）企业以及烟花爆竹批发企业都建立了安全巡查员制度，推动安全治理模式由事后处理向事先预防转型，确保各类隐患早发现、管得住，切实提升企业隐患排查整治能力，压实企业安全责任。二是强化执法检查。今年上半年以来加强执法检查工作，按照执法计划对企业开展执法检查工作，共检查企业45家次，下达执法文书45份，发现隐患102处，已整改完成97处，还有5处正在整改中。根据相关法律法规要求，目前已立案调查三起，其中结案一起，另外两起正在调查中。三是组织我县化工企业、危险化学品生产企业以及危险化学品经营企业按要求开展自查自改，同时组织专家对企业自查情况进行全覆盖检查，对于发现的问题要求企业制定整改计划、限期整改，并进行检查。工贸领域：周密制定可行的复工复产方案，指导近20余家工贸企业复工复产，严查隐患防控风险。完成我县重点工贸企业安全生产重大隐患专项整治工作，共整治目标企业19家。企业自查发现隐患23条，我局随机抽查了6家目标企业，发现隐患6条，均已全部整改闭环。按照2024年工贸行业安全监管执法计划，定期开展执法检查。截止目前，共开展检查35家次（发现隐患126处），其中下达检查记录26份、责令限期整改指令书5份，警示约谈2家企业。持续开展工贸企业有限空间作业安全专项整治。持续督促企业完善“平台”安全管理机构、人员等基础信息台账，目前全县“平台”中营业的工贸企业187家，其中金属冶炼9家、粉尘涉爆3家、有限空间35家；其中中型企业3家，小微企业184家。
3.严格标准，强化监管力度。严格落实《**县应急管理局2024年度安全生产监督检查工作计划》，严厉打击非煤矿山、危化、工贸等领域非法违法行为，保持打非治违高压态势，截止目前县应急管理局共开展执法检查87家次。发现隐患问题257个，已整改240个，下达现场检查记录78份，责令整改指令书13份，行政处罚5家次，罚款24.8万元。切实做到应查必查、应罚必罚，从严从实倒逼企业落实安全生产主体责任。
4.强化宣传，营造安全氛围。以5.12防灾减灾日、安全生产月活动为契机，广泛开展防灾减灾、安全宣传“五进”等活动，加强安全生产法律法规、方针政策、工作部署、典型经验、基本知识宣传教育，通过安全宣传教育进机关、进校园、进村户、进企业、进工地，提高干部群众对安全生产工作的认知度，使安全生产成为人人参与、齐抓共管的工作。
（二）切实提高基层应急管理能力
1.完善应急救援人才体系。根据县人武部要求进一步完善2支特种救援排建设，分别以**先锋救援队和**蓝天救援队中的退役士兵和党员为主体，按照平战结合要求，战时救援，平时主要承担负自然灾害事故综合救援、城市救援等特殊专业救援任务。2024年4月18-29日，指挥中心配合县人武部组织两支救援队伍完成为期12天的集中训练任务，并于5月18日参加县人武部点验工作。
2.完善应急管理平台体系。根据改版后的省信息化平台数据填报要求，对县级政府、部门等突发事件应急预案进行了重新上报。并联合监一股、监二股、执法大队等相关股室督促企业进行数据填报。目前共督促36家次企业完善应急预案及物资的输入。督促镇、村、社区开展应急预案填报及演练工作。
3.规范做好应急值守工作。根据上级部门有关值班值守要求，严格执行局《应急值班工作制度》。实行24小时专人值班和带班领导、值班人员两级值班制度，上半年共排班546人次，收到突发事件信息报告3起，均按规定做到及时、准确上报和规范处置。关注天气等各类事故灾害监测预警报告并及时向全县各有关单位发布预警信息，截止目前，已发布寒潮、大风、暴雨等各类灾害天气预警信息4次。
4.做好县大型活动应急保障等服务。指导督促有关单位和企业完善了大型活动安全保障应急预案，如：《2024年**广场新春人才对接会安保应急预案》、《新天地广场年货大集活动安全应急预案》；编制《**县第二届传统民俗灯会应急保障工作方案》、《2024中国•**“青铜杯”奎湖铁人三项国际挑战赛应急救援预案》、《2024“中国·*美山水“龙舟赛”ICAR汽车” 暨许镇镇第三届端午民俗文化活动应急预案》及《**大浦“ICAR”海啸音乐嘉年华活动应急预案》等并协调参与相关活动的现场应急救援保障工作。
（三）全面加强防灾减灾救灾能力
1.全力推动防灾减灾救灾升级。县减灾救灾委员会办公室印发《春节前后自然灾害风险防范应对行动工作方案》的通知，针对我县易发多发的地质、低温雨雪冰冻和森林火灾等自然灾害，组织开展春节前后自然灾害风险防范应对行动。本次行动累计投入1667人次，发现地震地质、雨雪冰冻、森林防火等方面隐患77个，已整改隐患77个。春节前后为应对两次低温雨雪冰冻天气，各镇各有关部门共组织应急救援队伍110支，组织救援力量及志愿者846人次，对辖区内各主干道桥路面冰雪予以铲除，为出行人员及通行车辆提供安全保证。开展20XX年度**县镇级灾害信息员考核工作，更新《全国应急信息员数据库》中灾害信息员基本信息，持续做好灾害信息员系统化规范化管理，推广应用灾害风险隐患信息报送小程序，截止目前，上半年基层信息员通过小程序已上报15条信息。5月11日，我局在鼎盛广场牵头组织举办“人人讲安全、个个会应急——着力提升基层防灾避险能力”为主题的防灾减灾宣传活动，现场发放各类宣传资料500余份，设置展板40余块，接受群众咨询近1000人次。防灾减灾宣传周期间，组织动员机关干部和群众参加各类线上线下宣传教育和知识讲座30余场次。
2.全力抓好防汛抗旱各项工作。健全防汛抗旱责任体系。充分发挥县、镇两级防指统筹协调和牵头抓总作用，织密防汛抗旱责任网络，构建县领导包镇、镇领导包村、村干部包组到户的工作格局。提请县防指调整了防汛抗旱指挥部组成人员，进一步优化调整县级领导防汛抗旱包保联系点。全面排查整改隐患。督促各镇、县防指有关成员单位分领域、分区域深入开展风险隐患排查，截至目前，共发现风险隐患25个，制定防范措施26条。提请县委、县政府、县人大、县政协、县人武部领导对圩堤、水库、在建涉水工程、水利水毁项目等开展视察8次，印发县领导赴联系镇开展督查等工作提示单30余份，协调解决重难点问题4个。县水务局、应急管理局先后成立9个工作组组织开展汛前自查、重点隐患排查和防汛准备情况督查，对发现的21个问题，建立整改台账，逐一对账销号，实现闭环管理。强化队伍物资准备。与**先锋救援中心、南天救援队、鲁班集团等社会力量达成合作，组建应急救援和机械化应急机动抢险队伍。同时，要求各单位结合库存情况，根据县防指下达的储备任务制定采购计划，及时采购补充储备到位。做好防汛抢险和应急演练工作。5月24日，在家发镇滨玉村组织开展**县2024年县镇联动防汛抢险暨应急救援演练，进一步提升基层应急处置能力。
3.全力提高森林防灭火能力。及时安排部署。3月，召开全县森林防灭火工作会议，贯彻落实全国全省全市森林草原防灭火工作电视电话会议精神，总结部署重要工作。积极做好森林防灭火队伍管理和培训工作，组织各级扑火队员18人参加**市森林防灭火应急能力提升培训班。参加森林防灭火大讲堂第二讲，验收**市森林火灾高风险区扑火队伍应急能力提升建设项目设备采购水罐消防车。协同省应急厅开展森林火险因子综合监测站选址；绘制乡镇森林防火指挥一张图，发生火情时能更好地协调和调配防火资源，提升防火响应速度和灭火指挥效果。强化森林防灭火安全检查，按计划对7个有林镇以及防火重点单位开展春节、清明等时期森林防灭火督查检查工作。印发《**县2024年森林火灾隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动实施方案》，深化源头治理，确保森林防火总体形势平稳。
二、存在的问题
一是行政执法力度需要进一步加强。执法检查中注重指出企业存在的隐患并督促整改，没有对企业违反安全生产法律法规行为产生威慑力，企业对安全生产违法违规心存侥幸。
二是安全生产宣传力度需要进一步加强。安全生产法律法规不断更新，入企宣传力度还不够。
三是汛前准备仍存在差距。防洪隐患问题排查与整治还不够彻底，存在排查不深不细和整改不实等问题，如部分水库泄水不畅通，清障不彻底，城区排涝隐患仍然存在。部分镇、村预案和在建涉水工程应急度汛方案修编标准不高，与紧贴实战要求还有一定差距。
三、下半年工作计划
1.强化安全防控工作。一是持续强化行业安全监管。加大行业监管力度，进一步强化“三管三必须”原则，严格落实行业安全监管责任。二是持续关注重点领域生产安全。聚焦重点行业领域安全监管，开展全方位排查整治，要结合《**县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，突出重点区域、重点领域、重点单位，全面开展风险排查和隐患整治。三是持续加强执法检查力度。进一步加大各行业部门执法检查力度，督促企业做好现场安全监护、人员培训教育、隐患排查治理、风险分级管控等工作，防范生产安全事故发生。
2.强化应急处突能力。严守应急值守纪律，严格落实带班领导和值班人员两级值班制度，确保工作不缺位、不断档。严格执行事故报告制度，正确把握舆论导向，着力提升信息报送的时效性、准确性，加强对重要敏感情况和突发事件信息的收集、核实和报告。加强风险研判预警，持续做好极端天气会商研判，及时预测预报，积极落实灾害预控措施，做到早安排、早准备、早响应。
3.强化自然风险防范。压紧压实防汛抗旱工作责任，扎实开展风险隐患排查整治，加强监测预警和培训宣传，强化隐患排查治理，强化临灾管控，加强应急准备和应急值守。提前谋划部署冬春救助、防灾减灾宣传、灾害信息员培训等各类工作。落实**县2024年森林火灾隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动，适时开展秋冬季森林防灭火督查检查。按计划开展县级森林防灭火安全培训，组织好今年县镇联动森林火灾应急演练活动，提升基层森林火灾应急指挥处置和扑救能力。