中共邯郸市工业和信息化局党组关于巡察整改情况的通报
中共邯郸市工业和信息化局党组
关于巡察整改情况的通报
根据市委巡察工作统一部署，2019年10月16日至12月20日，市委第三巡察组对市工业和信息化局党组开展了常规巡察。2020年1月20日，市委巡察组向市工业和信息化局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
针对市委第三巡察组反馈意见梳理出的4类、10个方面、31个具体问题，已完成整改13个，阶段性任务已办结长期推进18个。
一、关于贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署方面
1.关于“理论学习重视程度不够”问题。此问题阶段性任务已办结，长期推进。以支部为单位督促党员认真履行学习义务，正确行使学习权利，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为加强理论武装的首要政治任务。规范党组理论中心组和党支部理论学习，开展集中理论学习、学习研讨、专题调研、参观见学、检查讲评活动，丰富学习形式。按照《邯郸市工业和信息化局基层党支部标准化、规范化建设操作手册》要求，就学习计划、读书、党员教育培训、讲党课等情况进行了培训，在全局营造了善于学习的浓厚氛围，切实提高了全体党员对理论学习的重视程度。
2.关于“学习制度执行不力”问题。此问题阶段性任务已办结，长期推进。制定了《2020年党建工作要点》，规范党组理论中心组和党支部理论学习，把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为深化理论武装的首要政治任务，真正用党的创新理论武装头脑。制定了理论学习中心组专题学习重点内容计划并按要求落实好学习制度。进一步规范了党组学习记录制度，由机关党委负责学习记录。
3.关于“主题教育不深不实”问题。此问题阶段性任务已办结，长期推进。按照《2020年党建工作要点》有关要求，规范了党组理论中心组和党支部理论学习，把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为深化理论武装的首要政治任务，真正用党的创新理论武装头脑。开展了机关干部作风纪律整顿，组织领导干部对自己调研报告及查摆的问题进行“回头看”，做到实事求是，紧接地气，抓好整改。督促指导党员干部结合自身工作实际，认真自我查摆，知行合一，以知促行，不断把创新理论成果转化为推动工作的思路举措。
4.关于“工业转型升级步伐不快”问题。此问题阶段性任务已办结，长期推进。一是印发了《2020年全市工业企业技术改造工作要点》，对2020年“千企转型”有关工作进行安排部署。包括将全市工业技改投资、规上工业技改项目全覆盖、省千项技改项目申报、争取各级专项资金等工作分解落实到各县（市、区），明确督导机制，确保完成全年任务目标。其中重点抓好千项技改申报和对规上工业企业实施技改项目情况梳理工作。二是继续实施“千项技改”帮扶包联服务，对全市总投资5000万元以上的千项技改项目实施领导分包协调机制。总投资1亿元至10亿元的由市工信局负责；5000万元至1亿元的由县（市、区）工业和信息化主管部门负责，全力做好服务协调工作，确保项目建设顺利、早日投产。针对尚未实施技改的规上工业企业加大帮扶力度，鼓励企业积极实施技改，引导规模以上工业企业基本实施一遍技术改造（2018-2020年），实现规上工业企业技改项目全覆盖，确保年底完成技改项目340个以上，技改投资增速达到5.5%。2020年1-3月份，全市实施技改项目201个，其中亿元以上项目137个。三是积极推荐符合要求的项目（企业）争取中央、省各项工业转型升级（技改）专项资金，提高企业实施转型升级积极性，充分发挥专项资金导向作用，促进企业提质增效、做大做强。督促符合申报要求的生产企业认真做好技改扩能备案、购置设备发票等准备工作，根据申报通知要求积极推荐，努力争取国家、省技改专项资金支持。四是充分发挥北京大学邯郸创新研究院等“工业诊所”的人才、科研、资金等优势，向工业技改项目提供科技创新、节能环保、智能制造、品牌建设等提升方案，解决工业企业的技术、产品、工艺、管理、市场等“卡脖子”问题，促进工业企业高质量发展。五是组织企业积极申报2020年河北省资助购买工业设计服务（第一批）和2020年河北省资助工业设计成果转化项目（第一批），经过筛选共推荐购买工业设计服务项目5个，工业设计成果转化项目1个，涉及的行业有装备制造、制药、食品加工、家具制造行业，带动了一批企业关注工业设计，通过工业设计提升产品品质、营销策略等。
5.关于“‘治污染’和‘稳增长’统筹谋划推进不力”问题。此问题阶段性任务已办结，长期推进。一是加强工业运行调度监测，分别于2月28日和3月27日召开各县（市、区）工信主管部门调度会，对工业经济一季度稳增长工作进行安排部署。在指导工业企业做好疫情防控的基础上，2月10日开始积极推进工业企业复工复产，截至3月10日规上工业企业复工1256家，复工率达到100%。截至目前规上工业企业员工返岗率达到95.2%，工业企业生产已恢复正常。1-3月份，全市规上工业增加值增长1.7%，比1-2月份增速提高7.9个百分点，增速居全省第1位，为确保完成全年目标奠定了良好基础。二是积极争列环保管控“正面清单”，共有27家防疫物资生产企业列入，支持企业开马力满负荷生产，最大限度满足防疫物资需求。配合市环保部门，加强对焦化、水泥、铸造、玻璃、陶瓷、岩棉等行业的管控，强化督导检查，确保各项管控措施落实到位。
6.关于“主动协调服务企业不够”问题。此问题阶段性任务已办结，长期推进。一是建立领导包联企业机制，加强对企业的精准服务。3月15日，以市复工复产领导小组印发了《邯郸市市级领导包联重点工业企业实施方案》（邯复领〔2020〕1号），按照“一位领导、一个责任部门、一包到底”的方式，市级层面由39位市级领导及市直部门分包联系117家重点工业企业，深入企业开展帮扶，协调解决遇到的困难和问题，推进企业复工复产。各县（市、区）按照市方案制定领导干部包联企业方案，确保对辖区内规模以上工业企业全覆盖。二是加强产业链帮扶，推进工业企业复工复产。按照邯郸市推动企业复工复产帮扶工作领导小组统一要求，会同市发改委、人社局、地方金融监管局组成企业帮扶组，建立了钢铁生产、装备制造、白色家电、食品加工、化工、电子信息和纺织服装7个产业链帮扶小组，对规上工业企业逐企业登门“一趟清”了解企业需求，帮助解决原材料采购、库存积压、资金紧缺、用工紧张等难题，促进产需精准合作，全力打通产业链、资金链和用工链。截止目前共协调解决复工复产工业企业各类问题392个，基本打通了重点产业上下游产品供需。三是开展专项督查，充分发挥专项资金作用。3月24日开始由主管局长带队，运行监测协调处和办公室（财务处）对各县（市、区）新增入统企业奖励资金和保运行稳增长促转型专项资金开展督查活动，督促企业按照专项资金用途，抓紧制定资金使用方案，加快拨付进度，确保将专项资金落实到位，充分发挥专项资金作用，促进工业经济稳定发展。
7.关于“‘两化’融合不够”问题。此问题阶段性任务已办结，长期推进。一是加大宣贯力度，充分发挥两化融合在疫情防控中的作用。特别是疫情期间，联合华为公司、市移动公司等省云服务提供商，开展企业上云免费服务，向我市企业发布免费使用云服务产品清单174项，助力企业疫情期间对员工、外来人员健康状况的登记跟踪，有效提高企业防疫工作效率。二是引导企业充分运用物联网、云计算、大数据等信息化手段，加快推进了企业上云工作。会同华为公司、市联通公司为河北钢铁集团（邯钢）、河北金力新能源科技股份有限公司、冀中能源集团等免费提供的云视频生产调度系统，推进企业复工复产。三是加快工业互联网平台建设应用。其中邯郸云计算中心已经建成曙光（邯郸）工业互联网平台并投入试运行，目前有近20家工业企业正在使用该平台云产品。
8.关于“全面深化改革重点任务进度较慢”问题。此问题阶段性任务已办结，长期推进。成立了国企改革工作专班，加强人员配置，加强调度，每天汇报工作进展，每周召开一次调度会，针对出现的问题立即调度解决，不拖不等。目前电磁线厂、鑫马涂料医保和社保缴费正在有序进行，土地资产处置正在按计划推进。爱华机械及关联公司破产重整已确定重整意向人，保证金已缴纳到位，职工安置方案已经报人社局审核。
9.关于“信访维稳矛盾突出”问题。此问题阶段性任务已办结，长期推进。我局信访矛盾较为突出的三家企业已经进入依法破产程序，涉及到的职工安置等问题也在依法稳步推进，职工信访量明显下降，局信访形势明显好转。帮助局属企业困难职工争取工会救助，截至4月1日共争取中央帮扶金19110元，省帮扶资金14000元，并向困难职工办理了困难职工面粉优惠供应卡，及时解决了疫情期间困难职工的生活困难问题；积极联系相关部门，促进下岗职工再就业，今年累计向局属企业职工提供了约40条就业信息，努力帮助有条件的职工再就业。
10.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题。此问题阶段性任务已办结，长期推进。一是制定并认真贯彻落实《关于落实意识形态工作责任制的方案》及《关于意识形态工作突发情况预案》，明确责任，党组领导班子对本单位意识形态工作负主体责任，党组书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，其他县级干部根据工作分工，按“一岗双责”要求，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。二是把意识形态工作纳入局党组理论中心组和机关党员干部理论学习的重要内容。以学习习近平系列重要讲话精神及治国理政新理念新思想新战略为主要内容，特别是新冠疫情防控期间，局党组和机关干部能够及时跟进学习中央、省、市委的决策部署及指示精神，用讲话精神武装头脑，全力做好疫情防控工作、复工复产及防疫物资生产保障。三是强化正确舆论引导，以有利于解决问题、推动工作为出发点，加强舆论引导能力。积极打造“邯郸工信微报”微信平台，注重规范传播秩序，及时转载中央、省重大决策部署及重要会议精神，发布市工信局信息动态、交流典型经验，弘扬正能量，明确专人管理，不信谣、不传谣、不盲从，维护了机关安全稳定的良好局面。四是积极开展精神文明创建活动，通过积极创建“书香机关”、结对帮扶活动、机关干部作风纪律整顿活动、党员志愿献血活动、“一周一课一学”活动、参加“学习强国”平台学习和河北网络学院平台学习活动、企业帮扶活动、与服装协会共同到农村捐资助建活动、党组织与党员到社区“双报到”活动、以“恭贺新春话使命、齐心协力创佳绩”为主题的党日活动，增强了机关的凝聚力和向心力。
二、关于贯彻落实全面从严治党战略部署方面
11.关于“‘两个责任’认识模糊”问题。此问题阶段性任务已办结，长期推进。局党组研究制定了《2020年党建工作要点》《2020年落实全面从严治党主体责任和监督责任工作规划》等文件，切实把党建工作摆在首位，把2020年党建工作抓出成效。认真学习贯彻落实习总书记关于“抓好党建是最大的政绩”重要指示，对10个局属单位党组织进行撤并改，进一步规范组织设置。3月下旬，制定完善了《基层党支部标准化、规范化建设操作手册》《基层党务工作手册》《党支部实用手册》，并组织各党支部书记、委员认真学习，切实掌握党员教育的相关规定，消除模糊认识，切实把党建责任抓在手上、扛在肩上、落实到行动上。
12.关于“资金使用监管‘缺失缺位’”问题。此问题整改已完成。严格执行财务制度，已实现审批流程网络化电子化，杜绝审批滞后；已聘请第三方机构对专项资金进行绩效评价，目前工作正在持续开展中；明确了局内审职责在机关纪委，明确专人负责内审工作，持续开展对下属单位内审工作，加强对直属事业单位的财务审计监管，逐步实现下属单位内审全覆盖；建立了资金使用局内月通报机制，严格按资金支付进度计划支付；进一步加强以工信局名义的往来资金长期挂账和借款管理，用于下属单位和企业解决历史遗留问题的财政资金要进一步规范程序，严格落实财务制度；完善了预算管理执行工作，印发严格落实公务用车使用管理制度的通知，完善公务用车管理。
13.关于“‘一岗双责’意识淡薄”问题。此问题阶段性任务已办结，长期推进。开展机关干部作风纪律整顿，督促指导党员干部结合自身工作实际，认真自我查摆，举一反三，更新观念。活动要求各局领导切实担当起“一岗双责”的责任，组织分管处室集体召开专题会议，每名同志针对自已查摆的问题开展批评与自我批评，主管领导逐人进行点评。结合作风纪律整顿和每周工作汇报，各局领导对所分管处室和领域干部职工进行集体谈话和教育提醒，加强日常监管和教育。同时，为巩固拓展作风建设成果，继续深化纠正“四风”和作风纪律专项整治工作，全面落实“作风建设提质年”各项要求，研究制定了《2020年度深化纠正“四风”和作风纪律专项整治推进方案》，将纠正“四风”和干部队伍作风纪律整顿与当前推进企业复工复产和疫情防控工作统筹结合起来，与巡察整改统筹结合起来，与“三创四建”和“三新”活动统筹结合起来，确保相互穿插，交叉进行，确保做到“两不误”“两促进”。
14.关于“考勤制度执行不严格”问题。此问题整改已完成。按照巡察组要求，我们对考勤制度立行立改，每天对签到人员进行通报。今后认真总结经验教训，举一反三加强考勤管理，严格执行国家关于机关公务人员出国规定，严格履行出国审批手续；下属单位（工贸学校）违规出租办公用房已经整改，严格按照非经营性事业单位出租国有资产有关报备手续规范运作。
15.关于“较真碰硬劲头不足”问题。此问题整改已完成。驻局纪检组制定了学习制度并自觉落实，从思想上提升政治站位，进一步增强了责任感和担当意识，切实履行监督职责。督促驻在部门完善了签到制度、外出报备、公车使用等工作制度，对每日签到情况进行通报，促使机关作风得到进一步提升。
16.关于“‘探头’作用发挥不到位”问题。此问题整改已完成。驻局纪检组在做好廉洁提醒和重要节点检查的基础上，加强了日常检查，特别是在疫情防控期间，每天对驻在部门防控措施落实情况进行检查，对落实不到位的及时通报并督促立行立改；配合驻在部门不定期开展工作纪律检查，对巡察移交的线索将按照程序依法依规进行处理并曝光警示。
17.关于“存在监督‘盲区’”问题。此问题整改已完成。驻局纪检组已将驻在部门下属单位纳入日常监督和检查的范围，特别是在疫情防控期间对下属单位防控情况开展了专项检查。同时，指导驻在部门机关纪委对下属单位落实两个责任开展专项检查考核，做到惩治腐败全覆盖、零容忍、无禁区。
18.关于“违反中央八项规定精神问题时有发生”问题。此问题整改已完成。下发了《落实市委巡察反馈问题整改任务退还相关费用的督办通知》，责成有关下属单位、牵头处室、各涉事人员立即整改，退还违规领取费用。
19.关于“形式主义、官僚主义现象积弊依存”问题。此问题阶段性任务已办结，长期推进。制定了关于精文减会规范督查检查考核工作的通知文件，保证发文、会议数量逐年减少，规范督导检查；对无依据、无正式文件通知的来访、考察，一律不予接待。坚持“一周一学一课”制度，加强理论学习和业务交流。丰富学习形式，开展集中理论学习、学习研讨、专题调研、参观见学、检查讲评活动，使“一周一学一课”成为党员相互学习、相互交流、相互促进、共同提高的大平台，促使全体党员变被动式学习为主动式学习，变输入式学习为输出式学习，变应景式学习为应用式学习，达到了以讲促学、以学促思、以思促行的良好效果。
三、关于贯彻落实新时代党的组织路线方面
20.关于“班子沟通融合不够”问题。此问题整改已完成。定期召开党组会、局长办公会，及时掌握上一阶段工作进展情况，安排部署下一阶段工作，促使班子成员工作充分沟通。印发了《关于局领导工作分工的通知》文件，进一步明确领导分工，规范对下属单位的分工安排，减少工作交叉。开展了机关作风纪律整顿活动，对全体人员及时沟通谈心，切实提高全体干部主动作为、担当作为的意识，确保安排部署的工作事事有回音、件件有着落。
21.关于“议事规则执行不严肃”问题。此问题整改已完成。修改完善了《三重一大决策制度》《党组议事规则》《党组会记录管理规定》等相关制度。明确了12项决策事项必须提交党组会研究，并对议事决策程序进行了规定，特别强调“每位成员应围绕中心议题，独立思考，充分发表意见，党组书记不事先发表意见”等规定，保证议事规则严肃认真。
22.关于“民主集中制原则落实不到位”问题。此问题整改已完成。印发了《关于局领导工作分工的通知》，进一步明确领导分工，规范了局领导对下属单位的分工安排，并向市委进行了报备。特别是针对干部任免、重大事项决策上，按照有关程序规定，局领导班子充分酝酿、沟通、研究，听取各方面意见建议，确保议事规则严肃认真，决策程序严格规范。
23.关于“党组会议记录不规范、不完整”问题。此问题整改已完成。明确党组会记录工作由办公室主任、副主任专人负责，并详细如实记录与会人员意见内容，保证会议记录内容真实完整、页码连贯。建立会议记录档案管理制度，对会议记录及时归档并明确专人保管，严格保密。
24.关于“党建工作不规范”问题。此问题阶段性任务已办结，长期推进。按照《2020年党建工作要点》要求，围绕加强党的政治建设、推进“书香机关”创建、加强党支部标准化规范化建设、加强作风和纪律建设、推进党建信息化等工作，明确牵头领导和责任处室，落实党建工作责任制，提升党建效能。对10个局属单位党组织进行撤并改，进一步规范组织设置。
25.关于“党内组织生活不严肃”问题。此问题阶段性任务已办结，长期推进。按照《党支部标准化、规范化建设操作手册》，规范机关和局属单位党支部“三会一课”、民主评议党员、主题党日等制度建设。对局属单位“三会一课”、主题党日等内容持续加强督促检查和讲评，进一步严肃党内组织生活，落实好组织制度。
26.关于“党员管理着力不够”问题。此问题阶段性任务已办结，长期推进。对全体党员进行大摸底大排查，规范建立各类党员管理台账。按照《2020年落实全面从严治党主体责任和监督责任工作规划》有关要求，认真落实党建责任，及时跟进做好党员教育、管理、服务、监督工作，切实把党建工作摆在首位，把2020年党建工作抓出成效。
27.关于“干部队伍结构失衡”问题。此问题阶段性任务已办结，长期推进。树立正确的用人导向，在工作一线识别干部、考察干部，用工作业绩检验干部，大胆培养使用年轻干部；把握公务员招录和遴选等机会，招录补充机关干部队伍；加强与组织部门的沟通对接，有意识发现培养年轻干部。
28.关于“选拔任用不规范”问题。此问题阶段性任务已办结，长期推进。今后将认真学习、严格落实《公务员法》，杜绝出现违规在下属企业任命干部现象。
29.关于“混编混岗较为突出”问题。此问题整改已完成。调整了混编混岗人员，今后认真执行“三定”方案，减少避免交叉混岗现象发生，杜绝违规借调。
30.关于“大局意识不强”问题。此问题整改已完成。开展机关作风纪律整顿活动，围绕当前机关存在突出的作风问题，深入开展整顿，切实提高全体干部大局意识、合作意识，实现牵头主动担当，配合单位主动补台的良好氛围。
四、关于贯彻落实对巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育整改方面
31.关于“审计整改不到位”问题。此问题整改已完成。深刻吸取教训，严格资金使用，科学编制预算，全面实施预算绩效管理，严格按预算使用各项资金。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3112113（工作时间）；邮政信箱：邯郸市经济技术开发区世纪大街23号；邮政编码：056002；电子邮箱:rsc3113971@126.com。
中共邯郸市工业和信息化局党组
2020年5月15日