蓝绍敏：在全市企业上市工作座谈会上的讲话
支持企业上市 支持上市企业
推动企业上市工作实现更大突破
——在全市企业上市工作座谈会上的讲话
（2014年9月25日，根据录音整理）
蓝 绍 敏
今天召开的企业上市工作座谈会，主要有三个考虑：第一，这是一个调查研究的会。听听各市（区）上市工作情况，了解相关部门支持企业上市的举措，对全市上市工作作一次全面调研。第二，这也是一个统一思想的会。从一定意义上讲，上市工作的成效，取决于党委政府是否高度重视，也和机关部门的联动协作息息相关。第三，这更是一个上市工作再动员、再部署、再推进的会。如何在既有成绩和基础之上，抢抓机遇，乘势而上，实现上市工作更大突破，需要我们谋划好、推进好。刚才，各市（区）作了很好的汇报，市金融办及相关部门作了很好的发言。下面，我讲几点意见，和大家作一个交流。
一、充分认识推进企业上市的重要意义
企业上市工作好处很多，从不同角度看，这几个方面是非常突出的：
第一，企业上市筹措的资本是质量最高的资本。现在我们都在招商引资，都希望客商来泰州投资，但外来资本很多时候是立足于我们泰州的金融资源去“滚雪球”，而上市公司从资本市场拿回来的是“真金白银”。比如，一个项目计划投资15亿元，募投可以做到13亿元， 这13亿元不仅是直接资本，而且不用归还、不背负担、不要银行配比。从这个角度讲，我们抓招商、抓项目、抓投入，上市募集的资本含金量最高。当然，把上市公司吸引过来投资也是好事，相对一般企业而言，上市公司实力是不一样的，这也说明上市公司的资金质量是最高的。
第二，抓上市的过程就是抓转型升级的过程。大家对转型升级都很重视，但泰州目前的发展阶段，决定了我们一定是增量型的转型升级。我们的存量还是有限，必须靠增量带动，靠优质增量去化解劣质存量。上市公司的募投项目符合国家产业政策、具有行业先进性，相对来说是优质的项目、优质的方向、优质的产业，对加快转型升级是有力推动。
第三，上市规范公司治理结构，是企业发展的内在需要。在上市过程中，资本市场要求企业建立现代企业制度，要求企业治理结构更规范、更透明，这对企业的可持续发展意义非常重大。如果一个企业是想干事业的，是有雄心壮志的，规范治理结构，对企业是好事而不是坏事。
第四，企业进一步做大做强离不开资本市场。泰州有不少优秀企业，有的还处于行业前列，甚至是龙头老大的地位；有些“块头”不大，但很有特色，“高科技、专业化，小产品、大市场”，是细分行业领军企业。企业的做大做强，很多是借力资本市场来实现的。对具备行业领导者、整合者优势的企业，下一步发展最需要资本的运作和支撑。总之，企业上市是促进企业更大发展的重要杠杆，也是党委政府组织推进经济工作的重要抓手，要紧紧抓在手上，掌握工作主动权。
二、进一步加大企业上市工作的推进力度
企业上市虽然是市场行为，但行政推动非常关键。
第一，企业上市工作，政府推和不推大不一样。有的地方优质企业多、上市资源好，但上市“步子慢”；有的地方上市资源并不很多，但上市“跑得快”，这当中的差距，就是行政推动力度的差距。比如，资本市场的“江阴板块”，很大程度上就得益于政府强有力的推动，造就了资本市场的一个奇迹。我在南通工作期间，很多企业上市也是政府推动的结果。比如，罗莱家纺当时已在上海设立了总部，但像这种民营企业，如果要在上海上市，政府对其重视程度是远远不够的，服务力度也跟不上，上市难度可想而知。后来，我们通过做工作，吸引其把总部迁回了南通，最终在南通顺利上市，成为全国家纺行业第一股。
第二，企业上市工作，主要领导重视不重视大不一样。在企业上市过程中，有大量的难题需要协调，还有很多问题涉及各种利益之间的磨合和对接。尤其到了市（区）层面，上市的资源本来就有限，能上市的企业都是地方龙头企业，如果主要领导只放手让分管领导去抓，力度就跟不上，很多问题也难以协调到位。对这项工作，主要领导一定要亲自抓、亲自管。
第三，推动企业上市，需要激励更需要引导。有些企业不愿意上市，我们要去激励它、引导它，让它愿意上市。我一直有一个观点，激励政策不是唯一手段，不是关键因素。如果一个企业上市是靠政府奖励激发出来的，那就没希望了。对企业上市的益处，需要我们多去启发引导，把企业的内在动力，包括干事创业的激情、更高层次的发展追求充分激发出来。换一个角度看，对很多改制企业而言，推进上市可能是企业规范改制、解决历史遗留问题的“最后一次机会”。
第四，推动企业上市，要一手抓目标一手抓后备库。要抓紧研究制定企业上市《三年行动计划》，进一步调高定位、排好目标，细化到每年多少企业报会、多少企业上市，不断把上市工作抓紧抓实。各市（区）之间要比一比、赛一赛，看看谁能挑战极限，看看谁能有更大作为。同时，要抓好上市企业储备库，按照“储备一批、培育一批、申报一批、上市一批、做大做强一批”的工作思路，夯实基础，循序推进，形成良性发展态势。要更多地把注意力和兴奋点放在主板、中小板、创业板市场，兼顾海外市场，同时争取登陆场外交易市场，促进企业的规范化建设。
三、突出抓好企业上市的关键环节
地方政府抓企业上市，重点是抓“报会”之前，关键是抓好“股改”、“中介”、“项目”三个环节。只要进入报会程序，成功与否就取决于证监会，但报会之前的工作都是我们可以做的，都是我们能够掌控的。
一是要突出抓好企业股份制改造。上市公司的源头是股份有限公司，要引导企业按照资本市场要求，积极推动股份制改造。鼓励和支持企业用开放的心态搞股改，通过引进股权投资基金，促进股权结构多元化，进一步规范法人治理结构，让企业未来发展更规范、更健康。企业选择私募股权投资等创投机构，不能单纯看市盈率高低、筹到多少资金，更要看能不能提供更多的增值服务。一个好的创投会让你感觉到你不是在用他的钱，而是在用他的理念、增值服务，用他的资源整合力、市场影响力。这方面，我们要引导和帮助企业趋利避害。
二是要突出抓好中介机构的选择。选择中介机构，是企业上市的关键工序之一，企业只有在确定了中介机构、签了合同、付了中介费用之后，才真正进入上市轨道。我们推进企业上市，要把握好这个关键节点。
三是要突出抓好项目投入。抓企业上市的过程就是推动企业发展的过程。上市不是存量发行，而是增量发行，上市募集的资金是要投资搞项目的。因此，拟上市企业必须有足够的项目来支撑融资。如果企业拿了钱没有项目去投资，只是用于流通、变现，只是用于质押、融资，这个层次就低了。我们要在企业间营造比学赶超的发展氛围，激发企业加快发展的积极性，引导企业制定明确的发展战略，增进企业对资本市场的认识，增强企业利用资本市场发展自己的内生动力，从而精心谋划和开发好募投项目，加快立项、先期启动，做到边投项目边上市，促进企业募集更多资金，促进企业通过上市跃上新的发展平台。
四、着力构建企业上市工作的联动推进机制
在推进企业上市过程中，一定要坚持全市上下整体联动，支持企业上市，支持上市企业，让全社会都感觉到上市有价值，上市光荣，让企业都感受到我要上市，我要努力！各市（区）、各部门要进一步解放思想，竭尽全力，对上市企业、拟上市企业给予最大限度的支持。对企业上市过程中涉及的土地、厂房、财税等问题，各市（区）主要负责同志要靠前指挥，有针对性帮助协调解决；在规范企业发展上，各职能部门要做到监管到位、指导到位、扶持到位，对上市企业、拟上市企业的行政处罚要先报告、再处罚，全力为企业上市和上市企业创造最有利的环境。市级层面，也要建立强有力的工作推进机制，由市政府分管领导牵头，每月对企业上市过程中存在的问题进行会商、协调，有特殊困难的，提请市委、市政府主要领导协调解决。总之，希望各级各部门更加重视企业上市，全力服务企业上市，多用巧劲，多帮在点子上，多帮在关键处，努力在新常态下有新作为，为实现企业上市工作更大突破贡献智慧力量。