局机关2024年上半年法制工作总结报告
局机关2024年上半年法制工作总结报告
一、上半年工作情况
（一）强兵计划
一是以战练兵。结合执法实践存在的难点、痛点问题，从文书规范到程序规范，从首案分享到要案剖析，组织开展执法办案现场模拟比拼x场，典型案例交流会x场，法律知识考试x场。二是以讲练兵。充分发挥局法律顾问智囊团作用，激励局法制员及中队执法骨干做好执法实践经验分享，发展壮大局内讲师队伍，组织开展法律顾问讲座x场，法律顾问座谈会x次，全局法律培训x场，常态化推进全局各中队月度法制例会学习x次。三是以查补短。持续严格落实法制审查制度，稳步推进事前合规、事中审查、事后追责常态化执法审查思路，组织开展月度法制案卷评查x次，发布执法质量通报x次。
（二）执法创新
一是深化“首违不罚+公益抵罚+轻微速罚+学法减罚”等执法方式。办理首违不罚案件xx起，明确轻微速罚事项，畅通简案快办流程，办结快办案件xx起；下发轻微违法告知承诺书xxx份，自愿承诺率xxx%。二是健全“一业一册”合规告知制。搭建综合监管“一业一册”合规告知数字平台，制定行业合规经营指南，统一规范告知合规经营要求，以景区执法管理为试点，向全区铺开，下发合规告知单近xxxx份。三是完善重大案件讨论委员会制度。出台《案审会集体讨论制度（试行）》，明晰案涉复杂情节、重大违法行为的行政处罚案件标准，规范制度流程，已开展案审会集体讨论xx次。
（三）法治政府建设工作
一是做好行政争议化解。规范一线执法标准，严格规范陈述、申辩、听证流程，今年以来，市综合行政执法局已将执法争议矛盾化解纳入年考核制度，经办普通程序案件xxx件，严格落实陈述、申辩、听证及行政处罚公开流程xxx%，实现行政复议x起、行政诉讼x起。
二是落实数字化执法检查工作。以执法监管一件事为切口，综合运用“双随机、一公开”数字平台，稳步推进“综合查一次”“亮码检查”工作，最大限度减少执法扰企扰民。截至目前，我局开展执法检查任务xx次，掌上执法率xxx%，设置双随机任务xx个，跨部门任务xx个，实现跨部门联合双随机监管率xxx%。
三是开展法治普法工作。持续开展典型案例征集、编写工作，上报住建、司法等领域典型案例x件，汇总整理局典型案例x件；常态落实民法典专题普法x场，持续收集整理违法行为曝光素材xx起，发布城市顽疾曝光x期；整理发布招标投标典型案例、民法典等“以案说法”专题x次，覆盖局微信公众平台及台州晚报等媒体平台。
二、主要问题和建议
（一）案件规范考核标准应对难度大，有待进一步提高警惕。案件规范率考核作为省“大综合一体化”行政执法改革综合评价指标体系的重要一部分，也是极易产生考核扣分的高危项。但因系统更新调整、关联信息平台变化及个别执法人员操作失误导致案件公示发生错误，或者因旧案、积案产生行政败诉、复议纠错，在日常执法实践仍屡有发生。建立健全案件规范三级考查制度，全面提高执法人员、法制审查人员对案件办理的风险规避意识，成为应对当下难题的唯一有效途径。
（二）基层执法队伍身兼多职，亟待减负降压。随着“大综合一体化”改革纵深推进，综合行政执法队伍与镇街行政执法队伍呈深度融合态势，使得镇街执法管理效能不断提升，也导致“赋权恰似没赋权”、“只有综合行政执法在岗”的不良局面浮出水面。在镇街主动放弃培训、执法实践、理论学习的情况下，综合行政执法队伍的基层执法人员既要承担局内工作学习任务，还要应对镇街下派的过界要求，使得负担过重。加快推进镇街执法队伍规范化建设，强化镇街执法人员主人翁意识，明晰综合行政执法与镇街执法的职责边界，是当前改革道路走深走实的必然要求。
三、下半年重点工作安排
（一）继续推进柔性执法工作，依托“大综合一体化”执法监管平台及行政执法证据共享应用平台，进一步做好“综合查一次”“监管一件事”“亮码检查”的执法检查工作，全面推广“首违不罚+公益抵罚+轻微速罚+学法减罚”等执法方式，积极发掘并办理典型执法案例，落实执法模板案例撰写，不断完善“执法+服务”柔性执法体系。
（二）继续落实强兵计划，依照“以战练兵、以讲练兵、以查补短”三大模块，结合实战演练、理论研讨及评查通报三种主要形式，有序开展现场执法演练、典型案例分享、法律顾问座谈、案卷评查、全局法律培训、执法质量通报法制例会学习等事项，切实达成执法队伍业务能力素养在理论和实践方面的全面增强补短。
（三）继续提升执法质效，积极落实“公开告知”和“专项告知”制度的实施方案，明确告知范围、内容和方式；建立健全行政罚款延期或分期缴纳的惠企惠民制度，优化文明执行方式；进一步发挥法制审核人员在案件办理过程中的法制指导、把关作用，开展线上、线下交叉评查，加大法制评查中对错字、漏字、当事人基本信息等基础错误的审查力度，持续规范重大案件审核、讨论程序，强化执法人员在办案前期的证据意识、规范意识，提高镇街执法过程中的风险防范意识、职责边界意识。
（四）继续推进行政诉讼、复议应诉工作规范化。践行法制员制度及法律顾问制度，提高行政执法和行政应诉实务能力，编辑整理执法范例，规范执法行为、执法流程，提高执法办案水平，强化执法质量管控，减少因程序不合法造成的执法失当，推动行政复议、行政诉讼案件双下降，力争零败诉。