中共邵武市市场监督管理局党组关于专项巡察整改进展情况的通报
中共邵武市市场监督管理局党组关于专项巡察整改进展情况的通报
根据邵武市委巡察工作统一部署，2019年7月18日至8月17日，邵武市委巡察三组对局党组开展了巡察整改落实情况专项巡察。12月24日就巡察情况向局党组反馈了巡察意见，指出了三个方面4个问题，提出了3条意见建议。我局对巡察三组的反馈意见高度重视，立即成立了巡察整改工作领导小组，认真详细制定了切实可行的整改方案，精心组织开展整改工作，针对反馈三个方面4个问题，制定整改措施9条，建立完善有关制度1个。现已按要求全面完成整改。现将整改情况通报如下：
一、迅速行动，确保整改工作有序开展
收到市委巡察三组反馈意见后，我局高度重视，立即组织召开专题会，对市委巡察三组反馈问题整改工作进行了专项部署，要求直面问题，深刻剖析问题根源，上下齐心，深入推进问题整改。
一是统一思想认识，成立工作机构。通过巡察反馈意见，我们深刻认识到我局开展日常工作存在的漏洞和问题，深刻认识到党员领导干部在抓全面从严治党和落实“两个责任”方面存在的差距和不足。我们再次深入学习了党的十九大、十九届三、四中全会精神及十九届中央纪委历次全会精神；深入学习了《习近平在宁德》、《习近平在厦门》等采访实录以及习近平总书记系列重要讲话精神，进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。我们第一时间成立了整改工作领导小组，由党组书记、局长黄睿同志任组长，党组副书记蔡天贵任常务副组长，党组成员曾锦伟、派驻纪检组长熊孝平同志任副组长，其他班子成员和各股（室）、所（队）、直属单位负责人为成员，整改工作领导小组办公室设在局党办，由赵阳燕同志任办公室主任，为巡察整改工作有效落实提供组织保障。
二是强化责任担当，制定整改方案。在收到市委巡察三组反馈意见后，我局立即召开党组会议，进一步贯彻落实《关于对市场监督管理局党组开展巡察整改落实情况专项巡察的反馈意见》文件精神，按照“件件有回音，事事有结果”的要求，就整改工作进行全面部署，研究整改工作方案，迅速制定下发了《中共邵武市市场监督管理局党组关于对市委巡察三组专项巡察反馈意见的整改落实方案》，逐项逐条进行梳理，细化措施、明确责任、限时完成。对涉及到反馈问题的责任领导和部门，深入分析查找问题的根源，迅速行动，逐项制定整改落实的举措;对未涉及到反馈问题的班子成员和部门，对各自工作领域进行全面排查，举一反三，进一步推进工作落实。
三是突出问题导向，加强过程监督。巡察整改工作关键在改，我们首先从思想上查找问题，深挖存在问题的思想根源，从纪律建设和制度建设入手，做到治标先治本，坚决把党的纪律和规矩挺在前面，推进全面从严治党。其次从行动上突出实效，建立了整改问题清单，实行“销号”制度，即完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、干部绩效、股室所队目标绩效考核中，对应付了事、推诿扯皮现象取消评先评优资格，坚决追责问责;对巡察组不满意或整改不到位的整改事项责成重新整改。
二、聚焦问题，坚持从严从实推进各项整改
（一）关于巡察整改“两个责任”落实方面
1、主体责任不到位。2017年巡察反馈意见指出“党委落实‘五抓五看’主体责任不够到位的问题”。整改措施为“局党委印发《邵武市市场监督管理局党委关于贯彻落实＜关于深化落实党风廉政建设党委主体责任的暂行规定＞的实施办法》文件，严格按文件制度执行。巡察发现局党委2018年度未按照要求开展落实全面从严治党主体责任检查，主要领导及班子成员未带队检査、检查方案简单，且未按要求形成“问题清单”和“问责清单”。
整改情况：一是落实责任。明确了党组书记、局长黄睿负责党组全面工作，由党组副书记蔡天贵具体分管党建工作，党组成员、副局长曾锦伟分管党风廉政工作，切实加强局党组对党建工作的指导和检查。二是细化工作方案。进一步完善了《关于对基层党支部开展半年（年终）“党建体检”工作实施方案》，细化党建、党风廉政、意识形态工作检查内容，并按要求形成了“问题清单”。
2、监督责任落实不力。2017年巡察反馈意见指出“关于述责述廉报告未按要求落实的问题”，局党委整改措施为“局党委书记黄睿分别约谈了3位相关党委成员，并在党委会上做深刻检查和情况说明。”巡察发现1名班子成员2017年、2018年述责述廉报告仍存在雷同问题;2018年4名同志仍存在未按要求从四个方面撰写报告，4名同志出现《中国共产党廉政自律准则》、《中国共产党党章》、“六项规定”、“四项纪律八项要求”、“严格执行八项规定”等错误和不规范表述问题，该问题改后又犯，整改工作存在形式主义。
整改情况：一是加强学习。继续把党规党纪和廉政教育学习纳入党组中心组学习内容，坚持每月至少集中学习1次以上；要求党员领导干部进一步加强对法律法规和党纪党规的自学，提高自身素养，规范用词用语。二是开展廉政约谈。针对巡察反馈意见中指出的个别班子成员个人述责述廉报告存在问题的党组成员开展廉政提醒谈话。1月9日，邵武市政府党组成员、副市长李义同志对局党组书记黄睿同志进行了约谈提醒；1月10日，局党组书记黄睿分别约谈了三位相关党组成员。
（二）关于巡察整改完成情况方面
3、建章立制不实。2017年巡察反馈意见指出“局党委要切实加强党的建设问题”，局党委整改措施为“局党委为加强党的建设，制定完善了《邵武市市场监督管理局委员会关于进一步完善党委工作制度的通知》(邵市监委〔2017〕33号)文件。”巡察发现文件中“党员干部述职述廉制度”不切合实际。
整改情况：一是强化学习。局党组中心组集中学习了《中国共产党党组工作条例》，对党组工作职责等内容进行更深刻的解读和掌握。二是完善制度建设。根据巡察反馈意见，立足我局实际，制定了《中共邵武市市场监督管理局党组关于印发党组工作制度的通知》（市监组〔2020〕3号）文件，其中对“党员领导干部述责述廉制度”进行了修改和完善。
（三）关于巡察整改成效方面
4、长效整改效果不明显。2017年巡察反馈意见指出“关于财务管理不规范的问题”。巡察发现2018年3月18号凭证，上缴组织部党费无票据；2018年7月44号凭证，报销差旅费存在先出差后审批现象;2018年12月110号凭证，征订保密工作报刊无发票。
整改情况：按照巡察三组反馈的问题，我局进行了深入自查，确实存在上述现象。现已将缺少的票据入账，对财装股股长陈志龙同志进行了约谈提醒。并对以上问题作如下说明：
（一）关于“2018年3月18号凭证，上缴组织部党费无票据”的问题，由于人事调整原因，工作人员在交接工作时，不慎将2018年第一季度党费票据遗漏在档案盒中，而未被及时发现，从而导致2018年3月18号凭证中上缴组织部党费无票据。
（二）关于“2018年7月44号凭证，报销差旅费存在先出差后审批现象”的问题，2018年5月28日-6月1日，我局詹云毅参加由省工商局组织的全省消费维权业务培训，詹云毅于5月25日(周五)填写好出差审批单，但当天分管领导孙建民副局长人在外地，无法在出差审批单上签字，因此詹云毅经口头请示后，于5月28日（周一）先行出差。回程后，詹云毅于6月6日填写了差旅费报销明细表，但出差审批单由于孙建民副局长公事繁忙，找了几次均没有签到字，直到6月18日方才由孙建民副局长签字后找局财装股报销。
（三）关于“2018年12月118号凭证，征订保密工作报刊无票据”的问题，2018年年底，我局按照上级文件通知订阅了1份《保密工作》，根据订刊要求，我局先按照财务报账程序向杂志社进行汇款，之后杂志社在2019年1月份向我局开具了电子发票。在发票交接过程中，由于工作疏忽，导致最后发票没有装订进财务凭证。
三、落实常态，巩固巡察整改成果
目前，整改工作已取得初步成效，通过整改进一步提高了全局干部职工的思想认识和政治站位。下一步，局党组将认真按照巡察组提出的建议，进一步增强管党治党意识，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
一是落实“两个责任”，扩大全面从严治党的延伸面。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，健全完善落实“两个责任”工作机制，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，督促班子成员和各支部书记牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任，坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。
二是建立长效机制，扩大巡察反馈意见的辐射面。局党组紧扣市委巡察三组反馈意见，以问题为导向，倒查制度漏洞。一方面，针对巡察反馈意见，举一反三，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用制度巩固问题整改成果。另一方面，对已完成整改的问题，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
三是注重巡察成果运用，着力推动我局工作的全面提升。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省、南平市和邵武市委决策部署结合起来，与市场监管业务工作结合起来，找准市场监管的主力军的定位，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作。紧紧围绕“四个着力”，全面履行好市场监管职责，进一步深化商事制度改革，创新监管模式，深入推进“放管服”，努力营造良好的市场准入环境、竞争环境和消费环境。
中共邵武市市场监督管理局党组
2020年3月6日