市自然资源局2024年度双随机监管抽查工作计划
市自然资源局2024年度双随机监管抽查工作计划
为认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府以及市委市政府关于自然资源工作的重要决策部署，进一步规范我市自然资源领域市场监管秩序，加强事中事后监管，提升监管规范性和有效性，依照《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》《XX省人民政府办公厅关于推广随机抽查机制规范事中事后监管的实施意见》《XX市人民政府办公室关于做好推广随机抽查机制规范事中事后监管工作的通知》等文件要求，结合自然资源领域市场监管任务和特点，特制定本工作计划。
一、目标要求
“双随机、一公开”监管工作要坚持“依法实施、协同推进、权责明确、公开透明”原则，制定抽查事项清单和抽查工作计划，随机抽取检查对象和检查人员开展执法检查活动，并将检查结果依法公开；按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，严格落实“明规矩于前、寓严管于中、施重惩于后”监管要求，全面加强事中事后监管，确保取得工作实效。
二、主要任务
（一）完善随机抽查事项清单
依法依规全面梳理本部门和跨部门联合监管抽查事项，制定随机抽查事项清单，明确抽查事项、抽查依据、抽查主体、抽查对象、抽查内容、抽查比例和抽查频次等。凡是法律法规规章赋予监管职能的，均应当列入清单；反之，不得列入清单开展检查。法律法规规章有调整的，各相关业务科室要及时通报市局综合法规科，按照规定程序对随机抽查事项清单进行调整。跨部门联合抽查事项，依据2024年度XX市部门联合“双随机一公开”抽查工作计划，我局无牵头检查事项，但需做好市本级审批项目检查任务配合工作。
（二）动态更新“两库”信息
建立健全随机抽查市场主体名录库和执法检查人员名录库。各相关科室要根据随机抽查事项清单和业务台账，动态更新市场主体名录库，市场名录库应当包括抽查事项名称、市场主体名称、办公地址、责任科室等。根据执法人员岗位调整、新增执法人员情况，动态更新执法检查人员名录库，执法人员名录库应当包括执法人员姓名，执法证号，专业领域等内容，便于检查人员和检查对象进行科学匹配，提升监管效能；对专业性强的领域探索建立专家名录库，从中随机抽取专业性技术人员参与监督检查活动。
（三）落实随机抽查工作计划
1.合理安排抽查比例和频次。抽查比例按照相关文件要求安排，同一市场主体建设项目抽查频次原则上每年不少于2次，2024年计划至少于7月、12月开展两次抽查，对投诉较多、有严重违法违规迹象或失信等级高的市场主体要加大抽查力度，可适当增加抽查频次，实行重点监管，全部抽查工作需在12月31日前完成。
2.合法合理开展抽查。各相关科室于应用协同监管平台-XX系统（XX）录入双随机抽查计划、方案，并完成市场主体随机抽取和执法检查人员随机抽取工作。按照计划方案，在时间节点内对每个随机抽选的监管对象进行检查，检查工作由持有执法证的执法人员2人以上组成一组一同进行，检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。抽查时，执法人员应当出示执法证并记录在案，使用综合一体化执法平台开展检查，确保抽查全程留痕，责任可追溯。对跨部门联合抽查工作，要按照统一进场、统一检查、统一记录、统一离场的方式实施现场检查，实现联合抽查领域明晰、抽查部门责任明确、抽查对象明了、抽查内容公开透明。
3.依法公开抽查结果。建立“一抽查一通报”制度，对抽查检查结果在市自然资源局官网上进行公示并及时录入“互联网+监管”“协同监管平台-XX”系统，接受社会监督，推动数据应用于各领域信用监管和跨部门联合奖惩机制。对于检查发现问题整改不到位或不按规定进行整改的市场主体，经催告拒不整改的可在网上进行通报处理并依法处罚。
三、有关要求
（一）加强组织领导，强化责任落实。各有关科室、单位要切实履行法定监管职责，根据抽查计划制定具体抽查方案，按照相关文件要求组织抽查工作，具体细化推进随机抽查任务和步骤，明确工作进度要求，落实责任分工。结合随机抽查工作，定期对随机抽查制度和落实情况进行监督检查，及时查找制度落实中存在的问题，并协调有关部门解决。对未落实“双随机、一公开”抽查制度，造成不良后果的，要对相关科室和责任人进行效能问责和责任追究。
（二）加强业务培训，提高监管效能。加强对行政执法人员的业务培训，完善执法人员的复训制度，对长期未进行执法的执法人员要定期组织培训，进一步规范执法检查行为、提高监督检查水平，确保抽查结果认定规范统一。
（三）加大宣传力度，营造监督氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道，广泛开展宣传报道，为随机抽查工作顺利开展营造良好的氛围，同时在开展检查过程中适时进行政策宣讲、答疑解惑，提高企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，强化企业主体责任意识，增强其对监管部门工作的理解与配合，营造浓厚的社会监督氛围。