中共青神县工业开发区工作委员会关于巡察整改落实情况的通报
中共青神县工业开发区工作委员会 |
关于巡察整改落实情况的通报 |
根据县委的统一部署，2019年4月22日至7月21日，县委第三巡察组工业开发区党工委进行了巡察。2019年8月30日，县委第三巡察组向开发区党工委反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化主体责任，切实推进整改抓实抓好
工业开发区党工委班子深刻反思巡察组反馈问题和意见建议，诚恳接受，认真整改。在落实整改中，我委把巡察整改作为一项重大的政治任务，坚持深挖根源，举一反三。共整改问题17个，其中立查立改问题14个，建立长效机制长期整改问题3个。建立了《县工业开发区财务管理制度》、《县工业开发区管委会考勤管理制度》等制度5个。真正做到了对问题不遮掩、不回避，以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。
（一）提高思想认识，加强组织领导。成立了由开发区党工委书记、政府副县长杨江海任组长，党工委副书记、管委会主任贾靖宇任副组长，各部室负责人为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室在县工业开发区综合服务部，综合服务部具体负责巡察整改工作。
（二）明确责任分工，制定整改方案。根据巡察组反馈意见，我委制定印发了《中共青神县工业开发区工作委员会关于县委第三巡察组巡察县工业开发区反馈意见的整改方案》，将巡察反馈意见按职责分解到班子成员和部门，明确整改时限，确保任务分解到人、责任落实到岗。
（三）层层带动示范，级级传导压力。县工业开发区主任切实履行整改“第一责任人”责任，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，其他同志按照“一岗双责”要求，切实加强对分管部门和部室整改工作的指导把关。各部室各司其职，密切配合，通力协作，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有着落。
（四）举一反三，建章立制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。认真总结巡察整改经验，立足抓早抓小、举一反三，做好源头防控，进一步完善制度、堵塞漏洞，扎紧权力的笼子。切实把巡察整改落实工作与党风廉政建设、反腐败工作、推进园区工业发展结合起来，不断巩固和扩大整改成果，真正使整改工作成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，努力促使我委各项工作再上新台阶。
二、突出问题导向，逐项逐条整改落实到位
（一）关于落实党的政治建设方面的问题整改
1.针对“贯彻执行上级决策部署不够到位”的问题。
原因分析：主要是由于有“重业务轻党建”的思想倾向，对园区党建重视程度不够，党建主题责任未得到落实，导致园区党建滞后。
整改情况：一是认真贯彻落实市委《关于创新推进全市产业园区党建工作的意见》，切实充实党群部的工作力量，沉下身子抓园区党建落实，切实发挥园区党建引领的作用；二是落实党建主体责任，对2018年肖巍书记对党工委书记述职的两个点评意见提出整改方案，立行立改。针对企业党支部党员较少的问题，进一步强化党建引导，围绕新时代党的建设总体要求，加强调研指导帮助企业有意识的培养和发展党员，2019年新发展党员12名；针对党支部活动开展形式单一，重生产轻党建现象时有发生的问题，我们组织园区党建指导员深入企业，指导企业党建工作。带领新成立的7个支部负责人赴四川立白有限责任公司党支部学习企业党建的具体操作方法。深入了解企业实际，有力地将党建与企业生产经营管理深度融合，指导企业党支部将党建活动融入企业活动，不断丰富活动形式，持续推进标准化建设。
2.针对“民主集中制执行不严格”的问题。
原因分析：思想上对民主集中制认识不够，有时错误的认为走民主程序耽误时间，只顾效率，没有切实把民主集中制落到实处。导致集中多，民主少，个别时候存在重大开支一人说了算的情况。
整改情况：严格执行民主集中制，坚持规范单位“三重一大”议事程序，坚持“一把手”末位发言制度。全年召开党工委专题会议20余次，对涉及园区重大项目把关、项目经费等问题进行研究，有效杜绝了重大开支一个人说了算的问题，以及大额资金使用先实施后议定的情况，坚决做到事前先通气，先研究，民主集中制得到了较好的体现。
（二）关于落实党的思想建设方面的问题整改
3.针对“政治理论学习不到位”的问题。
原因分析：理论学习流于形式，漠视了理论指导实践的重要性，每周例会也主要以讨论业务工作为主，不愿意花时间进行理论知识的修养和提高。
整改情况：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步增强“四个意识”，每月至少开展1次“两学一做”学习，每周例会加强对十九大精神学习宣传，及时传达省、市、县重要会议精神和要求；每年召开1次民主生活会，针对每名党员存在的问题进行认真开展批评与自我批评，不怕碍于情面，不怕红脸出汗，只求解决实际问题。
4.针对“党工委意识形态工作责任制未认真落实”的问题。
原因分析：对意识形态工作部重视，错误的认为主观世界观和意识形态是个人修为的问题，没有把意识形态与党性修养有机的结合起来，进而转化为战斗力。
整改情况：加强对意识形态工作的认识和理解，按照意识形态工作要求制定研判机制，每季度开展意识形态研判工作；将意识形态工作纳入目标考核，并在年终同工作一同考核；将意识形态工作同业务工作紧密联系，与业务工作同安排、同部署、同落实。
（三）关于落实党的组织建设方面的问题整改
5.针对“选人用人程序不够规范”的问题。
原因分析：对选人用人的程序规范问题认识不够，把一些一时难以解决的问题统统归咎于历史遗留问题，缺乏工作主动性。
整改情况：按照青机编〔2018〕6号文件的规定，我委2018年在接受市委第一巡察组巡察青神后由副处级降为正科级单位，但由于各种原因未明确股室的设置办法。我委正在积极向相关主管部门汇报沟通，力争解决我委中层股室的规范设置问题，最大限度的激发干部干事成事的积极性。
6.针对“机关党支部战斗堡垒作用发挥不够”的问题。
原因分析：主要是从主观上忽视了发挥机关党支部的战斗堡垒作用，领导和干部的交心谈心较少，没有做到每周例会讲党建，造成党建业务脱节的现象。
整改情况：一是牢固树立“抓好党的建设是最大的政绩”的观念，落实好“三会一课”制度；二是加强党员教育，经常开展对领导和干部交心谈话；三是坚持把党建工作列入支部重要议事日程，每周例会有党建内容，每月过一次支部组织生活，每季度召开一次党建工作会，专题研究党建工作，部署阶段性工作任务，每季度“一把手”上党课1次，今年班子主要领导和成员下企业和挂联村社讲党课20余人次；四加强班子间交心谈心工作，采取多种方式灵活处理，在休息间隙互相关心鼓励，保持团队昂扬的斗志；五是调整基层党支部书记，对青年人才党支部书记进行及时的配备。
7.针对“对下属非公企业党支部换届的监督指导不力”的问题。
原因分析：主要是忽视了对非公企业党建的指导工作，对企业党建从思想上不重视，欠缺抓手。
整改情况：认真按照上级主管部门的工作部署，新成立企业支部7个，园区支部单建率达80%；进一步加强对下属非公企业党支部换届的指导工作，切实按要求对支部书记、支部委员实行差额选举，严格按程序实施，避免一些细节上的失误。
8.针对“党员发展程序不规范”的问题。
原因分析：在思想上未对党员发展的规范问题引起重视，在实际工作中存在党员发展程序不严谨，资料不全面等瑕疵。
整改情况：对党员发展程序的再学习再理解，加强对每一个环节每一个细节的把握，对下属党支部党务工作者开展业务培训，指导下属党支部按程序要求做好党员发展工作，并做好相关会议记录和资料；对2016年以来党员材料进行查阅，查找问题、了解原因、及时整改。
（四）关于党的作风建设方面的问题整改
9.针对“工作作风不实”的问题。
原因分析：在纪工委的日常监督执纪中存在工作乏力现象，导致工作存在失误，对企业的党务公开、政务公开指导不力。
整改情况：加强纪工委的监督职责，对各类检查中发现的问题建立台账，及时开展“回头看”，督促整改落实情况。加强对纪实手册的抽查和日常监督检查工作；加强对下属支部的党建指导，定期调阅支部手册，认真填写评语；认真开展书记年度考核工作，并做好资料的收集、完善、归档。
一是进一步规范党务、政务公开内容记录；二是重视学习，主动学习，把学习当作提升思想水平、推进工作开展的重要措施，特别是加大对党的十九大报告和习总书记系列讲话，认真推敲、仔细琢磨，加深对党的理论知识的理解，同时坚持学用结合并加强廉洁修养；三是规范“三会一课”记录和“四个当天”台帐记录。
（五）关于党的纪律建设方面的问题整改
10.针对“差旅费填报不规范”的问题。
原因分析：对中央八项规定贯彻还不到位，在思想上重视不够，存在财务管理不严格，财务审核不严谨的情况。
整改情况：对巡察中发现的张侯庆县内、市外重复报销770元；邵志祥休假期间报销差旅费160元；鲁莉芬休假期间报销差旅费230元；蒋旭梅休假期间报销差旅费240元；金鑫休假期间报销差旅费80元;刘桥军病假期间报销差旅费800元，共计2280元。差旅费报销不规范人员，个人退还，统一由财务人员收集后上缴县财政。随后，我们对单位差旅费填报情况展开了全面自查。经自查，无类似情况。
11.针对“违反接待规定多事一结”的问题。
原因分析：没有严格执行中央八项规定的相关内容，财务报销程序不严谨，只管报账方便，没有把财务管理制度落到实处。
整改情况：2018年9月29日工业开发区转付眉山市中源投资有限公司青神大酒店公务接待费2125元。其中：分别接待深圳市博时奕公司、成都科美特有限公司、四川永加盛机械零件有限公司。以上三户企业均为力兴孵化园新引进企业。因单位历来公务接待较少，所以2018年公务接待费统一在青神大酒店先行采取挂账形式，最后一次性结算。
我们已经组织全体干部职工加强对财务知识的学习，强化纪律意识，严格执行财经纪律制度，切实做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，维护好全体干部“忠诚干净担当”的良好形象。
12.针对“财务管理不到位”的问题。
原因分析：对中央八项规定贯彻还不到位，在思想上重视不够，存在财务管理不严格，财务审核不严谨的情况。
整改情况：关于财务审核把关不严问题。2016年支付青神县恒兴文具二分店办公用品发票未盖收款方章，我委已及时联系商家，把收款方红章补盖齐全。我们已赓即对财务和审核人员进行了业务培训，强化对财务审核制度的执行，锁定了岗位目标，严格对每一笔支出进行审核，把工作做细做实，确保所有的支出合规合法。
13.针对“项目实施不规范”的问题。
原因分析：主要是从思想下放松了警惕，导致在工作中麻痹大意，出现了一些完全不必要的失误。
整改情况：针对关于项目实施不规范的问题。2017年6月5日，我委与北京国知智权信息技术有限公司签订了《青神县机械制造领域导航专题数据库建设技术服务合同》，服务费用总计6万元整。2017年9月份，青神县机械制造领域导航专题数据库建设完成交付我委使用，在我委干部使用该系统的过程中，发现该系统的“在线分析”功能，缺失个人专利申报、拥有、交易等信息，经与该项目具体负责人张闯反复协商，并经班子会研究，决定在原合同价6万元的基础上增加1万元，主要用于新增个人专利分析功能。合同价由原来的6万元修改为7万元。
2017年7月3日，合同签订后，我委将原6万元的合同被作为报账依据附在报账材料里，向北京国知智权信息技术有限公司转账4万元。2017年12月5日，数据库建设验收合格后，我委将7万元新合同作为报账依据附在报账材料里，将剩余的3万元转账给北京国知智权信息技术有限公司。但由于7万元的新合同被我委接收后，时间跨度大，因此忘记了将原6万元的合同替换成7万元的新合同。
14.针对“财务管理不规范”的问题。
原因分析：在实施项目的过程中存在不严谨的现象，没有用严格的制度来保障项目的顺利实施，导致留下很多漏洞。
整改情况：一是固定资产台账与账面不一致的问题。认真梳理2017年县工业开发区资产明细表与固定资产系统内账，达到报废年限的立即填写资产报废表上报县金融国资局进行报废处理，待文件批示后及时到支付中心进行下账，并同时在固定资产软件上进行下账，未及时登记在资产软件上的已登记入账，切实做到固定资产账实相符。
二是费用列支所列科目不恰当的问题。县工业开发区2016年—2017年在年初预算时，针对垫付眉山金纺工贸有限公司所欠电费资金是专门预算园区维稳资金，专款用于金纺工贸及大有食品所支出电费、水费，因每月报销时均出具正式发票，所以报销时才列支为基本支出，待以后企业归还垫付资金是直接将垫付款存入青神县财政局专户，由国库统一收缴，不再入工业开发区管委会账户，所以在报销时县工业开发区应将借方科目列为基本支出，而并非暂付款。
三是合同签订要素不全的问题。县工业开发区管委会与四川川地地产评估事务所签订的土地集约利用评价协议已补齐签署时间。
四是报账要素不全的问题。2016年—2017年召开的部分培训会、工作会议、党建活动、职工体检均已补齐会议方案、经由领导签字，补齐会议签到册及清单表。
（六）关于党风廉政建设方面问题整改
15.针对“党风廉政建设主体责任认识不足”的问题。
原因分析：主要是思想上认识不足，对党风廉政建设主体责任认识不清，“三重一大”制度执行不到位，对班子成员的党风廉政情况抓的不到位。
整改情况：一是加强党风廉政建设主体责任，做好“主体责任”台帐记录上报;二是认真研究“三重一大”事项，严格执行“三重一大”事项决策程序，落实“一把手”末位表态发言制度，确保“三重一大”事项决策人人发言、事事表态，严禁个别酝酿代替集体讨论、会上通报代替民主决策现象，按时上报纪委“三重一大”事项报告表；三是检查监督好重点岗位、重点领域、重点环节上的廉政风险点，认真查找存在的不足，深刻剖析问题原因；四是班子成员认真履行好职责范围内的党风廉政建设责任，切实按要求填写好履职记实手册，并已按规定时间上交到党风政风监督室；对个别班子成员填写履职手册内容不全，收入填报不实的问题已予以纠正。
16.针对“履行监督责任不到位”的问题。
原因分析：主要是纪工委执纪监督还较乏力，对干部的作风建设、园区的监督台账等的督促检查还不到位。
整改情况：一是着力提升纪检干部履职能力。要求纪检干部进一步提高政治站位，加强纪工委职责相关文件的学习，组织纪检监察干部参加县纪检监察系统“不忘初心，牢记使命”主题教育暨执纪审查和监督调查能力提升班学习，支持纪检干部参加县委巡察组巡察，通过培训和巡察锻炼进一步提升纪检干部履职能力。根据履职要求，进一步完善日常监督台账等相关等相关监督台账。二是着力做好监督履职。认真梳理园区监督重点，有计划的开展好日常监督；切实沉下身子靠前监督，对园区干部队伍作风建设，重大项目经费支出情况等进行监督。建立监督台账，扎实有序地推进监督工作的开展。
17.针对“巡视反馈问题整改不到位”的问题。
原因分析：思想上没有对相关问题引起足够的重视，在党的制度建设和党员队伍建设上还有一定差距。
整改情况：加切实按照2016年省委第八巡视组巡视眉山反馈涉及工业开发区党工委存在党的建设方面存在的两个问题，我委庚即做了整改方案，并报县委组织部。对2018年省委第一巡视组巡视青神涉及工业开发区的6个问题，专题研究了整改方案，提出了整改措施。
三、下一步工作打算
我委的巡察整改工作取得了初步成效，下一步，我们将继续深化巡察整改工作，不断深化巩固整改成果，切实建立长效整改机制，全面推动我委各项工作取得新的成效。
（一）加强党组织建设
要严格规范组织生活，提高支部组织的凝聚力、战斗力。
加大对十九大学习教育力度，建立科学规范的教育监督制度。以“强整改”的决心，高标准完成巡察反馈意见整改落实，深刻认识巡察反馈意见整改落实的重要作用和重大意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，把巡察组的反馈意见当作优化政治生态、改进工作作风、检验工作成效的大好机会，切实把自己摆进去，细照深研，逐条认领、逐条整改，一项一项抓落实，一项一项取得实效。
（二）深化“两个责任”落实
进一步细化主体责任内容，加强检查考核。县开发区班子要敢于坚持原则，切实提高监督工作的实效，着力早发现、早提醒、早纠正相关问题。县工业开发区班子要挺直腰板，靠前监督，勇于亮剑。切实加强思想政治建设。坚持以政治建设为统领，进一步加强理论学习。认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大精神，结合园区工作实际，在学懂弄通做实上下功夫，熟练掌握工作相关的政策、业务知识，不断提高领导班子适应新形势、解决新问题的能力，更好地做好新形势下的园区各项工作。进一步加强对意识形态风险的分析研判，加强交心淡心，切实掌握各科室及机关干部意识形态情况。
（三）加强长效机制建设确保整改到位
一是是建立长效机制，严格实施《县工业开发区财务管理制度》、《县工业开发区管委会考勤管理制度》等，坚持用制度管人、管事，在推进项目工作的过程中不出纰漏。二是重点加大对财务管理等重点部门、重点岗位的风险防控。严格项目建设程序，杜绝程序违规。三是加强对重点领域、关键环节的重大财务开支的全面监督。四是结合“不忘初心、牢记使命“主题教育，严格落实新形势下党内政治生活若干准则，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，营造县工业开发区党工委风清气正的政治生态。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话38812773；邮政地址青神县星城街59号；电子邮箱1179617494@qq.com。