各类领导讲话汇编

各类领导讲话汇编58篇25万字

目录

1.在全县城市市容环境综合整治工作动员大会上的讲话……………4

2.支部书记在领导班子廉政约谈时的讲话提纲………………………9

3.在全市代表联系工作座谈会上的发言……………………………13

4.在全乡脱贫攻坚帮扶干部会议上的讲话…………………………18

5.在全市金融工作会议上的发言……………………………………24

6.在全市金融工作座谈会上的讲话…………………………………29

7.在全县脱贫攻坚迎考工作会议上的讲话…………………………44

8.在全区金融工作推进会上的讲话…………………………………47

9.在全市年轻干部素质提升训练班开班仪式上的讲话……………57

10.在坚持标本兼治推进以案促改工作动员会上的讲话…………65

11.在全市旅游安全生委员会第一次全体（扩大）会议上的讲话69

12.在全县金融工作会议上的讲话…………………………………75

13.在全市工业经济招商引资暨金融工作会议上的讲话…………93

14.在XX市人民政府与XX医院合作签约仪式上的讲话…………112

15.在全县农村基层党风廉政建设现场会暨现阶段重点工作推进会上的讲话…………………………………………………………………117

16.在全市生态文明建设推进大会上的讲话………………………126

17.在全市区市县、乡镇党委换届工作会议上的讲话……………145

18.在全县城乡建设管理暨棚改工作会议上的讲话………………159

19.在全市脱贫摘帽推进会暨扶贫领域监督执纪问责工作动员会

上的讲话…………………………………………………………172

20.在易地扶贫搬迁暨农村综合服务平台建设工作推进会上的

讲话…………………………………………………………………190

21.在全县环境污染防治攻坚暨生态文明建设推进会上的

讲话…………………………………………………………196

22.在市科技系统团干部培训班开班典礼上的讲话………………207

23.在全市精准扶贫精准脱贫工作会议上的总结讲话……………215

24.在全市文明城市创建工作XX现场会上的讲话………………224

25.在推进我市创建全国文明城市工作部署会上的讲话…………236

26.城管局长在城区市容环境综合整治动员大会上的讲话………247

27.市委书记在全市纪检监察干部座谈会议上的讲话……………253

28.在国税局“党员先锋行、岗位作表率”活动上的讲话………257

29.在全县脱贫攻坚既城乡环境综合整治推进大会上的讲话……259

30.乡镇党委书记在庆祝教师节表彰大会上的致辞………………269

31.县长在全县档案管理业务培训班上的讲话……………………271

32.教育副局长关工委副主任在2017年心理健康教育工作培训

班上总结讲话………………………………………………………275

33.教育局长在2017年秋季开学校长工作会议上的讲话…………277

34.在2017年秋季开学全县校长会议上的讲话……………………284

35.市运管处在交通系统安全生产工作会议上的表态发言………291

36.县委书记在全县安全生产工作会上的讲话……………………294

37.县委书记在全县基层组织建设年现场推进会上的讲话………300

38.党组书记、局长在市委巡察动员会上的讲话…………………305

39.在文明城市创建推进会上的表态发言…………………………308

40.在全市组织系统信息化工作现场推进会上的讲话……………310

41.在全市脱贫攻坚整改推进会上的总结讲话……………………313

42.在武术散打精英赛开幕式上的致辞……………………………319

43.在青年统战干部培训班结业典礼上的发言……………………320

44.在脱贫攻坚调研座谈会上的讲话………………………………323

45.城市行政执法局局长在创建国家卫生城市动员大会上的发言330

46.城管局在创建文明城市工作会上的表态发言…………………332

47.城管局创建国家卫生县城表态发言……………………………334

48.公司总经理在新员工欢迎会上的致辞…………………………335

49.在新员工入职培训结业典礼上的讲话…………………………338

50.董事长在新入职员工培训班上的讲话…………………………342

51.在新员工入职培训班上的讲话…………………………………351

52.在全县青年干部培训班座谈会上的讲话………………………354

53.在政协委员培训开班仪式上的讲话……………………………358

54.政协副主席在书香女性课堂启动仪式上的讲话………………360

55.在2017年入党积极分子培训班开班典礼上的讲话…………362

56.县长在全县扶贫工作培训会上的讲话………………………368

57.信访局长在2017年全县信访工作培训班上的动员讲话……378

58.在2017年全县纪检监察干部业务培训班上的讲话…………381

1.在全县城市市容环境综合整治工作动员大会上的讲话

同志们：

　　今天在这里召开XX年度城市市容环境综合整治工作动员大会。主要任务是：分析形势，统一思想，对XX年度城市管理工作进行安排部署，全面推进城市精细化、常态化管理。刚才，XX同志对XX年度城市管理工作先进单位和先进个人进行了通报，学民同志对XX年度市容环境综合整治方案进行了一个简要的解读，XX镇政府和XX社区网格还作了经验交流发言，都讲得很好，希望认真抓好落实。下面，根据县委、县政府集体研究的意见，我讲三个方面的问题。

　　一、分析形势，充分认识市容环境综合整治工作的重要性和紧迫感

　　近年来，县委、县政府紧紧围绕“五城联创”目标，先后实施了内街清退，城区绿化、黑化和城市网格化管理，城区面貌发生了翻天覆地的变化，城市功能日趋完善，人居环境明显改观，有力地促进了县域经济社会发展。但城市管理是一个永恒的主题，也是一个复杂的系统工程，必须持之以恒，常抓不懈。特别是在思想上要提高认识，进一步增强做好城市管理工作的责任感和紧迫感。

　　第一，上级有要求。省市的城市管理检查考核方案已经下发了，省对市一级的检查考核要求更严，标准更高。今年市政府对县一级要进行6次检查，4次暗检，两次明检，然后再综合汇总评分。明检我们罗田一向善于搞突击，搞人海战役，但今年暗检不同于以往，不知道什么时候来，也不知道什么人来，四次基本上是跨越了全年度，这就要求我们的城市管理必须精细化、常态化，这关系到罗田在全市的排位，这个份量相信大家明白。

　　第二，后面有追兵。去年，我们在全市的考核评比中，名列第一，从内心而言，就近年来我们管理力度、管理投入和管理水平，应该说是当之无愧，但其它兄弟县市不服气，蕲春、武穴、黄梅、红安都在暗中较劲，奋力直追。去年市政府检查考证结果出来以后，他们都密集组团来考察参观，所以说，形势非常严峻。特别在硬件和地域条件上比，我们与他们比还有很大差距，这就像两万伍仟里长征一样，我们在负重行军，他们在后面穷追不舍，要想继续在全市保持领导地位，这种压力可想而知，们不能有丝毫懈怡。

　　第三，现实有需要。说实话，这几年罗田的城市建设可以说是空前投入，道路刷黑了，火烧板铺了，绿化树木也栽了，但管理还没有完全到位，渣土污染，损毁市政设施、绿化树木，车辆乱停乱放，基建违规占道等现象屡禁不止，领导和群众是有意见的，这些问题不解决既关系到罗田的形象，更影响政府在群众心目中的威信，所以市容环境综合整治工作必须持之以恒，全力推进。

　　二、明确目标，扎实推进XX年度市容环境综合整治工作

　　过去，我们搞城管会战，都是运动式、区域性的，效果明显，但治标不治本，容易返弹。今年的市容环境综合整治工作，最主要的特点就是按属地管理原则，由市容环境综合整治工作指挥部统筹协调，把全县分为城区和乡镇两大战区，实行城乡统筹、整体联动。具体的市容环境整治方案已经发到大家手上了，刚才学民同志也进行了详细的解读，希望大家认真领会，抓好落实。我着重讲四个重点：

　　第一，牵头单位干什么？城区的11个社区网格都明确了牵头单位，相对来说，都是强势的职能部门。去年一年，大家都吃了苦，做了大量卓有成效的工作，成绩是有目共睹的。但也还存在一些问题：一是有的牵头单位责任没有上肩，抓工作不经常。二是还有的牵头单位不知道该怎么干，干什么，具体做些什么事，还停留在有检查就通知一下责任单位去扫街，这些初级阶段。三是有个别牵头单位大局意识不强，有抵触情绪，这种思想是完全错误的。作为社区网格的牵头单位，一是要明确一名主要领导负责，协助社区网格的挂点领导，经常深入社区网格研究制订辖区内的城市管理工作方案，并认真组织实施；二是要督促路段责任单位落实城管志愿者，并负责检查考核；三是要定期组织社区网格管理员和责任单位开展日常巡查，整治、劝导工作；四是对社区网格巡查发现的职权内无法处理的重大问题向相关职能部门反馈。

　　第二，涉管部门干什么？方案中已经明确了各涉管部门的职能职责，这里不再重复，关键是如何把责任搞落实的问题。从去年检查考核反馈的情况看，城市涉管部门还存在这样几个问题：一是履行职责不到位，有的单位根本没有开展巡查管理，只是开开会，制订个方案，就是不抓落实；二是部份职能部门对社区网格上级的违法行为，查处不及时，有的甚至推诿塞责、久解不决；三是涉管部门之间协调联动不够，综合整治没有常态化，这些问题必须坚决予以纠正。城市涉管部门应该重点做好三个方面的工作：一是按照职能职责分工，各涉管部门要成立专班，开展日常巡查、控管，发现问题及时处理；二是对社区网格反映的职能范围内的问题和案件要迅速介入，快速查处；三是要加强与市容环境综合整治指挥部和相关单位的协调联系，对重点、难点问题实施联合执法。

　　第三，社区网格怎么干？一个社区网格就是一个作战单元，社区主任就是网格长，对各自管辖区域内的城市管理工作负总责。从去年考核的情况看，责任心强的网格，每次考核都排名靠前，年终得奖金；责任心不强，工作不积极的社区每次考核都排名靠后，通报批评。我觉得，社区网格重点要做好三项工作：一是要抓好背街小巷的环卫清扫保洁，着重要提高质量；二是要督促辖区内的行政企事业单位和居民小区落实门前四包，庭院三包责任，并加强检查考核；三是组织网格管理员和责任单位城管志愿者开展日常巡查控管，发现问题及时处理，对重点、难点、复杂问题及时向相关职能部门或牵头单位反馈。

　　第四，乡镇政府干什么？市政府的考核方案有明确要求，今年要将乡镇的管理纳入检查考评范围。就全县而言，对于乡容镇貌的管理，可以说“两代表一委员”是逢会必提，群众反映也非常强烈，虽然县政府每年组织了一次检查考评，集镇管理有很大改观，但还是粗放型的，有的乡镇基本上还没有起步，一直是个脏、乱、差的老样子，刚才通报了去年的考核排名情况，相信大家都找到了定位，心中有数。今年，各乡镇政府要按照全县的市容环境整治工作方案，结合新一轮“三万”活动，重点要在“建”和“管”上下功夫：“违”就要完善镇区基础设施，大的建设没有钱，搞不了，但垃圾箱、垃圾桶、公厕、路灯、行道树这些建设应该逐步完善。“管”就要敢抓、敢管、敢整治，户外广告应该统一，主干道的出店占道应该控制，各种私搭乱建的棚子应该整治，环境卫生应该规范，努力把镇区内的平面和立面搞整洁。在这里要和大家讲清楚，今年对乡镇的检查考评，也要组织暗访，希望引起各乡镇的高度重视。

　　三、强化举措，努力提高我县城市管理工作水平

　　推进市容环境综合整治工作，实现城市管理精细化、常态化，关键是要抓落实。如何抓落实，我讲三点：

　　第一，要强化组织领导。过去，城管会战、网格化、常态化设了好几个指挥部，连我也搞不清楚，现在就只保留一个市容环境整治工作指挥部，负责统一组织协调，文件按以前发的不变，全体四大家领导，县直各部办委局的负责人和各乡镇的领导都在里面，这是比较高规格的。所以，市容环境综合整治工作指挥部办公室要建立健全例会制度，定期组织召开会议，集中研究重大问题，除“四大家”领导报“两办”通知外，其他的成员，办公室就可以通知，这样便于集中统一领导，也可以保证运转快速、高效。

　　第二，要加强协调联动。重点是三个方面：一是狠抓宣传教育。电视台在做好日常宣传工作的同时，每周要设立一期不文明行为曝光台，让不文明受到社会的谴责。宣传部、文明办、教育局、文化局等单位要密切配合，采取多种形式开展宣传教育活动，逐步提高市民的城市意识。二是推进综合整治。指挥部办公室会同县政府办公室每月组织城市涉管部门、社区网格开展一至两次联合执法行动，采取步行的方式，逐条街道进行拉网式整治，切实解决一批城市管理顽疾。这项工作请学民同志牵头负责。三是实施城乡联动。各乡镇政府要加强与相关职能部门的协调配合，开展好乡镇集中联合执法行动，推动城乡市容环境综合整治工作同步开展。

　　第三，要强化检查督办。对各社区网格、牵头单位、涉管部门、责任单位和各乡镇的考核，方案中已经非常明确，希望各考核单位要切实负责，认真落实；各被考核单位认真对待，精心准备。我重点谈谈督办的问题，指挥部办公室要联合县委督查室，政府政务督查室和治庸问责办公室加强对市容环境综合整治工作的检查督办，要实行“拉网式排查、钉丁式化解、挂牌式督办、销号式结帐”，确保各项整治工作落到实处。

　　同志们，推进市容环境综合整治工作，实现城市精细化、常态化管理，不仅关系到改变罗田的面貌，而且很大程度上将决定罗田未来的发展。这既是一份光荣，也是一份责任，全县各级各部门要立即行动起来，做到思想上高度重视，责任上明确到位，工作上真抓实干，配合上紧密协调，努力为生态示范县建设和县域经济社会发展，做出新贡献！

　　谢谢大家！

2.支部书记在领导班子廉政约谈时的讲话提纲

同志们：　　

今天，把大家召集起来，就落实“两个责任”，进行一次集体谈话。主要基于三个方面的想法，一是上级有要求。要各单位党支部通过座谈会、谈心谈话等形式，增强落实“两个责任”的认识。今年局党委也对我们基层单位班子成员进行了集体约谈，提醒我们要认清形势，把握大势，增强政治定力。二是个人有责任。开展集体约谈，加强本单位党风廉政建设是党支部书记落实主体责任的重要内容，作为支部书记，有责任和大家一起座谈交流，传递信号，统一思想，增进共识。三是现实有必要。今年6月份，本单位发生的违纪违规案件教训深入人心，这是在我们行业、单位内部发生的案件，我认为其具有普遍的教育意义，十分值得我们班子成员深刻汲取教训。因此，在全面从严治党的形势下，我们领导班子成员有责任、有义务担当起主体责任，增强自律意识，提高防腐拒变、抵御风险的能力。借此机会，我特向大家提四点意见：　

一、增强责任意识，认真履行职责　　

认真履行党风廉政建设职责，是党政领导的一项重要政治任务。我们领导班子成员，是业务工作的组织者、领导者，也是抓党风廉政建设的主体。因此大家在履行职责时要做到“一岗双责”，既要抓好业务工作，亦要担负起抓党风廉政建设的责任，切实落实好党风廉政建设责任制。作为领导班子成员的我们，不仅自己要廉政勤政，还要带好职工队伍。一要按照“谁主管，谁负责”的原则，把反腐倡廉任务主动认领、主动负责，抓好检查落实，切实担负起应尽的责任，做到一级抓一级，层层抓落实。二要对自己分管范围发生的违纪违法案件，早发现、早提醒，确保小问题不会变为大问题。三要组织分管部门职工学习上级文件精神，及时通报典型案例，教育大家认清形势，保持警醒。　

二、强化纪律观念，带头廉洁自律　　

我们班子成员要以身作则，严于律己，不断加强自我修养。　一要坚持经常反省自己，反思纪律观念强不强、执行各项纪律规定实不实、对自身要求严不严。对存在的不足和问题，不漠视、不回避、不推卸，剔除思想上的阴影、行为上的瑕疵，切实筑牢反腐防线，打牢廉洁自律的思想基础。二要带头学习法律法规，提高法律素养，自觉抵制各种诱惑。带头执行党风廉政建设责任制，遵守各项纪律规定，主动接受各方监督。时刻严格要求自己，切实做到言行一致、干净正派。三要始终保持一颗“平常心”，淡泊名利，克服攀比和失衡心理。要讲工作、讲奉献、讲境界，老实做人，明白做事，在名利诱惑面前心不乱、志不移，始终保持高尚的道德情操。四要带头遵规守纪，做好表率。纪律制度法规要求不做的，坚决不做，要求别人做的，自己首先做。自己不仅要管好自身，更要管好亲属、朋友、身边工作人员;不仅要严格约束自己，还要让“身边人员”时时自重、自省、自警。　

三、自觉接受监督，树牢宗旨意识　　

《中国共产党党内监督条例》指出：党内监督的实质在于监督权力。权力是一把双刃剑，用得好可以为人民群众作出大贡献；用得不好，也可以害人害已害国家。因此，我们领导班子成员一定要自觉接受党和人民对自己的监督，要严格按照《中国共产党党内监督条例》办事。一要自觉接受来自上级的监督，不能把上级的监督看作是对自己不信任，怀有抵触情绪；二要自觉接受班子内部或同级对自己的监督，不能把同级的监督看成是为难自己，怀有戒备心理；三要自觉接受下级对自己的监督，不能把下级的监督看成是不尊重自己，怀有反感情绪。四要自觉参加党的组织生活，认真参加民主生活会，开展批评与自我批评，在党员、干部、职工的目光下开展工作，严格遵守组织的各项规矩。　　

四、深入学习思考，加强自身修养　　

领导班子成员必须要加强学习，在学习中提升自己的理论水平，在学习上升华自己的领导艺术，只有不断的学习，才能保证自己的思想意识不落伍、理论水平不僵化、廉洁意识不降低。一要加强政治理论的学习。只有理论上的清醒才有政治上的坚定，才能不断加强思想道德修养和党性修养。当前，我们要重点学习研究党的十九大的最新精神，全面准确地掌握和运用马克思主义中国化的最新成果，努力提高我们的思想意识和理论水平。二要加强法律法规的学习。领导干部要明辨是非，明了制度程序，掌握行为规范。要注重学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和有关领导干部廉洁自律等党内条规。尤其是与自己岗位、单位有关的法规法纪条款要重点掌握。要结合个人的思想现状，通过学习，明白什么能做，什么不能做，要给自己设置一条底线，超过底线的事坚决不做，做到警钟长鸣，勤政廉政。三要学好业务知识、文化知识。使自己成为本职工作的行家，丰富自己的知识结构，使自己的思想观念和知识水平能够跟上时代发展的步伐，通过学习，培养高尚的情趣爱好。将学习与创新工作结合起来，将研究工作和解决问题结合起来，以不断进取的精神，解决公路养护管理中的重大问题、职工生产生活中的迫切问题、党的建设中存在的突出问题，不断管理水平。　

以上几点，也是我与各位的共勉之言。希望我们大家以后在各项工作上团结进取、努力开拓，以良好务实的作风、实实在在的成绩完成上级交办的各项任务，勠力同心带领出一支廉洁、务实、高效的干部职工队伍。　

谢谢大家！　

3.在全市代表联系工作座谈会上的发言

尊敬的X主任、各位副主任、各位同志：　　

我就X县人大常委会代表联系工作情况，向各位领导作以简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。　　

近年来，X县人大常委会高度重视人大代表的主体地位，把密切联系代表、发挥代表作用做为加强和改进人大工作的着力点，积极探索代表工作的新途径、新举措，创新工作机制，强化服务管理，激发代表活力，切实推动了代表工作的创新发展。　　

一、健全完善制度，增强代表履职意识　　

（一）完善工作制度。根据《代表法》、《监督法》和省、市委人大工作会议及定西试点工作会议精神的相关要求，X县人大常委会在原有制度的基础上，修改和完善了县人大常委会领导与乡镇人大工作联系制度、常委会组成人员联系人大代表及人民群众制度，组织常委会组成人员采取短信、电话、微信、座谈会、上门慰问等形式，与基层代表取得联系和沟通，了解代表生产生活状况、依法履职情况和来自基层群众的呼声。各乡镇人大也相应建立了乡镇人大联系代表、代表联系选民等制度，形成了上下协调、纵横联系、条块结合的代表工作网络。　

　　（二）规范代表活动。本着便于代表联系选民、便于组织活动的原则，以乡镇为单位，对各选区县十八届人大代表进行编组，组建代表小组，每乡镇组建了不少于2个的代表小组，每个代表小组推选出正、副组长，负责组织代表小组活动具体事宜。在不断总结经验和充分调研的基础上，制定了代表学习培训、代表接待选民、代表向选民述职、“代表见面日”等活动制度，进一步细化了代表的权利与义务，明确了代表履职的重点、途径及形式，规范了代表小组在闭会期间的活动，为代表执行职务提供了必要的制度保障和组织保证。　

　　（三）加强学习培训。围绕认真落实宪法精神、推动人民代表大会制度与时俱进等方面内容，通过举办培训班、以会代训、分片集中培训等多种方式，对人大代表分层次、分区域、分阶段、有重点的进行培训。特别是县乡人大换届选举后，县乡人大先后举办了新一届人大代表履职培训班，认真组织各级人大代表学习《组织法》、《监督法》、《代表法》等法律法规及人大工作理论知识，开展履职经验交流，使代表熟悉了人民代表大会制度，掌握了相关法律法规和人大业务知识，增强了人大意识、代表意识和责任意识，提高了代表履职能力和服务人民群众的水平。　　

　　二、强化服务保障，助推代表工作开展　　

　　（一）扩宽代表参与渠道。坚持邀请人大代表列席常委会会议，组织人大代表参加常委会组织的视察、调研和执法检查等活动，及时向代表通报政情，扩大了代表知情知政范围。县乡人大充分利用互联网工具，搭建信息交流平台，建立了微信公众平台和“县乡人大业务交流群”、“X县人大交流群”、“X县人大机关之家”以及市、县、乡人大代表交流群等微信群、QQ群，积极宣传法律政策、互通工作信息、交流履职经验、反馈意见建议、推广代表先进事迹，加强了与代表的沟通联系，拓宽了代表知政知情、依法履职的渠道。　

　　（二）加强履职经费保障。县财政将人大代表活动经费纳入政府财政预算，县级代表每人每年1000元，乡镇代表每人每年500元。落实了25个“人大代表之家”活动经费56万元，并给无固定收入的人大代表参加活动发放务工补贴，县级代表每人每天100元，乡镇代表每人每天50元，每年为代表免费订阅《人民之声报》、《人大研究》等报刊杂志，为县乡人大代表依法履职提供了有力保障。　　

　　（三）搭建代表履职平台。在全县15个乡镇创建25个“人大代表之家”，落实了活动场所，配齐了桌椅、电脑、投影仪等办公设施，配足了工作人员，制定完善了代表学习培训制度、代表知情通报制度、代表视察调研活动制度等8项工作制度，完善了代表花名册、代表履职登记簿、代表接待选民登记薄等资料台账，使每个“人大代表之家”达到了硬件达标、阵地规范、制度健全、资料齐全的要求，为代表履职活动创造了更加便利、更接地气、更贴近群众的平台。　　

　　三、丰富活动内容，提升代表履职效果　　

　　（一）积极开展精准脱贫帮扶。为确保精准脱贫帮扶在换届之后不停顿、不弱化，X县人大常委会根据精准脱贫工作的新要求和活动中出现的新情况，紧盯全面建成小康社会这一目标任务，以深化思想认识为前提，以各级代表广泛参与为基础，以精准扶贫脱贫为目标，以完善代表履职平台为关键，以健全行动长效机制为保障，不断强化组织领导、健全工作机制、完善资料台帐，按照每名代表联系1至2户贫困户、2至4名普通户的总体要求，对换届后的精准脱贫帮扶工作进行了再动员、再部署、再推进，形成了上下统筹联动、各方协调推进的良好格局。根据不同岗位、不同行业代表的特长优势，组织和引导领导干部代表结合日常工作，以身作则，率先垂范，努力在产业培育、项目引进、资金筹措、指导协调、解决实际问题上主动作为、抓实见效；组织和引导专业技术人员代表发挥专业技术优势，深入乡、村和农户，送科技、送技术、送医疗、送文化，为基层群众提供农业科技指导服务。组织和引导农村基层代表发挥与人民群众联系紧密，对社情民意知根知底的优势，与周围的群众互通信息，交流情况，结对帮扶，促进了农村经济的快速发展，让群众感受到党和政府的温暖与关怀。全县962名各级人大代表从宣传法律政策、反映社情民意、引导发展产业、维护和谐稳定、加强基层组织建设等方面，切实为群众办了一批顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，涌现出罗共邦、郭彩虹等一批带动富民产业发展、引领群众脱贫致富的先进典型，以实际行动展示了人大代表的先进性，推进了精准脱贫帮扶工作的持续深入开展。　　

　　（二）深化和规范“代表之家”建设。加强对代表之家建设的指导，进一步完善“人大代表之家”软硬件设施，完善代表小组活动系列制度，丰富代表活动内容，增强代表活动实效，探索建立“建好家、用好家、管好家”的长效机制，推进代表之家规范化建设，搭建人大代表履职活动平台。各代表小组以“代表之家”为平台，充分发挥“代表之家”的阵地作用，积极组织代表开展了学习培训、走访选民、述职评议、“代表见面日”等活动。围绕全县中心工作和人民群众关心的热点焦点问题，组织代表开展了重点项目建设、新农村建设、特色产业发展、城市低保、城乡环境治理等工作的视察调研，监督和支持本级政府及部门努力改进作风，提高服务质量，推动工作落实，切实解决了一批群众普遍关注、反映强烈的问题。　　

　　（三）加强代表议案建议督办工作。始终坚持把督办代表议案建议作为保障和尊重代表权利的重要体现，落实代表建议“会前提出，会前交办”与“会中提出、会后交办”相结合的制度，不断加强和改进代表议案建议转交、办理、答复、反馈等工作。通过与代表沟通、提出办理方案、征求代表意见、邀请代表实地视察办理进度等方式，督促承办单位采取措施，改进办理方式，注重办理效果，提高办理质量，确保了代表议案建议办理工作真正落到实处。　　

　　四、今后的工作打算　　

虽然我县人大工作取得了一定的成绩，但与省市人大的要求和人民群众的期盼相比还有一定差距。在今后的工作中，我们将不断完善工作机制，创新服务措施，积极探索代表工作的新形式、新途径；加强学习培训，提高代表素质，提升代表依法履职的能力；规范代表活动，丰富活动内容，持续抓好代表小组和“代表之家”建设；密切代表与群众联系，发挥人大代表在脱贫攻坚中的示范带动作用，努力为全县民主法制建设和经济社会发展作出积极的贡献。　

4.在全乡脱贫攻坚帮扶干部会议上的讲话

深化思想认识  强化责任担当 确保脱贫攻坚帮扶工作取得实效　　

——在全乡帮扶干部会议上的讲话　　

同志们：　　

打赢脱贫攻坚战，精准帮扶是最关键、最核心的环节。精准帮扶的关键是要解决好三个问题，一是“扶持谁”的问题，二是“谁来扶”的问题，三是“怎么扶”的问题。自5月份全省启动精准识别、精准退出回头看工作以来，经过乡村的共同努力，已经全面完成精准识别和信息采集建档立卡任务，落实了工作队、定点帮扶单位和责任人。这也就是说，“扶持谁”和“谁来扶”的问题已基本解决。今天这个会议，主要任务是对精准帮扶工作再研究部署，以更加明确的思路、更加管用的举措、更加精准的方法解决好“怎么扶”的问题。　　

下面，就帮扶工作我讲三点意见　　

一、统一思想，服从大局，充分认识帮扶工作的重要性和必要性　　

开展党员干部帮扶贫困户工作，是中央、省、市的统一要求，同时也是加快推进脱贫攻坚工作的重要举措，对深化脱贫攻坚工作具有重要意义。　

第一，这是一项政治任务。坚决打赢脱贫攻坚战是党中央的明确要求，是我们党对全国人民作出的庄严承诺，是全党极为严肃、极其重大的政治任务。党的十八大以来，党中央相继召开一系列会议安排部署脱贫攻坚。4年多来，习近平总书记30多次到国内各地考察，几乎每次都强调扶贫，并且身先士卒，挂帅出征，驰而不息指导扶贫、部署扶贫、督战扶贫，把脱贫攻坚工作一直挂在心上、抓在手上，充分展现了党的核心的扶贫情结、为民情怀和使命担当。去年对我省两次发表重要讲话，都强调了脱贫攻坚工作。中央、省市对脱贫攻坚工作的重视程度说明，这项工作是当前和今后一个时期最重要的工作之一，是必须完成的政治任务，不能讨价还价，也不允许讨价还价。这对我们来说既是一份责任，更是一份压力。我们要如期实现整体脱贫，时间紧、任务重、难度大。为此，我们党员干部务必从讲政治、讲大局的高度，统一思想，落实部门帮保责任和党员干部帮扶责任，竭尽所能助推贫困村发展和贫困户脱贫。　

第二，这是工作职责所在。习总书记指出“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村和贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”。我县作为国家扶贫开发工作重点县，脱贫攻坚工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。通过这次“回头看”，精准识别出的贫困户都是贫中之贫、困中之困。为如期实现脱贫目标，必须坚持工作到村、扶贫到户的工作机制。落实部门和党员干部的帮扶责任，这是最大的政治责任，作为党员干部，我们要进一步强化宗旨意识、责任意识，服从服务县委工作大局。要积极落实好结对帮扶工作，杜绝应付思想，克服畏难情绪，积极争取，主动作为，以责任担当和实干实绩增进群众福祉，促进全县整体脱贫。　

第三，这是群众脱贫所需。对于林甸来讲，历经省级贫困县、国家级贫困县、国家扶贫开发工作重点县，广大群众脱贫致富、改善生活的愿望十分强烈。实行结对帮扶是攻坚措施之一，党员干部是推动脱贫攻坚工作的“主心骨”，要把贫困群众的期盼当作工作的出发点和落脚点，对贫困群众要格外关注、格外关爱，把党和政府的温暖送到他们家中，把帮扶政策措施送到他们手中，千方百计帮助他们脱贫致富，同步进入小康。　　

二、统一任务，把握重点，确保精准帮扶帮到点上、扶到根上

帮扶单位和帮扶干部都与帮扶村和帮扶贫困户进行了对接和联系，我们要明确工作任务，把握工作重点，扎扎实实地把帮扶措施落实落靠。　　

一是摸清帮扶对象底数，当好“宣传员”。帮扶单位和帮扶干部要主动深入所帮扶贫困村及贫困户家中，摸透摸准摸实帮扶贫困户基本情况，认真了解家庭人口、家庭经济状况、住房、医疗等情况，做到底数清晰为准确判断致贫原因打下基础。同时，要大力开展宣传发动，增强群众脱贫致富的信心。向贫困群众宣传中央、省市县脱贫攻坚的重大意义、脱贫的决心及出台的相关扶农惠农政策，加强对贫困群众的思想引导，通过走访慰问、谈心交流等方式，增强贫困群众立足现状、借力脱贫的信心，激发贫困群众自立自强、干事创业的主动性和积极性，克服“等靠要”思想，抢抓历史机遇，力争早日脱贫致富。　

扶贫开发工作搞了几十年，有一点大家是有共识的，就是脱贫致富终究要靠贫困群众自己的双手来实现，党和政府不可能大帮大揽。没有贫困群众的积极性主动性，再多帮扶也起不了多大作用，管得了一时，管不了一世。扶贫必先扶志，好日子是干出来的，不是等靠要出来的，要坚持救穷不救懒的原则，引导贫困群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”“只要有信心，黄土变成金”的信念，激发他们脱贫致富、干事创业的信心决心，把“干部干、群众看”转变为“群众干、干部帮”。当然，对完全或者部分丧失劳动能力的贫困人口，我们该救助的还得救助，该兜底的还得兜底。　　

二是倾听群众心声，当好“联络员”。千方法万方法，群众肯接受、能掌握、会运用、得实惠才是好方法。必须带着诚心、带着感情去做工作，真正跟贫困群众交上朋友、打成一片，让他们发自内心信任我们、欢迎我们，了解、认同和接受我们倡导的理念思路、方式方法。我们其中有一部分帮扶干部对农村情况不熟，基层经验不够，更要“以百姓之心为心”，与群众多沟通、多商量，下功夫听懂群众语言，了解群众疾苦，倾听群众呼声，尊重群众意愿，不能想当然地“替民致富”，甚至“逼民致富”，唯有如此才能找到更多解决扶贫难题的“锦囊妙计”，才能把好事办好办实，真正帮到点上、扶到根上。　　

三是精准因户施策，当好“参谋员”。 只有开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”。扶贫关键在脱贫，帮扶干部要动真情、用真心，把贫困户当成亲人、朋友。要真帮实扶，决不能为了填档案、完善软件到贫困户家中多次打扰，而什么问题也没帮助解决，导致群众满意度不高。要始终坚持问题导向，因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，明确主攻方向，为贫困户脱贫出谋划策，切实提高扶贫工作实效。　　

四是全面落实帮扶措施，当好“领路员”。开展帮扶工作，要按照“一村一策，一户一法”的要求，根据贫困群众的致贫原因和发展需求，坚持“输血、造血、活血”并重，有的放矢、对症下药。帮扶单位和帮扶干部不要囿于单位及自身实力限制，帮扶形式是多种多样的，帮扶项目和资金是帮扶，帮思路、帮技能、帮劳转、帮产业、帮协调、帮教育也都是帮扶。帮思路：就是要帮助贫困群众研究脱贫思路，致贫原因是什么，贫困群众自身能够干什么，需要外界帮助什么，最终确定一个内外相结合的脱贫工作思路；帮技能：就是要结合贫困群众家庭状况、身体健康程度、种养殖情况及自身意愿，帮助其通过技能培训获得某行业或某岗位的从业资格，从而增收脱贫；帮劳转：就是帮助有劳动能力的贫困群众外出务工，通过转移劳动力增收脱贫；帮产业：就是结合贫困群众特点，对有产业发展基础的贫困群众进行进一步扶持，对有发展相关产业意愿的贫困群众，帮助研究确定一个符合其实际的脱贫产业，并组织实施；帮协调：就是贫困群众有什么脱贫意愿和想法，尽量帮助其进行沟通协调，解决脱贫过程中存在的具体困难和问题；帮教育：就是通过多种形式，帮助无力上学或可能辍学的贫困孩子能够继续上学。帮项目和帮资金是传统的帮扶措施，大家也不要存在帮扶就是给钱给物这样的思想误区，我们要结合单位和自身实际，将各项帮扶措施综合运用，打好组合拳，全方位、多形式帮扶贫困群众脱贫致富。要充分依靠群众，坚持群众路线，强化群众观点，做到让群众参与，最大限度地调动贫困群众参与脱贫工作的积极性和主动性，确保贫困户稳定脱贫。　　

三、统一领导，落实责任，确保帮扶工作取得实实在在效果　　

脱贫攻坚是一项系统工程，任务繁重、困难多、压力大，越是这样，我们越要敢于担当重任、善于攻坚克难，锲而不舍、善做善成。我们党员干部要按照县委、县政府统一部署，切实做好结对帮扶工作，确保脱贫攻坚工作顺利推进。　　

一要严格落实责任。把党员干部帮扶贫困户工作摆在突出位置，单位“一把手”作为结对帮扶工作第一责任人，要切实承担起单位所帮扶村、干部所帮扶对象的脱贫责任，常态化研究部署和检查督促帮扶工作，带头入户调查研究，协调解决实际问题，推动工作纵深开展。各单位主要领导要全力支持党员干部帮帮扶贫困户工作，要及时督促干部深入基层开展帮扶工作，切实保证帮扶工作取得实效。　　

二要严明工作纪律。结对帮扶直接面对基层一线、面对贫困群众，必须深入细致、真抓实干。帮扶党员干部要始终坚持群众路线，推动工作重心下移，主动深入帮扶对象家中，帮助解决实际问题。帮扶干部要积极作为，察民情、体民忧、解民困，找准致贫原因，下对治贫药方，让群众彻底脱贫，切实做到“真扶贫，扶真贫”，决不能“走过场、做样子”，以良好的工作作风和实实在在的工作成效取信于民。　

三要提升联动合力。单位与单位之间、干部与干部之间要树立“一盘棋”思想，要强化协作意识，要拧成一股绳，做到相互配合、相互借鉴、相互促进，真正发挥好单位职能和干部帮扶作用，形成自身努力和外界助力的整体合力，拿出真招，确保见到实效。　

四要加强督导检查。定期检查“一册五卡四账”完成情况，建立常态化机制，在每周二下乡扶贫日，组织召开帮扶工作例会，听取工作中存在的问题，挖掘好做法和典型经验，推动帮扶工作取得实效。　　

同志们，脱贫攻坚任务艰巨、意义重大、使命光荣。开展党员干部帮扶贫困户工作，是扎实推进精准扶贫、精准脱贫的重要举措，是打赢脱贫攻坚战的关键性工作。希望帮扶单位和帮扶党员干部要以严的精神、实的作风，做好此项工作，为如期实现整体脱贫作出应有的贡献。

5.在全市金融工作会议上的发言

尊敬的吴市长，各位领导：

近年来，X县金融工作认真贯彻落实中央、省、市和县金融工作会议精神，紧紧围绕市委“433”发展战略和县委“543”工程，主动适应经济发展新常态，充分发挥协调指导作用，全力推进“3+1”立体化金融支撑体系建设，不断改善金融生态环境，着力破解融资难题，为推动全县经济社会转型跨越发展提供了坚实保障。截止2015年9月底，全县金融机构各项存款 亿元，比年初下降  亿元，比年初下降0.93%；各项贷款余额  亿元，比年初增加  亿元，比年初增长  %，各项涉农贷款余额 亿元，比年初减少 万元，比年初下降4.5%。

一、金融支持地方经济发展主要工作措施及成效

（一）深化金融改革创新，农村经济发展成效明显。我县把金融改革创新作为破解农村经济发展难题的有效手段，先后制定了《X县林权抵押贷款工作方案》、《X县农村物权抵押贷款交易中心试点工作方案》和《X县林权抵押贷款管理办法》、《X县农村土地承包经营权抵押贷款管理办法》、《X县农村房屋所有权抵押贷款管理办法》，率先在全市发放林地承包经营权抵押贷款，林权抵押由反担保延伸到银行融资，有效解决了贫困农户抵押难的问题。2014年全县累计发放林权抵押贷款  户、  万元，并顺利通过了省级林下经济示范县项目验收。累计发放农村宅基地使用权及农村住房抵押贷款  笔、  万元。加强与国开行的衔接，争取落实国家开发银行支持棚户区改造项目贷款政策，计划总投资 亿元，贷款申请  亿元，我县被列为第二批，正在等待审批授信。针对中小微企业因抵质押物不足而导致的“融资难”、“融资贵”问题，加强与市金融办和市股权交易中心的沟通协调，县财政筹措资金  万元参与陇南资金池建设，“企业融资资金池”试点工作全面启动。成立了农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，制定了《X县农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》，及时启动了农村土地承包经营权抵押贷款，农村土地承包经营权确权登记颁证工作加快开展，农村物权抵押贷款交易中心即将成立。

（二）推进“1236”扶贫攻坚行动，金融扶贫开发步伐加快。我县认真落实省委“1236”扶贫攻坚行动，持续开展“双联”行动，出台了《X县人民政府关于金融支持全县经济社会快速发展的意见》，《X县金融支持“1236”扶贫攻坚行动实施方案》、《X县农村物权抵押贷款交易中心试点工作方案》、《金融支持非公经济“十大工程”实施方案》等政策措施，持续完善加快金融业发展的政策措施，着力扶助民间投资发展壮大。扶持华彩彩印包装、恒丰核桃乳等一批地方非公经济项目先后建成投产，全年新增非公企业111个，累计达到455个，新增个体工商户  个，累计达到5911个，非公经济增加值达到  亿元，占全县GDP总量的56.1%，财税贡献率达  %以上。及时启动“中药材产业贴息贷款”和“易地扶贫搬迁贴息贷款”发放工作，全面落实双联惠农贷款、草食畜牧业和设施蔬菜产业贷款等贴息信贷政策。截止2014年12月31日，全县各项存款  亿元，比年初增加  亿元，增长  %；各项贷款余额  亿元（含小贷公司），比年初增加7.41亿元，增长  %；各项涉农贷款余额  亿元，同比增加  亿元，同比增长44.7%。累计向全县21个乡镇  户发放了重建贷款  万元，累计回收重建贷款金额  万元，贷款回收率73.2%;累计发放双联惠农贷款1716户，15133.2万元，位居全市第二名；当年新增  户，  万元，增幅位居全市第一，双联惠农贷款农民人均达到880元。累计发放妇女小额担保贷款  万元，累计收回妇小贷  户、金额  万元，贷款回收率达  %；；发放草食畜牧业和设施蔬菜产业贷款209万元。进一步加大对规模养殖、特色养殖和电子商务的支持力度，发放创业小额担保贷款  万元。金融助推扶贫攻坚能力明显增强。

（三）完善金融服务体系，新型金融主体培育加快。我县高度重视金融体系建设，抢抓国家放宽对西部地区金融机构准入优惠政策和市优惠措施，加强与省、市各金融单位、民营企业和民间资本的沟通协调，积极争取股份制商业银行及地方性商业银行在我县设分支机构和村镇银行，规范组建小额贷款公司和融资担保公司，不断加大对偏远乡镇、行政村“三农”服务终端布设力度，逐步实现乡镇金融服务全覆盖。目前，全县共建立金融机构6家，担保机构1家，贷款公司2家，投融资公司1家，保险公司5家；共有营业网点  个，信用联社设立便民服务点58个，农行和邮政银行设立银行卡取款便民服务点  个，初步形成了功能互补、层次分明的金融布局，为全县经济社会发展提供了多方位、多形式的金融支撑。

（四）加强银政银企合作，聚焦小微企业发展壮大。我县加强对全县中小微企业、专业合作社信贷需求的调研摸底，先后组织举办了全县政银企签约对接会，积极向银行推荐优质企业，为企业发展推介各项信贷产品，有效破解企业融资难题，在助推企业不断发展壮大的同时，辐射带动群众脱贫致富。2014年共发放小微企业贷款   亿元，比上年增加   亿元，增长  %。

（五）加强金融知识宣传，金融生态环境逐步优化。积极开展征信和金融知识宣传，推进“诚信X县”建设，加强企业和个人征信系统建设，制定了《X县社会信用体系建设规划》、《X县社会信用体系建设实施方案》和《X县农村信用等级评定管理暂行办法》。强化金融监管，转发了《陇南市小额贷款公司初审实施细则》，建立了小额贷款公司审查机制，规范小额贷款公司评审核准程序，确保评审核准工作科学规范、公正透明。认真落实《关于做好2014年防范打击非法集资宣传教育工作有关事项的通知》精神，组织相关部门和金融机构部署开展防范和打击非法集资宣传月活动，配合完成了对  家小额贷款公司的审计工作，切实维护各金融主体的合法权益。加强政府投融资服务平台建设，成立了X县兴城投融资有限责任公司，具体负责与国开行衔接贷款工作，为新型城镇化、城乡基础设施和公共服务设施建设、棚户区改造和重大项目建设提供资金支持。

二、下一步工作打算

今年，我县认真贯彻落实这次全市金融工作会议精神，主动适应经济发展新趋势、新常态，继续深入落实市委“  ”战略和县委“  ”工程，加强协调、开拓创新、锐意进取，加快推进金融改革发展，进一步营造金融发展的良好环境，推动金融工作不断迈上新台阶。

一是着力加强金融工作组织领导。进一步建立健全金融工作机制，完善各项管理制度，加强金融办领导班子和干部队伍建设，加大对金融知识学习培训力度，发挥协调作用，努力破解难题，提高领导干部抓金融工作的能力。

二是全面加快农村金融改革和试点工作。加快推进农村物权抵押贷款试点工作，指导相关乡镇和部门，尽快完善确权颁证、抵押登记、评估、产权交易等配套政策，完善“三权”抵押贷款程序，优化农村物权抵押贷款交易中心的服务流程，力争上半年完成农村物权抵押贷款“一站式服务中心”的组建和挂牌工作。

三是继续抓好金融服务组织体系建设。继续加快金融机构网点和基层金融基础设施建设，不断优化金融机构在农村基层的网点布局，为农户提供更多便捷的金融服务。推动股份制商业银行在我县设立村镇银行。加强与省市银行机构的沟通，争取X县分行。积极引进证券、保险业金融机构落户我县。

四是进一步加大信贷投放力度。继续发挥正规金融市场的主渠道作用，注重充分调动各金融机构信贷投放的积极性和主动性，用足用好政策，创新金融服务，扩大信贷总量，优化信贷结构，全力服务地方经济社会发展。

五是着力优化金融生态环境。继续加强金融信用体系建设，逐步建立健全政府、企业、个人信用激励约束机制，努力提高信用乡镇覆盖率。继续深化诚信X县建设，加强金融知识的宣传和普及，依法严厉打击各种逃废金融机构债务等行为，切实维护各金融主体的合法权益。

六是着力加强对民间金融的监管和服务。进一步规范小额贷款公司评审核准程序，积极构建全县小额贷款公司行业自律管理机制和民间金融监管联动机制，全力做好防范打击非法集资宣传教育工作，化解民间金融潜在风险。

6.在全市金融工作座谈会上的讲话

同志们：

今天召开这次金融工作座谈会，主要是针对我市金融工作现状，找差距、寻对策、求突破，推动金融工作更好支持服务地方经济发展。这次会议本来一个月前就准备要开，期间又几次准备要开，但因时间日程与@@市会议和我市活动安排相冲突，而一直拖到现在。但工作等不得，一些金融工作，我也零打碎敲地进行了安排。总体来看，我来@@工作不久，便感受到@@经济社会发展水平跟@@其他区市有一定差距，其中差距最大的就是金融，可以讲@@金融业在发展水平和规模上都排在@@各区市后列。金融作为现代经济的核心，在经济发展中起到重要的引领性作用，但@@金融业发展长期滞后，已到了非改不可的地步，这也是今天召开金融座谈会的主要原因。

当然，全市各项工作之所以能取得较好成绩，与金融部门的大力支持密不可分。近年来，各金融机构在支持企业发展、城市建设、三农事业、基础配套等方面做了大量工作；同时有力支撑了全市的财源建设，去年15家银行机构纳税1.2亿元，小额贷款和担保公司纳税近700万元，为全市经济增长、财政增收作出了积极贡献，这些功劳也是抹不掉的。

但成绩不说跑不了，问题不说不得了。今天这次会议的关键是查问题、议对策，尽快破解要素制约，推动金融业更好支持地方发展。当前金融工作最突出的问题就是存贷比严重偏低，去年全市余额存贷比只有53.5%。我市金融工作在未遇到重大客观因素影响的情况下，长期在低层次上徘徊发展，工作不到位的问题很多，这一局面不加紧改观，对@@经济社会发展极为不利。2014年，@市级存贷比是88.4%、@84.5%、@84.2%、@70.1%，我们分别比@@低34.9、31、30.7、16.6个百分点。新增存贷比更低，只有36.1%，分别比@@低144.6、40.8、88.4、65.3个百分点，不仅被@远远甩在后边，@也超过我们一大截，充分说明我市金融形势在持续恶化。再看今年前4月，全市新增存款36.1亿元，但融资仅增10.8亿元，新增存融比只有29.8%，余额存融差更是拉大到228亿元。这200多亿的差额，保守一点按70%算，也有100多个亿，说明这100多个亿闲置或流到了其他地方，去帮助人家搞建设、发展经济去了。如果综合考虑循环放贷和银行融资的放大效应，按3—5倍算，这是什么概念。如果全部用于@@经济社会发展，将会产生多大的拉动作用。我们整天强调要招商引资，要引进100多个亿的项目困难有多大，何况这些白白流出去的钱，很可能成为@@企业的救济救命钱。资金是经济发展的血液，@@本身属于经济总量不够大、发展水平欠发达的地区，在全市加快发展需要大量往里“输血”的时候，我们却一直被往外“抽血”，非常值得大家反思。

金融业目前的发展局面，政府首先应该检讨，不管是哪方面出现问题，作为政府来讲，都有不可推卸的责任，这里既有政府在融资平台和配套政策方面欠账的问题，也有打造诚信社会环境不足的问题，还有支持企业和金融机构力度不够的问题。之前有些需要政府去做的事一直拖着没做，主要因为@@属于“吃饭财政”，财力比较紧张，但也容易走进“越缺钱、越投入不足、越没钱”的尴尬境地。政府现在已经意识到这个问题，正在积极转变观念，希望各金融机构、社会各界也要很好地转变观念，认真检讨自身工作的不足和问题。大家要知道，目前这种不健康的金融业发展局面如果不迅速改变，将严重影响地方发展、企业发展、银行发展，是一个“多亏”的恶性循环，如果这一状况得到改变，将是一个“多赢”的局面。刚才大家在发言中都表达了改变当前这一局面的强烈愿望，说明我们有很好的共识。至于如何改变现状，刚才大家都提出一些很好的意见，认为需要政府、银行、企业及社会各方面齐心协力、共同努力，才能实现地方经济与金融业共赢发展，这些意见我完全同意。下面，我简要从政府、金融机构和企业三方面，谈谈自己的看法，与大家探讨。

首先，政府应该做什么？对政府系统来说，最重要的职能就是服务，在金融工作中，就是要搞好协调、保障和各种服务工作。说具体一点，就是要兜好底线，创优环境，当好媒婆，抓好七件事情。

“兜好底线”，就是要为银行大胆放贷提供保障。尽管金融机构义不容辞地负有支持地方经济发展的责任，但我们不能把存贷比偏低的责任都推到金融机构身上，因为金融机构也是企业，也要考虑效益和信贷安全问题。我们不能“光让马儿跑、不给马吃草”，一味地要求银行多放贷，却不提供相应的保障措施。受财力所限，我市一直没有设立企业过桥基金，也没有成立政府出资的政策性融资担保公司，导致银行在放贷的时候有顾虑，在一定程度上影响了放贷。而其他地区在十年前就设立了相应机构和基金，比如@@在2005年就成立了政府控股的盛宇担保公司，初始资本金6000万，2年之后又增资到一个亿，对拉动金融信贷增长发挥了重要作用。今年市里在财力异常紧张的情况下，勒紧裤腰带，千方百计筹措资金，积极推进设立5000万元的企业扶持过桥基金和注册资金1亿元的国有独资融资性担保公司，目的就是尽快弥补这个短板，拉起政策兜底的大网，给银行放贷吃一颗“定心丸”，起到补充保障作用。另外，刚才建行提到针对小微企业的“助保贷”业务非常好，政府投入少量风险补偿资金就能撬动广大小微企业的信贷增长，非常划算。我市财政即使困难一点，也有一定的资金规模，为银行或保险公司承诺几千万的担保是没问题的。如果按照1:10的放大比例，承诺1000万就可以撬动1个亿资金，潜力很大，我们完全有能力将其做好、做大。

“创优环境”，就是要加快构建良好的社会信用体系。无论是个人还是一个集体或社会组织，要想走得稳、走得远，做大做强，必然要讲究诚信，这是基础和根本。对政府而言，目前最迫切、最需要做的就是加快构筑完善的社会信用体系，打造一个健康、诚信、稳定、和谐的金融生态环境，这也是其他任何机构和个人都无法替代的。一要营造诚实守信的良好氛围。这方面政府要带好头，坚持从政府、企业、社会、个人四个层面抓起，加强教育引导，提高全民诚信意识，努力在全社会营造诚实守信的良好舆论氛围。二要严厉打击破坏金融秩序的各类违法行为。在大力宣传文明诚信的正面典型的同时，对不守信用、破坏金融生态环境的单位和个人，要坚决曝光，该进入法律程序的马上进入法律程序，该坚决打击的政法部门要依法坚决打击、严厉惩处，让失信违法者寸步难行。对有关银行反映恶意逃废贷款问题，请朱江同志牵头协调组织政法、金融、法制等部门单位尽快拿出处理意见，要依法从重从严打击，起到“杀一儆百”的作用，让恶意逃废者付出惨重代价，切实维护银行利益和良好金融环境。三要加快社会征信体系建设。客观地说，征信体系建设在经济发展初期建立成本最低、效果最好，但限于当时的历史条件和认知水平，我国没能抓住最好的推进时机。现在中央层面已经认识到社会征信体系建设的重要性和紧迫性，从顶层设计上开始部署安排，但目前看推进不是很理想。由于我国相关法律法规不是很完善，有些工作只要大方向正确，符合上级精神，我们就要大胆尝试、灵活处理，不能拘泥于“条条框框”的束缚。比如，去年1月份，由中央文明办牵头组织最高法、公安等八部门会签《备忘录》，通过禁止“失信被执行人”乘坐飞机、列车软卧，限制在金融机构贷款、办理信用卡等措施，联合惩戒失信，取得了很好的效果，引起了全社会对诚信的关注和思考。在诚信体系建设方面，我们完全可以先行一步，早下手、快行动，只要有利于社会诚信环境建设的事，特别在经济领域，完全可以大胆去做，促进金融更好支持服务地方经济发展。

“当好媒婆”，就是要在金融机构和企业间牵好线、搭好桥。刚才大家谈到企业的融资需求和银行的金融产品不配套、不到位，根本原因是企业和银行之间存在信息不对称问题。这就需要政府有关部门来积极搭建沟通对接平台，加强银企联系，让大家加强沟通、增进互信。今天这种形式就很好，今后至少一季度要召开一次银企见面会。另外，目前市政府已安排分批组织企业家培训，在培训时，工信部门可以根据培训班性质和银行需求，搞一个银行产品的现场推介。总之，要千方百计增进企业和银行间的交流接触。今天建设、商务、工信等部门都来了，大家要注意做好这方面的服务。

“抓好七件事情”：一要尽快研究出台鼓励金融支持地方发展的一揽子政策。从一定层面讲，政府对每个企业都应该支持，但我们更应该支持对@@贡献大的企业。由金融办牵头负责会同财政局、人民银行，抓紧研究制定鼓励金融机构支持地方经济发展的具体意见办法。其中重要的一项是，尽快修改完善金融机构支持县域经济发展的考核奖励机制，更加突出财政性存款的引导作用，对鼎力支持@@发展、做出突出贡献的金融机构，我们要从各方面给予更高的礼遇、提供更多的支持和更到位的服务。待遇不仅要有经济上的，还要有政治上的、荣誉上的，这些都要与对地方的贡献紧密结合起来。二要加快金融担保体系建设。目前我市共有4家融资性担保公司，但是规模小、实力弱，业务开展受限，本来成立担保公司的目的是为了化解风险，但其本身抗风险能力就很弱，有时反而会给自己增加风险。在这方面，除了尽快设立国有独资的政策性担保公司外，要出台扶持政策，鼓励现有4家担保公司扩充注册资本、提高担保实力，并支持有能力的大企业设立新的担保公司。同时，要积极引进外地担保公司，吸引他们到@@开设办事处，更好满足企业和群众的担保需求。刚才人保财险谈到的“贷款保证保险”也非常好，是降低贷款风险、增加信贷担保的一个好办法。现在银行在放贷方面遇到一个悖论，即风险越大，贷款利息就越高，利息越高，企业就越还不起，风险就越大，从而形成一个死结，很难化解。但通过“贷款保证保险”这种方式，可以有效降低风险和利息，把降下来的利息用于保险和政府参与兜底，企业的融资成本也会降低，一举多得。这个办法非常好，金融办要会同人民银行、财政等部门，抓紧研究论证、尽快推动落实。三要着力增加承贷和放贷主体。一方面要扩大承贷主体。我们现在贷款上不去，与缺乏高质量的大项目有很大关系。下步，要加快招引大项目、好项目，让银行有值得放贷的主体。一些重要的招商活动，相关部门要邀请银行参加，让银行第一时间掌握信息，为后续的信贷融资打下良好基础。一些大的项目，如果由一家银行独自承贷，压力可能有些大，有关部门要发挥好中间媒婆作用，争取几家银行联合贷款，在缓解企业资金难题的同时，也有效降低了银行的风险。另一方面要扩大放贷主体。以前我对招引新银行一事，持既不积极也不消极的中立态度，总认为新增银行虽然可能带来一些资金，起到搅活市场、增加竞争的目的，但也有可能成为抽水机，抽取当地资金。但从@@实际情况看，新增银行支持地方发展力度很大，特别从存贷比上讲，比老的国有银行要高得多。下步要把引进优质金融资源作为招商引资的重要内容，不只是引进银行，其他像保险、证券、基金、融资租赁、担保公司及小额贷款公司等各类金融机构，都要大力招引。同时，要大力扶持发展“互联网+金融”。“互联网+金融”典型模式主要有两种，一种是新型的网络金融服务公司，利用大数据、搜索等技术，让上百家银行的金融产品可以直观地呈现在用户面前；另一种是传统银行用融资服务吸引商户，再通过对商户的资金流、商品流、信息流等大数据的分析，为这些中小企业提供灵活的线上融资服务，提高用户粘度和忠诚度的同时，也节约了银行自身的运营成本。截至目前，工、农、中、建、交五大国有商业行都把互联网金融提升到了战略地位，中国银监会更是在今年年初的改革中，专门成立一个部门——普惠金融部，首次将互联网金融纳入普惠金融渠道。可以预见，互联网金融的兴起，将进一步加大金融行业的竞争，打破过去传统独立的品牌经营模式，在网络平台上，各家银行产品集中展示在用户面前，对比之下，孰优孰劣，高低立判。没有竞争力的银行很快会被淘汰，而成长性好的银行则会迅速发展壮大。在这种大背景下，政府有关部门要乘势而为，积极推动互联网金融发展，为金融业繁荣发展注入新的活力、营造好的氛围、提供好的土壤。四要积极扩大直接融资。到现在，@@还没有一家真正意义上的上市企业，实在说不过去。我们很多企业运行非常健康，也有直接融资的意愿，刚才还有企业谈到上市问题，说得很好，我非常赞同。这方面今天就不多讲了，相关部门要积极发挥作用，指导帮助企业在直接融资上有所作为、有大作为。五要促进企业产权资本化。我个人十分重视产权资本化问题，农村之所以贫穷落后，就是因为资产没有资本化，而根源是产权不清晰。目前企业贷款难，一个很重要的原因是缺乏必要的抵押物。受历史原因等多重因素影响，我们现在有很多已建成的工业企业至今未办理房产证，没有房产证，就不可以办理抵押贷款，而银行贷款却偏偏需要抵押，这在很大程度上制约了企业的融资需求。对这件事，市政府高度重视，前段时间已开会专门研究部署，目前已落实257家企业有办理房产证需求。大的原则是，只要不是擅自违法违规建设的，政府将采取一切办法，帮助符合条件的企业补办各项手续，及早办成房产证，实现产权资本化。这样不仅能够解决企业的融资难题，还能进一步优化社会资源配置，提高全社会的资本利用效率。六要积极做好宣传推介。除了刚才提到的银企见面会外，各类媒体包括报纸、电视台等，都应该开设金融板块，普及金融知识，推介金融产品。比如，电视台可以开设“企业家访谈”之类的经济节目，邀请我们的企业家和银行行长们上线访谈，肯定能够对加深银企交流、扩大信贷投放起到积极推动作用。七要高度重视保险业发展。银行和保险机构对金融业的发展都很重要，两者缺一不可。银行“锦上添花”的时候多一些，但关键时刻却容易“釜底抽薪”，企业越是周转困难、亟需资金支持的时候，银行有时却为了规避风险，不敢放贷甚至抽贷。比如，我们有的企业本来运转比较正常，就是因为银行突然抽贷而陷入经营困境甚至倒闭关门。当然，这可能不是基层行的原因，与上级行有很大关系，但毕竟是基层行具体去执行的抽贷，这种做法显然“不太厚道”。而保险业恰恰相反，多数情况下是“雪中送炭”，是对银行业的有力补充，能够帮助企业、银行降低风险，对经济社会运行起到一个“稳定器”的作用。当前，全社会包括政府在内普遍对保险业认识不足、重视程度不高，我们经常讲存贷比，但很少有人问全市的保金有多少。其实，保险业发展水平是衡量一个地区发展水平的重要指标，保险业发达是一个地区经济成熟发达的直接体现，所以各级各有关部门要想法设法为保险业发展提供便利条件，鼓励各类保险机构在@@设立独立机构，支持其健康发展、做大做强。

其次，金融机构应该做什么？我认为，金融机构应该破除两种思想，树立两种意识，做好三件事情。

一方面，要破除条块分割的“垂管论”，树立“支持@@发展就是支持自身发展”的意识。进了@@门，就是@@人。@@的改革、发展和稳定要靠每一个@@人的共同努力。凡是设在@@的部门单位，不管是属地部门还是垂直部门，都有责任和义务为@@发展服务。特别是金融业与地方经济发展不是单向平行关系，是互相依存、共荣共损的“鱼水关系”、“唇齿关系”。克强总理有句话一针见血，“实体经济垮了金融怎么支撑？”@@经济的发展离不开金融业的大力支持，同样金融业的壮大也不开@@经济的繁荣。@@现在已步入加速发展的关键时期，希望各金融机构以支持@@发展为己任，进一步强化全心全意为地方经济服务的经营宗旨，抢抓机遇、乘势而上，在支持地方经济发展中壮大自己。

另一方面，要破除怕担责任的“风险论”，树立“差距就是潜力”的意识。有的金融机构说我市贷款投放不足、存款外流，其主要原因是因为大企业不多、项目质量不高等客观原因造成的。我不认同这种观点，这种论调其实只是表象。我们工业项目少，同样经济总量也小，老百姓存款也相对就少。但我们讨论的是存贷比，举一个现实例子，一些偏远贫困地区同样没有什么大项目，但它的存贷比为什么那么高？主要是因为其存款基数低造成的。所以说，存贷比较低和项目少、质量不高没有必然关系，最主要原因还是银行“怕担风险、怕负责任”的思想在作祟。有银行说由于项目质量不高，贷款材料报上去，上级行不审批，但为什么在同等条件下，别的银行就能批。再比如，中央层面一直鼓励金融机构加大服务“三农”和小微企业力度，也出台了很多政策，但为什么我们几个农字号的银行在这方面迟迟不见大动作，相反潍坊银行却频频出招，针对“三农”推出了“粮满仓”、“福满地”、“相思豆”等产品，针对小微企业推出了“即时贷”等产品，受到广泛认可和欢迎。刚才惠民村镇银行也介绍了一些类似产品和做法，也非常好。像潍坊银行、惠民村镇银行等这些中小银行，拥有先进的理念、优质的产品和良好的服务，非常有前途，要超越国有银行，成为一个地区的行业领头羊，是完全有可能的。希望各驻平银行自我加压，不断改进服务、创新产品，避免在竞争中落伍。刚才，还有银行说我们经济运行质量不高、环境不好，这个观点也站不住脚。当前，确实有很多地方因结构性问题，地区经济发展遇到很大困难，但根据我近段时间调研情况看，@@的实体经济在@@范围内可能是比较健康的。我之所以这么说，是有数据做支撑的。在去年房地产形势不景气的情况下，今年一季度全市房地产开发完成投资7.76亿元，同比下降52.77%，导致建筑行业用电大幅减少；同时，由于今年降水较多，农业用电也相对减少，但我们一季度全社会用电量达7.4亿千瓦时、增长4.3%，总量、增幅均居@@四市第二。一季度用电量之所以逆势上扬，主要归功于实体经济用电需求的大幅增长。此外，我市银行不良资产率在@@各区市中也处于较低水平，@@市不良率超过2%，而我们目前才1.7%。这些数据充分说明我们实体经济运行是健康平稳的，所以各金融机构特别是银行，不要总拿客观原因作为存贷比低的挡箭牌，要多从自身查找原因和不足。希望各金融机构进一步强化服务地方发展的责任意识，积极创新信贷方式、拓宽信贷渠道，开发更多适销对路、广受欢迎的信贷产品，在总体风险可控的情况下，大胆放贷、快速放贷。

“做好三件事情”：一要加大信贷投放。从前4月金融运行情况看，全市余额存融比55.2%，比上个月略有增加，其中有4家银行低于全市平均数，分别是中国银行54.6%、农商行50.7%、农行31.9%、邮储银行9.7%，特别是农商行、农行和邮储银行三家的存款总额达到341.6亿元，但融资总额只有120.5亿元，三个银行整体存融比35.3%，存融差高达221亿元，与全市228亿元的存融差基本持平。这样下去肯定不行，今天几家银行的行长都来了，希望你们积极创新金融产品，加大放贷力度，尽快扭转存融差过大问题。这里要表扬一下@@银行，该行前4月新增融资10.9亿元，比全市新增总量10.8亿元还多，为全市融资做出了很大贡献。但是如果扣除@@银行这10.9亿元，前4月全市新增融资余额就成了负数，这也让我非常担心。现在市里兜底政策正在逐步完善，央行也先后出台了“双降”政策，充分表明了中央鼓励金融机构放贷、支持实体经济发展的明确意图，希望各金融机构抓住机遇，树立新思维，适应新常态，拿出新举措，积极向上级行争取更多的信贷指标，实现信贷投放的新突破。二要突出支持重点。目前@@正处在新型工业化、新型城镇化和农业现代化加快推进的关键时期，需要大量的资金投入和信贷支持。近期，市里一直在与国开行积极探讨拓宽合作空间，建立广泛的战略合作关系，从外部引入大量资金用于支持@@发展。而且前期我们已从国开行获得50多亿的棚改贷款授信，这个贷款是长期的，成本也远低于商业银行。之所以说这些，就是让其他银行感受到压力和危机感，倒逼工作提升。希望各驻平金融机构能够变压力为动力，突出自身优势，找准信贷投放着力点，积极参与支持@@建设发展，分享发展红利。另外，克强总理指出，小微企业是就业的主要载体，蕴藏着巨大的创新活力，金融机构要拿出更加有效的举措支持小微企业，促进大众创业、万众创新。在这方面，希望驻平各金融机构采取更加务实、灵活的政策措施，为中小企业和民营经济发展提供有力支持。特别是受大环境影响，部分企业出现资金紧张等困难，希望各金融机构不要“扶杆子不扶井绳”。企业之所以向银行贷款，多数是为了完成订单、保住市场，履行与他人订立的合同，金融机构也一样，需要用诚信来巩固客户、换来市场。对市场前景看好、生产经营暂时遇到困难的企业，只要企业能维持下去，尽可能不要抽贷，还是要扶一把，帮助企业渡过难关，企业会记你一辈子的好，成为你忠实的客户。在这方面，希望各银行积极开动脑筋、多想办法，比如可以让企业做个还款承诺，用上游关联企业的汇款直接还款，等等。三要创新产品，优化服务。各金融机构要密切关注金融政策走势，结合我市实际和自身优势项目，搞好市场分析，积极推进产品创新、服务优化，开发更多满足本地用户需求的金融产品，增强市场竞争力和支持地方发展的能力。这里我表个态，对改革创新市政府是坚决鼓励和支持的，这是趋势，代表着未来发展方向。目前来看，我们整个国家的金融体制包括银行体制都是计划经济的产物，已经制约了市场经济的快速发展，需要我们大胆改革创新，积极破除影响发展的体制机制障碍。不管是哪家金融机构，只要有先行先试项目，希望大家积极向上级行汇报争取，尽量放到@@来试点，市里会给大家提供试验创新的平台、优质高效的服务，甚至让市政府做担保承诺或出资都可以探讨，在这方面我们是非常欢迎的。

最后，广大企业应该做什么？今天来的企业虽然不多，但都是全市优秀企业的代表，时间关系，不展开说了，就一些具体事简要强调一下。我与银行交流时，发现存在这样的现象，有时银行想放贷，而且企业本身效益也很好，但由于企业管理不规范，不符合银行放贷条件而卡住，迟迟无法放贷。目前，我市少数企业已达到或超越“工业3.0”水平，但大部分还处于低水平发展的状态，企业运行不规范，管理比较混乱。我认为，落后企业与先进企业的差距，主要不在产品和市场，关键在管理是否精细和内部机制是否完善，一个企业如果连财务报表都做不好，试问如何让银行给你放贷。希望各位企业家不要因为取得一点成绩，就自我陶醉、自我满足甚至自我膨胀，要始终把完善内控机制和精细管理作为经营企业的关键，这也是提高信用等级、获得银行认可和贷款的重要前提。企业化管理、公司化治理，是全世界优秀企业发展壮大的经验，在这方面，希望今天参加会议的各骨干企业能带个好头，持续完善提升，并把优秀的管理经验传递出去，带动全市企业管理水平的整体提高。工信部门要加大对企业管理的培训力度，引导各类企业加强公司化治理；各类企业协会也要积极组织广大企业“走出去”，参观学习外地优秀企业的先进管理经验；银行也可以通过相关配套制度，对放贷企业施加外力，逼迫其不断改进和提升管理水平。在强化企业管理的同时，各企业还要积极拓宽融资渠道，不能把目光仅仅放在银行贷款这一棵树上。对符合条件的企业，要积极到三板、四板市场融资或上市融资，既可以获得大量低成本资金，也能促进企业的规范提升。此外，天祥食品公司搞的小额贷款公司也非常好，既为中小企业和自身解决了融资难题，又拓展了企业的业务范围，提升了企业业绩，一举多得。企业融资方式还有很多，前提是需要企业家们不断加强学习、苦练内功。现在我们有部分企业家不注意加强学习，甚至有的自我满足、夜郎自大，连自己已经掉了队都不知道。希望今天参加会议的企业家带个好头，率先加强学习、练好内功，只要企业有足够的实力，就会有银行主动找你贷款，否则只能看别人脸色、求人家贷款。

今天就谈这么多，希望今后有机会跟各金融机构和企业的负责人多沟通、多交流，同时也希望大家对政府工作多提宝贵建议，让我们齐心协力、精诚合作，共同把@@的金融业经营好、把企业发展好，奋力推动全市经济社会实现大发展、新跨越。

7.在全县脱贫攻坚迎考工作会议上的讲话

同志们：　　

今天，我们在这里召开全县脱贫攻坚迎考工作会，主要目的是贯彻落实全省脱贫攻坚现场推进会、全市脱贫攻坚迎考工作会精神，总结2016年全县脱贫攻坚工作情况，研究部署年度考核工作，确保完成年度目标任务。刚才，XX同志传达了省、市会议精神，xx同志全县对脱贫攻坚工作情况进行了总结，并对2016年度迎考工作作了具体部署，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。　　

一、务必坚持实事求是，不搞“数字脱贫”、虚假脱贫　　

精准扶贫精准脱贫工作开展以来，全国各地都高度重视，动用了大量的社会资源，投入了大量的人、财、物，各种宣传铺天盖地，各级督查检查密集进行，打赢脱贫攻坚战势在必行。大家在思想上要认识到，精准扶贫不是一般的事务性工作，而是一项重要的政治任务。如果我们不提高政治敏感度，不实事求是，全力以赴，不杜绝“数字脱贫”、虚假脱贫，年度脱贫攻坚任务就不可能按期完成。根据省、市考核办法，年底考核要进行抽查与核查、第三方评估，特别是第三方评估将委托有关科研机构和社会组织进行，考核组很容易通过电子数据的比对发现问题，弄虚作假、搞“数字脱贫”的行为都将会被发现。各乡镇、各部门、各驻村工作队务必端正态度，坚持实事求是的精神，扎实做好各项准备工作，以硬功夫迎接省、市考核。　　

二、务必加快帮扶项目落实，确保完成年度帮扶任务　　

考核在即，各单位可以盘点一下今年落实了多少项目、投入了多少资金、完成了多少任务。现在省市马上就要对我县进行考核了，但很多单位仍有很多帮扶任务没有完成，有些相对贫困村投入的资金寥寥无几，教育扶贫、医疗救助、医疗保险、养老保险、保障兜底、转移就业、危房改造等政策也还没有落实。各单位要深入分析各项考核指标，对照考核指标列明需要落实的工作清单，明确仍需落实的具体工作任务，明确各项工作完成的时间节点，倒推各项工作的落实。谁的任务没有完成，在谁的环节出了问题，谁就要承担责任。特别是县民政局、卫计局、人社局、社保局、教育局、住建局等今年必须落实相关帮扶政策的单位，如果你们的行业责任没有落实，年度任务没有完成，影响了全县的考核成绩，县委、县政府将严格进行问责。　　

三、务必进一步强化督查检查，建立年度任务完成情况周汇报制度　　

县扶贫督查组一定加强考核的督查工作，对工作推进缓慢、成效不明显、影响考核成绩的单位和个人，要在全县进行通报批评，县委、县政府将直接追究相关单位主要领导、分管领导责任，决不能让少数单位拖了全县精准扶贫工作的后腿。为及时了解全县扶贫工作进展情况，促进年度考核工作顺利完成，10个乡镇和16个“1+N”行业责任单位要在每周五上午将工作最新进展情况报送县扶贫办，再由县扶贫办汇总报至县委、县政府，这个进展情况我也要看。　　

四、务必高度重视廉政建设，清清白白做好扶贫工作　　

中央、省、市、县高度重视精准扶贫的廉政建设，安排了审计全程跟踪审计，11月份市审计组已经对我县的精准扶贫工作进行了全面审计。县委也将加大扶贫领域违纪违法线索查处力度，存在侥幸心理，不严格按照上级的资金管理办法使用扶贫专项资金，必将受到查处。根据相关法律法规，对扶贫开发资金筹集、分配、使用中违反有关规定的，依法依规从严惩处，涉嫌犯罪的，还要移送司法机关依法追究刑事责任。各单位务必谨慎使用各类扶贫专项资金，确保专款专用，不挪用、占用、套用、骗取、贪污、克扣扶贫资金，不违规将扶贫资金用于省、市严禁的支出。　   　　

同志们，现在离今年结束只剩下半个多月了，大家务必要增强责任感和紧迫感，围绕2016年攻坚任务和考核方案，集中精力全面做好年度考核迎检各项工作，确保完成年度脱贫攻坚任务，顺利通过年度考核。

8.在全区金融工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区金融工作推进会，这既是一次学习交流会，也是一次研究部署会。这次会议，参加人员之多，会议规模之大，就金融工作而言，前所未有，这充分体现了区委、区政府对金融工作的高度重视。刚才，培明同志通报了全区金融工作总体情况、解读了金融改革创新工作“1+4”考核办法，开发区、练市、双林、菱湖等4家单位做了表态发言，讲得都很好。希望大家振奋精神、务实工作，把金融工作抓得更加出色。

金融与经济良性互动，一直是发展的重要保障。过去一年，我区金融业持续快速发展，有力地保障了稳增长、调结构、促转型、惠民生，值得充分肯定。具体来说，主要有四个方面的成效：一是服务保障有力度。在浔金融机构贷款余额同比增长6.63%，保持了稳健增长态势。新增直接融资85.75亿元，完成市定目标任务的429％。通过组织开展银企、银项对接等活动，推动资本与实体有效对接，签订贷款意向协议书3.5亿元。“百名行长进千企”专项活动扎实开展，走访覆盖面达100%，帮助144家企业解决实际问题110个。二是挂牌上市有突破。出台《南浔区鼓励支持企业股改挂牌上市若干政策意见（试行）》，完成主板上市1家、“新三板”挂牌1家、浙股交创新板挂牌27家、股改5家；23家企业启动与中介机构接触或谈判等前期工作，13家企业进入实质性操作阶段。三是业态引育有进展。出台《关于培育发展金融新业态  推进“南浔金融港”建设的实施方案》，建立了领导小组及推进机制，新增各类新业态机构（资产管理公司、基金管理公司等）16家，累计达到37家。引进设立银行分支机构3家，证券机构1家。四是风险防控有成效。累计处置不良贷款000亿元，不良贷款余额000亿元，不良贷款率为000%，同比下降000个百分点，处全市最低水平；恶意逃废债处置力度不断加大，打击、惩戒恶意逃废债企业11家。这些成绩的取得，为今后一个时期南浔赶超发展打下了坚实的基础，在此，我代表区政府向为金融工作做出贡献的全体同志表示衷心的感谢！

南浔“十三五”赶超发展的号角已经吹响，金融工作肩负着重要使命，大家一定要深刻认识、清醒把握面临的新形势、新任务，牢固树立和切实贯彻五大发展理念，适应经济发展新常态，着力加强供给侧结构性改革，全力促进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高金融工作的有效性和针对性，为实现南浔赶超发展提供更加有力的金融保障。为此，我再强调三点意见：

一、要充分认识金融工作的重要性

金融活则经济活，金融兴则经济兴。不重视金融工作、不抓好金融工作，就抓不好政府工作、抓不好经济工作。到南浔工作以来，凡是金融方面的会议我基本都亲自参加，2月份的时候，也专门到金融办进行了调研，这次的金融工作会议我觉得还是很有必要参加，因为今年是高水平全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是本届政府完成任期目标的决胜之年，抓好今年的金融工作事关南浔全局、事关五年发展，重要性不言而喻。

（一）从现代经济角度看，金融是核心。现代一切经济活动几乎都离不开以货币资金运动为表现形式的金融，市场经济本质上就是一种发达的货币信用经济或金融经济，货币资金的流向直接决定了商品和劳动力、科技资源流向，从而达到有效配置社会资源的目的。金融通过资本的优化配置，带动资本进入新兴产业领域，引导产业结构的优化和升级，起到四两拨千斤的作用。同时，政府通过利率、汇率、信贷等金融手段又对经济主体进行直接调控，去年以来，央行连续降息降准的政策效应，就是在于通过有效地降低实体经济的融资成本，提供长期流动性，促进其发展。此外，近年来，金融业增加值占GDP的比重，特别是占服务业的比重正逐年提高，已经越来越成为服务业的重要支柱产业。去年，我区金融业增加值000亿元，增幅00%，高于面上增幅00个百分点、高于服务业增幅00个百分点，对全区经济发展和产业转型升级都起到了非常关键的作用。

（二）从破解要素瓶颈看，金融是关键。实现经济赶超发展，首要的是要解决投入不足的难题。资金从哪里来，无非是靠政府投入、靠招商引资、靠民间融资、靠银行信贷支持。我区财政属“半级财政”，保工资、保运转的压力相当大，难以对产业发展给予强有力扶持，因此，在解决发展资金方面既要积极创造条件招商引资、激活民资，更要充分发挥金融机构的杠杆作用，增加信贷投入，破解资金瓶颈制约。“十三五”期间，我区要实施的政府性投资项目数量多、投资大，特别是交通基础设施建设、城市建设等方面（例如，“十三五”时期，交通事业预计投入超100亿元），这些政府性项目推进速度的关键就在于资金的有力支持。另外，对于企业来说，尤其是中小企业，要实现规模效益和长远发展，资金也是第一位的，有资金做坚强后盾，就可以保证大项目的投入，从而真正做强做大。例如，去年，和孚镇上的00化学被浙江金科以0000亿元收购了000股权，为企业注入了强劲的资金流，实现了管理和发展的双丰收，现在正在不断向现代企业迈进。

（三）从我区赶超发展看，金融是抓手。就企业上市来说，企业实现上市是我区经济实现爆发式增长的最有力抓手之一，不仅可以有效发挥其集聚带动作用，还可以开展资本运作，有效推动同类企业、产业上下游之间相互兼并重组、资源整合，加速地区产业集群化发展，形成对区域经济增长的强劲带动。就风险防控来说，在经济新常态下，有效维护经济金融秩序的有力抓手就是防控风险。加强风险防控是增强一个地方金融机构自身实力的需要，也是一个地方经济发展和社会稳定的需要，更是适应周边金融竞争环境的需要，尤其是在当前，处于经济社会转型的关键时期，有效防控金融风险，对于保持经济社会平稳较快发展具有重要的战略意义。就金融招商来说，在新经济迅速发展的时代，新型金融业态的引进、培育发展是提升服务业的有力抓手。在传统的招商引资过程中，我们往往比较容易忽略金融体系在招商引资中的重要作用，但在新形势下，金融在发展实体经济和招商引资中意义越来越重要，正如马云所说，如果要吸引创新型企业，关键是要有现代物流设施体系，要有大数据，要有金融支持，这些才是未来招商引资的新型基础设施。

二、要切实找准金融工作的着力点

认识新常态、适应新常态、引领新常态，这是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。和全国一样，我区经济发展进入新常态以后，经济发展呈现出速度换挡、结构优化、动力转换的明显特征。金融工作一定要抓住这三大特征定向施策、精准施策，在稳增长、调结构、添动力上持续发力。总体而言，今年金融工作重点要做好资金保障、挂牌上市、金融招商、风险防控等四个方面的工作：

（一）在保障发展方面，要使资金活起来。当前的首要任务是保持全区经济平稳较快发展，这就需要增强金融支撑能力。要坚持需求导向、问题导向，用好用活金融工具和金融产品，加大金融对重点领域、重大平台等方面的支持，切实让资金流动起来。一要强化对实体的支持。要通过完善金融支持实体经济考评办法，鼓励引导各类金融机构加大对“象牛”企业、“双高”企业、小微企业的支持力度，力争今年信贷规模保持8%以上的增长，并把增量任务分解落实到各金融机构。要深入开展银企对接、“百名行长进千企”等活动，协调金融机构进一步加大支持力度，通过走访帮扶企业解决实际问题。二要强化对平台的服务。在浔金融机构要经常性、及时性地了解掌握各镇（开发区）平台内的项目推进、资金需求情况。特别是发改经信、金融、财政等部门要主动与银行等金融机构及非银行融资机构联系，推荐政府平台项目，争取多渠道、多层次的资金，并积极主动做好参与、指导和服务工作。三要强化对规模的扩张。在浔金融机构特别是商业银行要充分发挥主渠道作用，积极向上争取政策和规模倾斜，小额贷款公司要充分发挥好“信贷补充器”的作用，各保险公司也要不断扩大担保能力，共同推动信贷总量的增长，并逐步扭转金融机构存贷比偏低的状况（2015年我区存贷比为000%，全市为00%，全省为000%），力争早日把存贷比提升到000%以上。同时，要充分发挥债券融资的重要作用，鼓励扩大企业债券发行规模，特别是城发、旅发、交投等国有企业，要利用债券市场进一步优化负债结构，降低融资成本。

（二）在挂牌上市方面，要把企业推上来。推进挂牌上市，既是企业拓展融资渠道的需要，也是推动企业转型提升的重要手段。今年总的目标是，力争主板上市2家、“新三板”挂牌5家。一要抓重点突破。加强对长城电工、森赫电梯等一批重点拟上市企业进行重点跟踪服务，加强问题协调力度，力争年前在主板上市。紧盯永昌贝诗讬、凯创铸造设备等“新三板”拟挂牌企业，加大指导服务力度，力争年前在“新三板”挂牌。同时，对已上市的公司要积极引导实施定向增发和债券发行；对已在“新三板”挂牌的企业，要鼓励参加做市商制度，并通过发行优先股、债券等方式进行再融资。二要重梯队培育。上市企业资源培育是企业上市工作的基础。各镇（开发区）和区级有关部门要从本地区、本行业的企业资源中进行认真筛选，多渠道扩充上市后备资源，不断完善上市梯队。要抓好资源库企业的培育和扶持，力争每年有一定数量的企业进入辅导期, 每年有一定数量的企业挂牌上市。同时，结合“小微企业三成长计划”实施,搞好组织遴选,扶持有条件的中小企业在中小企业板和创业板上市。三要聚工作合力。区金融办作为牵头负责部门，要会同其他相关部门定期召开工作例会，帮助重点企业解决上市难题，特别是涉及到环保、国土方面的手续补办和补交欠税等历史遗留问题处理的，相关部门要本着实事求是的态度，既依法合规处置，又考虑历史过程，特事特办、急事急办，尽最大的努力为企业上市做好服务工作。同时，各镇（开发区）、区级有关部门要把省、市、区出台的各项上市奖励政策宣传好、落实好，进一步激发企业的上市热情，增强企业的上市动力。

（三）在金融招商方面，要将机构引进来。面对环境、土地等要素制约，如何加快转型升级步伐？一个重要的方向是发展新型金融业态。新型金融业态既是促进经济转型升级的有效保障，更是高端服务业不可或缺的重要组成部分。各镇（开发区）、区级有关部门一定要把新型金融业态招引作为一项重点工作来抓。一要做实平台。“家有梧桐树,才有凤凰来”。要做好新型金融业态招引工作，必须建好承接平台。因此，我们要全力加快作为“南浔金融港”承接平台的区金融服务中心、浙商总部经济园的建设推进速度，早日竣工投入使用，确保项目引得进来、落得了地。二要完善政策。请胡隽区长牵头金融、财政、税收等相关部门，在向周边兄弟县区学习借鉴的基础上，尽快出台促进新型金融业态招引的政策意见，加大在开办奖励、租金减免、税收优惠等方面的政策扶持力度，吸引更多的新型金融业态机构落户南浔或来浔设立分支机构。三要合力招商。尽管，我区各类金融新业态机构已经有37家，但与市内其他兄弟县区相比，数量上还是明显偏少。下一步，我们要充分借助我区驻京、沪、苏、杭四个招商组和各镇（开发区）的招商力量，加大金融招商力度，着力引进财富管理、基金投资、融资租赁等新型金融业态，以及资产评估、资信评级等金融中介服务机构，全力做大金融产业蛋糕。

（四）在风险防控方面，要让风险降下来。无风险不金融，金融本质上是对风险进行定价，高风险高收益，低风险低收益，金融有风险是十分正常的，但必须牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。一要加强风险预警。南方事件教训深刻，我们要举一反三，尽快建立部门与镇（开发区）、部门与金融机构间的风险预警机制。要加强对重点企业风险监测预警，动态跟踪重点企业经营运行情况，争取尽早发现苗头性、趋势性问题，及时采取风险隔离、预防预警等措施。在浔银行机构要确定合理的杠杆比，将杠杆、风险、信用之间的关系进行综合考量；对关注类名单进行再梳理，制定应急处置预案，确保不发生或少发生重大不良案件。二要强化监管举措。要加强对新型金融业态、债务履行的监管力度，严厉打击披着“互联网金融”外衣等各类非法集资，为百姓增收建一道“防护墙”，严厉打击以“不还钱”为目的的各类恶意逃废债行为，切实以诚信和法治净化金融生态环境。在浔银行机构要像投资银行分析股市、IPO上市企业尽职调查一样抓好新风险防控，同时要在政银企联合处置的机制下，共同把风险和损失降到最低。此外，要严格政府债务管理，确保把政府债务的余额控制在限额以内，今年以及“十三五”相应年度到期的政府债务，争取在年内完成债券置换。三要处置不良贷款。一季度，我区不良贷款额为0000亿、不良率为000%，同比仅下降0.1个百分点，不良贷款处置压力仍然很大。今年全国上下正在大力推进供给侧结构性改革，预计各大银行总行将进一步加大不良贷款核销力度，在浔银行机构要抓住这一有利契机，积极向上争取不良贷款的核销额度，努力多处置、多核销，为以后轻装上阵、赶超发展打下坚实基础。同时要密切关注贷款质量变化，采取有效措施阻止或减缓关注类贷款向不良贷款迁移。

三、要着力营造金融工作的好氛围

金融与经济相互渗透，相互融合，密不可分。我们一定要把金融工作作为撬动南浔赶超发展的有力杠杆来抓，着力营造金融工作的良好氛围，切实打好金融工作主动仗,实现提高金融效益与促进经济发展的互利双赢。

一要强化组织领导。各镇（开发区）、区级有关部门要把金融工作列入重要议事日程，建立健全“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、组建团队全力抓”和定期分析研究金融等工作机制，有效解决企业挂牌上市、金融机构引进过程中的困难和问题，切实加强对金融工作的组织领导。会上，印发了全区金融改革创新工作“1+4”专项考核办法，各镇（开发区）、区级有关部门要对照考核要求，围绕目标任务，进一步明确责任分工、细化工作进度、排出时间节点，确保责任落实到人。

二要强化部门协作。抓金融不能靠单打独斗，必须合力而为。区级有关部门要树立“一盘棋”思想，积极配合，主动抓好工作落实。尤其是金融、发改经信、财政、统计等部门，要发挥“指挥棒”的作用，引导金融资源更有效地灌溉实体经济，引导金融机构更加奋力地服务全区经济社会发展，共同形成合力抓发展的良好氛围。在浔金融机构要把南浔作为生存的土壤和安身立业之本，加强与政府的联系，健全与部门、企业的沟通机制，做到紧密合作，水乳交融，促进更大发展。

三要强化智力支撑。一方面要加强学习。实事求是地讲，一个地方、一个部门的领导不懂金融、不研究金融，就不可能形成一个良好的金融发展环境。各镇（开发区）、区级有关部门的主要领导要带头学习金融知识，认真研究金融问题，努力增强领导金融工作的能力，同时要建立金融人才培训机制，把金融知识作为干部教育培训的重要内容，切实提升全区各级领导干部的金融素养。另一方面要引进人才。要积极引进金融领域的专业人才，重点是引进金融高管和高端人才，创造更好的条件吸引和集聚更多的高层次金融人才来南浔就业创业。

同志们，推动全区经济社会赶超发展，需要各镇（开发区）、各部门的共同努力，更离不开金融部门的积极参与和大力支持。各镇（开发区）、各部门和在浔金融机构一定要把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，凝心聚力，真抓实干，奋力开创金融与地方经济双赢新局面！

9.让青春在岗位上闪光——在全市年轻干部素质提升训练班开班仪式上的讲话

同志们：

今天，全市年轻干部素质提升训练班正式开班了。市委组织部、市委统战部和市委党校对这期班高度重视，在课程设置、师资力量、学员挑选各个方面，精心组织、认真准备，并特意为大家开“小灶”、备“精粮”，目的就是要发现、培养、储备一批优秀年轻干部。大家作为各地各部门推选的优秀年轻干部、女干部、党外干部，要珍惜机会，提神醒脑，加油充电。

毛主席说：“世界是你们的，也是我们的，但归根结底是你们的。你们青年人朝气蓬勃，好像早晨八九点钟的太阳，希望寄托在你们身上。”主席这句话至今听来还是这样亲切。大家作为年轻干部，充满活力、充满希望，要珍惜黄金时期，把握大好时光，让青春在岗位上闪光。这里，我就年轻干部成长问题讲“三个关系”，和大家谈心交流。

一、理想与现实

理想是引领人生的灯塔。大家基本都是“85后”，正处于“激情燃烧的岁月”，胸怀抱负，理想高远。但是，壮志凌云并不等于心想事成，因为丰满的理想与骨干的现实往往有差异，不切实际的理想就是空想。理想的“着陆”，还需要有现实作为基础。

1、信仰引领理想。高尚的信仰是催人奋进的动力。年轻干部是党的事业的继承者和接班人，要把忠诚于党作为人生的信仰，烙入灵魂、融入血液。对党忠诚，就要立场坚定。政治上的坚定，源于理论上的清醒。当前，要按照市委统一部署，积极参加“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的“两学一做”学习教育，始终在政治上行动上与中央保持高度一致。对党忠诚，就要头脑清醒。始终坚持“四个自信”，对党情、国情、民情要有清醒认识，增强政治定力，以铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当，把准方向、辨清是非、经受考验。对党忠诚，就要态度鲜明。无论是党员干部，还是非党员干部，都是党的干部，都要说党话，始终坚定地跟党走；都要拥护党的领导，始终坚定不移地为党工作。

2、学习支撑理想。学习是进步的阶梯，是成长的摇篮。作为年轻干部，必须加强内功修炼，自觉苦练个人本领。要坚持学习。大家都是青年才俊，都是高学历者。学历只能证明过去、学习才能成就未来。习近平总书记的讲话，都能旁征博引、融古通今、深入浅出，这是坚持学习、长期积累的结果。我建议大家每年读一读理论文章，每月学一些政策法规，每天学一点业务知识，量变到质变必定会有惊喜收获。要树立“没有终点，只有起点”“只有学得精彩、才能干得出彩”的理念，以时不我待的精神投入学习、丰富知识、增长见识。要深入思考。“学而不思则罔，思而不学则殆”。为什么说天赋相近、学历相同、经历相似的干部，提高和进步却有很大差异。大家可以看一看，我们身边，总认为能力基本相当、学历不分上下的人，五年八年十年就拉开了差距，这是问什么？我认为主要原因不是脑子笨，而是脑子懒。提高快的人，每做完一项工作，都要回顾琢磨，总结思考，找出成功的原因或失误的教训；提升慢的人，做完就丢一边，不动脑、不总结，只知其然不知其所以然。这就是产生差别的原因。大家不管是搞学习，还是做工作，都要养成经常总结、反复思考的习惯，正所谓“日思一小时，受益一辈子”。要不断实践。实践出真知，实践长能力。现在年轻干部文化水平高、理论知识丰富，但实践经验不足，在处理矛盾问题、突发事件时，心是虚的，腿是软的，表现出来的是一种茫然和无策；遇到难事、急事、麻烦的事，有时不知所措。刘云山同志讲过，“干部有几次热锅上蚂蚁的经历，可能正好是一个成熟的过程”，说的正是这个道理。年轻干部要想成长快、走得远，就要补好实践这一课，主动到一线去，到基层去，到矛盾多的地方去，接受实践锻炼，积累工作经验。

3、奋斗实现理想。年轻干部要志存高远，树立远大理想，又要脚踏实地，刻苦奋斗。年轻干部朝着理想的目标前进，必须找准自身定位，让理想与现实对接，不能好高骛远，“这山望着那山高”。我们鼓励年轻干部胸怀大志，但如果一心只想干大事，不善做小事，就会眼高手低、脱离实际。现在有些年轻干部存在一种认识误区，总认为自己是做大事的人、做大官的料，对小事不屑一顾。同志们，“天下难事，必做于易；天下大事，必做于细”。年轻干部想成就一番事业，必须从简单的事情做起，必须从小事做起，从细微之处入手，用实干托起梦想。

二、激情与坚守

激情是鼓满船帆的风，没有风，帆船就不能航行。许多年轻干部工作之初都有一股初生牛犊不怕虎的精神，但随着时间的推移，工作状态慢慢就出现了差别，甚至养成了一种惰性，当初的热情三年五载就消失了。有的凭心情工作，做事三分钟热度，工作跟着感觉走，心情成为工作的晴雨表；有的遇到出名挂号的事情就往前冲，碰到棘手难缠的问题就往后退，名利成为工作的温度计；有的看人情，接受任务看来头，开展工作看交情，人情成为工作的分水岭。这些现象，或多或少在各地各单位都客观存在。所以，年轻干部只有对工作真情投入、坚守初心、永葆激情，才能久久为功、水滴石穿。

1、正确处理“顺”与“逆”。“人生逆境,十之八九。”要最终评价一个人,不能看他在顺境时如何意气风发,而要看他在逆境中能否乘风破浪；不要看他在得到表扬时的表现，而要看他在受到挫折时的反应。年轻干部在受到挫折后，极易心浮气躁、心灰意冷，这是一种面对挫折的消极反应，于事无补、于己无益，是不可取的。这时候，我们就要坦然面对事实，找准挫折之源，做到“吃一堑，长一智”。要知道，苦难是人生之师，不幸是最好的大学。年轻干部经历一些挫折磨砺，有助于丰富阅历，积累经验，从而逐步走向成熟。只有既能在顺境中不骄不矜，又能在逆境中不屈不挠的人，才是真正的强者，才能成为永远的“千里马”。

2、正确看待“上”与“下”。 这里所说的“上”，是指“只琢磨人，不琢磨事”，专走“上层路线”的现象；“下”是说年轻干部要坚持向下扎根，打牢基础，增强本领。一方面，能力要从基层培养。“宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍”。能力从基层培养，人才从一线选拔，是年轻干部成长的客观规律。我们提倡年轻干部到基层“墩苗”、到一线打磨、到西部“吃苦”，比如，我们每年从市直单位安排年轻干部到乡镇挂职，选派年轻干部到信访维稳一线、行政服务中心参与工作，选派干部到新疆青海挂职锻炼，增加干部“苦经历”，目的就是要大家在成长的黄金期、机遇期，砥砺品质、积累经验、磨练意志，为将来行稳致远练好基本功。另一方面，感情要在基层培育。年轻干部要多和群众打交道，培养“群众感情”。现在网民有这样的话：“别怪群众太无聊，是干部太官僚；别怪群众不通情，是干部没感情；别怪群众老堵门，是干部不进门。”这一定程度上反映了一些干部的工作作风、精神面貌问题。为什么现在交通便利了，我们与群众的距离反而远了？通信发达了，我们与群众的沟通反而困难了？干部的文化水平提高了，做群众工作的能力反而下降了？感情问题至关重要。只有距离近了，才能家长里短；只有交流多了，才能知根知底。年轻干部就是要深入基层、深入农户、深入车间、深入田间，培养群众感情，多办利民之事，多办为民好事，无愧宗旨誓言。

3、正确面对“得”与“失”。人生就是一个不断得到、不断失去的过程。如果不能正确对待，就容易滋生不正确的心态，从这个意义上讲，年轻干部要会干，还要会想，看得开，想得通，搞好“心灵环保”。一要心静。“淡泊明志，宁静致远”，年轻干部要始终保持一种平和心态，学会自我调节，正确对待个人进步，得之不欢，失之不悲，得之淡然，失之坦然。二要简单。“大道至简”，越是真理，越是简单。简单是一种为人风骨、一种处事境界。现在有些人就是活得太累、太复杂，原因是想的太多、想的太复杂，要想想，我们都是比上不足、比下有余，都有一份稳定的工作、稳定的收入。他钱比你多，可是他风险比你大；他地位比你高，但是压力比你大。甘瓜苦蒂，任何事情都要一分为二地看。做到简单，就需要悟透、看清，化重负为轻松，在轻松中释怀。三要舍得。“舍得”之道，是中华民族几千年文化与智慧的结晶，是一种难得的人生境界。作为年轻干部，我们就要舍得身外之物，不为名利所累、不为物欲所惑。“塞翁失马、焉知非福”，当你真正懂得“舍得”时，你就会真正知道“蓄势待发”、“韬光养晦”、“卧薪尝胆”的深刻内涵，就会以清醒的心智坦然走过人生的激情岁月。

三、潜力与能力

年轻干部风华正茂、思维敏捷、可塑性强，是领导和群众眼中的“潜力股”。潜力就像挖井，掘井九仞，必得其水。但事实上，并不是每一位有潜力的人都能成为有能力的人。原因在于，有的人自我感觉良好，以己之长量人之短，不比能力比学历，一叶障目、孤芳自赏，越比越懈怠；有的人贪图安逸，以生活舒适为追求，不比贡献比享受，敷衍塞责、得过且过，越比越消沉；有的人心浮气躁，以职务变化为牵引，不比实绩比升迁，盲目攀比、急功近利，越比越泄气。所以，潜力不会自动生成能力。青年干部只有“不待扬鞭自奋蹄”，自加压力，才能充分释放潜力，不断提高能力。

1、学会做人。做事先做人，做官先要做人。传统儒家文化的精髓是什么？就是“修身、齐家、治国、平天下”，其中，“修身”居第一位。作为年轻干部，做人要学会“三要三不要”：要昂扬不要轻狂。年轻干部年少气盛、争强好胜，是敢拼敢闯、奋发向上的一种体现。精神昂扬但不能轻狂，特别是在工作上取得一点成绩时，千万不要飘飘然、千万不要忘乎所以、更加不要得意忘形，一定要戒骄戒躁，虚下心来、潜下心来、静下心来，一分为二地看待自己，认真查找存在的差距，清醒地认识自身不足。要清新不要世故。当前，年轻干部中有一种苗头倾向，就是喜欢跟着讲套话、讲大话、讲空话，见人、见势、见利说话，这不应该是年轻干部的特点。年轻干部就应该单纯一点，清新一点，保持“清水出芙蓉”的本色，专心专意把事做好，把时间和精力花在如何干好工作上，而不是一门心思去琢磨“人情世故”、研究“人际关系”。要亲和不要青涩。煤炭只有燃烧自己，才能释放能量。年轻干部要克服涉世未深的青涩，大胆自信，敢说敢做，勇于推销自己，主动展示自己，用行动证明自己，真正把自己的潜质彰显出来。

2、善于做事。有这样一段非常有哲理的话，“世界上最远的距离既不是太平洋的宽度，也不是宇宙的深度，而是一个人从头到脚的距离。”为什么这么说？因为我们有很多人，脑袋想了，却不去行动，差的就是这一步；说得漂亮，却不能落实，隔的就是这一层。现在干部队伍中，有一种浮躁的风气，有的人总感觉自己还不错，却很难静下心来做好一件事。要安下心来干事。做事是本职、本分、本责。一个岗位，可能位置很小，但舞台很大；一个干部，可能权力很小，但责任很大。大家要静下心来把事做好，在做事中成长、成才、成功。这个成功，是做人做事的成功，是思想水平和能力素质的提高。从这个意义上讲，个人埋头干事，是成长的唯一正确途径；大家勤奋工作，是履职尽责的基本要求。要专心致志干事。要专注岗位，常思职责之所在，安排工作有思路、推动工作有方法、落实工作有效果。要专心业务，大兴“好学尚能”之风，干一行爱一行，干一行专一行，努力成为行家里手。要发挥专长，把所知、所学、所长与实际结合起来，用到事业发展最需要、最紧迫的地方。要迷恋至深干事。评价一个人的执着，我们喜欢用“苕”、“憨”这两个字，对待事业，就要有一种“苕”劲、一种“憨”劲，一门心思、一个心眼，对认准的事，就要持之以恒、一抓到底。要务本务实，善于找实践、找规律，使每一件事都经得起拷问。要高标准对待每项工作，既能够“钉钉子”推动落实，也善于“拔钉子”解决问题。

3、懂得感恩。感恩是一种回报，回报是一种能力。陈云同志说过，个人进步一靠组织，二靠群众。要感恩组织。组织对干部特别是年轻干部历来是关心的、爱护的，我们干事创业、实现人生价值的舞台是组织给的，年轻干部要克服孤傲心理，对于取得的成绩，切忌片面夸大个人的作用；对待自己的能力和水平，切忌驻足流连、孤芳自赏；对待自己的政治进步，不要自以为是、非我莫属，多想想组织的关心、领导的关怀，积极工作，回报组织。要感恩群众。干部是人民的公仆，权力是人民的公器。我们的职位是群众给的，权力也是为群众服务的。年轻干部无论身处哪个岗位，都离不开群众的支持。离开了群众支持，我们的工作将成为无源之水、无本之木；离开了群众认可，取得的成绩也只是镜中花、水中月。年轻干部要对群众有感恩之心、行感恩之事、报感恩之情，不能居高临下、不要盛气凌人、绝不官味十足。

同志们，“若登高必自卑，若远行必自迩。”说的是登高要从低处开始，远行要从近处起步。希望大家把握青春时光，脚踏实地、勇往直前，不断攀登人生新高峰！

让青春在基层绽放，让青春在岗位闪光！

10.在坚持标本兼治推进以案促改工作动员会上的讲话

同志们：

　　今天的会议十分重要、非常必要，主要任务是落实市委、市纪委及县委、县纪委要求，对XX开展案件剖析、做好以案促改工作进行安排部署。下面，根据上级要求，我讲三点：

　　一、提升政治站位，认识重要意义

　　今年年初，习近平总书记在中纪委七次全会上强调，要坚持标本兼治，坚持治标不松劲，不断以治标促进治本，增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。这个重要论述为我们从严管党治党、做好新形势下党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向，提供了遵循。省委、省纪委深入贯彻落实习总书记关于标本兼治的重要思想，决定在全省范围内深入开展“坚持标本兼治、推进以案促改”工作。随后，市委、市纪委以及县委、县纪委也对该项工作做了具体安排部署。可以说，以案促改工作是当前一项必须抓好抓实的政治任务。XX全体党员干部一定要提升站位、端正态度、扛起责任，站在讲政治的高度认识和把握，坚决把思想和行动统一到中央、省委、市委、县委部署要求上来。

　　（一）以案促改是惩前毖后治病救人、推进全面从严治党向纵深发展的创新举措。全面从严治党，既要靠治标，猛药去疴、重典治乱；也要靠治本，正心修身、涵养文化，守住为政之本。省委书记谢伏瞻在省纪委二次全会上指出“要深入剖析个别地方或部门发生重大腐败案件、窝案或行业性腐败案件带来的惨痛教训，在坚决查处腐败分子的同时，查找漏洞、总结规律，扎紧制度笼子，杜绝此类案件再次发生”。坚持标本兼治、推进以案促改工作，是省市县针对党风廉政建设和反腐败工作现实而部署的一项创新性工作，是贯彻习总书记全面从严治党系列重要讲话精神的具体体现，也是构建防治腐败体系、保护教育和警示干部的有效途径。通过剖析典型案例、研究案发规律、深挖问题根源、找准并堵塞制度漏洞，能够扩大执纪审查后续效应，巩固治标成效，有力促进治本，推动全面从严治党向纵深发展。

　　（二）以案促改是用身边事教育身边人、正风肃纪的重要抓手。这些典型案例有很强的针对性和教育性。一方面，他们担任过县重要领导职务，曾经是“关键少数”中的“关键少数”，用身边事警示身边人，最具震撼力和现实教育意义。另一方面，他们违反党纪国法，且大都在十八大以后不收敛不收手、顶风违纪，案件十分典型。从中，我们既要看到中央、省委、市委、县委严惩腐败“零容忍”的决心力度，也要看到组织上惩前毖后治病救人的良苦用心、教育保护挽救干部的关爱之情。党员领导干部要深刻吸取教训，从他们典型案例中得到警醒，心有所畏、行有所止，不断筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，最大限度地减少腐败问题发生，真正实现“查处一案、警示一批、教育一片、整改一方”。

　　二、突出以案为鉴，坚守廉洁底线 

　　这些典型案例中的党员领导干部，置组织厚望、群众期待、纪律规矩于不顾，忘了初心、触碰了红线，一步步走上违纪违法道路，教训深刻。XX党员干部要以此为反面教材，深刻剖析、举一反三，坚守党性原则，保持清醒头脑，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

　　（一）要坚定理想信念。理想信念是共产党人的政治灵魂、精神支柱。认真剖析这几起案件，当事人长期不注重理论学习和党性锻炼，思想“缺钙”，底色蜕变，背弃了共产党员的政治信仰，是其走上违纪违法道路的根本原因。XX党员领导干部要把加强思想政治建设作为首要任务，把坚定理想信念作为终身“必修课”，坚持不懈强化理论武装，切实增强“四个意识”，始终坚定“四个自信”，毫不放松加强党性教育和党性锻炼，着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，打牢共产党人的思想根基，永葆共产党人的政治本色。

　　（二）要严守纪律规矩。纪律规矩既是“高压线”，也是“护身符”。这几起案件中，当事人都是放松了纪律要求。这些案例再次警示我们，如果把党章党规党纪抛在脑后，就会丧失底线，什么规矩都敢破、什么“红灯”都敢闯，进而不断滑向危险边缘，甚至走上不归路。XX党员领导干部要坚决把纪律和规矩挺在前面，不断强化“纪在法前、纪比法严”的意识，时刻绷紧纪律规矩这根弦，严守党的“六大纪律”，常怀敬畏之心、律己之心，不踩底线、远离红线，始终做讲政治、守纪律、懂规矩的“明白人”。

　　（三）要强化执纪监督。不受监督的权力必然导致腐败。监督是对干部的约束，更是对干部的关爱。反观这几起典型案例，虽然他们违纪违法的手段、方式有所不同，但是深入剖析案件却有着共同的特点，受不得批评，听不进提醒，监督缺位、用权任性，缺乏敬畏、底线失守，是案件暴露出的共性问题。事实证明，主动接受监督的干部较少犯错误，拒绝接受监督的干部很容易出问题。我们要正确对待监督，自觉接受监督，加强对领导机关和领导干部特别是“一把手”的监督，让党内监督“没有禁区、没有例外”，使积极开展监督、主动接受监督成为党员干部的自觉行动，确保党章党规党纪有效执行。

　　三、深刻剖析整改，推进标本兼治

　　县委制定了开展案件剖析做好以案促改工作的《实施方案》，县纪委也下发了坚持标本兼治推进以案促改工作的《实施意见》。XX也根据要求制定了相应的实施方案，要认真落实文件要求，着力在案发原因剖析、重点领域防控、关键环节预防上下功夫，突出个案、共性岗位、重点领域和部门3个层面案例剖析，紧盯中心工作、关键岗位、民生问题3个重点领域，抓住事前教育预防、事发惩治预防、事后制度预防3个关键环节，扎实做好宣传动员、剖析整改、完善制度、监督检查等各阶段工作。

11.在全市旅游安全生委员会第一次全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

今天我们把会议开到了景区、开到了现场，目的就是在进入旅游旺季来一次大检验，对旅游安全工作再动员、再部署，坚决打赢旅游旺季安全攻坚战。刚才我们在**景区开展了一次“实兵演练”，各单位反应灵敏、行动迅速、配合有力、协同作战，圆满完成既定任务，达到了预期效果。

安全责任重于泰山。市委、市政府对安全生产工作高度重视。6月20日**书记作出重要批示，要求把安全生产责任与措施落实到最后一厘米和最后一个人。**市长多次强调，安全生产怎么抓都不过分，付出多大的努力都值得。在市委、市政府的部署要求下，前期我们对市安委会下设的**个专业安全生产委员会进行了调整，召开了**建设动员大会，部署开展为期四个月的安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，现在时间已经过半，总体来看，各级各部门严格落实安全责任，分线作战，加强隐患排查，安全生产形势保持了总体稳定。

旅游安全是全市安全工作的重要组成部分，是“平安***”建设的内在要求。近年来，各有关部门齐抓共管、强化监管，各涉旅企业落实主体责任，没有发生重大旅游安全事故，有力保障了全市旅游业的持续健康发展。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到，旅游行业虽未发生重大安全事故，但各种安全隐患还不同程度存在，道路交通安全事故、游客溺水、食物中毒、游乐设施致伤致残等时有发生。旅游业综合性强、覆盖面广、产业链条长，涉及交通、质监、食品、卫生、消防、气象、公安、海洋渔业、港航等各个领域，任何一个环节出现问题、任何一丝松懈麻痹，都可能给游客人身安全造成重大损害，对我市城市形象造成重大负面影响。今年是实施“***富市”战略的开局之年，在全市上下认识高度统一、社会各界积极投身旅游，旅游业大发展热潮初步形成的氛围下，这时候任何一个安全事故都可能被放大，成为前进的“绊脚石”，让前期成果付之东流。可以说，没有安全就没有旅游，旅游安全一头系着广大游客生命财产安全，一头连着发展大局。各级各部门一定要提高认识，站在全局的高度，充分认识旅游安全工作的极端重要性和其本身的复杂性、反复性、突发性。要牢固树立红线意识、底线思维，把旅游安全牢牢放在心上、抓在手上，做到常抓不懈、警钟怅鸣。要突出重点、抓住关键，强化措施、落实责任，既要打好持久战、主动战，又要打好攻坚战，坚决防范和有效遏制涉旅事故的发生，确保“十三五”旅游安全工作开好局、起好步。

一是要加强源头管控。从源头上进行管控，代价最小、效果最好。各有关部门要坚持“安全第一、预防为主”，严格安全准入关口，严禁“先上车后补票”，不搞变通，不搞“下不为例”，切实把安全隐患与风险控制在源头、消灭在萌芽状态。要广泛设置标示牌，景区危险地段防护设施和警示标识要齐备有效，星级饭店、大型超市等游客密集公共场所的消防标识、安全出口标识要醒目，海底暗礁、海潮回流等危险区域要设置阻挡标志和提示牌，为游客提供安全预警提示。隐患不除，事故难绝。要突出重点领域、关键部位，全面深入地开展好安全生产大排查快整治严执法集中行动，按照“五落实五到位”的要求对景区、涉旅企业进行排查，不留任何死角和盲区，及时发现小问题、小隐患。要高度

重视那些习以为常、见怪不怪的普遍性问题或经验性问题，对排查出的各类安全隐患，盯紧抓牢、立即整改，坚决防止出现新的安全隐患。

二是要加强安全监管。旅游安全主要涉及到食品卫生安全、消防安全、旅游设施安全、旅游交通安全、游客人身安全等五大安全。各责任单位要按照谁主管、谁负责的原则，强化各方面的旅游安全监管，做到守土有责、守土尽责。要狠抓旅游交通安全监管。公安、交通、安监、旅游等部门要联合行动，组织一次交通安全大检查，并在旅游旺季期间突出抓好事故多发路段和客流集中地区、时段的安全保卫工作，坚浃纠正运营车辆超速、超员、超时等危及游客安全的行为，查处未经许可非法从事旅游客运经营的“黑车”。食品药品监管、卫生、质监等部门要加强食品卫生安全监管，对旅游景区、旅游饭店、农家乐、旅游相关场所及周边地区旅游餐饮食品卫生进行安全专项整治，确保饮食卫生和食品质量，绝不允许发生一起社会影响恶劣的公共卫生安全事件。要狠抓涉旅单位的消防安全，公安、消防部门要以防止容易引发群体事件的火灾为重点，确保景区消防设备设施齐全完好，安全出口畅通。要加强旅游设施安全监管，质监、海事、港航等部门要定期检查大型游乐设施、旅游船舶及水上旅游设施的营运情况。

三是要加强应急管理。应急处置能力是政府治理能力的重要组成部分。一些小事故处置不当，极易诱发大事故。一些看似复杂的事情，处置得当就能妥善化解。从外地曝光的一些涉旅安全事故来看，绝大部分都是因为应急处置不当，造成不可挽回的恶劣影响。因此，应急管理是检验我们治理能力的重要方面。要积极探索，堵塞漏洞，不断提高快速反应、科学处置能力。要完善应急预案，科学制定完善各级总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、企业应急预案、重大活动应急预案，著力提高应急预案的针对性、实用性、可操作性和衔接性，做到有备无患。要加强应急演练，我们刚才开展的海上应急救援演练就是一次科学预演。要进一步完善演练工作制度，各类预案原则上每年至少要演练一次，人流密集的景区应当经常演练，大型节庆活动应急预案应当在活动举办之前至少开展一次综合性演练。要健全应急值守工作机制，特别是旅游旺季，各景区要健全24小时值班制度和事故信息报告制度，确保通信联系畅通，遇有发生事故或重要紧急情况，立即报告并启动应急预案，及时采取措施妥善应对，确保在第一时间响应、第一时间应对、第一时间解决。

    四是要加强事后处置。这里的处置既要包括事后总结、堵塞漏洞，也包括严查原因、事后追责。发生事故并不可怕，最怕是一而再、再而三的发生，最终酿成大的安全事故。这里面肯定有防范措施、安全措施落实不到位等客观原因，也有松懈麻痹、侥幸大意等主观原因。对于涉旅事故，不论大小，都要深刻剖析，举一反三，总结教训。要严格遵守“四不放过”，即：事故原因没查清不放过，责任者没处理不放过，职工没受到教育不放过，防范措施没落实不放过，提高安全保障工作水平。这里面，我需要强调的是，事后追责，并不是为了要处理谁，而是通过真正将板子打在责任人身上，起到警示作用，做到警示一个人，教育一大片，切实防微杜渐、警钟长鸣，防止“摁倒葫芦起来瓢”。

现在，已经进入了旅游旺季，游客出游过程中遭遇各类安全风险的概率与日俱增，旅游安全保障工作压力空前。这是对我们旅游安全工作的大考验、对我们部门工作的大检验。各级各部门一定要以识上再提高、措施上再强化、责任上再落实、推进力度上再加大，确保旅游旺季“零事故”。

一要力量再统筹。安全生产涉及面广，各级各有关部门要按照“齐抓共管”的要求，既要各负其责、依法监管，又要整体联动、协同作战，形成全覆盖、网格化的责任体系和全社会广泛参与、综合治理的工作机制。市安全生产委员会是全市安全生产工作的领导机构。这次在市安委会的统一领导下，我们又调整充实了旅游安全生产小组名单，召开了第一次全体（扩大）会议，会上印发了旅游安全生产委员会工作制度，这标志着旅游安全工作机制正式建立。要建立常态化的旅游安全工作机制，定期召开会议，研究解决旅游安全生产工作中的重大问题，监督、检查、指导、协调、调度旅游安全生产工作。各成员单位要充分发挥资源优势，认真履行部门职责，建立联合执法工作机制，形成工作合力。

二要责任再落实。当前安全生产普遍存在着“上热下冷、逐级递减”、“政府担心、企业粗心”、“政府着急、企业不急”的突出问题，根子在于责任落实上。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，进一步完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的旅游安全责任体系，真正将旅游安全生产监管责任与措施落实到每一个部门、每一家企业和最后一厘米、最后一个人。各成员单位要把安全生产工作列入重要议事日程，作为分内之责，与业务工作同步研究、同步部署、同步推进、同步考核。要督促各景区、各旅游企业严格落实安全生产主体责任，做好各项防范措施，引导沙旅企业彻底实现由“要我安全”向“我要安全”、由“事后处理”向“事前预防”、由“被动监管”向“主动监管”“三个转变”，努力在全市安全生产工作上带好头、作表率。

三要监管再强化。监管是防范旅游安全事故的重要保障。要进一步前移安全监管关口，降低工作重心，切实强化执法检查，加大日常监督，使监督检查常态化、机制化。会后，市旅游安全生产委员会要召集各成员单位，抓紧研究建立旅游安全生产联合执法机制，开展一次旅游安全生产联合执法统一行动，查处旅游安全生产领域违法违规行为。

四要宣传再到位。安全生产教育是一项长期性的重要基础性工作。各成员单位要强化阵地意识，加大宣传力度，抓好各项涉旅安全法律、法规、条例及配套办法的宣传、贯彻、实施。要加大对涉旅企业负责人、旅游一线服务人员和旅行社领队、导游等旅游行业重点人员的宣传教育，引导提高安全管理水平和处置能力。要充分利用广播、报纸、“三微”平台，大张旗鼓地对市民和游客进行宣传，切实做到家喻户晓，人人皆知，营造强大的旅游安全舆论氛围。

同志们，旅游安全无小事，旅游安全工作任重道远。各成员单位、各涉旅行业要切实增强安全意识，树立“游客安全至上”的工作理念，加强对旅游安全生产工作的领导，进一步强化监督，落实责任，加强旅游安全生产管理，切实保障游客人身财产安全，为大力实施***战略创造良好的旅游发展环境。

12.在全县金融工作会议上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府召开全县金融工作会议，主要任务是贯彻落实省、市金融工作会议精神,分析当前全县金融工作形势，安排部署下一阶段金融工作任务。刚才，政府 县长宣读了2015年首届“县长金融奖”表彰决定；签订了2016年金融工作目标管理责任书；县政府金融办和住建局负责同志就相关工作作了汇报发言。我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，切实增强金融支持地方经济发展的紧迫感和责任感   

金融是现代经济的核心，是经济发展的血液，是区域经济发展的强力助推剂。近年来，县委、县政府高度重视金融工作，把强化金融支撑作为贯彻落实市委“  ”战略和县委“  ”工程的重要举措之一，召开了全县金融联席工作会议，设立了“县长金融奖”，出台了《**县人民政府关于金融支持全县经济社会快速发展的意见》等一系列政策措施，在解决农民、小微企业、项目建设资金难题，加强融资平台和金融服务体系建设等方面采取了很多办法，取得了突破性进展；各乡镇、各有关部门不断创新金融发展举措，抓金融工作的力度明显加大，能力和水平明显提高。各金融机构紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以支持地方经济发展为己任，坚持改革与发展并重，充分发挥金融杠杆作用，努力扩大信贷投放，不断深化金融改革，改善金融服务，强化银企合作，破解金融难题，有力地促进了县域经济与社会持续快速稳定健康发展。

一是存贷款规模不断扩大。2013年，全县金融机构各项存款余额达 亿元，同比增加 亿元，增长17.45%；各项贷款余额达 亿元，同比增加  亿元，增长  %。截止今年9月底，全县各项存款余额  亿元，比年初增加  亿元，同比增长 %；各项贷款余额 亿元，比年初增加 亿元，同比增长 %，有力支持了全县实体经济和重点行业、重点项目的发展。【公众号：干货聚留地】

二是金融服务能力明显增强。通过加大银政、银企合作力度，至去年底，各项涉农贷款余额达到 亿元，同比增加 亿元，增长 %，占总贷款的  %；发放中小微企业贷款 万元，占各项贷款总额的4.12％，妇女小额担保贷款 万元，双联农户贷款 万元。截止今年9月底，全县发放“三农”贷款  亿元，比年初增加 亿元，增长 %；小微企业贷款增速  %，高于全部贷款平均增速 个百分点；发放妇女小额担保贷款余额 万元，下岗失业人员贷款 万元，草畜养殖和设施蔬菜产业贷款 万元，双联惠农贷款 万元，金融服务“三农”及小微企业的力度明显增强。

三是金融服务体系逐步健全。甘肃银行在我县设立了支行，目前全县共有金融机构 家，营业网点 个，信用联社设立便民服务点 个，农行和邮政银行设立银行卡取款便民服务点 个，对偏远乡镇、行政村布放“三农”服务终端，金融服务已实现所有乡镇全覆盖。成立政府出资担保机构 家，全县小额贷款公司已发展到 家，累计组建融资性担保机构 家，担保服务体系基本建全。保险业发展迅速，全县初步形成了功能互补、层次分明的金融布局，为经济社会发展提供了多方位、多形式的金融支撑。

【公众号：干货聚留地】

四是征信系统建设不断加强。加强企业和个人征信系统建设，制定了《**县社会信用体系建设规划》、《**县社会信用体系建设实施方案》和《**县农村信用等级评定管理暂行办法》，开展了“金融知识下乡”、“金融知识进企业、进校园、进社区”及“征信宣传月”等系列活动，“诚信受益，失信惩戒”的社会环境逐渐形成，银行业金融机构不良贷款率逐步下降。截止9月底，全县创建信用村121个，评出信用农户 家、信用工商户 多户，农户信用贷款余额达 亿元。

五是金融改革创新深入推进。加强了对金融工作的组织领导，成立了县投融资工作领导小组，强化监督管理， 小额贷款公司和恒信小额贷款公司全面运营，金融综合服务水平和支持县域经济发展能力进一步提高。各乡镇、各有关部门和各金融机构围绕推进金融改革创新，积极探索，大胆实践，金融活力进一步激发。农村物权抵押贷款试点工作扎实推进。金融产品不断创新，金融改革不断深化，风险管理能力明显增强，支付结算更加完善，网上银行、自动存取款转账业务大幅增长。

六是金融生态环境持续改善。县政府加强了对金融工作的管理，坚决打击和果断处置非法集资，有效预防和遏制了非法集资犯罪行为。金融知识宣传普及力度不断加大，征信知识宣传在全县范围广泛开展，社会公众信用意识明显提升，银行业金融机构实现了征信体系全覆盖。灾后重建贷款回收工作取得突破性进展，2014年全县共收回灾后重建贷款亿元，截至今年9月底，累计收回   亿元，收回率达 %，为我县信用环境改善打下了坚实基础。

过去的一年，是我县金融业快速发展的一年，也是对地方经济发展作出显著贡献的一年。各金融机构切实发挥职能，积极开展市场营销，努力增加信贷投放，新增贷款创历史新高，实现了平稳较快增长。在内外部经济和金融环境整体偏紧的大背景下，我县能够取得这样的成绩，十分不易。这是县委、县政府正确领导和全力推动的结果，也是各乡镇、各有关部门和金融系统广大干部职工辛勤工作、狠抓落实的结果。在此，我代表县委、县政府，向全县金融战线的同志们和为金融工作做出贡献的各界人士表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县金融发展还面临着不少困难和挑战。一是从中央金融政策来看，国家继续实行稳健的货币政策，保持货币供应量适度增长，对于进一步扩大信贷投放带来一定压力。加强政府性债务管理，势必会收紧地方投融资公司的融资，对地方投融资公司发展形成一定制约。实行利率市场化改革政策，将导致社会融资成本上升，同时对商业银行利率定价机制提出了更高要求。二是从当前经济社会发展形势来看，受经济下行压力加大的影响，我县部分工业企业经营困难，效益下滑明显，对很多依赖于传统行业和大型企业的金融机构带来较大影响。三是从我县金融发展现状来看，还存在不少亟待解决的问题，财政资金、政府资源同金融资金的融合刚刚起步，杠杆作用还没有充分发挥；金融机构较少、服务网点少、规模小、服务体系不够完善、融资渠道较少、银行对经济发展的支撑作用发挥不够充分等问题依然存在；金融发展还不平衡，受抵押担保物不足、抗风险能力差、制度不完善的影响，“三农”和小微企业贷款难、贷款贵的问题依然突出；保险业总体规模还不够大，覆盖范围还不够广；金融创新发展能力还不强，创新融资模式的工作还比较滞后，直接融资比重仍然较低。四是受当地经济条件限制，加之群众对商业性贷款和政策性贷款的认识不够，导致到期贷款回收难度大，金融安全整体形势不容乐观。

同时还要看到，加快金融发展，我们也面临着许多难得机遇。一是国家、省、市出台了 “金融十条意见”以及《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》、《甘肃省关于金融服务“三农”发展的若干意见》及市委“433”发展战略等一系列政策措施，为我县金融改革和农村物权抵押贷款交易中心试点工作提供了政策依据；利率市场化改革、推进股票发行注册制改革、加快发展“新三板”政策，将会为我县拓宽民间资本投资渠道、加强非公经济金融服务、加快中小企业发展提供了新的途径。二是经济转型升级，传统产业的改造升级和新产业的不断涌现，将为我县金融发展提供更好的产业支撑；新型城镇化建设，特别是棚户区改造工程将为金融发展提供更广阔的空间。三是面临建设关中—天水经济圈、秦巴山区扶贫开发和正在打造的甘肃南部交通枢纽重大机遇。四是面临双联惠农贷款和妇女小额贷款及畜牧蔬菜贷款良好机遇。五是面临中央银行全面放开金融机构贷款利率管制机遇。国务院7部委联合下发的《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》，已经部署了7个方面的金融支持措施；国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把稳定价格总水平放在更加突出位置，土地、资金等经济发展要素供给趋紧，资产价格上涨，贷款利率市场化定价更加灵活。这些优厚的扶持政策和可靠的经济效益，都能极大的激发银行投资热情，拓展金融发展空间。

纵观全县经济金融形势，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。按照去年 书记和 省长来调研扶贫工作时指出的，要敢于用银行的钱，善于通过融资来破解投资难题，放大信贷资金效应。当前，我县经济社会发展正处在一个新的历史起点上，发展不足是最大的矛盾，投入不足是最大的制约，融资不活是最大的瓶颈。全县各乡镇、各部门要把金融工作作为破解投资难题的主要渠道，用足用好各项政策，积极化解不利因素，全面做好各项金融工作；各金融机构一定要从全局和战略的高度出发，充分认识促进**县经济社会加快发展的现实性、紧迫性，真正把思想和行动统一到国家、省市的重大决策上来，统一到县委、县政府的安排部署上来，反哺养育自己的一方热土，惠及支持自身发展的一方百姓，认真研究，积极应对，优化服务，不断提高服务地方经济社会发展的质量和水平。

二、明确目标，突出重点，努力开创全县金融工作新局面

今年全县金融工作的总体要求是：全面贯彻中央、省、市、县经济工作和金融工作会议精神，以推动科学发展、促进经济转型为主题，以贯彻省、市关于加快金融业发展的意见为抓手，以落实货币信贷政策、调整信贷结构、改善金融服务、优化金融生态环境、防范金融风险为着力点，正确处理实施宏观调控与支持地方经济发展的关系，充分发挥金融业的引擎作用，以金融业适度超前发展助推经济社会转型跨越发展。

奋斗目标是：全县实现新增贷款 亿元以上，县农行 ，县工行 亿元，县农信社 亿元，县邮政储蓄银行 亿元，甘肃银行 亿元；新增家融资性担保公司 家，争取设立银行业机构  家；发放双联农户贷款 亿元，妇小贷 亿元，草食畜牧业和设施蔬菜产业贷款 亿元；灾后重建贷款回收率达到 %以上。

实现全年发展目标，重点要处理好三个方面的关系。

（一）着力把握好三个重点，服务地方经济发展。一要做大贷款增量。要向上争取，加强与上级金融部门的沟通协调，全力争取扩大信贷规模，实行区别性监管，努力扩大信贷资金投放额度。要向外拓展，充分利用区外资金，借助区外资源，同时积极拓展表外非信贷资金，增加资金流入总量。要向内挖潜，通过内部整合盘活资金，通过调优结构，调快周转，调活存量，做大信贷总量。二要提升信贷质效。对我县而言，信贷资金是稀缺资金，必须用活、用好、用到位。金融部门要有统筹观，既要保大企业，又要兼顾小微企业，保证大企业出效益，中小企业出岗位；既要保当前，又要兼顾长远，推动行业持续稳定发展；既要保财源，又要兼顾信誉，公平对待每个企业；既要落实“行规”，又要兼顾差异化发展，避免同质化竞争。要优化信贷投向，促进转型升级，创新服务方式，强化服务理念，以客户为中心，加强市场细分，为不同客户群体间提供专业化、差异化和个性化的金融产品。三要推动改革创新。要积极加强与商业银行沟通，争取实现商业银行分支机构全覆盖。稳步、有序发展村镇银行、小额贷款公司、典当行、融资性担保公司等新型金融主体，有序发展民间融资信息服务企业和民间融资公共服务机构等民间融资服务主体，充分激发民间资本活力。要组建农村综合产权交易平台，推动农村资源和产权规范有序流转。要加快推进产品创新，推出适合当地发展实际的惠农信贷产品和服务方式。要创新财政引导机制。探索建立财政性资金与银行贷款挂钩的机制，逐步将新增财政性资金向存贷比高、对地方贡献大的银行机构和新型金融主体倾斜，特别是对大力支持“三农”和非公经济的金融机构，加大新增财政性资金倾斜力度。四要扩大受益面。县农行、农信社、邮政储蓄银行、甘肃银行**县支行等金融机构要扩大涉农贷款，特别要加强对农田水利等农村基础设施建设的信贷投入。各银行机构要积极支持符合贷款条件的廉租房、经济适用房、棚户区改造等保障性住房建设项目，扎实做好就业、创业、助学等改善民生类的信贷支持。

（二）着力打造三个环境，营造金融发展的良好氛围。金融是区域竞争的新领域，是经济发展的“晴雨表”和“生命线”。今天的会上，我们奖励了支持经济发展成绩显著的金融机构。今后，我们将进一步加强对金融机构支持经济发展的评比和奖励工作，通过这种形式，努力营造支持金融发展的良好氛围。一要完善工作环境。要把金融工作摆到经济社会发展全局的战略位置，列入重要议事日程，切实加强对金融工作的组织领导。县、乡各级领导都要认真学习金融知识，把握金融发展规律，掌握金融工作方法，提高做好金融工作的能力和水平；要科学制订金融业发展规划，加大金融招商引资力度，支持金融机构做强做大；要做好金融工作的统筹、协调和服务，及时研究解决金融业发展中存在的困难和问题，为金融机构改革与创新创造有利条件。各经济管理部门要主动与金融部门联系，主动为金融部门提供资金需求信息，协助金融机构做好信贷项目储备。二要优化信用环境。要加强信用体系建设。要大力支持金融部门，继续巩固和扩大信用乡镇、信用村建设成果，确保每年至少新增信用乡镇1个以上，努力提高全县信用乡镇覆盖率。各银行业机构要对信用乡镇、信用村社和信用评级农户，在贷款额度、利率、还款期限及担保条件等方面给予优惠，逐步建立健全政府、企业、个人信用激励约束机制。县人行要加强农村征信体系和支付体系建设，努力扩大覆盖范围。企业要把信誉看作无形资源和生命线，树立良好的企业形象。要加强金融知识宣传和普及，推进“诚信**县”建设，依法严厉打击各种逃废金融机构债务的行为，切实维护各金融主体的合法权益，真正让守信者受益、失信者受损，让诚实守信成为每个公民的自觉行为。今后县政府将每年评选一批在征信方面突出的信用乡镇、信用企业、信用村，树立典型，发挥表率。三要提升政策执行效能。金融发展需要地方强有力的政策支持。今年要着重抓好四件事：一是要认真落实市委、市政府《关于加快金融业发展的实施意见》、《市“三权”抵押贷款实施方案》精神，结合我县实际，制定《**县“三权”抵押贷款实施方案》，用足用活用好各项政策，特别要切实执行银行机构支持中小企业风险补偿和贷款贴息制度，保证补偿资金和贴息资金落实到位，提高银行机构放贷的积极性。二是要围绕做大做强金融业，研究制定支持金融改革的政策措施，为金融改革发展创造良好的发展环境。三是要研究促进经济稳定增长的金融支持政策。各经济管理部门，各金融机构一定要认真研究、梳理，加大向上沟通对接力度，加强对企业的宣传指导，最大限度地争取上级支持。四是要完善奖励金融贡献的政策，继续实施“政府刺激金融，金融刺激经济”，加大信贷投放奖励政策支持力度，不断提高奖励额度，拓展奖励面，促进金融更好地服务经济发展。

（三）着重处理好三个关系，推动金融工作上新水平。要牢固树立大局意识和发展意识，正确处理金融发展与金融监管的关系，主动为金融业发展搞好协调服务。一要处理好发展与监管的关系。县人行、银监局要切实负好监管职责，加强对银行业金融机构、小额贷款公司、融资性担保公司、资金互助社、民间融资服务中介公司的全面监测和有效监管，督促各金融机构健全内控机制，防范金融风险。要进一步完善以政府为主导、金融监管部门为主体、执法部门密切配合的金融风险处置化解工作机制，坚持金融创新发展同风险防范两手抓、两手硬。要建立金融风险防控联席会议制度，县政府金融办、人行、银监、工信、工商、商务、公安等部门要加强对民间金融机构的联合监管，促进民间融资阳光运作。要切实加强金融执法，严厉打击恶意逃贷、非法集资、金融诈骗等违法行为，维护正常金融秩序，确保全县金融业安全稳健运行。二要处理好立足当前与谋划长远的关系。对于当前金融领域一些制约发展、亟待解决的问题，县政府金融办和金融机构要认真研究，特别要解决好各自发展中存在的问题，做好资本、技术、人才等各方面的积累和准备，防范风险；对于综合性、体制性的问题，要统筹考虑，逐一化解，实现金融发展的持续性。三要处理好金融服务与自身发展的关系。针对我县金融业增加值占GDP比重、存贷比率还很低等问题。要强化服务，注重创新，努力开发符合我县实际需求的金融产品，不断丰富和完善信贷投资方式，拓宽实体经济获取资金的渠道，更好地满足群众生产生活的资金需求，实现经济发展与金融自身发展良性互动。

三、强化措施，攻坚克难，为全县经济社会转型跨越发展提供资金保障

县政府已制定了《关于金融支持全县经济社会快速发展的意见》和县长“金融奖”管理暂行办法。各乡镇、各有关部门、金融机构要一定要认真领会《意见》精神，把握政策实质，创新金融工作思路和方法，凝智聚力，扎实打好金融服务攻坚战，力争在融资规模、融资结构和金融服务等方面取得突破性进展。

第一、在扩大信贷投放上实现新突破。今年全县银行业机构要新增信贷资金4亿元，力争贷款投放增速达到20%以上；存贷比上升5个百分点。要积极争取加大信贷投入的优惠政策。各金融部门要合理运用国家的货币信贷政策和宏观调控政策，创造性地开展金融服务工作，切实发挥好信贷资金的主渠道作用。县政府金融办和相关部门要积极协助各金融机构向上争取优惠政策。县人行要加强与上级人行的汇报衔接，争取增加对我县的支农再贷款额度，扩大再贷款投放对象和适用范围，增加信贷规模总量。县农行、县工行、农信社要积极向上级行沟通汇报，争取信贷规模，下放信贷审批权限，特别是扩大县级支行的授信额度。县邮政储蓄银行、甘肃银行**县支行、小额贷款公司等中小金融机构要在巩固现有业务的基础上，稳步拓展农户生产经营贷款、小企业贷款、个人住房及消费类贷款业务，做大贷款市场份额。要加快金融体系建设步伐。县政府金融办、人行、银监办要用足用活国家放宽对西部地区金融机构准入的优惠政策，进一步完善我县的优惠措施，吸引大型股份制商业银行在我县设立分支机构。加快发展普惠金融，稳步、有序推进村镇银行、小额贷款公司、典当行、融资性担保公司、农村资金互助社等新型金融主体发展，积极鼓励地方性商业银行在各乡镇设立村镇银行，支持有条件的民营企业和民间资本组建小额贷款公司和融资担保公司。要加快县级投融资公司组建工作，逐步将国有企业股权、资产优良的国有企业、城市经营性资源等优质资产注入公司，着力破解重点项目融资难题。

第二、在金融服务“三农”上实现新突破。今年县域内银行业金融机构新增存款可贷资金70％以上要用于支持当地发展，涉农贷款增速不低于20%。一要加大信贷投放。县农行、县信用联社等金融机构要结合“双联”行动，进一步加大对“三农”的信贷投放，主动向省行协调妇小贷、“双联”农户贷款额度，重点做好农田水利、农村道路、种养殖业、农业科技创新的信贷支持。要加强对农户的信用评级和管理，在生产经营状况稳定、信誉良好的农户和龙头企业中培养优质客户，加大有效信贷投放力度。要充分利用农户住房、集体林权、存款质押等反担保资源为贷款户提供快捷便利的担保，做到能保尽保、能贷尽贷。各乡镇、有关部门要加强协作，密切配合，形成合力，确保按期完成市上下达的妇小贷、“双联”惠农贷及草食畜牧业和设施蔬菜产业贴息贷款任务，今年要力争全县各类扶贫贷款高于全市贷款平均增幅。加强资金使用监管和金融政策的宣传，培养农户诚信意识，增强农户法制观念，确保各项贷款放得出，有效益，收得回。严格考核奖惩措施，对于发放和收回工作做得好的乡镇进行表彰奖励，对于工作做得差的乡镇要进行通报批评并给予一定的处罚。二要创新涉农信贷模式。要积极创新金融服务模式，加快农村物权抵押贷款和交易试点工作。县金融办要指导相关乡镇和部门，尽快完善确权颁证、抵押登记、评估、产权交易等配套政策，争取农村物权抵押贷款“一站式服务中心”的组建和挂牌。要加强与相关银行业机构的衔接，制订和完善农村物权抵押贷款业务管理办法，积极探索“农户＋专业合作社＋龙头企业”的贷款担保模式，探索土地承包经营权、林权、宅基地和农村住房等多种抵质押方式，制定开展“三权”抵质押的具体办法，加快推进“三权”抵押贷款工作进度。县林业、建设等部门要结合实际，指导相关部门出台抵押登记、评估等实施细则；县农牧、国土等部门要加快农民承包地和宅基地的确权登记工作；金融监管部门要引导各商业银行和新型农村金融组织，对5万元以下的小额贷款，探索通过直接授信的方式进行发放。三要提升和改进农村金融服务。县农行和信用联社要进一步降低对农户和涉农企业贷款的准入门槛，研究制定新的贷款品种，简化贷款流程，不断增强支持农村经济发展的能力。要进一步下沉网点，延伸服务，通过恢复和增设营业网点，推进三农金融事业部改革，增强对“三农”的服务功能，力争实现全县350个行政村银行卡助农取款服务全覆盖。县农信社、邮政储蓄银行要以解决金融服务空白区域为切入点，全面推进“金融服务进村入社区工程”，推动农村金融服务方式多样化、多元化。四要创新发展普惠金融。各乡镇、各有关部门要结合“1236”扶贫攻坚行动和“联村联户、为民富民”行动的深入实施，完善推广现行政策，积极推进农村小额信用贷款、“双联”惠农贷款、草食畜牧业和设施蔬菜业贷款等政策的落实，进一步扩大惠农贷款的覆盖面。今年，省政府针对中药材价格下跌，在金融支持方面出台了一些优惠政策，各金融机构要紧抓机遇，进一步加大对规模养殖、特色养殖和电子商务的支持力度，尤其要服务好规模养殖、特色养殖产业和家庭农场、专合组织等新型农业生产经营主体，落实好国家有关政策，加大对中药材、核桃、花椒、茶叶、木耳等特色产业的信贷支持力度。县金融办、县商务局等部门要围绕推进全县电子商务发展战略，认真落实《金融业支持电子商务实施意见》，积极协助县邮储银行加快出台《网店创业小额担保贷款实施方案》，支持有志青年积极创业开网店。

第三、在金融服务小微企业、民营企业上实现新突破。今年全县银行业机构对中小微企业贷款的增速要高于全部贷款平均增速，贷款增量要高于去年同期增量，小微企业贷款比重要达到22%以上。一要完善政府投融资体制机制。要加快组建和规范政府投融资平台，注入土地、国有股权等优质资产，建立完善的法人治理结构。今年要建成1到2个融资平台，通过政策性银行、商业银行等金融机构为经济建设融资，增强平台的融资能力。要完善土地储备中心，积极争取纳入国土资源部名录，为城镇化和重大项目建设提供融资平台。要加强与中介机构的衔接，在充分论证和比选的前提下，以县级投融资平台作为发行主体，加快城投债的发行工作。争取在全市率先启动“企业融资资金池”试点工作，切实解决中小微企业融资难的问题。二要加大对小微企业的信贷投放力度。各银行业机构要针对小微企业资金需求特点，开发适合小微企业的贷款品种，为小微企业提供个性化的金融服务。要坚持抓大而不放小，对符合产业发展方向、科技含量高、市场潜力大的小微企业要紧抓不放，全力支持做大做强。三要健全融资担保体系。缺乏抵押担保是制约中小微企业融资的最大障碍。加大政府主导的担保公司担保基金注入量，提高融资担保力度。要以担保增信为重点，发挥财政资金杠杆作用，鼓励财政出资组建政策性担保机构，或通过资本注入等方式参股或控股现有的融资性担保公司。要加快发展民间担保机构，积极引进外来担保机构，吸纳社会资本和外来资金参与融资担保体系建设，提高我县信用担保机构的能力。要通过增量奖励、财政补贴、税费减免等方式，引导担保公司加大对中小微企业的支持力度。

第四、在保险服务业上实现新突破。今年全县保险业发展增速力争达到16%以上，农业保险保费收入增速达到20%。要积极引导保险业向“三农”领域拓展，加强三农保险基层服务体系建设。县金融办和县保险业协会要引导涉农保险公司创新保险产品，扩大种植业保险、养殖业保险、林业保险、渔业保险品种，积极开展农民家庭财产、农房、农机、借款人人身保险等涉农保险业务，提高保险业在抵御农业自然灾害和农产品市场风险方面的补偿作用。要通过保费补贴等政策手段，引导保险公司、涉农企业、农业专合组织和农户积极参与农业保险，扩大投保面积。

第五、在扩大棚户区改造项目上实现新突破。棚户区改造是国家实施的重大民生工程和发展工程，国家提出了再改造 万户以上各类棚户区的目标，并明确由国家开发银行解决资金信贷问题。目前，国家开发银行对棚户区改造项目提出了贷款利率下浮10%，期限长达15年，项目资本金比重低，抵押担保条件宽松、手续简便等优惠条件。我们要抓住机遇，抓紧做好项目规划和对接，尽快制定具体的融资方案，积极争取国开行棚改专项贷款。针对部门上报棚改户数指标偏少的情况，相关乡镇要抓紧做好补报工作，扩大争取贷款的规模。要认真研究政策，力争把 综合改革试点小城镇、 工业园区、重点乡镇的棚户改造和基础设施都可列入到棚户区改造中。要加快与市住建局衔接，尽快落实增报指标。县金融办要积极做好与省国开行的协调工作，协助做好棚改专项贷款争取工作，同时要提前谋划，及时掌握政策导向，做好棚户区改造专项债券发行前期工作。

第六、在灾后重建贷款清收工作上实现新突破。全县灾后重建贷款清收工作已取得了突破性进展，但距离全面完成清收任务还有较大差距。通过近期的清理核查，一些地方放贷操作不规范，遗留问题很多，致使贷款清收工作难度很大。县委、县政府对此高度重视，与各乡镇政府已签订了重建贷款清收工作目标管理责任书。各乡镇政府要把重建贷款清收工作放在加强信用体系建设的高度来抓，制定清收计划，落实清收责任，确保按期完成清收任务；县公检法及纪检监察等部门要积极支持金融部门清收不良贷款，切实保护银行的合法权益。县直有关部门、人行、银监及信用联社等银行业机构要要采取有效措施，及时彻底解决存在的问题，对灾后重建贷款入账不符的问题；要继续协调省上和人行兰州中心支行、省信用联社等部门，妥善解决因政策性原因形成的农户不良信用记录等问题。要把清收住房重建贷款作为建设“诚信**县”的一场硬仗来打，认真梳理，主动纠正，确保贷款应收尽收。

第七，在政府性债务化解上实现新突破。从市审计局对我县地方性债务审计结果反馈的情况看，截至2014年6月底，我县县直及所属乡镇三类政府性债务余额  万元。省、市明确要求我县化解政府性逾期债务每年 %，2013年化解 万元、2014年化解 万元。省市已将化解情况纳入对县区党政主要领导的业绩考核，这是硬指标，县财政等有关单位要高度重视，加强与省市的汇报衔接，研究提出债务化解的具体意见，尽最大努力完成任务。 

四、深化改革，齐抓共管，力争在金融支撑上取得新突破

今年是中央确定的全面深化改革年。各乡镇、各有关部门和各金融机构要认真贯彻落实党的十八届三中全会、省委王书记和刘省长在全省金融工作座谈会上的重要讲话精神，把改革创新贯穿金融工作始终，突出重点，强化措施，努力实现金融工作的新突破。

一要切实加强组织领导。县政府已成立了金融工作领导小组，各乡镇党委、政府主要负责同志要加强金融工作，对金融工作上手上位，把金融工作摆上重要的议事日程，建立健全抓金融、学金融、用金融的工作机制，破解金融工作难题，不断提高运用金融的能力。要加强金融办领导班子和干部队伍建设，配齐专职人员，引进优秀人才，充分发挥政府对金融的协调服务能力。

二要建立健全体制机制。各乡镇、有关部门要完善考评办法，对信贷投放力度大、服务好的金融机构和金融工作成效显著的部门、单位予以奖励。要逐步建立财政资源分配和金融机构贡献相挂钩的机制，在公共资源配置和重大项目融资上，优先考虑对地方发展贡献大的金融机构，提高金融机构服务地方发展的积极性和主动性。要健全多部门、多形式、多渠道的联系协调机制，发改、财政、工信、税务等部门要加强与金融部门的信息沟通，及时通报政策调整和落实情况，为金融部门经营决策提供支持。要搭建银企合作平台，积极提供服务和支持，引导资金投向，提高信贷资金有效性。

三要深入推进改革创新。要推进机构创新。要稳步、有序发展村镇银行、小额贷款公司、典当行、融资性担保公司等新型金融主体。引导各金融机构加快服务网点布局，推进股份制商业银行在我县设立分支机构。有序发展民间融资信息服务企业和民间融资公共服务机构等民间融资服务主体，充分激发民间资本活力。组建农村综合产权交易平台，推动农村资源和产权规范有序流转。要推进产品创新。要进一步加大财政资金的整合力度，通过适度贴息、政策担保等方式，推出更多的金融惠农产品。各金融机构要结合各乡镇区域产业特点，推出适合当地发展实际的惠农信贷产品。

同志们，今年的全县金融工作任务艰巨，责任重大。我们要按照县委、县政府的决策部署，坚定信心，锐意进取，确保圆满完成金融业各项目标任务，努力为全县经济转型跨越发展提供更加有力的金融支持，为建设幸福美好新**县做出更大的贡献。

13.在全市工业经济招商引资暨金融工作会议上的讲话

同志们：

工业是神州的立市之本、强市之基，工业稳则经济稳、财政稳、就业稳、社会稳，工业在全局工作中具有不可替代的作用。在我市三次产业结构中工业的比重达到一半多，并且工业提供了我市近一半的就业岗位、三分之一多的税收贡献。从某种程度上说，抓住了工业经济转型发展，就抓住了全市转型发展的关键。因此，在经济发展新常态下，工业强市的理念不仅不能丢，而且越来越重要，必须坚定不移抓实抓好。下面，我就做好全市工业经济、招商引资和金融工作，讲五点意见。

一、成绩来之不易，一定要倍加珍惜

去年以来，面对严峻复杂的宏观经济形势，全市上下积极应对风险挑战，深入推进“265”产业培育和“5633”企业培植工程，扩大对外开放，强化金融保障，工业经济规模质量同步提升。一是工业经济运行平稳。全年新增规模以上企业16家，规模以上工业增加值同比增长7.7%，增幅比全国、全省分别高出1.6个、0.2个百分点；工业用电量连续10个月稳步回升，全年达到46.6亿千瓦时，同比增长4.8%，比全国、全省、枣庄分别高出6.2个、3.1个、10.3个百分点。二是发展质量不断提升。高新技术产业产值占比达到23.5%，同比提高1.1个百分点；三维钢结构、雄狮装饰在“新三板”、晨晖电子在上海股交中心成功挂牌；“中国中小机床之都”顺利通过复审，我市被评为全国机械工业产业集群区域品牌建设先进地区；年产6万吨聚丁烯项目获得全国战略性新兴产业化工同行业专家评审第一名；市经济开发区在全省136家省级经济开发区中，连续四年晋位升级，2015年列第6位，成为我省三年来唯一一家被省政府推荐创建国家级经济技术开发区备选单位。三是创新能力明显增强。全年新认定国家高新技术企业4家，总数达到50家；新增博士后科研工作站2家；新增省级企业技术中心4家，总数达到29家；2名本土企业家入选国家级“科技创新创业人才”，我市被评为全国科普示范市、全省创新驱动示范区。四是转型升级步伐加快。全年实施过百万元技改项目218项、过千万元重点技改项目100项，工业技改投资占工业投资比重达到64.2%，提高2个百分点；制造业增加值占比达到85.7%，提高2.3个百分点；非煤产业增加值占比达到87.9%，提高2.4个百分点；两化融合深入推进，腾达不锈钢被列入国家两化融合管理体系贯标试点企业。五是民营经济日益壮大。深入推进大众创业、万众创新，全市民营经济主体达到11.4万户，税收占全市税收的比重超过70%；在全省县级率先建成了中小企业公共服务平台，全年服务企业1500余家，被认定为省级示范平台；全省首家互联网小镇——龙园互联网小镇落户我市，我市成为全省中小企业“电子商务推进年”推进计划中上榜单位最多的县级市。六是对外开放成效显著。成立12个产业招商组，务实精准开展招商活动，全年引进过亿元项目103个，实际利用市外资金650.1亿元，增长20.4%，提前2个月完成利用外资任务，我市被评为“中国最佳投资城市”。深入开展“外贸企业服务年”活动，全年新增自营进出口权企业40家，实现进出口总额5.12亿美元；完成海外营业额3350万美元，实现外派劳务1090人次。七是金融生态持续优化。全年金融机构存贷款总量突破900亿元，其中各项贷款余额达到415.5亿元。成功引进济宁银行、青岛银行、交通银行，设立小额贷款公司3家、融资性担保机构4家，银行业金融机构发展到12家。定期召开多种形式的银企对接会、项目洽谈会，搭建银企合作的良好平台，争取信贷支持26.8亿元。党政银企携手防范化解金融风险，累计为56家企业提供还贷周转金33.6亿元，保障了企业资金链安全。这些成绩是全市上下共同努力取得的，来之不易，我们要充分肯定、倍加珍惜，进一步增强在困难环境下做好工业经济工作的信心和决心。

二、困难不容低估，一定要高度重视

当前，在国民经济三次产业中，工业遇到的困难最多、压力最大，稳增长、调结构的进展备受关注。从国际看，世界经济深度调整，复苏乏力，国际贸易增长低迷，金融和大宗商品市场波动不定，对我国工业发展的影响不可低估。从国内看，经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织，化解过剩产能成为工业健康运行必须解决的难题。从今年开始，国家将利用3-5年时间，再退出、重组煤炭产能10亿吨，压减粗钢产能1-1.5亿吨，广大企业普遍面临着市场的冰山、融资的高山、转型的火山。就我市而言，也存在不少困难和问题：一是产业层次偏低。传统产业产值占全市工业的70%以上，资源、能源型企业占比达到28.5%；现代装备制造业产值数控率只有44.7%，低于全国8.9个百分点；高新技术产业产值比重低于全省9.1个百分点。二是企业生产经营困难。工业企业利润总额、利税总额分别下降9.8%、7.5%；71种重点工业产品价格下降面扩大18.3个百分点，煤炭、玻璃等产品价格长期处于历史低位，重点监测企业的两项资金占主营业务收入总量的29.3%。三是研发能力不强。企业研发投入仅占主营业务收入的1.2%，研发活动总体上以跟踪模仿为主，缺少自主创新的核心技术和主导市场的原创产品，大多处于产业价值链的中低端。四是招商引资力度有待增强。去年引进的372个项目中，大型国企、民企及世界500强企业投资项目不足6%；利用外资（境外）项目偏少，且集中在香港地区。投资需求减弱，去年实施的31个过亿元工业项目，投资额仅为2013年的52%、2014年的56.7%。五是经济外向度偏低。去年我市经济外向度仅为3.31%，比全省、全国平均水平分别低21个、33个百分点，进出口总额大大低于沿海发达县市，不足全省最高胶州市的9%。外向型企业偏少，年进出口额过1000万美元的企业仅有9家。六是企业融资压力加大。多数工业企业贷款利率高于基准利率20%-40%，融资成本居高不下；民营企业特别是中小微企业融资渠道狭窄，资金链紧张。七是金融风险依然存在。到去年末，全市不良贷款持续高位增长，占比高出枣庄平均水平3.5个百分点；部分金融风险处置较好的企业还没有完全脱离危险，资金链风险仍有蔓延趋势。总的来看，我市工业发展已到了爬坡过坎的重要关口，尽管面临较大下行压力，但困难和挑战并不可怕，没有过不去的坎。我们要进一步增强忧患意识和担当意识，下更大气力解决这些问题，保持工业经济平稳增长。

三、机遇非常难得，一定要牢牢抓住

一是各级支持力度越来越大。针对下行压力加大，国家及时采取了稳增长措施对冲，近期，密集出台了支持实体经济发展、支持产业集群发展等一系列有利于工业稳增长、调结构、增效益的政策措施，设立了新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金。今年1月，央行对实体经济发放的人民币贷款增加2.54万亿元，同比增多1.07万亿元，创下历史记录；2月，央行、发改委等8部委联合发布《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》，工业稳增长、防下滑的力量正在进一步聚集。省市也相应出台了推进工业转型升级行动计划、运用财政政策措施支持实体经济发展等一系列政策举措，这些必将对我市工业经济发展产生极大的拉动作用。据市经信局统计，截止到3月份，昊达化学、瑞达化工分别获得省级贷款贴息828万元、729万元，瑞达焦化获得淘汰落后产能奖补资金600万元，威达重工获得省级总集成、总承包奖补资金150万元，这些资金均已到企业。奖补资金发放这么快、奖励力度这么大，以往是没有的。

二是改革推进速度越来越快。当前全球经济深度调整，新旧动能接续转换，在工业领域，国家将从供给侧结构性改革入手，狠抓供给质量和效率，支持高端产品关键技术改造和设备更新，支持传统产业优化升级，支持困难企业加快去产能、去库存、降成本，实现产品升级、转型转产、扭亏增盈。我们要牢牢抓住这一机遇，紧盯上级各项政策措施和市场动向，加大产品升级换代力度，争取在新一轮改革大潮中抢得先机，打造工业经济持续发展新优势。

三是企业发展劲头越来越足。近年来，我们牢牢抓住项目建设不放松，加快推进项目建设步伐，大项目的带动作用日益突出。比如，总投资73亿元的联想控股神州化工基地一期工程投产运营，当年满负荷生产，在整个煤化工行业低迷的情况下实现盈利，拉动煤化工高端产品占比提高7.2个百分点。总投资60亿元的中材科技锂膜材料项目，突破了锂膜生产核心技术，摆脱了过去锂膜单纯依靠进口的局面，一期工程已于3月26日开工建设，全部建成后将成为全国最大的锂膜材料生产基地。总投资36亿元的中国玻璃城项目，入选国家火炬计划特色产业基地，一期厂房全部销售完毕。总投资20亿元的山东红荷专用汽车制造项目，可生产大吨位自卸车等50余种新型改装挂车，填补了我市产业空白。总投资15亿元的今缘春万吨原酒生态酿酒园项目扎实推进，建成后将成为全省最大的白酒生产基地。总投资13.67亿元的卷烟厂异地扩建项目快速推进，建成后产量和税收将实现翻番。总投资10亿元的威智医药项目，研发的多项药物打破国外垄断，建成后将成为世界排名前三位的抗癌类等药物供应商。广大企业面对经济持续下行压力，攻坚克难、主动作为，实现了逆势增长。比如，威达重工努力开拓国外市场，成为全国最大的中小机床产品出口企业，产品订单已排到今年7月份。常发工贸加快推进科技创新，研发了无人驾驶农机，目前各类产品销售火爆，订单排至下半年。腾达不锈钢抓住核电外销的有利时机，新上核电站用紧固件，附加值比普通产品提高2-10倍。益康药业实施的新晶型药物等3个技改项目纳入省级企业重点技术改造导向计划，3种新药填补国内空白。锦旺食品深化与伊利集团合作，投资近亿元新上复原乳灌装项目，建成后，该企业将成为伊利集团最大的合作商。辛化硅胶积极开拓国际市场，开展产品创新，研发的新一代猫砂硅胶，成为国内唯一进入西班牙、意大利等多个国家超市的猫砂硅胶产品。鑫迪家居实施了尚品家居配饰制造生产线项目，企业跻身全省行业第2、国内30强、世界100强。艾菲尔管业加大科技投入，提高产品质量，成为国内少数几个通过发达国家认证的企业之一，产品出口西班牙、澳大利亚等20余个国家，2015年出口额增长50%。这些企业的经验表明，在全球市场低迷、国内经济下行压力加大的背景下，只要企业坚定信心，加大市场开拓和科技创新力度，就一定能变被动为主动，变挑战为机遇，赢得新的更大发展。

四、任务异常繁重，一定要强力推进

新常态下，做大做强我市工业，要在加强工业的供给侧结构性改革上狠下功夫，坚定不移推动工业经济扩总量、提质量、增效益，重点抓好十个方面的工作。

（一）加快产业转型升级。大力实施工业集群化战略，深入推进“265”产业培育工程，着力抓好总投资294亿元的 43个重点工业项目建设，确保完成年度计划投资82.4亿元。两大支柱产业要“强筋骨”。机械机床产业，要以先进制造业为发展方向，积极对接“中国制造2025”，着力开发智能机器人、3D打印、高端数控机床、新能源汽车等高端产品，加快威达重工、腾达不锈钢等企业数字车间建设，推动传统装备智能化改造升级；支持鲁南机床与中国机床总公司合作发展高档数控机床，辰龙集团与北京理工大学合作发展3D打印机器人及伺服电机系统，万户数控与北京航空航天大学合作研发特种加工中心；建设智能制造协同创新中心，争创国家级智能制造示范基地，力争全年主营业务收入达到720亿元。煤化工及精细化工产业，要以化工新材料为方向，抓好瑞达化工6万吨聚丁烯、联想60万吨甲醇、新能凤凰36万吨甲醇扩能技改、鲁化技改、盛隆三期等项目建设，加强辰龙集团与北京建筑工程研究院合作设立研发机构，加快推进高效减水剂项目；推进山东杭氧与联想、新能空分装置一体化合作，逐步实现产品项目、公用辅助、物流运输一体化，打造国家级化工新材料基地，力争全年主营业务收入突破600亿元。六个优势产业要“上水平”。加快中国玻璃城二期、陈氏玻雕高端彩釉玻璃等项目建设，建成全国最大的玻璃深加工产贸基地；抓好今缘春生态酿酒园、烟厂40万大箱扩建、恒仁工贸10万吨结晶体和10万吨变性淀粉、天然至美肠衣加工等项目建设，打造鲁南食品工业强市；加快恒仁工贸高档纺纱技改、山田橡胶子午线汽车轮胎、腾达不锈钢紧固件技改等项目建设，力争玻璃深加工、食品加工、纺织服装、家居装饰、汽车配套、不锈钢制品六个产业主营业务收入实现445亿元。五个新兴产业要“提速度”。按照“领军企业+骨干项目+上下游配套”的发展思路，加快中材科技锂膜材料产业园、威智医药二期、光大环保能源发电、晨晖电子、深圳新能源光伏发电、连云山建筑产业现代化PC工厂等项目建设，加快培育一批新兴产业龙头企业和示范基地，力争生物医药、新材料、新能源、电子信息、节能环保五个新兴产业主营业务收入实现139亿元。同时，要加快总投资80亿元的儿童用品产业园、总投资33亿元的2×350MW电厂等项目建设，运用高新技术改造提升传统产业，促进产业向集团化、洁净化、多元化和现代化方向发展。

（二）加快企业培植壮大。一要抓好“5633”企业培植工程。引导规模骨干企业改造提升技术装备水平，创新生产经营模式，打造一批自主研发和市场开拓能力强，能够引领和影响产业发展方向的企业，力争全年主营业务收入过50亿元的企业达到2家、过10亿元的企业达到15家。二要抓好企业上市。牢牢抓住国家加快资本市场改革的机遇，建立企业上市绿色通道，鼓励支持企业加快股份制改造，对益康药业、三合机械等拟上市企业，做好前期辅导、跟踪服务等工作，争取年内5家企业上市挂牌。三要抓好企业家队伍建设。完善企业家培养、激励、约束机制，提升企业家素质，着力解决家族式发展模式，培养一批闯劲足、思维新、能力强的新生代企业家。继续开展优秀企业家评选活动，让发展快、贡献大的企业家赢得更多荣誉和更大支持。

（三）加快供给侧结构性改革。保持工业经济平稳增长，重点是推动工业的供给侧改革。一要稳妥“去产能”。要强化“扶优、引导、倒逼”机制，对丧失自我修复能力的“僵尸”企业，出台不良资产处置、失业人员再就业和生活保障等配套政策，通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式，实现市场出清，妥善安置产能过剩行业失业人员。对中盛化工、开元生化、亿诺轮胎等优质资产闲置的企业，引入战略合作伙伴，盘活低效闲置资产，促进企业转产转型、焕发生机。二要积极“降成本”。认真落实枣庄市关于降低企业成本减轻企业负担的意见，千方百计为企业“减负松绑”。一方面，要发挥好政府和市场两个方面的作用，帮助企业降低制度性交易成本、企业税费负担、财务成本、电力价格、物流成本等，打出一套“组合拳”，最大限度降低企业成本。另一方面，广大企业要主动发力，广泛开展“练内功、挖潜力、增效益”活动，切实加强成本控制、预算管理、营销管理，尽可能减少内部生产经营销售成本，提升企业综合竞争力。三要全力“抓运行”。进一步健全企业微观运行机制，年内完成10%的规上工业企业规范化公司改制，促进企业健康运行。引导企业树立“保市场就是保生存”的理念，调整营销策略，充分利用“好品山东”、阿里巴巴等电子商务平台，全年新增电商企业200家，最大限度抢占市场份额。

（四）加快科技创新步伐。科技创新是工业提质增效的重要依托和动力源泉。一要实施“创新驱动”。突出企业创新主体地位，深化产学研联合，加快神州科创园、鲁南机床研究院、联想煤化工研究院、北京理工大学鲁南工业技术研究院建设，年内争创省市级企业技术中心6-8家，新设立省级科技创新平台1处，争创国家级玻璃质检中心；完成技术创新项目200项，力争列入省以上科技计划项目30个；实施过千万元重点技改项目100个，完成技改投资165亿元。二要培育“工匠精神”。重点支持机械机床、玻璃深加工、童车童床、家居装饰、食品加工等企业树立以客户个性化需求为导向的发展理念，加快从重视产品生产向为客户提供研发设计、生产、售后等全程服务转变，从产品供应商向整体解决方案提供商转变，鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，着力增品种、提品质，培育精益求精的“工匠精神”。三要打造“知名品牌”。实施工业产品质量提升行动计划，新培育中国驰名商标1-2件，山东名牌产品和山东省著名商标3-5件，省长、市长质量奖2-4件。支持机械机床、煤化工、玻璃深加工等优势产业主动参与国际标准、国家标准和行业标准的制定和修订，争创全国知名品牌示范区、全国质量强市示范城市。四要吸引“优秀人才”。深入实施“神州英才”计划，继续在全国中心城市设立一批人才工作联络站，全年引进各类高端人才300人以上；开展“有突出贡献的中青年专家”、“技术能手”评选活动，新增中高级专业技术人员500人以上、高技能人才400人以上。

（五）加快民营经济发展。民营经济是市场经济的主体，要立足突破发展瓶颈，加快民营经济扩大规模、提升实力。一要激活市场主体。按照“非禁即入”、“非禁即准”的原则，消除各种隐性壁垒，在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁，促进各类企业各展其长、共同发展，力争年内市场主体发展到12万户、民营企业发展到1.3万户。二要推动大众创业万众创新。发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智、汇众力的乘数效应，打造众创、众包、众扶、众筹平台，建设一批“双创”示范基地，让更多的“创客”脱颖而出，力争全年新增创业4000人。支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来。三要提升企业实力。以培育行业龙头为突破口，重点发挥好200家成长性好、竞争力强的民营企业示范引领作用，开展500家中小微企业“育苗扶壮”帮扶活动，培育一批“小巨人”甚至“旗舰型”民营企业，努力克服“长不大”的困扰。四要完善服务平台。充分利用中小企业公共服务平台，支持企业发展；引导企业与高端客户对接、开拓市场，对参加境内外展会的企业给予展位费用补贴，搭建跨境电商平台，组织企业外出参观学习，转变发展思路，大力发展服务型制造，更好地服务民营经济发展。

（六）加快推进招商引资。新常态下，招商引资必须要瞄准靶心、精准招引、务实高效。一要更加注重招商选资。虽然目前招商困难、招一个项目不容易，但绝不能“饥不择食”、“捡到篮子里就是菜”。要善于“选资”，优中选优，多招符合国家产业政策、有利于推进供给侧改革“五大任务”的项目，多招对神州调整产业结构作用大、投资强度大、税收贡献大的项目，多招打基础利长远、有利于改善自然生态环境的项目，以大项目、好项目的落地建设提升发展质效。二要更加注重招大引强。面向世界和中国500强企业、行业500强、知名央企、大型民企，围绕其投资方向量身打造和编制项目，有针对性地加强对接，集中力量招引对我市转型发展具有支撑力、带动力的大项目，力争全年引进过亿元项目100个，其中世界500强企业2家。三要更加注重产业招商。围绕把传统产业做优做精、新兴产业做大做强，认真研究国内外重点区域的产业现状，找准与我市产业发展的契合点，大力承接产业转移，积极实施补链招商、强链招商和扩链招商，重点招引龙头企业、骨干企业和上下游企业，对产业进行嫁接改造、关联配套，形成完整的产业链条，实现集约集群发展。四要更加注重以商招商。用好“有形之手”和“无形之手”，发挥企业主体作用，鼓励引导企业拿出优质资产、优势产品、潜力项目，与国内外大公司、大集团通过参股控股、兼并收购、租赁联合等方式，实现借力发展、融合发展，达到“1加1大于2”的效果。五要更加注重专业招商。继续发挥12个产业招商组的作用，落实牵头领导、责任部门的招商责任，积极走出去开展登门招商、小分队招商，努力扩大招商引资成果。要积极实施中介招商、委托招商、网络招商，充实完善全市招商信息互通共享体系，不断拓展招商引资渠道。六要更加注重专题招商。结合省、市今年的国内外招商计划，我市初步拟定了20项外出招商活动。要精心组织参加香港、台湾和北京、长三角、珠三角招商周活动，以及赴日本、韩国、新加坡、欧美、中东等国家和地区的一系列招商活动。各镇街、各产业招商组一定要认真把握，提前搞好对接，精心包装项目，重点承接一批高新技术、劳动密集型项目。要市场化办好红荷节、机床展、玻璃展等节会活动，搭建经贸合作平台，真正把节会活动的成效体现在实实在在的项目上。

（七）加快重点项目建设。今年我市确定实施过亿元项目110个，其中投资过10亿元的项目35个，过30亿元的项目14个，是近年来实施项目建设个数最多、规模最大的一年。一要全力推进项目。对全年确定实施的110个重点项目，继续坚持领导帮包制度，落实“四个一”推进机制，抓住当前施工的黄金季节，倒排工期，卡紧时间节点，强化“一对一”现场调度，靠上帮助解决困难问题，确保项目早开工、早建成、早达效。有关职能部门要主动靠上，帮助完善规划、土地、环评、招投标等各项手续，及时解决项目建设过程中的瓶颈制约。二要切实盯紧项目。对在谈的一些重大产业项目、基础设施项目、产学研合作项目，尤其对有合作意向或已经签订框架协议的项目，要主动登门拜访，及时跟进洽谈，加强跟踪调度，争取尽快签约落地。对已签约、尚未开工的项目，要落实具体责任单位和责任人，定期督导、定期通报，确保尽快开工建设。三要精心包装项目。市商务局在调研、摸排的基础上，筛选确定了90个对外重点招商项目，明确了责任单位、责任人和市级帮包领导，为全年开展精准招商树立了“靶心”。这种做法很好，下一步，要结合“十三五”规划，围绕产业发展蓝图谋划项目，精心包装一批煤化工、机械机床、玻璃深加工等传统产业改造项目，新能源、新材料、生物医药、节能环保等新兴产业项目，不断充实完善项目库，积蓄经济社会发展后劲。四要向上争取项目。市商务、发改、财政、经信等部门要在抓好常规招商的同时，深入研究上级政策，加强对上汇报衔接，争取更多的政策、资金、项目落地神州。

（八）加快发展外向型经济。面对外需持续低迷的严峻形势，各级各部门要把外经贸工作作为推动转型发展的重大引擎，千方百计拓市场、扩规模、稳增长、调结构，确保完成全年进出口总额增长6.4%的目标。一要千方百计促进外贸出口。加快培植壮大出口主体，开展“国际市场开拓年”活动、零业绩企业“唤醒行动”和外贸业绩回归服务活动，加大出口扶持力度，支持企业参加广交会、华交会、亚欧博览会等国内展会和南美国际机床机械展、科隆婴童用品展等境外展会，抢抓外贸订单。强化自主出口品牌建设，加大对腾达不锈钢、辛化硅胶、金晶玻璃、日盈食品等重点出口企业的扶持力度，支持企业在境外开展商标注册、体系认证、专利注册和宣传推广，引导企业到境外收购和租用国际品牌、兼并品牌企业、建设生产基地，积极争创省级“重点培育和发展的国际自主品牌”。积极创新贸易方式，大力发展外贸综合服务和跨境电商，支持企业建设一批产品“海外仓”，促进外贸综合服务企业发展。二要千方百计加强外经合作。抓住国家“一带一路”和中韩、中澳自贸协定战略机遇，引导企业大力开拓自贸伙伴及周边地区市场，鼓励三维钢结构、雄狮集团等有实力的企业，通过工程承包、境外投资、援外项目等方式，加快“走出去”步伐，扩大对外经贸合作，力争全年完成海外营业额3450万美元，实现外派劳务1122人次。三要千方百计扩大利用外资。更多的组织招商专业队伍走出国门，借助各种关系对接港澳台、日韩新、欧美澳等地区和国家的企业，引进更多的外资项目，提高利用外资的规模和质量，争取全年实际利用境外资金5500万美元。四要千方百计完成任务目标。利用外资、外贸进出口已列入省、市目标考核，是刚性指标，围绕枣庄市委、市政府下达给我市的任务目标，各单位要自我加压、奋发有为，千方百计抓好落实，商务等部门要采取月通报，季分析、不定期督查等方式，加大督导力度，确保年度任务目标的完成。

（九）加快国家级经济开发区创建。市经济开发区要紧盯国家级经济技术开发区创建不动摇，创新建设管理模式，狠抓重点项目建设，努力成为带动全市经济发展的“发动机”。一要理顺体制机制。按照国家级开发区标准，尽快研究落实方案，明确区域界定，明确人权、事权、财权单独设置，确保评估验收一次过关。学习借鉴日照、烟台等先进开发区的经验做法，加快推进开发区体制机制改革，下放行政审批权，实行扎口管理，赋予园区更多管理权限。二要强化配套服务。采取市场化开发模式，进一步完善园区“九通一平”配套，重点导入居住、商贸、孵化、研发等功能，推动园区职能从单纯开发向综合运营转型。三要强化要素保障。开展园区土地清理整治行动，坚决清理“空壳”企业、“僵尸”企业，盘活利用闲置土地、厂房、设备，实现“腾笼换鸟”、二次创业。探索“园区+担保+银行”模式，积极开展企业无形资产质押，以生产设备、产成品等动产抵押。四要发展“飞地经济”。建立飞地项目主体税收分享制度，进一步理顺飞地项目利益分配关系，引导各镇街积极向开发区引项目，充分调动全市上下开展招商引资工作的积极性。十个镇街特色园区要抬高标杆，按照集约化、特色化发展的要求，加大基础设施投入，积极开展产业链招商，做大做强特色产业板块。

（十）加快提升金融服务水平。一要加大金融支持力度。各金融机构要认真落实央行等8部委出台的金融支持工业稳增长调结构增效益的16条意见，牢固树立“金融与实体经济、特别与工业是利益共同体，一荣俱荣，一损俱损”的理念，在工业企业直接融资、企业债转股、降低小微企业“过桥”融资成本、缓解企业债务压力、实施差别化工业信贷政策、提升各类投资基金支持能力、加强对工业企业“走出去”的融资支持、大力发展应收账款融资、拓宽兼并重组融资渠道、核销企业不良资产等方面，加大支持扶持力度，确保全市贷款余额新增30亿元，为实体经济发展注入源头活水。二要深化金融改革。大力引进金融机构，壮大区域金融实力，引进日照银行来滕设立支行，年内确保2家银行开业运营。规范引导民间融资，设立2家民间资本管理公司。加强投融资担保体系建设，积极运作国开行、农发行贷款项目，争取更多的政策性资金和地方债券额度。三要积极防范金融风险。市金融风险预防化解处置工作领导小组要未雨绸缪，对可能出现的风险提前预警，第一时间跟进措施，果断处置。要规范各类融资行为，坚决遏制非法集资，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。各金融机构要树立大局意识，通过及时输送“新鲜血液”，来挽救得了“小病”的企业。四要营造良好金融环境。政府部门特别是金融办、经信、发改等职能部门要当好“架桥牵线”的“红娘”、银企合作的“纽带”，真正把优势项目、优势企业，尤其是成长性好的中小企业推介给银行。要严厉打击恶意逃废银行债务行为，畅通银行债权维护绿色通道，发挥好金融法庭作用，切实维护银行债权。要加强诚信体系建设，努力构建经济发展的“信用高地”和“资金洼地”，把我市打造成为区域性金融中心和财富管理中心。

五、环境弥足珍贵，一定要持续优化

一要突出发展第一要务。发展是硬道理，是解决所有问题的关键。新常态、新阶段，发展仍是第一要务。面对宏观经济下行压力加大的形势，能不能迎难而上、加快发展，检验的是能力，体现的是担当。全市上下必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，坚定不移地贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，不断增强经济社会发展的活力与后劲。要突出科学理性发展，坚持“有所为”、“有所不为”，在保证质量效益的前提下，能快则快、能好则好，努力实现有质量、有效益、实实在在、没有水分的发展，确保我市经济在全省全国强县中的位次不断前移。

二要构建新型政商关系。要坚持“亲”、“清”共融，各级干部要多“亲近”民营企业家，靠前服务，主动帮忙，关系清白，襟怀坦荡；企业家要讲真话、说实情、建诤言，遵纪守法办企业，光明正大搞经营。要深化行政审批制度改革，以敬民之心，行简政之道，高效运行“四清单一平台”行政权力体系，持续推进简政放权、放管结合、优化服务。要积极推动部门实行审批监管分离，强化事中事后监管，切实维护市场秩序。要加大对破坏和影响发展环境行为的监督监察力度，依法打击、严惩不贷，真正让我市成为手续最简、效率最高、服务最优、成本最低的投资“洼地”。

三要加大政策支持力度。政策是撬动经济发展的有力杠杆。去年以来，中央和省、市先后出台了一系列促发展的政策，我市也配套出台了一系列措施，关键是要不折不扣地抓好落实，尽快把政策效应转化为发展动力。要进一步加大优惠政策兑现力度，该奖励的要大胆奖励、该减免的要坚决减免、该投入的要舍得投入，切实拿出“真金白银”支持企业发展。

四要勤勉履职、主动作为。施政之要，贵在落实、重在实干。对确定的任务目标，要进一步细化分工，逐项逐条明确责任单位和责任人，确保各项工作落到实处、见到实效。要健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位置不干事。要健全激励机制和容错纠错机制，敢于为敢担当者而担当，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。

同志们，上下同欲者胜，奋斗赢得未来。全市上下要以这次会议为契机，团结一心，只争朝夕，埋头苦干，敢于担当，奋力开创工业经济、招商引资和金融工作的新局面，为加快建设幸福神州作出新的更大贡献！

14.在XX市人民政府与XX医院合作签约仪式上的讲话

尊敬的秦院长，XX医院的各位领导，同志们：

今天，我们在这里欢聚一堂，隆重举行XX市人民政府与XXXX医院合作共建市人民医院签约仪式，同时召开合作共建领导小组第一次会议。首先，我代表XX市委、市政府对双方启动第二轮合作共建表示热烈的祝贺！对XX医院各位领导长期以来对XX工作的关心支持表示衷心的感谢！

合作共建XX市人民医院是市政府与XX医院共同作出的重大战略决策。五年来，在双方的共同努力下，市人民医院实现了快速发展，诊疗质量和服务水平迅速提升，双方合作共建富有成效。今天第二周期合作协议的签署，标志着XX市政府和XXXX医院新一轮合作共建正式开启。刚才，秦院长作了重要讲话，肯定了第一周期合作共建取得的成绩，对进一步深化合作共建、共同推进XX市人民医院又好又快发展讲了重要意见，希望市人民医院认真抓好落实。下面，我代表XX市政府再讲三点意见。

一、肯定成绩，坚定新一轮合作共建的信心

合作五年来，市人民医院在XX医院的强力帮扶下，主动适应医改新形势，外借推力，内强管理，积极探索公立医院改革路径，全力打造共建共享的“医疗服务联合体”，各项工作取得了长足发展。一是基础设施建设全面加强。建设、启用了市立儿童医院，新建了9.5万平米的急诊内科病房综合大楼，编制了医院建设远景规划，医院硬件设施快速提升，发展空间逐步扩大，功能分区日益完善。二是主要业务指标快速增长。医院门诊量、住院病人、手术台次保持较快增长，实际开放床位数比2010年翻了一番，业务收入保持了平均每年1亿元左右增加额的增长速度。三是医疗技术水平和科研教学能力明显增强。医院顺利通过三级甲等综合医院现场评审，新增了一批省、市重点专科。四是老百姓满意度不断提升。通过实行药品零差率销售，累计让利患者2.46亿元，减轻了群众看病就医负担。XX医院累计派出专家近2000人次来院帮扶指导，让XX地区的老百姓在家门口以“市级医院的收费”享受到了“省级医院的服务”。同时，通过合作共建，实现了XX医院优质医疗资源的有效下沉，树立了XX医院良好形象。目前，XX医院的名号已响彻XX大地，XX人民看大病到XX医院已成为共识。总之，通过第一周期合作共建，双方实现了互利共赢，群众反映和社会反响良好。

二、突出重点，推进合作共建不断深化

为开展好第二周期合作，双方都做了大量准备工作，对深化合作的内容、方式等进行了充分磋商，达成了今天签订的合作协议，下一步，要突出重点，抓好落实，在双方签订的合作协议领域内，不断将合作共建引向深入。

一是通过深化合作共建，全力提升医疗服务能力。合作共建的最终成效，体现在医院的医疗服务水平提高和群众满意度提升上。因此，要将提升医疗服务能力作为合作共建重中之重的任务，立足患者需求和医学发展前沿，紧密结合XX实际，制定好学科建设发展规划，有计划、有步骤地加快市人民院重点学科建设步伐。要做大做强重点学科，做精做细特色专科，培育发展新兴学科，努力形成特色鲜明、优势突出、结构合理的学科体系，促进医疗技术水平全面提升，更好地满足XX及周边地区人民群众日益增长的就医需求。

二是通过深化合作共建，全面提高医院管理水平。我市是第三批城市公立医院综合改革国家联系试点城市，市人民医院作为全市公立医院改革的龙头，担负着改革试点、先行先试、引领发展的重要任务。要在合作共建领导小组的领导下，积极学习借鉴XX医院成熟的管理方法和管理模式，积极推进建立现代医院法人治理结构，加大医院内部运行机制改革，全面推行人员聘用、岗位管理、绩效工资制度，充分调动医务人员积极性；加强医院财务管理，加强成本核算，完善财务监督体系，努力提高医院管理运营水平。逐步构建起以公益目标为导向、内部激励机制完善、外部监管制度健全的现代医院管理体制和运行机制。

三是通过深化合作共建，大力加强人才队伍建设。要进一步加强高层次、高学历人才的引进工作，为医院发展奠定人才基础。要加强年轻医师的培养，重点做好住院医师规范化培训工作，借助XX医院已成为全国住院医师规范化培训基地的教学优势，建设好XX医院集团规范化培训基地的协同医院，促进年轻医师成长成才。要通过XX医院专家走下来坐诊、安排医院年轻骨干医生走上去挂职学习等方式，加强学习交流，提高医院医疗队伍的整体素质。要加强现有技术骨干人才的使用管理，探索建立以需求为导向，以医德、能力、业绩为重点的人才评价体系，着力打造一批在全省乃至全国有影响力的专家和名医，树名医，建名科，创名院，不断提升和扩大医院的影响力和知名度。

四是通过深化合作共建，积极改善群众就医条件。要尽快完成急诊内科病房综合楼的扫尾及验收工作，使其尽快投用，发挥效用，并以急诊内科病房综合楼投入使用为契机，以创建成为三级甲等医院为起点，不断优化医院科室布局，提升急诊急救能力，缓解住院床位紧张、就医环境拥挤等群众“看病难”问题。要搞好医院整体规划设计建设，根据市政府确定的片区建设规划，结合利三沟改造，规划建设市人民医院杏林健康文化主题公园，使城市景观和医院环境和谐相融。要尽快完成医院主入口景观、院内广场及微景观、绿荫停车场等建设施工，缓解胶州路的交通拥挤状况，改善医院停车难问题，为方便群众看病就医创造良好的外部环境。

三、凝聚合力，推动医院实现新一轮跨越发展

建设好市人民医院，为广大人民群众提供高水平的医疗服务，是市委、市政府落实立党为公、执政为民要求的重要举措，也是全市人民的共同心愿。市政府将认真落实办医主体责任，不断加大对医院基建、设备、学科、人才等方面的财政投入力度，给予医院更多的经营管理自主权，包括用人自主权、收入分配自主权等，全力支持市人民医院的建设、改革和发展。市卫生计生、财政、发改、编制、人力资源社会保障、物价等有关部门单位要立足各自职责，加大改革力度，积极帮助医院做好人才引进、项目建设、医保支付、医疗服务价格调整等工作，促进医院健康发展。

希望XX医院积极履行合作主体责任，将XX市人民医院纳入XXXX医院（集团）发展的总体规划，充分发挥在管理、人才、技术等方面的优势，全面加大帮扶力度。在管理帮扶上，选派高素质管理人员，充实XX医院管理层力量，帮助提高医院整体管理水平。在学科建设帮扶上，明确学科建设具体目标任务，全力指导、支持、帮扶。在医疗技术帮扶上，选派有丰富临床经验的专家开展坐诊、手术、示教查房、疑难病例讨论等工作，带动XX医院医疗技术水平快速提升。在人才培养和科研教学帮扶上，进一步加强合作交流，培养业务技术骨干和学科带头人，提高医院科研能力和水平，为医院长远发展提供智力支持，努力将XX市人民医院建设成为省级区域医疗中心和黄河三角洲区域医疗中心。

市人民医院要依托合作共建这个平台，借助XX医院的资源优势和品牌效应，用好公立医院改革和市政府支持医院发展的政策，以巩固提升三级甲等医院创建成果为总抓手，强化医院内涵建设，完善学科人才建设，改善基础设施建设，加强班子队伍建设，建立医院标准化服务体系，提升医疗质量和服务水平，以改革与合作推动医院实现新一轮跨越发展。

我相信，在XXXX医院和XX市委、市政府的共同努力下，第二周期合作共建市人民医院一定会取得更加丰硕的成果！

谢谢大家。

15.在全县农村基层党风廉政建设现场会暨现阶段重点工作推进会上的讲话

同志们：

经县委同意，今天我们召开全县农村基层党风廉政建设现场会暨重点工作推进会，主要任务是深入贯彻中央和省市县委推动全面从严治党向农村基层延伸的部署要求，巩固和提升新形势下的农村基层党风廉政建设，同时对现阶段的几项重点工作进行再强调、再落实。会议之前，大家参观学习了xxxxx，目的在于使大家在观摩中受到启发，在对比中拓宽视野，在思考中探索创新，以便更好地推动全面从严治党向基层延伸各项部署安排落地落实，巩固和提升新形势下的农村基层党风廉政建设工作，更好地提升党风廉政建设群众满意度。

刚才，xxxx同志就全年农村基层党风廉政建设做了部署安排，对当前重点工作做了再强调、再落实，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，就如何巩固和提升新形势下的农村基层党风廉政建设工作，我再讲三点意见：

第一，正视问题，客观审视当前工作存在的问题及症结

近年来，全县各级党组织、纪检监察组织认真贯彻落实上级部署安排，纵深推进全面从严治党向基层延伸，农村基层党风廉政建设成效明显。但回顾成绩的同时，我们的问题也不少，反而要客观审视当前工作中存在的问题及其症结所在。

一是压力层层递减的现象比较突出。就全县来说，推动全面从严治党向农村基层延伸“上热、中温、下冷”的问题还比较突出，不少镇党委缺少压实责任的刚性措施，党风廉政建设没有具体抓手，开个会、讲个话、学个文件等表面工作多，动真格、抓具体、抓落实的实际工作少，不少的镇领导干部对“两个责任”认识不清、研究不透、措施不力、效果不明。有的分管领导说起分管工作口若悬河、滔滔不绝，但谈起“主体责任”往往只有几句套话、空话，笔记本上找不到履责痕迹，有的还找各种理由逃避检查。去年不少镇党委书记的述责述廉报告写的都是大套路、空口号，没有实实在在的举措和成效。居于末端的村（社区）干部，更是普遍缺少从严治党意识，党风廉政建设缺位十分严重，有的甚至连形式都没有。这些现象，说明不少镇党委、县级部门、村级党组织的思想认识还跟不上全面从严治党向基层延伸的要求，抓农村基层党风廉政建设还缺少责任感和紧迫感。

二是没有把农村基层党风廉政建设作为促进农村经济社会发展的重要抓手。目前，很多镇党委尤其是“一把手”对党风廉政建设的思想认识还停留在过去，认为农村党风廉政建设抓得太紧会束缚手脚，会影响当地经济和事业发展，会影响镇村干部的积极性，从而把主体责任视为不得已为之，把党风廉政建设当成任务被动开展。事实上，做好农村各项工作，不仅要靠正确的理论和路线方针政策，更要靠一支具有良好思想作风和工作作风的镇村干部队伍。镇村干部处在联系服务群众的第一线，直接接触农民群众，其作风的好坏直接关系到党的路线方针政策能否在农村得到贯彻落实，关系到经济社会发展目标任务能否实现。因此，从本质上说，党风廉政建设只是一种手段，目的就是为了保障经济社会发展各项工作健康有序地推进。对此，大家一定要有清醒、深刻的认识，自觉把加强农村基层党风廉政建设作为推动农村乃至全县经济社会加快发展的重要举措，不断增强工作的自觉性和主动性，努力为农村经济社会发展营造风清气正的良好环境。

三是农村基层干部作风是群众不满意的最大原因。俗话说，村看村，户看户，群众看干部。农村基层干部，处在工作的最前沿，直接面对群众、面对农村的各种矛盾和问题，一言一行、一举一动，直接影响着党和政府的形象，关系千家万户的直接利益。相对于远在天边的“老虎”、全党全国的“大气候”，基层党员、群众对近在眼前的“苍蝇”感受更为真切，对于身边的“小气候”更有切肤之痛。去年有xx余名受访群众反映镇村干部服务态度不好，xxx余名受访群众反映涉及群众利益的事没有落实，xxx余名受访群众反映村干部办事不公和吃拿卡要，这3类问题占问题总数的70%，这些农村基层干部为官不为、为官乱为、为官慢为的问题不解决，绝大部分群众的获得感就无从提升，满意度下滑的趋势就无法扭转。

第二，厘清思路，以务实态度破解难点难题

农村基层党风廉政建设是一项涉及方方面面的系统工程，既不能单打独斗，就党风廉政建设抓党风廉政建设，也不能不分主次、等量齐观，必须紧扣农村经济社会发展这个中心和大局，通过完善和落实教育、制度、监督、惩处等综合性举措，促进农民收入持续增长、农村经济快速发展。

一要抓住干部教育管理这条主线。实事求是地讲，这些年重视科级领导干部的教育管理多一些，对农村基层干部尤其是村干部的教育管理做得不够，对这部分干部不能搞不教而诛，惩处不是目的，对干部要经常红红脸、出出汗。前几年，湖南省一名村干部因贪腐被查后，竟然理直气壮地反问：“我当村干部不就是为了捞两个吗，怎么还违法了？”这件事虽然发生湖南，但我县也不能盲目乐观，从查处的违纪村干部来看，一小半是法盲，一大半是纪盲，还有一小撮的抱着“天知地知、你知我知”的侥幸心理。其实无论哪一种，教育到位了这些村干部都可能不会走向违纪违法道路。农村干部是党委政府工作的支点、群众依靠的基点、干群分界的拐点，其素质的高低，直接决定党的方针政策能否在农村落地生根，如果教育管理不跟上，政策执行肯定会有偏差，甚至出现“小官巨贪”、黑恶势力之类的大问题。正所谓“勿谓言之不预”，目前镇村刚换届，当务之急是把纪律规矩挺在前面，把功夫花在平时，常态化地组织学习“两准则四条例”，真正做到内化于心、外化于行。同时，要抓早抓小、动辄则咎，把谈话提醒作为落实“两个责任”的重要途径，作为挺纪在前的重要抓手，及早纠正苗头性、倾向性问题，防止小毛病变成大问题，这才是真正关心、爱护好干部。

二要突出维护群众利益这个基点。近年来，强农惠农政策覆盖面越来越宽，脱贫攻坚政策力度越来越大，但带来的矛盾也越来越突出。去年以来，全县查处扶贫领域村干部违纪案件xxx件，占村干部违纪案件总数的xxx%。而去年各级财政在我县投入涉农项目xxx个，涉及资金xxx亿元，这还不包括交通、水务等方面的资金，这么多的涉农项目资金如何安全管理使用，是当前亟待解决的重大问题，也是提升群众获得感的关键。无论是乡镇还是主管部门，都要重点聚焦脱贫攻坚、强农惠农资金的管理使用，不断健全针对性强、操作性强的监管机制，完善涉农项目及资金末端管理制度，对资金安全、规范、有效运行负责。另一个重点是农村集体资产管理，过去抓得比较多的是资金管理，集体资产、资源监管相对乏力。随着脱贫攻坚步伐的深入推进，全县都要盘活资源发展新型集体经济，过去单一的资金管理将转变为资产、资源、资金的全面管理，而经营性资产的监管将是重中之重，也是摆在我们面前的新课题。这方面，唐明渡村、金紫铺村等已做了一些卓有成效的探索，同志们要多借鉴他们的经验，建立起规范、多元、阳光的集体资产管理模式，切实盘活农村集体资产，不断发展壮大集体经济。

三要扭住制度机制建设这个根本。“用制度管权、管事、管人”的理念大家都知道，各镇都建立了比较完善的制度体系，但有不少搞成了“牛栏关猫”这种形式主义，要么制度存在先天缺陷、漏洞百出，要么从未真正执行过，导致村干部不但对制度越来越没有敬畏感，反而刺激更多的人想方设法钻制度的漏洞。真正的好制度不在于高大上，而在于小而精、实用管用。粗放的制度关不住村干部手中的权力。尤其是脱贫攻坚、强农惠农政策等领域，村干部的话语权很大，必须立足于防，着力于控，有针对性地把制度的栅栏补紧补密扎紧，构建起符合农村实际、具有农村特点的惩治和预防腐败体系。再有就是制度的生命在于执行，如果挂在墙上当摆设，或仅用于装进档案盒迎接检查，搞制度和现实“两张皮”，最终会纵容村干部违规违纪。

四要聚焦民主管理监督这个关键。实践证明，把民主管理和监督的问题解决好了，农村基层党风廉政建设就搞好了一半。去年，我县涉及农村的xxx件信访举报件中，反映村干部作风、经济等问题的占xxx，姑且不论这些问题是否属实，但问题的背后肯定是民主管理、监督不到位导致的群众不信任，同时民主管理、监督不到位也助长了违纪村干部的侥幸心理。比如，去年曾有群众投诉，说村上买扶贫项目用的砖，没有请群众代表随同监督，怀疑里面有问题。再看xxx，群众按照自己的意愿投票，无论选举结果如何，群众肯定都服气。这一反一正的例子说明，民主管理和监督就是对群众的尊重，唯有如此才能获得群众的支持。反之，如果搞暗箱操作，封闭运行，肯定无法获得群众的信任。事实上，除了村“两委”换届外，多数镇没有指导过辖区内各村（社区）的村级事务民主管理工作，这种“无为而治”，终将导致群众“事不关己、高高挂起”的心态越来越突出，也很容易导致村干部恣意妄为。当前，各镇要以规范村级事权、财权为核心，聚焦脱贫攻坚、强农惠农政策等涉及群众切身利益的领域，以落实“四议两公开”为基础，多形式、多渠道地搭建群众参与管理和监督的平台，防止“村民自治”变成“村官自治”。尤其要注重发挥村务监督委员会专责监督的作用，支持和指导村务监督委员会依法、依规开展工作，创新村监委监督机制，规范村监委监督流程，并想办法为村监委提供必要的工作条件。

五要坚持挺纪在前这个基调。由于村干部自身素质等原因, 推进全面从严治党向农村基层延伸，仅靠村干部自律肯定只是一厢情愿的幻想，还必须把纪律和规矩立起来、严起来，突出抓早抓小、动辄则咎。一方面，要实践运用好监督执纪“四种形态”，把村干部作为“抓早抓小”的重点对象，把损害农民切身利益、损害基层党员干部形象、尚未构成违纪的问题作为“抓早抓小”的主要内容，健全完善问题线索早发现、早提醒、早纠正机制，对有苗头性、倾向性问题的干部，要综合运用诫勉谈话、函询、通报批评等方式，督促其改正错误。另一方面，要全面加强纪律审查工作，对损害农民群众利益的行为，对虚报冒领、截留私分、贪污侵占、挪用套取、私分滥发各类扶贫项目和强农惠农资金，以及优亲厚友、吃拿卡要、挥霍浪费等发生在群众身边的不正之风问题，发现一起、查处一起，有多少处理多少，坚决破除“法不责众”和“基层贪腐是小问题”的心态，持续保持不敢腐的高压态势。

第三，强化举措，推动各项工作落地见效

农村基层党风廉政建设政策性强、涉及面广、关注度高，要用科学的思维、系统的观点、发展的眼光，统筹部署、狠抓落实，才能真正把全面从严治党延伸到农村最基层。

一要强化责任担当。推进全面从严治党向农村基层延伸的责任链条中，镇党委是名副其实的“最后一公里”，也是最关键的一环，党委的集体领导责任、党委书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”，再延伸到村组和站所，这四个层次的责任，都是应尽的分内事，务必盯紧抓牢，想方设法落地落实，否则就是失职渎职。借这个机会，我再次强调，镇党委必须把支持纪委回归主业作为履行主体责任的重要内容，还没有落实纪委书记分工要求的，必须抓紧时间调整到位，把镇纪委书记从业务外工作中解放出来。镇纪委要切实履行监督责任，积极协助党委政府组织协调好农村基层党风廉政建设工作，加强对重点领域、重要环节、重要岗位和工作落实情况的监督检查，确保各项任务落实见效。涉农主管部门要各司其职，按照“谁主管、谁负责”的要求，切实履行好监管责任，尤其要将群众反映强烈问题的专项整治与业务工作结合起来，统一部署，同步推进。

二要坚持分类指导。我县各镇之间发展水平差异较大，每个村的村情也不尽相同，加强农村党风廉政建设工作，必须坚持立足实际，因地制宜，分类指导，针对不同村的特点，抓住主要矛盾和突出问题，制订切实可行的工作目标和推进措施，力求使各项措施符合当地的经济社会发展水平，符合当地干部群众的思想状况，不断提高工作的针对性和实效性。对工作相对滞后的村，要在建立和落实基本制度上下功夫；对于已有一定基础的村，要增强制度实效，进一步提高工作质量；对于工作相对领先的村，要先行先试、大胆探索，打造亮点特色，为全县工作提供借鉴。

三要注重典型引路。要结合廉洁细胞创建工作，把总结典型、树立典型、宣传典型作为提升农村基层党风廉政建设的有力抓手，按照每个镇都要有典型村、每个村都要有典型经验的要求，通过先行先试、示范引领、复制推广的方式，以点带面推动全县工作水平整体提升。今天大家参观的金紫铺村集体经济监督模式、明心寺镇村级财务决算中心，都找准了关键环节，达到了可防可控的目标，花钱少，效果好，虽然还要完善提升，但已经值得借鉴推广。希望大家尽快行动起来，找准问题关键，多出创新举措，并善于把别人的成功实践移植过来加以丰富完善，变成自己的东西，通过点上的突破来推动各项工作的开展。

四要严格督导考核。各镇、各主管部门要采取专项检查与一般检查、全面自查与个别抽查相结合等方式，切实加强农村党风廉政建设工作的监督检查。对检查中发现的问题进行认真梳理、逐项整改，并根据情况进一步建立完善相关规章制度，从源头上探索治本办法和措施，确保农村党风廉政建设各项工作落到实处、取得实效。今年，县纪委在季度督导、日常监督检查中发现的问题，将按照主体责任的划分，如实通报县委及相关领导。同时，今年将加大问责力度，对工作进展缓慢、敷衍塞责拖了全县后腿的，或因不履行职责、措施不力而造成不良后果的要严格问责；对影响恶劣的，严格实行“一案双查”。

同志们，农村基层党风廉政建设事关农村和谐稳定大局，事关农民切身利益，事关党风廉政建设群众满意度提升，希望大家按照今天会议的部署和要求，结合实际，狠抓落实，以实实在在的工作成效提升群众满意度。

16.在全市生态文明建设推进大会上的讲话

同志们：

刚才，x书记作了一个十分重要的讲话，寓意深刻，内涵丰富，为我市加快推进生态文明建设和生态市创建工作指明了方向，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、切实增强推进生态文明建设的责任感和紧迫感

近年来，市委、市政府高度重视环境保护和生态建设，大力推进生态立市战略，坚持环保优先、节约优先方针，扎实做好生态文明建设各项工作，全市环境质量持续改善，环境质量综合指数得分连续六年超过小康社会标准。主要体现在：一是节能减排工作实现新进展。坚持把节能减排作为转变经济增长方式的倒逼机制，推动结构调整、技术进步和严格管理三管齐下，近两年来累计实施减排项目124个，共减排化学需氧量4485吨，氨氮540吨，二氧化硫1200吨，氮氧化物2540吨；今年上半年全市单位工业万元增加值能耗同比下降12.06%。二是绿色经济发展实现新进展。加快培育六大特色产业集聚区，全面推动省级经济开发区循环经济建设和生态化改造，近两年来共对91家企业实施清洁生产审核；扎实推进农产品质量安全建设，无公害农产品、绿色食品和有机农产品达871个；大力发展生态服务业，累计创成国家2A级以上旅游景区31家，2012年全市服务业增加值占地区生产总值比例达37.9%。三是环境质量工程实现新进展。积极推广使用清洁能源，在苏北率先划定无绿色环保检验合格标志机动车限行区域，秸秆禁烧与综合利用工作经验被环保部推广；深入推进市区河流水环境整治及中心城市水系沟通工程，清淤疏浚、企业控源截污等环境综合整治取得良好成效，8个淮河流域控制断面的水质达标率达87.5%；大力开展植树造林活动，全市林木覆盖率达到28.84%，位居全省第二，被授予“全国绿化模范城市”、“中国十佳绿色城市”称号。四是生态示范创建实现新进展。组织编制生态文明建设工程行动计划，积极开展生态市、县、镇创建活动，截至目前，全市已创成全国生态示范区5个；建成国家级生态乡镇 5个，省级生态乡镇21个；建成国家级生态村1个，省级生态村36个；建成省级绿色学校49所、绿色社区2个、环境教育基地2个。在第五届中国生态文明与绿色竞争力大会上，我市被评为“2013最具生态竞争力城市”。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与十八大提出大力推进生态文明建设的新要求相比，与完成省委、省政府关于推进生态文明建设工程的任务相比，与市委、市政府加快建设生态市的目标相比，与人民群众的感受和期待相比，我市还存在着明显差距和薄弱环节。对照全省生态文明建设工程考核指标，2012年，我市生态文明建设工程综合考核排在全省末位。主要有5项指标差距较大：一是单位GDP能耗下降率不降反升，与省定目标相差7.67个百分点，是全省唯一上升的省辖市，其中泗洪县上升最快，超过省定标准8.5个百分点；二是GDP水耗偏高，万元GDP耗水190.67立方米；三是单位GDP化学需氧量排放强度较高，为7.76千克/万元，宿豫区不降反增，削减率为-0.61%；四是单位GDP氨氮排放强度较高，为0.83千克/万元；五是全市建制镇污水集中处理设施覆盖率仅为9.86%，低于全省平均水平62.12个百分点，其中沭阳县、宿城区乡镇污水处理厂建设进展缓慢。对照国家环保模范城市创建考核指标，26项指标中还有重点工业企业达标、水环境达功能区要求、环保能力建设等3项指标不达标。主要有两个方面的问题：一是污染整治不到位，全市226家重点工业企业中，尚有139家企业不同程度地存在污染治理不彻底、处理设施运转不正常、排污治理不规范或一厂一档资料不完善等问题；二是设施建设不到位，城区及乡镇截污管网及污水处理设施等建设较慢，列入国家和省“十二五”淮河流域水污染防治规划的127个项目建设进展缓慢，导致我市18条河流（湖泊）水质达标率仅为64.7%，特别是马陵河、古山河长期处于劣Ⅴ类。对照国家级生态市创建考核指标，在19个指标体系中，除“采暖地区集中供热普及率”不需执行外，目前我市未达标的有9项。主要原因是我市“生态细胞工程”建设缓慢，各乡镇生活污水处理厂和压缩式垃圾中转站建设滞后，三县两区均未建成国家级生态县（区），距“3个80%”的要求差距较大（建成国家级生态乡镇，需要80%的行政村建成市级以上生态村；国家级生态县区，需要80%的乡镇建成国家级生态乡镇；国家级生态市，需要80%的县区建成国家级生态县区）。

指标是方向，差距是动力。上述问题，既有长期积累的老问题，也有改革发展中出现的新问题；既有当前亟待解决的现实问题，也有需要长远规划、深入研究的战略问题；既有客观方面的体制机制问题，也有主观方面的努力问题。对此，我们要有足够的、清醒的认识，从全局和战略的高度深刻认识到生态文明建设是发展大势之所趋，是破解资源环境约束之所需，是加快经济转型升级之所要，从而进一步增强“生态环境压力只会越来越大”的危机意识、“资源环境约束只会越来越紧”的忧患意识和“生态文明建设任务只会越来越重”的责任意识，决不走高投入、高物耗、高排放的老路，决不走以牺牲环境、破坏生态为代价换取一时发展的老路，决不走先污染后治理、先破坏后恢复、边污染边治理、边恢复边破坏的老路，努力推动“环境换取增长”向“环境优化增长”转变，加快建设资源节约型、环境友好型社会，以良好的生态环境增创科学发展、跨越发展、和谐发展新优势。

二、全力以赴抓好生态文明建设的关键环节

生态文明建设是习总书记对江苏提出的三项新要求之一，也是省委、省政府重抓的八项工程之一，更是宿迁560万人民群众的现实需求和迫切期盼。根据新形势、新任务、新要求，当前及今后一个时期，我市生态文明建设总体要求是：围绕加快转变经济发展方式、促进可持续发展这一主线，深入实施“生态立市”战略，坚持环保优先、节约优先方针，坚持污染防治与生态建设并重，建立健全生态红线区域保护责任、干部生态环境实绩公示、生态环境保护行政执法与司法联动、生态环境损害经济调节、生态环境损害过错责任终身追究“五项制度”，着力构建绿色发展、人居环境、生态文化、环境监管、组织保障“五大体系”，全面提升生态文明建设水平，全力打造“美丽宿迁”升级版，早日建成国家环保模范城市和国家级生态市。主要目标是：“十二五”期间，全市实现空气优良率、水质达标率、林木覆盖率、湿地保护率“四率”全省领先；2014年，建成国家环保模范城市；2015年，泗阳县率先建成国家级生态县，全市省级以上经济开发区建成生态工业园区；2016年，沭阳县、泗洪县和宿豫区、宿城区建成国家级生态县（区）；2018年，建成国家级生态市。

围绕上述目标和要求，要着重做好以下六个方面工作：

（一）以科学规划为引领，着力构建布局合理的生态格局

生态文明建设是一项庞大而复杂的系统工程，我们既不能走一步看一步，也不能摸着石头过河，必须充分运用并发挥好生态规划的引导、倒逼和控制作用，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，促进资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一。

一是抓好国土开发规划。目前，《江苏省生态红线保护规划》已出台实施，为我市划定了37个、1776.01平方公里的红线区域，这是维护生态安全的“生命线”、维护公众健康的“保障线”、促进可持续发展的“警戒线”，任何时候、任何情况下都不允许突破。各县（区）、各相关部门要严格遵守“生态红线”，全力做好省红线区域管控，重点加强对中运河饮用水源地、骆马湖饮用水源地、淮沭河沭阳饮用水源地、徐洪河泗洪饮用水源地、洪泽湖湿地国家级自然保护区等12个一级管控区的保护，禁止在内新建所有项目；对古黄河重要湿地、新沂河洪水调蓄区、京杭大运河清水通道维护区等25个二级管控区，禁止建设有损主导功能的项目。这里，我再强调一下，对所有一二级管控区区域，凡违规审批项目的，将追究审批部门和人员的责任；凡违规建设的，将责令限期拆除到位；凡造成生态功能损害的，将严肃追究相关单位和人员的行政或刑事责任。

二是抓好城镇布局完善。围绕推进“一轴两副九市”规划建设，坚持把生态文明建设贯穿于新型城镇化发展的全过程，融入到总体规划、分区规划、控制性详规之中，落实到空间布局、基础设施、环境保护等各个专项规划，渗透到道路、建筑、景观等单元设计的各个方面，努力促进城镇布局进一步优化。实行最严格的耕地保护制度，合理确定城镇发展的增长边界，严格控制城镇建设用地规模，促进中心城市、县城和小城镇协调发展，逐步构建梯次分明、布局合理、统筹推进的城乡发展格局，确保到2015年，单位GDP建设用地占用率下降14.35%。

三是抓好产业格局调整。改善环境的关键不仅在于“环保”本身，还在于整个产业结构的提升、规划布局的调整以及生产方式的转变。按照“产业发展生态化、生态经济产业化”的总体要求，积极培育和发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、有利于生态建设和环境保护的生态工业、生态农业、生态服务业，进一步降低经济发展对资源和环境、对高投入高物耗高排放产业的依赖，努力构建高附加值、低消耗、低排放的产业结构。当前，在加快建设市区六大特色产业集聚区及各县（区）新兴产业集聚区的基础上，各地要进一步引导产业向重点开发区域集聚，合理规划产业布局、园区布局、项目布局，切实形成布局集中、产业集聚、发展集约的现代产业发展格局。

（二）以项目提质为关键，着力培育可持续发展的产业经济

发展经济没有一点消耗和污染是不可能的，特别是发展工业项目，或多或少都会带来一定能耗和排放问题，即便是再好再优的项目，也很难做到“零排放”、“零污染”，关键是要可控、可治理，实现资源循环可利用。我们必须从整体上把握发展与生态的关系，在保持较快发展的同时，尽可能不带来污染，致力促进环境质量的改善。

一是抬高项目引进门槛。全面推行绿色招商理念，围绕四大主导产业、八大新兴产业和重点发展的产业门类，积极引进科技含量高、资源消耗少的项目和上下游配套企业，推动产业集聚集群发展。今后，各县（区）、各部门在招商引资中要进一步强化节能、节地、节约资源的导向，严把项目准入关口，切实做到“四个决不允许”：决不允许为了项目发展而牺牲环境，决不允许把降低环保门槛作为招商优惠条件，决不允许在承接产业转移中承接污染转移，决不允许让各类开发园区和项目载体成为新的污染源，坚决把不符合产业政策、不符合环保要求的项目拒之门外。

二是改造提升现有企业。过去，为了加快发展，各地也招引了一些“三高”项目，在当前还不能完全“一刀切”的情况下，要集中力量进行治理整顿，依法关闭一批违法违规企业，淘汰一批落后生产设备、工艺和产品，提升企业的节能、环保、安全和综合效益水平。对于拟改造提升的企业，要督促其尽快淘汰更新落后产能，加大对生产技术、生产工艺、生产流程的技术改造力度，以减量化、再利用、资源化促进生产方式的根本性转变，提高资源利用效率；对于已列入关闭名单的企业，不论其投入多大、税收多高，坚决按照既定时间予以关停并转，决不允许打任何折扣。

三是加快生态园区建设。生态工业园区是继经济技术开发区、高新技术产业开发区之后的第三代产业园区，代表了未来工业园区发展的重要方向，是现有园区升级建设的必然趋势。宿迁经济技术开发区要先行先为，加快污水管网、供热管网等基础设施建设，积极推进企业间废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用，切实成为产业链式发展、资源循环利用、低碳技术密集使用的示范区，力争2014年在全市率先建成生态工业园区。6个省级经济开发区要加快完善污水处理、废气治理、危险废物处置以及环境监控等基础设施，积极构筑循环链接的产业体系，促进产业间耦合、上下游配套，推动产业集聚发展、土地集约利用、环境集中治理，确保2015年全部建成省级生态工业园区。

（三）以工程建设为抓手，着力打造功能完善的生态设施

这次会上下发了《2013—2015年度宿迁市生态文明建设重点工程目标任务分解表》，这956项重点工程，件件关系生态环境改善，件件关乎群众切身利益。我们宁可少盖几幢楼、缓建几条路，也要保障这些环保基础设施的建设，特别是在组织实施过程中，不仅要加快绿化等看得见的“面子”工程推进，更要加强管网等看不见的“里子”工程建设，这一点务必要牢牢把握。

一是强化污水处理厂建设。我市污水处理厂总体建设起步较晚，目前无论污水处理能力还是设施运行效率，都没有达到标准要求，必须下大力气加快推进。对于城市污水处理厂，年内要确保完成沭阳城东污水处理厂二期工程、宿豫区张家港工业园区污水处理厂、宿城区耿车污水处理厂、城北污水处理厂等建设，2014年完成宿豫区污水处理厂提标改造，2015年完成泗阳城南污水处理厂建设，到“十二五”末，城市污水处理率达85%以上，污水集中处理率达80%以上。对于乡镇污水处理厂，要围绕每年解决30个以上乡镇污水排放问题这一目标，逐步推进乡镇污水处理厂和管网建设，年内确保建成乡镇污水处理厂31个，泗阳县所有乡镇污水处理厂全部建成投运。

二是推进雨污分流工程。近年来，关于市区马陵河的污染问题屡屡见于报端，社会反响很大，其病根就在于雨污同管合流。为从根本上解决市区水环境污染问题，我们计划投资20亿元，三年内实现雨污分流区域面积165.6平方公里，到2015年底确保中心城区彻底实现雨污分流。各区、各相关部门要严格按照三年行动计划要求，一方面迅速开展核心区雨污水管网物探排查，逐步推动污水管网组网运行，加快构建与城市发展相适应的污水收集处理体系；另一方面加快推进污水收集管网及提升泵站、重点区域控源截污、中心城市尾水导流等建设，重点加快马陵河片区、古黄河片区等区域雨污分流工程，积极做好沿街店铺、企事业单位、老旧小区等雨污分流工作，确保年内完成100公里污水管网建设，新建污水提升泵站10座。沭阳、泗阳、泗洪三县也要参照市里做法，对建成区污水管网现状进行调查、清查，及早启动实施雨污分流工程，确保实现城市污水应收尽收。

三是做好集中供热供气。无论是从环保角度，还是从满足需求来说，集中供热供气无疑都是一件多方受益的大事好事。对于集中供热工程，要尽快完善出台集中供热规划及三年行动计划，加快推进热源点、分布式能源试点、供热管网等工程建设，力争年内建成供热管网30公里，2015年市区工业园区集中供热达100%，非工业区域集中供热覆盖20%；同时，加快淘汰市区供热管网覆盖范围内工业锅炉，高污染燃料禁燃区的燃煤锅炉确保年底前拆除到位，沭阳、泗阳、泗洪三县要10月底前完成高污染燃料禁燃区划定。对于集中供气工程，要以满足居民生活和工业用气需求为目标，加快燃气工程及老小区燃气设施配套建设，重点做好天然气场站、输气管网等项目建设，确保项王、新城家园一期等40个小区年底前通上天然气；到2015年，实现市区居民小区管网配套全覆盖，居民可通气率达100%，完成市区至沭阳、泗洪两条长输管线建设。沭阳县和泗洪县要加快推进供气管网建设，确保早日实现集中供气；泗阳县要加快实施天然气镇镇通工程，确保2014年底前实现乡镇全覆盖。

四是狠抓生活垃圾处理。扎实做好城区生活垃圾无害化处理，加快生活垃圾填埋场、垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处置场等项目建设，努力实现垃圾减量化、资源化，确保年内市区新建垃圾中转站4座，到2015年市区生活垃圾无害化处理率达100%，县城达95%。沭阳县要加快垃圾焚烧发电厂和垃圾卫生填埋场的建设，确保明年6月底前投入运行（2012年，我市城市生活垃圾无害化处理率为74.41%，与全省平均处理率88.55%相差14个百分点。主要就是因为沭阳县生活垃圾处理场尚未建成运行，拉低了全市的无害化处理率）。加快推进乡村生活垃圾集中转运，全面落实“组保洁、村（居）收集、乡（镇）集中、县（区）转运、县（市）处理”的收处模式，大力实施生活垃圾一体化收处工程，逐步完善乡镇垃圾中转站、行政村二级中转站及垃圾房建设，确保到2015年，乡村生活垃圾收运体系实现全覆盖。

五是加快绿化造林步伐。绿色是自然美、生态美的核心元素，造林绿化对改善生态环境具有不可替代的作用。要系统化构建绿色屏障，以沿河、沿湖、沿路绿化为重点，全面实施绿色通道、小城镇绿化、村庄绿化、农田防护林、岗区坡地及沿湖低洼地造林绿化等五大林业重点工程，加快形成城乡一体化的生态系统。精品化打造园林景观，既要着重抓好公园绿地、重点路段绿化等“面”上工程，也要细致做足小区绿化、庭院绿化等“点”上文章；当前要重点抓好秋季园林绿化工程建设，加快推进古黄河雄壮河湾北岸景观、环城西路景观带、西湖路运河桥头公园等建设，确保完成今年秋季园林绿化任务。规模化开展植树造林，全面推进城乡绿化造林，确保到2015年，全市林木覆盖率提高到30%。

（四）以污染防治为手段，着力维护蓝水清的人居环境

客观地讲，宿迁的生态还是一种“原生态”，没有真正经受过工业化、城市化的考验，生态的基础十分脆弱，环境污染还时有发生，群众对此意见很大。各地、各相关部门务必从与群众生活最直接、群众反响最强烈的问题入手，进一步加大污染防治力度，努力打造让人民群众更加满意的人居环境。

一是下决心治理水环境。水污染问题，表现在水里，根子在岸上，治水必先治污，治污必先治源。坚持把保护饮用水源地安全作为水污染防治的重中之重，实行最严格的饮用水源地保护制度，推动中心城市河湖水系沟通和农村饮用水安全工程等项目建设，加快区域集中供水和备用水源地建设步伐，确保让全市人民喝上干净的水、放心的水，到2015年，城乡集中式饮用水源地水质达标率保持100%，城区内消除黑臭河流。认真抓好群众反映强烈的成子湖、马陵河、西沙河等污染治理问题，对于环洪泽湖、成子湖周边地区，要把生态作为最重要的资源来珍惜，统筹抓好规划编制、建设管理、旅游项目开发、基础设施建设、环境保护等工作，提升环湖区域环境整体水平；对于马陵河，要结合当前开展的雨污分流工程，从源头上消除污水来源，争取一年时间初见成效，三年内彻底根治污染问题，努力营造“水畅河清岸绿”的自然景观，彻底把这条社会关注度高的“龙须沟”治理好。

二是下决心防治大气污染。今年初，雾霾天气一度覆盖了包括宿迁在内的中东部地区，造成大面积污染，以致PM2.5成为全国“两会”的热门议题。如果我们现在再不采取强有力措施，未来大规模的灰霾污染仍将频繁发生，甚至成为常态。要尽快建立大气污染区域联防联控和监测监控体系，全面开展PM2.5监测和控制，突出抓好工业废气、城市扬尘、汽车尾气、餐饮油烟、秸秆焚烧等“五大源头”治理工作，确保让群众始终呼吸上新鲜的空气。工业废气治理要加快实施电力、钢铁、建材等重点行业脱硫脱硝设施改造，对达不到减排目标的企业一律依法关停；城市扬尘治理要切实强化建筑工地规范化管理，对达不到防尘规定的工地一律停工整改；汽车尾气治理要严把机动车行驶环保检测关、执法检查关、报废淘汰关，对达不到排放标准的机动车一律不许上路；餐饮油烟治理要按照标准安装油烟净化装置，对达不到净化效果的餐饮店面一律停业整顿；秸秆焚烧治理要严防“第一把火”的发生，对达不到禁烧要求的地区一律严肃处理，切实让群众尽早感受到治理成效。

三是下决心解决一批突出环境问题。对于当前一些区域和领域暴露的突出环境问题，我们不能轻视和回避，要敢于面对、勇于担当，从群众感受最直接、反映最强烈的问题改起，让群众看到解决问题的决心和诚意。要重点抓好三个方面工作：一是化工园区污染专项整治，坚持废水、废气、废渣“三废”并治，切实做到一企一管、一企一治、一企一测，实现长期稳定达标排放，努力在化工园区发展、群众承受能力和产业发展之间寻找平衡点；宿豫区和沭阳县要按照既定的整治工作方案和时间节点安排，分阶段分类型进行整改，确保年底前全部整改到位。二是重金属污染防治，尽快制定实施重金属污染防治体系，扎实开展铅蓄电池行业专项整治，推进涉重工业企业达标排放和总量控制，保障人民群众的切身利益。三是危险废物产生和处置单位规范化整治，合理规划建设全市危险废物处理处置设施，加快推进污泥处置、危险废物焚烧处置等工程建设，建立健全电子废物回收利用体系，年内确保全市危险废物安全处置率达到100%。

（五）以改革创新为导向，着力探索生态建设与发展的新模式

改革创新是推进事业发展的不竭动力，也是突破瓶颈制约的关键路径。生态文明作为一种全新的文明形态，既涉及生产方式的深刻变革，也涉及不同群体的利益调整，需要我们以更大的勇气和智慧去推进关键领域的改革，不断增创生态建设与发展的新优势。

一是探索建立排污权交易平台。当前，政府下达给企业的减排总量任务是一定的，企业达到减排标准后，很难再有积极性减少排放量，这对我们总体上控制减排总量是不利的。因此，仅靠行政命令还不够，必须借助市场力量，探索建立排污权交易平台，让通过技术革新持续降低减排量的企业，把减少排污而剩余的排污权出售给其他企业获得经济利益，这样才能从根本上调动企业减排的积极性。为此，要全面开展排污权交易试点工作，加快排污企业化学需氧量、二氧化硫排污权初始排污指标分配，确保今年10月底前完成市域范围内开征化学需氧量、二氧化硫排污权有偿使用费和交易试点准备工作，年底前正式启动。同时，依托市产权交易中心，加快设立面向苏北的排污权交易所，探索对新增年排放化学需氧量10吨以上的企业和接纳污水中工业废水量超过80%的污水处理厂，实施排污权有偿交易，确保明年一季度排污权交易所挂牌运营，并逐步建设成为面向苏鲁豫皖（淮海经济区）20个城市、有重要影响力的排污权交易市场。

二是推进光热光伏与建筑一体化。所谓光热建筑一体化，就是现阶段大量服务于群众日常生活的太阳能热水器、采暖器等，将太阳能转化为热能再加以利用；所谓光伏建筑一体化，就是将太阳能光伏产品集成到建筑上，充分利用建筑外表面，安装多种光伏发电产品，所产生的电能或供自身使用或并网输送。这对于拥有充足太阳能资源的我市来说，推广利用前景十分广阔，蕴含着巨大的节能环保空间。为此，我们专门下发了《加快发展绿色建材产业实施意见》，提出把宿迁建成国内一流、国际知名的绿色建材产业基地，使绿色建筑产业成为宿迁经济发展新的增长极。从现在起，全市保障性住房、政府投资项目、省级示范区内项目以及大型公共建筑等四类新建项目要全面执行绿色建筑标准，探索推进现有建筑光热光伏一体化改造，对新建建筑实行节能设计和施工，切实提高可再生能源在建筑中的应用比重，逐步实现所有新建项目按绿色建筑标准建设。同时，按照“突出优势、差别竞争、错位发展”的原则，加快绿色建材产业发展，以宿城区、市经开区现有企业为基础，积极推行以市场换投资模式，加快引进、培育一批拥有自主品牌、掌握核心技术、引领作用强的龙头企业，力争到2015年，绿色建材产业产值突破1000亿元。

三是建立垃圾分类收集机制。实现垃圾分类，仅靠群众环保意识还不够，必须建立行之有效的措施和激励机制。加快推行生活垃圾源头分类，率先在学校、机关和企事业单位，开展垃圾分类投放试点，切实将垃圾按可回收物、有害物等进行专项分流，逐步建立垃圾分类收集、分类运输、分类处置体系。探索建立垃圾分类收集补偿激励机制，制定居民和企事业单位垃圾分类奖励办法，对按要求进行分类的居民、小区和单位给予必要奖励，通过政策和经济等手段，努力调动广大群众的积极性和主动性。

四是创新企业环保信用评价和管理。一方面要加快制定并完善企业环保信用评价标准和方法，逐步扩大评级范围，将企业环保信用分为绿色满意、x色标志、黄色警告、红色违章、黑色危害等五个等级，确保到2015年将全市所有工业企业全部纳入评级范围。另一方面要进一步强化评估结果运用，推动评估结果与财政资金、银行贷款挂钩联动，对绿色满意、x色标志等级企业，优先安排清洁生产、科技创新、技术改造等专项资金补助；对黄色警告以上等级企业，将与商业银行征信系统联动，实行禁贷；对红色违章以上等级的排污企业，将加大现场监测频次和巡查力度，实行强制污染事故责任保险，督促排污单位履行环保责任，切实增强企业环保的主动性和积极性。

（六）以建章立制为基础，着力健全全域覆盖的监管体系

推进生态文明建设，仅靠精神驱动和物质支撑还远远不够，必须要有刚性制度和法治保障。在生态环境保护问题上，要敢于亮红灯、下重拳、出狠招，不折不扣落实好“五项制度”，以“硬措施”破解生态“硬约束”。

一是完善环境保护制度。全面落实生态红线区域保护责任制度、干部生态环境实绩公示制度、生态环境损害经济调节制度、生态环境损害过错责任终身追究制度，进一步扩大化工、印染、造纸、涉铅等高环境风险行业企业环境污染责任保险推行范围，探索建立“突出环境问题约谈”、绿色信贷等机制，切实形成“谁保护谁受益、谁损害谁补偿”的利益导向。全面推行环保挂牌督办和区域限批制度，对存在严重环境污染或环境安全隐患的开发区实施挂牌督办、限期整改，在挂牌督办期间，除环境污染治理项目外，其余新增污染物排污量的项目一律实行区域限批。

二是完善环境执法制度。加强环保行政执法与司法有效衔接，强化行政机关与司法部门联动配合，对污染环境、破坏生态行为“零容忍”，严厉打击生态环境违法犯罪行为，切实把生态环境保护纳入法治化轨道。进一步加大对私设暗管、偷排漏排等恶意排污行为的查处力度，实行环保执法检查无障碍制度，任何企业或个人不得以任何理由阻碍环保部门现场执法检查。严格落实区域环境质量行政首长负责制度，建立环境执法巡视机制，对产生严重排污行为和发生重大生态破坏事件的区域开展日常巡视巡查，严肃追究环保执法不作为、乱作为等失职渎职行为。

三是完善环境监督制度。加快环境信息公开，进一步扩大政府环境信息主动公开范围，定期发布生态文明建设量化评价情况，及时向社会公布节能减排、生态建设、环境质量情况，保障公众的知情权、监督权。健全公众参与机制，完善环境规划、重大政策和重点建设项目环评等听证制度，探索建立政府、企业、公众及时沟通、平等对话、协商解决的机制和平台，畅通公众环境权益诉求的表达渠道。积极开展社会监督，将社会公共事务管理的权限和责任从传统的政府职责中适度分离出来，鼓励社会组织承担环境责任，参与环境保护，探索成立公众参与的第三方咨询调查机构，努力搭建公众监督、参与生态文明建设的新平台。

三、千方百计确保生态文明建设各项任务落到实处

生态文明建设贵在坚持，重在落实。这次会上，市委、市政府出台了《关于深入推进生态文明建设的意见》，各地、各部门务必要以高度负责的精神，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，千方百计抓好工作落实，确保我市生态文明建设取得实效。

一是协调联动要到位。市生态文明建设领导小组要加强组织协调，围绕工作重点，细化目标任务，落实政策措施，不断加强对各领域生态文明建设的督查指导。环保部门作为生态文明建设的行政牵头部门，要勇挑重担，敢抓敢管，切实肩负起保护生态环境的重大责任。发改、财政、经信、科技等成员单位，要增强协作配合意识，形成工作合力，确保各项工作落实到位。各县（区）、各部门要牢固树立全市“一盘棋”思想，认真对照生态文明建设指标找差距、找不足，什么缺补什么、什么弱补什么，及早达到考核标准，尽快扭转被动局面。各级党委、政府要把生态文明建设摆在更加突出的位置，加大综合推进力度，切实形成市县乡分级负责、各部门协作联动、全社会广泛参与的工作格局。

二是资金投入要到位。良好的生态环境是最重要的公共产品和民生福祉，这方面的投入必须作为公共财政支出的重点优先保障。各县（区）要充分发挥推进生态文明建设的主导作用，按要求逐年增加财政投入，确保公共财政预算用于环境保护和生态建设支出的增幅高于经济增长速度。特别是要抓住当前国家推进城市基础设施建设的重大机遇，积极向上争取城市地下综合管廊、城镇污水管网建设等专项资金。金融部门要加快创新金融产品和服务方式，积极引导企业通过科技创新来提高资源利用效率、减少污染物排放、保护生态环境。继续完善政府引导、市场运作、社会参与的多元投入机制，吸引更多社会资本进入环境基础设施建设和经营领域，推动环境保护与经济发展相融合、相促进。

三是宣传发动要到位。生态理念不是自然产生的，需要通过加强宣传和引导，形成正确的舆论导向。要充分发挥新闻媒体的宣传作用，通过“接地气”的形式和“看得见、摸得着”的方式，大力宣传加强生态环境保护的必要性和紧迫性。充分发挥政府的导向作用和学校教育的主导作用，通过各级党校和大、中、小学校开设“生态体验”、“生态实践”课，让广大干部群众和学生切身体验到“钢筋水泥、烟尘污水”和“森林氧吧、青山绿水”间的不同感觉，从心灵深处感悟加强生态环境保护的重要性。充分发挥生态创建活动的示范作用，以创建绿色机关、绿色社区等为载体，树立和谐伦理观、环境友好观、资源节约观和绿色消费观，让节能、环保等生态理念深入人心，增强全社会的“生态自觉”。

四是队伍建设要到位。加强生态环保机构队伍建设，充实市、县（区）生态环保执法力量，保证乡镇有专人负责，进一步提高环境监管能力。加快组建市级土壤实验室，启动开展相关业务工作。建立健全人才引进机制，抓紧培养和引进生态文明建设急需的拔尖人才和专业人才，重点在“双创”人才引进计划、“333”人才培养工程、科技企业家培育工程中加大生态科技人才的引进和培养力度，着力打造创新型生态环保人才队伍。建立完善应急指挥平台及机动处置队伍，组建生态环境应急专家组，强化物资、设备等应急装备，为防范生态环境风险提供强有力的信息、技术和人才支撑。

同志们，对于正处在工业化、城市化加速推进期的宿迁而言，生态文明建设既是时代赋予的历史性命题，也是全面小康建设中绕不开的话题，更是一个考验大视野、大智慧、大战略的课题。我们所建设的生态文明，决不是要排斥工业化、城市化和放弃对富裕物质生活的追求，回到原生态的那种生产生活方式，而是要超越和扬弃传统的粗放型发展方式和不合理的消费方式，使生产活动和经济建设始终限制在自然环境可承受的范围之内，走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路，建设既有金山银山、又有绿水青山的美好家园。我们坚信，只要大家牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，时刻保持爬坡上行的压力感、环保为民的使命感、争创一流的责任感，坚定落实“五项制度”，着力构建“五大体系”，一个项目一个项目推进，一个指标一个指标突破，就一定能够在生态文明建设上迈出更加坚实的步伐、如期实现国家级生态市的创建目标！

17.在全市区市县、乡镇党委换届工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省委要求，对我市区市县和乡镇党委换届工作进行安排部署，统一思想、明确任务，强化责任、抓好落实，确保高质量地完成换届任务，为我市加快“两先区”建设、实现全面建成小康社会目标提供坚强的政治保证和组织保证。 中央和省委对换届工作高度重视。习近平总书记专门对换届工作发表重要指示，为换届工作指明了方向、提供了根本遵循。1月16日，在全国市县乡领导班子换届工作会议上，中央印发了《关于认真做好市县乡领导班子换届工作的通知》。2月17日，省委也召开了市县乡党委换届工作会议，李希书记对我省换届工作提出了明确要求，作出了重要部署。省委还专门成立了市县乡换届巡回督查组，对换届工作进行全程督查指导。一会儿，督查组的洪升组长还要作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。明天，大光同志将在专题会议上对换届工作进行具体部署，并就换届工作相关业务进行培训。下面，我讲三点意见。                                                                      一、坚持深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，充分认识做好换届工作的重大意义 

这次市县乡党委领导班子换届是党的十八大后地方党委首轮集中换届，是在全面从严治党的大背景下进行的，也是在开启“十三五”奋斗征程的背景下进行的，是全市政治生活中的一件大事。正是因为处在这样一个极其特殊的历史节点上，社会各界高度关注，干部群众十分关切。我们要坚持以习近平总书记系列重要讲话，特别是关于换届工作的重要指示精神为指导，强化责任意识和使命意识，切实把思想行动统一到中央和省市委的部署要求上来，为圆满完成这次换届任务打下坚实的思想基础。  

第一，要充分认识到，做好换届工作是全面建成小康社会、推进大连新一轮振兴发展的重要保证。这次换届产生的新一届领导班子，任期与“十三五”高度契合，肩负着贯彻党的治国理政新理念、全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的重要使命，是把决胜全面建成小康社会各项任务落实到基层的直接组织者、推动者。习近平总书记明确指出：“在我国全面建成小康社会的关键历史时期，要靠这批人了”;“要始终围绕‘十三五’规划、五大发展理念、‘四个全面’战略布局、‘两个一百年’奋斗目标，把这项基础性工程做好。”大连作为东北对外开放的重要窗口和引领全面振兴的重要增长极，肩负着当好全省改革发展先行者和排头兵的历史重任，肩负着加快建设“两先区”，率先全面建成小康社会，率先实现老工业基地全面振兴的光荣使命。不辱使命，实现目标，关键在党，关键在人。要通过换届，换出一个坚强有力的领导班子，换出一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当、能够肩负起大连率先发展重任的干部队伍。我们一定要站在全面建成小康社会、推动全面振兴的战略高度，扎扎实实做好这次换届工作。 

第二，要充分认识到，做好换届工作是全面提升区市县和乡镇领导班子战斗力的重要契机。党的十八大以来，市委认真贯彻习近平总书记提出的一系列干部工作新思想新理念新要求，坚持20字好干部标准，坚持“五个注重选用”和“五个坚决不用”等用人导向，选干部、配班子，区市县、乡镇领导班子和干部队伍建设得到明显加强，各级领导班子的凝聚力、战斗力普遍提升，受到干部群众的拥护和赞许。总的看，我市区市县和乡镇领导班子建设是好的，但仍然存在一些不足和差距。我们就是要借这次换届机会，搞一次集中“会诊”、集中建设，着力解决好班子配备中存在的“四唯”问题，功能弱化问题，干部选拔渠道偏窄问题以及专业化程度不高等问题。通过换届，更加精准地选好干部、配强班子，使各级班子有一个格局性、整体性的改善提升。各级党委一定要把这次集中换届，当作一次对自身政治素质、执政能力和作风养成的政治“大考”，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向习近平总书记关于干部工作的新思想新理论新要求看齐，向总书记关于这次换届工作的重要讲话精神看齐，确保认识到位、思想到位。要不折不扣地贯彻落实党在新时期的干部理论和方针政策，不折不扣地贯彻执行中央和省市委换届工作的各项政策要求，让换届换出团结、换出干劲、换出活力。 

第三，要充分认识到，做好换届工作是落实全面从严治党要求的重要实践。这次换届，既是对十八大以来全面从严治党成果的集中检验，又是深入落实从严管党治党要求的重要契机。习近平总书记强调：“要严明换届纪律、坚决整治不正之风，特别重要的是抓主体责任落实、抓问责，对一些人冲底线的风险不要低估，坚持‘零容忍’，绝不姑息迁就。”我们要把总书记的嘱托牢牢记在心上，带着忠诚、带着责任，切实把全面从严治党要求落实到人头、落实到班子、落实到风气上，决不能让违反换届纪律的情况在我们大连发生。要始终绷紧政治纪律、政治规矩和组织纪律这根弦，压实党委的主体责任和各方面的具体责任，始终把纪律和规矩挺在前面，对胆敢“碰底线”“越雷池”的人露头就打，决不手软。要通过集中换届，进一步弘扬清风正气，狠刹歪风邪气，真正使换届过程成为巩固拓展全面从严治党成果的过程，成为推动形成良好政治生态的过程。 

二、坚持准确把握换届的目标要求和重点任务，确保换届工作的高标准、高质量 

中央和省、市委关于换届工作的各项要求已经明确，关键在于以严实精神抓好落实。总的遵循，是习近平总书记系列重要讲话精神，中央和省、市委关于做好换届工作的有关文件和部署要求。目标任务，是绘出思路清措施实的好蓝图、配出结构优功能强的好班子、选出忠诚干净担当的好干部、换出一个心齐气顺劲足的好面貌。基本要求，是必须把加强党的领导贯穿全过程，落实全面从严治党要求;必须充分发扬民主，坚持民主集中制;必须严格依法按章办事，自觉维护国家法律和党内法规的权威性;必须坚持从实际出发，突出问题导向，加强分类指导;必须严肃政治纪律和组织纪律，做好问责工作，加大监督和查处力度。各级党委要在全面理解、准确把握这些总体要求的基础上，坚持正确的政治方向，抓住重点难点问题，集中力量进行攻关，以扎实的工作确保换届任务圆满完成。 

第一，要坚持正确用人导向，把党和人民需要的好干部选出来、用起来。选什么人、不选什么人，关系班子强弱、关系事业兴衰。要坚持德才兼备、以德为先，坚持新时期好干部标准，着眼大连经济社会发展和各级领导班子长远建设需要排兵布阵、调兵遣将，大力选拔自觉践行“三严三实”，政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部，切实树立谋振兴、抓改革、促发展的鲜明用人导向。一要严把政治关，坚决选用那些坚定马克思主义信仰、坚定社会主义和共产主义信念、坚定对党和人民忠诚的干部，坚决不用与党离心离德的“两面人”;二要严把作风关，坚决选用那些律己严、干事实、做人实的干部，坚决不用漠视纪律、不守规矩、虚言虚行的人;三要严把能力关，坚决选用那些能够适应把握引领经济发展新常态、在“两先区”建设中担纲领衔，敢于担当、实绩突出、群众公认的干部，坚决不用忽悠不实、不愿干、不敢干、不会干的人;四要严把廉政关，坚决选用那些廉洁从政用权、廉洁修身齐家的干部，坚决不用私欲膨胀、利欲熏心的人。

上述四个方面是一个有机整体，要综合分析、全面把握，既重能力又重品行、既重政绩又重政德，真正使品德端正的干部受到褒奖和重用、品行低劣的干部受到警醒和惩戒。要以集中换届为契机，认真贯彻落实中央关于《推进领导干部能上能下若干规定》，加大调整不适宜担任现职干部力度，形成能者上、庸者下、劣者汰的良性机制，营造敢于担当、勇于干事创业的浓厚氛围。 

第二，着力增强班子整体功能，努力打造堪当“两先区”建设重任的坚强领导集体。班子战斗力怎么样，能否胜任推动改革发展的重任，关键看结构优不优、功能强不强。要认真落实习近平总书记提出的要求，坚持在更大范围选人，注重加强领导班子专业化建设，不能搞年龄层层递减，不能降格以求、拔苗助长，切实防止出现结构“硬”、功能“软”的问题。

一是要选好配强党委书记。要按照“四有”标准和政治素质过硬、驾驭全局能力强、善于抓班子带队伍的要求，好中选优、优中选强，使那些公道正派、胸襟开阔、严以律己、经过多岗位锻炼、领导经验比较丰富的优秀干部，顺利选拔到党委书记岗位上来。要加强统筹配备，对区市县党委书记人选，注意从具有下一级正职经历的干部中选配。对少数在下一级正职岗位上任职时间较长、实绩突出、特别优秀的干部，可以直接选拔担任上一级正职。乡镇党委书记人选，要优先从具有乡镇领导岗位任职经历的干部中选拔。

二是要坚持合理配备。要统筹把握不同年龄层次干部配备比例，不简单以年龄划线，不搞领导班子成员任职年龄层层递减和“一刀切”。对那些经验丰富、事业心强、工作得力、年龄较大的干部，要注意发挥好他们的作用。要统筹考虑年轻干部、女干部、少数民族干部配备。

三是要提高领导班子专业化水平。着眼于优化领导班子知识结构和专业结构，积极拓宽各类优秀人才进入党政干部队伍的路子，注重选配综合素质好、具有较高知识层次和专业素养的干部，提高领导班子专业化水平，防止一个班子中同一类型干部过于集中。注意区分各区市县的具体情况和特点，按照各自功能定位、资源禀赋、产业结构、发展重点，实事求是、按需配备。 

第三，改进换届考察工作，进一步提升识人用人的科学性准确性。要认真贯彻执行《干部任用条例》和省、市“一个意见、七个办法”等干部人事政策法规，健全完善科学的考察办法和识人机制，全面了解和掌握领导班子和领导干部的情况，为选准干部、配强班子提供依据和保障。

一是要加强综合分析研判。要坚持整体与个体相结合，既研判班子总体运行、工作实绩、优化方向，又分析班子成员思想动态、履职成效、作风表现，通过班子分析个人、通过个人反观班子，力求客观全面。要在分析掌握班子结构、干部储备等现有情况基础上，对干部进退流转进行准确预判，提出初步调整意见，需要调整的及早调整，需要提前到位的及早到位。

二是要改进民主推荐方式。根据中央和省委要求，这次换届不搞“海选”式的民主推荐，采取先个别谈话推荐、后会议推荐的方式进行，民主推荐结果作为确定考察对象的重要参考，防止简单以票取人。在具体操作中，我们要坚持党委主导、组织把关、发扬民主相统一，严格落实好推荐程序和方法，确保将好干部真正推选出来。

三是要提高考察质量。要注重对干部政治品质、道德品行、工作实绩、党建履职、勤政廉政等情况的考察;注重实地考察，适当扩大延伸考察范围，近距离接触观察干部;注重听取知情人意见、了解群众口碑，多渠道、多层次、多侧面地把干部考准考实。要坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”，对列入考察对象的干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，线索具体的信访举报“凡提必查”。要建立健全换届工作全程记实制度，无论哪个阶段、哪个环节发现问题都要认真核查，问题没有查清、疑点没有消除的，不得作为提名人选，有“硬伤”的一律排除在外。 

第四，要从严从细做好代表推选和大会选举工作，切实打牢换届工作的基础。保证党代表质量，选好党代表，是确保党委换届圆满成功的基础环节和重要保障。全市各级党委一定要高度重视，坚持抓细抓实党代表推选这项基础工作。

一是要严格组织把关。在推荐、提名、考察等环节，要坚决做到五个“严格”，切实把好政治关、素质关、结构关，确保党代表的质量。要严格政治标准。党代表人选要体现先进性和纯洁性，理想信念坚定，对党绝对忠诚，模范遵守党章党规党纪。要严格素质要求。注意推荐有议事能力和联系党员群众能力、道德品行和社会形象较好、能够充分发挥先锋模范作用的优秀党员作为党代表。要严格推荐提名。坚持人选的标准和条件，广泛听取广大党员群众、基层党组织和纪检、审计、综治、信访等方面意见，在充分酝酿基础上，由党委集体研究决定，并尽量减少党代会代表与人大代表、政协委员的交叉。要严格身份认定。坚持代表身份的真实性和广泛性，避免出现身份失真失实，或变化身份规避审查，防止挤占工人、农民、专业技术人员名额。在代表身份弄虚作假方面，中央曾通报过湖南衡阳人大代表身份舞弊的问题，我们省内也出现过类似的教训，我们一定要引以为戒，必须从遵守政治纪律和政治规矩的高度看待这个问题，对搞弄虚作假、鱼目混珠的，要依纪依法予以严厉查处。要严格组织考察。同级党委对党代表要进行严格考察，并在一定范围内公示。

二是要改善代表结构。要适当提高基层一线代表特别是工人、农民代表比例，保证妇女代表、少数民族代表比例，注意从优秀基层党组织书记和党务工作者中产生人选，以进一步扩大民主参与、集中多方意见、提高议事决策质量。

三是要精心组织选举。坚持把党的领导、发扬民主、依法按章办事贯穿选举全过程，确保选举规范有序进行。要充分发挥党组织作用，各级党委要牢牢把握选举工作的领导权和主动权，及时研究解决选举中的重大问题。要依法依章办事，严格执行党章党规党纪，确保通过选举实现组织意图。

第五，要坚持挺纪律讲规矩，确保换届环境风清气正

换届风气，直接关系到党员干部在群众中的形象，关系到选人用人的公信度，关系到政治生态和从政环境建设成效。去年，中央对查处湖南衡阳以贿赂手段破坏选举案、四川南充拉票贿选案的情况进行了通报，对有关人员进行了严肃问责。这两个案件通报，实际上是在集中换届前的警示，体现了失职必究、执纪必严的鲜明态度。对于我市的干部来讲，除了要从全国通报的重大典型案件中受到警示之外，还要深刻汲取我省三次选举未实现组织意图和鞍山徐小艳拉票贿选典型案例的沉痛教训，举一反三、防患未然，坚决避免此类问题在这次换届中发生。

为严格落实中央提出的换届纪律“九严禁”要求和省委下发的加强市县乡党委换届风气监督的《通知》、换届工作责任追究《办法》等文件精神，我市也专门制定了《关于严肃纪律、加强风气监督的工作方案》，对营造风清气正的换届环境提出了明确具体要求，我们要以最讲认真的态度抓好落实。一是要坚持教育在先。教育是预防的基础。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，坚持正面教育与反面警示并举，深入开展换届政策和纪律的学习教育。要及时将省委组织部《换届纪律规定汇编》和我市换届纪律“九严禁”党员教育宣传光盘等下发给与换届有关的领导干部和参与民主推荐、选举的有关人员，认真组织集体学习观看，切实增强各级领导干部的敬畏意识和纪律观念。二是要严格执行有关法纪。要严肃政治纪律和政治规矩，严禁违背组织决定搞阳奉阴违、团团伙伙等行为;严肃组织人事纪律，严格干部工作程序，该有的环节一个都不能少，该守的规矩一条都不能破。要严防敌对势力、黑恶势力、家族势力和宗教势力干扰破坏选举，对重点地方、重点部位要提前排查，制定工作预案，必要时可以请纪检机关、政法部门、公安机关、检察机关提前介入，依法依纪做好有关工作。三是要强化督促检查。要把督促检查贯穿到换届的全过程和各方面，市委将派出5个巡回督查组，采取明察暗访等方式，对各地区换届风气监督工作、换届风气和落实干部选拔任用、监督制度的情况进行巡回督查。大会选举期间，还将向各区市县派出督导组，现场监督和指导。要畅通群众监督渠道，充分发挥纪检监察机关“12388”和组织部门“12380”电话、信访、网络、短信“四位一体”的综合举报平台作用，及时受理反映违反换届纪律的问题，实时监测和了解各地区的换届风气情况。

四是要严肃查处违反纪律问题。坚持抓早、抓小、抓现行，发现一起、坚决查处一起，以“零容忍”的态度正风肃纪。建立干部选拔任用问责制度，做到谁提名谁负责、谁考察谁负责、谁主持会议讨论决定谁负责，出现“带病提拔”的要倒查追究。在这里，我代表大连市委常委做出承诺：

从我做起，市委、市人大、市政府、市政协和市直部门的领导干部都要带头，严格遵守换届纪律，坚决做到“六不”，即不封官许愿;不替人说情、打招呼;不帮助他人跑官要官和拉票贿选;不干预下级或者原任职地区、单位的人事安排;不突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部;不擅自泄露酝酿、讨论决定干部情况，为坚持正确的用人导向树立标杆。请全市党员干部监督我们，也请全市各级党员领导干部都自觉行动起来，为创造风清气正的换届环境而不懈努力。 

三、坚持守土有责守土尽责，切实加强对换届工作的领导和指导 

这次换届涉及多个层级，政治性、政策性很强，能不能圆满完成任务，打好这场政治攻坚战，关键在于加强党的领导。全市各级党委一定要高度重视，周密组织，精心安排，做到敢领导、善领导、全过程领导，切实把这项重大政治任务完成好。 

第一，要压实领导责任。全市各级党委要认真履行职责，自始至终领导好换届工作，确保换届平稳有序推进。市委成立了以我为组长、盛峰同志、善云同志为副组长的领导小组，在市委组织部设立了换届工作办公室，负责换届的日常工作。各区市县和乡镇党委也要成立相应的领导机构和工作机构，认真组织实施本级换届工作。各级党委要承担主体责任，党委班子要对换届工作中的重大问题集体把好关;党委书记要履行第一责任人责任，担负领导职责，坚持“书记抓”、“抓书记”，把握好工作方向，解决好遇到的重大问题;纪检机关要承担监督责任，加大监督检查和执纪力度，严厉查处违反换届纪律的问题;组织部门负有直接责任，发挥好职能作用，履行考察职责，注重工作指导，加强与其他部门协调配合，当好党委的参谋助手;宣传部门履行舆论引导责任，政法部门承担维护社会安全稳定责任。市委已经明确，在这次换届工作中，无论什么地方、部门和单位，只要出现领导不力、失职失责问题，就要严肃追究相关党委、党委负责同志和相关部门主要负责同志的责任。 

第二，要注重工作统筹。要统筹安排时间任务，按照市委的统一部署，先乡镇、后区市县、自下而上、压茬进行、有序推进。要统筹人事安排。今年是党委换届，2017年底到2018年初，人大、政府、政协也要进行换届，在酝酿人事方案时要几套班子统筹考虑，尽量避免因为上级班子换届造成下级班子成员频繁变动的情况。要统筹好干部资源，坚持全市一盘棋，开阔选人用人视野，打破条条框框，合理配置干部资源，在更大范围选拔贤才。要统筹换届和改革发展稳定等各项任务，不能把换届与经济社会发展，与稳增长、调结构、惠民生、保稳定等工作割裂开来，要注重合理摆布、统筹安排，确保换届与其他工作两不误、两促进。同时，还要注意做好换届后续工作，把搞好换届工作与“两学一做”学习教育紧密结合起来，加强能力建设、作风建设、制度建设，推动领导班子和干部队伍全面进步全面过硬。 

第三，要强化思想引导。换届是干部集中调整期，也是干部思想活跃期。我们要深入细致的做好思想工作，准确掌握干部的思想动态和心理预期，特别是对那些重点人员，要面对面做好谈心工作，教育引导干部讲政治、顾大局、守规矩，自觉服从组织安排，正确对待个人进退留转和选举结果。上级党委和组织部门负责同志，要与下级领导班子成员普遍开展谈心谈话，有针对性地做好思想工作。既要防止一些干部急于“升级进档”、心浮气躁，又要防止一些干部因为提拔无望而得过且过，使大家心齐气顺地干事创业。各级党委要牢牢把握舆论引导的主导权，坚持正确的舆论导向，进一步凝聚推进改革发展、维护和谐稳定的共识和力量。要严格新闻宣传纪律，密切关注舆情动态，加强正面引导，切实防止不当炒作，为换届工作营造良好的舆论环境。 

同志们，做好区市县和乡镇党委换届工作，事关大连全面振兴发展大局，责任重大、使命光荣，我们一定要认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省委的要求，同心协力、扎实工作，以高度的政治责任感和从严从实的作风，确保高标准高质量完成换届任务，为我市“十三五”开好局起好步、在新一轮全面振兴中赢得先机、掌握主动，实现“两先区”建设目标提供坚强的政治和组织保证。

18.在全县城乡建设管理暨棚改工作会议上的讲话

同志们：

在全县上下真抓实干、奋力夺取一季度开门红的关键时刻，县委、县政府决定召开这样一个大规模、高规格的城乡建设管理工作会议，充分说明了县委、县政府对这项工作的高度重视。今天会议的主要议题是：全面总结2016年我县城乡建设与城市管理暨棚改工作取得的成绩，认真分析工作中存在的突出问题，进一步统一思想，振奋精神，明确任务，强化措施，乘势而上，扎实抓好2017年度各项工作，努力开创城乡建设管理暨棚改工作的新局面。下面，我根据会议安排讲三个方面。待会儿，书记还要对重点工作进行强调，希望大家认真抓好贯彻落实。

一、总结成绩，正视问题，进一步增强做好城乡建设管理暨棚改工作的责任感和紧迫感

2016年，全县各地各部门特别是城市建设管理系统广大干部职工，认真贯彻县委、县政府的决策部署，真抓实干，锐意进取，做了大量卓有成效的工作，取得了显著的成绩。认真回顾2016年城乡建设与城市管理暨棚改工作，主要有以下几个方面值得肯定：

㈠城乡规划管理不断加强。启动了南漳县城市总体规划和长坪、肖堰、清河3个镇（区）的总规修编工作；开展了城区综合管廊、水镜湿地公园、城区停车场、人防工程建设等专项规划的编制；完成了城关镇关庙集村、薛坪镇普陀庵村的村庄规划；完成了10个镇75个易地扶贫安置点和蒙华铁路6个拆迁安置点修建性详细规划。按照国家和省市要求，完成了全县第一次地理国情普查工作；完成了城区1:1000数字地形图机载GPS辅助航测，为城市规划建设提供了基础测绘资料；出台了《南漳县中心城区村（居）民建房管理暂行办法》，有效化解了群众建房刚性需求与规划管理的矛盾。

㈡城市配套功能不断完善。围绕民生重点，积极推进市政道路、给排水等市政工程。完成了城南工业园区路、国土巷门前道路改造；新修建了丹阳大道、明珠北路、西凤南路及荐贤桥等市政道路和桥梁工程；建成城区二水厂并正式投入运行，完成了城区污水处理厂二期工程，新建美食一条街、生态停车场1个、环卫停车场1个、垃圾转运站5座、改（扩）建公厕5座。同时，加强了市政设施维护管理，全年共更换损坏的检查井、雨水井95套，维修破损道路20余处。围绕生态县城建设，积极创建园林城市，全年投资千万余元，实施了凤凰山公园、临凤街三角绿地、荐贤桥两端小游园等绿化建设项目，对城区城标广场、徐庶游园、山水传奇三角公共绿地等绿化进行了提档升级，对水镜大道、金漳大道、学府路等12条主要道路进行了行道树补植；启动了青泥湾绿地改造，对建设大道沿线边坡、荒坡进行了治理。截止2016年底，城区绿地面积达到470.4公顷，绿地率达32%，绿化覆盖率达36.3%，成功通过省级园林县城验收。

㈢城市执法管理不断规范。先后组织实施了“城管百日大会战、市容秩序综合整治、交通雷霆行动、拆违风暴、三轮车集中整治、农村生活垃圾专项治理”等整治活动，一年来，共发放城管宣传单3000余份，拆除清理条幅及“牛皮癣”3000余处，依法办理出店经营、占道经营等案件1259 件，规范出店占道经营行为800余起，取缔擅自占用城市道路夜市烧烤摊位200余个，处罚运输车辆未覆盖或飞扬撒漏污染路面行为50余起，新增停车位200余个，暂扣电动三轮车300余辆，当场拍照处罚乱停乱放车辆5000余台。完成了建设大道、发展大道、蛮河等路段的路灯安装工程及城东小游园亮化工程；围绕违法建设“零增长”的工作要求，不断加大禁违控违力度，累计拆除违建面积 12000 余平方米，立案查处违法建设208件，强拆100余户，较好地遏制了城区违法建设蔓延势头。我县农村生活垃圾治理工作代表襄阳市在全省第一季度考评中实现了后发赶超，名列全省第七位，连续3次全市考评第二，城管考核工作多次在全市名列前茅。

㈣住房保障体系不断健全。公租房建设和补贴持续保障，投资1678万元，建成3幢147套公租房，分配白马小区公租房97套，为385户发放住房补贴200万元；棚户区改造积极推进，其中城西老城区（机械厂）改造项目、临凤街三角地（含临凤路）旧城改造项目一期已完工；徐庶片区城中村改造项目征迁工作正积极推进。一年来，共签订货币化安置补偿协议 248 户，发放补偿资金9210万元，货币化安置比例达到95%以上；同时政府投资近4亿元，通过公开招标方式采购安置房1311套，既实现了去库存目标，也有效促进了房地产市场平稳健康发展。

㈤村镇建设水平不断提高。以武安镇、九集镇为代表的中心集镇逐渐壮大，以薛坪镇、东巩镇为代表的旅游特色镇不断做优。打造了东巩镇麻城河村、九集镇九仙观村等一批“美丽宜居村庄”,争取了1229户农村危房改造指标，完成了1283户精准扶贫户易地扶贫搬迁建设任务，同时启动了乡镇污水处理厂建设前期工作，城镇面貌和农村人居环境进一步改善。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我县的城乡建设管理暨棚改工作与广大人民群众的愿望比，与提升南漳城市品位和形象的需要比，依然存在很多不足。如城建项目规划前瞻性不够，重复规划、项目等规划的现象时有发生。有些专项规划编制中对内涵挖掘不够，编制的质量还有待提高；城市规划控制区内个人建房还未得到完全遏制，城乡结合部及部分镇（区）的“两违”现象还比较突出；城区道路系统、排水系统等基础设施还不完善，交通拥堵、雨天内涝等“城市病”依然存在，城区防空、防震、防洪等应对能力需要强化，菜市场、停车场功能性建设短板还需要补齐；城市管理精细化、规范化、智能化水平还有待提高，城管环卫的“标准”亟待建立。因此，我们务必进一步增强责任感和紧迫感，切实加强城乡建设管理暨棚改工作，努力营造良好的经济社会发展环境。

二、理顺思路，明确目标，努力开创城乡建设管理工作的新局面

2017年我们要紧紧围绕县委确定的“三县战略、八大任务、三个目标”的总体思路，以创建国家园林县城，在全市率先建成绿色发展先行区和生态保护示范区为目标，以2017年城建项目计划为主线，谋划城乡建设管理工作具体任务，即：按照以人为本的新型城镇化建设要求，坚持生态优先、四化同步、文化传承、突出地域特色的发展思路，力争新型城镇化建设走在全省山区县前列；按照“标准”是城市管理的生命线，强力推进人本城管，打造整洁有序、舒适宜居城市环境；按照“东进、西控、南优、北拓”的城市发展方向，以文化为灵魂、山水为特色，实施新城建设和旧城改造同步推进，城区与园区融合发展的“双轮驱动”战略，力争把南漳县城建设成为历史文化魅力彰显，现代文明气息浓郁，个性特色突出的宜居、宜业、宜游的“山水园林城市”。

实现这一目标，需要我们在今年乃至今后的工作中，锐意创新，扎实工作，坚持以人为本、规划先行、建管并重的原则，积极推进城市规划建设管理各项工作，奋力开创城建城管工作的新局面。具体就要做到“六个下功夫”。

㈠加强城乡规划管理，在提升规划效能上下功夫

城镇规划是发展城镇的战略，建设城镇的纲领，管理城镇的依据，也是政府指导、控制城镇建设和管理的基本手段。一要实施规划“放管服”改革。因为规划是项目建设的前置条件，特别是在工业项目上，我们要认真研究，落实好“放管服”改革。“放”就是对工业项目审批放开门槛，率先实行工业项目容缺受理，零审批，零收费；“管”就是严格批后管理，督促项目按照规划实施建设；“服”就是实行规划服务前置，项目招商时首先介入，在招商过程中就与项目方沟通好项目选址意见，签约后就能立即出具用地范围图和规划条件。对于其他项目审批，也要压缩前置手续，遵循“分类审批、分级负责”的原则，从而达到审批提速。二要用规划服务城乡一体化发展。推进“多规合一”机制，站在襄宜南一体化的高度，以“三县战略”为统领，以“山水园林城市”的理念修编《南漳县总体规划（2010-2030）》，在此框架下编制重点区域的控规和修规、各项专项规划及镇（区）总规。围绕服务重点项目，对城南湿地、城北新区、城区棚改范围等城市重点区域先期启动城市设计、编制修建性详细规划，提高重点区域控制性详细规划和修建性详细规划的覆盖率，从而引导该区域项目跟着规划走；围绕旅游活县战略，用“一镇一产、一村一景”的理念编制镇、村规划，让村庄变景区，把家园变乐园，实施全域景区化，推动旅游业可持续发展；围绕生态立县战略，编制湿地公园规划，对全县乡镇污水处理厂进行选址，使之早日投产建设，改变农村污水乱排放的现状，改善农村环境。三要维护规划的刚性和执行的严肃性。按照“阳光”规划、科学规划、“开门”规划的要求，要全面推行规划公示制度，实现规划编制方案公示和成果公开、规划行政许可项目的批前公示和批后公开，对城市的重大建设项目、与公众利益密切相关的住宅建设项目、历史与自然风景保护区的建设项目，必须在规划批准前进行公示，做到深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，以此提高全社会遵守和执行规划的自觉性。城乡规划一旦确定，就成了一个地方带有法律效力的发展蓝本，要坚持一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干下去。规划部门要顶住压力，用法规守住规划的“红线”，坚决依据上位规划和相关技术规范、标准进行项目的规划审批。

㈡强化建设项目推进，在完善城市功能上下功夫

建设项目是加快城市发展的重要支撑和引擎。今年，我们按照突出重点、关注民生、适度超前、有序推进的原则，花费了一定时间和精力编制了建设项目计划，它应该对今年的城市建设起到统筹作用，是我们城市建设的总抓手，以后每年都要提前谋划，精心编制建设项目计划，并且还要市民参与、媒体公示，广泛征求意见，不能拍脑袋决策，让市民对我们确定的项目认同，从而提高他们的获得感、幸福感和满意度。因为今年才开始这样做，讨论的时候大家一致认为这些项目都该推进，所以项目很多，一年不可能干完，我们将一年做几个，通过三年努力逐步把老百姓反映的突出问题有效解决。今年主要从这几个方面努力：一要着力完善以国道、省道、高速、高铁相互衔接、协调发展的区域交通体系，加快推进346国道（南漳段）、251省道（南漳段）、隆中至七里山旅游公路以及城区在建骨干道路建设，抓紧实施水镜大道、金漳大道等市政道路改造工程，争取打通凤山路（种子公司段）、玉印路西等“断头路”，使城区交通形成微循环。二要以争创国家级园林县城为目标，加强生态修复和环境治理，加快涌泉污水处理厂、建筑垃圾消纳厂、城区污水截污管网建设，实现城区雨污分流；要谋划启动蛮河、老堰沟、幺堰沟、清凉河水环境治理；积极推进街头绿地、绿色廊道、绿色庭园建设，加快实施凤凰山公园配套绿化种植、建设大道边坡荒坡修复绿化治理、城北徐庶庙苗圃基地建设等绿化工程；统筹好“地上”“地下”建设，谋划启动地下综合管廊、“海绵城市”试点工程建设，切实解决好防空防灾、防震减灾、防洪减灾等涉及群众生命安全的问题。今年打基础、明年抓完善，后年抓创建，力争通过三年努力实现创建国家级园林县城目标。三要动员各部门力量，科学规划布局，加快推进商务服务、教育医疗、文化娱乐、健身休闲等各类公共服务设施建设，抓好城南货运市场、生态停车场、中心菜市场等功能性设施建设，补齐城市发展短板。四要重点启动水镜文化广场、徐庶广场、城南湿地、郑万高铁站及周边地块等几大重点工程项目开发建设，用项目建设倒逼城市基础设施配套。五要强化防空防震能力建设。在城市建设中统筹推进人民防空建设，所有民用建筑必须依法依规执行防空防震的强制规范，修建防空地下室、提高城市整体防护能力，保障战时防空、平时防灾，确保我县人民群众生命财产安全。

㈢切实加强城市管理，在提升城市形象上下功夫

创建文明城市，三分靠建，七分靠管。要坚持“标准”就是城市管理生命线的要求，从以下三个方面着力。一是着力整治“四大秩序”，大打城市管理攻坚战。要着力整治市容秩序，落实定人定岗定责管理机制，对市容市貌进行错时管理、无缝隙管理，确保节假日、早中晚无盲区。要着力整治交通秩序，重点在城区利用空闲地、公共地块设置停车场，最大限度地方便市民停车；加大对机动车乱停乱放行为的处罚力度，疏导车辆到划定的停靠线内整齐停放；充分发挥“门前三保”管理员的力量，加强非机动车停放管理。要着力整治卫生秩序，学习“中卫模式”，细化、量化清扫保洁、清洗清运等作业标准和操作流程，推行全天候保洁、全覆盖清运、机械化清洗、精细化作业，严控可视范围内的“点子”垃圾，逐步扩大清扫保洁范围，加大道路清洗力度，洗出道路本色。着力整治建设秩序，按照“减存量、控增量”的原则，实施巡控分离，加强对违法建设的巡查力度，压实县、镇（区）两级违法建设的控管责任，扎实做好违法建设的控制和处置工作，确保不新增一起违法建设。同时要逐年消化、处置存量的违法建设。二是着力建设长效管理机制，提高城市管理效能。要按照中央、省、市城市管理体制改革意见，制定《南漳县城市管理体制改革方案》，理顺城管执法体制，明确执法权责边界，规范执法责任；制定“保整洁、保容貌、保秩序”的“三保”实施管理办法，压实城管责任区，建立标准化市容市貌管理体系。同时，建立数字化城管，运用科技手段，介入城市管理的各个角落。进一步发挥城市管理综合指挥部的协调、考核、督办的作用，建立城管考核长效工作机制。三是着力加强宣传教育，提高市民文明素质。城市管理需要公众的广泛参与。因此，要不断强化宣传，大力提高市民综合素质。一方面，要充分利用新闻媒体、单位板报、社区橱窗等多种途径、各种载体来宣传城管工作的重要意义，提高市民的文明意识；另一方面，要强化法制观念，进一步加强普法宣传工作，通过法律进社区、法律进工地等多种形式增强公民的法制观念和守法意识。同时，城管、公安、交通、规划、人防（地震）等相关部门要相互配合、协同作战、形成联动，通过设立有奖举报、加强巡查等多种形式，严厉打击违法建设等不法行为。

㈣加快棚改项目建设，在强化住房保障上下功夫

棚户区改造既属保障性住房建设的民生工程，也是扩内需、保增长的重点项目。因此，我们要明确工作目标，加大工作力度，强化工作措施，确保工作落到实处。一是加快推进棚户区改造。紧盯“三年滚动计划”，加大改造投入力度。采取政策性银行贷款、商业贷款、发行债券等多渠道筹融资，力争棚改投融资达到20亿元以上，确保11个棚改项目和2017年新申报3个棚改项目共计7000余户改造任务全面完成。二是继续稳定房地产市场。今年房地产开发面积计划稳定在30万平方米，有效减少商品房库存，稳定市场房价。调整商品房供应结构，加大优质楼盘和房源开发，提供优质商品房的有效供给，刺激改善性住房消费需求。加强商品房预售资金监管，加强和规范房产中介行业，全面落实二手房交易网签、楼盘表数字化管理。三是扩大住房保障。采取新建、转变公租房保障方式，实行实物保障与租赁补贴并举。完善租赁补贴制度，结合市场租金水平和保障对象实际情况，合理确定租赁补贴标准。简化程序和手续，依规适当放宽政策条件，扩大保障覆盖范围，2017年计划分配300套公租房，力争实现应保尽保。四是规范房屋交易管理。推进产权交易“一体化”。将房屋交易、抵押、市场、租赁等部门在行政服务大厅实行开放式服务，配套先进的产权交易管理软件，办件过程全面实现信息化、数字化操作，提高服务质量。

㈤加大城乡统筹力度，在城镇化建设上下功夫

要按照“一圈一带四点”的城镇化空间布局，根据区位优势、资源禀赋，建设一批特色集镇和旅游名镇。一要强化文化引领，突出特色城镇建设。加强传统村落保护利用，着力培育有历史记忆、文化脉络、地域风貌的特色集镇和村庄。加强全国重点镇武安镇，“襄宜南”一体化节点镇九集镇，长坪、东巩、巡检等3个口子镇和薛坪旅游特色镇建设。二要深入开展美丽乡村创建活动。要积极争创一批国家和省级秀美乡村、旅游名村、生态文化村和传统村落，建成15个省、市级“美丽乡村”样板村，50个县级示范村、社区。三要加强镇村基础设施建设。各镇（区）要突出重点，开展镇村道路、供排水等基础设施建设，实现100%撤并村和25户以上自然村通水泥路，在临水临崖、坡陡弯急、视线不清的农村公路上实施生命防护工程，这一点各镇（区）必须高度重视，今年县政府已将农村公路生命安全防护工程纳入财政预算，年底将以“以奖代补”形式给予解决。同时，大力推进镇边、路边、水边环境卫生治理，积极推进乡镇污水处理厂建设，加大农村生活垃圾治理工作，建成“村收集、镇转运、县处置”的农村垃圾处理体系，形成长效治理机制，确保今年通过省级验收，以后县财政每年要统筹一部分资金予以支持，争取通过几年的努力，让老百姓看得到成效，让村镇变得更加美丽宜居。

    ㈥加强投资融资工作，在科学经营城市上下功夫

    要把城市建设好、管理好，必须学会用市场经济的手段经营城市，解决好钱从哪儿来的问题。经济工作会议上我说过最迟3月份建投集团要正式挂牌，投入运作。一要进一步明确政府投融资平台职能。政府投融资平台是城市基础设施建设投融资项目的投融资、建设、运营和债务偿还的主体，按照职能定位，通过实施资产经营资本运作以及利用政府授予的特许经营权等方式，对城建资源、资产进行整合和优化配置，灵活运用金融工具和社会资金，多渠道筹措基础设施项目建设资金，完成国有资产保值增值，实行政府城市基础设施建设投融资项目计划、投融资、建设、运营（维护）、债务偿还一体化管理。二要加大政府对投融资平台的支持力度。发改、财政、国资、土地、城建、工商等相关部门要加大对投融资平台的支持力度。充分整合利用政府各类资产和资源、股权和债权，增加投融资平台可利用的优良资产，也可对土地整理开发；将国债资金、上级专项资金、本级建设资金等政府性资金，经投融资平台直接投入到符合规定的政府投融资项目，将符合规定的投融资项目的经营权赋予投融资平台，形成政府投融资平台稳定的预期收益，用于筹集项目建设资金。三要加强投融资工作管理考核。建立城市基础设施建设投融资工作考核管理制度。制定投融资工作目标考核和奖励政策，形成薪酬体系与投融资工作目标、经营业绩挂钩的投融资管理考核机制。县国资和财政部门要加强对投融资平台资产和资金的监管。依据相关法律规定，完善融资资金和资产的监管措施，跟踪项目资金使用，确保资金使用的安全、合法、合理。

三、加强领导，狠抓落实，确保城乡建设管理暨棚改工作取得实效

城建城管工作事关城市形象，事关广大人民群众切身利益，同时也是一项长期的系统工程。做好城建城管工作，全县上下既要克服厌战情绪和畏难思想，再加力度、再加措施；又要全力支持，主动配合，一如既往地履职尽责，努力把城建城管工作抓出新成效。

㈠加强组织领导，强化工作责任。今年确定了几十项城建工程，摊子非常大，任务非常重，投入的力度前所未有。会上印发了《棚户区改造实施方案》和《全县2017年度城市建设项目领导包保及工作专班名单》两个文件，明确了包保领导、责任单位和配合单位，大家要按照职责分工，分解落实责任，迅速行动起来。特别是县级领导班子成员和工程指挥部的负责同志，要深入一线，深入现场，亲自抓协调、抓督查、抓落实，对建设过程中出现的问题，及时协调解决，推动工程的顺利实施。各有关部门要按照县里的统一部署和要求，根据各自承担的具体任务，制订单项工作计划方案，排出时间表和路径图，把每一项任务层层细化分解，落实到具体责任人。各镇（区）要突出抓好小城镇建设，推进列入计划的重点项目，完善配套设施，搞好绿化、美化、亮化，体现地方特色。特别是沿省道、国道的镇（区），今年要高标准、高质量地完成两侧建筑的整治改貌工作，务求达到进入南漳县界“眼睛为之一亮，精神为之一振”。

㈡注重协调配合，形成工作合力。城市规划建设管理工作涉及面广，各地各部门要围绕全县大局，大力支持和配合，营造良好的建设管理工作环境。城管、建设、人防、规划、国土、房管、公安等职能部门要集中力量，组织开展联合执法检查活动，集中查处一批违反城市规划和管理的行为。公安机关要抽调专门警力，严厉打击争工地、抢工程和蓄意破坏、阻挠工程建设的不法行为。县城建局要牵头组织一次项目建设培训，让工程指挥部的工作人员都熟知项目建设的前置条件、注意事项、相关环节的法定时间等工作流程。财政部门（城投、建投、房投等）要多方筹措资金，根据工程进度及时拨付建设资金，并会同审计部门加强资金监管，保障资金安全合理使用。宣传、广播电视等部门要深入搞好宣传报道，报道各项重点工程的进展情况，报道工作中涌现的先进典型，形成浓厚的舆论氛围。

㈢强化考核督办，确保任务落实。要以全市拉练检查为契机，出台我县项目建设考核标准，严格进行细化考核，实行奖惩，我在县经济工作会上说的财政性资金进行竞争性分配也就是这个意思。当然考核与奖惩只是一种管理手段，真正的目的在于各项工作措施与责任得到落实，而各项措施与责任能否及时落实关键在日常检查督办。为此，县政府将成立城建工作领导办公室，从相关部门抽调专人组建专班，负责全县建设项目协调督办工作，建立重点项目“日记账、周计划、月通报、季拉练、年结账”的工作机制。县人大、政协要经常组织人大代表、政协委员开展专项视察活动，促进重点工作的深入开展。广播电视台、南漳政务网等新闻媒体要配合县城建工作领导办公室，对各责任单位任务完成情况进行及时跟踪报道。同时，要把镇（区）项目建设、环境整治，纳入全县工作进行重点督查，定期进行检查通报。  

同志们，2017年城建、城管暨棚改工作任务已经明确，让我们在县委的坚强领导下，围绕既定目标，立足已有基础，迎难而上、开拓创新、狠抓落实，为争创国家级园林县城，在全市率先建成绿色发展先行区和生态保护示范区作出新的更大的贡献!

谢谢大家。

19.在全市脱贫摘帽推进会暨扶贫领域监督执纪问责工作动员会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，传达贯彻全区XX年度脱贫摘帽推进大会精神，听取县区及有关部门脱贫攻坚工作汇报，进一步分析当前扶贫工作面临的形势，研究部署当前全市脱贫摘帽和扶贫领域监督执纪问责工作。

刚才，市辖县区、行业部门和定点帮扶单位汇报了前一阶段工作情况，重点讲了各自扶贫工作开展情况、正在或将要采取的措施等，都讲得很好、很清楚，不少做法值得相互学习、借鉴。佃江同志传达了全区扶贫领域监督执纪问责工作座谈会的主要精神，并对贯彻落实会议精神讲了很有针对性、很重要的意见，我完全赞同，全市各级各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。扶贫领域如果出现不正之风和腐败问题，不仅会阻碍具体的扶贫工作，还会动摇军心决心，相比其他领域的腐败，从某种程度上讲，造成的危害更大。各级各部门特别是直接参与脱贫攻坚工作的同志，务必要提高认识、统一思想、警钟长鸣，端正清廉明镜，高悬反腐利剑。各级纪检监察机关要深入开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，特别是要让那些把扶贫资金当做“唐僧肉”、将黑手伸向扶贫资金的人受到严厉惩治，持续释放执纪必严的强烈信号，为全市打赢脱贫攻坚战提供有力的纪律保障。

6月13日至14日，自治区党委、政府召开了全区XX年度脱贫摘帽推进大会，彭清华书记在会上作了重要讲话。这次大会是自去年10月份以来自治区党委、政府就脱贫攻坚工作召开的第四次全区性会议，在这么短的时间内对同一项工作密集进行研究部署，并有针对性地进行大规模集中培训，充分体现了这项工作的重要性、紧迫性、艰巨性。在这里，我把会议的主要精神和清华书记的讲话要点，向大家作一个简要传达。

清华书记首先从全区贫困人口、贫困村和贫困县三个层面的情况，综合分析研判了全区扶贫脱贫工作的严峻形势，强调“困难再大也要啃下这块硬骨头”，要求全区各级各部门特别是各级领导干部必须清醒认识脱贫攻坚面临的形势任务，进一步强化责任感、使命感和紧迫感，切实把脱贫攻坚作为头等大事来抓，对照脱贫标准，坚持问题导向，下定决心，全力以赴，攻坚克难，坚决完成脱贫摘帽任务。清华书记提出了七个方面的要求：

 一要千方百计增加贫困群众收入。稳定增收是脱贫摘帽的首要任务和根本保障。要结合本地资源禀赋和产业特点，抓好产业扶贫，发展特色优势产业。劳务输出是对促进贫困群众增收成本最低、见效最快的方式，要推动更多贫困地区劳动力进城务工、转移就业，增加工资性收入。同时要推进资产收益扶贫，增加贫困群众的资产性收入。

二要大力推进易地扶贫搬迁工作。一些地方生存条件恶劣，“一方水土养不活一方人”，而易地扶贫搬迁是最直接、最彻底、最有效的脱贫方式。要加大宣传力度，加快融资平台运作，强化移民搬迁用地保障，加快工作机构整合，扎扎实实推进易地扶贫。清华书记指出，到2020年全区要完成100万建档立卡贫困人口异地搬迁，占全国搬迁人口总数的10%，包括同一个贫困村里剩余的少数非建档立卡对象也随贫困村整体搬迁，算下来全区搬迁总数达到110万人左右，今年计划完成33万人，这项工作是全区脱贫摘帽工作中最难的任务、最硬的骨头。对我们北海来讲，易地扶贫不是主要的脱贫方式，应该说北海没有大范围的、需要易地才能脱贫的情况。但即便如此，对那些居住在偏远地区的极少数贫困户，我们也要积极引导、多方协调，动员其搬迁到更适宜居住、更便利生活的村镇去聚集生活，帮助他们摆脱贫困，一家一户也不要落下。

三要用好金融扶贫政策，提高扶贫资金使用效益。各有关部门要结合实际，认真研究贯彻落实好中央及自治区去年以来出台的金融支持脱贫攻坚优惠政策和措施，尤其要把扶贫小额信贷作为当前以及今后产业扶贫的重点任务来抓，推动政策尽快落地并取得成效。有关金融机构要加大对贫困户和带动贫困户脱贫的企业、合作社和能人大户的特惠金融支持力度。要创新资金使用方式，扎实开展财政扶贫资金到村使用管理示范试点。要加强扶贫资金监管，确保扶贫资金的使用安全。

四要加快贫困村基础设施建设，提升贫困村基本公共服务水平。水、电、路、房、网等基础设施是影响贫困村、贫困群众脱贫摘帽的主要瓶颈。要本着“缺什么、补什么”的原则，有针对性地补齐贫困村基础设施短板。要加快实施农村饮水安全巩固提升工程，大力实施健康扶贫工程，加快实施教育扶贫工程，阻断贫困代际传递。

五要统筹推进脱贫攻坚与“美丽广西”乡村建设。切实找准乡村建设与脱贫攻坚的结合点，着力推进贫困地区农村改房、改水、改厕、改能、改路的“五改”工程。要注意发挥好广西生态环境这一最大优势和这块金字招牌优势，在坚决打赢脱贫攻坚战的同时，着力提升贫困地区人居环境质量，不断提高“美丽广西”乡村建设水平。

六要稳步推进低保与扶贫制度衔接。进一步调整农村低保对象结构，加强低保对象、扶贫对象之间的衔接，把符合条件的贫困户全部纳入低保范围。加强低保数据与扶贫数据衔接共享、互联互通、实时更新。

七要全方位调动贫困群众脱贫致富的积极性主动性。清华书记强调，贫困群众是脱贫摘帽的主体，实现脱贫摘帽目标，最终要靠贫困群众的努力拼搏和主动作为。要注意区分因个人能力有限而导致信心不足和好吃懒做、好逸恶劳的两种情况，因势利导，褒扬和批评并举，做到既不能挫伤多数群众依靠勤奋劳动脱贫致富的积极性，更不能形成“养懒汉”的导向，激起他们奋发图强、摆脱贫困的信心决心。

最后，清华书记强调，要进一步强化对脱贫攻坚工作的领导。能否如期完成脱贫摘帽任务，关键在领导。各级各有关部门负责同志，特别是新到任的领导干部，要立即行动起来，以饱满的工作热情和良好的精神状态，迅速进入角色、熟悉情况，做到思想认识到位、责任落实到位、工作措施到位、各方合力到位，确保脱贫攻坚工作不脱节、不断档、不偏离，按既定目标扎实有序推进。

清华书记的重要讲话从全局的高度、从贯彻落实中央精准脱贫攻坚决策部署的高度，对当前广西的精准脱贫“做什么”“如何做”进行了全面深刻的阐述，全市各级各部门要认真学习领会，特别是要准确把握上级政策，明确相关要求，扎实做好脱贫摘帽工作。

下面，我对结合北海实际贯彻落实全区脱贫摘帽推进大会精神，推进全市脱贫摘帽工作，讲三点意见。

一、认清形势，切实增强做好全市脱贫攻坚工作的责任感和紧迫感

自去年10月全市精准扶贫精准脱贫攻坚战打响以来，特别是今年初扶贫开发领导小组扩大会议和全市脱贫攻坚精准帮扶部署会以后，全市各级各部门认真贯彻中央、自治区党委及市委的决策部署，在完成精准识别任务的基础上，整合工作力量，落实工作措施，强化工作责任，加快推进脱贫攻坚各项工作，取得了阶段性成效。制定了XX年贫困村脱贫摘帽计划和贫困人口减贫计划，以及全市脱贫攻坚工作实施方案，把任务分解落实到了县区、部门、乡镇和村；帮扶项目全面铺开，村级服务场所正在进行招投标，第一批5080户农村危房改造分解到了县区、乡镇、村和贫困户，截止到5月底，落实到户3186户，占62.7%；合浦县也按照每个贫困户500元的扶持规模，分解了中央和自治区下达的第一批产业扶持资金，覆盖了全县7313户的全部扶贫对象，具体项目正在由贫困户自选，准备实施；贫困村纷纷组建了有贫困户参加的农业产业专门合作社，并初步开始运营；定点扶贫工作有力推进，以“一挂两包”为重点，选派了79名机关干部驻贫困村担任党组织第一书记，选派877名工作队员到全市的341个行政村驻村指导和帮助扶贫工作，落实了7639名机关干部结对帮扶10254户贫困户，确保了每个贫困村至少有两个以上的帮扶单位和两名驻村工作队员（包括第一书记），非贫困村至少有一个帮扶后盾单位和一名驻村工作队员，实现了对贫困村、贫困户结对帮扶工作的全覆盖；社会力量积极参与，有100多家民营企业在修路、助学、种养等帮扶工作中发挥了积极作用。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与中央、自治区党委对扶贫开发工作提出的新要求、新部署相比，我们的扶贫攻坚还有不小的差距。全市脱贫攻坚形势依然严峻，虽然北海的贫困村、户、人数绝对数不大，但总数43770人、涉及10254户的贫困群体，致贫因素复杂，因病致贫、因学致贫突出，缺资金、缺技术较为普遍，因病返贫、因灾返贫、因市场风险返贫的现象也比较多。同时，施策针对性不强、特惠支持不足问题依然存在，区域性贫困、发展基础差的状况还没有得到根本性的改变，现有政策部分落实不到位、行业支持缺少特惠、工作责任落实不到位、社会动员支持体系薄弱等问题也还没有得到很好的解决。还有些问题甚至严重影响了脱贫攻坚工作的推进。主要表现有：

一是思想不重视、认识不到位。一些领导干部对脱贫攻坚工作重视不够、热情不高，县区对脱贫攻坚工作的安排部署往往只是停留在会议或口头上，深入具体的服务、指导和督查还不够有力。一些帮扶单位的领导认为脱贫攻坚不是自己单位的主业，给点钱、送点物，走一走、看一看、问一问就了事，没有做到真帮真扶。少数已经进村入户的帮扶干部有的也是做做样子，有些单位的一把手，还没有把它当成一个重大的政治任务来抓；一些县区、乡镇、帮扶单位的领导也还没有真正深入到贫困村贫困户中去，帮扶工作存在应付了事的现象，对贫困村的脱贫规划不清、思路不明，没有深入思考帮助贫困户增收的措施。一些单位到现在还没有制定帮扶工作计划，没有开展实质性的帮扶工作。

二是对全市脱贫攻坚所面临的严峻形势研判不清。我们有一些同志认为北海贫困人口相对较少、自然条件相对优越、经济发展速度近几年来又持续领跑广西，脱贫攻坚没有什么压力。其实刚才已经谈到，我们的贫困人口虽然只占了全区贫困人口的1%左右，但都是难啃的“硬骨头”，这也是合浦县在精准识别中分数低的一个重要原因，而且这些贫困人口零星分布在全市的329个行政村中（包括涉农社区），使得帮扶资金等资源难以集中，工作推进面宽、战线长，扶贫成本高，脱贫难度大。比如，合浦县虽然只有7313户、31564人的贫困人口，不到全县总人口的5%，但却分布在全县的250多个行政村或社区；相对于其他一些有国家扶贫开发工作重点县的兄弟市而言，不仅难以通过集中连片开发的方式帮扶，而且在产业选择、帮扶策略等方面，要求更加精细、更加精准，才能真正实现脱贫。因此，更需要我们很好地谋划。此外，对自治区出台的“1+20”个配套文件以及市里出台的有相关方案和要求，一些县区、乡镇以及帮扶单位学习理解不到位，有的可能根本不学、不看，连贫困户脱贫销号、贫困村脱贫摘帽的标准和要求是什么都不清楚，不明白该干什么和怎么去干，政策学习理解掌握不透，更谈不上用好用活政策，导致扶贫工作思路不宽、措施不力、进展缓慢。在落实专项扶贫资金上，市级资金已经下达，但有的县区财政配套资金还没有落实到位。

三是扶贫机构不健全、工作力量薄弱。目前各县区的扶贫办都在县区农业局挂牌，未能形成强有力的工作班子，甚至还出现削弱的情况。在人员配备、制度建设、信息工作等方面都存在不少问题，这必然导致对上级的指示要求贯彻落实不到位。这些情况不再一一点出，请各县区自查自纠，立即改进。

四是乡镇的扶贫责任落实不到位。乡镇一级没有很好地履行脱贫攻坚工作的责任，这是当前我市脱贫攻坚推进缓慢的一个重要原因。有的乡镇把脱贫攻坚的全部工作都推给第一书记，甚至把结对帮扶任务全部推给市直部门和县区有关部门，自己当起了“甩手掌柜”。在精准识别工作阶段如此，在结对帮扶阶段同样有这种情况！据调查反映，合浦县公馆镇南山村，在精准识别工作期间，人手不足，反映到镇上没人理，公馆镇既不向上汇报，也不增派人员，是全区错误率最高的村，这也是合浦县被自治区点名通报批评的原因之   一。还有一个村，市里的挂点帮扶单位为市信访局和农发行北海分行，这两个单位人员相对较少，而乡镇却要求把该贫困村的70户贫困户，全部推给包村单位帮扶，县乡一级却没有做出相应安排。还有的乡镇甚至让第一书记代替乡镇领导去“顶会”！此外还有不少的乡镇领导因为换届而等待观望、推卸责任，导致这些地方脱贫攻坚工作在3至5月间出现“断档”现象。

五是脱贫攻坚工作整体推进不理想。由于没有真正落实帮扶措施，半年时间将要过去了，不少工作却仍处于 起步阶段，没有达到“时间过半、完成任务过半”的要求。贫困村基础设施建设总体上进展缓慢，其中硬底化村屯道路建设仅完成51公里，仅占全部任务的41.1%;产业扶贫项目实施进展则更加缓慢，大部分还停留在项目编制和申报过程，上千万元的产业帮扶专项资金还没使用出去。比如，今年自治区已经下达北海第一批财政专项扶贫资金1800万元中，安排了到户进行产业开发的项目扶持资金495万元，但目前仍然没有能够落到贫困农户！市财政安排的2600万元扶贫专项资金中的761万元产业扶持资金，目前也仅处在组织项目编报阶段。究其原因，主要是一些同志重视不够、组织推动不力，对产业扶贫工作有畏难情绪。乡镇一级没有很好地组织村“两委”和第一书记及定点帮扶单位，针对村情研究确定帮扶主导产业和编制产业项目计划方案，部分村虽然确定了主导产业，但仍然停留在纸上而没有真正落地，导致项目无法申报实施。已下达的资金仍然在县区财政的账上“趴着”！一些单位的帮扶仍然停留在“输血式”的帮扶上，把到户产业扶持仅仅停留在送几只鸡鸭、几只猪牛、几袋肥料或饲料上，对贫困户如何通过农业专业合作组织、龙头企业、大户能人、家庭农场等形式，建立利益联结机制，带动持续发展产业，确保脱贫不返贫没有具体办法，没有从长效机制去思考去谋划。

上述这些问题，已经制约了全市脱贫攻坚工作的整体推进。出现这些问题可能有客观上的原因，但都不能成为不作为、慢作为的理由！请各单位坚持问题导向，对照检查，对号入座，采取针对性强的措施，切实抓好整改。各级各部门要进一步强化工作措施，压实工作责任，加强督促检查，把脱贫攻坚各项工作抓紧抓实抓好，确保抓到底、抓到位。

二、突出重点，确保完成今年脱贫攻坚目标任务

今年，我们必须确保21个贫困村脱贫摘帽，3242户、14193人的贫困人口脱贫销号，这是市委、市政府向自治区党委、政府立下的军令状，是要确保完成的硬任务。我们必须进一步把全市干部群众的思想行动统一到习近平总书记精准扶贫精准脱贫的重要战略思想和一系列重要指示精神与要求上来，统一到自治区党委和政府的决策部署上来，带领全市人民坚决打赢精准扶贫脱贫这场首仗。

一要坚持抓好产业扶贫。要脱贫也要致富，产业扶贫至关重要。要适应发展需要，立足贫困村和贫困户实际，以市场需求为导向，因地制宜发展蔬菜、水产、水果等特色产业，确保每个乡镇、每个贫困村有1-2个特色产业，每户贫困户都有增收项目，都有致富门路。这也是贫困村脱贫摘帽“十一有一低于”和贫困户脱贫销号“八有一超”的标准中，所要求的硬性指标。要充分发挥有贫困户参与的农业专业合作社和龙头企业的引领带动作用，特别要抓住农业龙头企业帮扶79个贫困村的机会，加快农村土地流转承包，提升贫困村农民产业化组织化程度。同时，要鼓励支持有条件的村大力发展乡村旅游和农产品电子商务，拓宽贫困农户增收渠道。

市辖县区当务之急要迅速组织乡镇、贫困村以及相应的帮扶单位，根据各村的种养传统习惯、资源配置等情况，结合贫困农户的致贫原因、主要帮扶需求，确定1-2个主导产业，通过列出“菜单”，由贫困农户“点菜”的方式，自愿选择实施。6月25日前，要编制好产业计划或方案，完善相关的申报审批程序，6月底要全面启动项目实施工作。要简政放权，简化审批手续，在产业项目申报审批上，贫困村以村为单位，通过乡镇向县区申报；非贫困村则由乡镇统筹各村、分类汇总，以乡镇为单位，向县区申报；在项目组织实施上，要进一步强化通过农民专业合作组织、大户能人、家庭农场等形式带动，不能简单地以发放种苗、化肥的方式应付了事；在资金报账拨付上，既要特事特批特办，又要完善相关的程序、手续和材料，切实加快各项产业扶持项目的实施推进工作。

二要加快完善基础设施。着力解决贫困群众出行难、饮水难、用电难、通讯难等实际问题，帮助贫困村不断改善发展条件、加快脱贫步伐。对已开工的项目，要在确保质量的前提下，努力加快工作进度，争取尽快建成投入使用。对正在做前期工作的项目，要安排专人跟踪落实，千方百计加快推进，尽快开工建设。针对贫困村基础设施建设项目实际动工缓慢的现状，各行业部门和牵头单位要按照全市XX年脱贫攻坚工作实施方案所明确的各项目标任务，落实责任，倒排工期，列出时间表、每月或每半月通报一次，督促加快实施工作。

三要落实好金融扶贫政策。最近，自治区召开了金融扶贫工作会议，自治区扶贫办、财政厅、妇联、农信社联社联合印发了《关于进一步推进扶贫小额信贷工作的通知》（桂开办发〔XX〕70号），县区要按照文件要求把小额信贷风险补偿资金落实到位，各乡镇及有关部门和单位要共同配合做好有信贷需求的贫困农户信用等级评估及放贷工作。确保6月底前全面完成贫困户信用等级评级授信，8月底完成今年拟脱贫的3242户的贫困农户中、有信贷需求的80%以上的放贷任务；同时在年底完成2017年预脱贫3433户的贫困农户中、有信贷需求的80%以上的放贷任务，为2017年的脱贫攻坚工作提前做好准备，为贫困户发展产业、增收脱贫提供资金保障。一方面让贫困户将3-5万元的小额贷款入股合作社发展产业、参与经营，获得资产性和务工性收入；另一方面充分发挥现有城投等国有投融资平台作用，吸纳贫困户小额信贷，集中投入产业开发、基础设施等项目建设，在保证贫困户每年获得不低于8%收益的前提下，切实保障信贷资金安全。

四要不断完善公共服务和社会保障体系。要充分发挥村级便民服务中心作用，进一步完善“六室一站”等便民设施建设，切实帮助贫困村群众解决办事难的问题。要强化社会事业发展和公共服务保障，持续改善贫困村教育、医疗、文体活动条件，增配师资、村医力量。全市各级教育部门要针对贫困户因学致贫和教育资助需求情况，进一步精准摸排，加大对贫困家庭子女入学的帮扶力度，确保孩子不因贫困而辍学；科技文化部门要发挥好科技文化对扶贫攻坚的引领作用，用好科技特派员、文化中心户，真正把科技文化送到村、进到户；卫生计生部门要在建档立卡的基础上，对“因病致贫、因病返贫”的贫困户进行摸底排查，分类统计，进一步健全救助机制，创新救助方式，为贫困群众提供较好的医疗救助服务；民政部门要落实“低保政策兜底一批”的要求，深入细致地开展低保扶持工作，进一步提高低保政策对脱贫攻坚的贡献率。目前，北海在提高低保对脱贫的贡献率这方面离全区水平还有比较大的差距,截至到4月底，全市农村低保人数是39751人，低保对象中列入贫困人口的5287人，重合率只有13.3%，比自治区的35%还要低很多，低保对扶贫的贡献率只有12.1%，在全区排在倒数第二，具体到各个县区的数据也不高。市民政局和市扶贫办要对这个问题认真研究，拿出具体方案。

在这里，我再次强调4点：第一，必须切实做到真扶贫真脱贫。要通过实实在在的办法措施、实实在在的产业发展，让贫困群众持续增收，不能让贫困群众被动脱贫。贫困村脱贫摘帽、贫困户脱贫销号，除了政府和贫困群众的“双认定”外，还要由第三方来评估认定。扶贫脱贫工作来不得半点虚假，必须扎扎实实做好。第二，脱贫攻坚工作必须转变思路、精准到位。要主动由过去的“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变；要把脱贫攻坚与开展“美丽乡村”建设活动紧密结合起来，让贫困群众既脱贫致富又享受良好的人居环境，不断提高生活品质和幸福感。通过建立机制、强化培训等方式，精准到村、到户、到人，教育引导贫困群众掌握增收致富的方式方法，切实帮助贫困群众增强自我发展能力。第三，要强化对扶贫项目和扶贫资金的监管。脱贫攻坚集中了很多项目，整合了很多资金，必须管好用好。发改、财政、扶贫、审计等部门要加强项目管理，对项目审批、工程验收等各个环节，既要特事特办、提高效率，又必须坚持原则、坚守底线。要对扶贫资金实行最严格的监管。财政部门要统筹好各类扶贫资金，把有限的资金用活用好，任何单位和个人决不能以任何理由、任何形式挤占挪用。审计部门要对扶贫项目和资金进行严格全面审计，确保资金在管理制度下阳光运作。各级纪检监察机关要全面落实监督责任，严格按照全区扶贫领域监督执纪问责工作座谈会的部署与要求，建立扶贫领域监督执纪问责制度，对打扶贫资金、扶贫项目主意，挤占、挪用、截留和贪污扶贫资金的违纪违法行为，必须严格执纪问责，发现一起，查处一起，决不姑息，确保做到廉洁扶贫、阳光扶贫。第四，要努力实现更高标准的脱贫。我们提出要在全区率先实现全面脱贫目标，自治区相关部门领导认为北海有这个条件、也有基础，要求我们在脱贫工作上出亮点，实现更高标准的脱贫，也就是达到广东提出的扶贫对象人均收入4000元的脱贫标准。目前，全市农村居民人均纯收入已经接近9000元，市辖三区均超过1万元。在这个条件下，我们是否可以按照扶贫对象人均收入4000元的高标准实现全面脱贫，即使短时间内达不到，能不能在脱贫摘帽以后继续加大力度达到这个标准，请相关部门认真研究，提出方案。

三、压实责任，切实为推进脱贫攻坚提供有力保障

现在已是6月中旬，脱贫攻坚进入了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。各级各部门务必层层压实责任，级级传导压力，确保中央和自治区党委脱贫攻坚的决策部署落到实处。

一要强化责任落实。推进脱贫攻坚，必须加强和改善党的领导。随着换届工作的深入推进，各级各部门的党政主要领导都已基本到岗履职。我们要结合“两学一做”学习教育，始终恪尽职守，认真践行宗旨，切实造福百姓。作为精准脱贫第一责任人，党政主要领导要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，既要指挥部署，又要亲临一线，做到重大问题亲自研究、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问。过去已经签订的责任书仍然有效，目标责任不变，新调整到位的领导还要重新签订责任书，进一步明确责任。要将脱贫攻坚目标逐级逐年分解，层层签订脱贫攻坚目标责任书，把脱贫的任务分解落实到具体责任单位和责任人。各级各部门各单位、特别是承担着基础设施建设、产业帮扶、民生保障等重点工作任务的扶贫开发领导小组专责小组的牵头部门和成员单位，既要履行好包村帮扶责任，也要落实好行业主管的协调责任，通过指导督促，加快推进帮扶项目建设。各级帮扶部门要进一步加强扶贫政策学习，用好各类扶持政策，千方百计通过厉行节约、优化支出结构，将节约调剂出来的资金用于支持精准扶贫，用于帮扶贫困群众。要建立“市抓总协调推动、县区为主体、乡镇村落实、部门做配合”的工作机制。县区作为脱贫攻坚的工作主体、责任主体、实施主体，要全面落实责任、权力、资金、任务“四到县”的脱贫攻坚工作制度，切实做到片为重点、工作到村、扶贫到户、精准到人。市辖县区及各乡镇要切实承担起脱贫攻坚工作的主体责任和落实责任，把精准扶贫精准脱贫工作紧紧抓在手中、扛在肩上。驻村工作队员和贫困村党组织第一书记，要真正进入角色和状态，真正静下心、扑下身、沉下去，把主要工作精力放在农村，确保全市脱贫攻坚工作有力、有序、有效推进。特别强调的是，市辖县区要抓紧研究解决和完善扶贫机构队伍建设问题。合浦县要尽快调整和优化扶贫部门的人员结构，明确分工，提高工作效率，对不适合在扶贫机构工作的人员，要抓紧调整；市辖三区要保证至少有三名以上的专职工作人员，有关的编制问题要和编制部门协调解决。乡镇要有扶贫专干和信息站，村要有信息员。要真正解决好工作有人干、任务有人抓的问题。各级党委组织部门要进一步完善党组织服务脱贫攻坚的考核激励机制，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。近期市委组织部将出台一些新的管理和激励办法，各县区要及时跟进。

二要强化督促检查。县区、乡镇、村以及相关责任单位，要按照全市脱贫攻坚的总体部署和时序安排，盯紧目标任务，倒排时间工期，挂图作战，滚动推进。要把工作目标任务分解落实到乡镇、村委和贫困户，细化到每月、每周甚至每天，做到天天有进展、周周有变化、月月有总结，确保不折不扣、按时按质完成。各县区党政主要领导对本辖区的扶贫任务一定要心中有数，总任务是什么、年度任务是什么、阶段性任务是什么，现阶段工作落实情况怎么样、能不能完成任务，这些情况都要随时掌握，遇到问题要尽早反映，及时研究解决。如果有了问题不了解、了解了又不报告，最后只会影响工作、拖全市进度。市委督查室、市政府督查室要强化督查跟踪，特别是对贫困村基础设施建设项目和到户产业扶持项目，要严格落实“一月一督查”制度，确保各项扶贫措施到位。要重点督查领导干部抓工作落实情况、熟悉扶贫政策情况以及扶贫工作推进情况，对那些对工作不重视、责任不落实的单位和人员，要坚决通报批评。对在脱贫攻坚工作中不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，一经查实，要严肃问责、坚决处理。市扶贫办要把各级各部门各单位的脱贫攻坚工作进展情况每月进行滚动排名，以适当形式向全市通报，激励先进、鞭策后进。

三要强化宣传引导。宣传部门和各类媒体在脱贫攻坚工作中，要真正起到弘扬扶贫济困美德，凝聚合力攻坚人心的作用，要抓住正反两方面典型，及时报道精准扶贫精准脱贫工作中的先进典型，推广成功经验和做法；对工作不力、推诿扯皮、无故拖延的单位和个人，要坚决亮丑曝光。各级各部门各单位要加强对扶贫政策的学习理解，并通过通俗易懂、群众喜闻乐见形式向群众大力宣传。同时要加强对贫困群众的教育引导，帮助他们克服“等靠要”思想，激励他们自力更生、自主创业、奋发图强。

在广西率先完成脱贫攻坚任务是我们向自治区、向全市人民作出的庄严承诺，是重要政治任务和第一民生实事。全市各级各部门各单位要认真学习贯彻中央和自治区党委关于脱贫攻坚工作的部署与要求，进一步提高思想认识，把脱贫攻坚工作摆在更加突出的位置，切实克服盲目乐观思想和懈怠厌战情绪，以“坐不住”的责任感、“慢不得”的危机感、“等不起”的紧迫感，进一步加大工作力度，啃下硬骨头、打好攻坚战，确保全面完成全年脱贫任务，向自治区、向全市人民交出一份满意答卷。

20.在易地扶贫搬迁暨农村综合服务平台建设工作推进会上的讲话

     今天，我们专题研究脱贫攻坚相关五个方面重点问题，大家围绕这五个方面工作展开讨论，回顾前段时间的工作，分析当前的形势，安排今年的工作。我觉得会议开得很好，经过相互通报，大家对新晃县脱贫攻坚总体形势有了比较具体的认识，并通过讨论统一了思想。刚才各位领导所谈的相关工作，请相关部门抓好落实，特别是志前县长就五项工作所作的安排，请大家务必落到实处。

今年的脱贫攻坚任务非常繁重，时间非常紧张，上级要求和群众期望都非常高。省委、省政府对新晃下达的脱贫任务是2018年脱贫摘帽。但目前来看，任务之重前所未有，要求之严前所未有，时间之紧也是前所未有，影响之大更是前所未有。换言之，我们正在做一件前所未有的事。全县上下务必高度统一，凝心聚力，砥砺奋进，以超常规的举措完成超常规的任务。

今年脱贫攻坚五项工作推进总体有序，进展良好，但是问题不少，困难不少，绝对没有任何乐观的理由。当前存在的主要问题：一是政策理解不够透彻。干部不清楚脱贫攻坚的具体政策和标准是一个大问题。要针对新晃实际，摘编扶贫工作手册，所有从事脱贫攻坚工作的同志、村干部人手一份。只有经常学习才能吃透政策，才能明白脱贫、出列、摘帽的含义。今天研究的这五项工作涉及贫困人口和贫困村的退出，今年的任务是1.2万贫困人口退出、50个贫困村出列。我再重复一遍，贫困人口退出要求是“一超过、两不愁、三保障”。“一超过”是指当年家庭人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，今年新晃的标准是3300元；“两不愁”是指不愁吃不愁穿；“三保障”是指保障基本医疗、义务教育和住房安全，住房安全涉及到易地扶贫搬迁和危房改造，乡镇党委书记要对易地扶贫搬迁对象、危房改造对象做到心中有数。还有安全饮水问题，今年要全部完成。贫困村的退出要求是“两个确保、两个完善”：“两个确保”是指确保贫困发生率降至2%以下，确保村级收入达到4万元以上，村级收入不包括转移支付，必须是生产经营性收入；“两个完善”是指基础设施基本完善和公共服务基本完善，包括通村道路畅通、人畜饮水安全、生产生活用电有保障、住房安全、就学就医方便、新农合及养老低保五保政策到位、基层组织建设达标运转。因此，必须透彻理解脱贫政策，否则工作就无法抓到位。二是对象确定不够精准。这是我非常担忧的问题，尤其是易地扶贫搬迁对象是否准确。今年易地扶贫搬迁要完成六千多人，这些对象是否都准确？如果对象都搞不准，又何以完成任务？希望相关单位和乡镇多走走、多看看，摸清楚易地扶贫搬迁对象的具体情况。三是进度相对滞后。虽然前段时间的任务已按时完成，但比较全市其他县市区，进度相对滞后。四是协作不够顺畅。部门之间的协作依然存在不顺的情况。以上四个方面的问题需引起高度重视，希望会后，各乡镇及相关单位认真开会研究，把问题想细。接下来，我简要提几点要求：

1.工作高度聚焦。脱贫攻坚是党中央、国务院下达的任务，是对全世界的庄严承诺。习总书记讲：在我们国家签责任状的不少，但是签军令状的就只脱贫攻坚工作。军中无戏言，如果谁没有完成任务，那是要军法处置的。对新晃而言，脱贫摘帽也是推进新晃经济社会发展的最重要的一项工作，过去讲新晃经济发展有两大主战场：一城一园，现在增加一个脱贫攻坚主战场。新晃县委、人大、政府、政协领导要高度聚焦脱贫攻坚，全县各级各部门也要高度聚焦脱贫攻坚，部门的所有的业务工作要围绕脱贫攻坚来展开，乡镇更是如此。悠悠万事，脱贫唯大。一定要责任上肩、工作上路，一定要专心致志、心无旁骛。单位主要领导一定要把脱贫攻坚紧紧抓在手上，亲自调研、亲自决策、亲自检查、亲自处理。主要领导一定要保持清醒的头脑，一定要把工作思路理清楚，把节奏把握好。现在的单位特别是乡镇党委书记压力很大，你们的酸甜苦辣，我能够深刻地体察，也深刻地理解。现在，我和县长也不轻松，正因如此，我们才能够心心相印，能够产生同理心。但我们既然在这个岗位上，就要承担相应的责任。一定要突出重点，用脱贫攻坚总揽乡镇全部工作。希望联乡领导，针对脱贫攻坚工作，特别是今天议定的五项重点工作，要与乡镇一起，一个项目一个项目地研究，一项工作一项工作地落实，一项工作一项工作地督查，帮助乡镇解决实际问题。清明节过后，请舒明发同志牵头，四大办会同相关部门开展专项督查。要分阶段制定督查方案，要督查县领导是不是到位，要督查今天讲的五项工作是否有进展。督查要以暗访为主，按照“不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场”的方式开展，这样才能看到真东西，就怕发现不了问题，就怕自我感觉良好但是实际却做得不好。

2.锁定对象任务。一是锁定对象。这五项工作所涉及到的贫困对象、贫困人口和贫困户要锁定。如，易地扶贫搬迁到底是哪些人；道路建设到底涉及到哪几个村、哪几个组；安全饮水到底涉及哪个村、哪个组；平台建设第三第四期到底是哪些村，哪些是改的，哪些是新建的；光伏电站到底建多少，建到哪里，集中光伏电站是哪几个村的。特别是易地扶贫搬迁，再不锁定对象，最后的结果就是没完没了。所以，请杨水中同志、杨遵儒同志和乡镇商量，必须要尽快锁定对象，不要再出现摇摆。二是锁定任务。今年的光伏电站建设要一次到位，省能源局领导答应只要是上网的电就能保证补贴到位。今年的安全饮水任务是83个贫困村和3个非贫困村，总人数84800人，其中贫困人口29500人，首先把贫困村的任务完成，最好非贫困村一并完成。道路建设900公里。平台建设任务是31+32+86。这些任务都要按时完成。三是锁定时间节点。易地扶贫搬迁第一批4月份开工、9月份完成，第二批6月份开工、12月份完成。光伏电站4月份启动，7月份完成并上网发电。道路建设7月份完成招投标，年底完成主体工程。农村安全饮水一期工程5月下旬全面开工、8月完成，二期工程7月下旬开工、11月完成。平台建设6月份全部开工，10月份主体工程完成，12月份全面完成。请大家按照这个时间节点完成。

3.坚持问题导向。要清楚具体工作中存在的主要问题，以问题为导引推进工作。一是对象不准。二是选址困难。一定要帮助老百姓把易地扶贫搬迁地址选好，特别是二期易地扶贫搬迁要求小集中，选址尤为重要。三是规划设计缓慢。这一块任务相当繁重，不论是易地扶贫搬迁、农村道路，还是安全饮水、平台建设。时间非常紧，但是规划设计不能粗枝大叶。不要求每个建筑物都是一个景点，但至少保证每个建筑物看得过去。特别是集中安置点，规划设计一定综合考虑其他的配套设施，如道路、绿化、亮化、环卫、供水、供电、文化、体育、医疗卫生等。四是前期工作缓慢。特别是招投标或其他相关审批程序缓慢，要想办法解决好。要把肩膀硬起来，只要有利于脱贫攻坚的，只要不违反国家法律法规，只要个人干干净净、清清白白，我们就要抓紧干。如果要突破具体工作或程序上的有关政策，我们要主动与上级衔接汇报，争取理解支持。五是项目散小，管理比较困难。易地扶贫搬迁有几百个点，都比较小。农村道路900公里也点多面广。农村安全饮水看起来量很大，但是分散在某个点又很小。这些对我们的管理带来一定困难。各位领导要考虑怎么在这种情况下推进管理。预计6月份左右，整个新晃就是个大工地，在一定时期内，矛盾将很多。地方党委政府和项目单位要有充分的思想准备，并提前谋划。六是存在超面积、超标准的问题。这主要是指易地扶贫搬迁这个事要引起高度重视，否则做得再好，违反国家相关政策也是没有用的。要跟搬迁户讲清楚，如果超标建设就得退钱。现在跟大家提个要求：各乡镇、各责任单位、各项目单位在工程建设及项目推进过程中，对存在的问题列出清单，自己能够解决的自己解决，自己解决不了而需要项目协调领导小组解决的就提出来，项目领导小组解决不了的就要提交县委、县政府。如果因怕麻烦而将问题搁置不反映，就会造成问题积压而越来越严重，这是坚决不行的。

4.严把政策标准。一是身份认定问题。要精准确定贫困对象，不能鱼目混珠。二是用地问题。要严格按照国土法办事，需要用地的一定要按程序上报，完善好相关手续，然后由国土部门向上级汇报进行调标，千万不能踩用地红线，不能因怕麻烦或因工作疏漏造成非法用地。三是招投标问题。一定要严格按照招投标法的相关规定办事。但由于项目较分散，小项目不集中会耽误时间，且会为管理带来困难，因此要进行科学安排。分散的项目可以打包，总额控制在200万以下，可以依法采取邀标方式，这样既没有违法，又能够节省项目成本，顺利推进项目，更便于项目管理，何乐而不为？当然，我指的是集中分散的小项目，而不是硬要将完整的大项目拆散分开。拆分项目的行为必须要严厉禁止，科学安排项目绝不是规避招投标，小项目集中突破200万的就必须公开招投标。四是易地扶贫搬迁房面积超标问题。要严格把关，违者坚决取消扶贫优惠政策。五是旧房拆迁问题。坚决兑现易地扶贫搬迁户旧房拆迁要求，但要是几家共有的房子就另当别论，此类情况怎么处理，需认真研究。

5.确保工程质量。三句话：任务重但工作不能松，项目小但标准不能低，时间紧但要求不能降。要加强质量监管，坚决杜绝豆腐渣工程。

6.合力攻坚克难。一是资金保障问题。财政与经投公司要多方筹资，有项目资金的单位要积极向上级争取。二是用地保障问题。三是电力保障问题。包括工程建设过程中的电力保障及光伏电缆并网保障，要加快并网进度。四是人员保障问题。一定要把精锐部队放在刀刃上，放在工作第一线。五是待遇保障问题。加班补贴只要合理合法就发，但标准是不能突破纪委上限要求，也不能搞平均主义，变成干部的“福利”，要实事求是，加班的才有，不加班的坚决不能发。对违反规定的责任人必须严格追责，并退回违规发放的各项补贴。六是上下协调问题。要积极争取上级支持，得到支持后要科学使用好。

7.优化建设环境。一要严督，二要严处，三要严打。严督就是真督真查，严督严查，常督常查，要立即成立脱贫攻坚巡查组；严处就是发现问题要及时处理，顶格处理，公开处理。严打就是露头就打，打就打痛。如果个别基层干部把扶贫工程当唐僧肉，一经发现，首先撤职，然后纪检监察跟进，涉嫌违法的政法部门跟进处理。对于扶贫领域的腐败问题，请纪委加强检查，依法查处。希望扶贫领域成为一块净土，让上级党委政府放心，让人民群众满意。

21.在全县环境污染防治攻坚暨生态文明建设推进会上的讲话

同志们：

新年伊始，省里高标准召开了大气污染防治攻坚战总结表彰暨环境污染防治攻坚战动员会，昨天上午，市里又对这项工作进行专题部署，充分表明了省、市一以贯之推进生态文明建设、加强环境污染防治的坚定态度和决心。今天的会议是继县委全会和县委经济工作会之后的第一个全县大会，并赶在春节前进行安排部署，目的就是传达一个信号，那就是县委、县政府抓好生态文明建设的严格要求不会变，推进环境污染防治的力度不会减，打击环境违法行为的高压态势不会松。刚才，王县长全面总结了去年大气污染防治攻坚战情况，安排部署了今年工作，请大家会后认真抓好落实。下面，我再强调几点意见：

一、攻坚信心不得动摇

去年大气污染防治攻坚战打响以来，我们按照省、市部署，围绕“降、保、退”的目标要求，迅速行动，铁腕治污，并取得了积极成效。2016年，空气优良天数达到352天，远超217天的市定目标任务，PM10平均浓度为54微克/立方米，远低于全市平均96微克/立方米的指标，二氧化硫、二氧化氮等总体指标完成情况领跑全市；划定5个水功能区和17个集中式饮用水源地保护区，地表水环境质量优于国家Ⅲ类标准，集中式饮用水源地水质达标率100%；高标准完成91个环保违法违规建设项目清理整改工作，办结中央环保督察组转办案件，生态文明建设做法得到中央环保督导组高度肯定。

成绩虽然值得肯定，但我们还要清醒认识到工作中存在的问题和不足。一是生态质量有下滑趋势。随着工业化、城镇化的加速推进，县内大气污染物排放刚性增加，环保压力日趋加大，城乡地表水环境质量、空气环境质量、集中式饮用水水源地环境质量逐年下降，在国家生态功能区考核中，我县被认定为生态环境质量有轻微变差趋势。而且，我们的空气质量优良天数较2015年少了6天，PM10平均浓度较2015年增加了2微克/立方米，相反全市的整体环境质量却在提升，说明兄弟县区与我县的差距正在缩小。此外，从2016年开始，在PM10、二氧化硫、二氧化氮三项监控指标基础上，又新增了PM2.5、臭氧、一氧化碳三项更为严格的污染考核因子，由于省环保厅还未对我县空气自动监测站组织验收，新增的三项数据暂未联网上报，但我们不能掉以轻心、夜郎自大，认为这三项指标也不会有太大问题。二是思想认识存在误区。有的同志盲目乐观，认为XX是国家生态县，生态环境基础很好，主观上存在松懈麻痹思想，认为雾霾被风一吹就没了，污水下场雨就净了；有的干部认为XX是老区县，脱贫攻坚压力大，发展经济才是硬道理，有时还把环境保护看作是发展的“包袱”，对环境质量“只能变好、不能变坏”的责任红线认识不足。前段时间开展大气污染攻坚时，部分项目被停工整顿后，一些干部还四处为违法违规企业说情。三是治理任务比较艰巨。全县整体形势不容乐观，群山环绕废气难以消散，面源污染日益加剧，前几年无序开挖山体的隐患远未消除，大气、水、土壤污染的问题都不同程度存在。特别是建筑工地施工单位落实大气污染防治措施积极性不高，存在抵触、畏难情绪，部分建筑工地“停而不治”，伺机复工，临时洒水、遮盖等应付检查的现象时有发生。乡镇自建垃圾填埋场普遍不规范，存在二次污染隐患。多数畜禽养殖点没有污染防治设施，生产污水直排周边。污水管网铺设未实现全覆盖，导致县污水处理厂管网不能接续，污水收集处理能力不足。比如，京九路排污口地势低，河水倒灌导致潢河以东城区污水收集难度大；部分小区未匹配污水收集设施，未实现雨污分流；塘洼河、红星河、龙泉河等9条城区内河及乡镇规划区内河流都存在不同程度的污水直排、垃圾入河现象。四是公众参与不够。在环境社会学领域有一个“吉登斯悖论”，通俗地讲，就是人们既是环境污染的受害者，也是环境污染的制造者；人人都说环保重要，可一旦触及自身利益就不愿意行动。比如燃放烟花爆竹的问题，这里面既有风俗的沿袭，也有个人文明素质的原因，一些群众生态文明和环境保护意识还比较薄弱，平常时节“小燃小放”，过年过节“大燃大放”的现象严重，“人人痛恨污染，但人人制造污染”还比较普遍，践行绿色生活方式和消费模式的自觉性、积极性有待提高，全社会理解、支持、参与污染治理的氛围还需进一步营造。五是监管力度不强。一些部门对违反环保法律的行为处理失之于宽、失之于软，不能真正站在生态建设的大局上“动真格、唱黑脸”，甚至以罚代管。个别职能部门遇事推诿扯皮，认为污染防治是环保部门的事，甚至认为是政府的事，对县委、县政府安排的工作一推了之，甚至屡推不动。这些问题的存在，虽然有输入性空气污染比例较大、燃料结构不尽合理、机动车保有量上升、城区地势不利于污染扩散等客观原因，但更多的是主观因素造成的。可以说，XX能有现在的青山绿水是一种幸运，我们不能把幸运得来的当做一种成绩，面对这些严峻的生态保护形势，各级各部门决不能麻木不仁，必须敲响警钟，真正把环境保护责任扛起来，把生态文明建设放在突出位置来抓。

二、攻坚任务不打折扣

在环境污染防治攻坚上，省委、省政府对信阳寄予厚望，市委、市政府对XX寄予厚望，要求我们为全省、全市多作贡献。昨天我们已经向市委、市政府递交了目标责任书，重点工作任务达14项，目标之细、要求之严前所未有。全县上下务必要在认识上更加清醒，态度上更加坚决，行动上更加自觉，把各项治污措施落到实处，全面完成市定各项目标任务。

（一）巩固大气污染防治成果。2017年是全面完成国务院“大气十条”目标任务的收官之年、大考之年，要找准问题，精准施策，纵深推进大气污染防治攻坚战。一是突出重点工作。持续落实“六个到位”“ 六个百分之百”要求，严格执行“六控”措施，决不允许建筑工地扬尘、决不允许非法劣质散煤销售、决不允许直排偷排超排、决不允许“黑加油站”死灰复燃、决不允许环保不达标车上路、决不允许禁烧反弹回潮。特别是要充分运用智能化手段，做好施工工地、渣土车辆的实时监控。要尽快建立扬尘污染防治“黑名单”制度，将扬尘污染防治不力、情节严重的施工单位列入行业“黑名单”。要切实补齐应急管控短板，尽快投用空气质量自动监测站，提高预警预报能力，为及时准确启动应急措施提供科学支撑。特别是在全国“两会”、党的十九大召开以及重污染天气发生期间，要实行24小时轮班值守，准确研判污染天气情况，第一时间响应到位、执行到位，发挥好削峰降速、抑制污染升级的作用。要切实做好烟花爆竹限放工作，去年我县全年3天重度污染天气全部位于春节期间，烟花爆竹燃放是根本原因。我们必须汲取教训，层层动员部署、压实责任，严格按照县城规划区限制燃放烟花爆竹的有关要求，强化执法力度，加强“双节”期间巡查，及时制止、严肃查处大规模违规燃放烟花爆竹行为。二是管好重点行业。主要是三个行业：工业。核心是做好“调、改、关、停”。加快调整产业结构，督促不符合产业政策、工艺技术落后、资源能源消耗高、环境污染严重落后企业转型升级。城建。既要加强重点项目的建设，又要从源头上、从规矩上、从环节上管好每个建筑工地。交通。要在“路”上下功夫，不论是城区道路还是交通干线、农村公路，在建的要搞好防尘措施，建成的要加强日常养护保洁，确保达到畅洁要求。三是守好重点区域。从省、市督导组反馈的情况和县内日常巡查情况来看，城乡结合部是问题集中点，存在很多死角，垃圾、堆场围路、围河、围村、围镇现象不同程度存在，成为重要的扬尘污染源。各级各部门要按照网格化管理要求，详细绘制污染源分布图，界定责任区域、责任工地、责任路段，明确管控、治理措施，集中力量、限时整改，完成一个销号一个。

（二）全面开展水污染防治。落实省委、省政府水污染防治攻坚战“1+2+9”的总体部署，按照“建、治、管”的工作思路，以过硬措施、过硬手段，全面完成水污染防治工程项目建设、最严格水资源管理、农业农村污染防治等任务，坚决打好水污染防治攻坚第一战。一要建强基础设施。2016年，我们申报水污染防治项目11个，资金近6.7亿元。要尽快确定2017年重点建设项目，完善项目可研、环评等前期手续，加强资金、土地等要素保障，提高项目在建率。加快城区污水管网建设，推进雨污分流改造，完成县污水处理厂提标改造工程并投入运营，实现生活污水的全收集和全处理。推进产业集聚区污水处理厂建设，完成建成区域管网全配套。梯次推进农村生活污水治理，加强乡镇20个人工湿地及配套管网建设，建设分散式湿地、生态湿地等效果好、易养护、成本低的农村生活污水处理设施，完成13个行政村环境综合整治任务。二要治理各类污染。完善农副产品加工、医药制造等重点水污染物排放行业的在线监测设施和监督性监测机制，确保所有企业外排废水必须全因子达到国家排放标准。全面落实“河长制”，持续开展城市河流清洁行动，加强城区内河治理，集中整治潢河沿岸排污口。强化河道治理，严厉打击河道采砂行为，实施生态修复，提升水体水环境承载能力和自净能力。实行上下游区域水污染联防联控，对超标的乡界断面，实行倒查机制，对主要责任乡镇进行问责；造成污染事件的严肃处理。强力推进畜禽养殖污染防治，严格落实县定禁养区、限养区、适养区，依法关闭或搬迁禁养区内的全部畜禽养殖场，现有规模化养殖场全部配套无害化处理设施，实现集中养殖、集中治污。控制种植业面源污染，开展化肥、农药使用量零增长行动，推广测土配方施肥及生物病虫害技术，全面减少化学投入品对水体的污染。三要管好一方净水。实施最严格水资源管理，积极开展饮用水水源地保护区勘界工作，在5个水功能区和17个集中式饮用水源地保护区设立警示牌和宣传牌，完善隔离防护设施。禁止一级保护区内水产养殖活动，依法依规整治二级保护区新增排污行为。在巩固香山水库水质基础上，稳步提升乡镇集中式饮用水水源地水质达标率。定期开展饮用水水源地周边环境安全隐患排查及环境风险评估，建立污染来源预警、水质安全应急处理和自来水厂应急处理三位一体的应急保障体系，建立应急水源地和备用水源地。定期监测、检测和评估饮用水水源、自来水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况，强化县内3个水功能区断面监测，及时向社会发布水质监测报告，实现从水源到水龙头全过程监管。

（三）着手启动土壤污染防治。2016年5月，国务院印发了《土壤污染防治行动计划》，也就是所谓的“土十条”，明确要求各省（区、市）要委托第三方机构对本行政区域各县（市、区）土壤污染治理与修复成效进行综合评估，并实行土壤污染治理与修复终身责任制，评估办法与责任追究办法要于2017年底前出台。与大气污染和水污染相比，土壤污染往往比较隐蔽，因为大气污染和水污染一般都比较直观，通过视觉、呼吸就能感受到。但土壤污染需要通过土壤样品分析、农产品检测，甚至人畜健康的影响研究才能确定，被形象地称作看不见的污染。比如，土壤污染对农产品安全的不良影响特别突出，直接影响农产品质量，造成减产。这些问题对我们来说，绝不是危言耸听，更不是遥不可及，因为之前在周河西河村、泗店绿康源等特色农业种植区，都出现过因土壤问题导致农作物绝收甚至无法存活的问题。

基于此，我们有必要超前谋划土壤污染防治工作，与大气、水污染协同防控。一是加强“土十条”的学习研究和宣传贯彻。深入领会“土十条”的总体要求和工作部署，认真把握精神实质和重点内容，摸清我县土壤污染防治工作现状，做到心中有数。二是加大土壤环境监管力度。进一步加强对重点行业企业的环境监管，严防矿产资源开发污染土壤，对土壤造成严重污染的现有企业要严格依法予以关闭。同时，要结合省政府出台的《全面推进农村垃圾治理的实施意见》，继续做好农村环境综合整治，全面清理小型堆放点的农村陈年垃圾，逐步切断土壤生活类污染源头。三是全面推行农业标准化生产。严格落实现代农业生产规划，做实农产品质量安全检验检测中心和质量溯源云平台，推广特色种养基地标准公示制度，引导农民和新型农业经营主体减少农膜使用、科学施肥施药。同时，依托省农科院的技术支持，持续开展土壤分析检测，不断提升农田土壤污染防控能力。

（四）纵深推进生态文明建设。无论是大气和水污染防治，还是土壤污染防治，根本目的都是维护天蓝地净水清的生态环境，推动绿色发展、永续发展。要坚持“治标”与“治本”相结合，转变工作思路，构建长效机制，确保取得实效。一是转变发展方式。坚持绿色生产方式，瞄准大健康产业发展方向，着力发展无污染、低能耗、低排放的生态型、科技型产业，把生态优势转化为经济优势。引导和鼓励绿色低碳出行，优先发展城市公交，建立公共自行车租赁系统。扩大天然气、太阳能、生物质能等清洁能源和可再生能源使用范围，加快小水电、风能、光伏发电等绿色产业和循环经济发展，推动形成绿色发展方式和生活方式。二是推动生态治理。加快大别山（XX）国家公园建设，强化大别山水土保持生态功能区保护，加强自然保护区、地质公园、森林公园、湿地公园保护利用，开展生态环境保护空间红线划定，优化生产空间、生活空间和生态空间布局，严格实施分级分类管控。加强地质灾害防治，持续实施林业生态省建设提升工程，实施新一轮退耕还林、天然林保护、生态廊道等重大生态修复和建设工程。压实乡村管林护林责任，做好森林病虫害防治工作，严格落实天然林、公益林永久性商业禁采、禁伐、禁改措施。三是健全制度体系。严格实行项目审批“总量指标”预算考核制度，抓好重点行业、重点企业污染防治，引导企业加快节能减排技术改造，实施老污染源主要污染物提升达标，实现新建项目主要污染物浓度和排放总量双达标。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，严格执行产业发展和区域开发环境保护负面清单，全面强化环境准入制度，健全网格化环境监管体系，实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度，对污染环境行为坚决按照上限处理，让损害破坏环境者依法付出代价。

三、攻坚责任不容懈怠

加强环境保护，建设生态文明，是关系XX永续发展的战略抉择，我们要牢固树立抓环保就是抓稳定，抓生态就是抓发展的理念，狠抓责任落实，确保环境污染防治攻坚和生态文明建设各项措施落地见效。

一要压实责任。中央明确要求，环保工作实行“党政同责、一岗双责、终身追责”。县里已经重新修订了环境监管网格化管理实施方案，各乡镇和县直单位的主要负责人作为本地、本系统环境保护的第一责任人，要守土有责、守土负责、守土尽责，抓好环境指标的细化、量化分解，把每一项任务都明确到部门、落实到个人。要树立协作意识，群策群力，各负其责，该完成的工作要主动做好，该提交县级层面研究解决的要及时提交。凡是县委、县政府提出的工作要求、协调确定的事项，各级各部门必须无条件服从，雷厉风行抓好落实，任何单位、任何个人不得敷衍塞责，更不允许讨价还价。同时，实行环境保护联防联排联治，对环境违法违规行为坚决做到“五不”，即不巡查不放过，不查清不放过，不处理不放过，不整改不放过，不销号不放过，实现环境执法监管零容忍、全覆盖、无死角。

二要形成合力。环境保护与每个人都息息相关，是全社会共同的责任。全县上下一定要树立“一盘棋”思想，环保部门要发挥好牵头谋划和检查监督作用，其他部门要按照“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的要求，当好行业领域环保工作的组织者、协调者、推动者，把治理任务精确到“点”，扩展到“面”，形成“纵向到底、横向到边、无缝对接”的网格化监管体系。企业要主动实现生产方式的绿色转变，积极推动产业转型升级，促进传统产业绿色化改造。同时要把环境保护与文明创建、城区公共秩序综合整治、健康促进行动等工作结合起来，让更多的人关心、支持、参与环保。机关企事业单位和党员干部更要作好表率，养成健康、文明、低碳的生活方式和行为习惯，推动全社会牢固树立生态文明理念，让保护生态成为常态。

三要铁纪问责。市里去年就出台了《党委政府及有关部门环境保护工作职责》，明晰了党委政府及其职能部门在生态环境领域的责任红线，有权必有责、用权受监督、违规要追究的问责机制已基本建立。各级各部门必须按照职责依法对生态环境和资源损害问题进行调查，在根据调查结果依法作出行政处罚决定或者其他处理决定的同时，对相关党政干部应负责任和处理提出建议，按照干部管理权限将有关材料及时移送纪检监察或者组织部门。需要追究党纪政纪责任的，由纪检监察部门按照有关规定办理；需要给予诫勉、责令公开道歉和组织处理的，由组织部门按照有关规定办理，以严格的责任追究，维护制度的严肃性、权威性和公信力，确保各项规定落到实处。同时，要建立环境污染有奖举报制度，设立举报电话，鼓励群众监督举报环境违法行为，奖金从被举报的履职不力的职能部门、破坏环境的企业和个人经济处罚中列支。对胆大妄为、肆无忌惮破坏环境的反面典型，要严肃处理、公开曝光，情节严重的，坚决追究法律责任。

同志们，生态文明建设既考验能力，也考验定力；环境污染防治既是攻坚战，更是持久战，没有条件可讲，没有余地可退。希望大家以决胜的姿态、务实的作风，高树标杆、克难攻坚，坚决打赢环境污染防治攻坚战，全面提升生态文明建设水平，用我们的责任和担当保护好这一方绿水青山，为“山水红城、健康XX”建设做出新的更大贡献。

22.在市科技系统团干部培训班开班典礼上的讲话

同志们、青年团干部们：　　

为期两天的年度系统团干部培训班即将开班。在这里，我向参加培训班的各位团干部表示热烈的欢迎并致以亲切的问候！向市科教党校对培训工作的精心组织、细致安排表示衷心的感谢！　　

根据今年初的统计，系统拥有各类专职、兼职团干部合计600多人。总体上看，系统的共青团干部综合素质较高，知识水平和业务能力较好，思维活跃，朝气蓬勃，在学习和工作上积极进取，富有创造力，在各项工作中较好地发挥了共青团生力军和突击队作用。但是，时代的飞速发展客观地要求我们的团干部要在工作中不断学习、不断实践、积累经验、改进不足、完善自我。不少团组织今年还进行了换届或者委员增补，一批新上岗团干部急需要学习和熟悉团的工作。所以每年举办一次团干部培训班，是非常必要的。这对于广大团干部加强理论学习、提高业务能力、增强自身素质和推动系统共青团工作的创新发展，必将起到积极促进作用。　　

接下来，来自市青年干部管理学院、市委党校和团市委等各　方面的　老师，将陆续给大家做讲座，希望大家有所收获。我在老师开讲之前，先谈几点意见，算是对培训班作一个简短的开班动员。　　

一、广大团干部要加强学习，不断增强自身综合素质　　

当前，时代大潮波澜壮阔，科学技术日新月异，知识的更新速度前所未有，迫切要求我们的能力素质有新的提升，其基本方法就是要不断加强学习。建设“学习型社会”、“学习型政党”的目标，使“加强学习”成为我们这个社会一项基础工程，无论是个人成长进步，还是党的事业的发展，都必须以提高学习为基础。选择学习就是选择进步。　　

一要加强思想政治理论的学习。随着社会的进步和发展，部分青年干部忽视了对经典理论著作的学习，认为它们在一定程度上已经过时了。马克思主义是一门科学，科学的最基本特点就是拥有持久的生命力。2000年，世纪之交的英国举行了一次“谁是20世纪全世界最伟大的思想家”的公众投票，得票最多的是卡尔·马克思。毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观都是马克思主义中国化的充分体现，我们团干部一定要认真学习、深刻领会，并且运用于工作实践。　　

二要牢固确立终生学习的理念。学习的过程是一个自觉的、经常性的、不间断的过程。我们既要认真学习掌握与做好本职工作紧密相关的知识，又要努力学习管理知识、科学知识、社会知识、历史知识等等，不断完善自身的知识结构和能力素质结构。青年团干部一定要加强学习，虚怀若谷，努力博采众长，把学习当作一种神圣职责，一种精神境界，一种终身追求。我们常讲“九层之台起于垒土”，“冰冻三尺非一日之寒”，只有注重“日积月累”，方能“厚积薄发”，“机会总是会给那些有准备的人”。 　　

三要坚持理论联系实际的学风。学而不用，如同耕地不播种，终将一无所获。我们在学习理论、充实知识的时候，一定要密切联系新的形势、新的任务以及自己思想、工作的实际，增强学习的针对性和实效性。学习理论和开展工作是相辅相成，互为基础，相互促进的。只有注重理论联系实际，才能把知识消化好、掌握好，才能真正提高自身理论素养、知识水平和运用理论指导工作的能力。　　

二、广大团干部要胸怀大局，不断迎接挑战探索创新。　　

团干部要胸怀大局、志存高远，才能有所作为。认识全局是做好局部的前提，我们都听说过“瞎子摸象”的故事，之所以每个瞎子对大象的认识不同，是因为他们都只从局部认识问题。作为承担着党的助手和后备军任务的共青团的干部们尤其要学会着眼大局，直面经济社会变革带来的挑战，勇于探索创新。　　

一是面对党的历史方位发生的变化——共青团作为执政党的青年组织，要紧紧围绕党的中心任务，牢牢抓住市场经济条件下每一类社会组织的根本任务和功能，找准工作切入点，探索在社会生活中发挥作用的路径。比如，在科研事业单位，要以提升青年创新热情，促进科技创新事业发展为根本出发点；在企业，要以服务企业生产经营为前提，找准服务企业与服务青年的结合点，开展好思想性、技能培养性、娱乐性工作；在社区，要根据青年特点，围绕社区需要的安全性、便利性、健康性、娱乐性、互助性功能开展工作。　　

　　二是面对青年的政治意识表达方式的新变化——共青团要靠先进思想、靠对青年合理利益诉求的尊重和服务、靠对青年特有兴趣的满足、靠对青年未来职业生涯发展过程中所需要的社会化技能的培养、靠广大团干部对青年的感情，切实增强对青年的吸引和凝聚，把广大青年团结凝聚在党的周围。　　

　　三是面对科学技术特别是信息技术发展和工业化、城镇化进程对青年带来的深刻影响——过去传统的空间聚集方式和行政化格局确定的组织建设方式遇到了新的挑战，我们不能局限于现有的行政化格局，要善于用青年喜欢的新的沟通、交流、聚集和联络的方式作为新的组织建设和工作载体。　　

十七届五中全会指出，“党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。”就共青团工作而言，我们要直面系统共青团工作在思想引领、组织覆盖、工作方式等方面的新挑战、新问题，切实增强做好共青团工作的责任感、紧迫感和使命感，“事不避难，知难不难”，我们要在迎接挑战中长本领，在解决问题中出业绩。　　

三、广大团干部要履职尽责，不断提高团组织对中心工作的参与度和贡献率　　

2008年6月14日，胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时特别强调了要全面履行共青团组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的职能作用。这些职能具体到系统基层团组织，主要体现为共青团组织对团员青年的教育引领作用和组织青年服务中心工作的成效。当前系统广大团干部履职尽责，主要应从以下几方面推进：　　

第一，拓宽渠道丰富载体，深入开展理想信念教育和思想政治引领工作。　　

思想认识，决定前进方向。拿破仑曾说过：“世界上有两种东西很有力量，一是宝剑，二是思想，而思想比宝剑更有力量”。可见，对青年加强思想引领，十分必要。明年我们将迎来建党九十周年，明年也是“十二五”开局之年，是创先争优深入开展之年，广大团干部要以高度的责任感、使命感，拓宽渠道，创新载体，通过各种活动，加强对广大团员和青年的思想政治教育。今后的工作中，我们要加强世情、国情、党情、民情教育，牢牢把握正确的舆论导向，引导青年深入了解中国共产党成长壮大的光辉历史、深入了解改革开放的历史功绩和宝贵经验，正确认识当前国际金融危机背景下的政治经济形势和挑战，激发广大科技青年的爱国情感和报国之志，并将思想认识转化为成长发展、奉献青春的实际行动。　　

第二，总结青春世博行动经验，加强对后世博时期共青团工作的指导。　　

从去年下半年到今年10月，共青团组织把全力以赴支持和服务世博会工作摆在了各项工作的首位。广大科技青年发挥专业优势，全力以赴实施“世博科技专项”，深入开展青春世博行动和青年志愿者等工作，努力为上海世博会建设运行提供强有力的科技支撑，为上海推进“四个率先”、建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的主战略做出贡献。在整个世博成功运营的过程中，青年人才作出了卓著贡献。现阶段，要以评选先进典型为契机，加强对共青团组织和团员青年在参与世博、服务世博、奉献世博的过程中形成的好经验和工作模式的总结交流。要围绕继续传承和发扬“胸怀大局”、“创先谋新”、“精益求精”、“和合共进”的世博科技精神的主题，分析研判后世博期间共青团工作的方向和重点，增强共青团组织支持中心工作、服务大局的能力。　　

第三，加强对科技青年的服务，为青年人成长成才营造积极氛围。　　

系统是全市青年人才的重要培养基地和集聚基地，在促进国家和全市经济社会发展中肩负着重要的责任。共青团工作要切实加强对青年人才的关心服务，促进青年人才的成长成才。要在思想上关心和引导青年人才，加强对青年人才的精神激励；要在工作和生活上尽力帮助青年人才解决实际困难，倾听青年同志的呼声，了解青年同志的需求；要采取有效的措施，切实维护青年的权益。各级团组织要进一步发挥共青团密切联系青年的优势，协助相关部门完善青年人才工作制度，通过开展访谈、调研，提对策建议等形式，为青年科技人才成长营造积极氛围，提高党对青年人才的凝聚力。　　

四、广大团干部要夯实基础，不断加强基层团建工作　　

团的基层组织处在广大青年中，切实加强团的基层组织建设和基层工作也是关系共青团履行根本职责、实现各项职能、保持自身活力的“生命力工程”。　　

第一，加强团的基层组织建设和基层工作，必须以创先争优活动为抓手，做好党建带团建工作。 　　

“党建带团建”原则始终是基层组织建设和工作的根本保障和基本要求。创先争优活动是保持共青团组织健康发展和共青团员不断成长的保证。各单位团组织重点要根据上级团组织和本单位党委的统一部署，紧密结合世博实践开展创先争优活动，带动广大团员青年比先进、学先进、争先进、创先进，弘扬志愿服务精神，激发团员青年立足岗位争创一流，争创先进集体、争当优秀个人，充分发挥生力军和突击队作用。　　

第二，加强团的基层组织建设和基层工作，关键在于对青年的吸引和凝聚。　　

共青团根本的生命力在于同广大普通青年的关系。共青团实现对青年的吸引和凝聚，是加强团的基层组织建设和基层工作的根本出发点和落脚点。对于基层团组织来讲，只有广泛吸引青年、凝聚青年，才谈得上真正意义上的团结动员青年，并以此为基础实现团的总体功能。基层团组织建设要带着吸引和凝聚青年的任务，在实践中积极探索，找出更多的切实有效的办法。只有增强对青年的吸引和凝聚，才能真正把青年团结在党的周围。　　

第三，加强基层团组织建设和基层工作，要注意探索新方式、新方法。　　

当前，青年群体发生了很大变化，对原有的基层团建模式提出了挑战。这就要求我们必须主动适应青年的新变化，以走进青年为根本，大胆推动团建创新和工作创新。一是要努力用青年“听得进、看得懂、有兴趣”的方式创造性地开展工作，善于运用情感、艺术、时尚等元素，使团的各项工作能够在青年中“入脑”、“入耳”，更重要的是“入心”。二是要积极探索联合建团、区域建团、依托建团、流动建团等各种有效的团建模式，对于流动团员青年，要努力实现流出地与流入地团组织在联系、服务方面的有效衔接。三是要根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式，善于运用互联网来创新基层团组织建设和基层工作，加强博客、网络论坛、QQ群、飞信群、社交网站（如校内网、开心网）等虚拟阵地的建设。　　

第四，加强基层团组织建设和基层工作，要着力推进团干部队伍建设。　　

加强基层团组织建设和基层工作，一靠制度安排，二靠内容设计，三靠团的干部队伍。团干部队伍是团的工作的基础，没有坚强有力的队伍，所有的决策部署就难以得到坚决有力的执行。当前，系统的团干部要按照胡锦涛总书记对团干部“政治上过硬、作风上扎实、自律上严格”的要求，提高思想政治素质，加强团干部作风建设，坚持锤炼道德品质。各位团干部要把工作激情、科学精神和务实作风结合起来；要进一步密切与广大普通青年的关系，深入基层，深入青年；要力戒浮躁，求真务实，埋头苦干；要提升素养，在共青团工作的实践中锻炼本领、增长才干、丰富人生。　　

同志们，共和国的成长历程告诉我们，科技实力的强弱与国家和民族的兴衰息息相关。没有科技进步，就没有生产发展，更难以实现科学发展。“科技兴则国兴、科技强则国强”，做好包括共青团工作在内的系统各项工作使命光荣、责任重大。　　

总之，这次培训对大家来说是一次提高自身思想政治素质和理论水平的机会，希望大家珍惜机会，认真听课。相信通过专题讲座、工作研讨、外出考察等形式，大家能在工作理念方面得到提升，在工作热情方面得到激励，在工作方法上面得到启迪，在工作能力方面得到进步。共青团的工作岗位是短暂的，但共青团的事业是永恒的。希望大家热衷于团的工作，奉献于团的岗位，回去后全身心地投入到所从事的事业中，以饱满的热情、扎实的作风，创造一流的工作业绩，为系统各项事业的蓬勃发展做出自己的贡献！ 　　

谢谢大家！【公众号：干货聚留地】

23.在全市精准扶贫精准脱贫工作会议上的总结讲话

同志们：

刚才，市委XXX书记作了重要讲话，5个县区分别作了表态发言，市委、市政府与各县区党委、政府和市直有关部门分别签订了精准扶贫工作责任书。孙书记的重要讲话，深刻阐述了实施精准扶贫的重大意义，就抓好精准扶贫的重点工作提出了明确要求，就推动落实、抓实见效作出了具体部署，是我们抓好今后精准扶贫精准脱贫工作的重要指导和根本遵循。我们要认真学习领会，全面抓好贯彻落实，进一步把全市干部的思想统一到市委的决策部署上来，凝心聚力，克难攻坚，把全市精准扶贫精准脱贫工作不断推向前进。

这次会议虽然时间短，但准备工作扎实充分，主题鲜明，重点突出，规格高、规模大、政策全、措施实，交流发言深入务实，起到了统一思想、认清使命，拓宽思路、强化举措，靠实责任、激发干劲的重要作用，达到了预期的目的和效果。一是进一步统一了思想认识。通过这次会议，使大家对陇南如期实现整体脱贫的重要意义有了更加明确和清醒的认识，增强了做好扶贫开发工作的责任感和使命感，为各县区、各部门更加自觉主动地把工作重点放在精准扶贫精准脱贫上，全力加快精准扶贫精准脱贫进程，奠定了更加坚实的思想基础。二是进一步坚定了信心和决心。中央和省委、省政府对扶贫攻坚的高度重视，特别是省委、省政府“1+17”和市委、市政府“1+19”精准扶贫方案的出台，将为贫困地区带来前所未有的巨大资金投入和项目支持，必将为贫困群众脱贫致富提供更加强有力的支撑，极大地坚定了我们坚决打好打赢精准扶贫攻坚战、大决战的决心和信心。三是进一步明确了思路和方向。通过这次会议，特别是市委孙书记的重要讲话和市委、市政府出台的政策文件，使大家对推进精准扶贫精准脱贫的主攻方向、着力重点和方法步骤有了更加准确的把握，对做好“六个精准”有了更加明晰的思路，为各县区、各部门因地制宜、分类施策、运用好落实好扶贫政策，有力有序推进精准扶贫明确了根本遵循和方法路径。四是进一步靠实了工作责任。这次会上，我们通过签订责任书，靠实了各县区和市直各部门推进精准扶贫精准脱贫工作的责任，特别是配套出台了新的考核办法，明确县区党政主要领导为扶贫开发第一责任人，将扶贫开发作为各县区党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核的主要内容，建立了责任机制，形成了良好导向。这次会议的召开，标志着我市扶贫开发工作迈上了新的征程，进入了精准扶贫精准脱贫的新阶段，发起了打赢扶贫开发攻坚战和大决战的总攻。

就落实好这次会议精神特别是市委孙书记重要讲话精神，重点围绕“1+19”精准扶贫方案，再强调几点意见。

第一，要准确把握“1+19”精准扶贫方案的政策内涵。市委、市政府“1+19”精准扶贫方案，全面贯彻了全省精准扶贫精准脱贫会议精神，鲜明提出了全市精准扶贫的奋斗目标、着力重点和具体措施，是对我市精准扶贫、精准脱贫工作的总体谋划和顶层设计，是对省上政策文件的细化深化和延伸拓展。概括起来，主要有这样几个突出特点：一是体现了系统性。在总体架构上，整套方案由1个总的实施意见和19个专项实施方案构成，总分结合、成龙配套。在总体目标上，方案体现了全面建成小康社会的相关指标，明确了每一个重要时间节点的阶段目标，做到了当前与长远结合。在具体内容上，方案涵盖了贫困乡村基础设施、产业开发、公共服务、社会救助、生态建设等经济社会发展的方方面面，是一个有机联系的整体。在总体要求上，方案围绕“六个精准”，对涉及的每一项重点工作，都明确了具体任务、着力重点、措施办法、责任分工、完成时限和检查验收等方面的要求，形成了环环相扣、衔接紧密的工作链条。二是体现了地域性。25个特困片区是我们实施精准扶贫的着力重点，是最难啃的“硬骨头”，乡村旅游扶贫是我市推进精准扶贫的一个有效途径，这方面我们已经有了很好的基础。因此，在省上17个方案的基础上，我们结合我市扶贫工作实际，着眼国家、省上大力支持片区扶贫、实施乡村旅游富民工程的重大机遇，增加了扎实推进特困片区精准扶贫实施方案和精准扶贫乡村旅游支持计划实施方案。三是体现了针对性。方案坚持问题导向，抓住突出矛盾和主要问题，提出了一整套的解决办法。针对我市贫困乡村基础设施建设滞后的现状，在路、水、电、房、通信、易地搬迁、生态环境、网络建设等方面，提出了明确目标和务实举措。针对精准扶贫对加快富民产业发展的实际需求，提出了发展农业特色产业、劳务经济、农产品加工业、农村现代服务业和培育新型经营主体等富民增收产业的具体措施。针对基本公共服务供给不足的问题，在教育、卫生、科技、文化、社会救助等方面分别提出了支持扶贫的有力举措。四是体现了创新性。坚持用改革的思路推进精准扶贫。着眼加大投入力度，明确了市、县级财政和市级产业基金支持精准扶贫的具体要求。着眼强化金融支撑，进一步解决贫困群众贷款难的问题，提出了实施精准扶贫小额贷款工程的具体举措。着眼发挥电子商务对精准扶贫的巨大推力，谋划了开展电商支持精准扶贫的重点工作和主要措施，五是体现了操作性。方案的整个制订过程，贯穿了可操作、利执行、易检查、能落地的要求。围绕把千家万户与扶贫政策精准对接，实现由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，制定了驻村帮扶工作队力量整合和加强管理的实施办法，建立双联与扶贫融合联动机制。围绕强化对精准扶贫的人才支撑，提出实施400名干部挂职精准扶贫行动、干部能力素质锻造行动等9大行动，建立资金保障机制和干部激励约束机制，制定了具体管用的配套措施。六是体现了导向性。围绕充分调动广大干部干事创业的积极性和能动性，推动精准扶贫目标任务的全面落实，实施意见对精准考评作出了具体安排，市县区党政领导班子成员经济社会发展实绩考核办法，从健全正向激励机制、加大惩戒约束力度等方面作出了具体规定。可以讲，实施意见和配套文件从顶层设计到政策措施上，对解决精准扶贫问题力求做到了全覆盖，符合中央和省上要求，符合贫困群众愿望，符合我市市情实际和扶贫工作中积累的成功经验，为我们做好当前和今后一个时期扶贫工作明确了任务书、作战图和时间表。

第二，要全面推进扶贫方案各项任务落地生根。落实好这次会议精神特别是孙书记重要讲话精神，最核心、最关键的，就是要全面落实“1+19”精准扶贫方案。各县区、各部门要强化措施，靠实责任，紧盯目标，全力以赴抓好各项工作任务的落实。一是要结合实际制定配套措施。各县区、各部门要对照市上的实施意见，尽快制订具体可行的实施方案，进一步明确本县区、本部门的总体目标和阶段任务，理清思路，细化措施。各县区要围绕落实市上的19个方案，结合自身实际，制定好配套政策措施，既要充分体现市上的政策精神，又要更多地体现本县区的优势潜力和扶贫工作实际。要坚持问题导向，有的放矢、有力放矢、有效放矢，提出务实管用的工作措施，确保方案的内容和措施都能落地见效。二是要靠实责任层层传导压力。市上已经与各县区、各有关部门签订了精准扶贫工作责任书，与县区签订的责任书，明确了每个县区特困片区扶贫攻坚、农民增收、减少贫困人口和财政投入的具体目标，与部门签订的责任书，明确了各项重点工作的总体目标和年度任务，把“1+19”方案的重点工作和任务目标，细化分解到了各县区、各部门。各县区、各部门要紧紧围绕责任书，推进“1+19”方案的落实。要强化县级主体责任，县、乡党政主要领导切实承担起扶贫开发第一责任人的责任，全面实行责任、权力、资金、任务“四到县”制度。县区要制定好扶贫目标责任书，层层传导压力，靠实工作责任。三是要紧盯节点推进方案落实。市上的实施意见，明确了全市精准扶贫的节点目标，具体分两步走：今年到2017年集中攻坚，到2017年全市共减贫32.45万人，贫困人口人均可支配收入达到3200元以上。到2020年稳定实现“两不愁、三保障”，消除绝对贫困的目标。同时，对水电路房、易地搬迁、富民产业、电商扶贫、教育卫生、金融支持等专项方案，都确定了重要时间节点目标。这些节点目标，是着眼实现精准扶贫总体目标任务，充分考虑必要性和可行性来谋划确定的。各县区、各部门要紧盯这些节点目标，结合各自工作实际，细化制定年度工作计划，列出时间表，制定施工图，一步一个脚印地推进各项工作，确保全市精准扶贫目标任务如期实现。四是要协调配合凝聚工作合力。“1+19”方案涉及面广、关联度大，许多专项方案涉及多个领域，落实好整套方案，是一项前所未有的系统工程，需要全市上下、各级各部门通力协作，共同推进。各县区、各部门要建立协作配合机制，认真履行各自职能，最大限度地整合使用好各方面的资源和力量，确保重点工作顺利推进。市督考局要会同有关部门，对涉及多个部门的专项实施方案，要明确分工、细化责任，把每一项任务靠实到具体部门和具体责任人，确保每项工作、每条措施都有人抓、有人落实。特别是要紧盯孙书记讲话中提出的精准扶贫重点工作，围绕片区扶贫方案，基础设施方案，农业特色产业、电商扶贫等富民产业方案，易地搬迁、教育卫生、劳动力培训等方案，密切配合，协同作战，共同抓好落实。

第三，要着力抓好建档立卡等重点工作。要在全面落实孙书记讲话中提出的各项重点工作的同时，着力抓好以下几项工作。一是要进一步做好建档立卡基础工作。建档立卡是我们实施精准扶贫最基础、最关键的工作。各县区要高度重视，进一步完善精准摸底和建档立卡工作，把贫困村、贫困户摸清弄准，努力做到对象精准，确保扶贫政策真正惠及贫困对象。对以往工作中底数不清、信息不全、工作不实的，要尽快修改完善。对当前正在开展的2014年19.57万脱贫人口识别剔除和2015年13.5万预脱贫人口实名制工作，各县区党委、政府主要领导要亲自抓，组织县乡力量，扎实细致地做好工作。当前，省上正在建立省市县乡互联互通的扶贫网络和精准扶贫大数据平台。各县区、各乡镇和市直有关部门要按照省上的部署要求，切实加快平台建设，力争早日建成精准扶贫大数据平台，实现全方位全过程监管帮扶情况和帮扶成效，通过脱贫销号、返贫挂号的办法，实现扶贫对象科学化动态管理。二是要大力推进特困片区精准扶贫。特困片区扶贫攻坚，是我市精准扶贫的创新举措，有力加快了全市扶贫开发进程。我们要把特困片区扶贫作为第一要务，坚持实行市县领导包抓片区扶贫工作责任制，以片区扶贫带动全市脱贫步伐。要围绕特困片区整合资源，以规划整合项目，以项目整合资金，深度整合专项扶贫资金、各类涉农资金、社会扶持资金和双联帮扶资金，将90%以上的财政扶贫资金用于特困片区，80%以上的涉农项目资金向特困片区打捆安排，把省上50亿元整合资金的90%用到特困片区，使最落后的地区优先改善基础条件，加快脱贫步伐。要坚持先难后易、先扫盲区、先补短板，每个县区每年主攻一个特困片带，每个特困片区攻坚任务分三年完成，第一年集中攻坚，第二年配套完善，第三年整体提升，综合配套，一次平茬，整片推进，做到打造一片、完善一片、交账一片。三是要全面抓好扶贫项目实施工作。实施好各类扶贫项目，是落实“1+19”精准扶贫方案的关键，特别是整套方案中的水电路房、易地搬迁、生态环境、富民产业、电商扶贫、乡村旅游、教育卫生文化等方案，都需要通过实施项目来推进和落实。各县区、各部门要把项目建设放在落实扶贫方案的首位，紧盯各个专项方案确定的重点任务，全力推进扶贫项目实施工作。要切实做好与省上有关部门的汇报对接，进一步加大项目争取力度，确保我市谋划的各类扶贫项目都能落地实施。现在，扶贫项目审批权已经下放到县，扶贫资金直接分配到县，各县区政府要承接好下放的审批权，切实做好项目筛选、项目设计、项目实施和项目验收等工作。市上要做好审核汇总年度计划，落实项目备案验收标准，指导做好财政资金投入项目的招投标，加强监督检查等工作，确保扶贫项目顺利推进，早日建成发挥效益。

第四，要切实抓好扶贫资金使用和监管工作。当前，国家和省上对精准扶贫的政策资金支持力度将会越来越大，省上已经统筹整合了389亿元扶贫资金，下一步，还将根据已明确的政策，继续加大扶贫资金整合力度，今后每年会有大量资金直接下达到贫困县用于精准扶贫精准脱贫。应该说，这样大规模的资金支持，是“5·12”灾后重建以来没有过的。落实好这些资金，是确保各项扶贫政策顺利实施的关键环节。各县区要严格按照管理制度，下功夫管好用好扶贫资金，确保扶贫资金安全使用，发挥应有效益。要突出精准理念，强化资金使用的精准导向，省上“1+17”和市上“1+19”精准扶贫工作方案，针对的都是建档立卡贫困村和贫困群众，方案涉及的项目资金必须要全部用于贫困材和贫困户。要严肃工作纪律，任何部门、任何单位、任何人都不允许违法违纪违规使用扶贫资金，必须保证一分不少地用到精准扶贫精准脱贫上，尤其是县乡村干部直接安排使用扶贫资金，要牢固树立法纪不可违的意识，杜绝截留、挤占、挪用和非法套取扶贫资金。要健全监管机制，坚持谁管项目、谁用资金、谁负主责，严格落实县级报账制、国库集中支付、项目主管部门专账核算等各项规定，县区党政一把手要切实承担起扶贫资金监管第一责任人的责任，不断完善监管机制，确保资金安全运行。要坚持公开透明，严格执行扶贫资金及扶持项目安排公告公示制，市县区扶贫部门要采取各种形式，向社会公告公示财政扶贫有关政策规定、资金分配办法和年度使用计划，广泛接受群众监督。要加强审计监督，实行扶贫资金审计全覆盖,对违法、违纪、违规使用扶贫资金的，一经查实，要如数追回、追缴，并依法依纪依规进行严肃处理。 

推进精准扶贫精准脱贫，任务艰巨，责任重大。要认真贯彻落实中央，省委、省政府关于精准扶贫的战略部署，在市委的坚强领导下，以更大的决心、更新的思路、更实的举措，把市委、市政府精准扶贫精准脱贫的部署落实好，坚决打好全市扶贫开发攻坚战、大决战，为与全国、全省一道全面建成小康社会奠定坚实基础。

24.在全市文明城市创建工作XX现场会上的讲话

同志们：

今天在XX市召开全市文明城市创建工作现场会，主要目的是，对去年11月份以来“五城同创”工作进展情况进行检点，同时希望通过现场观摩、听取汇报、领导点评，进一步检验成效、总结经验，查找差距、解决问题，动员全市上下更加振奋精神、坚定信心、强化举措，毫不动摇的将创建工作推上一个新台阶。

上午，我们对XX市文明城市创建工作情况进行了实地观摩，志英和中全同志全面介绍了XX市推进创建工作的一些经验做法。总的感到，XX市市委、市政府高度重视创建工作，把创建工作放在全局的高度，放在经济社会发展的中心位置来抓，举措有力，工作扎实，既有力度、又有成效，既有创新、又有成果，许多宝贵经验值得总结提炼、借鉴推广。主要有以下几个特点：一是认识到位、领导有力；二是精心谋划、发动广泛；三是善于创新、特色鲜明；四是举措扎实、效果显著；五是作风过硬、脚踏实地；六是深入人心、深受欢迎。刚才，各县（市、区）、各经济开发区分别汇报了创建工作情况，听了以后，很受启发，一些做法务实有效，也很有探索性，值得总结，各地各部门要相互学习、相互借鉴，取长补短、共同提高。各位副组长进行了全面系统的点评，提出了很好的意见和建议，针对性和指导性都很强，大家要抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见：

一、深化认识，凝聚共识，切实增强开展创建工作的思想自觉和行动自觉

全国文明城市集中反映了一个城市整体的科学发展水平和文明程度，是全国城市综合类评比中的最高荣誉，是含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌。近年来，市委、市政府始终把创建全国文明城市作为全市一项重点工作，持之以恒深化文明城市创建，城市综合承载力、投资吸引力、区域竞争力、文明向心力显著增强，市民人居环境、生活品质、文明素质明显提升。可以说，创建全国文明城市，是一项加快转型发展、打造城市品牌的龙头工程，是一项保障改善民生、提高幸福指数的惠民工程，是一项提高市民素质、促进社会和谐的载体工程。全市各级各部门一定要站在战略和全局的高度，充分认识创建文明城市的重大意义，切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来。首先，开展文明城市创建是全面建成小康社会、提高人民群众幸福指数的迫切需要。小康社会的标志不仅是人民平均收入水平的提升，更重要的是人民幸福指数的提高。人民群众不仅渴望拥有富足充裕的物质生活、更渴望拥有丰富多彩的精神生活、渴望拥有舒适便捷的生活环境。创建文明城市测评指标重点关注的是人民群众的满意度，与人民群众的生活息息相关。通过创建文明城市，可以有效地推动各项政策落实，提升各项工作水平，改善城市环境，更好地实现和保障群众在教育、文化、卫生、社会保障等方方面面的权益，让人民群众得到更多实惠。为此，市委、市政府决定深入持续开展文明城市创建，绝不是单纯为了拿到一块“金字招牌”，最终目的是要让广大群众生活的更文明、更和谐、更幸福。其次，开展文明城市创建是党委、政府执政能力和水平的体现，也是巩固党执政地位的有力支撑。我们党执政的基础是人民的支持和拥护，执政为民就是要为百姓多办事、办实事、办好事，如果我们连百姓基本的生存环境都不放在心上，不努力去改善，不能想百姓之所想、急百姓之所急，那又如何赢得百姓的信任和支持。创建文明城市就是要让百姓生活在舒适、安全、和谐、文明的城市环境中，就是让百姓更加爱党、爱国、爱家乡。这也正是我们党为人民服务宗旨的体现。当前，省委提出加强“基层组织、基础工作、基本能力”的基层党建三基建设，市委提出“一抓双促强三基”，文明城市创建恰好是“三基”建设的重要抓手，我们一定要将这项工作放在党委、政府的中心位置来抓，真正抓好、抓实、抓出成效。第三，开展文明城市创建是增强区域竞争力的迫切需要。当前，区域之间的竞争越来越激烈，各个地区、各个城市之间的竞争，不仅仅是规模竞争、实力竞争、水平竞争，最根本的还是一种环境、文化和人才的竞争。环境就是生产力，形象就是竞争力。招商引资引智，不仅仅要看你政策条件，还要看你的法制是否健全、社会是否文明、管理是否有序、工作是否高效、环境是否优美。只有具备这些要素，这个城市才是一个有吸引力、有竞争力的城市。要想在激烈的区域竞争中抢得先机，就必须通过深化文明城市创建活动，对内增强凝聚力，对外增强竞争力，才能不断提升我市在晋陕豫黄河金三角区域城市中的首位度和辐射影响能力。第四，开展文明城市创建是加快推进“三市一中心”建设的迫切需要。市四次党代会描绘了实施“三动三新”战略、加快建设 “三市一中心”的宏伟蓝图。实现这一目标，我们比以往任何时候都更加需要坚强的思想保证、强大的精神力量和丰润的道德滋养。在这个关键时期深化文明城市创建，必将大幅提升我市的综合实力和对外形象，获得大量无形资产，形成新的发展优势，推动我们更好地适应和引领新常态，使我市在更高层次上全面发展。

二、肯定成绩，找准问题，进一步强化创建工作责任感和紧迫感

 创建工作是市委、市政府的一项重点工作，从全市推进大会到现在，已经掀起了新一轮创建热潮。特别是市里下发《关于进一步加强文明城市创建工作的意见》《文明城市创建网格化管理办法》《“门前三包”责任制实施方案》《办好十件实事》和“五城同创”各专项创城方案后，各地各部门结合各自实际，积极响应，采取了一些列措施认真落实、全力推进，各项工作进展顺利、势头良好，也取得的一定成效。主要有三个特点。一是组织领导更加有力。各县（市、区）、各开发区党委高度重视创建工作，能够把创建工作作为一项重要工作抓在手上，作为年度述职的重要内容，全市推进大会后都相继召开了专题会议，安排部署创建工作；普遍成立和调整了专门的组织领导机构和日常办事机构，建立健全了联席会议、现场办公、督查通报、举报受理等工作机制，进一步加强了对创城工作的组织领导和日常协调；结合实际，研究制定了各自的实施方案，明确任务书、施工图、时间表，为创建工作提供了制度保障。XX、闻喜调整创建工作领导组，由书记担任领导组组长，加强了对创建工作的领导。临猗县突出“快、实、广、严”，着力推动创建工作提档升级。市财政加大对创建工作经费投入，截至目前，已投入工作经费120万元。夏县和万荣县在财力十分紧张的情况下，也分别给县创建办拨出专项工作经费。二是专项整治更加深入。各地各部门积极回应群众关切的突出问题，开展了专项整治。盐湖区作为中心城区在创建工作中作了大量卓有成效的工作，特别是在市容市貌整治上积极承接中心城区环卫职能，创新管理机制，成立了城区东、西、南、北、中五个环卫所，细化责任单元，城区环境卫生面貌明显改观。XX、新绛、垣曲、稷山等县（市）深入开展城乡卫生环境专项整治，漂浮的塑料袋、纸屑，小广告，店外经营和占道经营等方面治理取得显著成效；绛县通过取缔土小企业、拆除、改造燃煤锅炉，对老旧车、黄标车的整治，使县城二级以上空气质量达到了275天，全面通过了环保部摘牌验收；新绛县推动“十大创新”谱新篇，采取城市管理第三方监管机制，在社区退休人员、低保户、困难户中选聘志愿者成立文明城市监督员大队，对不文明行为进行巡查、监督和通报；芮城县坚持推行县四大班子领导参加城市市容和环境卫生整治包街长效机制，每周二带领责任单位到所包街道整理环境卫生；河津市实行“市领导包街、机关单位包段”的门前三包管理责任制，对市容环境、交通秩序、街道绿化等进行全面整治提升；夏县开展“六城同创”，增加森林城市创建，推动街道和城乡道路绿化、美化，在打造美丽乡村上取得了新成效；运城经济开发区集中开展了禹都市场综合整治活动；风陵渡经济开发区大力创建“文明诚信市场”，市场经营秩序明显改观。三是创建氛围更加浓厚。利用各种阵地，全方位、多层次宣传创建工作，全市群众对创建工作的知晓度、认同度、参与度不断提高。盐湖区着力推动机关单位、党员干部、环卫、城管、食药、志愿者等十类人员进社区推进创建工作，开展了“创建文明城市，争做文明市民”万人签名、“争做文明好少年，小手要把大手牵”等系列主题活动，举办了《五城同创·共助文明》文艺晚会，在中心城区营造了五城同创的良好氛围。XX市在公益广告宣传上探索了很多新鲜做法，产生了良好社会效应；新绛县开展“讲好新绛故事，争做名城大使”的活动；空港经济开发区在运城大运重卡路口、运三高速口、候机楼这些显著的位置制作了大型公益广告牌；临猗县提出了“文明临猗人基本要求”，为3000余名干部开通了文明创建电话彩铃；平陆县开设《拍客365》栏目，鼓励广大市民通过手机、相机拍下县城里的不文明行为；垣曲县在县城建设了“道德公园”，设立“善行义举榜”；闻喜县以裴氏家规为引领，广泛开展“家风、家训”创建活动；夏县编印《市民文明手册》，发放到机关单位、企业、社区学校；芮城县印制了以文明创建、社会主义核心价值观为主要内容的手提袋、一次性纸杯、围裙，向人民群众免费发放；万荣县开设文化大讲堂，邀请了纪连海、梁衡等知名学者在万荣开展“文化的力量”、“文化的内涵”主题讲座，取到了良好的效果。同时，坚持龙头引领、协同推进，在食品安全城市创建上，我市被确定为全国第三批试点城市，5月份省政府还将在运城召开全省创建国家食品安全城市现场推进会，向全省推广我市经验；在旅游城市创建上，各旅游景区都悬挂创建宣传标语，启动了第二届“花之海·俏运城”美丽乡村游活动；在卫生城市创建上，去年年底中心城市连续六年获得省卫生城市称号；在园林城市创建上，中心城市绿化率、全市森林覆盖率持续提升，近期还将召开专项推进会并下发工作方案，全面加快创建进度。

在看到成绩的同时，我们也要认识到与国家的测评标准相比，与广大群众的期盼相比，我们在工作中还存在着不少问题。一是有的单位和部门对创建工作的重要性、艰巨性和紧迫性认识不足，没有把创建工作摆上应有位置，把创建工作等同于日常工作，没能放在全局高度来安排部署；二是存在上热中温下凉的现象，市县乡村工作力度层层递减，有的只重视城区对乡村、城乡结合部缺乏管理，工作进展不平衡、不协调，一些地方和单位的工作推一推动一动、不推不动，缺乏主动性和自觉性；三是自上而下抓落实的机制还有待完善，专门抓创建的力量配备不足，人力、物力、财力保障不够有力；四是在体制机制上仍有短板，市区两级事权划分不够清晰，市区之间、部门之间协调配合还不够畅通；五是专项治理上力度仍需加强，特别是在垃圾山、污水治理、交通拥堵、城中村改造、市民不文明行为等方面的整治力度不够大，长效机制不健全，整治效果时有反复；六是宣传发动还不够广泛，与人人关心、人人支持、人人参与的要求相比还有一定差距；七是责任追究不够有力，这方面强调的多，真正落实的少，督查督办不够经常、不够及时，问责追责不够坚决、措施不硬。对这些问题，我们要高度重视，在下一步的工作中切实加以解决。

三、突出重点，攻坚克难，推动文明城市创建工作深入开展

    各地各部门要按照“抓住重点、突破难点、巩固强项、主攻弱项”的要求，拿出有针对性的措施，聚焦问题短板，集中精力，攻坚克难，一鼓作气，一抓到底。

一要抓好统筹规划、系统推进。各市（县、区）文明创建领导组要站在党委、政府抓全局工作的角度来统筹谋划创建工作，深入调研、掌握实情、综合研判、系统推进，不能只谋一隅，更不能毕其功于一役。要为党委、政府出好谋、划好策，高标准、高起点，广泛发动、强力推进。既要注重抓重点、补短板，也要注重抓特色、出亮点，更要注重全面抓、抓全面，内化于心、外化于行，将文明城市创建扎根于广大干部职工心中，根植于全体市民心中。

二要抓好舆论宣传、厚植文化基础。创建全国文明城市是一项重大惠民工程，人民群众既是直接受益者，也是创建工作的主力军，强化宣传、营造氛围至关重要。要抓好媒体宣传，灵活运用网站、微信、报纸、电视等媒体手段，多形式、常态化的宣传报道，形成铺天盖地的舆论声势，让创建目标、标准、要求和文明规范家喻户晓、人人皆知。要抓好典型宣传，对创建活动中涌现出的先进典型，广泛开展宣传报道，让学榜样、做榜样成为全社会的广泛共识。要抓好社会宣传，充分利用公益短信、文明标语、橱窗广告、城区大型广告、建筑围挡、LED屏等方式宣传造势，形成浓厚的创建氛围。要加强城市文化建设，充分挖掘河东历史底蕴和文化内涵，积极建设以弘扬河东文化、传承河东历史为主要内容的文化墙、文化长廊，将河东文化特色融入到城市的建设管理中。同时，要积极编排一批群众喜闻乐见的文艺节目，创作一批反映文明创建成果的宣传图册、摄影作品等，在全市巡回展演，让城乡群众充分感受到创建带来的新变化、新成就，进一步激发调动大家参与创建的积极性和主动性。      

三要抓好基础设施建设。基础设施建设工作是创建的基础工作、硬性任务。根据全国文明城市的创建标准，我们在规划管控上要升级，在建设水平上要升级，在管理方式上要升级，特别是要重点抓好城市路网和地下管网建设，继续加快农贸市场、公共厕所、垃圾中转站、城市绿化、破损路面修补、架空线缆、小街小巷硬化亮化、断头路打通等与市民生活密切相关的城市公共服务改造。加快推动市县公共图书馆、文化馆、档案馆、科技馆、青少年和老年活动中心等公益性文化场所建设，加快城乡文化体育设施建设，大力发展公益性文化体育事业，努力实现公共文化服务的标准化、均等化。要加大廉租房、经济适用房等保障性住房建设力度，推进城市棚户区改造，加快农村安居工程建设，始终做到创建为民、创建利民、创建惠民，全面提升城市品位和形象。

四要抓好城乡环境整治。在抓城乡环境整治方面，不管是城市“脏乱差”治理，还是农村环境综合整治，我们都想了不少办法，做了不少工作，也取得了很好的效果。我们要好好总结抓城乡环境整治的经验做法，继续把城乡环境整治的良好成效保持和发展好，要做到检查不检查是一个样，决不能紧一阵、松一阵。要建立健全常抓常管的长效机制，已经划分好的责任要固定下来，分条块分线负责的单位都要长期负责下去，把环境整治工作盯紧抓牢，抓实抓紧，标准只能升不能降，力度只能加不能减。对于一些群众反映强烈的管制盲区、背街小巷、城乡结合部的脏、乱、差、堵等老大难问题，要再认真梳理一下，严格按照网格化管理办法和门前三包责任制要求，集中性地抓好整治。

五要抓好典型示范引领。在创建文明城市过程中，各级各部门要加强工作调研，精心组织实施，多动脑子、多想办法，既要按要求做好各自承担的工作，还要发挥优势创出自己的特色。各单位都要立足各自实际，总结经验、挖掘亮点、培树典型，确保全市创建工作打造更多亮点、创造更多经验，真正实现百花齐放、全面开花。要坚持眼睛向外，刀刃向内，走出去向先进地市学习取经，把好的经验、做法、制度拿回来为我所用，同时对存在的不足和问题加快整治，不断提升创建水平。今年我们至少还要举办两次现场会，将按照王宇燕书记批示的“月打分、季排名”的要求，选择好的和差的两个县（市、区）来举办，不仅对好的典型大力宣传，还要让一些工作差距大的在全市亮亮相。

六要抓好市民素质提升。要借鉴XX经验，持续深入推进社会主义核心价值观和地方特色先进文化的教育宣传，使其融入到市民教育的全过程，内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。要以文明城市创建、文明单位创建、文明村镇创建等为抓手，推动培育和践行社会主义核心价值观经常化、具体化。要大力持续推进志愿服务，努力培育志愿服务文化，拓展志愿服务载体，丰富志愿服务活动内涵，引导形成助人为乐、甘于奉献的良好社会风尚。要大力推进诚信建设制度化，弘扬守信光荣的传统美德。要大力开展学习宣传道德模范活动，传递崇德向善的强大正能量。要坚持正面引领和反面教育相结合，通过设立“曝光台”等形式，让文明的生活方式、生活习惯成为群众自觉。

四、加强领导、落实责任，确保各项任务落到实处

一要强化组织领导。各级各部门都要把创建工作作为“一把手”工程，摆上更加突出的位置，主要领导亲自挂帅、亲自过问，健全工作组织，抽调精干人员，强化投入保障，做到党政领导亲自抓，分管领导具体抓，形成工作合力。要明确创建工作的时间表、任务书和路线图，完善建账、对账、交账、销账工作机制。市创建办要切实担负起组织协调、指导督促的责任，定期组织召开联席会议、专题会议、现场办公会议，及时研究解决存在问题，促进创建各项工作扎实有序向前推进。

      二要落实年度任务。一是市里已经制定了创建国家卫生城市、旅游城市、食品安全城市、园林城市等四工作方案，各地各部门要对照《方案》要求，坚持目标引领，结合本地本部门实际，梳理具体任务，细化阶段目标，明确职责分工，制定好各自的工作计划。各专项组组长年底要对《方案》落实情况进行考核。需要强调的是，各地各部门要结合各自实际，按《方案》要求，积极与上级有关部门沟通对接，争取国家、省主管部门的关注、支持和指导，切实做好申报、达标等工作，争取在单项工作上取得优先突破。今年省里将对省级文明城市进行复查审核，这方面绝不允许出现倒退摘牌现象，哪个县市在这方面出了问题，要严肃追责。二是就“十件实事”落实要进一步建立健全组织体系和运行机制，明确“十件实事”完成任务标准和责任人，确保把实事办好办实，让广大群众早受益。三是近期市文明创建领导组将对建立工作机制、市区网格化管理和“门前三包”责任制落实情况进行督导检查。四是对城市管理体制机制不顺的问题，要进行专项调研摸底，拿出具体解决和推进办法。

三要坚持齐抓共管。各地各部门要牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职、各负其责，又密切配合，协调作战，共同承担起创建的责任和任务。各创建责任单位要妥善处理好业务工作和创建工作的关系、一般工作与重点工作的关系，坚决克服推诿扯皮现象，对本部门本单位职责之内的创建工作要不等、不靠、不推，尽心尽力完成任务；对涉及多个部门的工作，部门之间要搞好协调配合，牵头单位要主动负责，搞好组织协调，相关单位要服从安排、抓好落实。

四要严格督查问责。市创建办要建立健全督查工作制度，对各地、各部门履行职责、推进工作、完成任务情况进行高密度、多轮次的督查检查，定期通报进展情况。要强化责任追究，对创建工作不力、行动滞后、责任不落实、整治不彻底，未达到创建要求的单位和个人，动真碰硬进行严肃问责。

同志们，创建工作任务繁重，责任重大，意义深远。我们要以百倍的信心和决心，务实的作风和措施，迅速行动、全民动员，齐心协力、攻坚克难，扎实做好各项创建工作，为顺利实现创建目标、加快建设“三市一中心”作出新的更大贡献！

25.在推进我市创建全国文明城市工作部署会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次推进我市创建全国文明城市工作部署会议，主要任务是在今年全国文明城市年度测评之前对我市创城工作进行再安排再部署再落实，进一步动员社会各界干部群众积极参与创城工作，确保在年度测评中取得好成绩。根据会议安排，下面，我就我市创建全国文明城市工作进展情况进行通报，同时对做好2017年测评迎检工作作安排部署。希望大家按照市委市政府要求，对照创城工作方案，特别是按照《驻格各单位及市属各单位支持和参与创建全国文明城市工作任务分解表》的要求，以实际行动履行职责、践行承诺，把各项责任落到实处，认真做好测评迎检工作。

一、创城工作回顾

创建全国文明城市，是市委、市政府作出的重大决策部署，是全市人民的热切期盼，也是推动我市科学发展的强劲动力和重要抓手。近年来，我们认真贯彻落实党的十八大及十八届历次全会精神，不断总结创城经验，巩固创建成果，强化创建措施，丰富创建载体，强力推进全国文明城市创建工作，全市上下呈现出了全城动员、全民参与、人人动手、共建共享的良好氛围。

一是强化领导，夯实组织保障。2015年，我市再次获得全国文明城市提名城市资格后，市委常委会围绕争创全国文明城市工作，先后多次专题听取有关汇报，研究部署创城工作。去年获得全省文明城市称号后，进一步加大了工作力度。根据换届后的人事变动情况，于去年11月调整了创城工作领导小组、创城办公室和八个工作推进小组的成员，全面推进全市创城工作的规划部署、组织协调、督促检查、考核评定和创建日常工作。同时，根据中央文明委制定下发的2015版全国县级文明城市测评体系，制定下发了《我市创建全国文明城市测评体系》，把58项测评内容118条创建任务细化分解到全市各责任单位和具体部门，将创建责任落到了实处。同时，驻格各单位、各军（警）部队积极参与、大力支持，一起为我市创城工作添砖加瓦、增光添彩。

二是积极引导，开展创建活动。按照《我市2015-2017年创建全国文明城市行动方案》明确的阶段性创建目标和工作任务，先后积极组织开展了“三大”创建活动、未成年人思想道德建设工作、花园式庭院评选、设立道德讲堂、五星级文明户、“文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明网络”、诚信经商、国家卫生城市等一系列创建活动，全市各族干部群众的文明道德素质得到进一步提升。特别是在巩固国家卫生城市成果工作中，我们投入了大量的人力、物力、财力，上下同心，集中攻坚，城市基础建设、管理水平、社会文明程度都有了很大提高，为创城工作奠定了良好基础。

三是适应新常态，确保经济社会健康有序。2016年，全市实现地区生产总值298.5亿元、增长8.1%，实现地方一般公共财政预算收入18.1亿元、同口径增长6.4%；全体居民人均可支配收入达到26749元、增长9%，增速再次跑赢GDP。我市跻身全国百强县第49位，荣膺全国第四批民族团结进步创建活动示范市，连续八次荣获全国双拥模范城称号，摘得全省文明城市桂冠。在财政收入增长放缓的情况下，千方百计增加民生领域投入，财政用于民生支出29亿元，占一般公共预算支出的77%。全力推进脱贫攻坚战，筹集整合资金1.8亿元，7个脱贫攻坚计划、10个精准扶贫举措、140家单位无缝结对，16个贫困村、278户809名贫困人口脱贫摘帽清零。在经济、社会等领域开展72项改革，综合医改、户籍制度、人事、教育、文化等领域各项改革协调推进。15年免费教育政策深入实施，义务教育均衡发展通过国家级验收。深入推进“放管服”改革，公布政府权力、责任等“7张清单”，全市行政审批事项压缩为100项、精简72.3%，非行政许可审批事项全部取消，企业投资项目前置审批事项大幅缩减，非涉密项目实现在线审批，企业和群众办事更加便利。

四是实施强基工程，完善城市基础设施。坚持补齐短板、完善功能，加快推进住房保障和供应体系建设，公共服务和公共产品实现“双提升”，高原美丽城镇、美丽乡村建设、城市棚户区改造等重点工作有序推进。开工建设海西最大棚户区星园棚户区改造项目，建设改造安置房1200多套；我市火车站整体改造启动，将之打造为我市综合交通枢纽站，实现铁路、长途汽车、城市公交、出租车等零距离换乘、无缝对接；改进和优化住房保障方式，加快农村危房和城中区改造，加大老旧小区整治提升力度，推进物业管理标准化，全面提升保障性住房建设管理水平。各乡镇基本实现光纤宽带接入，行政村道路通畅率提高到76.2%。“菜篮子”稳中提质，时鲜农副产品供应充足。以工业旅游、生态旅游、民俗旅游为主体的多层次、复合型精品旅游线路逐步形成，青藏铁路沿线、中国盐湖城、昆仑4A级旅游景区等旅游品牌功能逐步完善，昆仑山世界地质公园、察尔汗国家矿山公园的品牌知名度不断提升。

五是夯实第一责任，加大生态保护建设力度。完成三江源二期年度任务，草原禁牧、限牧和管护工作得到加强。推进长江源头生态第一镇建设，青藏高原首个绿色驿站开工，“长江1号主题邮局”落成运营。实行环保司法联动查办违法案件，洁净水、清洁空气、清洁土壤三大工程逐步实施。实施林业及园林绿化项目34个，新增林地4100亩、城市公共绿地74亩。全市33.9%的国土面积划入生态保护红线，永久基本农田划定、重点生态功能区产业准入负面清单等工作有序推进，国土资源开发秩序不断规范。整治环境突出问题，全市自查违法违规建设项目233个全部完成整改。城乡环境整治及重点景区“厕所革命”成效显著，城市生活污水和垃圾无害化处理率分别达到88.92%和100%，城市空气质量优良率达到84.6%。

可以说，我们的创城工作已经取得了阶段性成果。更为重要的是，在这几年的创城过程中，我们的干部队伍得到了锻炼，创建机制得到了检验，积累了一些行之有效的经验做法。同时，各部门各单位坚持民生至上，尽心竭力做实事、办好事，让群众看到了变化、得到了实惠，极大地激发了全民共创、积极参与的高涨热情，为我们下一步冲刺全国文明城市奠定了坚实基础。

二、创城工作中存在的主要问题

第五届全国文明城市评选周期为2015-2017年，前两年进行年度测评，第三年进行综合测评，三年测评结果分别按15%、25%、60%比例计入评选总分，依据总成绩确定第五届全国文明城市名单。根据中央文明办公布的2015年、2016年测评结果看，我市与其他160个测评县级市和县相比，成绩很不理想，创建工作离全国文明城市的要求还有很大差距，创建工作任重道远，形势不容乐观。从对标自查情况看，我市创城工作还存在一些突出问题和薄弱环节：一是城市基础设施建设有待提升。老旧小区、交通设施等依然是创建工作的薄弱环节，一些街巷路面坑洼不平、井盖破损、地砖缺损等现象较为突出，门前“三包”落实不力，店面整洁度和环境卫生水平不高。二是环境卫生脏乱差现象依然突出。城乡结合部、老旧小区、经营性公共场所、交通秩序管理等老大难问题依然一定程度存在，城乡结合部、城中村脏乱差、交通拥堵已成为市民的首要呼声。三是市民参与创建工作的意识不够强。目前，我市创建工作习惯自上而下的行政推动力，主要依靠机关单位、文明单位、街道社区干部和城管队员、环卫工人等，组织动员群众不够，群众参与意识不强，主要交通路口闯红灯、乱穿马路、翻越栏杆现象屡禁不止；主要商业大街、主干道、公交站点等公共场所市民乱扔垃圾、随地吐痰、车窗抛物等不文明现象较为突出，部分市民言行举止、公共道德与建设“文明我市”要求格格不入。四是常态长效的城市管理机制还未完全建立起来。虽然做了不少工作，但机制尚不健全，城市管理相关部门之间缺乏沟通和相互支持，没有形成合力，面对繁重的创城任务，一些单位避重就轻，使得一些问题不能及时解决；同时，个别单位迫于市委、市政府工作要求和年终目标考核的压力，敷衍应付，工作不扎实，对照《全国文明城市测评体系》，一些硬性指标仍有差距。五是未成年人思想道德建设与测评要求还有一定差距，部分学生和青少年对创城相关知识普及了解的不深不透。这些问题，急需要我们加以认真研究解决。

三、下一步创城重点工作任务

创建全国文明城市，是文明城市创建的最高荣誉，也是评选要求最高、标准最严、难度最大的评选活动。再有两百多天时间，我们就要迎来中央文明办对第五届全国文明城市参评城市的综合测评，能不能取得好成绩，是对我们整体工作水平的一次集中检阅，也是对各级干部执行力、战斗力的一个现实考验。大家的工作成效如何，直接关系到这次测评结果的好坏。在实际工作中，各部门各单位各行业及驻格各单位和军（警）部队要把习近平总书记关于精神文明建设和城市工作的重要指示贯穿到创城工作的全方位全领域全过程，着重做好以下几方面的工作。

一要在加强基础设施建设上再发力。经过多年的不懈努力，我市基础设施日益完善，但对照全国文明城市的基本标准还有一定差距。从现在开始，抓紧按照测评要求，对主次干道、商业大街、公园广场、城市社区、集贸市场、车站、垃圾站、公厕等重点区域进行地毯式普查，对硬件基础设施该更新的更新、该修缮的修缮，尽快补齐城市基础设施和配套设备的短板。昆仑经济技术开发区管委会、三个城区行委和住建、城管、交通、经信、卫计、农牧扶贫、民政、环保、林业、水利等部门，要根据职责范围对目前城市基础设施现状进行专项排查，摸清底数，列出清单，做好预算，分清责任，下决心解决路面破损、井盖破损、绿化带花草杂乱、植被稀疏、街路照明、河道岸坡、工地围挡、农贸市场等硬件设施达标问题，尤其要加强居民小区中各类基础设施的规范治理，确保整齐划一，完好无缺。海西电力、三家电信运营企业要做好街头和十字路口电线杆、接线箱的清洗粉刷工作，拆除废旧线杆。

二要在改善市容市貌上再发力。近年来，我们围绕巩固国家卫生城市创建成果，开展了一些工作，取得了一定成效，得到了广大市民的认可和支持，但在部分重点领域还存在一些突出问题，主要是对照《国家卫生城市标准》还有一定差距。下一步，结合“建卫”复查迎检工作，市爱卫办要负责牵头抓好环境卫生整治行动，对城市街巷卫生、建筑垃圾、废品收购站（点）、居民小区卫生、村镇及城乡结合部卫生等进行集中整治。西城区行委要牵头抓好河滩片区拆迁工地整治行动，在拆迁过程中，将处理生活垃圾和建筑垃圾分类清运、处理，对拆迁区域设置围墙，并在围墙喷写整治环境卫生相关宣传标语，防止因拆迁影响、污染周边环境。市城管局要牵头抓好市容秩序治理行动，重点整治清除乱贴乱画、店外经营、占道经营、规范整治牌匾和户外广告宣传牌、市区交通秩序、市政设施、整修建筑规划。市场监督管理局要牵头抓好集贸市场整治行动，重点对全市各大集贸市场、浩源汽配城、公厕等的环境进行全面整治规范，加强早、夜市的管理。市环保局要牵头抓好环境污染治理行动，加强对扬尘、燃煤、水资源、机动车、工业企业污染的管控和治理。市交通局要牵头抓好国省道及铁路交通沿线环境整治行动。市旅游局要牵头抓好景区环境整治行动。市林业局要牵头抓好园林绿化提升行动。

三要在提升城市管理水平上再发力。继续加大力度，实施最严格的交通管制，对市区乱鸣笛、无照行车、非法营运、超限超载、超速行驶等交通违规违法行为，依法依规从严惩处。加大对商业区、广场周边、学校周边等重点部位交通管控和疏导，提高车辆通行能力。加大对行人和各类车辆闯红灯行为的教育、纠正和处罚力度，按规定从严处罚。住建、城管、交通、公安交警等部门要专题研究解决城区内乱停车等问题，完善停车场规划和建设，整治违法占用挪用停车场行为，严厉查处机动车随意停靠等行为。环保等相关部门要严格落实节能减排各项举措，控制单位GDP能耗，加强大气污染、噪声污染治理，进一步提升城市环境质量。文体广电、教育、公安、城管、市场监管、团市委等相关部门要严厉打击各类违法犯罪行为，加大对非法网吧和校园周边环境整治，呵护未成年人健康成长。各派驻“第一书记”村要发挥好引领示范作用，以实际行动带领群众移风易俗、树立文明节俭新风尚。政法、统战、公安、民宗、市场监管、安全生产、信访等部门要进一步强化社会治安综合治理，切实搞好矛盾纠纷排查调处工作，特别是要按照遏止小事故、杜绝大事故、重大活动和重大节假日无事故的要求，继续抓好安全生产工作、交通安全运行工作。

四要在完善档案资料上再发力。从测评体系来看，各项创城工作档案资料占整个测评体系总分的70%以上，做好创城资料收集整理归档工作，直接影响到迎检工作成败。目前，我们在档案工作上还存在一些突出问题，比如，个别领导不了解创建标准，抓不住重点，对于该做什么、怎么做、做到什么程度心中没数，更谈不上创城的时间表、路线图；部分单位在创建时做了大量工作，但平时不注重积累整理相关资料，迎接检查时搞突击，胡乱应付，资料准备不全面，有缺失；不注重总结提炼经验做法，照搬照抄、平铺直叙，反映不出亮点和成效。针对上述问题，市文明办要按照材料准备“全面系统、准确有力、规范简洁”的原则，紧扣创建工作的检查标准及实施细则，牵头组织开展业务培训，重点讲解指标体系、档案目录、台账明细等关键内容，确保档案整理有据可依、有规可循。各部门各单位要认真对照测评指标内容，特别要抓住各子项目的关键词，弄清需要提供和准备哪些文件资料，充分利用有限时间查漏补缺、充实完善，做到每分必争，每分必夺，不该失的分一分都不能失。要注意做好常规性、技术性的工作，注重材料收集的规范性、完整性和有效性，尽可能地把资料做丰满、做充实、做规范。这里重点说明一下，资料收集大体分为四类：一是文件资料，重点包括创城相关的各级文件、会议材料、报告、工作总结及其他资料；二是图片音像资料，凡是通过图片音像资料体现创城情况及成果的，都要收集整理并规范化，图片资料要配有标题和文字说明；三是新闻媒体宣传资料，包括各级媒体刊发的有关我市创城工作的通讯、消息、专题等，中央和省州市各级报社、电台、电视台播出的相关新闻、专栏专题，以及文明城市专题片和文明城市公益广告宣传片等；四是荣誉称号，即在创城期间获得的国家和省州有关奖励。所有资料分电子版和纸质版两种形式，两种形式的资料内容必须一致。

五要在做好网上材料申报上再发力。网上申报工作是迎评中一项非常重要的基础工作，涉及到的部门单位非常多。申报的材料齐全不齐全、标准高不高，掌控权在我们自己手上。前两年，我们认真完成了网上材料申报工作。今年，也希望各相关部门和单位一如既往地高度重视，提前着手相关材料的收集工作，按时间要求、保质保量地完成报送任务，确保这项我们自己能掌控的工作不丢分。

六要在做好实地迎查迎评上再发力。实地考察测评是通过暗访的方式进行，涉及的面广、点多。今天印发给大家的《任务分解表》中各项工作任务和标准要求都已经非常明确，下一步关键要在有限时间内抓好工作落实，找差距、补漏洞、促提升，让“软件”不软、“硬件”更硬。要进一步规范窗口行业管理，加强对银行、医院、商场、车站、机场、出租、公交、宾馆、饭店、通信等必查行业窗口工作人员的教育管理，规范上岗行为，增强服务意识，推行文明服务用语。要通过开展文明交通行动、志愿服务活动等方式，引导广大市民自觉讲文明、守秩序。各类媒体要加强舆论引导，通过各种方式深入宣传创建全国文明城市的重大意义，做好“图说我们的价值观”和“讲文明树新风”、关爱未成年人等主题公益宣传，不断提高市民对创建工作的知晓率、支持率和参与率。三家通信运营企业做好创城公益信息推送服务，及时推送创城须知、创城风采等短信。要强化社会宣传，广泛设置精神文明建设宣传栏，大力宣传创建文明城市应知应会知识、文明礼仪知识，以及窗口服务单位行业规范和市民守则，推动创建知识、文明规范进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭。要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实担负起协调调度、督导检查的工作职责，要对职责范围内的创建工作认真开展多次“回头看”，确保问题发现在测评考核之前、解决在测评考核之前。

同志们，这次测评工作是第五届全国文明城市评选周期中最重要的一次测评，也是最后一次测评，同时中央文明办仍将采取不发通知、不打招呼、不定时间的方式进行年度测评，这就要求我们必须全面做好各项迎检准备工作，坚决克服过去那种等时间、靠通知、要路线的依赖思想，坚决克服“不会查到我”的侥幸思想，坚决克服大而化之的应付思想。大家务必要继续保持持之以恒的创建热情，以更加积极、扎实、认真、负责的行动，集中时间、人力和财力在问题整改上抓落实，在群众满意上抓提升，在统筹推进上抓结合，在长效管理上抓创新，全面做好测评迎查各项工作，以最良好的状态、最文明的形象，确保我市在测评检查工作中取得优异成绩！

26.城管局长在城区市容环境综合整治动员大会上的讲话

同志们：

为确保成功创建省级卫生县城，提升威远城市形象，给广大市民营造一个整洁、有序的工作和生活环境，县城管局、县公安局、严陵镇人民政府将从2016年12月1日起在县城区开展市容环境卫生综合整治工作。今天，我们在这里召开全局的动员大会，就是要集中力量打一场市容环境卫生综合整治攻坚战，确保整治工作取得成绩、看到效果。为此，我讲四点意见。

一、一定要提高对整治工作重要性的认识

开展县城区市容环境卫生综合整治工作，势在必行。第一，整治工作目前还存在诸多问题。客观原因是基础设施建设滞后、部门认识配合不到位等因素，主观上讲我们自身工作也存在问题：一是舆论宣传不到位，市民理解支持不够，整治工作推进困难；二是重点区域管理力度不够，在人口密集区、商业街区、公园广场、农贸市场等地方，摊点乱摆、占道经营等现象仍较为严重；三是整治成果巩固不好，后期管理没有跟上，反弹较为严重；四是城管人员单位集体荣誉感不强，把自己当“外人”，工作标准不高，得过且过，尽心、尽力还不够。第二，整治工作是城市发展的必然过程。城市管理是一个系统工程，涉及方方面面。我县城市管理尚处在初级阶段，存在的问题还很多。从全国各地的城管工作发展历程来看，都不可能一步到位，都经历了整治→反弹→再整治的过程，要做好还需要团结一心，真抓实干，攻坚破难。第三，整治工作事关市民的根本利益。城市环境脏、乱、差，给广大市民的工作和生活带来严重影响。营造规范有序的城市环境，是全县广大群众的热切期盼和强烈呼声。我们必须通过集中有效整治，给广大市民营造更加整洁、有序的工作和生活环境。第四，整治工作是我们的责任。开展市容环境综合整治，切实改变县城区目前“脏乱差、拥堵乱”现状，展示威远整洁、文明、有序、畅通的城市形象，这是我们义不容辞的责任和义务，也是为了落实省、市、县加强城市管理的重大工作部署和争创省级卫生县城的迫切需要。

二、一定要清楚整治工作的具体内容

第一，市容环境综合整治主要包括七项专项整治。1、开展城市公园、广场综合整治。继续加强茶点、摊点、游乐设施等的规范管理。对城市广场开展茶点、摊点乱摆、车辆乱停等综合整治。2、开展夜市专项整治。重新规划夜市区域，制定夜市摆放标准，要求主要街道不能设置夜市，夜市灶具下必须设垫隔层防油污，每个夜市点必须有污水收集桶，并确保经营区域内环境卫生良好。3、开展县城街道占道经营专项整治。解决坐商不归店，零担、游摊随意占道经营，汽车修理、铝合金、防护栏制作、废品收购占用人行道等突出问题。4、开展洗车场专项整治。按照城管、环保、工商、住建、交通、公安等部门联合发出的《关于对县城区二环路西北段沿线洗车场（店）进行整顿的通告》，对二环路西北段沿线洗车场进行清理整顿。5、开展户外广告专项整治。对城区户外广告设置进行进一步清理、规范。重点整治违规设置和有碍观瞻、破损的各类广告、条幅、宣传牌等。完成固定广告和临时广告位的规划。6、开展噪声污染及扬尘专项治理。联合环保、住建、工商、交警等部门，对噪声及扬尘污染进行整治。7、开展环境卫生专项整治。一是开展清洁卫生大扫除、街道大冲洗。加大清扫保洁力度，重点是清除街道油污，安排专人对县城所有市政环卫设施进行清洗，不留盲区，不留死角。二是加强督促检查，及时整改发现的问题。要加强街道、公厕、公园、广场的每日督促检查，发现问题，及时整改。重点要加大人口密集区的清扫保洁力度，落实重点街道夜间保洁制度。三是加强垃圾清运处理和公厕的管理。垃圾清运要做到及时和干净，确保日产日清。公厕管理要确保如厕卫生。四是加强环卫工作宣传力度，提升市民爱护环境卫生意识。重点是学校周边、公园广场、主要干道。

第二，市容环境综合整治的标准。整治工作做到先易后难，最后取缔“钉子户”。在制定工作方案时要遵循科学合理、突出重点、层层审定的原则，把方案做细、做实，具有操作性，要注意两点：一是突出重点、难点。整治的重点为19条一类街道和7条问题严重街道（新市街、广场街、广场街南段、建业街、半边街、河北街、外南街）。难点是想办法解决城市花园广场、城南车站广场、腾家坝广场、滨河公园、婆城公园的突出矛盾和问题。二是坚持疏堵结合。改变工作思路，不搞“一刀切”，根据目前我县实际情况，暂时还不能解决的问题，可以先进行疏导规范，等条件成熟再进行下一步工作。市容环境固然重要，但群众的生存权也必须考虑。我们既要保证整治效果，又要在合理范围内兼顾市民的生存权，这对我们的工作思路和工作水平是一个极大的考验，还需要大家多动脑筋。

三、一定要明确整治工作的具体步骤

市容环境综合整治工作，包括城市秩序整治和环境卫生整治，务必同时推进，双线并行。

1、明确时间界限。第一阶段为宣传教育阶段，时间2016年10月17日至11月30日。第二阶段为集中整治阶段，时间为3个月90天，即从2016年12月1日起至2017年2月28日。第三阶段为巩固阶段，时间从2017年3月至7月（其中，2016年2月—7月视情况再开展集中整治）。

2、明确工作步骤。一是做好宣传,目前，已联系了县电视台和安排了3辆宣传车播放县政府整治通告，印制了4万份《致广大市民及经营业主的一封信》，面向所有坐商、临时摊点（包括早、夜市摊点）、零担游摊、居民社区、机关企事业单位等进行散发。下一步还要加强责令整改通知书的送达，做好解释、沟通、协调等工作。二是抓住重点,将工作区域划分为城南、城北片区，城南片区包括城南中队和城东中队辖区，城北片区包括城北中队和城中中队辖区，各中队依照整治方案切实开展工作。三是巩固保持，在整治的基础上，各部门要认真思考，制定巩固保持、长效管理的工作办法，落实“定人、定段、定责”等措施，对重点部位和重要地段严防死守，防止反弹，确保整治成果得到巩固。

3、确保整治效果。一是无占用城市道路、公园、广场乱摆摊设点，各类流动摊点、占道经营摊点到指定的摊区摊位内经营。二是无占用城市道路从事修车、洗车、废品收购、防护栏加工制作等。三是无占用城市道路展销促销、装修、乱堆放物料等。四是无坐商不归店占道经营。五是无占用城市道路从事夜市经营活动（规划的临时夜市摊区除外）。六是无乱牵乱挂、乱摆放店招店牌、乱张贴乱涂画“牛皮癣”小广告和违规设置户外广告。七是无乱扔、乱倒垃圾、污水，县城区环境卫生良好。八是无车辆沿街抛撒滴漏扬尘污染。

四、一定要做好整治工作的组织保障

一要加强组织领导。为确保县城区市容环境综合整治工作圆满完成，取得实效，局领导班子作如下分工：由我负责整治工作的组织协调；董鑫副局长负责城北片区；晓康副局长负责城南片区；勇超组长负责作风纪律督查工作；知荣所长负责环境卫生的整治。局机关、执法大队、环卫所要树立全局一盘棋的思想，加强团结，密切配合，确保完成整治工作任务。二要加强人、财、物的保障。整治工作开始后，各组要按照人员分工、工作分工准时参加整治行动，并做好车辆、经费等保障工作。三要打通干线，做好组织协调。要及时将整治工作情况向上级领导汇报，向兄弟单位通报，加强协调联系，争取支持和帮助。

5. 一定要严肃整治工作的作风纪律

一要维护队伍形象。整治人员必须统一着装，标示齐全，举止端庄，在整治过程中认真履行职责，听从指挥，服从安排，坚持依法执法、公正执法、文明执法。

二要确保工作效果。为确保整治工作取得实效，拟用1个月的时间进行集中整治，整治工作队伍分别由董鑫、晓康副局长带队，采取沿街道左右两边同步步行整治的方式，集中整治后再采取分城南、城北两大片区分别整治的方式进行。

三要定期督促通报。实行局领导班子成员分包制，对于各项工作，由局班子成员分包，全程负责，一包到底。班子成员要亲临现场指挥、督促检查工作。实行每周工作汇报制，每周召开一次工作汇报会，协调解决相关问题。实行督查通报制，定期通报整治工作进展情况，对于工作不力的，要及时督促整改。

四要严肃工作纪律。加强干部队伍作风纪律的管理，整顿工作作风，严禁“庸、懒、散、浮、拖”等问题，严肃处理整治工作中的违规违纪行为。

五要确保社会基本稳定。这次整治工作不仅标准要求高，而且时间长，大家在整治工作中务必要认真遵守工作纪律要求，注意方式方法，多做沟通解释，坚持文明执法，确保社会基本稳定。

同志们，县城区市容环境综合整治工作任务艰巨，要面对的困难和问题也很多，我们一定要克服畏难情绪，大胆开展工作，振奋精神，凝心聚力，真抓实干，突出重点，攻破难点，打好“攻坚战”，坚持“持久战”。希望在大家的共同努力下，县城区市容环境能够再上新台阶，让我们以实际行动，努力得到市民和各级领导的褒奖和认可，为威远经济社会的发展、成功创建省级卫生县城作出应有的贡献。

谢谢大家！

27.市委书记在全市纪检监察干部座谈会议上的讲话

同志们：　　

今天跟大家见面，主要目的是想跟大家交流一下思想，统一一下认识，以便于更好的使大家领会市委的意图，更好的调动大家工作的积极性，进一步推进**的党风廉政建设。刚才听了几位同志的发言，我感觉我们选人瞅的还是很准的。这一次调整干部，我们在科级干部队伍里挑了一些年富力强、靠得住的干部担任派驻纪检组长、乡镇纪委书记，这在**的党建历史上，是有史以来配置的一支特殊的队伍，大家都很年轻，希望都能够珍惜组织对大家的信任，珍惜我们所处的这样一个好的工作时代，珍惜自己有限的人生，不虚度年华、愧对人生、愧对组织。结合今天会议的主题，我主要谈以下几个方面问题，总的要求是：认清形势，明确定位，努力开创**党风廉政建设新局面。　　

首先，要科学认识新常态，尽快调整好心态。心态决定态度，态度决定结果。刚才几位同志的发言，都谈到学习、严格自律，这很好，至少能和市委想到一起。不是说把你年轻轻的调到二线岗位上，不是说现在的岗位不合适，把你调到其他岗上，这是对大家的一种信任，心态很重要，要从以下几个方面去理解：一是我国包括**经济发展进入新常态，这种客观的现实、这种新的变化，需要我们有一支新的队伍。新常态带来了许许多多的新的变化，新的变化要有一支新的队伍来适应新的变化去承担一些新的任务，你们就是这支新的队伍，就是要去抓党风廉政建设，大家一定要把自己当成市委领导下的一支新的工作队伍，要有队伍意识，不是单个的一个人，不要认为是可有可无的；二是在当前党风廉政建设高压态势常态化的新的政治环境下，大家要为党风廉政建设提供新的保证。我们的干部容易滑倒，容易出问题，怎么办？你们就是一种新的保障，无论是保障队伍，还是保障措施，都要保障**的干部不出问题、少出问题；三是随着领导干部素质的提升，行为变化的一种新特点，对我们的工作提出了新的考验，你们是一股新的力量，干部的素质的提升有正方面，也有反方面，要善于辨别王岐山同志在中纪委五次全会讲话提到的“穿上隐身衣的享乐主义、奢靡之风”。我们**有的同志心存侥幸，耍小聪明，变相顶风违纪，这是对我们纪检工作是一种新的考验，你们要跟这些负面的、不正确的东西去抗衡，你们是一股跟歪风邪气抗衡的新的力量；四是广大人民群众对我市进入全国百强县之后**经济社会发展取得的新成绩之后，老百姓有新的期盼、新的希望，希望我们有新的作为，你们就是一个新的希望，老百姓对市委、政府的期望要通过大家成就他们的希望，你们不要辜负老百姓的希望；五是推进开放内涵式发展任务的要求，担当这种责任，你们要给市委政府当新的助手。所以，大家心态要调整好，要好好领会“新队伍、新保障、新力量、新希望、新助手”的内涵要求，这是过去没有的，这也是市委对你们的期望。　

第二，要大胆开展工作，尽快进入工作状态。干纪检工作，一是要把握要领讲纪律。搞经济工作，项目是要领。纪检工作的要领就是懂规矩讲纪律，各位同志不论处在哪个单位，不论遇到什么样的事，就是要讲制度、讲规矩。二是要聚焦重点讲真情。用服务群众讲真情，所有腐败分子出问题主要原因是脱离群众，漠视群众，不为群众服务就肯定出问题。大家所在的单位不管是单位还是领导，只要不是为群众服务的事，就是你盯的重点；三是瞅准着力点讲认真。从小处着眼讲认真，这就是干纪检工作和党务工作的看家本领。讲认真不是说去跟单位领导去扭上，就是小处着眼，从服务群众的小处着眼，这样就不会和主要领导发生冲突，也不会造成工作上的被动；四是围绕中心讲政治。要理直气壮讲政治，就是要看市委政府安排的中心工作各单位落实的情况，是否和市委政府保持一致；五是突出实效讲正气。一定要以“钉钉子”的精神抓落实讲正气。要使纪检干部立的住身，形成好的风气就要讲正气，纪检干部身上没有正气就完了，共产党的干部身上没有正气就完了，一定要讲正气，正气怎么来呢？就是以钉钉子的精神抓落实，人人都喊抓落实到最后不落实是目前**存在最大的问题，也是中国的“社会病”，纪检干部去监督别人，就要以钉钉子精神抓落实，即使是一个很小的事，你也要盯住了去抓实，一件事、两件事，久久为功，这支队伍在**就树起了正气。对市领导批的每一个信件或督办件，都要盯着去抓落实，养成纪检工作的特点。　

第三，要加强学习，立德修身，不辱使命。监督人的人要自己“正”，一是要强化学习。刚才大家谈到的加强学习是对的，我对你们的希望是要养成学习的习惯，这也是目前干部所欠缺的。养成学习的习惯，就占领了工作的制高点，你要监督别人，你自己不学，怎么去监督别人？要养成一种做工作笔记的好习惯，很多干部在这方面也是比较欠缺的。二是要懂规矩立规矩。对很多规矩自己要懂，可能领导遇到问题时就会问你，“这个事怎么办，该不该那样办？”有些是制度明确的，有些属于规矩的并不是简单的制度，该请示汇报的，该民主决策的，都是程序规矩，还有一些政策性规矩都要熟练掌握。当前要盯住一件事，就是各部门的权力清单，到现在各部门都拿不出来，部门到底哪些该管哪些不该管，许多部门自己都不清楚，希望今天这个会后，纪委要监督各单位把责任清单拉出来，这也是中央要求的，也是市委全委会工作要点里明确要求的，你们大胆的去抓；三是严格自律。四是要树新风，不畏困难。不要害怕困难，没有困难就不需要共产党人，没有困难就不需要干部，干部就是去客服困难，解决问题的，不克服苦难不解决问题要你去干啥？树新风就是要克服来自各方面的困难，如工资、待遇、年度考核等管理上的问题，不要为这些问题所困扰。五是要敢于担当，主动担当。过去讲：“当一天和尚撞一天钟”，现在看我们的干部“当一天和尚不撞钟”，我想在你们身上，不要出现这种现象。一个纪检组长、纪委书记就要敢于担当、勇于担当、主动担当，涉及损害老百姓利益的事就要主动上，市委政府安排的工作需要抓落实的就要主动的上，这样才“有为才能有位”。　　

第四，要严格要求，真诚关心。这次安排你们到纪检岗位工作，都是挑选在领导岗位工作了一段时间的，都不是新任的、新提拔的，都是在原来的岗位上干的很不错的科级干部，首先是要严格要求。纪委要完善建立一些制度，规范管理，怎么把一些日常工作和管理规范起来，这是个探索摸索的过程；第二是今天会议需要明确的是，今后市委常委会、政府常务会、市委中心组理论学习会，派驻的纪检组组长要列席（参加）会议，只有这样才能了解市委、政府各阶段、各时期的中心工作、重点工作，凡是要求各局长列席参加的会议，派驻纪检组长要列席参加，听听会上是怎么定的，定了之后就去督促落实。纪检组长在部门干部名册的排序是列在书记、局长之后，副局长之前，乡镇排序是书记、乡镇长、专职副书记、纪委书记。第三，纪检和组织部门要培育典型。要围绕怎么主动担当、勇于工作、不辱使命，怎么发挥组长作用，怎么促进工作等典型，总结经验，培育典型，并成为常态化。组织部门要积极主动关心、监督管理这些干部，要及时与纪检委沟通，掌握纪委专职工作的工作动态，作为今后培养党政主要干部的重要手段，发现干部、培养干部。

28.在国税局“党员先锋行、岗位作表率”活动上的讲话

各位同志：　　

今天，很荣幸受邀参加**县国税局举办的“党员先锋行、岗位作表率”主题活动，刚才听了这11名同志的主题发言，让我感受到国税局这支队伍充满朝气、充满活力、素质很高，这让我对**县国税局充满无限期望。说句心里话，这几年，国税局在地方各项活动中参与度不高，主动性不强，但今天这个活动，让我看到**县国税局这支队伍崭新的开始，整体形象有了新的变化，党员队伍风貌焕然一新，不得不说，一支好的队伍必须要有一个强有力的领导，一支好的队伍也需要大家共同维护。下面，我就此项活动，讲四点意见：　　

第一是要主动融入。要积极主动融入到***县地方政府工作中，国税部门是一个条管单位，职能清晰，任务明确，但作为地方职能部门，又与地方有着千丝万缕的联系。地方政府的各项工作，需要税务部门参与、支持和维护。比如县里提出的干好“四件大事”实施“百项工程”，这就需要国税提供坚实的税收财力保障。营商环境的优化也离不开税务部门积极落实税收优惠政策，做好便民服务。　　

第二是要全力支持。***县国税局承担着全县地方财力的1/3，也就是说今年国税部门要实现****万税收任务。目前。据我所知，已经完成了***万元，占到了预期目标的****%，照此进度，再过一个月，国税局的全年任务即可完成，到年底预计可实现****万地方税收收入。****局长来我县恰逢经济扭转，他的到来，也给地方政府工作注入新的活力。从最近一个月工作来看，***局长建言献策，推动政府召开了纳税诚信体系建设推进会，****县长期以来的欠税得到了有效遏制。近期，我们又收到了国税局1-5月份的税收收入分析运行报告和征管运行报告，让我们看到****县国税局思路清晰、底数明确、措施有力。今天的这项活动，更让我深深的感受到***县国税局是一个务实的集体，是一个实干的队伍，是一支敢打硬仗、能打硬仗，召之即来，站则能胜的税务铁军，希望***县国税局全体税干紧跟***局长思路，积极落实、提升站位、推动工作。　　

第三要主动作为。***县的小环境很好，是一个培养和塑造干部的地方，希望***县国税局在***局长的带领下，在市局的大力支持下，多思进取、多谋发展、多创业绩，让我们的工作大有可为，在市局走在前列，在地方政府创造品牌，切实提高各项站位、高标准、高追求、争创一流，做示范单位，同时也希望国税局继续以组织税收收入为中心，充分发挥税收职能，强化征管、依法治税，向地方政府积极建言献策，为***县经济做出应有的贡献。　　

第四要兼容并进。正确处理好党建与税收的关系，围绕税收抓党建，抓好党建促税收，树立党建工作为经济建设、为税收服务的思想，树立一个新党建的观念，要克服党建税收两层皮的现象，虚实结合，既不脱离税收这个中心，也不忽视党建工作，把开展丰富多彩的党员活动当作增强党性、坚定信念、陶冶情操的有效途径，经常举办像今天这样的活动，在思想上重视起来，在时间上合理安排，使党建和税收都能够健康的发展。　　

最后，希望国税局放开手脚、大胆工作，突出本色、铭记角色，保持党色，就像我们今天的活动主题那样，用行动诠释信仰、用担当锻造品质，用成效回馈市局和地方政府，用你们优异的成绩为党的生日献礼。

29.在全县脱贫攻坚既城乡环境综合整治推进大会上的讲话

同志们：

　　今天，我们召开全县脱贫攻坚暨城乡环境综合整治推进大会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，全面落实全省脱贫攻坚大会、全域无垃圾现场推进会以及全市脱贫攻坚暨城乡环境综合整治推进大会精神，认真分析当前我县脱贫攻坚和城乡环境整治面临的新形势、新问题，明确新任务、新要求，对近期重点工作进行安排部署，动员全县各级各部门、广大党员干部把思想统一到中央和省市县委的重大决策部署上，把主要精力集中到帮助贫困群众脱贫和开展城乡环境整治上，举全县之力、集各方之智，坚决打赢脱贫攻坚战，奋力推进城乡环境整治取得新成效。

　　刚才，XX传达了习近平总书记在山西太原深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话精神和省市关于脱贫攻坚、环境整治的相关会议精神，4名县级领导、10个乡镇、17个县直部门签订了脱贫攻坚责任书，希望大家以强烈的政治意识和责任担当，认真履行承诺，对照责任书抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

　　一、下足“绣花”功夫，坚决打赢精准脱贫攻坚战

　　当前，脱贫攻坚已进入决胜阶段，中央和省市高度重视，6月23日，习近平总书记在山西太原深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上指出，脱贫攻坚越往后成本越高、难度越大，扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实，脱贫计划不能脱离实际随意提前，扶贫标准不能随意降低，决不能搞数字脱贫、虚假脱贫。省市相继召开了脱贫攻坚推进大会，对做好当前和今后脱贫攻坚工作提出了新的更高要求。全县各级要认真贯彻落实习总书记扶贫开发战略思想和省市扶贫工作部署，坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”统揽经济社会发展全局，紧盯865户2832名贫困人口，坚持问题导向，突出精准施策，把精细、精确、精微的功夫下足，以“绣花”的实际行动推进“七个一批”扶贫措施落地见效，以打“攻坚战”、啃“硬骨头”的坚定决心确保在既定时间节点完成脱贫攻坚任务。

　　一要强化精准识别实行动态管理。贫困人口识别和管理，是开展精准扶贫的前提与基础。精准扶贫启动以来，我们虽然开展了建档立卡工作，建立了挂图作业机制，但从实际情况看，个别乡镇没有实现有进有出，反映出基础工作还不够细、不够实。各乡镇和有关部门对此要高度重视，持续加强对贫困人口的精准识别和动态管理，尽快组织基层干部、驻村工作队等力量，对贫困人口进行一家一户的“地毯式”摸排，抓实建档立卡工作，进一步查漏补缺，把“三保障”没有得到有效解决、符合贫困识别标准的贫困户一户不漏地纳入建档立卡范围，把不符合标准的及时剔除出去。要加强扶贫系统与行业管理等部门的信息共享和数据比对，把未识别或识别未纳入和2014年以来已脱贫但质量不高的、因病因学返贫的、在审计和数据对比过程中剔除不准的贫困人口及时纳入，打破贫困人口指标限制，做到动态管理、应扶尽扶，决不能搞数字脱贫、虚假脱贫。要加快推动农村低保制度和扶贫政策有效衔接，对现有农村一二类低保对象进行全面核查，对完全或部分丧失劳动能力的家庭应保尽保，切实发挥好低保政策的“兜底”作用。

　　二要突出产业扶贫拓宽增收渠道。目前，我们剩余的865户贫困户，最大的问题就是缺资金、缺劳力、缺技术、缺产业，自身发展动力不足。各乡镇要把发展富民产业作为促进贫困群众脱贫致富最有效的措施，依托产业优势，因村因户施策，加快发展符合乡情村情和群众意愿的富民增收产业，形成“乡有主导产业、户有增收项目、人有创收技能”的发展格局。要看清市场前景，加大帮扶力度，扶持贫困家庭发展设施农业、特色林果和“五配套”养殖等优势特色产业，加强就业技能培训和指导服务，年培训输转贫困家庭劳动力2000人以上，力争有劳动力的贫困家庭都能实现“1151”目标。要加快培育龙头企业、专业合作社和农产品流通组织，建立完整的产业链条，提高产出收益，带动务工就业，增加贫困群众收入。要抢抓当前农产品采收、销售旺季和第八届胡杨文化旅游节的有力时机，解决好贫困群众农产品卖难问题，，扶持有条件的贫困家庭从事农产品流通、餐饮、住宿等三产服务业和电子商务，建立稳定的脱贫产业基础。要进一步探索推广企业扶贫、光伏扶贫等新模式，着力增加村级集体经济和群众经营性收入。

　　三要狠抓行业帮扶解决困难问题。全县各行业部门要紧紧围绕实现“两不愁、三保障”的基本目标，继续完善教育扶贫、健康扶贫和农村危房改造各项政策，解决好贫困群众就学、就医、住房等方面的困难问题。要统筹城乡教育资源，全面改善乡镇寄宿制学校、幼儿园办学条件，认真落实建档立卡贫困家庭“两后生”职业教育补贴政策，确保每个贫困家庭孩子能上学、上学不返贫。要积极构筑基本医疗保险、大病保险和医疗救助“三重医疗保障”体系,落实中央对建档立卡贫困人口实行“两提高、两降低”倾斜政策和贫困对象新农合个人缴费部分财政补贴政策，防止贫困家庭因病致贫、因病返贫。要在落实好213户危房改造任务的基础上，对贫困户住房再开展一轮摸底调查，对有必要改造但未纳入计划的要扩充进来，坚决消灭各类危房，保障贫困户住房安全。要广泛动员驻地部队、驻金企业、社会团体等各界力量开展访贫问苦活动，及时关心好、解决好重残、重病贫困家庭贫的生产生活问题，提高贫困群众的获得感和幸福感。

　　四要壮大县域经济增强内生动力。县域经济是统筹城乡发展的基本单元，也是脱贫攻坚的基础支撑。当前和今后一个时期，全县各级要深入谋划、研究和推动县域经济发展，着重抓好规划引领、招商引资、项目建设、创新驱动、“互联网+”等方面的工作，加快推进农业五大基地、工业六大体系、文化旅游等产业体系建设，持续壮大县域经济，千方百计增加财政收入，为脱贫攻坚提供有力经济支撑。要积极对接争取产业发展、基础设施、生态环保、民生实事等方面的项目，创新财政资金使用方式，撬动金融资本和社会资金投入，全面加强农村道路交通、清洁能源、水利工程、宽带网络、环境整治、公共服务等公共设施建设，尽快改善贫困群众生产生活条件。要按照习近平总书记“区域发展必须围绕精准扶贫发力”的重要指示要求，重点发展贫困人口能够受益的产业，大力实施贫困人口参与度和受益水平高的项目，让贫困群众在产业调整和项目建设中得到更多实惠、共享发展成果，实现持续增收、稳定脱贫。

　　二、树牢“全域”意识，力促城乡环境综合整治提档升级

　　今年以来，全县上下把环境综合整治作为转变群众生产生活方式的一场革命，科学谋划，聚焦重点，集中攻坚，大力整治脏乱差，破除陈规陋习，短短4个月时间，城乡环境面貌发生了很大变化，取得了阶段性成效，这是值得充分肯定的，但责任落实不到位、工作进展不平衡、垃圾清理不彻底、村镇特色不突出、长效机制不健全等问题还不同程度存在，没有完全达到预期的效果。各级各部门要紧盯整治过程中的薄弱环节，完善工作思路，强化推进举措，提高整治标准，分层次、全方位、有步骤地推进环境整治工作向纵深发展。

一要聚焦重点整体提升。始终把城区、乡村、园区、景区、道路沿线五个领域作为城乡环境综合整治的重点，坚持全域一体、要素一体、点面一体“三个一体推进”的原则，整合各类资源，协调各方力量，提高整治的精细化水平，努力实现“全域无垃圾”。城区整治上，要突出五路九街、背街小巷、住宅小区、楼堂馆所、城区出入口等重点部位，加大清扫保洁力度，抓好卫生死角和盲区治理。公安、住建、城市执法等部门要定期开展执法检查，下大力气整治乱摆摊点、乱停乱靠、乱搭乱建、占到经营、废品收购点等突出问题，进一步提升整治效果。乡村整治上，要以“十清十拆十改十化”为抓手，扎实开展农业面源污染治理、垃圾污水处理、改厨改厕改圈、乡村风貌提升、基础设施配套等治本行动，力促3个示范乡镇、39个示范村各具特色，其余7乡镇、47个行政村同步提升，形成抓示范、带全面的良好氛围。景区整治上，要划清责任区域，完善保洁机制，大力“清三堆、治八乱”，规范更新各类标识标牌，建立移动数据平台，向群众、游客发送环境整治和文明旅游宣传信息，着力以整洁优美的旅游环境吸引游客。园区整治上，要采取“领导包园区，干部包企业”的方式，发动入园企业参与环境整治，紧盯石材企业、工矿企业，坚决杜绝废品废料、尾矿残渣、建筑垃圾乱堆乱到，营造良好的投资环境。道路沿线整治上，要彻底清理沿线垃圾柴草、枯木干枝，全面排查修补破损路面路肩，清理拆除低俗广告标语、违章建筑、残垣断臂，规范道路交通提示牌，粉刷翻新建筑立面，持续抓好绿色通道建设，切实提升对外形象。

　　二要标本兼治长效管理。各级要在健全日常保洁、门前三包、评比公示等机制的基础上，建立和完善“河长制”“路长制”“街长制”，实行分片包干、责任到人，明确管理标准和保洁责任，进一步加大日常监督和保洁力度。要认真总结推广金塔镇农村垃圾“户分类、组收集、村运转、乡处理”收处模式，羊井子湾乡农户污水分散式处理模式，航天镇废旧农膜补助回收模式，积极探索“第三方购买卫生保洁”的治理机制，加快环卫设施设备的采购、配备，健全完善垃圾、污水、农业面源污染治理网络，逐步实现由突击整治向常态管理转变，从根本上改变城乡居民生产生活方式转变。要加强宣传引导、深化移风易俗，用好道德讲堂、乡村舞台等文化载体，定好村规民约和奖罚约束机制，规范干部群众言行，基层干部和党员要带头作好示范，让爱护环境、美化家园的文明习惯在全社会蔚然成风。

　　三要融合发展彰显特色。全县各级要把环境整治作为发展全域旅游、壮大县域经济的基础性工作，向优美环境要效益，以良好营商环境促发展。要以建景区的理念建设城市，大力推进“多规合一”，加快实施商业步行街、两馆两中心、市民休闲广场等重点工程，统筹推进城市绿化、建筑美化、沿街亮化，融入胡杨、航天等地方文化元素，点缀建设一批小雕塑、小园林、小景观，打造融合时代精神与传统文化、建筑景观与自然景观和谐一体城市风貌。要积极借鉴敦煌市的发展经验，全力推进“十村百户千床”乡村旅游工程，围绕节点乡镇、旅游景区、农业观光园，因地制宜建设一批景区依托型、田园观光型、生态产业型、民俗文化型、通道经济型等类型的特色小镇和田园综合体，重点开发一批具有地方特色的农家客栈、体验项目、土特产、纪念品、工艺品，精心策划一些乡村民俗节会、地方剧目演艺和旅游推介活动，带动乡村旅游业蓬勃发展，真正做到村美与民富同步提升。

　　四要以人为本科学推进。全县各级要牢固树立“以人民为中心”的发展思想，积极发动群众、紧密依靠群众、主动服务群众，在共建中实现共享。要强化舆论宣传引导，持续深化“百千万先锋攻坚活动”“大手牵小手·小手拉大手”“净美其家”等主题活动，不断调动群众的参与热情，全力破除“干部干、群众看”的被动局面。要鼓励引导驻金企业、驻地部队、协会团体、乡贤能人等社会力量参与整治，建立“社会化参与、多元化投入、市场化运作”的良好机制，增强城乡环境整治的动力和活力。要认真研究，积极探索，制定切实有效的措施和办法，着力解决垃圾无处去、柴草无处堆、车辆无处停、农产品交易无市场、“两栖户”“空巢房”等关系群众切身利益的问题，促进环境面貌大变化，生活条件大改善。要充分尊重基层群众的首创精神，广泛征求群众意见，使各项解决问题的措施办法贴近农村实际、方便群众生活，让老百姓都能普遍接受、积极支持，决不能搞强迫命令，造成干群矛盾。

　　三、强化“严实”举措，确保各项任务目标全面完成

　　做好脱贫攻坚和环境整治工作，既是当前最大政治任务，也是最大民生工程。当前及今后一个时期的任务目标已经十分明确，关键在于抓好落实。各级各有关部门要进一步加强组织领导，落实攻坚责任，多措并举、综合发力、集中突破，确保各项任务目标不折不扣全面完成。

　　一要持续加强组织领导。全县各级要从讲政治、顾大局、谋长远的高度，将脱贫攻坚和城乡环境综合整治作为贯彻落实习总书记“八个着力”重要指示精神、省第十三次党代会精神的具体实践，统一思想认识，提高政治站位，增强抓落实的思想自觉和行动自觉。分管领导要发挥牵头抓总的作用，督促各级制定工作方案，细化任务分解，明确推进计划和具体措施，定期深入基层检查指导、解决问题；协调推进领导小组要认真履行工作职责，把协调、宣传、指导、督查等各个环节的工作抓细抓实，确保脱贫攻坚和环境整治各项工作扎实推进。乡镇部门党政主要负责同志要切实担负起第一责任人的责任，齐心协力、紧密配合，身体力行抓谋划、抓部署，率先垂范抓督促、抓落实，着力调动各方面的积极性，形成全县上下齐抓共管、综合发力的良好局面。

　　二要强化攻坚责任落实。各级各单位要对照贫困群众脱贫标准和环境整治工作标准，将当前及今后一个时期的重点工作任务归纳梳理、细化分解，逐项列出任务清单、责任清单、问题清单，构建完善的任务落实体系。包挂领导要强化指导，对包抓乡镇的工作要常过问、常检查，坚持每周听取工作汇报，及时协调解决基层工作中存在的困难和问题。包挂单位要发挥职能作用和行业优势，有钱出钱、有力出力、有项目给项目，真心实意为乡镇帮办一些看得见、摸得着的事实好事。广大驻村干部要强化服务意识，积极帮助乡镇、村组出主意、想办法，协助抓好入户调查、建档立卡、资料收集、政策落实等方面工作，确保脱贫攻坚和环境整治工作精准到位、不空不虚、有力有效。

　　三要加大资金保障力度。各级要将脱贫攻坚和环境整治相结合，加强与上级部门和市上包挂部门的沟通联系，积极争取项目和资金支持；要整合“一事一议”、农林水利、住房、交通等项目向脱贫攻坚和环境整治区域倾斜，集中投入、捆绑使用，发挥现有资金的最大效益。要加强涉农综合整治项目推介和招商引资工作，积极推行PPP模式，广泛吸引社会资本参与扶贫开发和环境整治，盘活存量，用好增量，全力保障各项工作扎实推进。要加强项目资金管理，严格实行专户储存、专款专用、县级报账制和国库集中支付等制度，坚决杜绝违规支付、挪用资金等违纪行为，纪检、财政、审计等部门要加强专项检查，保证项目质量、资金使用不出问题。

　　四要夯实基层工作基础。“帮钱帮物，不如帮助建个好支部”。要把脱贫攻坚、环境整治同基层组织建设有机结合，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，切实解决个别村党组织力量偏弱、村干部能力素质不高、致富带富能力不强等问题，真正把基层党组织建设成引力发展的坚强战斗堡垒。要把脱贫攻坚、环境整治作为锤炼干部作风的“主战场”，作为考核评价干部、民主评议党员的重要依据，引导党员干部把“三严三实”要求贯穿到工作落实的全过程，强化宗旨意识、发扬奉献精神，当好脱贫攻坚、环境整治的示范者、推动者。各级人大、政协、工青妇等组织要积极履职，把人大代表、政协委员、团员青年都发动起来，解决群众困难，回应群众关切，在推动各项任务落实中作表率、作示范。

　　五要严肃督查考评问责。坚持把督查考评作为推动工作落实的关键手段，认真落实“月督查、月通报、月考评、月公示”的要求，采取明查暗访、随机抽查、观摩推进等办法，对各级领导干部包抓责任落实情况和各乡镇工作任务落实情况进行跟踪问效，及时解决问题，传导工作压力，以督查倒逼责任落实。要善于发现正面典型，对抓工作有创新、有担当、有成效的单位和干部，要旗帜鲜明地进行宣传和表彰，用榜样的力量做好示范引领；要细查反面典型，对搞数字脱贫、虚假脱贫，工作不务实、责任不落实、成果不明显、发现问题不整改的单位和干部，要严肃追究问责，该调整的坚决调整，该免职的坚决免职，切实以严的要求、严的督查、严的问责调动各级抓落实促发展的责任心和积极性，确保各项目标任务全面完成。

　　同志们！脱贫增收致富，建设美好家园，是全县人民的热切期盼，也是我们义不容辞的整治责任。我们要坚持上下同心、勇挑重担，求真务实、攻坚克难，咬定目标不放松，撸起袖子加油干，坚决打好打赢精准脱贫和环境整治两大攻坚战，为建设富裕和谐美丽活力幸福金塔做出新的更大贡献！

30.乡镇党委书记在庆祝教师节表彰大会上的致辞

尊敬的各位教师、同志们：

金秋时节，我们满怀喜悦地迎来了第33个教师节，我谨代表镇党委、镇政府，向长年辛勤工作在教育第一线的广大教师致以节日的问候！向曾经为我镇教育事业做出巨大贡献的离退休老干部、老教师表示崇高的敬意！向多年来关心和支持xx教育发展的社会各界表示衷心的感谢！

多年来，镇党委、镇政府坚持把教育放在优先发展的位置，全镇教育设施建设加快推进，城乡办学条件明显改善，师资队伍建设进一步加强，教育教学质量显著提高。这是中央、省、市、镇高度重视教育工作的结果，是社会各界关心支持教育事业的结果，更凝结着广大教育工作者的辛勤劳动和无私奉献。一直以来，全镇广大教师忠于党和人民的教育事业，以高度的事业心和责任感，丹心育桃李，俯首作人桥，勤勤恳恳、默默耕耘，用高尚的人格、渊博的知识、辛勤的汗水教育感化着学生，为xx经济社会发展作出了突出贡献，为国家培养了大批栋梁之才。你们无愧于“人类灵魂的工程师”的荣誉称号，不容置疑这份职业是“太阳底下最光辉的职业”，你们身上集中体现了以身立教、甘为人梯的职业道德，崇尚科学、求实创新的探索精神，以人为本、全面发展的教育理念。正是这些优秀的品质，获取了社会公认，凝结着职业尊严。

事业兴衰，系于教育;三尺讲台，关乎未来。镇十一次党代会明确了打造实力、宜居、秀美、活力、和谐新xx的目标，实现这一目标，关键在人才，基础在教育。尊重知识，尊重人才，尊师重教，理应成为一种社会风气，一种社会共识。

教育涉及千家万户，是最大的民生工程。镇委、镇政府将继续把教育摆在与经济发展同谋划、同部署的重要位置地者才，进一步加大教育投入，改善办学条件，深化教育改革，加快推动教育事业发展。希望社会各届都来关心教育、理解教育、支持教育，积极为教育办实事，形成尊师重教的良好社会风尚；教育部门要进一步加强行业管理，提升教师队伍素质，提高教学质量，努力把xx打造成为名校辈出、名师辈出、人才辈出的教育强镇；广大教师和教育工作者要牢记使命，不忘初心，以振兴xx教育为己任，用平常心和敬业精神来对待令人尊重的教育事业，用爱心、宽容和真诚来对待每一位学生，特别是乡村学校留守儿童，用新师德和新师风来绘就“桃李满园”的美丽图景，为我镇实现跨越发展、决胜小康伟业注入源源不断的人才支撑。

最后，衷心祝愿全镇广大教师和全体教育工作者节日快乐，工作顺利，生活幸福！谢谢大家！

31.县长在全县档案管理业务培训班上的讲话

各位领导、同志们：

　　根据省XX档案部门工作要求，在县委、县政府的大力支持下，全县档案管理业务培训班今天正式开班。借此机会，我谨代表县委、县政府向长期坚持在基层一线档案管理岗位上的同志们表示诚挚的问候，向百忙之中莅临我县授课的省档案局XX局长表示衷心的感谢。

　　下面我就这次培训学习讲四点意见：

　　一、统一思想，充分认识档案管理工作重要性

　　档案是经济和社会发展的历史记录，档案对于一个单位来说无论是机关、事业单位还是企业，都是一种宝贵的资源。

　　随着经济社会的快速发展，档案工作重要作用日益突显，特别是最近几年来，档案工作出现了许多新的领域、新的课题，档案信息化建设、档案馆功能建设、档案法治建设、档案队伍建设等事关档案事业发展全局的重大问题也成了档案工作的重中之重。在座的专（兼）职档案工作人员对于这一点一定要有足够的认识。

　　在新形势下，如何更好地发挥档案工作的职能作用，是全县档案工作健康发展的新机遇，也是摆在所有档案工作者面前的新任务、新要求。我们要从服务全县经济社会发展大局的高度出发，进一步统一思想、提高认识，牢固树立大局意识和全局意识，切实增强各级档案工作者的责任感和荣誉感，全面更新理论知识，着力提升专业水平和工作能力，继续发扬踏实苦干、甘于奉献的精神，奋力推进我县档案事业又好又快发展，为全县经济社会发展作出积极贡献。

　　二、认清形势，主动应对档案管理工作新挑战

　　随着机关规范管理和服务考核的逐步推行，档案工作在各地出现了许多新的领域、新的课题。信用档案、农村档案、民生档案、重点建设项目档案、民营企业档案、家庭档案、寺庙档案向我们扑面而来。与此同时，档案信息化建设、档案馆功能建设、档案法治建设、档案队伍建设等事关档案事业发展全局的重大问题纷纷提上各级政府议事日程。档案事业不仅服务领域扩大，而且服务由后台走向前台，由被动服务向主动公开服务转变，由传统管理模式向现代化科学管理模式转变，这样的转变、变化是深刻的。

　　目前，我县档案工作存在诸多问题：一是我县档案馆综合楼自2008年受地震破坏被拆除后，全县各乡镇、各部门的档案无处移交，导致全县档案工作滞后。二是部分单位领导对档案工作重视不够;三是档案人员变动频繁、业务培训还没能跟上;四是档案室等基础设置配备不科学、不到位，有的还存在安全隐患，影响了单位档案工作的正常开展;五是有的单位档案人员责任心不强，未按期立卷归档，严重违反《档案法》相关规定;六是部分单位文件材料收集不齐全;部分档案人员整理案卷不符合规范要求。以上诸多问题，有待我们在今后的工作中认真加以整改解决。

　　三、珍惜机会，不断提升档案管理工作新能力

　　这次培训为我们档案管理人员提高业务能力搭建了一个良好的平台，大家一定要倍加珍惜、高度重视，全心投入、认真学习，补充新知识、掌握新技能。在学习过程中不仅要带着问题学习理论知识，努力把重点难点问题学深学透，也要立足岗位实际，有针对性地学习，多向老师和同事学经验、学方法，深入交流、大胆创新，不断提高自身水平，全力助推全县档案事业再上新台阶。

　　一要放下事务专心学。参加此次培训的人员都是各乡镇分管档案工作的领导，县直各部门、单位、省XX驻临各单位的档案管理人员，平时大家工作都很忙，事务也很多，但既来之则安之，希望大家能克服暂时的困难，把单位或部门的事情放一放，静下心来专心学习，通过此次培训提高自身的综合素质以适应新形势下档案工作发展的需要，认真贯彻实施档案工作法律法规，积极主动学习政治理论，切实增强依法治档观念，把握观点、提高业务技能、不断进步。

　　二要放下架子虚心学。此次培训层次比较高，给我们授课的是省档案局档案业务指导处专家魏麟懿处长，魏处长从事档案管理工作多年，实践经验丰富、理论水平高，希望大家一定要有甘当“学生”的精神，以“空杯”的心态虚心听讲，尊重老师，严守纪律，虚心学习，取长补短，为我所用，营造一个有利于自身进步的良好环境。

　　三要放下杂念安心学。这次培训考虑到各方面原因安排的是为期一天的短训，大家一定要抛弃杂念，端正态度，集中精力，安下心来利用有限的时间抓好学习，把培训学习当作掌握新知识、新方法，提高本领的好机会。

　　四、严肃纪律，积极营造培训学习好环境

　　在培训期间，各位学员要严格遵守各项培训纪律，服从工作人员安排，服从培训班管理，不搞特殊化，不随意请假，不找人代训，不请客吃饭，不参加消费娱乐活动。县档案局要加强培训学员的管理和服务工作，及时解决培训期间出现的各类问题，积极协调解决培训学员存在的实际困难，努力营造一个纪律严明、管理规范、服务到位的培训学习环境。

　　最后，预祝这次培训班取得圆满成功。

　　祝各位学员学有所获、工作顺利! 

　　谢谢大家。

32.教育副局长关工委副主任在2017年心理健康教育工作培训班上总结讲话

        今天教育系统关工委在这里举行心理健康教育工作培训，我认为很有必要。XX县XX中学国家三级心理咨询师XXX老师作了《如何做好校园心理咨询工作》的专题讲座，XX省XX中学、XX县XX初级中学、XX县实验小学又分别代表高中、初中和小学三种不同类型的学校作了交流发言，使我们大家受益匪浅。

　　XX县XX中学XXX老师的讲座首先通过视频课件，介绍当前青少年学生心理健康偏极状况的一组新闻，然后从六个方面分析了调查的原因：

　　（1）学习压力无从释放。

　　（2）早恋问题得不到正确的引导。

　　（3）家庭结构残缺带来的影响。

　　（4）不良的教养方式造成的结果。

　　（5）隔代教育产生的障碍。

　　（6）个性特色以及社会传媒注入了一些不良因素。

　　接着XXX老师介绍了XX中学十多年探寻搜索而逐渐形成的一套完整的、行之有效的中学生心理咨询工作体系：

　　一是建立健全心理健康教育工作体制，全面开展“1+1心联行动”健康教育活动。

　　二是切实加强心理咨询队伍的建设，夯实心育基础。

　　三是规范细致的咨询辅导，为学生提供更贴心的服务。

　　四是拓宽校园文化建设渠道，全面渗透心理健康教育。

　　五是注重班主任队伍建设，把好心理健康教育首要关口。

　　XXX老师的讲座具有很好的操作性。

　　XX县XX初级中学留守儿童心理健康活动中心XXX老师的交流发言，从七个方面介绍了该校是如何做好心理咨询工作的：

　　（1）营造温馨的心理辅导环境。

　　（2）组建专业的心理辅导队伍。

　　（3）强化完善的内部管理机制。

　　（4）开展心理健康教育讲座。

　　（5）对学生进行心理测试。

　　（6）开设“悄悄话信箱”。

　　（7）坚持日常心理咨询与辅导工作。

　　谭学美老师的交流为我们展示了心理健康咨询工作很好的工作范例。

　　XX县实验小学XX老师从四方面介绍了稳步推进心理健康教育的工作方法：

　　（1）加强管理，完善机制，为心理健康教育工作保驾护航。

　　（2）同步实施，三方联动，为心理健康教育工作营造氛围。

　　（3）创造机会，抓实培训，为心理健康教育工作打造专业团队。

　　（4）明确任务，拓展渠道，为心理健康教育工作提增实效。

　　XX县实验小学的介绍也为我们大家拓展了心理健康教育的工作思路。

　　XX中学关工委的交流从“确定方向”、“建章立制”、“构建平台”、“推广辐射”四方面作了学生心理健康教育的实践探索，特别详细地介绍了在构建平台上做了五项具体工作：

　　一是建立特殊学生档案，二是开展心理健康讲座，三是接收学生的心理咨询，四是设立学生信箱，五是做好书面宣传。这为我们在今后的工作中提供了很好的借鉴作用。

　　在今天这次培训、学习、交流的基础上，对于今后如何进一步抓好心理健康教育工作，我对大家提出以下四点要求：

　　一、全县各中小学要充分认识、并高度重视心理健康教育工作，达到省教育工委、省教育厅提出的“在全省各中小学90%以上建立谈心屋”的要求。

　　二、心理健康教育的方法、形式要多样，除办好“谈心屋”外，还可以在开展“千名教师进万家”的走访活动中，或利用手机、QQ、微信、微博等现代化手段进行心理健康教育活动。

　　三、要不断充实和壮大心理健康教育队伍，不仅心理咨询师要重视心理健康教育工作，学校的领导、部门科室、学科老师、退休的老同志也要加入到心理健康教育队伍中来，要让心理健康教育成为培养青少年成人成才的一项同等重要的工作。

　　四、要使心理健康教育常态化。正常开展心理健康教育、咨询、矫治等工作，要注重发现苗头、进行正确的心理引导，抑制不健康的状态发生，使广大青少年在明媚的阳关下健康快乐成长。

33.教育局长在2017年秋季开学校长工作会议上的讲话

各位校长、同志们：

　　今天会议，主要任务是总结上半年成绩，部署本学期工作，进一步统一思想，强化措施，开创我市教育体育工作新局面。刚才樊局长对相关工作进行了详细布置，请大家认真领会，并抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

　　一、团结奋进，攻坚克难，我市教体工作成绩喜人

　　上半年，我们围绕市委市政府工作部署，坚持内涵发展、质量兴校，以十七项工程为抓手，深化体制机制改革，加强教师队伍建设，大力改善办学条件，各项工作有了显著变化、取得新的发展，主要呈现出7大亮点。

　　（一）高考再创佳绩。今年高考本科上线XXXX人，居XX州县市第一位，其中一本上线XXXX人，创造了自恢复高考以来的历史记录，令全市人民为之振奋！近3年高考，新阳市应届一本上线人数年增幅20%以上，特优生培养跨入了全省第一方阵。

　　（二）办学条件持续改善。一是13所城区学校建设全面启动，目前有4所学校已经进入紧张施工阶段。二是与省教育信息化扶贫新阳精准扶贫试点县项目成功签约，中国教育出版网捐赠我市价值3000万元的中教网智慧教育云平台，将进一步推进新阳教育信息化发展。

　　（三）支部书记抓德育收到良好效果。今年6月，中组部和教育部联合调研中小学和民办教育党建工作，我局被郑州市选为先进代表在座谈会上做典型发言。

　　（四）体育美育成效显著。举行了“局长杯”班级足球超级联赛，创建国家级青少年校园足球特色学校4所；推荐申报郑州市级校园篮球学校4所、d州市级美育示范学校6所，评选新阳市级美育示范学校10所。在教育部对我市体育美育工作督导中，得到教育部领导的充分肯定。8月，我市教师新之声合唱团在“相约印象XX同唱中国梦”第八届中国魅力校园合唱节活动中，荣获教师组金奖。

　　（五）职教成教发展有了新平台。整合公办职业教育资源，将全市职教专业集中到职教中心，形成集约化发展；启动了第四批国家级农村职业教育与成人教育示范县创建和国家级社区教育实验区创建工作，以创建为抓手，强化专业特色，提升教师素质，加强社区教育。

　　（六）师德教育取得新成效。开展了“心系中国梦，做好引路人”师德教育主题活动、“郑州市最美教师”评选活动，苟堂镇玉皇庙小学的王会玲老师被郑州市教育局评为“郑州市最美教师”，一高的李春瑞老师入选郑州市师德巡回报告团。

　　二、抓住机遇，奋发有为，推动新学期教育工作实现新跨越

　　在年初的教育工作会上，我从“立德树人、深化改革、改善条件、提升质量、营造氛围”5个方面解读了《2017年教体局工作要点》，从取得的成绩和了解的情况来看，大家认真研读了《工作要点》，上半年落实情况也比较好。《工作要点》是我市教育教学工作的总纲，必须做到不怠慢、不动摇、不间断。刚才，樊局长已经做了具体部署，我就不展开讲了，这里只强调几个关键。

　　（一）要更加注重全面提升教育教学质量

　　教育质量是生命线，也是教育教学永恒的主题。《2017年工作要点》的十七项工程，其中12项直接指向教育教学和群众体育的质量，其他工程要么是基础底线工程，要么为教育教学服务。可以说，《工作要点》的每一条都在为提升教育质量蓄力，都在为“立德树人”服务。目前，我市在办学理念，文化品位，多样化、特色化办学等方面有亮点，但不是很多，内涵丰富、特色鲜明的学校也不是很多，整体办学水平与百姓的期望还有一定的差距。本学期，我们要重点做好以下几点：

　　1.全员抓德育，抓全程德育。党支部书记要切实担负起“抓德育”的重任，以政教处为阵地，全体教职员工人人参与德育活动，落实“全员德育”；要把社会主义核心价值观融入教育全过程，细化、实化、具体化，转化为学生的核心素养和学业质量，实施“全程德育”。实施德育，要注重唤醒学生自我发展的积极性，美国心理学家詹姆斯说：“人性最深刻的原则就是希望别人对自己加以赏识。”他发现，一个没有受过激励的人仅能发挥其能力的20％—30％；而当他受过激励后，其能力是激励前的3—4倍。所以，学校要更多地给学生一些关注，把教师的责任、热情、爱心、学识多奉献给学生，在生活上关心学生，在做人上引导学生，在学习上督促学生，在心灵上塑造学生，在感情上温暖学生，给学生更多喜欢学校、热爱教师的理由。

　　2.以创新发展激发教育活力。教育的核心是管理，发展动力来自创新。一要创新管理办法，少一些命令指挥，更多一些实实在在的服务，调动学校、教师、学生积极性，激发教育活力。二要把学风紧紧抓在手中。美国著名教育家、前哈佛大学校长科南特曾经说过：“大学的荣誉，不在它的校舍和人数，而在于它一代一代人的风气和质量。”有着优良教风、学风的大学培养出来的人才整体素质好，能多出人才，出好人才；反之，一所教风、学风不好的大学，则难以培养出高质量的人才。由此引申到一个地方、一所学校也一样，管理得好，教风、学风就好，教学质量就好，出的学生也就好。第一，要公开公平公正，要有一套可行的规章制度，“人管人是团伙，制度管人是团队。”要有校长的把关，尤其是关系到教师切身利益的问题，如绩效工资发放、评优评职等，要把政策讲清楚，按照公开、公平、公正的原则进行。第二，必须坚持规范管理、科学管理的原则，做好工作上的“精细”分工，过程中的“精细”管理，实行激励性的考核评价，确保教师充满激情、充满活力，学生充满朝气、充满阳光，确保校园有序、干净、整洁、卫生。第三、要知人善用，合理分配他人任务，充分调动全校师生的积极性主动性，形成团队合力。

　　3.找准突破口，推进教育教学改革发展。教学是学校一切工作的核心，课堂是实施教育的主阵地。打造高效课堂，关键是建立并落实科学、绿色、增值的教学评价，要稳步推进教育质量综合评价、课堂教学、德育教育等一系列改革，促进中考、高考质量全面提高。各中小学必须从备讲批辅考评培补各个环节，落实教学常规，创新教育内容方式，提升课堂效率，掀起一场“课堂革命”，为提升教育教学质量提供有力支撑。过重的课业负担是改革创新的绊脚石，各位校长务必要更新观念，树立正确的人才观、教育观，抓好教育信息化提升、基础党建、校园足球篮球美育、校园文化建设等工作，加强优秀传统文化教育，切实减轻中小学生过重的课业负担，扭转应试教育倾向。推进教育高位均衡发展仍然是我们的重要指标，对此，我们一直努力加快学校校舍、教学设备、师资队伍等建设，健全教师校长流动机制，建立城乡一体化发展机制。各学校必须理解这一点，对教体局安排的这类重点工作，要眼光放得远一些，不能只站在自己学校的角度，合着自己利益的，争先恐后；对学校有点影响的，就拖拉敷衍。职业教育和社区教育是我们教育转型的重要方向，国家级农村职业教育和成人教育示范县创建、国家级社区教育实验区创建，不仅是今年全市的重点工作，也是促进新阳教育转型发展的重要平台。职业学校要加强与企业行业以及其他职业院校的合作，加大校企合作、订单培养的力度，抓住双创这个契机，建设特色专业，加强“双师型”教师队伍建设；各中心校要积极作为，密切配合，共同做好这项工作，促进我市职业教育现代化。

　　4.狠抓教育精准扶贫，促教育质量全面提升。一花独秀不是春，百花齐放春满园。中央把“发展教育脱贫一批”作为共享发展促进教育公平的重要举措。这就要求我们要竭尽所能，带着感情，用心用力实施教育扶贫工程，实施精准帮扶，要把钱花在对特定人群特殊困难的针对性帮扶上，使他们有现实获得感，阻断贫困代际传递，打赢教育脱贫攻坚战。

　　（二）要更加注重教师建设

　　1.要深入开展平安校园创建活动。加强经费保障，全面落实人防、物防、技防等安全措施，要抓好消防安全、食品安全、交通安全等隐患的排查整改，切实推进校园及周边环境治理，完善安保基础设施建设，严防校园暴力和伤害事件的发生。要加强应急体系建设，组织开展防震、防汛、防火、防突发事件等应急演练，提高应急处理能力。

　　2.要建立健全学校安全工作制度。要落实安全隐患“日查、周检、月报”制度；要建立大型活动、校内交通、食堂食品安全和饮用水安全管理制度，以及门卫查验登记制度；要建立学生安全法治教育制度，要按照“一天一提醒、一周一节课、一月一活动、一学期一演练、一年一测评”的常规安全教育要求，有计划、有针对性地开展学生安全法治教育，提高学生安全意识和防范能力。

　　三、振奋精神，自我加压，努力成为主动作为的优秀校长

　　7月31日，教育部党组召开2017年重点工作年中总结推进会，陈宝生部长就推进下半年教育改革发展各项工作，提出四方面要求。当前，全市学校你追我赶、千帆竞发，形势一片大好，下面，我就套用陈部长的话，给大家提四点要求。

　　一是理清思路，画好“施工图”。今年暑假，新提拔任用了几位校长，部分校长进行了轮岗交流。相当一部分同志或是走上新的岗位，或是到了一个新的环境。不管哪种情况，都要摆正位置，迅速融入新学校，进入角色，找准工作的突破口和着力点，制订好工作目标和工作措施，确保下半年工作主线不偏、主题不改、主旋律不乱、主基调不变。

　　二是扎实工作，用好“一指禅”。所谓“一指禅”，是指“一竿子插到底”，敢于担当、敢于负责，亲力亲为，确保教育改革发展各项任务落实到每一个岗位、每一个环节、每一个人。要一级抓一级，一级带一级，层层抓落实；要敢作为、敢担当，言必行、行必果，提高执行力和公信力；要支持干事者、爱护敬业者，努力营造人人爱岗敬业、埋头实干的浓厚氛围。要多深入一线，调动广大教师的工作积极性，力求做到决策科学合理，顺乎人心，把思想行动统一到干事创业上来。

　　三是沉下心来，念好“改字经”。要抓好巡视整改，在重点问题、关键环节上取得突破性进展，全面提高教育教学管理水平。要加强教育教学改革，抓好课堂评价和反馈，提升课堂效益。要改造我们的学习，用科学的态度、办法深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的理论创新最新成果，牢固树立“四个意识”。要改进工作方法，一切以教学为中心，管理变服务，后勤变先勤。

　　同志们，当校长难，当个好校长更难。校长的作用重大，校长的使命光荣。我相信，只要我们始终不忘初心，砥砺前行，把我们的工作当成我们的事业，把我们的付出当成我们的价值，我们就一定能把各项工作做好，就一定能把新阳教育这面旗帜举得更高，把新阳教育这个品牌打造得更亮，以优异的成绩迎接十九大的胜利召开。

　　谢谢大家！

34.在2017年秋季开学全县校长会议上的讲话

各位校长大家好！

　　今天把大家召集过来开会，有两个目的，一是简单回顾一下上学年的工作，树立做好大教育的信心，为教育的发展点赞；二是要静下心来谋划好新学期的工作，为教育走向更加辉煌的明天献策献力。

　　上学年工作成绩：

　　教育教学质量稳步提升。今年高考本一上线人数XXXX人，比去年增加XXX人。985、211大学录取人数逐年攀升，上学期期末初中参加百校联考，七、八年级学生的成绩与新的的持平。

　　阅读课程建设成效显著。我市于2016年3月成为六和公益阅读项目区，目前共有两期项目。第一期项目覆盖了超路小学等24所中小学校，受益学生近17000名，配置图书角320个，捐赠图书22580册。第二期项目自XX年3月启动，项目共涵盖xxxxxx9个乡镇61所小学，受益学生29826名，捐赠图书43450册，配置图书角457个。六和公益还为一期项目中表现良好的12所学校捐赠阅读空间12个。xx中心小学的xx校长入围“XX乡村校长计划”；XX年4月xx主任在商务印书馆“读书论坛”上交流的经验《学习人》被6月7日的《中国教育报》刊发。

　　学业评价形成基本经验。制订并实施《市中小学生体艺学业水平考评办法》开展体艺学科的学业评价。评价办法包含考评要素、考评内容、考评标准和水平等级和考评方式等。形成了具有特色的测试标准。把美术课堂作业和音乐课的器乐进课堂融入评价范畴。制订并落实了《市中小学美术学科课堂作业建设实施方案》，《方案》中对作业条件、作业布置、作业评价、作业展示等方面都给出具体的要求。第十三届全国学生运动会科学论文报告会上,教研室选送的《中小学体育“多元+底线”学业评价的调查研究》入选大会报告论文，将于九月初代表河南省到XX汇报交流我市中小学体育学业评价实施经验(全省中小学组选大会报告只有6篇入，能够获得此项荣誉足以说明我市近两年实施的评价工作得到了国内专家的认可)。

　　下面就本学年工作提五方面要求：

　　一、深化课程建设工作，提升课程领导力，逐步实现由教学管理向课程管理的转变

　　最近几年，我们调整了一些学校的校长，尤其是今年调整初中、小学校长近70人，很多校长面对的是新单位、新问题，带好您负责的学校成为摆在各位校长面前的头等大事。老校长将会面对新校长的竞争压力，新校长可能会超越你们，要不断反思自己的工作，带领学校走向更加成功的未来。

　　1.修订学校发展规划，明确学校办学愿景。全面思考学校的管理与发展，制定好《学校章程》，为学校的发展进行准确地定位，确定学校的发展方向。在此基础上要制定和完善学校的《三年或五年发展规划》，每年要有一定的阶段性发展目标，年终要对目标的完成情况进行自评，让学校的工作有前瞻性、连续性，循序渐进，逐步提高。下周的开学检查重点要评价各校的发展规划。

　　2.完善学校课程规划方案，形成相对稳定的课程计划。上学年各初中校长、局属小学校长分别在市直三小和教体局分两次展示交流了学校的课程规划方案，各学校要建立课程规划方案的更新、完善机制，不断完善课程规划方案，解决课程实施中的问题。通过建立学校课程规划方案常态化审议机制，开展校本课程建设奖评比活动，促进学校加强课程的整体规划，推进学校的课程建设工作。

　　二、遵循教学基本规范,培育特色课程,沿着“规范+特色”的道路稳步前行

　　1.遵循教学基本规范,让教学有序。为什么要有“规范”？规范就是要给定一个基本的标杆，达到规范的标准，才能让学校步入正轨，做到正常化运行。只有规范才能出效率，出质量。比如说评先表优，学校严格按照绩效考核结果进行评先表优，就会树立正气，调动教师工作的积极性，就不会让老实人吃亏。做校长一定要明白，你最需要的是能踏实干工作的人，能干出成绩的人。再比如：档案管理，干过的工作要留有痕迹，凭真实的档案材料评价人、评价工作，不能凭印象，凭喜好远近。另外学生学籍档案、教师人事档案等永久性档案一定要保管好。到目前为止，完成管理规范化学校创建的学校有97所，管理规范化示范校44所，还有部分学校达不到规范化的标准，就说明学校与正常运行还有一定的距离。今后，教体局要出台一些措施，对学校常规管理加强督查指导和管理评价。

　　2.培育特色课程,打造特色学校。特色是学校的一张名片，是学校除质量以外的最引人注目的地方。各校要牢牢抓住文化这一核心要素，以“一校一品”为目标，在课程的框架下，实现学校特色活动、学生的社团活动与课程的融合，让活动成为学生课程学习的实践平台、活动成果的展示舞台、课程学习再出发的站台和社团发展的宣传讲台。像郭岗小学、平陌小学、青石河小学、李湾小学、超化中心小学、米村小学等，这些学校的地理位置并不优越，但是学生愿意去就读，小学从不为缺少生源而发愁。这就是“特色”的魅力，当然这些学校其他方面的工作也不错。因此，各学校要在规范的基础上办出自己的特色，打造学校叫得响的品牌，让学校步入良性运转的轨道。

　　3.深化阅读课程建设，落实核心素养。本学期，以“六和”全国项目区教师阅读主题研习营为契机，紧紧围绕阅读课程建设和种子教师专业发展为目标任务，通过“行动研究”和“培训、实践、反思”等方式，为培养阅读导师和种子教师奠定基础，努力使我市阅读项目得到进一步的提升，把我市打造成“六和阅读项目示范区”。根据我市目前项目校参与和实施情况，将进行分层分目标管理。一期项目校目标：开发阅读课程，培养阅读导师，发挥辐射作用。二期项目校目标：培养种子教师，掌握阅读策略，营造阅读氛围。其它学校目标：积极引进资源，开展教师阅读，保障学生阅读。

　　三、认定道德课堂“有效形态”，提升教师课程实施能力，推进课堂转型

　　1.认定道德课堂“有效形态”，落实基本的教学规范。各学校要对本区域的课堂教学形态进行总结归纳、概括提升，并围绕学校办学目标形成课堂教学的基本形态。这个基本形态与一般教学模式的区别是，规定课堂的基本要素，不要求对教学环节、操作流程、各环节的时间等要素进行严格的限定，是对课堂诸要素的归纳、提炼和规范。本学期教体局将开展“道德课堂有效形态”新一轮评审认定工作。

　　2.深化课堂教学达标评优活动，提升教师课程实施能力。课堂教学达标评优活动主要经过学校、中心校、市级和郑州市级四个层次，学校和中心校二个层次的活动在每学年的上学期进行，是活动的关键。各学校和中心校要加强组织，市教研室要全程参与，加强指导。本轮的课堂教学达标评优活动要利用信息技术和数字教育资源转变教学方式、丰富教学方法。整合基本功考核、课堂教学达标评优、“一师一优课、一课一名师”等评比活动，通过将录播教室的使用做为基本功考核的必考内容，创新达标评优活动内容。充分利用班班通、录播教室进行网上晒课的课堂展示，使信息技术和数字教育资源在我市课堂中得到深度融合。

　　四、实施“参与式教研”，加强教学指导的针对性，努力由指导型教研向参与型教研转变

　　1.全面实施“参与式教研”。教研活动的主体是基层学校教师，在上学年体艺、小学学科尝试实践的基础上，本学期大力提倡“参与式教研”。参与式教研是以小组研讨式为主的研讨。参与式教研要以经验为基础，使用参与式活动要充分挖掘和利用每一个人原有经验的价值。要以问题为“切入点”，让教师提出自己困惑的问题，这些问题是我们活动研讨的起点和“切入点”。要以实践为核心，教师的发展与提高仅凭已有经验的概括是不够的，更重要的是要不断通过实践将已经获得的半信半疑的理论和观念内化。

　　2.增强教学指导的针对性。加大教学指导力度，改进指导方法，努力由传统型指导向研究型指导转变。有计划，有针对性，有问题，有解决措施地对全市中小学进行教学视导，全面了解教学情况，学科课堂教学情况。教学指导要以高中毕业班的教学指导为重中之重，重点做好以下几方面工作：一是科学规划三轮备考复习指导意见，做好顶层设计。坚持每月一次的高三备考工作会，建设“圆梦高考”微信群，交流备考经验、理清复习思路，优化备考措施。二是引领“一课一研”，解决集体备课的有效性。三是规范并控制考试及训练频度。高三一轮复习训练情况分可为两段：第一段为开学到一测前一个月，规范训练以两周一次考试为宜，辅以各科分散练习；第二段为一测前一个月到春节前后，各学校可根据学科、班级情况适度增加训练量。四是以英语、语文学科为突破口，一轮复习抓好基础知识落实。高中非毕业班，抓好英语词汇教学这一关键点。高一要求入学保送生第一年内全部掌握考纲要求的3500个词汇，18年6月底进行词汇检测；高二全市1200名学生，完成背诵考纲要求的3500词汇，并完成背诵指定的40篇文章。

　　五、引入第三方评价，关注学生进步，建立绿色评价体系

　　利用已有教学质量监测体系，建立从小学、初中到普高的质量监测数据库。委托第三方开展高中和初中的教学质量评估。完善教学质量评价体系，更好地发挥激励和导向作用。

　　1.关注增量，设计以考查增值为重点的增值性评价体系。为了解决不同学校因学校性质、生源基础的不同而带来的评价难题，鼓励所有学校通过努力，在原有基础上有所提高，在对学校进行学科质量评价中，采用增值性评价对学校教学质量进行增量评价。初中学段以各校学生六年级毕业成绩为基数，以各校七下、八下、中考总成绩为评价指标。每次测试计算的增量包括总平均分、总标准优秀率、总标准合格率、总后20%比例四项指标，每一届学生共参加七年级下学期、八年级下学期、中考三次统一测试，因此，每届学生在七、八、九年级各有一次增量评价考核。

　　2.探索非考试科目和小学学业评价新途径。为进一步规范各中小学体育、音乐、美术学科的课堂教学，了解各校体育、音乐、美术等学科课程实施的质量，完善中学小体育、音乐、美术学科的教学质量管理办法，提升中小学体育、音乐、美术等学科常态课的教学质量，促进学生学科素养的发展，促进学科教师的专业成长，促进各学校的发展。

　　3.小学低年级期末测试尊重儿童天性，继续探索推进“快乐考试”制度。近年，在小学低段的教育质量评价进行了形式为“乐考”的实践探索。通过这种方式更加关注学习过程、学习能力，将评价变得更有趣味。

35.市运管处在交通系统安全生产工作会议上的表态发言

各位领导、各位同仁：　　

今天全系统在这里召开安全生产工作会议，会议就天津港“8、12”爆炸事故进行了通报，并对我市交通运输行业下一步的安全生产管理进行部署。为认真落实好此次会议精神，深刻吸取“8、12”事故教训，确保我市道路、水路运输行业安全形势持续稳定发展，下面我代表运管处作一个表态发言：　　

我处的安全管理目标是：重点围绕“两客一危”，全年达到“五杜绝一压降一提升”，即杜绝水陆交通重特大交通事故，杜绝内部重大工伤事故，杜绝重大火灾爆炸事故，杜绝台风、汛期安全生产事故和高温中暑严重事故，杜绝其它意外重特大事故，压降一般事故发生率，提升安全管理综合防御能力。　　

我处的安全管理措施是：“一排查、二整治、三常抓、四追究”，具体是：　　

一是狠抓安全隐患排查。会议后将迅速组织全处人员对我市所属客、货、驾、维道路运输行业进行一次拉网式的安全隐患排查，重点排查“两客一危”企业，在企业认真自查自纠的基础上，根据“四不两直”的原则，对各业务科室包干负责，明确责任，从企业规章制度的执行、从业人员的教育培训、车辆的安全技术性能、安全设施的配备、危险风险源的控制等方面进行认真认真、扎扎实实的排查。同时，委托第三方机构进行检查，坚决不走过场、不搞花架子、不流于形式，确保安全隐患排查无盲区、无空白，真正做到踏石有痕，抓铁有印。　　

二是扎实抓好专项整治活动。将把此次会议中“七打七治”的打非治违专项活动与夏季安全生产百日竞赛、安全生产大检查和消防安全检查等活动有机结合，着重围绕“两客一危”，单独组织或联合公安、安监等部门认真开展客运市场、危货运输市场和喷漆作业的汽修企业的专项整治活动。危货运输方面重点查处无资质企业车船、无从业资格人员从事危化品运输作业和违反操作规程的运输作业等问题。客运方面重点查处非法改装车辆、无资质从事客运以及超载运输、疲劳驾驶等违法违规经营现象，严厉查处长途客车、危货运输车辆夜间违规行驶等问题，力争动态运输车辆合法经营、文明行车、安全驾驶。　　

三是切实做好日常动态监管工作。安全管理工作只有常抓不懈，才能有所实效。我处在已建立安全管理周工作例会和月工作例会制度的基础上，将根据《道路运输车辆动态监督管理办法》，理顺关系、明确职责，充分发挥运政信息指挥中心的作用，每天坚持对8家危货运输企业、2家客运企业所属营运车辆的上线、在线情况进行不少于2次的巡查。各业务科室在分管领导的带队下，坚持每季度不少于1次的检查和每月一次的抽查，规定对发现异常情况的企业，由各业务科室进行通报和整改，对整改不合格的采取停运或停办业务，直至取消经营资格。　　

四是严格执行责任追究制度。根据“党政同责、一岗双职”和“管行业必须管安全和谁审批、谁负责”的原则，我处要求在安全监管中各分管领导和业务科室负责人，按照年度安全检查工作计划结合当前安全生产形势，必须严格落实安全监管职责，认真做好安全监管工作，对在安全监管工作中人浮于事、推诿搪塞、流于形式或造成影响的，将按照新《安全法》和内部管理考核机制严肃追究责任。　　

各位领导、各位同仁，“安全责任重于泰山”，为了牢记历史，不忘教训，为了人民的生命财产安全，我们将按照此次会议部署的内容、时间节点和要求，切实履行安全管理职能，认真担负安全监管责任，把安全工作作为全年工作的重中之中重来抓，把安全工作贯串每项工作的始未来抓，切实当好交通运输行业领域安全生产的守护神！　

36.县委书记在全县安全生产工作会上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府召开201X年全县安全生产工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省市安全生产工作会议精神，总结201X年安全生产工作，安排部署201X年工作。刚才，XX副县长总结了201X年工作情况并对201X年工作做了安排和部署，XX县长就如何抓好201X年安全生产工作，强调了六点意见，我完全赞同。请大家抓好贯彻落实。　　

刚刚过去的一年，全县各级各部门特别是安全生产监管部门，紧紧围绕中心、主动服务大局，认真贯彻落实国家、省市关于加强安全生产工作的一系列决策部署，按照建设平安XX、构建和谐社会的总体要求，坚持抓源头，扎实开展安全生产大检查和专项治理行动，全面完成了安全生产各项工作任务，我县在全市201X年目标责任考核和消防工作考核中被评为优秀单位，道路交通安全考核获得一等奖，为全县经济社会发展作出了积极的贡献。借此机会，我代表县委、县政府，向长期奋战在安全生产工作一线的广大干部职工，致以亲切的慰问和衷心的感谢!希望大家再接再厉、发扬成绩，持之以恒地抓好安全生产各项措施的落实。　　

下面，我再强调几点意见。　　

一、准确研判形势，警钟长鸣，不断增强安全生产工作的责任感和紧迫感　　

发展是第一要务，安全是永恒主题。各级各部门必须充分认识安全生产工作的极端重要性，自觉从全县改革发展稳定大局出发，进一步增强使命感和责任感，全力以赴抓紧抓实抓好。　　

党的十八届三中全会对强化公共安全体系建设提出了明确要求，习近平总书记对安全生产工作作出了一系列重要指示，明确提出“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”、“牢牢紧绷安全生产这根弦，坚决遏制重特大事故”。省委、市委接着召开安全生产工作会议，提出了新的更高的要求。中央、省、市领导的这些重要讲话精神，充分体现了对安全生产工作的高度重视，更加突出了安全生产不仅是发展问题和民生问题，而且是重大的政治问题，无论是哪一级组织、哪一级领导干部，只要踩到安全生产这根红线，就要付出沉重代价。我们必须把学习领会这些重要指示和讲话精神作为重大政治任务，吃透精神实质，把握核心要义，始终保持头脑清醒，切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，坚定不移抓好安全生产工作。　　

随着经济社会的持续快速发展，我们在安全生产领域的矛盾和问题将更加突出，面临的安全生产形势将更加严峻。201X年，全县共发生事故XX起、死亡X人、受伤X人。究其根源，是个别单位和部门对安全生产工作重视不够，责任意识不强，监督管理措施落实还不到位；部分干部对经济社会发展抓得多，对安全生产工作关注少；一些企业重生产经营、轻安全管理的现象还不同程度地存在，企业安全生产主体责任不到位；部分群众安全意识淡薄。这些问题都需要引起高度重视，各级各部门一定要牢固树立抓安全就是抓发展，抓安全就是抓民生，抓安全就是抓和谐的理念，坚决克服一切麻痹思想和侥幸心理，认真研究，逐一解决。　　

二、突出重点，严防死守，扎实做好安全生产各项工作　　

安全生产是人命关天的大事。各级各单位要牢固树立“大安全”理念，从安全生产大检查、“打非治违”和专项整治、隐患排查治理入手，全力以赴抓好各项任务落实。　　

（一）着眼夯实基层基础。一是要推进企业安全管理标准化。安监部门要会同相关部门，督促企业依据国家标准，修订完善各自的技术规范、操作规程和相关制度，尽快健全安全管理体系，推动安全生产工作制度化、标准化。二是要加强安全生产培训。各乡镇（街道）、安监部门和各企业要建立完善安全生产教育培训长效机制，坚持高危行业企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员“三项岗位”人员持证上岗制度，督促企业强化对新聘职工、一线操作人员的安全培训，不断提高员工安全防范意识。三是要提高装备水平。坚持人防、物防和技防并重，下大气力，加大投入，确保人民生命财产安全。在人防上，要对重点企业职工和从业者开展有针对性的安全生产培训，使人人都成为安全监督员、安全生产者；在物防上，要确保安全生产设施到位、安全防护用品到位、安全逃生通道到位，决不能舍不得花钱配置而因物害人；在技防上，从监测监控、安全避险、通信联络等方面，提升技术装备水平，做到有隐患能及时发现、有苗头能及时掌握、有事故能及时处置。　　

（二）紧盯重点领域和关键环节，狠抓检查整改。一是紧盯重点行业领域，强化安全监管。从我县的安全形势看，问题比较突出的是道路交通安全、建筑施工安全，这些都是社会关注、群众关心的热点问题。各级各单位要在全面加强日常监管的同时，紧盯重点行业领域，抓好重点场所、要害部位、关键环节，切实把安全工作抓好。二是紧盯重点隐患，强化排查治理。要牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，突出矿山、道路交通、食药品、消防安全、学校等重点领域和重点行业，全面开展安全生产隐患的排查专项整治，坚决把事故隐患消除在萌芽状态。三是紧盯重点时间节点强化安全检查。要针对重大节假日人流物流集中的特点，结合天气和路况制定有针对性的措施，加大管理力度、巡查力度、整治力度，特别要加大对车站、客运中心的隐患排查力度。　　

（三）全面落实网格化管理。就是按照“属地管理”和“分级管理”相结合和“谁主管、谁负责”的原则，继续实施网格化管理，通过建立一个纵向有县、乡(镇、街道)、村(社区)分级监管，横向有政府职能部门分工负责，条块结合，纵横交叉，全方位覆盖，责任明晰的立体网格化监管体系，做到定人、定岗、定责，构建“责任全覆盖、监管无盲区”的网格化、单元式安全生产监管责任体系。　　

（四）着力强化应急管理。各乡镇（街道）、安监等部门要进一步抓好应急救援能力建设，不断提高安全事故应急救援处置能力，确保一旦有事能妥善应对、科学处置，最大限度地减少事故造成的损失。要健全安全生产应急救援联动机制，探索完善以企业为主体，乡镇（街道）为补充的专业应急救援队伍，有针对性地加强日常训练，开展实战演练，进一步提高事故救援实战能力。　　

（五）强化宣传教育。要营造舆论氛围，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，采取设立安全生产专栏、企业安全承诺、知识竞赛等活动，以形式多样的宣传方式，普及党和国家有关安全生产的方针政策、法律法规及安全常识，提高人民群众的自我防范意识和能力，变“要我安全”为“我要安全”，努力在全社会形成人人讲安全、事事讲安全的良好氛围。　　

三、加强组织领导，落实责任，努力提高安全保障能力和水平　　

各级党委、政府和各部门、各行业，要进一步强化组织领导，深入研究、精心谋划、扎实推进，确保安全生产政策措施不折不扣落实、目标任务如期圆满完成。　　

（一）进一步强化责任。落实安全生产责任制，最重要的是健全完善和落实“党政同责、一岗双责”的安全生产责任体系。一要严格落实党政同责和一岗双责。各级党政一把手要有强烈的责任意识和担当意识，切实把安全生产工作放在心上、抓在手上；分管领导要当好助手，协助主要领导抓好经常性的安全生产工作，其他副职也要抓好各自分管领域的安全生产工作并对其负责。二要严格落实属地管理和部门监管责任。各乡镇（街道）、各部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，切实负起对本乡镇（街道）和本行业领域安全生产的监管责任。三要严格落实企业主体责任。企业法人作为生产经营活动和生产安全的直接责任人，要切实负起对安全生产的主体责任，牢固树立“安全生产就是效益”的理念，抓好安全生产第一道防线。　　

（二）进一步建立健全管理机制。一要建全企业安全生产风险抵押金制度。进一步完善安全生产工作措施，充分保障从业人员的合法权益。二要健全安全生产制度。建立健全各环节、各岗位的安全工作标准，规范安全生产行为，推动企业安全质量管理上等级、创水平。三要健全安全投入机制。各乡镇（街道）、各部门、各生产经营单位要舍得拿钱买平安，舍得花钱保安全，加大安全生产投入，提高防范安全生产事故的能力和水平。　　

（三）进一步严格执法。对安全投入不到位、隐患整治不细致、安全生产制度不落实的企业，该整顿的要整顿，该取缔关闭的要取缔关闭，决不含糊。对非法违法、违规违章生产经营要严厉打击，决不心慈手软。对“打非治违”不坚决、隐患治理不积极、安全专项整治成效不明显、安全生产状况长期得不到有效改善的，要严肃追究有关乡镇及有关部门负责人的责任。　　

（四）进一步强化考核。要进一步完善安全生产目标责任体系，加大考核力度，强化量化考核。要建立健全监督检查和考核奖励机制，把领导干部的政绩、业绩与安全生产责任落实挂钩。对没有认真履行安全生产“党政同责”、“一岗双责”责任的，发生重大安全事故的，要进行严肃问责。　　

同志们，安全责任重于泰山，希望大家尽心竭力，履职尽责，把安全生产各项工作做深、做细、做实，坚决守住安全生产红线，为全县经济社会持续健康发展提供坚强的安全保障。

37.县委书记在全县基层组织建设年现场推进会上的讲话

同志们：　　

今天，我们在这里召开基层组织建设年现场推进会，主要目的是贯彻落实中央和省、市委的有关会议精神和文件要求，动员全县各级党组织和广大党员，进一步统一思想、提高认识、开拓创新、扎实工作，为推动xx经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的组织保证，以优异成绩迎接党的十X大胜利召开。今天这个现场推进会，就是希望大家时刻保持清醒的头脑，以更加坚定的信心，更加振奋的精神、更加扎实的举措、更加强烈的责任感，圆满完成201X年各项目标任务。刚才，XX部长对相关工作进行了安排，希望大家认真抓好落实，下面，我讲三点意见。　　

一、提高认识，全面领会基层组织建设年活动的重要意义　　

我们常说，基础不牢，地动山摇。我们党的事业根基在基层，活力在基层，全面加强基层组织建设，既是党的优良传统，也是行之有效的工作途径。今年是党的十X大召开之年，是实施“十X五”规划承上启下的关键一年，也是全县跨越发展，富民强县的重要一年。从发展方面讲，今年省市目标任务要求高，各县市区竞相发展的势头强劲；从维稳方面讲，我们面临的形势十分严峻，信访问题比较突出。所以，面对新形势，新任务，新要求，我们必须把各级党组织建设抓好，把党员干部的先锋模范作用发挥出来。可以说，基层组织建设工作不仅是工作态度的问题，也是一个政治责任心的问题，大家一定要站在提高党的执政能力、夯实党的执政基础的高度，充分认识开展基层组织建设年活动的重大意义，把思想和行动统一到中央和省、市委的安排部署上来，把基层组织建设年活动与创先争优活动结合起来，与“XX教育”、“三深入”活动结合起来，与班子建设、作风建设结合起来，着力解决一批基层组织建设中的突出问题，以优异的成绩向党的十X大胜利召开献礼。　　

二、把握要求，全面提升基层组织建设科学化水平　　

开展基层组织建设年活动，重在解决问题，贵在取得实效，让群众满意。在活动中，能不能有效解决影响发展的难点问题，能不能有效解决影响基层社会和谐稳定的突出问题，能不能有效解决影响群众生产生活的关键问题，都要求我们必须把握着力点，找准突破口，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，扎扎实实做好各项工作。　　

一要在选好配强队伍上实现新提升。实践证明，一个有战斗力的基层党组织，关键的一点，就是有一个优秀的“当家人”。大力开展基层组织建设年活动，首要的一点就是要把带头人队伍建设作为头等大事来抓。健全完善乡镇党委科学运行机制和议事决策机制。认真落实“一定三有”政策，进一步建立健全村干部激励保障和培训机制，完善村干部管理监督及考核办法。加强对后进班子的整顿提升，对一些组织软弱涣散、党务政务村务管理混乱、矛盾问题比较突出的班子，要坚决进行整顿提高，该调整的坚决调整。要认真实施大学生村官创业扶持、后进村党组织整顿等基层党建创新项目，引导乡村党组织改进工作方式，提高服务科学发展的能力和水平。要进一步加强对基层党建工作的指导力度，加大对基层组织建设的督查、指导力度，使基层党建工作真正有人沉到一线去抓。　　

二要在完善发展思路上实现新提升。全县各级党组织要以正在开展的“四群教育”、“三深入”活动为契机，把基层组织建设年活动与创先争优活动紧密结合起来，围绕中心工作，结合本地实际，谋划科学发展思路，做到与经济社会发展同频共振，在服务发展中找准“坐标”，在促进发展中取得突破，把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。全县各级领导干部要带头深入实际、深入基层，面对面倾听基层组织和广大群众的意见和建议，动真情、讲真话、办实事，使各级干部在联系群众、发展基层中锤炼党性、改进作风，使活动的开展真正助推当地经济社会的发展。　　

三要在健全落实规章制度上实现新提升。我们先后完善和推广了“一定三有”、“四议两公开”等有效载体和办法，各基层党组织在落实上、实践上还存在很大差异，有些基层党组织只是说在嘴上、写在纸上、挂在墙上，就是没有落实在行动上。开展基层组织建设年活动，就是要继续深化一些成功的做法和经验，把这些载体拓宽、完善、坚持好，实实在在地落实到位。要创新基层党组织活动内容和方式，每个党支部都要完善制度，着力破解党组织凝聚力不强、干部队伍活力不足、党员发挥作用不够等问题；组织部门要全面规范企业等各基层党组织运行机制，制定完善各领域基层党组织工作规程，全面提升基层党建工作的规范化和科学化水平。　　

四要在管好用好阵地上实现新提升。要坚持建管并重，一手抓活动场所建设，一手抓功能发挥，把活动场所建成“党员之家”、“干部之家”和“农民之家”，着力解决“重建设、轻管理、有场所、无活动”的问题。真正把村级组织活动场所建设好、利用好。要进一步提高远程教育终端站点利用水平，在加强管理、发挥作用上下功夫，采取丰富多彩的形式，广泛开展各种培训教育和文娱活动，使远程教育成为有效提高党员和群众科技文化素质的重要平台。　　

五要在培育典型示范上实现新提升。按照“建设一个好班子，提出一个好思路，设计一个好载体，建立一个好机制，培育一批好典型”的要求，着力发掘和培育示范典型，以点带面，推动全局，培育一批既有本地特色又有面上指导价值的党建品牌。通过典型的示范带动作用来带“后进”促“一般”，力争每个乡镇都有党建工作和经济发展的典型村（社区）、每个党（工）委都有各自党建工作的典型事例。　　

三、落实责任，在强化保障中增强活动实效　　

开展基层组织建设年活动，是今年全党政治生活中的一件大事，事关全县发展稳定大局。能否把这项工作做好，做出成效，关键在我们各级党组织。因此，全县各级党组织必须要加强领导，周密安排，精心组织，扎实推进，确保各项工作任务落到实处。　　

一要强化责任落实。抓好基层组织建设年活动，落实责任，履行职责是关键。各级党组织书记要真正担负起第一责任人的职责，把开展基层组织建设年活动作为“一把手”工程来抓，集中精力抓好落实。县委组织部要对基层组织建设年活动进行全程督导检查，确保工作落到实处。要将基层组织建设年活动开展情况，纳入到考评体系，注重结果运用。　　

二要强化工作创新。各基层党组织要牢固树立“常规工作有特色、重点工作出精品、整体工作创一流”的工作理念，突出重点工作、合理利用资源，立足本地实际，积极探索创新，使基层组织建设年活动体现出本行业的特色。在活动安排上，要针对基层组织实际情况的差异，既要贯彻县委的《实施方案》精神，又要紧密结合实际，区分情况、分类实施。　　

三要强化舆论宣传。要充分利用广播电视、短信、板报、墙体标语等途径，在更大的范围宣传这项工作。要通过加大宣传工作力度，让广大群众明白工作的目的是什么、能带来什么；让党员干部清楚工作的要求是什么、自己该做些什么。同时，对基层组织建设年活动中涌现出来的先进典型，进行深入挖掘和全方位宣传，树立典型，推广经验，积极营造强大舆论氛围。　　

四要务实推动工作。要始终以推动发展这个成效，来检验活动的成效，坚持在推动工作中加强基层组织建设，在加强基层组织建设中更好地推动工作，把加强基层组织建设与推动加快发展、改善民生、转变作风相结合，努力推动全县经济社会跨越发展及社会和谐稳定。　　

同志们，推进基层组织建设年活动意义重大，责任重大。我们要按照中央和省、市委的部署和要求，进一步统一思想，集中精力，求真务实，开拓创新，全面提升我县基层组织建设水平，推动经济社会加快发展，以优异成绩迎接党的十X大胜利召开！

38.党组书记、局长在市委巡察动员会上的讲话

同志们：

刚才，XX组长对巡察工作进行了动员，市纪委同志也就巡察工作提出了明确的工作要求。我们要认真学习，深刻领会，落实好市委巡察组、市纪委的要求，积极支持配合巡察组开展工作。

一、切实增强对巡察工作重要性的认识

开展巡察工作，是党中央在新的历史时期进一步强化党内监督、加强和改进党的建设的重大举措，是发展社会主义民主政治、提高党的执政能力的客观要求，是新形势下进一步推进党风廉政建设和反腐败工作的客观需要，也是持续反对“四风”、落实“八项规定”、践行“三严三实”要求、检验“两学一做”学习教育成果的重要途径。这次市委巡视组来我局巡察，不是定向巡察，而是按照市委巡察工作全覆盖的要求，经过慎重研究来我局巡察的。这次巡察，是市委、市纪委对部门各项工作的一次全面检阅，也是一次高标准、高质量的工作指导。通过这次巡察，将帮助我们更加全面、客观、准确地分析实际工作状况，更加深刻分析、认识和把握工作方向，还将更好地促进我们领导班子和领导干部廉洁从政、秉公用权、务实干事，提高我们的领导水平和执政能力，推进事业又好又快发展。因此，我们要进一步增强对巡察工作重要性的认识，把这次巡察看作市委、市纪委对我局工作的高度重视和关心爱护，作为我局全面提高工作水平、加强领导班子建设、促进工作发展的重要契机，把思想进一步统一到市委巡察工作的要求上来，端正态度，积极支持，全力配合做好巡察工作，诚恳接受来自各方面的监督。

二、认真落实巡察工作要求

市委对我局的这次巡察，主要是了解我局领导班子干部遵守党的政治纪律、贯彻执行党的路线方针政策、贯彻执行民主集中制、贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政、选拔任用干部、处理改革发展稳定工作的情况。我们一定要按照市委巡察工作纪律的要求，实事求是地反映情况和问题，客观公正地提出意见和看法，确保巡察组了解真实情况。局属各单位都要根据巡视组的要求，积极、主动、全面、及时、准确地提供各类情况，报送有关材料，做到不隐瞒、不拖延，更不允许弄虚作假。各级领导干部，都要正确对待巡察，本着对组织负责、对同志负责、对自已负责、对事业发展负责的态度，向巡察组如实汇报情况，做到实事求是，既不夸大成绩，也不掩饰问题。但并不是没问题非找问题，而是如果我局存在问题，要让巡察组能及时发现。对巡察组反馈的意见和建议，对各级党组织和广大群众反映的意见和建议，要诚恳对待，积极采纳，认真整改。要畅通巡察组全面了解情况和联系干部群众的渠道，不得以任何方式干扰巡察组的工作。要营造讲真话、说实话，畅所欲言、建言献策的良好氛围，切实为巡察工作顺利有效开展创造条件。

三、积极协助配合巡察工作

各级党组织和有关单位一定要按照巡察组的工作计划和要求，加强组织协调，积极主动地支持配合巡视组开展工作，绝不允许以任何理由影响巡察工作的开展。市局党组已经专门召开会议，研究迎接巡察工作，成立了领导小组，明确了责任，细化了分工，积极配合巡察工作。市局也要求各单位在组织各项重大活动前，都要把会议和活动安排提前告知巡察组，便于巡察组统筹安排，做到巡察和工作两不误、两促进；巡察期间，各单位领导干部要保持通讯联系畅通，减少外出，便于通知安排有关工作；负责联系协调巡察工作的协调人和联络员，要主动与巡察组保持密切的沟通联系，及时向反映各项工作安排部署和进展情况，为巡察工作做好服务和保障。　　

四、正确对待巡察发现的问题

巡察工作对于我们深入分析自身存在的缺点和不足，进一步明确努力方向是有力的指导和督促。巡察工作本身不是最终目的，开展巡察工作的目的，关键在于抓好巡察中发现问题的整改落实，实现加强自身建设、推动事业发展的目标。因此，我们恳切地希望巡察组对我局党组班子及各方面的工作多提批评意见，我们将会客观、对待虚心接受巡察组提出的意见和建议，决不回避敷衍。局党组一定正视存在的问题，逐一认真研究，查找原因，制订整改措施，分解落实责任，把整改工作与制度建设有机结合起来，充分发挥巡察整改的促进作用，推动事业更好地发展。我们一定会珍惜和把握好这次巡察监督的重要机遇，充分利用好开展巡察工作创造的良好政治氛围，全面推进我局党风廉政建设、反腐败斗争和各项重点工作，不辜负市委的期望和人民的重托。

39.在文明城市创建推进会上的表态发言

尊敬的各位领导：

 下面，我就XX区如何贯彻好今天会议精神，保质保量完成好创建全国文明城市测评迎检工作，作如下表态发言。

 一、进一步提高思想认识，凝聚决战必胜的信心。全区上下一定将思想统一到市委、市政府的决策部署上来，将步调统一到创建测评标准的具体要求上来，将行动统一到创建文明城市的各项目标任务上来，以最饱满的精神面貌投入到测评迎检工作中来，一方面继续加大宣传造势力度，充分利用各种宣传媒介和阵地，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，深入各社区、各单位，广泛发动群众，组织创建活动，营造人人参与、人人知晓的创建氛围；一方面，继续加大对创建迎检的重视程度，做到第一时间开会部署、第一时间对照检查、第一时间督促落实，做到定人员、定任务、定责任、定进度，确保不留盲点、不留死角，快节奏、高效率地做好迎检工作。

 二、进一步对照标准要求，扩大创建成果的运用。认真对照《全国文明城市测评体系》标准，紧紧抓住对标达标这个关键，全力以赴，真抓实干，对全区XX类、XX个测评点位进行拉网式的排摸、整治，将测评涉及到的具体工作任务，再研判再细化，分解到人，确定标准，明确时限，坚决做到不达标不过关、不解决问题不交账。在原有工作的基础上，继续深化网格化管理力度，充实人员，强化管理，打造创文“生力军”；继续深化市容市貌整治，在精细化、特色化上做文章，打造创文“新名片”；继续深化基础建设，提升公共服务能力，打造创文“地基石”；继续深化文明意识，把社会主义核心价值观印入每个市民的心中、行动中，打造创文“新动力”。

 三、进一步抓好薄弱环节，提升补齐短板的力度。我们一定严格按照这次大会的部署要求，对照模拟测评结果，坚持问题导向，逐一整改、逐一落实，着力补齐短板。针对XX区在背街小巷、城乡结合部、小区社区的环境卫生及公厕硬件等方面存在的突出问题，下大力气整治，抓好基础设施建设，平整硬化路面，及时修复损坏路面和电线杆，取缔违规占道经营，严格查处车辆乱停乱放、堵塞应急通道等行为；全面清理背街小巷乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱堆放现象，及时清理垃圾；有针对性地突出城区道路设施、公用设施、基础设施、无障碍设施、环卫设施等的改造和规范管理，坚持城市功能和城市形象并举，确保公共秩序、环境卫生、窗口服务、基础设施等方面不失分、多得分、得高分。

 四、进一步强化督查问责，靠实工作落实的责任。继续完善常态化督导巡查体系，综合运用主要领导重点督查，县级领导包片督查，督查室跟踪督查，文明办专项督查等方式全力抓好迎检测评督查工作。按照“谁丢分、问谁责”的原则，对于履职意识不强，工作措施不到位、创建迎检准备工作进展缓慢甚至停滞不前，影响全区创建工作进度的单位和个人坚决实行有责必问，依据相关规定采取组织措施，绝不姑息迁就。

 总之，我们将坚定不移地按照市委、市政府的统一部署，举全区之力、集全区之智，真抓实干，攻坚破难，切实把创建全国文明城市这项重点工作抓实抓好，誓夺创建迎检工作全面胜利！

40.在全市组织系统信息化工作现场推进会上的讲话

同志们：　　

这次召开全市组织系统信息化工作现场推进会，是经部内研究决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是：贯彻落实中组部来延调研座谈会精神及全国组织系统信息化建设培训班精神，总结近年来全市组织系统信息化工作的成效和不足，进一步明确当前和今后一个时期信息化工作的任务和要求，不断推动全市信息化工作再上新台阶。刚才，我们对市本级的信息化建设进行了现场观摩，也听取了县区的经验交流。下面，我讲几点。　　

一、充分认识组织系统信息化工作的重要意义　　

党的十八大以来，中央对信息化工作高度重视，作出一系列重要部署。习近平总书记强调，没有信息化就没有现代化，要做到网络发展到哪里党的工作就覆盖到哪里。习总书记的重要指示为组织系统信息化工作指明了方向，提出了更高的要求。近年来，全市组织系统认真贯彻落实中组部、省委组织部的部署和要求，以贯彻落实《2016-2026年全国组织系统信息化工作规划》和《2016-2020年全省组织系统信息化工作规划》为主线，以我市“体系标准化、管理信息化、载体品牌化，服务人性化”的建设为要求，围绕中心，服务大局，提高站位，转变理念，把思想和行动统一到中省的部署和要求上来，切实解决好信息化工作中的突出问题，推进全市组织工作的改革创新。　　

二、深刻认识组织系统信息化工作存在主要问题　　

实践证明，全市近年来组织系统信息化各项工作推进的都不错，目前市县两级大组工网分级保护现场测评工作已基本完成；党员信息化工程有序开展、党员库及公务员库建库建库扎实，数据质量相对比较高；通过各级协同配合，我市各项统计工作在全省名列前茅；用仅仅两年的时间就建成全省组织系统一流标准化档案室；我们自主研发的“互联网+党建”云平台等工作得到中省的高度肯定。大数据时代信息资源的不断丰富，使组织系统信息化的便捷高效日益显现。但是对照中省要求和一些做得好的地市相比，仍然存在很大差距，需要我们市县两级组织部门和相关单位持之以恒地抓紧抓好。　　

1、思想认识不足。信息化理念落后，站位不高，全市的统筹协调和整体规划不够。其实搞好信息化工作仅仅要解决人员队伍、经费投入以及基础设施建设等问题，更要解决好思想站位、理念转变。在组织工作中我们会有重视干部工作多一点，信息化工作少一些；重视眼前使用多一点，长远发展少一些；被动落实的多一点，主动创新的少一些。只有把信息化建设放到党的建设和组织工作的大局中去谋划，去推动，去落实，才能实现信息化服务组织工作的最大效益。　　

2、基础设施建设薄弱。全市档案室、大组工网基础设施建设相对薄弱，县区机房、档案室物理坏境差、场地难申请，与分级保护测评及档案数字化建设的要求还存在差距。　　

3、经费投入不平衡。根据对上个五年市本级及各县区组织系统信息化建设资金投入情况进行摸底，各县区横向比较的差异还是比较大，资金投入不平衡。　　

4、人员配备不足。由于各县区均未设立信息化专门的业务科室，也没有专门的人员编制，导致市县两级信息化工作在沟通及落实的过程中出现跨科室、人员不固定，导致业务衔接不畅通、熟悉度低等问题。　　

5、档案数字化工作进展缓慢。当前档案管理工作还存在制度体系还不够完善、日常管理还不够规范，重要资料归档不及时。专项审核还不够彻底、任前审核还不够严格等问题都严重制约了档案工作的进程。　　

三、全力抓好全市组织系统信息化工作各项任务落实　　

1、智能档案室建设项目。2014年按照中省要求，我们率先在xxxxx开展了档案数字化建设工作。2016年我们选派专人到中省及其他地市学习考察，根据试点经验，全面启动档案数字化工作，截止目前已进入扫描录入阶段，预计年底竣工。在市县组织部门的共同努力下，档案工作取得了阶段性成效。我们抓住重要机遇，高标准，严要求，大力推进信息化建设进程。进一步完善干部人事档案制度体系，全面加强干部人事档案的日常管理，要严格执行任前审核制度，大力推进档案数字化建设，加强档案工作队伍建设，力争尽快实现全市档案数字化建设工作。　　

2、大组工网迁移拓展。下一步，我市将配合省委组织部开展大组工网迁移及拓展、配合推进虚拟专网建设等工程。实现市县大组工网节点接入到本级电子政务内网，依托电子政务内网扩大大组工网接入范围，实现多部门的横向连接。进一步完善各级党委组织部门内部办公网络，实现整网接入、全员接入。　　

3、两库建设及党员管理信息化工程。加强公务员信息库、党员信息库日常管理维护的同时，夯实统计工作基础，确保数据质量。同时按照中省要求按时完成全国党组织和党员信息采集、校核及入库工作，确保信息采集有效准确、数据上报严格规范、信息录入高效快捷。只有标准统一，才能实现无缝对接。　　

各县区组织部门要进一步提高对信息化工作重要作用和地位的认识，坚持把信息化建设作为推进组织工作改革创新的重要内容，作为提高组织工作科学化水平的有效手段，加快步伐，加大力度。全市上下一心、共同努力，全面推进全市组织工作再上台阶。　　

我就讲这些，谢谢大家！

41.在全市脱贫攻坚整改推进会上的总结讲话

        今天会议各项议程已经完毕，相信大家通过这次会议能够开出来震动、开出来感慨、开出来行动、开出来整改。刚才，XX书记的讲话，语重心长，讲得很到位，也很有针对性，这是一次严肃认真的整改推进会，各地各部门要认真学习领会，切实执行到位。

 

　　第一，坚定把存在问题整改到位。脱贫攻坚作为重大的政治任务和最大的民生工程，对取得的成绩不能有半点骄傲，对将要开展的工作也来不得丝毫虚假，必须把从严从实工作要求贯穿于脱贫攻坚全过程、各领域。从省“两办”下发的考核情况通报看，考核评价为好的X个市，第一是XX、第二是XX、第三是XX、第四是XX、第五是XX，我们为较好。按照考核要求，地级市中被考核的县市区必须有50%以上（不含50%）为好，最多1个为一般，该地级市才能够进入到好的行列。考核第一的XX，7个县市区为好，只有XX县为较好；XX被考核的5个县区中，3个为好，2个为较好，其中XX县在70个县市区中考核排名第一；XX尽管有1个县为一般，但是其他的都符合要求。我市考核最好的XX、XX在70个县市区中分别为第34、35位，也就是中等，全市也正好是中等，XX是第41位、XX区是第45位、XX县是第58位，没有一个考核为好。即使是考核较差、发现突出问题的XX市、XX市、XX市，也都有排在我们前面的县，有的还有考核为好，比如XX市无为县。考核通报的十个主要问题，5个县区都客观存在：XX县有脱贫户反映本人不知道脱贫、没有领取脱贫光荣证或脱贫没有经过公告公示；XX区户均安排产业项目比例较低；XX县贫困户没有填写帮扶联系人；XX等县区脱贫户中没有安排帮扶项目；XX等县发现错评户和错退户；XX县等地存在脱贫户未解决“三保障”等问题，这些都是原汁原味的情况反馈。X月X日下午，在省复核组来我市对脱贫攻坚成效进行复核的汇报会上，有些市直单位居然还不知道扶贫情况，说明我们的政治站位不高，认识有误区、作风不扎实、责任不落实、感情不到位。精准扶贫、精准脱贫是全面建成小康社会的一件大事，总书记在抓、各级党委在抓、“一把手”在抓，大家思想一定要往这上面统一。围绕省考核通报中指出的十个方面问题，市委、市政府决定从今天开始，集中1个月时间开展扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，三个阶段、涉及十一项整改任务，5个县区和市直各牵头责任单位会后要立即进行动员部署，抓紧有针对性地制定具体整改方案，既要确定“任务书”“路线图”“时间表”，更要细化实化为“施工图”，确保目标、任务、时限、责任到人。要集中精力和时间，做到边查边改、严查实改，确保任务落实到位、整改到位，类似问题在下一次考核中绝不能再发生。各县区整改情况要于X月X日前报市扶贫开发领导小组办公室。尤其要举一反三，有则改之、无则加勉，比如省第三方监测评估发现我市已脱贫群众中有62人未达到脱贫标准，而第三方监测评估中未发现的究竟有多少人，我们心里有没有底？比如有238人没有安排帮扶项目及措施，究竟止不止238人，我们清不清楚？今天参加会议的市直单位主要负责同志更要扪心问一问，一年来到帮扶的贫困村和贫困户去了几次，是流于形式，还是真心帮扶，有没有采取实实在在的措施？我们一定要打破过去那种上传下达的地区工作思维方式，要坚持一线工作法，具体抓好工作落实，不仅仅是讲几句话、作几次指示，要真抓实干。

　　第二，坚决打赢脱贫攻坚年度战役。这是我们最需要的。今年脱贫攻坚目标任务已定，就是要确保实现XXXX人建档立卡贫困人口脱贫，XX个贫困村出列。千万不要以为我们的脱贫人口任务不重，XX个贫困村出列今年完成、明年就没有了，认识上千万不要出岔子，一旦出岔子就会导致行动不力，就会导致考核结果达不到预期。省内经济实力较强几个市的领导在查找原因时就分析，不是因为缺钱，缺的是认识、缺的是行动、缺的是担当。现在已经是X月底了，按照上年X月X日至次年X月X日的扶贫年度计算周期，完成这些任务只剩下X个月时间，时间紧、任务重。所以，我们的目标就是在全省XX个市的扶贫考核中绝不能落后，要进入“好”的行列。不少市已经开了大会进行整改，而且范围很大，有的开到村，叫万人动员大会，并以交办单形式逐一列出问题，在会上进行表态，不能按时完成整改的，自愿接受处分，甚至辞职。如果没有这种铁的措施，没有高标准、严要求，只是轻描淡写地讲一讲，在当前形势下很难做好做实扶贫工作。所以，我们一定要按照“重精准、补短板、促攻坚”的要求，强化政策落地，确保措施落地，坚决打赢脱贫攻坚的年度战役，确保在全省考核中进入先进行列。要掌握考核规则，对照考核体系，5个县区，必须要确保至少有3个进入到“好”的行列，决不能有县区考核为差，否则就“一票否决”。省里将在X月份左右继续开展第三方监测评估，并将于X月份前进行考核，我们必须要有过硬的措施。一要更加注重精准识别。采取全面普查、精准核查等有效举措，抓紧对建档立卡工作开展“回头看”，严防假脱贫、数字脱贫，千万不能作假。要围绕建档立卡贫困人口，进一步建立健全防范返贫预警和保障机制，依托扶贫开发信息系统，实现返贫信息自动预警，尤其对因病因灾等原因致贫返贫的对象，要畅通返贫个人申报渠道，在精准识别后，抓紧完善扶贫信息，尽快建档立卡，纳入扶贫范围，制定帮扶措施；对于已脱贫的要稳定脱贫，防止返贫，确保将扶贫资源分配到最需要的贫困对象。坚决杜绝“两该两不该”现象，决不让一个贫困群众被遗漏、被脱贫。二要更加注重分类施策。去年以来，中央先后出台十多个脱贫政策文件，相关部委制定了100多个配套政策，省里构建了“1+20+4”的脱贫攻坚政策体系，市里也制定了“1+8+N”的脱贫攻坚政策保障体系。这些政策文件包括了很多实实在在的举措、项目和资金，我们要真正聚焦精准扶贫、精准脱贫，将中央和省、市政策用足用好用到位，切实发挥政策的最大效益。同时，要注重发挥企业、社团等社会力量的帮扶作用，齐心协力、共同推进脱贫攻坚。省里提出要完成100亿扶贫小额信贷的目标，目前县区上报仅XXXX万元，是我们这些贫困对象不需要这样的扶贫小额信贷，还是我们的工作不具体、不深入？如果是银行不愿意做这个事情，就换一家银行；如果是工作不具体，或者是村里没有产业扶贫，没有足够的贫困户提出要求，我们要帮助去做工作。全市认定已经脱贫的加上现在还未脱贫的毕竟有XXXXX人，都需要小额贷款。要坚持因人因户因村施策，逐一完善“四项清单”制度，切实做到措施跟着清单走、项目跟着措施走、资金跟着项目走，确保找准“穷根”、对症下药，真正扶到点上、扶在根上，是产业的问题，还是因病的问题，还是因学的问题，还是因灾害的问题，都要找出来。三要更加注重阻断返贫。虽然目前在全市建档立卡系统中有XXXX人没有脱贫、XX个贫困村没有出列，但是我们更要清醒认识到，在已经脱贫的XXXXX人中，人均可支配收入在XXXX元以下的占53.2%。这部分群体经济基础差，抗风险能力弱，返贫概率高。要按照“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱项目”的要求，保持政策不变、帮扶措施不少、支持力度不减，坚决防止出现边脱贫、边返贫现象。如果出现，媒体一旦炒作，那我们不但是负不起政治责任，更负不起道义的责任，就有可能怀疑我们是假的脱贫，是数字的脱贫。

　　第三，坚持把责任到位贯穿始终。脱贫攻坚关系民生福祉、关乎人心向背，工作成效直接反映宗旨意识。作风务实、责任压实，是打好脱贫攻坚年度战役的坚强保证。我过去说现在抓工作落实呈现出“六个常态化”，随机调研的常态化、督查考核的常态化、执纪监督的常态化、“聚光灯”下老老实实抓工作的常态化、群众不会随意恭维干部的常态化以及宁愿把问题想复杂也不要把问题简单处理的常态化，现在还要加一个常态化，就是交叉考核的常态化。这一次就是交叉考核，大家在一起比一比，如果我们加分了，就意味着他们要减分，不能有一点点漏缝。解决常态化、面对常态化，就是要老老实实把工作干好，没有任何投机取巧的办法。所以，要严格落实各级党委、政府和部门主要负责人是第一责任人的责任，进一步压紧压实各级领导、相关部门、乡村两级和驻村干部的责任。要健全责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系，来解决好诸如脱贫质量不高、扶贫力度不够、帮扶工作不扎实、教育资助不到位、信息填报不规范、程序不完善，包括扶贫小额信贷量不大等问题，这些问题各个县区情况不一样，还有作风不实、措施不力的问题。所以，扶贫开发工作没有什么投机取巧可言，只有驻村扶贫工作队队长、村第一书记、副队长和其他人老老实实和群众打成一片，针对薄弱环节老老实实补齐短板，大家才会理解、群众才会理解。市委、市政府与XX县签订了责任状，“军中无戏言”，这个军令状立了就要兑现，就要考核验收，如果完不成任务，就是总书记说的要“军法处置”。XX书记和我都跟省委、省政府签订了责任状，完成不了就要“打板子”。要充分发挥“指挥棒”作用，加强督促检查，强化结果运用，敢于较真碰硬，真正以扶贫成效、以今年的考核目标来倒逼责任落实，让真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，真正做到有功必奖，有过必惩。

42.在武术散打精英赛开幕式上的致辞

        XX含笑，XX欢歌。在这举国喜迎十九大、全民期盼XXX的美好日子里，XX武术散打精英赛隆重开幕了！在此，我谨代表中共XX市委、XX市人民政府和全市XXX万各族人民，向莅临XX的各位领导、各位嘉宾，运动员、裁判员和新闻界、企业界的朋友们，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

　　近年来，在XX党委、XX政府的正确领导下，XX人民励精图治，艰苦创业，推进新跨越、建设新XX，全市经济快速发展，社会和谐稳定，人民生活水平不断提高，取得了令人瞩目的成就。XX市素有“崇文尚武”的优良传统，武术运动具有深厚的历史底蕴和广泛的群众基础，城市基础设施和体育场馆建设取得了显著的成绩，为承办XX武术赛事创造了良好的条件。XX武术是中华武术的重要组成部分。通过这次大赛，有利于进一步挖掘整理XX武术这一文化遗产，推动地方经济社会快速发展。筹备赛事以来，XX市各级党政组织和广大人民群众怀着对武术事业的执著感情，全力以赴，群策群力，做了大量卓有成效的工作，为办好这次大赛奠定了坚实的基础。

　　XX武术散打精英赛是武术比赛中竞技性、观赏性很强的重要赛事。我相信，有XX体育局的指导和协助，有XX市的精心组织，有全体运动员的奋力拼搏，XX武术散打精英赛一定能够取得圆满成功。希望全体参赛人员遵守大赛纪律，恪守竞赛规则；希望全体裁判员认真细致地工作，公正公平地裁判；希望全体工作人员尽职尽责，提供优质高效的服务；同时，也希望新闻界的朋友们为大赛呐喊助威，鼓劲造势。让我们携起手来，共同努力，共谱中华武术乃至体育事业发展的新篇章！

　　祝XX武术散打精英赛圆满成功！

43.在青年统战干部培训班结业典礼上的发言

尊敬的XXX，各位领导，各位同学：

　　大家下午好！

　　这是我第二次参加部里的培训，上一次是XX年参加XX中青班培训，感觉部里的培训工作越做越好了。这次培训安排非常紧凑，前面两天半的培训有十档活动，后面两天半的考察有七档活动；25日上午上课，午饭后马上小组讨论，讨论结束后等车的间隙刘处长又安排学员交流各自工作；培训讲师阵容强大，五位局级领导（严部长动员，房院长上课）给我们上课，他们结合多年的工作经验谈自己的感受，非常接地气；培训内容非常丰富，上课之外还安排了到宁夏回族自治区考察，使我们了解了回族和伊斯兰教的历史、特点和风俗，参观了六盘山红军长征纪念馆，不但开拓了视野，增长了见识，更坚定了信念。

　　下面我结合自己的工作，谈一下培训体会。我认为做为一个青年统战干部，要做好统战工作、讲好统战故事，一要讲感情，二要讲创新，三要讲学习。

　　一、做好统战工作要讲感情

　　统战、侨务工作首先是做人的工作，既然是做人的工作，就跟做技术业务工作有根本的区别。人与人之间，“如人饮水，冷暖自知”，只要你真诚待人，对方自然就会感受得到。我到侨办工作后接待的第一个海外华侨代表团就是05年接待南爱尔兰华人协会，当时沙部长是我驻爱尔兰大使，他给我打了很长的电话，详细介绍了南爱尔兰华人协会协助大使馆为国家做的大量的工作，叮嘱我一定要做好接待工作，而且关照了很多细节。沙部长这个电话对我而言就是一次海外侨情生动的培训，让我深切体会到海外侨胞对祖国的感情。那次的接待，我跟代表团成员结下了深厚的友谊。我之所以分享这个故事，不仅因为这是我工作后接待的第一个团印象深刻，更重要的是，这次接待让我明白：以诚待人甚至能够超越语言、肤色的障碍。代表团团长万玉生先生不会说中文，代表团成员Oliver Gleeson是白种人也不会说中文，就算是这样，我们都成为很好的朋友。Oliver是第一次来中国，而且从此喜欢上了中国，三个月后他竟然回到上海学习中文，而且以后每年都会来上海。

　　二、做好统战工作要讲创新

　　讲感情的目的是交更多的朋友，围绕中心服务大局，不同阶段不同时期的中心任务的具体内容会有所不同，但我们不能等中心任务变化了才想到去结交新朋友，这就要求我们不断创新。十八届五中全会提出五大发展理念，第一个就是创新，这次到宁夏考察，我感到市委统战部与宁夏区委统战部开展战略合作，这本身就是个创新，值得我们学习。

　　习近平总书记在中央统战工作会议上的重要讲话中，要求我们要把新群体组织起来，我们侨务工作也有个新群体，用这部分人自己的话说就是“里外不是人，两头不讨好”，这部分人就是跨国公司派驻到上海来担任高级管理和技术职务的华侨华人经理人，他们有社交孤独感，有跟高层次人才社交的需求，但缺少这样的平台和机会。我们市侨办从05年起就开展为华侨华人经理人服务的工作，现在已经联络了近两百位经理人，包括西门子中国有限公司董事长程美玮；苹果公司中国区总裁戈竣，他在英特尔当法务部经理的时候就参加我们的活动，一直跟我们保持联系；吉利汽车集团副总裁沈晖，吉利收购沃尔沃就是他操盘的。他们在加强上海与国外的经济技术交流、为上海经济社会建设建言献策等方面做出了很大的贡献。

　　另外就是要不断创新工作平台。去年东浩集团的施德兴老师联系我，请侨办协办上交会，我当时就意识到一定要抓住这个机会。侨务工作服务大局一定要有平台，之前我们借助工博会、世博会的平台，做了大量工作。我向领导汇报后，领导也很重视，去年的第二届上交会我们组织了侨商科技创新主题论坛，非常成功。今年的上交会，我们侨办专门开辟了上海侨商专区，会展期间，中央政治局委员，上海市委书记韩正、全国政协副主席、科技部部长万钢，海峡两岸关系协会会长陈德铭，上海市委副书记、市长杨雄，上海市委常委、市委统战部部长沙海林等领导出席并视察“上海侨商专区”。

　　三、做好统战工作要讲学习

　　培训中几位领导都提到统战人士层次高，要跟他们做朋友必须加强学习。我体会，一方面是要加强个人修养，要有自己的文化内涵和做人的底蕴；另一方面要加强理论和政策学习，了解国家和上海最新发展要求，才能更好引导统战人士。而参加这样的培训班，是很好的学习机会，希望今后有机会能继续参加部里的培训班。如果说有什么建议的话，一是领导结合自身工作经历现身说法这种教学方式非常好，建议要保持；二是希望能增加案例教学和互动环节。

44.在脱贫攻坚调研座谈会上的讲话

      这次一天半的调研要划上一个分号，省委交给的任务是对口包扶XX，所以对我来说只能划上分号，后面我还要尽可能的安排时间和同志们一起把XX的脱贫攻坚的工作做好。这次到XX来是咬着牙来的，不是因为XX多苦，而是这段时间省里的行程档案里工作给我安排的太满。省委明确XX是我的党建联系点，来了以后我感觉还是值得的，非常值，一天半的时间。昨天下午去岳家岔看望了贫困的老党员、贫困户，又到杨家沟镇、村去看了基层组织建设，最后在杨家沟村和支部的同志进行了工作交流，听取了基层同志对脱贫攻坚工作的理解，认识的理解，政策的理解。今天早上，国忠、高寒同志陪着去了树山村，感受到树山村脱贫攻坚工作起步早，早走了一二年，中间走了一段弯路，但我们心里都是满满的希望，希望在18年、19年成为举县闻名的富裕村，成为脱贫攻坚的“排头兵”

　　一天半的时间短，对我来说深受教育。有两点感受——第一点就是我们党在农村的基层组织，我们的支部，我们的阵地，我们的村镇县党组织是我们农村党组织的基本力量，任何时候，基本力量都要予以加强。昨天，我和国忠同志下午调研回来在一起交流，前些时候，我们在脱贫攻坚上不是打了不是胜仗，也没有打败仗，交叉检查的结果不是太好。国忠同志说，很多年以后，我们在村里的工作不知道怎么干了，不会干了。事实上，这就是我们组织力，引导力，动员力的弱化，我们能力的恐慌，所以我们基层的组织力量非常重要。第二点感受，就是脱贫攻坚是一场硬仗。不容易，不能一蹴而就。这两点感受我会带到省里去，放大视野，在省委省政府的领导下，支持我们加强基层组织建设，花大气力，协助好万春书记，协助好娄书记和胡省长打赢脱贫攻坚战。一路上，我去看基层的老党员，建国前入党的同志依然那样高昂的斗志，路上我和XX的同志交流，大家在这样的环境下，依然孜孜进取，早上颠簸了一路的山路，我们工作不易，所以在西安工作，我们更当感受，我们要多相信基层组织，多支持基层组织。这是我到XX一天半的基本感受。、

　　今天来，主要的任务，一方面完成党建联系点的工作，讲党课，联系党员，看望党员。了解扶贫办给我的任务，包抓XX点上中下三个村的基本情况，以便更好地在西安做好政策的设计和保障，了解XX各方面的困难，给与更多的支持。既然省委交给我这样的责任，我一定会把责任扛在肩上，把XX的脱贫攻坚战打好、打赢。

　　除了谈感受，我再讲三点建议，供同志们参考。

　　一是提高站位。脱贫攻坚以来，这一屋子的同志听了不少讲话，尤其是4月11日以来，省里抓整改，知耻而后勇，很多领导讲话都讲提高认识，都讲提高站位，今天我也讲提高站位。中央讲提高“四个意识”。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，对我们提出了党员的要求，总书记亲力亲为带头表率，连续五年新年第一次调研都在脱贫攻坚一线，十八大以来，已经开了四次跨区域的脱贫攻坚座谈会，跟各个地方的省委书记、省长签军令状，所以这是重中之重，自当强调。但是我同时要和同志们讲几句提高认识的话，6月24日，总书记在吕梁片区扶贫开发会强调，在离我们很近的地方向全国发起打赢脱贫攻坚战的号召，我们作为吕梁片区深度贫困县，我们不简单要把脱贫攻坚当做一个硬任务，还要把这看成一个机遇，我认为从中省布置这项任务以来，我们和很多同事交流，大家谈任务，谈机遇。一个区域，如果把脱贫攻坚的过程，作为统筹经济社会发展的机遇意识，可能抓发就有很大的不同。中午我们在树山村问第一书记，村支书，我和高寒同志交流，我们省里的政策，什么时候有如此集中，如此统一地这样安排，有些同志说，我们所有的资金、各条路的资金在脱贫攻坚的认知下全部对标，打捆了，由书记和县长分配了。原来酱油和醋买盐的钱都是不一样的，现在可能还存在着一系列掣肘，但我认为从来没这样考虑过。我们县目前财政收入八九千万，我们花了十八九亿，如果没有国家的政策，凭什么花这么多钱？所以我们要抓住机遇，提升我们的造血功能,抓紧时间发展。我认为一定程度上，我刚才讲的转移支付安排也是一种扶贫，我们今天的政策市对人，实际上国家统一地转移支付是对的。咱们都要打一场翻身仗，这个翻身仗从老百姓开始，到我们县，我相信我们县里的同志，在座的每一位都不愿意区背负，不会因为服而自豪吧？我是上海到XX工作，然后到陕西，我最有成就感的就是把一个地方发展好，一起带上来，这就是我们过程中的机遇，就是我们的真感情。总书记讲，大的意识，这是我的活思想。

　　第二方面是把脱贫攻坚的过程作为一个区域民众包括干部提升内生动力的机会。尤其在扶贫外力夹持之下，往往失去的是内里，扶出来的是阿斗。我们XX人，在中央红军战陕北，毛主席在杨家沟就写着，我们的形势和任务，就要有精气神，没有像国民党那样的后勤补给保障。怎么样把我们的内生动力提起，而不是被扶不起来，动力只能产生于内部。

 

　　第三，总书记说，脱贫攻坚不能轻轻松松冲一阵子，最怕拍脑袋拍胸脯，到最后拍屁股走人。我是陕西的一份子，经常告诫自己，做事，要在长远、在基础、在精细上下功夫。所以一定要把基础组织建好，我认为，要把总书记的讲话，把省里对于脱贫攻坚的高度，要求要和我们自身能力的养成，和我们把这场脱贫攻坚打翻身仗的机遇，把我们脱贫攻坚举旗帜带好队伍的过程紧密的联系起来，让我们的认识升华起来，让我们从小、从细、从实做起，把脱贫攻坚战和总书记的要求打好，做好。

　　二是把产业扶贫工作做好做实。有些同志对XX县现在“一业主导，多业并举”的发展思路高度赞成，认可，我也是这样。我们这帮人带老百姓去致富，讲本质话，就是把传统的农业进行不断地升级。我经常说，产业结构本质上就是人口结构，当地的人口98%是文盲，他的产业结构也是文盲结构，绝大多数是技术工人，它就是技术工人结构。有技术肯定比没技术收入高，有企业会比只有一大批个体户强，有企业集群然后有研发企业集群强。路上我跟国忠同志讲，我们县目前苹果在20万亩上下，今年春播又新增2.2万亩，不错。我们现在栽种的可能都是陕北品种的苹果，后面怎么种咱们XX想苹果，创新出XX特色的苹果，在市场上和别人差异化，才会躲避农业在市场上“谷贱伤农”的规律。现在我们从谷子杂粮到开始栽种水果，后来我们要开始种差异化的水果，更高的东西，这个表面上是杂粮到水果的变化，实际上是老百姓从原来技能到新技能的变化，本质上是老百姓技能的提升，所以总书记说产业扶贫是根本。老百姓的能力水平是根本。老百姓的能力水平是根本，本质上是我们这一屋子人的能力和水平是根本，因为你的格局你的事业，咱们一方山水致富是带路引路人。我们去浙江沿海看看，一个村全都是做领带的，一个村全是做皮鞋的，原来制作假的，现在一天只做十几双，都是这样的变化，没有说一个村只能种苹果，只能种庄稼，所以“果业主导，多业并举”我们都知道，只能靠农业稳定一方，但是富甲一方，得靠工业，第三产业，没有哪一个地方靠农业富得流油，可能少之又少的地域标志产业，比如波尔多的红酒，但是它的红酒背后绝对不是酒用葡萄的种植，而是背后的酿制过程。所以我在产业脱贫的过程中，一定要把娄书记讲的“四化同步”和“多业并举局”想到一起去，很多农民一定要从土地里脱离出来，一定要把刚刚开的县域经济城镇建设的会议精神上来，要有自己好的工业集中区，要把本地的产业集群培育出来。在XX这个地方，靠一两个企业可能一招鲜，能解决一些问题，但是这个东西千年等一回，还要从回乡创业的农民开始，去抓草根经济，围绕我们的产业特色，去抓下游的产品。90年代初，我去横店，非常佩服一个叫寻人的家伙，现在是横店的带头人，这个人最早来报告是做瓷产品，在浦东发展不下去，回去做影视场地，后来横店做起来了，那种带头人的气魄，自己首先做，其他人看，跟进，没有采取大一统，强迫式的你们怎么做，任何时候强迫的，单手划一的做法，后来历史会给我们教训，那种改天换地的精神，我们要学会产业扶贫。我刚才问高寒同志，省里统筹的资金里面一年18亿里面有多少浇在根部，用在产业扶贫大概6000万，省里面5000万，没1000万，我希望这个比例更高一些，省市县在浇根部的解渴之水再多一些，多到根部，农业是果业主导，但是千万别忘了立足强县的工业，基础和长远和第三产业。一定要了解整个产业升级是一个长久的过程，绝对不是倒逼的苹果就结束了，后面感到大家都栽苹果的时候，你的市场就没多少了，必须再下心思。

　　三是抓好整改和巡查。省里面已经出台了这次关于加强扶贫工作，对脱贫攻坚考核的具体意见、细则，大家要围绕整体的整改方案。昨天我很欣慰，国忠同志跟我谈，县里一干人对我们这次扶贫工作的认知，高度认同。我们省里的第一高手在平利作为我们的检查单位，平利在这次交叉检查里考核第一，你们在榆林的反馈意见里20页纸占10页，有如此强的陕西的高手帮你们检查目前我们的短板和弱项，当为幸事。但是可惜的两次检查，4月11日和这次的交叉检查，现在距我们的第三轮的巡查时间太短了，大家是真着急。把内部的统一的思想化成动力，把差距变成实力，。我相信我们XX的班子不是水班子，是硬班子，我们这个仗一定打赢，我在西安听着你们这次巡查希望带来好消息。在这里我跟这里的班子同志告诫一句，这一次如果巡查的结果不错，我们不要骄傲，还早着呢，脱贫攻坚是一场长久坚韧仗，是一个细致活，总书记说是绣花功夫。如果不太好，我们还得保持这股精气神，顶着气，向前走，我们大家一起共同努力，让我们实实在在的打赢这场战争，让老百姓说打赢了，而不是说我们简单的说检查完了。因为这是一次中期检查，年底还得考试，明年还得考。

　　大家给我们提的几个问题我带回去。包括宏书同志我也很感动，他是个老扶贫工作者，他们一来我就听说了，你们要求他们在农村一年呆220天。我想起在西农的时候，要求所有的教授在外面试验站一年必须呆也是220天。我想起不远的一个地方外面外面一个科学家在海南挑选回来的科学家去测量土地土墒的时候，被冻死，在延安。我相信，只有经过坚苦卓绝的努力，否则不可能成就惊天动地的事业。

　　就说这么多，不对的地方大家批评。

45.城市行政执法局局长在创建国家卫生城市动员大会上的发言

     创建国家卫生城市，是提升城市品位、改善人居环境、助推XX发展新跨越的重大举措。作为创卫工作的责任部门之一，市城市行政执法局将坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，主动作为、尽责担当，切实履行市容环境卫生等方面的职能职责，集全系统之力，全力打好创卫工作攻坚战。

　　一、以设施建设为重点，全面夯实创卫工作硬件基础

　　一是完善数字化城管中心设施，提升“12319”城管服务热线办理质效，第一时间受理办理涉及创卫工作的市民投诉；二是加快推进城区旱厕升级改造，增加公厕数量，延长开放时间，提高保洁水平，改善市民入厕环境；三是加快南骏垃圾中转站建设，推动医废处理中心、垃圾填埋场扩建工程尽快投用，提升垃圾无害化处理能力；四是加快推进XX市垃圾环保发电项目建设，变废为宝，从根本上解决垃圾“围城”污染环境的问题。

　　二、以专项治理为载体，全面提升创卫工作管理水平

　　比照《市创建国家卫生城市目标任务分解表》，查问题、添措施、补短板。一是持续加大市容秩序规范力度。突出抓好流动摊、骑门摊、户外广告、牛皮癣、乱搭乱建等专项治理行动，消除执法盲点，确保整治一片、巩固一片。二是持续加大环境卫生整治力度。提高城区街道保洁水平，实行延时保洁、错时保洁。环卫机械化作业全面覆盖城东新区，将市中心城区深度机扫率提升至70%。开展城中村、城郊结合部环境卫生综合整治，清除陈年垃圾，消除卫生死角。三是加大大气污染防控力度，督促市中心城区餐饮服务业和露天烧烤经营业主安装油烟净化设施，做到达标排放；严肃查处运渣车辆带泥上路、抛撒滴漏等违法行为，确保市中心城区道路整洁、空气清新。

　　三、以严格考评为抓手，着力推进创卫工作取得实效

　　一是全面实施创卫工作责任区制度，结合城区城市管理网格划分，将创卫工作目标明确到网格、措施细化到网格、责任落实到网格，以抓好“细胞”建设，实现全城区创卫工作整体推进。二是全面落实“门前五包”责任，加大宣传引导力度，动员社会力量参与创卫工作，营造“创卫工作人人参与、环境改善人人受益”的浓厚氛围。三是切实加大督查考核力度，增加创卫工作在局属各单位以及“三镇四处”城管执法大队、环卫所城市管理考核中的权重，健全激励约束机制，严格逗硬奖惩，确保创卫各项工作落地落实。

　　各位领导、同志们，创建国家卫生城市责任重大、使命光荣，市城市行政执法局将切实履行职责，全面主动融入创卫工作当中，以务实的工作作风、扎实的工作措施、一流的工作业绩，为XX成功创建为国家卫生城市作出应有贡献！

46.城管局在创建文明城市工作会上的表态发言

各位领导、同志们：

      创建全国文明城市，是进一步改善城市环境和提高城市管理水平的重大举措，也是推动XX新一轮大发展，实现环境改善与经济发展良性互动的迫切需要。作为城市管理的重要职能部门，我们将紧紧围绕市委、市政府的安排部署，集全局之力，打好创建攻坚战：

      一、以基础设施建设为重点，全面改善城市管理硬件设施。

迅速完善数字城管指挥中心各项设施设备，强化系统建设，确保运行良好；进一步改善市民入厕环境，在去年改造完成50座旱厕的基础上，今年继续改造50座旱厕，从而全面消灭城区旱厕；想方设法，克服困难，在解放路、汉东路、沿河大道、烈山大道、神农大道增添一批样式新颖、美观耐用的果皮箱、移动垃圾箱，提高设施完好率；完善所有压缩式垃圾中转站的设施设备，加强城南垃圾处理场的管理，不断提高垃圾无害化处理能力；加快推进垃圾焚烧发电项目建设，从根本上长远解决垃圾处置问题。

       二、以城市环境综合整治为载体，大力推进城市管理水平上档次。

       一是改革环卫作业模式，下决心推进环卫作业市场化。有效打破环卫清扫保洁的大锅饭体制，使城区环卫作业水平有一个大提升。加大道路机械化清扫清洗力度，力求洗出道路本色。二是多措并举，加大建筑渣土漏撒污染治理力度。不断加强对城区建筑工地的管控，督办城区工地按要求设置渣土车辆冲洗设备，硬化进出口道路。采取定点布控与机动巡查相结合的方式，认真落实渣土密闭运输、限道及限时行驶制度，严肃查处渣土漏撒违法行为。三是整治市容市貌，提高市容管理档次。采取集中整治与专项整治相结合，定点管理与机动巡查相结合，错时管理与延时管理相结合等有效举措，全方位破解城市管理难题，全面开展占道经营、户外广告、城市牛皮癣日常治理工作。

       三、以严格考评为抓手，着力推进城市管理长效化。

       不断完善城市管理检查考评工作，建立完善“四项考评制度”，一是加强对曾都区东城、西城、南郊、北郊、城南新区、经济开发区和高新区城东新区、淅河镇等8个单位的日常考核，着力提高城乡结合部和背街小巷的环境卫生管理水平。考核结果在XX日报上进行公布，进一步激励各部门搞好背街小巷环境卫生工作的积极性。二是继续强化门前三包检查考评工作，动员社会力量参与城市管理，将各责任单位出岗率和管理效果作为考评的主要指标，实行定期和不定期的考核排名通报。三是切实加大城管日常督察力度。对城区主要道路环境卫生管理工作实行每日考核、每周小结、每月兑现奖惩，全面提升城区环境卫生质量，进一步推动城市管理工作协调平衡发展。四是充分利用数字化城管平台，及时发现整改问题，加强监督考评，使城市管理工作更加科学，更加高效。

各位领导、同志们，创建全国文明城市意义重大，时间紧迫，我们将在市委、市政府的正确领导下，认真履行自己的职责，以全新的工作理念，科学的管理体系，长效的管理机制，有效的管理手段，一流的工作业绩，全面完成各项创建任务，为创建全国文明城市作出新的更大的贡献！

      谢谢大家！

47.城管局创建国家卫生县城表态发言

各位领导： 

　　根据会议安排，现就我局承担的创建任务作如下发言。 

　　一、对照标准抓落实，强化责任促提高。我局将严格按照本次大会的总体部署和要求，高度重视，履职尽责，真抓实干。努力形成目标明确、责任到人、措施具体、考核有力的工作机制。在行政执法工作中，实行难点地段，定点值勤；重点地段，徒步巡查；时间空档，错时管理，建立起全天候的网格化城市管理工作机制。坚持领导带头领先，以积极高昂的热情、决战必胜的信心、求真务实的作风，扎实推进全国卫生县城创建各项任务的开展。 

　　二、以创促管抓重点，狠抓治理促规范。大力开展“我为人民管好城市”活动，突出工作重心、抓好重点部位、紧盯薄弱环节。一是大力实施建设规范化、市容靓化、街景美化、精品优化“四大”工程，突出抓好创优提质、整治出新、疏导畅通、治差治乱、出口美化、清洁净化“六大”行动，切实抓好主要街道、示范街区、精品小区的统一规范，进一步提升城市整体品位，充分展示城市文明形象。二是大力开展城市管理综合整治和专项整治行动，把创卫工作的重点、难点和群众反映的热点作为我们工作的着力点，实行定人员、定岗位、定职责、定时限、定奖惩的“五定”管理目标，以日常巡查为基础、集中整治为手段，彻底治理店外经营、占道经营、马路市场。坚持“疏堵结合、变堵为疏”的原则，设立高峰岗，实行错时管理，深入开展商贩占道、扬尘污染、城市立面空间专项整治，继续打好违法建设整治战役，坚决克服“差不多思想，划清责任”，严格标准，认真落实。 

　　三、强化管理治顽疾，严管重罚树形象。狠抓队伍作风素质建设和规范化执法建设，进一步在队容、队风、队纪、提升执法能力和水平上狠下功夫，切实做到“六抓六强”，即抓思想，强认识；抓学习，强素质；抓养成，强作风；抓落实，强成效；抓奖惩，强制度；抓“经常”，强长效。在执法工作中，坚持严管重罚，坚决做到对违法行为处罚不手软，对违章、违法行为“零容忍”的态度，切实促进城市面貌上档升级。 

　　各位领导，城管执法局作为创建工作的主力军，我们郑重承诺，集全局之智、举全局之力、鼓全局之劲，打好城市管理整治攻坚战，切实当好创卫排头兵，全身心地投入到城市建设管理和创卫工作中，以优异的成绩接受领导的检阅。 

　　谢谢大家！

48.公司总经理在新员工欢迎会上的致辞

大家上午好！

首先，我代表XX有限公司的全体员工，对在坐的新员工能够选择XX、加入XX表示最诚挚的欢迎！　

今天，做为新员工的你们，已经站在了一个全新的起跑线上，对于每个人来说都是一个新的起点。那么借此机会来跟大家见面、交流，并与你们共勉。从此，我们将与XX同呼吸、共命运。　　

每当看到我们新员工青春洋溢的脸庞，我的内心都很激动，欣喜、牵挂、期待的心情交织在一起。欣喜的是你们风华正茂、意气风发、满怀豪情的来到XX，给企业带来了充满希望的新生力量；牵挂的是你们走向了不同的工作岗位，是否已经做好了充分的思想准备，能否尽快的找到人生的自我角色；期待的是你们早日成才，在岗位上建功立业。

首先，要对我们XX各部门、各会所的老员工们，尤其是在做的XX的精英们提出几点要求：

1、希望各部门、会所管理人员高度重视新员工的接收工作，在入职教育完成后，要组织好各个部门、会所新员工的见面会，使新员工能够尽快适应新环境，尽快熟悉新的企业，同时要认真做好新员工的安置工作。

2、各部门、会所要全方位关心新员工的生活，体现企业以人为本的宗旨。对待新员工，工作上要严格要求，生活上要体现人文关怀，并开展形式多样的文体活动，丰富员工的业余生活，要让新员工切实感受到企业的凝聚力。

3、老员工要关注员工的思想动态，引导新员工树立正确的人生观、价值观，加强新员工爱岗敬业、人生价值的主题教育。主管领导需定期与新员工做思想沟通，认真倾听她们的意见，逐步引导她们，为企业的发展建言献策。

4、各部门、会所要建立人才培养机制，明确培养目标，做好新老员工的“传、帮、带”工作。要加强新员工专业技术和业务素质的培养，注重拓展专业领域的相关培训，注重理论和实践的有机结合，使新员工在工作岗位上成长起来，尽快成为公司发展壮大的中坚力量。　　

二、接下来我对新员工提出几点希望　：　

1、爱岗敬业，珍惜机会。美容行业是一个竞争压力比较大的行业，但是我们既然选择了，就应该安下心来，在工作岗位上踏踏实实做点事情，这对你们今后的发展至关重要。这1年来，公司内部对制度、薪资、人员架构等做出了比较大的改进，接下来公司还将投资350万余元，进行我们自己医美门诊的打造，预计将在年底试营业。“XX”在快速的发展，企业的发展平台也随之扩大，希望我们的新员工尽快跟上公司的发展脚步，珍惜这个机会，让自己在XX这个广阔的舞台上成为一个不可或缺的角色。　　

2、适应环境，融入团队。希望新员工能尽快融入到新的工作环境之中。在我们的工作过程中，绝大多数工作都要靠一个团队去完成，所以要主动将个人的成长与企业发展联系在一起，培养自己的团队合作意识，强化组织纪律性，让自身的素质在企业发展中得到提升。　　

3、加强学习，善于总结。在新的岗位上，你们既要善于从实践中学习，又要继续从书本中学习，要保持良好的学习习惯。很多人参加工作一段时间后就放松了学习，时间长了，差距就慢慢拉开了。所以一定要善于学习、勤于思考，有目标的拓展自身的知识结构，不断掌握新知识、新技术，这样才能在工作中不断创新。　　

4、敬重长者，勇于超越。“看人挑担终觉轻，事非经过不知难”。我们所有的人在工作中一定要虚心，多向有经验的老员工学习，遇到问题多请教。公司一直坚持“师带徒”“老带新”制度，希望新员工们能多向他们取经，取长补短，学以致用，力争超越。　　

新员工们，从这一刻开始，你们已经成为XX有限公司，这个大家庭中的一员，你们的人生也将进入一个崭新的阶段。我衷心的祝愿你们在公司“以服务为先导，以业绩为目标”的经营理念的引领下，把激情和理性共存、创新和扎实并举，为公司的健康快速发展发挥你们的聪明才智，实现你们的人生价值。　　

最后，祝愿我们的新员工和在座的老员工们，生活愉快、工作顺利、未来更美好！　

谢谢大家！

49.在新员工入职培训结业典礼上的讲话

各位领导、各位学员：

大家下午好！

六月的 XX，流火的季节。为期十四天的 XX 桥新员工集训即将结束，此次集训工作在管理公司领导的亲切关怀下，在XXX队的大力支持下，在公司各部门、中心的通力协助以及全体学员的共同努力下，中心严格按照管理公司 XX 关于”严、实、活”的培训工作总要求，抓好计划，狠抓管理，严格要求，保证质量，全面、圆满地完成此次各项既定培训工作目标和任务。

在此，我代表XXX领导班子及全体学员，向此次给予XX新员工集训以亲切关怀和真诚支持帮助的各位领导、同事以及XXX致以最诚挚的谢意和最崇高的敬意！

总结此次培训工作的经验和特点，概括起来”一紧、二实、三高、四严、五强”。

一”紧”，是制订计划抓得紧，保证培训质量。此次参加集训的人员 71 人，是公司组织的历次培训中规模人数最大的一次全封闭半军事化培训。如何把这次培训活动组织 得既紧张又有序，既生动又活泼。在培训筹划准备之初，中心就集中精力制订好培训计划。一是认真组织编写 XX 大桥新员工培训教材，形成了一套较为全面系统的收费培训教程。二是组织好培训师资力量，此次培训集合了公司大量的优秀管理人才和富有实际经验的员工授课，公司领导更是亲自披挂上阵带头为新员工授课。三是精心设置课程安排，此次培训主要由军训及收费业务学习两部分组成，除队列训练外，在业务学习方面，总共开设了 16 堂课，共计 30 课时，内容涵盖职业道德、廉政安全、企业文化、文明创建、收费实务、ISO 知识等多方面内容，主要以符合收费员岗位实际需要为主，使每个学员经过培训之后都具备上岗能力。四是尽力规划和做好培训后勤保障，管好学员的吃住和学习培训问题。五是搞活培训课余生活，重点是策划好”五个一”活动：即一场晚会、一场互动游戏、一场生日 PaRty、一场自我推介会，一场篮球赛，确保了在紧张的学习培训之余每两天都有一次文娱活动，培训期间不论是训练场还是学习课堂常常是充满了欢歌笑语，既放松紧张情绪，又消除了因学习和训练所带来的身心精神疲惫。

二”实”，一是切合实际，二是注重实效。此次培训由于天气因素和各种条件的限制，存在着这样或那样的困难和问题，许多学员都是刚刚步出校门走入社会的学生，对未来充满了憧憬，中心在培训当中，努力克服种种困难，从实 际出发，严格按照既定的作息时间、培训课程和培训纪律，抓管理、抓学习、抓活动，抓思想教育引导，从点滴细节抓起，讲究效率，重视实效，确保了培训工作有序进行。从每日的综合考核的情况看，学员在遵守纪律、内务规范、队列训练、学习态度等方面表现优异，收费业务综合测试总评成绩 88.1，培训工作成效显著。

三”高”，一是要求标准高，二是学员士气高，三是参与热情高。开训之时，赖总提出了要按照”兵”的要求抓好内务管理和队列训练，武警中队军训教官在抓训练时，对待每个队列动作总是从严要求，反复示范、反复训练，直到符合队列动作规范要领为止。全体学员在军训场地上挥汗如雨，刻苦训练，始终保持高昂的士气，处处体现了”兵”味。在中心组织的文艺汇报表演中，广大学员更是热情高涨，踊跃报名，最终由于时间有限不得不忍痛删减许多表演节目。此外，有节目的学员认真参加彩排，没有彩排节目的学员在台下积极出谋献策协助排练，充分体现了学员队伍冲天的学习干劲和优良的精神面貌。

四”严”，一是严密组织，二是严格管理，三是严肃纪律，四是严格要求。严密组织，是为了做好后勤服务保障。严格管理，是为了做好内务规范管理。严肃纪律，是为了保证培训正常秩序。严格要求，是为了确保培训整体质量。

五”强”，一是作风顽强，二是意志坚强，三是遵纪 意识强，四是团结协作强，五是管理责任心强。在军训中，广大学员表现出顽强的作风，不怕苦不怕累，有的学员在训练中病倒了、累倒了，但是他们在场外休息一下又抓紧时间重新入队坚持训练。训练场上，炎炎夏日的暴晒，原本白皙的皮肤黝黑了，特别是女学员，巾帼不让须眉，没有一个人娇柔造作或故意装病逃避训练。正如许多学员在培训体会中谈到的那样，枯燥的军训虽然辛苦，但挑战了自我，强壮了身体，磨练了钢铁般的意志，感悟到人生的意义。正是因为抱着这样一股坚强的信念，很多人咬着牙挺过来，顽强地坚持下来。正是通过军训，让每个学员清醒地知道，纪律对于凝聚一个集体的战斗力、向心力的重要性，学员之间团结协作、相互友爱、互帮互助蔚然成风，彼此之间建立了深厚的感情和友谊，体现出极强的组织纪律性和集体团结协作精神，相信这次集训对于许多学员而言将是一次难忘的人生经历和宝贵的精神财富。

为了顺利完成此次培训任务，中心领导班子及管理骨干更是自觉放弃休息时间，主动放弃与父母、孩子团聚的美好时光，主动加班加点，没一个人因此有一句的怨言和不满，目的就是为了加强与学员的思想交流与沟通，让学员们感觉到中心领导就在他们的身边支持他们、鼓励他们。特别是四位收费班长更是与学员们同吃、同住、同训，既当班长又当保姆，既当学员又当兄长，他们总是最早第一个起床，最晚 一个休息，主动协助中心领导承担起管理责任，把学员当作自己的好兄弟、好姐妹、好战友，协助中心领导把学员队伍带好，把学员队伍管好，为此次培训取得良好成效，为完成此次培训任务作出特别突出的贡献。

集训工作终于要告一段落，对于 XX 大桥管理中心而言，它是终点又是一个新的征程的起点。此次集训虽然只有短短的十四天时间，但历经春夏交替两个季节。集训从雨天开始，在艳阳天中结束。我想，这是否意味着中心在 XX 大桥通车接管工作中也将要接受风雨的洗礼。有一首歌唱得好：不经历风雨怎么见彩虹。我相信，这次集训不仅是对 XX 大桥管理中心新班子迎接挑战、战胜困难综合能力的一次考验，也是对中心管理骨干队伍的一次重要锻炼，更重要的是我们将带出一支有组织、有纪律、讲文明、懂业务、会管理的优秀征管人才队伍，我们将发扬”锐意进取，追求卓越”的路桥企业精神，以充满战斗般的激情、以昂扬的工作姿态、以饱满的精神状态喜迎 XX 大桥胜利通车！

50董事长在新入职员工培训班上的讲话

值此新入职员工培训班开班之际，我谨代表集团公司向新加入XX集团的全体员工表示热烈的欢迎！祝愿各位新员工在XX集团走好跨出校门的第一步，为自己的人生打下一个好的基础。

　　XX集团有限公司始建于XX年，是集XXX等于一体的多元化大型建设企业集团，XX年7月由国有企业整体改制为内部员工持股的有限责任公司。集团具有XX资质、XX工程等20多项专业一级资质，具有XXX经营资格、对外劳务合作经营资格、对外经济援助成套项目A级企业资格等。公司曾受到XXX的嘉奖，先后X次荣获XX奖、5次荣获XXX ，并荣获30多项XXX；多次被评为“XX 企业”、“XXX企业”、“是全市首家被XXX授予“全国守合同重信用企业”荣誉称号的单位。

　　近年来，集团公司紧紧抓住我国经济发展的重要机遇，按照省市政府关于加快建筑业发展的要求，瞄准国内一流建筑业标杆企业，努力培育自身特级承包商能力,实现企业《十一五战略规划》确立的发展目标，使企业尽快成为管理密集、技术密集、资金密集、实力雄厚、强而大的建设企业集团。

　　为使新入职员工能在XX集团这个大家庭里健康地成长，早日成为对企业、对社会有用的人才，今天我向大家提出三点要求：

　　一、搞好个人职业生涯规划，树立人生奋斗目标

　　有理想，有抱负，有胸怀，人生才有意义，才会精彩。目标就是动力，目标就是方向，它能使人内心燃烧起进取的火焰，释放出潜在的能量。我先来讲一讲胸怀。胸怀是和目标紧紧联系在一起的。有什么样的目标，就有什么样的胸怀。我们有时在生活和工作中遇到一些烦恼，都与自己缺乏目标有关系。中国古代“燕雀安知鸿鹄之志”的故事，从一个侧面告诉我们，想做大事，首先要有大志。有了大志，有了目标，就不会为一些与实现目标无关的小事斤斤计较，也就有了胸怀。如果你第一个目标实现之后，没有及时确立好第二个目标，缺乏目标激励，你的胸怀就不会继续拓展。动态的目标观和胸怀观，可以帮助人们保持良好的状态，消除生活和工作中的一些烦恼。“一个人追求的目标越高，他的才力就发展得越快，对社会就越有益”。如果你不知道自己未来的远景，你就永远到不了那里；如果你对自己的未来没有计划，你就会脚踩西瓜皮，滑到哪算哪，你就会被动一生。所以，每一位有理想有抱负有胸怀的员工，都应该认真规划好自己的职业生涯，做到与时俱进，主宰人生。

　　XX集团房建、安装、房地产、市政路桥、国际工程承包五大板块已经进入快速发展期。这为广大员工特别是为渴望实现职业生涯辉煌的年轻员工提供了广阔的发展平台和机会。集团公司每一个岗位都需要优秀的人才，每一个岗位也都能造就优秀的人才。在你们的师兄师姐中，既出现过全国人大代表、全国劳动模范、全国“五一”劳动奖状和“富民兴鲁”劳动奖章获得者，又有许多爱岗敬业、具有丰富施工经验、精通技术的建筑专家，还涌现出全国抹灰状元、全国建筑技能大赛冠、亚军等一批作风顽强、技术精湛的高级技能型人才。青出于蓝胜于蓝。我相信经过努力，你们会比他们更加优秀。

　　员工只有把个人职业生涯的奋斗目标与企业的发展需求相结合，才能实现个人与企业的双赢。为了帮助员工开发潜能，尽快成长，公司为各类人才设置了不同的职业发展通道。新入职员工可以通过工作实践，找出自己的优势和不足，根据自己的兴趣爱好和擅长，在人力资源管理部门的指导下，为自己制定一个相对合理、切实可行的奋斗目标，其中包括长期目标、中期目标、短期目标及近期目标，并让自己充满激情地为实现每一个目标跑起来。

　　二、努力学习，养成负责任的好习惯

　　学习型组织的理论告诉我们：企业的竞争最终一定是学习力的竞争。有资料称，今天的大学生从大学毕业走出校门的那一天，他4年来所学的知识已经有50%老化掉了。要使自己尽快成为优秀的人才，关键要提高自己的学习力，并将其贯穿终生。你们刚踏入社会，走上工作岗位，需要学习的东西很多，既需要学习并认同企业文化，又需要学习专业技术，把所学的书本知识运用到实践中去，积累实践经验。

　　孔子曰：“道不同，不相为谋。”意思是说，理想信念不同的人，不能在一起谋事，不能在一起共创大业。XX文化是XX人共同的理想信念和做事方式。既然你们选择加入XX，就要认同XX文化。只有这样，你们在XX才能有好的发展，才能在XX实现个人职业生涯的辉煌。

　　刚才我听王中超在发言中，讲到了我们的核心价值观、企业愿景、企业宗旨、企业精神、工作作风等。我在这里简单给大家介绍一下XX的核心价值观这八个字，“诚信、自强、创新、一流”。

　　第一点是诚信。什么是诚信？“诚信”就是诚实守信。人要诚实。“诚”是真实不欺，尤其是自己不能自欺，这是一个人的内在品德。“信”是真心实意地遵守承诺，就是你给别人承诺的事情，就像今天8点开会，绝大部分人都做到了，还有一小部分人8点之后才陆陆续续地来到会场。如果从表现来讲，是你的“信”有问题。信”是真心实意地遵守承诺，特别是注意不欺人，它是处理人际关系的准则和行为。企业要持续发展，对内对外都要讲诚信。在内部，员工说话办事要讲诚信，要以说假话为耻，在上下级、同事之间树立起一种真诚交流、真诚相处的风气。在外部，要全面实施集团品牌战略，守合同重信誉，认真履行我们的合约，为业主提供优质的服务和满意的产品。

　　第二点是自强。自强不息，源于《周易》中“天行健，君子以自强不息”这句话。自强是实现“创建一流，永续发展”企业愿景的精神动力。愿景就是我们企业员工发自内心的期望，要到达的那个地方，实现的那个目标。在企业发展道路上无论遇到多大的困难，我们都要始终具有一种永不言败的精神，为实现远大目标不懈奋斗。同时，自强也是实现个人职业生涯辉煌的精神动力。

　　第三点是创新。“创新”是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。我们的企业精神里也提到了“日新盛德”，意思是每天创新，人之美德。盛德，是大德的意思，盛大、盛开、茂盛，给人的感觉是非常壮观的。如果你能做到日新，每天都能否定自己，那就了不起了，你就有最大的美德。创新支撑着企业的崛起和发展，企业要创造辉煌，必须倡导创新文化，树立敢为人先的精神，不断学习新知识，掌握新技能，确立新思路，创造新业绩。

　　第四点是一流。“一流”就是我们要通过努力，达到烟台一流、省内领先、国内先进。要实现创建一流的目标，每个岗位都要有争创一流的意识，各项工作向一流标准看齐，发扬“四个一”的企业作风，努力打造一流的团队、一流的管理、一流的工程和一流的服务，实现永续发展的企业愿景。这是核心价值观。

　　我们的企业使命，就是我们企业在社会上生存的价值是什么，我们是为了干什么而存在的，这就是企业使命。我们的使命是“为客户提供优质的建筑产品和服务”；企业愿景是“创建一流、永续发展”；企业精神是“团结务实、自强不息、日新盛德”；企业经营理念是“走质量、品牌兴业之路，精细管理，每建必精，创无愧社会精品工程”；企业作风是“一切按制度管理、一切按程序办事、一切用数据说话、一次把工作做好”，简称“四个一”的工作作风。作风实际就是一种习惯，“一切用数据说话”，就是让人保持一种严谨的工作态度和精细化管理意识。“一次把工作做好”，就是一次把本职工作做好。如果一次做不好，第二次甚至更多次才做好，你就给别人、组织添了许多麻烦，你就是一个麻烦的制造者。如果长期这样下去，你就是一个大麻烦的制造者。在高级管理岗位上，一次做不好工作，麻烦和危害就更大了，所以要一次把工作做好。这不仅是我说给新员工听的，我还经常通过OA平台等方式与集团不同层面的员工交流，希望大家一次把工作做好，不要给别人、组织添麻烦。员工信条是“诚信做人、诚信做事”。

　　今天，我与大家重点谈谈责任文化。其主要包括以下几个观点：第一个观点：工作就是责任，责任保证绩效。你来到XX，XX给你一个岗位，这个岗位，我的理解是你以你的健康、知识、所受的教育作为一部分资产投到这个岗位来，集团公司把这个机会作为资源投到这个岗位来，形成一个合资公司，是你负责的一个合资公司，你应该把这个公司打理好，你有责任把它打理好，你必须要打理好，因为工作就是责任。有了责任才能保证绩效，每个岗位都要设定绩效，这个绩效与你职业生涯规划发展目标是一致的，是有机联系在一起的，与长远的、中期的、短期的和近期的目标都是相关联的，所以责任保证绩效，保证绩效就是要帮你实现目标。第二个观点：责任到此，不能再推。这就是你的事情，要负起责任来。第三个观点：我是一切的根源。出了任何问题，我是一切的根源，不要找任何人，要找自己。比如说今天来晚了，因为下雨啊、交通不便利啊，那些你都改变不了，你改变不了别人，你唯一能改变的就是你自己。这也是有智慧的人、成功的人所具有的健康心态。第四个观点：缺乏原则的“老好人”就是帮凶。“老好人”就是不坚持原则，不按制度和程序办事，实践证明搞到最后都是做了一些对集体有害、对股东有害的事情。这就是帮凶和内鬼现象，帮助别人来伤害我们。以上就是责任文化的四个观点。如果我们在日常工作中，能把这些观点落实到行动中去，你就会养成一个好习惯，养成一个走向成功的习惯。习惯决定命运，你就会把握自己的命运。

　　责任文化与目标设定是紧密相连的。设定目标是树立责任感的必要条件。有目标，才有责任；有大目标，就有大责任。大凡不负责任的人，因为心中没有在组织内设定目标，所以工作中得过且过。所有员工都要为自己设定好目标，养成负责任的好习惯。有什么样的责任心，就有什么样的工作态度和执行力，也就有什么样的成绩和回报。一个人如果缺乏责任意识，即使有高学历、高能力，做人和做事也不会成功。

　　三、脚踏实地，吃苦耐劳，在工作中不断磨练提高自己

　　新入职员工都属于“80后”，你们知识较多、率真坦诚、思路开阔、富有激情、勇于创新、接受新知识快，这些都是你们的特点和优点。但是，由于你们年纪尚轻，缺乏人生经验和工作经验，对社会的复杂性估计不足，可能你们抗挫折能力较差。IQ（智商）、EQ（情商）、AQ（挫折商或逆商）并称3Q，被人们称为获取成功的法宝。一个人不具备这样的素质，是不可能成功的。大量资料显示，在充满逆境的当今社会，事业的成败、人生的成就，不仅取决于人的智商、情商，也在一定程度上取决于人的逆商。有专家断言，100%的成功＝20%的IQ+80%的EQ和AQ。希望你们脚踏实地，持之以恒，百折不挠。百折不挠就是你的挫折商，摔倒了爬起来，咬定目标，永不放弃，不能半途而废。有的人是知难而退，不干了；有的人是半途而废，爬了一半，放弃了；有的人肯于登攀，永不放弃，这是难得的品质，是成功的先决条件。“只有在那崎岖的小路上不畏艰险奋勇攀登的人,才有希望达到光辉的顶点。”（马克思语）如果你没有百折不挠，肯于登攀的这种素质，你是成功不了的。要在工作中培养吃苦耐劳的精神，在提高自身专业水平和管理技能的同时，努力提高面对挫折、摆脱困难和超越困难的能力，使自己尽快成熟起来。希望大家摆正自我，从平凡的岗位做起，用每天的勤奋努力和工作业绩来证明自己。在这里我向大家推荐两本书，一本是《把信送给加西亚》，另一本是《工作就是责任》。希望大家都能像《把信送给加西亚》中的主人公罗文那样，主动、热情、排除万难去实现目标，成为具有执行力的好员工——没有借口，完美执行。

　　同时，我给基层单位负责人提点要求。希望各单位负责人，从企业发展的战略高度出发，重视并做好年轻人才的培养工作，关心爱护他们，积极落实好各项人才培养计划和措施，帮助他们找一个好老师，这一点很重要。他们都是好苗子，再给他们找个好老师，帮助他们快速成长，使他们尽快成为企业的栋梁之才。

　　我日常每每思考的一个问题：我们的人才梯队如何尽快的形成，40岁梯队在哪里，30岁梯队在哪里，20岁梯队在哪里？你们都是20岁梯队的候选者，我对新入职员工提一个要求：请你们经常告诉我，我怎样帮助你们更快地成长？我将尽我所能，为大家提供机会，搭建舞台，帮助你们实现职业生涯的辉煌！大家可以通过企业信息平台的邮箱给我发送邮件，与我沟通交流。

　　大学四年，父母养育你们很不容易，有的家里很困难，省吃俭用供你们上大学。由于受全球金融危机的影响，当前经济形势和就业形势都比较严峻，在这种情况下，你们能进入企业有一个岗位，应该倍加珍惜。有些新员工还是托了很多关系才来到XX的，随着你们参加工作走入社会，应该学会制欲和感恩。不要好高骛远，要以一颗平常心，踏踏实实地做好自己的本职工作，靠一点一滴的努力，提高自己的本领；感谢父母、企业及所有帮助你们的人，以优异的成绩，回报父母、企业和社会。

　　天道酬勤。只要你们始终专注于自己的奋斗目标，勤奋努力，永不放弃，一定能实现职业生涯的辉煌！许多优秀人才的成长实践证明，是金子在XX集团一定会发光！

51.在新员工入职培训班上的讲话

各位新员工：大家好！

在你们人生征程的关键时刻，你们选择了XX，XX也选择了你们，这种双向选择，已经把大家紧紧地联系在了一起。也就是说，从你们到XX报到的那天起，你们就已经告别了学生时代或村官生涯，正式成为XX这个大家庭的一员，这是你们人生中的一个重要转折点和新起点，意味着你们成功地迈出了职业生涯的第一步，从此将翻开人生的新篇章。

由于我还兼着公司团委书记，借今天开班仪式的机会，我谨代表公司团委，对你们睿智地选择XX公司，表示由衷的祝贺！对你们能够成为光荣的XX人，表示热烈的欢迎！

XX公司虽然仅有13年的发展历史，但它不但是中国XX建设运营改革的标杆和旗帜，而且还是一个充满机遇与挑战的开拓者乐园。正所谓“浪花飞溅凭鱼跃，敞怀揽风再扬帆”。公司的发展需要每位员工的共同开拓创造，同时它也给每位员工提供了广阔的发展舞台。对于刚刚步入XX的你们，如何走好职业生涯之路的第一步，我简单地谈点看法。

一是要转变角色，认同XX。孔子曰：“道不同，不相为谋。”既然你们选择加入XX，就要正确认识自己的职业选择，认同XX公司，认同XX的文化和价值理念，把个人的发展融入XX伟业之中。从你们成为一名XX人的那一刻开始，就应该忘记自己过去的身份，牢固树立起我就是一名普通XX员工的意识，就应从思想上、言行上按照XX的规章制度、企业文化从严要求自己，力求尽快适应XX要求，适应岗位需要，迈好职业生涯的第一步。

二是要甘于吃苦，勤奋努力。公司的工作和生活环境，在国内XX行业是首屈一指的，但XX行业毕竟还是艰苦的。我想大家在选择XX之前，肯定已经对XX行业的辛苦有了一定的认识。毕竟校园生活与野外作业、乡间小道与XX沿线、家人的呵护与自己独立，有着本质的不同。因此，我们每位新员工还是要有吃苦的思想准备的。俗话说：“不吃苦中苦，难为人上人。”“艰辛知人生，实践出真知”。吃苦是对自己人生的锤炼，吃苦是对自己阅历的积累，先苦而后甜嘛。所以，我们每位新员工都要耐得住性子，经受得住洗礼，发挥好时间和精力充沛的优势，立足当下，通过扎实的培训和实践，提高自身的职业素养，精进自己的职业技能，体现自身的职业价值。

三是要立足基层，不断提高。“万丈高楼平地起”，熟悉基层，从基层做起，既是每个企业培养员工的成熟做法，也是XX对员工的基本要求，更是每位目标务实、盼望成功的员工成长成才的必由之路。所以，培训结束后，在座的每位员工都将被分配到基层去锤炼心智，学习技能。当然，在真正接触岗位的同时，没有调整好心态的员工可能心理落差会比较大些，而那些作好充分准备的员工就会从容得多。正所谓智者眼中充满机遇，愚者心中尽是牢骚。其实路就在我们每位员工自己的脚下，广阔的天地从来都是闯出来的，而不是天上掉下来的。所以，希望大家在XX这片沃土上，在自己将要从事的岗位上，少抱怨，多实干，在基层历练中创造机遇，在立足岗位中抢抓机遇，从而不断实现自己的职业发展目标。另外，需要各位新员工注意的一点是，你们以往掌握的知识只是步入XX的敲门砖，真正能够体现大家职业价值的知识和技能,是立足岗位实践得来的。何况我们在座的许多员工专业并不对口，这就要求大家抓住这次难得的培训机遇，从零开始，在培训中学，在实践中学，尽快掌握即将从事岗位的基本职业技能，打牢成长进步的根基。

四是要忠诚XX，管好自己。我们既然来到了XX这个大家庭，我们就都是这个家庭的一员，就不应该把自己当作外人，就应该对XX忠诚，把公司的事情当作自己的事情，通过我们大家的积极工作，拼搏奉献，不断改善XX的发展质量，不断提升公司的社会形象，从而回报股东，为神华事业做贡献！同时，我们要管好自己，遵章守纪，明理诚信，团结友善，做一个文明的XX人，做一个高素质的XX人，做一个引领风气之先的XX人，从而让咱们的家人放心，让社会公众颌首称赞。

“天行健，君子以自强不息；地势坤，君子以厚德载物。”我相信，每位新员工都会以满腔的青春热血和自身的聪明才智，通过培训，通过实践，在XX这个大舞台上，谱写出无悔的人生乐章。让我们共同努力，携手共进，共创XX美好的明天，共享XX发展的成果！

最后，预祝大家学习进步，身体健康！

谢谢大家！

52.在全县青年干部培训班座谈会上的讲话

        今天的座谈会开得很好，刚才xx位学员做了发言，谈了他们的学习收获和感想，也对我县经济社会发展提出了很好的建议，有思路、有见解，从你们身上，我们看到了青年干部的朝气蓬勃的精神面貌，希望今后继续保持下去。下面，我讲几点意见，与我们青年干部共勉。　　

一要勤于学习。学习是人类进步的阶梯，是青年干部健康成长的重要途径。当今时代是一个知识爆炸的时代，各种新知识、新事物、新情况层出不穷，知识更新周期大大缩短，只有不断抓紧时间学习，坚持不懈终身学习，才能适应社会的发展变化。　　【公众号：干货聚留地】

作为青年干部，需要学习的知识有很多，最重要的是要学好党的理论知识。一个政党要走在时代前列，一刻也离不开理论指导，一个干部要做好本职工作，一刻也离不开理论学习。社会越发展，事业越进步，就越要注重理论学习。加强理论学习，就是要学习习近平总书记系列讲话、邓小平理论、三个代表重要思想及科学发展观等等，要用马克思立场、观点、方法，指导学习，做到真学、真懂、真信、真用。其次还要全面学习做好本职工作必需的知识，包括经济、科技、法律、金融、历史、文学等一切反映当代世界发展的新知识，通过学习培养世界眼光、增强战略思维能力、提高综合素质。　　

青年干部学习的形式有很多，坚持经常性学习，在干中学、在学中干，是一种形式；根据工作需要，急用先学、立竿见影，是一种形式；集中一段时间到党校、行政院校脱产学习，又是一种形式，而且是一种更有效的学习形式，很幸运，大家都参加了这种学习。虽然，本期培训班马上就结业了，但培训班的结业不是学习的结束，希望结业后，大家都能把在党校学习形成的好习惯好风气带回去，在繁忙的工作中挤出时间来，坚持学习、学习、再学习。　　

二要善于思考。俗话说“学而不思则罔”，书本上的知识再多，都是别人的，只有学有所思，才能成为自己的，为我所有；书本上的知识再好，都是死的，只有学有所思，才能真正变成活的，为我所用。一个人如果不注重把学到的知识适时用到实际工作中，落实到具体行动上，即使这个人学富五车、才高八斗，也是无用。　　

勤动脑、多思考对一个人行为的成败起着重要的作用，在工作学习中，大家要多思、善思、深思。多思，就是要勤于思考，多问几个为什么，不盲目拍板、不随波逐流；善思，就是要尊重客观规律，在充分调研、掌握情况的基础上加以理性思考，从而提出符合实际、行之有效的办法和举措；深思，就是要深想一层，反复推敲，透过现象看本质，抓住核心和关键，提升工作质量和层次。　　

当今社会经济发展日新月异，知识更替瞬息万变，环境变化复杂多样，这种形势下，大家在思考问题时要做到三个结合，结合自己的工作岗位进行思考，结合本乡镇、本部门的工作进行思考，结合全县的发展大局进行思考，通过三个结合，让自己的工作更好地融入和服务全县工作大局。　　

三要脚踏实地。心浮气躁、好高骛远、眼高手低，这山望着那山高，是青年干部的通病，一心想干大事，成就一翻大事业，而忽略一些繁琐、枯燥的常规性、基础性工作，到最后将是一事无成。“一屋不扫，何以扫天下？”小事都做不好的人，如何干大事？在什么位置，就努力把什么事情干好。　　

青年干部要脚踏实地，首先要加强党性修养，增强宗旨意识，养成理性思维习惯。要牢固树立共产主义远大理想，保持清醒头脑，做马克思主义的忠实信徒。心里充满坚定信念，脚下走路就会踏实。其次，要调整好心态，“既来之，则安之”，沉下心来在基层工作，一心一意扎根基层，不为利所诱，不为名所累，不为苦所畏，立足本职，踏踏实实做点实在的事。最后，要敢于负责，敢抓敢管，敢于碰硬，敢于坚持原则。特别是在困难面前，在危难时刻，在面临个人利益和集体利益、局部利益和全局利益的选择考验之时，要敢于冲在前面，不做“软骨头”。　　

四要严格要求。严格要求就是要严于律己，干净干事。党的各级领导都反复强调，党员干部要加强自律意识，无论什么情况下都要把握住自己，洁身自好，不要干“一失足成千古恨”的蠢事。作为青年干部，你们未来的路还很长，面临的诱惑也会越来越大，更要从现在开始，严格要求自己，常存敬畏之心、常有反省意识、守得住底线，筑牢拒腐防变的大堤。　　

敬畏是一种态度，更是一种信仰。大家手中多多少少都有些权力，如果不能正确对待，思想稍有放松，就可能丧失原则，沾上污垢。俗话说心有敬畏，行有所止。大家要对权力的神圣性有所敬畏，时刻警惕权力的滥用；要对党纪国法有所敬畏，始终遵纪守法；要对社会舆论有所敬畏，时刻准备接受人民监督。　　

反省是中华民族的传统美德，“吾日三省吾身”、“见贤思齐，见不贤而内自省也”，古人的这些反省思想至今仍有重要的现实意义，大家要继续传承优秀文化传统，自重、自省、自警、自励，不断增强自控能力。　　

守得住底线，就是要坚守道德底线、法律底线、纪律底线，尤其要在廉洁自律、党纪国法、作风问题等是非原则问题上，一定要守住底线，不越红线，不踩高压线。　　

同志们，参加青年干部培训班学习，是县领导对你们的关爱，也是组织上对你们的期望。当然，培训只是一种形式，培训的目的是提高素质。本期培训班就要结束了，但对青年干部的培养是一项长期的任务。希望大家以这次培训为契机，培训结业后到各自的工作岗位上，更加注重实践锻炼，更加注重自我发展，做一名想干事、肯干事、敢干事、能干事的人，为xx发展做出应有的贡献。最后，祝大家工作顺利，事业有成，不断进步!　

53.在政协委员培训开班仪式上的讲话

各位委员、同志们：　　

依据《中国人民政治协商会议章程》有关规定，按照《政协XXX委员会XXXX年工作要点》安排，经主席会研究决定举办本次培训班。本次培训班的举办，是本届政协今年安排的一项十分重要的活动。举办这次培训班的目的，就是为了帮助所有委员深入理解和把握人民政协的历史、地位和作用，明确和掌握新时期履行政协职能的规律、特点和方法，切实增强当好一名政协委员的责任感和使命感，充分发挥好委员主体作用，努力提高履行政协委员职责的能力水平，为我县实施"1234"工程，加快建设美丽新XX贡献智慧和力量。为此，我们邀请到中、省、市关于政协理论、政协工作有关方面的专家，对大家进行集中受训。下面，我就这次受训情况做如下安排：　　

一、充分认识本次培训的重要作用及意义　　

我们的委员是各界、各行业的精英，在我县的改革和发展中发挥着不可或缺的作用，但行业精英并不意味着就是建言议政的能手。即使是一些老委员，也需要从理论和实践的结合上不断地学习和提高。要把学习当作一种政治责任、一种价值理念、一种精神追求，丰富知识储备，才能准确把握经济社会发展的规律和特点，做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处。　　

怎样在县委领导下，按照“三大职能”要求，就尽好职责，发挥作用，助推澄城经济发展，对大家来说是新课题、新领域，况且我们x届政协的新委员占了90%，更有必要来搞好培训，补齐履职能力的短板，提高议政建言的水平，努力成为“懂政协、会协商、善议政”的高素质政协委员。　　

二、培训的主题及任务　　

本次委员履职培训班共安排两天时间，X月XX日上午9：30到11：30，也就是开班仪式结束后，由XXX主讲的统一战线和人民政协的基本理论政策。下午2：30到5：30，由XX作政协委员怎样开展调查研究，以及如何做一名合格的政协委员的专题辅导。X月XX日上午，由XX主讲怎样写好政协提案和社情民意信息。下午2：30到4：30，由XX为大家主讲宏观经济形势方面的内容。4：30到5：30，召开培训结业仪式。　　

三、培训期间应注意的事项　　

1.高度重视本次培训。要充分认识此次培训活动的重要性和必要性，做到不缺席、不迟到、不早退，保证学习效果。　　

2.认真听讲，做好学习笔记。通过学习培训，使自己的综合素质、履职能力能尽快适应新形势、新任务的要求，全面提高参政议政、建言献策的质量和水平。　　

3.要结合本职工作，对报告讲得理论要内化于心，外化于行，学用结合，让每个政协委员不仅是本职岗位上的行家里手，更是自己所代表界别的忠实代言人，社情民意的客观反映者。　　

各位委员，本次培训的时间短、内容多、要求高，希望大家排除各种干扰，集中精力，专心学习，争取能多学一点，学深一点，有所收获，为今后履行好职责打下一个好的基础。　　

最后，预祝培训班取得圆满成功！

54.政协副主席在书香女性课堂启动仪式上的讲话

同志们：

　　大家上午好！

　　很高兴看到，我们XX女性有一个表达心声，交流思想的好平台，这个平台叫“书香女性课堂”，是客家讲坛的一个分坛。客家讲坛是弘扬客家文化，荟萃经典红色文化的普及性、开放式的文化讲坛，是精心打造的富有本土人文特色的客家文化品牌。把妇女的讲坛提高到文化的高度，足以看出重视程度。

　　新时期的XX女性是构建和谐社会、推动社会文明进步的生力军，也是文明礼仪的重要传播者和实践者。“客家讲坛之书香女性课堂”是引导我县广大女性开阔视野，提升综合素质，激励广大女性以坚韧不拔的毅力和持之以恒的精神充实自己、提高自己、完善自己的平台，这对提升我县妇女干部的综合素质具有十分重要的意义。今年是我县喜迎党的十九大召开之年，也是深入贯彻落实县第十三次党代会精神、省妇女第十二次代表大会之年，这对推动妇女儿童事业发展具有十分重要的意义。我们要以此为契机，围绕全面实施“三大战略”，打好“三大战役”，实现“四个率先”，打造“四个XX”目标，团结引领全县广大妇女为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新XX贡献巾帼之智，奉献巾帼之力，撸起袖子加油干！

　　下面我讲三点意见：

　　一、统一思想，提高认识，争做弘扬中华文明礼仪的倡导者和先行者。要自觉践行社会主义核心价值观，做中华民族传统美德的传承者、社会新风尚的倡导者和社会主义道德规范的实践者。不断巩固、提升文明县城创建成果，持续发扬老区妇女“干革命走前头、搞生产争上游”的精神和客家妇女勤劳、善良、坚忍、贤达等优良美德，把客家妇女精神与女性“四自”精神相交融，尤其要发挥广大妇女在家庭美德建设中不可替代的特殊作用，努力以家庭的文明推动社会的文明。

　　二、甘于奉献，勇于担当，争做打造新XX的楷模标兵。妇女干部是经济社会建设中一支不可或缺的中坚力量，在各项建设中发挥着重要的作用。当前，全县上下正全力建设“四个XX”，新的形势和新的任务为广大妇女施展才华、干事创业搭建了更加广阔的舞台。要以此项活动为契机，广泛搭建平台，吸引更多妇女积极参与到活动中来。妇女干部们要努力把自身发展与推动XX发展工作联系起来，把岗位作为奋斗舞台，把工作作为奉献途径，为XX发展作出积极的贡献。

　　三、勤于学习，珍惜机会，争做适应时代发展新女性。多年来，县委对女干部培养选拔工作非常重视，先后把一些综合素质过硬、工作业绩突出、群众拥护公认的妇女干部先后提拔到乡镇以及县直有关部门的领导岗位上，她们以饱满的工作热情、顽强的拼搏精神、扎实的工作作风积极地投入到XX经济社会事业发展建设中来，做出了积极的贡献，为全县女干部树立了自尊意识、增强了自信精神、培养了自立能力、倡导了自强品质，充分展示了新时期、新阶段XX妇女干部的时代风采。但是在实际工作中，有些妇女干部的能力素质离人民群众的要求相比还有一定的差距，与新形势下对妇女干部提出的新要求还不完全适应。因此加强妇女干部学习培训，强化自身建设，显得尤为重要。妇女干部要增强学习意识、文明意识，提高学识素养，主动适应社会发展新要求。更要树立终生学习理念，始终保持饱满的学习热情，坚持以高标准严要求提升自己，不断开拓视野、把握发展规律、跟上时代节拍，不断解放思想、增强机遇意识、创新意识、开放意识，在各自工作岗位上，勇于变革、勇于实践、勇于创新，力争成为XX建设发展中的岗位先锋。

　　同志们，着力提升广大妇女干部整体素质，既是一项紧迫的重大任务，又是一个需要努力才能实现的重大目标。希望通过“书香女性课堂”，能激发大家学习的热情，激活大家创新的思维，激励大家进取的精神，在今后的工作中，不断加强自身修养，努力提高工作水平，扎实搞好本职工作，为实现“四个率先”、打造“四个XX”做出新的更大的贡献。

　　最后，祝各位姐妹学习愉快！工作顺利！阖家幸福！

55.在2017年入党积极分子培训班开班典礼上的讲话

同志们：

　　按照《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员的工作细则》要求，为了帮助入党积极分子进一步掌握党的知识，提高素质，切实保证新发展党员的质量，保持党组织的先进性和纯洁性，提高党的战斗力，我们举办了这次培训班。本次参加培训的入党积极分子都是经基层党组织推荐才有机会参加这次培训的，这是大家的光荣。在这里，我代表街道党工委向大家表示诚挚的祝贺和热烈的欢迎!

　　举办这次培训班，缅怀党的光辉历程，接受党的知识的熏陶，提高党性修养，对于每个学员的个人发展和成长进步来说，具有不同寻常的现实意义。下面，我讲三点意见：

　　一、提高思想认识，深刻领会举办入党积极分子培训班的重要意义

　　自1921年建立至今，伟大的中国共产党已走过了96年光辉的发展历程。96年来，中国共产党从小到大，从弱到强，从幼稚到成熟，不断发展壮大，从建党之初的50多名党员，逐步发展到今天这个拥有全国党员总数为8700多万党员的执政党。今天，我们在这里举办入党积极分子培训班，我认为是十分必要的，这对于提高广大入党积极分子对党的先进性的认识，积极向党组织靠拢，具有十分重要的指导意义。

　　(一)举办这期培训班，是坚持党员标准，贯彻从严治党，确保发展新党员质量的需要

　　列宁曾说：“宁可十个实际工作者不自称为党员，也不让一个空谈家有权利和机会做一个党员”，这很好地说明了共产党的坚定性和纯洁性。发展党员最重要的在于保证质量。积极分子在入党前必须经过短期集中培训，这是发展党员工作的一项重要制度。参加培训，接受系统的党的基本理论、基本知识和党的基本路线以及党的优良传统和作风教育，使入党积极分子和要求进步的同志进一步懂得党的性质、纲领、指导思想、宗旨、任务、组织原则和纪律，懂得党员的义务和权利，端正入党动机，是每一个发展对象正式履行入党手续以前所必经的程序。没有经过专门培训的，除特殊情况外，一般不应发展入党。在集中培训期间及结束时，要组织必要的考试或考核，检查学习效果。党组织还要跟踪考察培训对象的表现，了解他们培训前后的变化，把学习成绩和培训后的发展变化情况作为考察发展对象是否具备入党条件的重要内容之一。所以说，组织参加学习培训是保证发展新党员质量的需要。

　　(二)举办这期培训班，是加强入党积极分子队伍建设、提高思想政治素质的需要

　　从目前入党积极分子的现实状况来看，只有加强培养，才能达到党组织吸收党员的条件和要求，才能为入党积极分子日后成为一名真正合格的共产党员打下牢固的思想基础。入党积极分子比普通群众觉悟高，有追求进步的良好愿望，初步具备入党的起码条件，但没接受过系统的培养和教育，对党的基本理论、路线、纲领以及党的方针、政策等方面缺乏系统深刻的认识和理解，思想觉悟、理论修养离共产党员的标准有一定的差距，入党的愿望停留在感情层面，没有上升为理性认识。所以对入党积极分子的培养教育是加快缩短差距，促进入党积极分子早日成熟的需要;从保持党员先进性来看，有必要加强对入党积极分子的培养教育，这也是加强党的建设、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的本质要求。入党积极分子要达到党的先进性要求，必须在党的教育下进行自觉的思想改造才能实现。唯有加强对党的新生力量的培养教育，党的建设才能加强，执政能力才能提高。

　　(三)举办这期培训班，是党组织对要求入党的同志在政治上的关心和负责

　　这次培训班紧紧围绕党的性质、纲领、宗旨等基本知识进行培训。开班典礼之后进入集中培训辅导。应该说，这次培训活动各方面安排比较紧凑，时间很紧张，学习任务很繁重。为大家提供了较好的封闭学习环境，方便大家更好地理解、领会，完成好学习任务，同时也体现了街道党工委对入党积极分子的培养注重实效的态度。希望大家能够通过短暂的学习，了解和掌握党的性质、宗旨、任务，党员的义务和权力，增长党建基本知识，加强理论修养，进一步树立思考问题、分析问题和解决问题的思维观念，提高自己的理论水平和工作能力。

　　二、树立正确的入党动机，充分发挥模范带头作用

　　每一位申请入党的积极分子，首先要解决的就是为什么要入党的问题。入党动机的正确与否，不仅关系到要求入党的积极分子能否为创造入党条件产生正确的导向和内在动力，而且关系到要求入党的积极分子能否在入党以后，始终不渝地坚持共产党人的世界观、人生观和价值观，永葆共产党员的本色。

　　(一)树立正确的入党动机，努力做到思想上入党

　　把忠诚地信仰共产主义，最终实现共产主义作为自己的最高理想。在思想上入党与在组织上入党有所不同。在思想上入党就是在理想信念、思想觉悟和行为等方面达到党员标准;而组织上入党则通常指党组织吸收了在思想上够格的同志，使其成为一名共产党员。参加这次培训班的同志虽然目前还没有加入党组织，但大家的一言一行都要以党员的标准来要求自己，这时人们会说，这个同志像党员。反之，如果只是在组织上入了党，而不加强自身的党性锻炼和修养，说话做事没有一个党员的样子，甚至违反党的规定，损害党的形象，那只能是有其名而无其实，人们不但不认可这样的党员，还会对其嗤之以鼻。现实告诉我们，那些重视在思想上入党的同志和其他人比起来，总是在思想上成熟些、品德上高尚些、工作上积极些。因此，从一定意义上说，有没有在思想上入党，是检验一个党员是否合格的起码标准。

　　(二)提高自己的工作创新能力，努力做到工作上入党

　　培养学习能力、技术能力、组织协调能力、创新能力，积极投身于改革开放和社会主义建设的伟大实践中，经受洗礼，接受锻炼。党章规定：“中国共产党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。”因此，要求入党积极分子要爱岗敬业、诚实守信、埋头苦干、全心全意为人民服务。以一个共产党员的标准来严格要求自己，自觉纠正工作中的缺点和错误，在工作中充分发挥先锋带头作用。共产党员是先进分子，但永远是劳动人民的普通一员。既然来入党，就意味着比群众要多吃亏，虽然我们党尽量爱护和关怀党员的个人利益，但我们必须坚持党和人民的利益高于一切的原则。既然来入党，就意味着比群众多挑重担，要比群众多做牺牲，特别在危急关头，要有一种无私无畏的献身精神。焦玉禄、孔繁森、任长霞、王瑛等共产党人为党、为人民鞠躬尽瘁，死而后已的高尚品德和模范事迹，永远是共产党人学习的榜样。

　　(三)加强思想道德建设，努力做到生活上入党

　　改革开放以来，党内存在的思想作风问题比较突出，加强党员的思想道德建设已摆到了党的建设的重要日程。作为向党组织靠拢的积极分子要加强道德锻炼和修养，用共产主义道德

　　标准要求自己，做实践社会主义道德的模范，遵守社会公德、职业道德和家庭美德。做到八小时内外一个样，生活俭朴，作风正派，培育自己良好的道德品质，诚实做人，不计名利，不奢侈腐败，不搞社会圈、生活圈，恪守宗旨，自觉倡扬共产党人胸怀坦荡，高风亮节的高尚品格。

　　三、端正学习态度，保证学有所获

　　(一)遵守学习纪律，树立良好形象

　　今天，在座的各位都是党的后备军，是各村社区的姣姣者。希望每一名入党积极分子珍惜难得的学习机会，严格遵守学习纪律，服从管理，集中精力，安心学习，学员之间要团结互助，共同进步，切实树立党的后备军的良好形象。

　　(二)理论联系实际，做到学以致用

　　在此，对参加培训的同志提出“四要四不要”要求。即：要真不要假;要进不要退;要快不要慢;要严不要宽。要认真听课，潜心学习，开动脑筋，精研深思，联系实际，学以致用，将学到的知识灵活运用在理清工作思路上，用在指导解决复杂问题上。力求有新的体会、新的提高、新的突破，真正做到学有所获、研有所得、行有所效，争取早日在思想上、组织上加入到党的行列中来。　　

　　最后，我想强调一下，集中培训时间是有限的，仅仅靠短短几天的培训是远远不够的，更重要的是要注重平时的学习，要将这次学习作为新的起点，当作今后进一步加强学习、自觉学习的开端。一方面，继续学习党的基本知识，进一步掌握党的基本理论;另一方面，还要在今后的工作中，按照党员标准，严格要求自己，加强党性修养和锻炼，树立高尚的道德情操。

　　党组织的大门永远敞开着。祝在座的诸位通过自己的刻苦努力，早日迈入党组织的大门，成为一名真正的共产党员!

56.县长在全县扶贫工作培训会上的讲话

同志们：

　　今天，我讲四个问题。根据一年多来，全县脱贫攻坚的生动实践，作为县长，结合自己平时工作的思考，说说自己的看法、感受，与大家作沟通交流。要说县委下这个决心，把大家召集起来开这个会，很不容易，大家要统一思想、提高认识、领会精神。督查局要对会议纪律进行督促检查，先明确这个要求。具体工作，XX主席、XX副县长还要安排，这里我只讲讲思想、认识、重点工作，都各有侧重。希望大家认真听、认真记，及时消化。

　　一、为什么要举办这次培训会？

　　我想有这么几点。一是县乡换届后，干部脱贫攻坚本领和能力需要提升。一方面，全县26个镇乡（街道）的书记、镇长是脱贫攻坚第一责任人，既是参与者，更是决策者。没有乡镇（街道）的脱贫就没有全县的脱贫，没有全县的脱贫也没有遵义市的脱贫，没有遵义市的脱贫也就没有全省的脱贫，这个基本逻辑是存在的。作为书记、镇长有没有这个认识？通过什么去抓落实?“五个一批”怎么抓？“六个精准”怎么落实?“十面合围”怎么推进？人员怎么配置？基层怎么建设？没有摆正角色。我们很多镇乡主要领导认识不到位，缺乏统揽能力、思考决策能力、带头落实的能力。尤其是镇长，作为二传手，如何来抓好工作的落实，你认为是党委书记的事，他在管我就可以少管，或者书记安排我就少安排，或者书记要检查我就少检查，那你这种思路、这种想法、这种作风是不行的。政府“一把手”要熟悉项目、熟悉政策、熟悉资金，抓落实、抓执行是你的天职。无论中央、省、市、县都是这样的分工与合作的格局。比如，省委作出抓易地扶贫搬迁的指示，XX省长就亲自部署、亲自调研、亲自研究，那种抓的力度、抓的作风，值得我们基层的同志好好学习。另一方面，这次换届，组织上搭建了很高的平台，很多年轻的干部走上乡镇副职的新岗位，给你这个工作平台、人生舞台就是让你去展示才华，去体现人生价值，培养你会干事、干成事，检验你的能力、作为、实绩，“球传来要接得住”。当然，“是非经过不知难”，由于是新同志，很多工作要熟悉，要思考。我的理解“一把手”就是抓统筹，副职就是“组织进攻”，你们都包了村（居），包村工作怎么做？管民政的清楚不清楚兜底的户数？管教育的教育医疗扶贫户数清不清楚？管项目的清不清楚？纪委书记作为没作为？组织进攻的成效怎么样？副职要认真思考，加强学习，尽快提升自己的能力和水平。二是通过这个会，解决不愿意干、不想干、不会干的问题。有的镇乡领导头脑是清楚的，协调抓、平衡抓、主动抓，抓出了亮点、特色。有的镇乡领导工作总是很随意、慢半拍，没有达到事半功倍的效果。比如，在省第三方评估时，有的领导向评估员抱怨：“昨天晚上我还在加班呢”，给别人不好的印象。人家就说，你们这里的干部可能有些思想情绪。基层干部干事，是职责所在。有怨气，在全县干部中一定程度存在。什么叫一定程度存在？在座的干部、基层的干部、科局的干部应付式、被动式工作，怨气大、有情绪的现象存在。思路有问题、工作浮在面上，没有沉下去、调查研究少、解剖麻雀式解决问题少。今后，一定要切实扭转这种不愿意干、不想干、不会干的不良现象。三是年终即将到来，第三方评估在明年元月份到XX开展工作，希望各级各部门高度重视、精心准备，力争得高分。我们前一次评估下来60多分，这个分按省里面通报的情况来讲，属于中低档，当然不是最低的，高的一看是80多分。60多分是过不了关的，我昨天在会上有个比喻，如果60多分换算成户数来看，100户过关60多户还有近30户没有过关，这是不行的，要确保100%脱贫。当然，脱贫攻坚不是为考核而考核，评估是聘请第三方来评估，这也是中央的要求。谁真干、谁假干、谁数字脱贫、谁平均数掩盖大多数，都是靠数据、第三方说话，凭实绩考核。湄潭县连续几次高分，为什么？因为基础好，长期坚持基础设施建设，持续社会治理，群众满意度高。如果假脱贫、数字脱贫，中央要追责，组织不同意、群众更不答应。所以，我们要围绕这个指挥棒，扎实工作，不要厌烦评估、反对评估、反感评估，要按晓光书记“五个梳理”，认真查找存在的问题，加强整改，克服厌战情绪，把问题亮出来、摆出来，为明年工作打下坚实基础，把坚决打赢脱贫攻坚战变为自觉行动。

　　二、怎么看这一年的工作？

　　第一，先谈谈成绩。我总结了几点，由于昨天工作很晚，没有时间静下心来仔细想、提炼总结，不一定全面。一是基本建立起了城乡两级工作机制。包括挂图作战、时间表、路线图、调度机制、奖惩机制等。二是各级各部门和广大干部群众对脱贫攻坚认识有了较大提高。思想转变了，工作也更加重视了。与一年前相比，这样积极的工作状态是没有的，作风发生了翻天覆地的变化。三是通过一年的工作实践，“识别、帮扶、退出”，“五个一批”、“1+12”文件的落实，我认为都取得了很大成绩。小康六项行动计划实施已见成效，水、电、路、房、寨、讯、产都有了很大改变。这些成绩，都是同志们“拼”出来的，“干”出来的，是惠民的成绩，推动农村发展的成绩，做到了知行合一，体现了“贵州精神”。四是脱贫攻坚的氛围已经形成。社会扶贫、党建扶贫等形成一个大气候、大环境、大氛围，越来越好。四家班子很重视，县委领导有力，政府在主推，人大、政协很关心。从上到下、纵向横向都参与、支持、助力脱贫攻坚，县外上海、县内企业等挂帮单位也积极参与，共抓扶贫的共识已深入人心。

　　第二，存在的问题。干工作要以问题为导向。毛泽东同志在《矛盾论》中指出：“凡事要学会抓主要矛盾，切勿眉毛胡子一把抓。”抓住了主要矛盾，就抓住了问题的关键。不以问题导向找问题，是干不好工作的，抓不出效果，即使抓出效果也是低层次的效果。一是思想认识有问题。镇、乡、村的同志认识上有偏差，很多事走了弯路。比如，统筹解决水、电、路、讯、房的普惠性问题，医教配套、公共服务配套设施的问题，对村、组、农户来讲都很重要，都会产生很大的影响，没有引起重视。又如，宣传的事情，做了工作，老百姓不点赞，不满意，机关也如此，状态不佳。二是精准指导有问题。县职能部门精准指导政策的运用存在问题，对省市文件政策的研究、解读不够，泛泛调度、泛泛而谈，导致乡镇工作不够精准。解惑释疑、开对药方还有差距。有的乡镇工作也不主动，没有创新思维，工作中综合、单项成绩都不理想，不要说拿总冠军，就是单项冠军也没有。三是督查督导有问题。我们的督查督导考核机制还需要提高和完善。现在的督查、督导的方式太单一，考核机制不完善，虽然脱贫攻坚是第三方评估，但是干部考核、任用、奖金是否与脱贫攻坚同步?另一方面是评估报告中指出了很多问题，整改到位没有？督查没有？这需要我们重新考量。四是干部培训、工作状态有问题。有针对性的解决问题的会议不多，研究解决问题的方案太少，导致有疑惑。由于刚换届导致人员变动大，这是一个客观原因。所以我们每一个政策要有的放矢，出现了问题就要纠正，好的经验做法要推广。我们的基础差、底子薄，工作不扎实，我常讲“基础不牢，地动山摇”，过去没有修好的路，今天才修，过去没吃饱饭，现在是一顿吃饱，没有冲刺的步伐、干事创业的劲头和工作状态，明年要高标准、高水平的脱贫是不现实的。我们要向姜尚坤同志学习，弛而不息，久久为功，将脱贫攻坚一抓到底。

　　三、如何认识脱贫攻坚？

　　从今天开始，我们要把思想和认识统一到中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》上来，《决定》中“为什么要脱贫攻坚？怎么样脱贫攻坚？”都有明确的意见。省委、市委脱贫攻坚工作都是以中央这个《决定》为指导的。中央下发的这个文件不是通知，也不是意见，而是决定，有长期性、指导性、必须性、法定性，我们所有的干部都要学习这个《决定》，这个是总纲，要天天学、反复学。今后的脱贫攻坚工作，都必须围绕这个“指挥棒”来开展、去落实。思想是行动的先导，我们都要有这个认识。我的理解，中央提出的《决定》是有深刻的历史、发展背景的。一是历史的原因。贫穷是一个历史发展的过程和现象，不只中国才有贫困户，不只中国才有吃不饱、穿不暖的穷人，世界也有，发达国家也有。当年遵义会议召开后，紧接着拉开了“四渡赤水”战役，路过XX的时候，红军号召我们的群众参军，为什么愿意参军？因为群众知道，跟着红军能打地主、分田地，实现自由、民主。后来新中国成立了，改革开放几十年，小平同志提出让一部分人先富起来，那也是历史的发展、时代的需要。习近平总书记说：“在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。”这就体现了中国共产党的宗旨，体现了人民至上的群众路线。让群众共享改革红利、发展红利，这是我们特色社会主义的生动实践，是我们独有的、鲜明的特点。我们这间屋子能说英语的有几个？我问这个问题的意思，就是说我们西部和东部是有差距的，是历史原因造成的。西部开发迟、开发晚，贵州现在还有630万贫困人口，贫困基数大。云南也是山大沟深，贫困程度也深。湖南虽然部分地区得到了开发，但是总体来说，还是开发比较晚，住房的问题，收入的问题，都没有解决好。现在，经过几十年的改革开放，我们国家的经济实力大幅提升，国际领跑地位逐渐凸显，但是由于人口基数大、地域面积广的原因，呈现出了东、西贫富差距越来越大。为解决这个问题，进一步缩小贫富差距，实现第一个百年梦想，中央提出了脱贫攻坚的战略路径。所以说有历史原因。二是国家战略。习近平总书记就任后，抓了两件大事，抓了反腐败，抓了大扶贫。总书记很关心贵州的扶贫工作，去年到遵义来调研，在贵阳召开座谈会，几个省州的主要领导、中央政治局委员赶来参加座谈会，总书记都亲自把有关领导带到贵州来深入基层调研，解决问题。大扶贫就是要解决贫困群众收入低、生活保障不足、没有尊严生活的问题。这不仅是追求自由、平等，缩小贫富差距，更是从全新的高度将脱贫攻坚摆在更加突出位置，将发展的短板补起来，有些同志没有深刻理解到这个道理。中央决定2020年全国必须达到小康，“小康不小康，关键看老乡”，贫困人口没有达到小康，就不是全面的小康。总书记在遵义花茂村调研时，还说了一句话：“政策好不好，要看老乡是笑还是哭”。这次我在省委组织部参加脱贫攻坚培训，有一位讲师讲述了习总书记有关脱贫攻坚的论述，谈了扶贫思想与当初总书记在延安当知青的经历有关，他的脱贫思想集中体现在《摆脱贫困》一书中，脱贫攻坚上升到国家战略层面，体现了总书记对人民群众的感恩之情，深厚的鱼水之情。三是扶贫的发展机遇。网上有个报道，中国人一年买光了日本的马桶，这说明两个问题，一是我们国内的群众消费能力强、消费潜力大；二是我们生产的产品还满足不了群众的需要。这也是中央强力推进供给侧结构性改革的背景，通过供给侧结构性改革，减少淘汰无效、低效生产，提供有效生产和输出，提供适应市场的产品。而我们内地、贫困地区是实体经济的主战场，中央的有效财力、物力更多投向贫困地区，出台更加优惠的政策，政策向贫困地区倾斜，这些举措的落地都是我们抢抓发展的机遇。我们县一年总税收大致有20个亿，本级财政收入8个亿，今年财政支出大致40亿元，我们的财政供养人口1.6万元，每月发工资需要将近1亿元，钱从哪里来？就是靠中央的财政转移支付，没有中央的支持，我们举步维艰。贵州在全国来讲是最穷的，但是近几年来，在实施主基调、主战略的情况下，我们实现了县县通高速。省委省政府出台了“1+n”文件，把大扶贫作为重大战略来抓，采取了一系列的政策措施，这是我们的历史机遇。我们必须要有核心意识、看齐意识。遵义在全省来说，基础条件算不错的，要求我们在2017年实现脱贫，对于我县来讲，抓这个工作意义重大。过去我们的工作主要是抓计划生育，农业税征收，干部工资都发不起，有的地方代课老师一年没领到工资这是常事。我们要有眼光，要对标东部地区，我们现在还在修路补桥，人家东部地区早就解决，但是我们赶上了西部大开发这个浪潮，得到了支持，得到了政策和资金，现在高速公路通了，条件好了，但我们的投入还是不足。政策好了，不差钱了，反而出现了“有钱用不出去的”的怪现象。县域经济发展靠的是投资拉动。现在镇乡搞乡村公路建设，拉动了投资，改变了乡村面貌，基本实现了快进快出，让老百姓生产生活更加便捷。这就是我们抓住了机遇，将中央、省、市的政策在XX落地生根、开花结果。只要我们的干部持续发力、久久为功，就会给地方带来新的发展、新的变化。各镇乡、科局要主动对接，编制项目规划，主动向上对接，争取好项目落地，推动脱贫攻坚取得实效。

　　四、几项重点工作

　　一是任务。明年要脱贫4.2万人，第三方评估分数不能低于90分，这是硬目标、硬任务。国务院扶贫系统录入要抓紧时间完成，按照“五个一批”分类出有多少户？有多少人？都要掌握，统筹推进。明年要高标准、高质量向党中央、省委、市委、县委交上满意的答卷。二是时间。只有一年。明年这个时候就要交卷，要有这个底气和雄心，没有退路，不能回避。我们要用这一年的时间做实做好这项工作，准备迎接好国家的评估验收，各镇乡要算好自己的帐，要加强横比和纵比。三是把握“三个精准”。就是识别、帮扶、退出。总书记讲脱贫攻坚要精准滴灌，不能大水漫灌，要摸清底数，找准底数，对症下药。所有干部都要掌握和实施公开、公示程序，精准措施落实到位。同时要做好脱贫后的跟踪，不能出现返贫。要会与群众沟通交流，算好帐，不能搞“数字脱贫”、“被动脱贫”，如有发现，从严处理。要做好一户一档建立、管理，精准做细每个数据，用数据说话。总的来讲，识别是基础，帮扶是关键，脱贫是目标，我们要认真落实。四是易地扶贫搬迁。2017年的易地扶贫搬迁点一定要选好址，选好点就成功了一半，要选在城区、园区、景区，把单价控制好，公开招投标，把搬迁后的群众就业问题处理好。明年省委、省政府要对今年搬迁的群众就业问题进行检查，要解决2015年以前的遗留问题，用切实有效的措施化解存在的难题。明年的安置点建设，要早日开工。此项工作，请朝刚同志抓紧抓好。五是农村人居环境改造。农村“水”的问题必须要解决。“两不愁三保障”，我的理解不只是“吃饭”的问题，还有“吃水”的问题。要确保水质能达标、安全。还有路的问题，要加快建设，多修、快修、修好。农村人居环境改造，中央讲的是村庄整治，要大力改善群众的居住环境、住房面貌。这项工作有些镇乡滞后，如程寨、三岔河、坭坝。有的镇乡创造了经验，如二郎的“群众互帮互助”经验，就很好。凡是在悬崖、河边的，没有生存条件的，必须动员群众搬出来，要实实在在的做，但是也不能超标。要统筹推进小康路、连户路建设。我跟镇乡提的要求就是多修路、多保水、多栽树。六是项目的编制和谋划。项目要抓紧做，扶贫办牵头，对2017年的扶贫项目要抓紧编制出来，报省市审批。各镇乡要抓紧把项目做好，县里面评审了，先启动实施，财政划拨30%作为启动资金，要懂这些政策。关于资金的问题，财政局要将20项财政涉农资金进行整合，统筹使用，必须整合，要报单子给我。国开行的贷款，要加快进度。八大公司要参与到扶贫工作中来，部门要加快，乡镇要发力。七是加强考核问责。当前，扶贫攻坚存在六种心理：侥幸、突击、对付、等待、推卸、得过且过。大家一定要杜绝这些现象。再次强调，脱贫攻坚不能搞形式主义，要真抓实干，不认真干事的，要按制度严肃处理。明年必须要交账。扶贫办要牵头做好明年乡镇的脱贫攻坚考核方案，要围绕扶贫工作干了哪些事？修了多少路？建设了多少项目？老百姓为你点了多少赞？突出扶贫工作实绩。要有正面激励，也要有负面惩戒。要注重脱贫攻坚考核结果运用，做得好的提拔一批，干得差的处理一批，包括干部交流、后备干部的储备，组织部门要围绕这个来办。八是扶贫资金的问题。民生资金是老百姓的“救命钱”，动不得、碰不得、莫伸手。前几天，省里面开了一个“访村寨、重监督、助攻坚”的电视电话会，专项检查行动一直持续到明年。现在资金多、项目多，各级各部门“一把手”一定要亲自上手管理项目，不要转包、分包。财政资金怎么使用，如何报账，乡镇“一把手”要高度重视，要懂项目申报审批程序，时刻保持头脑清醒，不能大而化之、笼而统之，不能做甩手掌柜。要把事办到群众的心坎上，干净干事，管好、使用好各类民生资金，履行主体责任，保证民生资金安全。

　　同志们，一年多来，在县委的坚强领导下，脱贫攻坚取得了成绩。大家也很辛苦，讲了这么多，也请大家下来抓落实。脱贫攻坚是头等大事，无论是长计划、还是短安排，都要充满信心，扎扎实实抓住、抓好、抓实，抓出成效。

57.信访局长在2017年全县信访工作培训班上的动员讲话

        这次信访工作培训班是经县委、县政府研究批准，特别是在市信访局的大力支持和亲力指导下举办的。首先请让我代表县委、县政府以及与会同志们对市信访局领导的到来表示热烈的欢迎。参加这次培训班的是各乡镇、县直各有关单位分管信访工作负责人、信访录入人员，县信访局全体人员。你们是我县信访稳定工作的中坚力量，担负着为党分忧，为民解难的重要职责。这次培训班的主要目的是通过培训学习，全面提升我县信访干部的综合业务素质和处理矛盾、解决问题的能力，更好地为党和政府分忧，为群众排忧解难，确保社会和谐稳定。目前我县信访任务繁重而艰巨，希望大家珍惜学习机会，端正学习态度，找准和填补思想认识和工作实践上的差距，以更加饱满的热忱、更加细致的举措、更加丰富的知识，扎实做好我县的信访稳定工作。下面就此次培训班我讲三点意见： 

　　一、要进一步提高对信访工作重要性的认识 

　　信访工作是党和群众工作的重要组成部分，是党和政府发扬民主、体察民情、联系群众的重要渠道，是维护社会稳定的基础性工作，是改革发展中必须解决的重大问题。特别是当前我县进入经济高速发展的战略机遇期，各种社会矛盾日益增多，直接影响社会的稳定和经济的发展，因此做好信访工作尤为重要。 

　　二、要正确认识和把握当前信访工作形势 

　　一是要清醒的认识到我县的信访形势不容乐观，自元月份以来，我县共有9个乡镇发生进京访、进京集体访，给我县信访工作造成了巨大的压力。特别是两国“两会”即将召开，今年是党的“十九大”召开之年,全国将举办香港回归20周年、建军90周年纪念活动，一些信访群体和挑头组织人员想借此敏感时节组织人员上访，通过给政府施压来解决利益诉求。对此我们应引起高度重视，积极做好化解调处和防范工作。做到信息灵通，排查问题不留死角，化解矛盾及时有力，走访慰问及帮扶工作到位，最大限度地把问题解决在当地，把人员稳控在当地。二是从总体上看，责任单位对信访工作是比较重视的，但也有许多信访问题都是由于一些基层单位和职能部门在处理和解决一些事关群众利益的问题时工作方法不当、不依法行政、不按政策办事、不作为、乱作为造成的。 

　　三、要认清此次培训的必要性 

　　一是举办此次培训班是涉诉分离的需要。国家信访局2014年3月出台新规，实行诉讼与信访分离制度，要求信访部门工作人员不仅要精通本职工作所需要的政策和法律知识，还要掌握矛盾化解有关信访、复议、诉讼、仲裁和调解等相关机制，掌握受理范围，熟悉办理程序，做到准确性、确保正确引导群众涉访分离。这就要求基层信访工作部门要加强培训，严格做到依法行政、依法办事，做到不越权、不缺位。二是举办此次培训班是“网上信访”工作的需要。自全国全面推行开放、动态、透明、便民的阳光信访新模式以来，我县的网上信访、手机信访、微信信访已成为信访工作的主流，占全部信访工作的65%以上，这就要求我们信访工作人员要与时俱进，熟悉网上信访的操作流程。三是一些单位存在工作不重视、业务不熟悉、人员不固定、调整频繁现象，有的对上级转办、交办的信访案件不按照上级的要求查实回复，程序不规范。 

　　信访工作责任重于泰山，正确妥善处理好群众来信来访问题，是广大信访干部义不容辞折责任，希望此次培训班的举办，能够不断提高信访工作者的业务本领，整体提升我县信访工作水平。 

　　谢谢大家！

58.在2017年全县纪检监察干部业务培训班上的讲话

同志们： 

　　一年复始，万象更新。春节之前，县、镇两级举行了换届选举，产生了新的纪委班子，配齐配强了人员力量，解决了党风廉政建设和反腐败工作“谁来干”的问题；节后上班第一天，为贯彻落实中央纪委和省、市纪委全会新的精神，县里召开了纪委十四届二次全会，对2017年的工作进行了全面安排部署，解决了“干什么”的问题。可以说，新年伊始，我们就面临着新的形势、应对着新的挑战、肩负着新的任务，站在了新起点，开启了新征程。有了“谁来干”的组织保障和“干什么”的任务目标，还缺少一个“怎么干”的方式方法问题。这个问题不解决，部分同志可能有思路却无法落地、有激情却无处用力，工作中不得要领、没有章法，往往事倍功半，甚至忙而无效。所以，经县纪委常委会研究，决定在同志们“撸起袖子加油干，扑下身子抓落实”之前，先自己组织一次短期培训、集中充电，重点补齐业务短板，提高大家在监督执纪问责方面的能力和水平。培训时间短、内容多，课程安排紧凑，希望同志们端正学风、认真学习，遵守纪律、服从管理，相互交流、共同进步，既当作是一次业务培训，又看成是一次作风整顿，展现出我们纪检监察干部良好的精神风貌。培训只是一种手段，目的还是希望同志们以能力素质的提升，取得更大的作为。下面，我就“有为才能有位，有位更要有为”这个主题，讲几点认识和体会，与同志们共勉。 

　　一、正视问题，查找不足，不断增强忠诚履职的责任担当 

　　谈到问题和不足，有的同志可能就要皱眉头，书记怎么每次开会都要搞的这么紧张，就不能先夸几句。对大家的辛勤付出，在党代会和纪委二次全会上我已经代表纪委常委会作了总结，给予了充分肯定和认可。但既然是培训班，不是工作总结会，就一定要找准问题，才能对症施教、有的放矢，增强培训的针对性和实效性。问题是什么？问题是工作中需要解决的矛盾。问题之所以称之为问题，是因为它永远不会自动消失，你不去解决它，它就会给工作带来负能量，成为“绊脚石”。我们要把敢于正视问题，当做是一种勇气、一种自信、一种责任，更要当做是强化“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识的具体表现，没有必要羞羞答答、遮遮掩掩，应该大大方方摆上桌面、切切实实研究解决。 

　　从整个工作面上来看，还存在着一些问题：一是工作进展不平衡。我们这次培训会，没有让同志们汇报上年工作，也是有考虑的，因为有些人员、尤其是镇办的同志调整范围较大，再谈功劳或责任似乎落不到自己的头上。但是从去年的执纪审查分析情况来看，有的镇办自办案件稳中有升，质和量都有了提高；有的镇办数量有所下降，还有两个镇办数字为零。是真的无案可查，还是有问题没有发现？据我了解，每个镇办多多少少都有县纪委或市纪委直接开展执纪审查的案件。从信访举报情况来看，由于受理不及时、处置不到位，越级访、集体访现象在去年多次发生，对我县保持多年的“XXXX先进县”荣誉称号造成了不良影响。我认为，存在这些情况的主要原因，还在于个别镇办纪（工）委书记对当前依然严峻复杂的党风廉政建设和反腐败工作形势把握不准，思想上认识不够到位，方法上运用不够熟练，工作上不够积极主动。机关上也存在同样的问题，年终盘点，有的部室、纪工委能拿出真金白银的“硬货”，让人耳目一新、为之一振；有的部室、纪工委就总是老生常谈、没有起色，给人一种“年年岁岁花相似”的感觉。我想，下一次召开半年工作总结会议的时候，这种情况必须要有所改变。二是工作标准不够高。经常听到有的同志说这么一句话：弄个差不多、能应付过去就行啊。这首先说明主观上存在思路不清的问题。比如说，有的同志汇报工作言简意赅、重点突出，话不多但逻辑性强，有条理、有层次，问题都能说到点子上，让人一听就明白；有的同志就啰里啰嗦、词不达意，翻来覆去说上一大堆，结果是越说越不明白，甚至越说越糊涂。有时问个为什么，也答不出个一二三，说明你对工作了解不深、分析不透，手上无招、心中无数。其次客观上存在标准不高的问题。比如，有的同志开展单项工作就点论点、就事论事多,通盘考虑、统筹兼顾少,定位低、目光短，上下关联不够，与整体工作没有实现同步推进。有的大事做不了，小事不愿做，志大才疏、眼高手低，就连撰写份材料排版都不规范，语句也不通顺，甚至出现错别字，这些细节上就能反映出对待工作的态度不认真、不走心，更谈不上高标准、严要求、争一流、上水平了。三是能力素质不过硬。主要表现在以下几个方面，首先是专业知识的掌握还不够全面。随着党风廉政建设和反腐败工作的持续深入，违纪问题日趋隐蔽化，违纪手段日趋多样化，旧思路、老办法的实效性大大降低，老办法不管用、新办法不会用的问题就切切实实的摆在我们面前。比如，在执纪审查过程中，仅靠翻账本、谈话等这些传统的方法手段调查取证，已不能适应工作的需要，无法做到迅速及时的查深、查透问题。现在涉及资金类案件，基本上都要到银行调取账号信息，搞清楚这些信息中包含的内容，就需要财会方面的专业知识。这不是简单的加减乘除，而是要反复分析往来账户信息中的蛛丝马迹，厘清资金的来龙去脉，才能获得线索、取得突破。这仅仅是在执纪审查中的一个小的环节，类似专业知识需要我们掌握的地方还很多。其次是文字材料的撰写还不够熟练。“提笔能写”既是对机关干部的基本要求，也是检验机关干部能力的一把尺子，文笔反应能力，文风折射作风。现在，大多数同志工作能干的去，材料却写不来，一说写材料就打怵、躲着走，能少写就少写，能不写就不写，张口就是“俺写不了”推脱了事。即便是写了也是勉勉强强，要么照搬照抄、要么文理不通，没有什么参考价值，根本起不到指导和推动工作的作用。第三是纪言纪语的运用还不够规范。有的同志案子也办了，材料也写了，费功夫不少，写出的材料却不合要求，总是不过关，原因就是不能严格按照纪律规范来对照、用纪律语言来描述违纪行为，通篇缺乏纪言纪语，没有体现执纪特色，看不出是“纪检人”的文章。总之，在反腐败斗争这场没有硝烟的较量中，谁的能力不足、水平不高、技不如人，就会招架不住、败下阵来。 

　　具体到每个人的点上来看，也同样存在问题：一是站位不高。提高政治站位，既要在思想上有出自内心的认同，又要在行动上有步伐一致的精准。有的同志没有真正用理论武装头脑，认为记住几个“热词”“新词”就与上级保持高度一致了，学理论只是喊喊口号、做做样子，蜻蜓点水、浅尝辄止，政治敏锐性和政治鉴别力不强，在大是大非面前旗帜还不够鲜明、立场还不够坚定；有的同志只有思想上的自觉，没有行动上的自觉，认为只要是“听招呼”就是好同志，把服从常委会安排与提高政治站位简单划等号，说起来头头是道，做起来花拳绣腿；有的同志境界低、思路窄，不是从委局整体角度去看待问题、摆布工作，而是眼里只盯着手头上的那点活，完成以后就对其他事情不闻不问，信奉“各人自扫门前雪，不管他家瓦上霜”的处世哲学和“躲入小楼成一统，管他冬夏与春秋”的中庸之道，没有忠诚履职的紧迫感和责任感，不敢担当、不敢作为。二是学风不浓。来到XX之后，我发现一个问题，就是同志们希望上级组织培训、提高能力素质的要求十分迫切，但是主动学习的积极性不高。表现在哪里呢？我观察了一下几个办公地点，晚上除了加班的部室、纪工委之外，其他的办公室都是黑着灯、没人在，很少有人能够做到白天不耽误工作，晚上挤时间学习。时间都去哪了？有的同志不是经常挂在嘴上一句话，“唉，昨天晚上又喝大了”！如果是真抽不出时间来，那有空参加饭局、与朋友消遣娱乐，就没空读书看报？上次我在会议上，提问观看专题片《打铁还需自身硬》的情况就是个例证。办公室下通知要求观看学习都不学，那还谈什么主动学习呢？学习跟不上，能力不足也就不奇怪了。我们这次培训安排有关同志授课，有的平时注重学习，知识储备丰富，准备工作就会很熟练、很轻松；有的可能就现用现学、急用急学，到处翻书本、搜网络，做个课件觉得很为难、很吃力。这次培训，既是让大家登台亮相练练兵，也是相互切磋见高下，进一步强化大家的学习意识，努力在整个系统形成良好的学风，营造浓厚的学习氛围。三是进取心不强。这个问题主要表现在两个层面：一个是在机关上，个别同志认为纪委衙门大、级别高、职数多，有论资排辈的想法，认为早早晚晚能解决级别待遇，所以工作上出工不出力、出勤不出彩，当一天和尚撞一天钟，甚至连钟都不撞，一味熬日子、等帽子、混位子；另一个是在镇办，个别纪（工）委书记认为在这个岗位上待不了三年两年就调整了，抱住这块“跳板”患得患失、怕这怕那，工作四平八稳、得过且过，为人没有棱角、左右逢源，丢掉责任心、事业心、进取心，试图以明哲保身的平安换取政治上的进步。对每个人的工作表现、努力程度、奉献精神，组织上都会看在眼里，同志们心里也都有杆秤。组织上用到你的时候不为组织出力，关键的时候组织上也不可能为你考虑。 

　　说到这里，我想起习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会三次全会上，对衡阳破坏选举案的六问“到哪里去了”。借鉴一下，我也向有些同志提出五问“你到哪里去了”：一问有的同志加班加点、冥思苦想，甚至通宵达旦撰写材料的时候，你到哪里去了？元旦期间，省委检查组到我县检查全面从严治党主体责任落实情况；春节期间，筹备县纪委十四届二次全会；元宵节期间，撰写全县“机关作风大转变”有关材料，有些同志这三个假期都随叫随到，加班加点成了常态。二问有的同志牺牲休息、早出晚归，甚至“三过家门而不入”开展明察暗访的时候，你到哪里去了？三问有的同志苦口婆心、不厌其烦，甚至忍受屈辱做来访群众工作的时候，你到哪里去了？四问有的同志铁面无私、动真碰硬，甚至背上不懂人情的骂名与违纪分子交锋较量的时候，你到哪里去了？五问有的同志调查取证、分析案情，甚至为了快速突破案件殚精竭虑、废寝忘食的时候，你到哪里去了？我们这支队伍所有人，是否都敢说，哪个时候有我与他们同在？！我想答案不会是这样的，那个时候的你，可能在饭桌上与朋友推杯换盏去了，也可能陪着家人旅游度假去了，还可能根据自己的爱好消遣娱乐去了，等等。尽管这样的同志是少数，但这种贪图安逸“负能量”的危害却不能小视，如果体现在领导干部身上，就具有更强的传染性、扩散性，容易把好的风气带坏、把“一池清水”搅浑。所以说，决不允许我们这支队伍、包括镇办的同志有一人出现思想上的滑坡、认识上的错位、行动上的掉队，更不允许有游离于组织管理之外的人和事存在。 

　　二、聚焦主业、突出重点，全面提高监督执纪问责能力 

　　面对党风廉政建设和反腐败工作的新形势、新任务、新要求，各级纪检监察机关和全体纪检监察干部要结合自身工作实际，找准定位、突出重点，进一步创新工作思路，规范工作流程，改进工作方法，完善工作机制，切实提高监督执纪问责的能力，确保今年的纪检监察工作上台阶、上水平、出成绩、出亮点，推动全县党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深发展。 

　　对镇办纪（工）委来讲：重点是要履行好监督责任。深化“三转”，聚焦主责主业，是要求纪委书记不再分管其他业务，集中精力抓监督执纪问责。不是说聚焦了，事就少了，或者没事干了。恰恰相反，是对纪（工）委书记提出了更高的要求，要腾出手来种好“责任田”，真正做到守土有责、守土尽责。只有“有为”，才能“有位”，才不至于在工作中被边缘化。一要牢牢把握主动性。抓住主动权是争取主要领导支持纪委工作的重要手段。要主动研究工作，科学分析、提前谋划，提高工作的前瞻性和预见性，给主要领导提供一些有针对性、建设性的意见和建议，为领导决策提供参考。比如说，今年如何协助党委落实主体责任？如何有效解决基层信访问题？如何整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题？这些都需要镇办的同志们早行动、多思考，把工作做在领导安排的前面，不能被动等靠，真正发挥参谋助手作用。现在，各镇办党（工）委管党治党、落实党风廉政建设和反腐败工作的主体责任意识普遍增强了，纪（工）委书记要乘势借力、顺水行舟，勤汇报、多汇报，积极争取党（工）委的重视和支持。二要真正体现针对性。每个镇办都有自身的实际情况，问题、矛盾、难点各不相同，要注重吃透上情、把握下情，坚持上下结合、融汇贯通，做好结合文章。同时，可以借鉴和复制别人的有益经验，但是决不能简单的照本宣科、照搬照套。比如，有的镇办经济对农业发展依赖程度较高，农田综合整治、小农水建设等农业重点项目较多，群众享受国家惠农补贴政策也多，如何确保涉农资金管理规范、使用安全，维护好群众的切身利益，就需要把监督执纪力量向这些领域有所侧重；有的镇办工业经济发展较快，落户企业较多，这对规范党员干部从政行为、防止权力寻租提出了更高要求，监督执纪中也就要在制约权力运行上下功夫，切实预防和减少暗箱操作、权力寻租、“吃拿卡要”等腐败现象的发生；有的镇办近年来城镇化进程较快，则需要紧盯征地拆迁和工程建设领域中违规违纪问题，防止有的干部在这上面“栽跟头”。总之，只有在注重调查研究，倾听群众呼声的基础上，明确自身工作任务，既高瞻远瞩、把目标放得更远，又切中实际、让举措具体可行，才能让工作推进更加有力，成效更加明显。三要更加富于实效性。各镇办纪（工）委要不断创新工作机制，采取更加务实的工作方法和举措，扎实细致、卓有成效的开展监督执纪问责工作。比如，各镇办纪（工）委负责监督的对象比较多，而自身的人员力量却相对有限，在执纪监督中，就必须摒弃“大而全”的传统思维，对镇办的各项工作分门别类、分清主次，抓住重点环节、围绕热点问题进行监督，争取以较小的监督成本实现较大的监督成效。有的同志坚持走老路，认为以前的工作方式方法能行得通，我这一届也能过得去。那我奉劝这些同志趁早打消这种念头，赶紧调转架势，认真考虑怎样把新形势下的农村基层纪检工作干好。因为“三转”之后，在纪检监察队伍中得过且过、滥竽充数的“南郭先生”已经没有了市场。四要切实增强协调性。各镇办纪（工）委要落实“两为主”要求，处理好“上”与“下”的关系，具体工作中，要围绕县纪委任务安排部署，定期不定期向县纪委汇报，经常与县纪委各部室联系、沟通，取得业务的指导和支持，更好的推动工作开展。镇办纪（工）委书记在班子中要处理好“中心”与“辅助”的关系，既要把纪检工作与党委中心工作高度融合、深入参与，又要把主要时间和精力用在主责主业上，不能“种了别人的地，荒了自己的田”，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。搞好工作协调，不仅仅体现能力，更需要智慧，有的同志不仅纪检工作开展的好，在班子里面话语权也重；有的同志工作不力，在班子里面也没有存在感。下一步，我们加强动态管理，建立约谈制度，对镇办工作开展不力的，县纪委联系常委要及时约谈纪（工）委书记，“面对面”分析问题、传导压力，“手把手”指导业务、提升能力，以责任倒逼提高镇办的整体执纪监督能力和水平。 

　　对派出派驻机构来讲：要自觉服从县纪委常委会的领导，做到多请示、勤汇报、常沟通，在自身职责范围内，放开手脚、大胆工作、勇于探索、不断创新。各派出派驻机构与县直部门单位是监督和被监督的关系，这种监督是全方位、常态化的监督。一是派出纪工委方面：去年，我们撤销X个派驻纪检组，成立第X派出纪工委，并对各派出纪工委所监督联系的部门单位进行了重新划分，其目的在于让各派出纪工委进一步统筹资源力量，发挥监督职能。怎么发挥？我想各纪工委书记要明白一件事情，你们不仅仅是县纪委派出纪工委的书记，还应当把自己当作是各个监督单位的纪委书记、纪检组长，切实扛起“监督主体”的责任。各派出纪工委要改变过去“坐等结果”的工作方式，畅通与所监督联系部门单位的交流渠道，主动进行对接和沟通，积极协助所监督联系部门单位党组织细化、分解、落实主体责任，着力解决存在的问题和薄弱环节，充分调动起他们抓好本部门本单位党风廉政建设和反腐败工作的主动性、积极性，营造相互支持、相互促进的良好氛围。要认真落实日常工作报告、派出机构列席会议、“三重一大”事项报备等制度，及时、准确掌握所监督联系部门单位党风廉政建设工作总体情况。要了解监督部门的业务工作和管理状况，起码要掌握班子成员和中层干部的基本情况、业务工作开展和运行的基本流程、哪个环节和岗位容易出问题，针对关键环节、重点岗位，不断查找廉政风险点，制定相应的防控措施，发现苗头性问题及时纠正，提高监督的及时性、针对性和实效性。要探索监督新思路、新方法，在报送材料、会议参与等传统做法的基础上，综合运用走访座谈、廉政谈话、重要时间节点督查、专题监督等方式方法，进一步延伸监督触角，做到关口前移、重心下潜。二是派出纪检组方面：各派驻纪检组是县纪委力量的向下延伸，代表了县纪委的权威。派驻纪检组与监督单位一同办公、朝夕相处，在强化贴身监督方面具有天然的优势。但是，能否真正把“派”的权威和“驻”的优势发挥出来，关键在于是否实打实的监督，否则，半点权威和优势都没有。各派驻纪检组要充分发挥好监督“探头”作用，拉长耳朵、瞪大眼睛，善于打听“张家长、李家短”，看到苗头要及时提醒，有了问题要谈话诫勉，真正做到抓早抓小、防微杜渐。要抓住重点，加强对被监督单位领导班子及其成员、其他领导干部的监督，发现问题及时向县纪委报告，认真负责调查处置。在这里，我再次强调一下，各派出派驻机构该发现的问题没有发现就是失职，发现问题不处理、不报告就是渎职，这些情况我们也都要追究责任。此外，各派出派驻机构要注意协调好、处理好与所被监督单位的关系，经常和被监督单位党委（党组）书记交换意见、通报问题，把握好工作尺度，讲究方式方法，积极稳妥地开展工作，做到不缺位、不越位、不错位。

对县纪委部室来讲：一要高点定位，善谋全局。“围绕中心、服务大局”是纪检监察工作的出发点和落脚点，也是我们深入推进党风廉政建设和反腐败工作的基础和根本。今年，我们提出两升一降”（提升纪检工作对发展贡献率、群众满意率，降低党员干部违纪率）的工作思路，怎样把思路转化为目标、把目标转化为行动、把行动转化为成效？这就需要同志们提高政治站位，从全局的高度把握形势、分析问题、谋划工作，把纪检监察工作同县委、县政府的中心工作结合起来，抓住问题关键，明确任务目标，分解工作责任，深化各级党组织对全面从严治党主体责任的思想认识，传导压力、压实责任，既确保完成党风廉政建设和反腐败工作各项目标任务，又切实解决好影响经济社会发展的突出问题，努力实现纪检监察工作与县域经济社会和谐发展的良性互动。只有这样才能使党风廉政建设和反腐败工作有感召力和生命力，才能使我们的纪检监察机关和纪检监察干部有作为、有地位。二要加强指导，协调配合。认真落实领导包案、“分区包片”联合审查、镇案县审等工作制度，建立健全与各镇办纪（工）委、派出派驻机构日常工作联系机制，注重沟通交流，密切协调配合，加强对镇办纪（工）委、派出派驻机构信访举报、线索处置、执纪审查等业务工作的指导，通过以案代训、跟案学习、案件研讨等方式，提高镇办纪（工）委、派出派驻机构的履职能力。三要找准抓手，推动落实。工作要真正摸实情、出实招、见实效，既要把现有的好的经验做法传承下来，又要把出台的好制度好措施贯彻执行到工作中。虽然县纪委全会对2017年的工作进行了安排部署，但总体上是个“纲”，是个粗线条。我这里仅就有关工作点点题，具体工作还需要同志们在今后进一步细化。比如，信访室要求各镇办纪（工）委每月报送双向承诺书签订情况，但有没有对落实双向承诺情况进行督促检查？是不是真正签了？效果怎么样？有承诺就要有兑现，双向承诺不能一签了之，在做到应签必签的同时，

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还要有诺必践、言出必行，严格规范办理程序和时限，确保信访举报件件有落实、事事有回音。现在，有个别镇办信访举报始终处于高位运行状态，其中一个原因就是把签订“双向承诺”当成“挡箭牌”，在规定的处理时间段内，不是积极主动解决问题，而是一拖再拖、久拖不决，最终形成越级访。据我了解，有的信访件能在个别镇上处理近一年，最后转来转去还是县里解决？是乡镇业务能力不济办不了，还是思想上有问题推诿扯皮不想办？这种“孩子哭了就抱给娘”的做法，必须制定最严格的考核激励措施，加大问责力度，从根本上予以解决。对于各纪检监察室而言，“四种形态”的提出拓展了监督执纪的思路，为我们强化执纪审查工作开辟了新路径，各纪检监察室要把进一步转变执纪审查理念和方式，准确把握运用“四种形态”，特别是用好第一种、第二种形态，提高问题线索处置水平和质量。同时，争取查处一批有影响力、有代表性的违纪案件，用执纪效果来说话，努力实现执纪审查工作的新突破。内设机构调整后，我们虽然成立了三个纪检监察室，但客观的讲，执纪审查的能力和水平总体上还相对薄弱，分管的同志要注意整合力量，做到“分工不分家”，疑难复杂的案件全员靠上、集中突破，调查方案要做细致，外围工作要做扎实，关键证据第一时间固定，做到快进快出、一鼓作气；快查快结、一气呵成，避免打持久战，坚决不能做成“夹生饭”，给工作带来被动。审理室要进一步增强执纪审理的大局观念和责任意识，在违纪问题定性量纪的把握上，既要始终以纪律尺子丈量问题，做到坚持原则、实事求是，又要结合个案实际，做到宽严相济、区别对待，综合运用纪律处分、组织处理和批评教育等手段开展执纪审理，努力实现政治效果、社会效果与法纪效果相统一。针对“四风”问题显性减少、隐形增多、改头换面、转入地下的趋势，党风政风监督室仅仅靠人力排查、事后监督这些传统的方式，越来越难以发现问题，必须借助大数据平台、票据管理系统等高科技手段，提高发现问题的能力；要多和财政、审计、工商、税务等部门的同志多沟通、多联系、多请教，让他们从专业的角度指点一下在“三公”经费管理、票据管理使用等方面，哪个环节容易出问题、容易动心思、容易做手脚，从而进一步增强查找问题的针对性和实效性。信息中心要抓好“宣”和“教”、“虚”和“实”、“正”和“反”的结合，通过开展各种廉政教育活动，不断筑牢广大党员干部拒腐防变的思想防线和道德防线，在全县营造崇廉尚洁的浓厚氛围。同时，要认真开展反腐倡廉建设调研，把握工作规律，提出意见建议，为领导决策提供参考。组织部要注重强化干部梯队建设，协助纪委常委会抓好干部尤其是年轻干部的培养，在队伍建设上形成层次、保持衔接，在干部使用上人尽其才、才尽其用，努力使我们的每一名同志都能够独当一面、挑起大梁。机关工会要结合我们的工作性质，组织开展形式多样、富有特点、健康向上的文体活动，不断增强纪检监察大家庭的凝聚力、向心力和干部职工的归属感、认同感。机关支部要切实抓好机关党的建设，尤其是在严肃党内政治生活方面，我们既是监督者，也是落实者，更要从自身抓起，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，真正把严肃党内政治生活抓紧抓实，促进党内政治生活的全面加强和规范。办公室要在如何建立健全有效的内部督查机制，确保委局各项工作按时保质保量完成方面，多动脑筋、下足功夫，不能仅仅在大面上“督”，更要注重在结果上“查”。办公室工作没有最好、只有更好；没有最细、只有更细，容不得半点差错。比如说文字材料上，有时不要说错一个字，就是错一个标点符号，也改变了本来要表述的意思，粗枝大叶、马马虎虎的“老问题”不能一犯再犯。工作写在纸上，就必须落在地上，需要我们尽快理清思路、抓住关键，找准问题的切入点和突破口，迅速铺开工作、进入状态。下一步，办公室要对县纪委全会工作报告进行任务分解，各部室要主动领任务，自觉早谋划，把属于自己部室的任务进行细化分解，定事定人定时限，干一件、成一件、见效一件，确保完成全会提出的各项任务目标，兑现我们向县委、向全县广大党员群众作出的庄严承诺。 

　　三、积极作为，敬业奉献，树立纪检监察干部的新形象 

　　事业成败，关键在人。毛泽东同志曾说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。通过这次培训，我们学会了“怎么干”，但能否“干得好”，还需要我们广大纪检监察干部自觉按照更严的要求、更高的标准履职尽责、敬业奉献、做好表率，在执纪监督问责中显身手、见真章，以实际行动践行“忠诚干净担当”，充分展现我县纪检监察干部的新面貌、新形象、新风气、新业绩。 

　　何谓“忠诚”？对党忠诚是共产党员最起码的党性原则和政治品质。对党忠诚、永不叛党是写在中国共产党党员入党誓词里的。对党组织忠诚不忠诚，是党性强不强的具体表现，忠诚才可靠，可靠才可信，可信才可用。纪检监察干部是党的忠诚卫士，更要讲忠诚，而且一般忠诚不行，相对忠诚也不行，必须做到绝对忠诚，没有绝对忠诚，就做不好纪检监察工作。我们长期工作在反腐败斗争一线，天天看到这样那样的问题，如果没有坚定的信念和坚强的党性，时间长了就很容易动摇，对未来失去信心。但是，到底怎么样才是“忠诚”？我认为，在我们县纪委机关、各镇办纪（工）委这个层面上，坚持在思想上、政治上、行动上同县委、县纪委常委会保持高度一致，共同维护县委、县纪委常委会的统一领导，坚决执行县委的各项重大决策部署，不打折扣、不做选择、不搞变通，在围绕中心上做文章、在服务大局上见成效，努力提高自己在全县中心工作上的贡献度，为推动全县经济社会发展排忧解难、保驾护航，这就是“忠诚”。今年，全县将组织开展“XXXXX大讨论、XXXX大转变、XXXX大提升”活动，县纪委作为责任部门之一，承担了一系列工作任务。能否认真落实县委的安排部署，充分运用监督执纪问责手段，圆满完成所承担的任务，持续加强干部作风建设，不断推动干部作风转变，更是我们以行动诠释“忠诚”的具体表现。 

　　何谓“干净”？忠诚是思想高地，干净是做人底线。监督别人的人，如果自己不干净，怎么去要求别人干净，又怎么能去监督别人？纪检机关不是保险箱，纪检干部不是生活在真空里，对腐败也不具有天生的免疫力，纪检干部因为手中的权力，同样会被别有用心的人和腐败分子拉拢腐蚀。春节前，中央纪委、中央电视台联合制作、播出的专题纪录片《打铁还需自身硬》，在座的各位同志都已经看了，相信里面触目惊心的案例也给同志们思想上带来了极大的触动。但是，触动之后要有反思，马列主义手电筒不能光照别人，也要经常照照自己，看看自己的行为是否经得住别人“打听住”？平时执纪审查中有没有存在违反工作纪律的问题？据我观察和了解，有的纪检监察干部接受监督对象宴请，吃吃喝喝、称兄道弟，私下交往频繁；有的面对亲戚朋友的请托，嘴巴不严、说话随意，跑风漏气、泄露消息；也有的表面支支吾吾、含糊不清，看似语焉不详，实则不经意间给了别人暗示。这些问题都不是一般的小问题，是原则性问题，是纪律性问题，是最容易发生问题的关键点、风险点，如果不能够引起警惕、及时纠正，就有可能演变成严重的违纪违法问题，不仅要毁掉一名纪检监察干部的前途，也会影响我们整个纪检监察干部队伍的形象。纪检监察工作本来就不是一件热闹的工作，反之，还需要放弃很多东西，失去不少自由，决不能别人热热闹闹，自己也跟着一起热闹，那样很容易被腐蚀。因此，这就需要我们耐得住寂寞、受得了孤独，慎独慎微慎友，在面对公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的矛盾时作出正确选择，真正做到拒腐蚀、防围猎、淡私欲，净心灵，把监督执纪问责的腰杆挺的更直、更硬。要守住纪律的底线。纪律审查权是我们最重要的权力，也是最容易出问题的环节。纪检监察干部要认真贯彻执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，严守工作纪律尤其是办案纪律和保密纪律，始终绷紧纪律这根弦，坚决杜绝泄露工作秘密、擅自处理问题线索，坚持原则、秉公执纪，敢于冲破“关系网”，顶住“说情风”，用“自身硬”来擦亮纪检监察这个金字招牌。在保持政治上、思想上、行动上、纪律上的干净之外，县委将在明天召开的全县“解放思想大讨论、机关作风大转变、干部素质大提升”动员会上，提出文明礼仪方面的要求，我们纪检监察干部作为监督者，要率先带好头、做榜样，就是从现在开始、从自身做起，注重保持良好的外在形象：仪表上干干净净，着装上利利索索，精神上清清爽爽，处事上大大方方，利益上淡泊而自重，生活上积极而健康。注重文明礼仪，不仅内里“有料”，外表还要“有型”，上班时间穿着运动装、牛仔裤，就不太合适了。不修边幅、无精打采不是我们纪检监察干部的“真本色”，必须在举手投足、待人接物的方方面面，充分展示出纪检监察干部的“精气神”。 

何谓“担当”？常言说:大事难事看担当。敢于担当是纪检监察干部对党忠诚的重要体现，是职责所在。推进全面从严治党，党风廉政建设和反腐败工作的任务艰巨而繁重，大家在工作中将要遇到的矛盾、障碍、瓶颈必定不少，难度可想而知。是恪尽职守，还是敷衍塞责？是勇于斗争，还是畏畏缩缩？是一往无前，还是打小算盘？这些都是检验纪检监察干部的“试金石”。今年县纪委全会作出了一系列工作部署，能否圆满完成各项目标任务，要靠在座的各位同志亲自抓、亲自干、亲自解决，决不能当旁观者、当局外人，更不能把“保平安”当作底线，在其位不谋其政，碰到困难躲起来，遇到矛盾绕着走，要勇于面对挑战、承担风险，担起自己那份责任，敢于碰硬，敢于较真，坚持原则，把监督执纪问责的责任担当起来，不做老好人，不当太平官，敢于为维护党的纪律和人民的利益唱“黑脸”，永远站在与不正之风和腐败现象作斗争的最前面，用铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，在党风廉政建设和反腐败工作中始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

　　这次培训我们不仅安排了县纪委的同志授课，还聘请了市纪委几个业务部室的领导和业务骨干亲自到我们“家门口”传经送宝，机会难得。希望大家尤其是刚刚进入纪检监察系统的新同志，一定要深刻理解组织上的良苦用心，珍惜这次难得的学习培训机会，静下心来学习，沉下心来思考，不要把充电当成是放松，把学习当成是休息，千万不能前面学、后面扔，左耳朵进、右耳朵出，那就既浪费了时间、浪费了财力，又违背了培训的初衷，失去了培训的意义。在学习过程中，大家要带着问题学、联系实际学，把思想摆进去、把工作摆进去、把自己摆进去，学思践悟、融会贯通，学以致用、相得益彰，努力以更大的担当、更高的标准、更严的要求、更实的作风、更好的作为，不断推进全县纪检监察工作再上新台阶，为加快建设生态美丽健康幸福新XX，提供更加坚强的纪律保障！ 

　　最后，预祝培训班圆满成功，谢谢大家！