42-省委经济工作暨扶贫工作传达提纲
省委经济工作暨扶贫开发工作会议、省委农村
工作会议、市委经济工作会议、市委
农村工作暨扶贫开发工作会议
精神传达提纲
（2016年2月 ）
一、省委经济工作暨扶贫开发工作会议主要精神
12月27日至28日，省委经济工作暨扶贫开发工作会议在兰州召开。省委书记、省人大常委会主任XXX在会上发表讲话，全面总结今年工作，深入分析新常态下我省发展面临的新形势新任务，系统部署了明年全省经济工作和今后一个时期城市建设发展与脱贫攻坚各项任务。省委副书记、省长刘伟平对明年经济工作和今后一个时期的城市工作与扶贫开发工作进行具体部署，并作总结讲话。省上领导冯健身、欧阳坚、连辑、吴德刚、泽巴足、咸辉、张晓兰、虞海燕、李建华、傅传玉、李荣灿、王玺玉等出席会议。在兰副省级以上领导干部，省委、省人大常委会、省政府、省政协有关部门和单位的主要负责人，各市州党政主要领导及有关分管领导、兰州新区主要负责人，各人民团体、省属大型企业、中央在甘有关单位的主要负责人参加会议。
会议指出，要在总结巨大成就中坚定发展信心。今年以来，面对国内外错综复杂的经济形势和全省艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，坚持把牢“一条红线”、贯彻“四个全面”、抓好“五个最大”的思路，把握稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，妥善应对各种风险和挑战，推动全省经济社会持续健康发展。总体上看，全省经济运行平稳，稳中有进，稳中有好，呈现出经济保持中高增长、转型升级步伐加快、深化改革纵深推进、扩大开放势头强劲、基础设施不断夯实、群众生活明显改善的良好态势。今年主要目标任务的完成，标志着我省“十二五”规划胜利收官。“十二五”时期，是我省经济实力显著增强、转型升级效果明显、城乡面貌变化巨大、群众得到实惠最多的一个时期。
会议强调，要在准确研判形势中掌握发展主动。今后一个时期，国内外经济形势依然比较复杂。要统筹外部环境和自身特征审时度势，更加主动地认识、适应和引领新常态，自觉做到认识越深越主动、适应越快越有利、引领越早越受益。要统筹叠加机遇和多重挑战趋利避害，对面临的多种政策和市场机遇既要敏于把握，也要精于谋划，更要善于转化；对面临的严峻挑战，要高度重视，早做准备，妥善应对。要统筹独特优势和瓶颈制约扬长补短，深入扩大开放、强化创新驱动、加快资源开发，把优势的发挥和短板的补齐粘合在一起，为经济发展插上腾飞的双翼。要统筹广阔前景和艰巨任务加压奋进，着力化解经济增速、工业品价格、实体企业盈利、财政收入增速、社会消费品零售总额增速、固定资产投资增速下降和经济风险发生概率上升的矛盾，确保经济社会发展不出现大的问题和波动。
会议强调，要在聚焦发力重点中抓好发展任务。明年将打响“十三五”开局之战，做好经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察甘肃时的重要指示精神，加强和改善党对经济工作的领导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应、把握和引领经济发展新常态，聚焦推进结构性改革、推动经济持续健康发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，突出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，着力保持合理增长，着力培育发展动能，着力全面深化改革，着力强化开放支撑，着力加强风险防控，着力保障人民生活，推动我省生产力水平整体改善和社会事业发展水平整体提升，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。
会议强调，落实总体要求、实现预期目标，要抓好四件大事。一要抓好结构性改革，提高发展的质量效益。在继续扩大“三驾马车”有效需求的同时，加快推进供给侧改革，推进经济结构的优化升级。壮士断腕的事要真做，加快优化存量、引导增量、主动减量，坚决遏制和淘汰那些没有市场需求的落后产能，坚决处置和关停一批没有竞争能力和盈利能力、低效占用宝贵资源特别是依靠财政“输血”、银行贷款存活的“僵尸企业”；排忧解难的事要多做，扎实开展降低实体经济企业成本行动，大刀阔斧降低企业成本，帮助优质企业渡过难关、增强竞争力；要素盘活的事要精做，推进劳动力、土地、资本等要素实现最优配置，提高全要素生产率。二要抓好增长点培育，保持发展的中高增速。把培育新的增长点作为引领新常态的重要抓手，依托经济、文化、生态等重大战略平台，把潜在需求激发出来，把新的企业催生出来，把新的业态发展起来。要打造基础支撑性的增长点，做好“十三五”有关基础设施建设的专项规划，力争有更多项目纳入国家盘子，通过扩大有效投资拉动经济增长。要打造改造升级性的增长点，盯紧市场实际需求，实施一批重大技术改造项目，促进有色、冶金、石化、建材等传统产业向中高端迈进。要打造结构优化性的增长点，加快培育战略新兴产业，大力发展第三产业，调整优化产业结构。要打造创业创造性的增长点，推动大众创业、万众创新，完善创业创造配套政策措施，营造创业创造良好环境，以铺天盖地的中小微企业助推经济增长。三要抓好动力源转换，增强发展的牵引支撑。强化改革的牵引支撑，突出问题导向、精准发力、完善制度、督查落实，扭住重点领域，推出一批具有标志性、引领性的重点改革举措，着力释放经济社会发展的动力活力。强化开放的牵引支撑，紧紧围绕打造丝绸之路经济带黄金段，继续挖掘丝路经济的机遇和潜力，建设物流大基地，用好外部大市场，做优节会大平台，拓展合作大格局，不断释放黄金段的吸附和带动效应。强化创新的牵引支撑，顺应新一轮科技革命和产业变革的潮流，深入实施创新驱动发展战略，加快构建以企业为主体、以市场为导向、以应用为目的的区域创新体系，充分发挥兰白科技创新改革试验区的龙头作用，实现经济和科技发展的良性循环。四要抓好幸福感提升，落实发展的根本目的。抓住基本点，继续坚持为民办实事制度，在义务教育、基本医疗、基本养老等公共服务方面加大倾斜，重视推进城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人扶助等兜底性制度，适当提高相关补助标准，确保困难群众求助有门、受助及时、急难有救。抓好热难点，扎实做好城乡就业、安全生产和社会维稳等工作，深入开展矛盾纠纷排查化解，高度重视非法集资、劳资纠纷等问题，强化严打暴恐专项行动，严防发生群体性事件、不稳定事件和暴力恐怖事件。
会议强调，城市是人类文明的重要标志，新型城镇化已成为促进经济社会发展的强大引擎。改革开放以来，我省城市建设和发展取得了巨大成就，已进入城镇化快速发展的阶段，但城市发展整体水平不高，城镇化进程相对缓慢。当前和今后一个时期，全省城市工作要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央城市工作会议精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，加快转变城市发展方式，着力完善城市治理体系，着力提高城市治理能力，着力解决“城市病”等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平，走出一条符合甘肃实际的城市发展道路。
会议强调，做好城市工作，要始终坚持以人民为中心的发展思想，突出抓好“六个聚焦”“六个发展”。一要聚焦规划设计推动科学发展，立足省域整体提高顶层设计的科学性，立足城市总体增强规划编制执行的权威性，立足建筑群体突出城市设计的特色性。二要聚焦空间利用推动集约发展，贯彻“框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量”的要求，加快推进全省城市发展由外延扩张向内涵提升转变；把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。三要聚焦承载能力推动融合发展，着眼实现城市长远可持续发展，培育壮大产业实力，提升城市经济发展的规模效应和人口的集聚效应；加强基础设施建设，加快城市生产性和生活性设施服务配套，大力推进产城融合发展，不断提升城市综合承载能力。四要聚焦宜居宜业推动和谐发展，把治理“城市病”摆到城市工作的突出位置，多管齐下、综合施策，继续巩固大气污染治理等成果，持续加大以建设强化治理的力度，尽快遏制蔓延加剧的态势，让人民群众生活更为舒适、更加幸福、更有尊严。五要聚焦城市管理推动创新发展，着眼提高城市工作的系统性，更加注重在精细化和科学化上下功夫，以改革创新的思路和办法，加强城市公共管理，推进智慧城市建设，着力提升市民素质。六要聚焦包容共享推动统筹发展，坚持把新型城镇化与脱贫攻坚有机统一起来，找准结合点，加大易地搬迁脱贫力度，促进贫困群众就地就近城镇化；找准着力点，促进城镇基础设施向农村延伸，加大重点建制镇建设力度；找准落脚点，下功夫推进农业转移人口市民化，努力让城乡居民共享城市发展成果。
会议强调，党的十八大以来，省委、省政府牢牢扭住习总书记视察我省时提出的“贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上”的要求，把扶贫开发作为全局工作的重中之重，先后实施了双联行动、“1236”扶贫攻坚行动和“1+17”精准扶贫方案，走出了一条具有甘肃特色的精准扶贫精准脱贫路子。要抢抓机遇、主动作为，自加压力、奋勇攻坚，以更为有力的举措和更富成效的业绩，回报党中央和习总书记的关怀，回应全省人民的期待。一要强化使命担当推进“一号工程”。落实攻坚责任来推进，层层签订目标责任书，形成上下衔接、条块结合、各负其责、各尽其责的责任体系；加强领导力量来推进，省里已经调整组建了脱贫攻坚、精准脱贫大数据管理平台建设、脱贫攻坚成效考核领导小组，市、县也要加强扶贫机构和领导力量建设；强化考核督查来推进，抓紧修订出台脱贫攻坚《考核办法实施细则》和《贫困退出机制实施细则》，加强激励奖惩和督查问责，推动形成各级领导抓“一号工程”、全省上下促脱贫攻坚的良好局面。二要对接中央政策完善措施办法。对接完善“1+17”政策体系，对照中央《决定》，对“1+17”方案中的各项政策进行分类梳理、充实完善、强化落实；精心制定脱贫攻坚规划，抓紧向国家有关部门报送我省重大扶贫项目工程和计划，争取纳入国家盘子。三要紧扣重点难点增强脱贫成效。按照习总书记“抓重点、解难点、把握着力点”的要求，着重加强精准识别和大数据平台建设，抓紧研究出台《脱贫攻坚“853”挂图作业实施意见》，督促各地做到“平台8个准”“村村5张图”“户户3本账”，确保实现扶贫对象进、出、退的精准管理；着重强化典型引路和内生动力培育，坚决防止“造盆景”式的作秀扶贫和纠正“等人送小康”的脱贫心态，注重通过送技能上门、送项目下乡等方式，激发和调动贫困群众脱贫致富的积极性、主动性和创造性；着重打通政策落实“最后一公里”，努力做到制定政策精准、工作落实精准、成效体现精准，同时高度重视发挥驻村工作队的精准滴灌“管道”作用，严格落实贫困村驻村帮扶工作队力量整合和加强管理《实施办法》，确保驻村工作队驻得下、留得住、干得好。
会议强调，要深刻认识加强和改善党领导经济工作的极端重要性，进一步提升党领导发展的科学化、制度化和专业化水平。要提升会干的能力，始终保持“本领恐慌”的强烈意识，重视加强对新知识的学习和新问题的研究，掌握新形势下经济发展规律、城市工作规律和脱贫攻坚规律，用科学态度、先进理念、管用方法和专业知识去抓好工作。要大兴实干的作风，按照“三严三实”的要求，务实谋事、踏实干事、扎实成事，努力成为坚定的实干派、当好工作的实干家。要强化敢干的担当，各级干部要面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争；各级党委要完善容错纠错机制，在全省上下营造愿意担当、敢于担当、能够担当的良好环境。要形成齐干的格局，省级领导班子和成员带头亲力亲为，各地各部门在落实全局工作中彰显作为，加强对重大部署和重点工作执行落实情况的监督检查，坚持激励和约束并举，以正确的导向调动和激发全省各级各方面的积极性、主动性和能动性，凝聚起干事创业的磅礴力量。
会议强调，各地各部门要在深刻领会好会议精神、认清形势、明确目标任务的基础上勇于担责担当，切实把思想和行动统一到党中央、国务院对新常态怎么看和新常态怎么干的重要部署上来，统一到省委省政府确定的明年经济社会发展、城市工作、脱贫攻坚工作的总体要求和各项目标任务上来，深入领会我国重要战略机遇期内涵的深刻变化，牢牢把握我省经济社会发展的阶段性特征，坚持省委“十三五”规划建议提出的“八个转变”和“八个并重”，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项重点工作，奋力推进全省经济社会持续健康发展，努力实现“十三五”发展稳健起步、良好开局。要突出抓好供给侧结构性改革，将其贯穿经济工作各环节和全过程，对接用好国家政策支柱，用足中央确定的加强供给侧结构性改革所实行的宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的五大相互配套的政策支柱，抓好抓实推进结构性改革中去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。要扎实推进产业结构调整，积极化解房地产库存，加强各类风险防控，着力保持有效投资力度，不断深化改革扩大开放，确保在提高质量效益的前提下实现经济平稳较快增长；要紧紧抓住薄弱环节，全力打好精准脱贫攻坚战。结合实际把“1+17”精准扶贫精准脱贫意见和政策措施落实到户到人，把带动扶贫脱贫的市场主体作用发挥好，把脱贫攻坚与农业综合生产能力建设、现代农业发展、易地扶贫搬迁、新农村建设等重点工作结合起来，把建档立卡贫困户与贫困地区其他群众的扶持政策有效衔接起来，不断提升“三农”工作整体水平。同时，要努力改善贫困群众的生产生活条件，不断提升贫困地区公共服务水平；要统筹推进城市工作。突出城市工作的全局性，着力优化城市发展结构；突出城市工作的系统性，坚持用科学的规划引导建设和管理；突出城市发展的持续性，有效培育引擎动力；突出城市发展的宜居性，着力提升城市建设水平；突出调动各方面积极性，推动共建共管。当前，要坚持统筹兼顾，做好“十三五”规划编制和岁末年初工作，妥善安排好困难群众生产生活，加强安全生产和公共安全工作，抓好今冬明春农业生产和市场供应。
会议要求，全省上下要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，锁定目标，开拓创新，砥砺奋进，认真落实这次会议的各项部署，奋力打好“十三五”发展开局战，努力谱写建设幸福美好新甘肃、全面建成小康社会的崭新篇章。
二、省委农村工作会议主要精神
省委农村工作会议1月11日在兰州召开。会议全面贯彻落实中央农村工作会议和省委十二届十四次全委扩大会议、省委经济工作暨扶贫开发工作会议精神，总结2015年和“十二五”时期全省“三农”工作，分析研究当前农业农村形势，安排部署2016年和“十三五”时期全省“三农”工作。
会前，省委常委会作了专题研究，省委书记、省人大常委会主任XXX，省委副书记、省长刘伟平分别作了重要批示。省委副书记欧阳坚出席会议并讲话，省人大常委会副主任马青林主持下午会议，副省长杨子兴传达XXX书记、刘伟平省长批示，主持上午会议并做总结讲话，省政协副主席李沛文出席会议。省发改委、财政厅、农牧厅、水利厅、林业厅、扶贫办和人行兰州中心支行作了大会发言。
XXX在批示中指出，“十二五”时期，“三农”工作取得了显著成绩，是我省农业农村经济发展最快、农村面貌变化最大、农民得到实惠最多的时期。他强调，“十三五”时期，要始终坚持“三农”工作重中之重地位不动摇，下功夫破解“三农”难题，增强创新动力，厚植发展优势，落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，强化脱贫攻坚“一号工程”意识。要抓实六项重点工作，着力提升物质技术装备水平，夯实现代农业基础；着力转变农业发展方式，调整优化农业结构；着力发展新产业新业态，确保农民收入持续快速增长；着力促进城乡公共资源均衡配置，实现新型城镇化与新农村建设双轮驱动；着力深化农村改革及供给侧结构性改革，加快推进农业现代化进程；着力强化基层组织建设，进一步提升党领导“三农”工作的能力和水平，努力开创“三农”工作新局面，为建设幸福美好新甘肃、全面建成小康社会做出更大贡献。
刘伟平在批示中强调，2015年，粮食生产实现“十二连丰”，农民收入实现“十二连增”，农业增加值增速继续保持在5％以上，为全省经济持续平稳增长作出了重要贡献。2016年，要用新的发展理念引领推动“三农”工作，聚焦农业供给侧结构性改革，进一步加大结构调整力度，切实提高特色优势农产品的质量效益和竞争力，努力形成与市场需求相适应、与消费结构相匹配的现代农业供给体系，加快农业现代化进程，促进农民持续增收。要聚焦补齐全面建成小康社会的突出短板，进一步加大脱贫攻坚力度，完善并落实“1+17”精准扶贫精准脱贫配套政策，着力改善贫困地区生产生活条件，不断提升农村公共服务水平，支持各类农村经营主体运用市场机制，发展特色优势产业带动贫困户脱贫，圆满完成减贫100万人以上的目标任务，努力实现全面建成小康社会决胜阶段农业农村工作的良好开局。
会议指出，“十二五”是农业农村发展极不平凡的时期，农业农村发展呈现出逆势上扬的良好态势，主要经济指标超额完成规划目标，成为全省经济“稳”的重要基础、“进”的主要动力、“好”的突出标志。在新常态下，“三农”工作既面临严峻挑战，又有着大好机遇。要牢固树立短板意识，坚持问题导向，抢抓难得机遇，增强信心、迎难而上，推动“十三五”时期农业农村实现新的更大发展。
会议强调，要坚持以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念统领“三农”工作，加快转变发展思路。推进农业生产由以解决吃饭为主向以增加农民收入为主转变，政策资源由平均用力向重点支持贫困地区贫困群众转变，产业发展由传统产业向优质高效产业转变，经营方式由小散弱向适度规模经营转变，农业发展由拼资源、拼投入向依靠科技创新和提高劳动者素质转变，发展导向由重产量、重数量向求品质、提效益、保安全、护生态转变。要学习借鉴扶贫工作经验，做到谋划精准、目标精准、措施精准、督查精准，以新方法确保“三农”工作更好更快发展。
会议强调，要紧紧抓住“三农”重点工作，创新突破关键环节。供给侧结构性改革要取得新进展，坚持以市场为导向，以效益为中心，以群众增收为目标，调结构、保质量、降成本、补短板、创品牌。基础设施建设要跃上新台阶，加强骨干水利工程及配套工程、高效节水灌溉、农村道路和生态建设，加快改善农村生产生活条件。发展方式转变要迈出新步伐，用工业化的思维来谋划农业，着力发展新型经营主体，培育新型职业农民，健全农业社会化服务体系，推行农业清洁化生产，实现粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。农民增收要创出新路子，在挖掘家庭经营增收潜力、提升工资性收入、拓展财产性收入、落实转移性收入等方面下功夫，让农民的钱袋子鼓起来。城乡一体化要获得新成效，加快推进以人为核心的城镇化，加快推进农村人居环境整治和美丽宜居乡村建设，通过减少农民富裕农民，把农村建设成为农民安居乐业的幸福美好家园。脱贫攻坚要打赢新战役，把中央和省里的精准扶贫政策具体落实到村、落实到户，突破危房改造和易地搬迁等重点难点问题，严格督查考核，确保脱贫攻坚目标如期实现。农村各项改革要实现新突破，加快农村土地确权登记颁证，探索财政投入和社会捐助形成的资产折股量化到户的有效办法，大力推进农村金融改革创新，统筹深化农村各项改革，创造一批可复制、能推广的好经验好做法。
会议强调，各级党委、政府要进一步加强对“三农”工作的领导，在组织领导上体现、在政策资金上保障、在基层建设上支撑、在激励约束上强化“三农”工作重中之重的地位，以从严从实的作风，抓好工作落实，推动农业农村工作取得新的更大成绩。
会议强调，要切实把思想和行动统一到中央和省委省政府决策部署上来，着力在指导协调、督促检查、考核评估上下功夫，重心下移、力量下沉，确保省委省政府确定的“三农”工作任务全面完成。要扎实做好当前农业农村工作，抓好冬春农业生产、农田水利建设、扶贫济困、安全生产和农村和谐稳定等工作，确保“十三五”开好局、起好步。
会议通报了2015年全省改善农村人居环境工作和革命老区脱贫致富工作考核情况。讨论了《关于落实发展新理念加快推进农业现代化与全国一道实现全面小康目标的意见(讨论稿)》。
三、市委经济工作会议精神
市委经济工作会议于1月23日召开。会议全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实中央经济工作会议、省委经济工作暨扶贫开发工作会议的决策部署,回顾总结2015年全市经济工作,深入分析面临的形势,安排部署2016年重点任务,动员全市上下进一步凝聚发展共识,明确思路目标,狠抓任务落实,全力推动转型升级科学发展,加快小康和谐文明生态平凉建设步伐,努力实现“十三五”发展良好开局。市委书记陈伟,市委副书记、市长臧秋华出席会议并讲话。市上领导王奋彦、毛文平、高淑美、李雪峰、丁巨胜、王大睿、曹复兴、高浪等出席会议。在平副地级以上领导干部；市人大、市政府、市政协秘书长，市委、市政府副秘书长；各县区委书记、县区长，平凉工业园区党工委书记、管委会主任；市委各部委、市级国家机关及各部门、各人民团体，中央、省驻平各单位主要负责同志参加了会议。会议的精神主要体现在市委书记陈伟和市委副书记、市政府市长臧秋华的讲话中。
1.陈书记讲话主要精神
陈书记在总结工作时指出，2015年以来，面对宏观经济下行压力持续加大的严峻形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央和省委重大决策部署，牢牢把握稳中求进总基调，积极适应经济发展新常态，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，推动全市经济社会健康持续发展。总体上看，全市经济运行平稳，稳中有进，稳中向好，经济运行保持合理区间，经济结构持续优化，深化改革纵深推进，发展后劲明显增强，城镇化步伐不断加快，民生保障更加有力。
陈书记在充分肯定成绩的同时，指出了经济社会发展存在的问题，并深入分析了当前面临的形势和有利机遇。强调，今年经济工作总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，牢固树立和全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力落实中央提出的“宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”五大政策和“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，坚持发展第一要务不动摇，以全面小康为目标，以脱贫攻坚为重点，聚焦推进供给侧结构性改革、提高经济发展质量效益，坚守发展、生态、民生三条底线，加快转型升级培育新的动能，扩大有效投资稳定经济增长，全面深化改革激发创新活力，强化城镇带动统筹城乡发展，保障改善民生维护和谐稳定，推动经济社会健康持续发展，努力实现“十三五”良好开局。重点抓好六个方面的工作：
一是全面把握经济新常态下结构性改革新要求，着力提升发展的质量和效益。在工业上，要突出资源深度转化、绿色高效开发，坚持传统能源改造提升与新能源开发利用统筹发展。一方面，围绕《陇东能源基地开发规划》，着力提升传统产业发展层次和水平。另一方面，要培育壮大非煤产业和战略新兴产业的持续推进。在农业上，着眼提升现代农业发展水平，坚持用工业化思维谋划农业发展，持续实施现代农业“五个百万”增收工程；继续推广苹果矮化密植、肉牛精准育肥、蔬菜智控温室生产等先进实用技术；进一步做精做强苹果、蔬菜、肉牛优势产业；全力推进以核桃、油用牡丹为主的百万亩木本油料基地建设；启动建设泾汭河川区国家级绿色蔬菜产业园；加快发展农民专业合作社、家庭农场、专业协会等新型农业经营主体；积极鼓励工商资本进入农业领域；扶持建办一批具有高科技含量、市场前景好的现代农业产业园；加大农产品精深加工，不断提升农产品供给水平。在三产上，要以发展文化旅游产业为龙头，全力推进崆峒山景区建设。强化规划引领，由市上分管领导牵头，成立三大景区建设协调领导小组，抓紧编制崆峒山景区及其他县景区的详规，尽快报省上评审。强化基础设施建设，加快景区道路建设，打通市内各景区景点连接通道，全力推进综合服务区建设。强化项目带动,重点抓好原生态民俗文化体验区、崆峒生态旅游度假山庄、崆峒古镇·问道宫景观园、自驾游营地等重大项目建设，加快崆峒古镇二期建设，努力培育区位首位产业。大力发展乡村旅游，大力发展滑雪漂流、自驾露营等新型旅游业态，培育经济发展新的增长点。强化宣传推介，组织策划一系列对外宣传活动，提升平凉旅游的知名度和市场竞争力。
二是积极扩大有效投资，强化对稳增长的关键作用。坚持把重大项目建设作为扩大有效投资的重要载体，以“3341”项目工程为统揽，拉动投资、支撑发展。谋划争取求突破，紧扣“十三五”规划，抢抓国省重点建设高速公路、铁路、水利、市政等基础设施以及石油储备、油气管网、智慧能源网、城乡配电网等能源改造设施的机遇，全力争取陇东特高压电力外送工程列入国家“十三五”能源和电力发展规划。落地实施重实效，深入推进“6873”交通突破和“6363”水利保障行动，开建平庆高速和平泾一级公路，加快平天、彭大高速、国道312线平凉西至界石铺、平华一级公路建设进度，年内实现建制村通沥青（水泥）路全覆盖；加快定西至平凉至庆阳高速铁路和西平铁路二线前期工作，宝中铁路二线力争年内开工建设；平凉机场建设要盯紧不放，千方百计确保年内开工。开建崆峒水库改扩建工程，持续推进城乡电网改造。服务保障再强化，继续实行领导干部包抓项目责任制，及早进行立项批复、项目“三评”和征地拆迁等难点问题的协调，加强风险评估，切实提高重大项目、重大工程决策科学化水平。
三是牢固树立“一号工程意识”，扎实推进精准扶贫精准脱贫。一要围绕“扶持谁”的问题，做到对象再精准。国家审计署对我市精准扶贫建档立卡贫困户和大数据平台信息采录工作进行了核查，发现了不少问题，主要是对贫困户家庭信息摸底登记不够精准，对脱贫措施的确定不够精准。各有关部门要高度重视，扎实开展“回头看”，确保大数据平台信息采集准确、统计分析可靠。二要围绕“怎么扶”的问题，做到内容再精准。按照“五个一批”要求，认真落实“1+17”和“2+19”专项方案，切实制定符合贫困村户特点的脱贫模式和发展路子。进一步调整完善好“2+19”精准扶贫方案，加大推进实施力度，确保年内实现122个贫困村、2.48万贫困户、10.5万贫困人口脱贫，崆峒、华亭、崇信3县区脱贫摘帽。各县区、市直各有关部门要积极主动衔接争取政策扶持和项目资金，使利好政策有效衔接贯通，让叠加机遇释放最大效应。三要围绕“谁来扶”的问题，做到保障再精准。要进一步完善工作机制，层层签订责任书，把任务分解下去。要调整和组建脱贫攻坚领导小组、脱贫攻坚成效考核领导小组、精准脱贫大数据管理平台建设领导小组，加强扶贫机构和领导力量建设，加强驻村帮扶工作队的培训管理。要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，激励各级干部在脱贫攻坚的实践中展现作为。
四是深刻认识城市发展规律，统筹推进新型城镇化建设。按照“一个尊重、五个统筹”的新要求，认识、尊重、顺应城市发展规律，加快转变城市发展方式，着力完善城市治理体系，推动以人为核心的新型城镇化，努力把平凉建成宜居宜游、富有特色的现代化城市。一要突出科学规划。修订完善全市新型城镇化发展规划和市域城镇体系规划，科学编制好控制性详细规划和各行业专项规划，分层次分类型推进城市设计工作。二要加强建设管理。围绕打造省域副中心城市和丝绸之路经济带重要节点城市，持之以恒推动“一中心两园区”率先发展。中心城区要加快城中村、城际村和建制镇棚户区改造力度，推进城市片区综合开发，建设改造提升虎山、龙隐寺、宝塔、东湖、西郊、柳湖、南山、绿地公园等八大公园，实施火车站、东大门等节点风貌塑造工程和泾河大道、北大路等城市道路交通建设项目，完善人流密集场所城市立体路网、立体停车场，实施新民路十字、盘旋路南侧、柳湖公园和绿地公园之间等过街人行通道建设，加强综合管廊、垃圾转运站、便民市场、公共停车场等公共服务设施建设，增强城市综合服务功能。要全力抓好城市精细化管理，下功夫解决城市管理缺项盲区和城乡结合部脏乱差问题，加大综合执法和拆违治乱力度，加快智慧城市建设，推动城市管理现代化和智能化。打通安置房、商品房和保障性住房对接通道，多措并举消化商品房库存。崆峒山生态文化旅游示范区按照示范区和大景区一套人马、两块牌子的运行机制，持之以恒谋划推进各项改革措施的落实，全力抓好在建项目的推进和签约项目的落地，确保示范区发展和大景区建设上台阶、上水平。三要统筹推进以人为核心的新型城镇化。深化户籍制度改革，全面放开城镇落户限制，建立城乡统一的户口登记制度和居住证制度，有序推进农业转移人口就地就近市民化，让有条件的农业转移人口逐步享受与城镇居民同等的基本公共服务。抓好省列“两县三镇”和市列八镇新型城镇化试点，加快县城、重点小城镇供水、供气等设施配套，持续推进美丽乡村建设，推动城市基础设施和公共服务向农村延伸，持续改善农村人居环境。
五是坚定不移深化改革开放，着力增强发展的牵引支撑和内生动力。一要持续深化重点领域改革。扭住扶贫、产业、财税、金融、社保、生态等重点领域，推出一批重点改革举措，着力破解制约发展的深层次矛盾，释放经济社会发展的动力活力。要持续深化行政审批制度改革，切实加强事中事后监管，加快完善各级“三张清单一张网”建设，减少审批事项和环节。要深化农村综合改革，全面完成农村土地承包经营权和果树经济林确权登记颁证，加快建设县级农村土地承包经营权流转交易平台和仲裁机构，推进林业综合改革试验示范区建设和国有林场改革。要深入推进财税金融改革，健全政府预算体系，推进财政中期规划，全面实行全口径财政预算，完善政府购买服务制度，扩大购买范围。二要提升开放开发水平。努力办好崆峒养生文化旅游节、海峡两岸西王母论坛、皇甫谧世界针灸文化交流会、平凉金果博览会等重大节会，积极承接东部产业转移，不断提升开放型经济发展水平。进一步扩大招商引资规模，提高项目的落地率和资金到位率。平凉工业园区要积极争取厂电直供，打造招商引资的洼地，年内争取新入园亿元以上项目6个、千万元以上项目15个，固定资产投资增长20%以上，各县工业园区（集中区）要积极开展精准招商和承接产业转移，力争年内引进1个亿元以上项目，10个5000万元以上项目。三要推动大众创业万众创新。以工业园区（集中区）为依托，完善各类企业孵化器，积极建设中小企业创业园、大学科技创新园和青年创业基地等各类“园中园”。加强创业创新人才培养，大力实施“领军人才工程、千名急需紧缺人才引进工程”，全面落实大众创业万众创新政策措施，加大各类创业孵化基地建设力度，大力支持科技人员、高校毕业生、农村青年等各类群体因地制宜创业。
六是大力推动共享发展，努力增进人民福祉。一要着力提升社会保障水平。持续办好省市列为民实事，在义务教育、基本医疗、基本养老等公共服务方面加大倾斜，重视推进城乡社会救助体系建设，认真落实被征地农民养老保险制度，进一步织密织牢社会保障网络。二要统筹发展社会事业。全力实施教育惠民工程，加快“全面改薄”项目建设进度，加快职业技术学院建设，庄浪县通过国家县域义务教育均衡发展评估认定。全面推行县级公立医院综合改革，建成市级儿童专科病区，实现贫困村标准化村卫生室全覆盖，认真落实全面二孩政策，促进人口均衡发展。着力完善公共文化服务体系，建成市博物馆，推进基层综合性文化服务中心建设，实现“四馆一站一屋”免费开放，丰富公共文化供给内容。三要大力维护公共安全。深入推进平安平凉建设，切实加强对社会治安、环境安全、生产安全、食品药品安全等重点领域薄弱环节的隐患排查和专项整治，积极开展矛盾纠纷排查化解，加强应急防范处置，努力营造良好发展环境。
陈伟强调，要提升能力、抓实见效，进一步加强党对经济工作的领导。一要提升工作能力引领发展。二要加强领导班子建设促进发展。三要落实两个责任保障发展。四要突出实干攻坚推动发展。
2.臧市长讲话主要精神
臧市长对2015年全市经济运行基本情况进行了总结。指出全市经济社会发展突出表现为“五进三好”：“五进”即：精准扶贫精准脱贫工作扎实推进；经济结构调整积极推进；基础设施建设有力推进；各项改革向纵深推进；民生保障持续推进。“三好”即：农村特色产业助农增收成效好；投资止滑稳增措施实施成效好；融资和引资支撑发展成效好。
关于今年工作，臧市长强调，重点抓好以下七个方面工作：一是突出农民增收和基础条件改善，深入推进精准扶贫精准脱贫。要按照“五个一批”的要求，抓好各项支持措施的落实，确保今年122个贫困村、2.48万贫困户、10.5万贫困人口脱贫。二是狠抓项目谋划争取和招商引资，更好发挥投资对经济增长的关键作用。坚持谋长远、促当前，继续深入实施“3341”项目工程和“十大工程”，加快引强入平步伐，以项目拉动投资、支撑发展。三是大力推进产业转型升级，加快培育和激发发展新动力。以打造全省经济转型升级先行区为目标，坚持用创新的思维和方式，扎实推进产业结构调整，培育壮大产业集群，加快形成新的经济增长极。四是统筹推进新型城镇化，不断扩大中心城市带动效应。要加快完善规划体系，大力推进中心城市、县城小城镇和新农村建设，不断强化城市综合管理，积极化解商品房库存。五是扎实推进生态文明建设，努力实现绿色循环低碳发展。牢固树立经济发展和生态环境保护共赢理念，依法监管，防治结合，扎实推进生态环境治理体系和治理能力建设，加快创建国家级生态文明建设示范区。六是着力提升民生保障水平，让群众在共建共享中有更多获得感。坚持共享发展，持续发力，集中实施为民办实事工程，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。七是持续深化改革扩大开放，着力增强发展的动能和活力。加快转变政府职能，大力发展非公经济，深化农村重点改革，推进财税金融改革，拓展开放开发空间，在重点领域改革上聚力突破，在开放开发中积极作为。
4.市委农村工作暨扶贫开发工作会议
市委农村工作暨扶贫开发工作会议于1月23日下午召开。会议贯彻落实中央和省委扶贫开发工作、农村工作会议及市委三届十一次全委会、经济工作会议精神,总结“十二五”时期和2015年全市“三农”工作,深入分析当前农业农村发展形势,安排部署“十三五”时期及2016年全市“三农”和扶贫开发工作。市委书记陈伟,市委副书记、市长臧秋华出席会议并讲话。市领导王奋彦、毛文平、高淑美、李雪峰、丁巨胜、王大睿、曹复兴、高浪等出席会议。市人大常委会副主任，市政府副市长，市政协副主席，市政府秘书长，市委、市政府副秘书长，市直各部门及中省驻平单位、市直农口部门所属县级单位主要负责人，各县区委、政府及平凉工业园区党工委、管委会主要领导、分管领导，各县区委农工办、县区扶贫办及平凉工业园区农村工作发展办主要负责人，各乡镇党委书记参加会议。会议的精神主要体现在市委书记陈伟和市委副书记、市政府市长臧秋华的讲话中。
1.陈书记讲话主要精神
陈伟指出,重农固本是安民之基,市委、市政府高度重视“三农”工作,在战略定位上始终突出“重中之重”,在政策资金上有效保障“重中之重”,在工作推进上全面落实“重中之重”,有力促进了农业发展、农村繁荣、农民富裕。“十二五”期间,全市农业农村经济保持了强劲发展态势,取得了巨大成就。回顾“十二五”发展，一些实践经验弥足珍贵，需要长期坚持下去：一是必须坚持强农惠农富农力度不减，持续加大政策、资金、力量投入，不断增强“三农”发展后劲；二是必须坚持项目栽桩夯实基础，大力破解农村基础设施和公共服务瓶颈制约，积极改善农民群众生产生活条件；三是必须坚持抓主抓重集中突破，聚焦牛果菜主导产业不动摇、不变调，持之以恒推进扩量提质创牌增效；四是必须坚持改革创新激发活力，积极破解体制机制障碍，切实增强农业农村发展内生动力；五是必须坚持重心向下强化基层，全面提升基层党建水平，不断夯实“三农”发展基层基础。
陈伟强调，要始终贯彻“五大发展理念”不偏离，着力加快农村全面小康建设进程。各级各部门要紧盯全面脱贫和全面小康奋斗目标，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，破解发展难题、增强创新动力、厚植发展优势，不断拓展农业发展新空间、农民增收致富新渠道。要坚持创新发展，在推进农业现代化上取得新突破。当前，我市牛果菜产业正处在转型升级关键阶段，必须用创新发展的理念，推动向“大基地、大龙头、大品牌、大体系”高端层次迈进。突出大基地栽桩，以建成全国优质果品生产基地、全国农区绿色畜牧基地、国家级标准化绿色蔬菜基地为目标，规模化推进，集约化经营，真正实现牛果菜适宜区全覆盖。要突出大龙头带动，采取扶持壮大一批本土企业、引进落户一批知名企业、控股组建一批大型企业“三个一批”的办法，着力打造现代农业企业集群。要突出大品牌引领，通过举办金果博览会、赛果赛牛会等农产品推介活动，努力提升“平凉金果”、“平凉红牛”品牌价值，打造全国顶级农产品消费品牌。要突出大体系推进，大力发展农产品精深加工业，积极创新流通方式和流通业态，加快推进电子商务进农村工程，努力构筑农村现代流通服务体系。要坚持协调发展，在加快城乡一体化上迈出新步伐。破解城乡二元结构，实现“四化同步”推进，必须在加快协调发展上用力发力。要着力补齐农村基础设施薄弱这一短板，力争尽快实现通村硬化路、自来水入户、自然村通动力电、安全稳固住房、农村宽带网络和广播电视节目无线数字化“六个全覆盖”。要切实提升农村公共服务滞后这一弱项，加快推进乡镇卫生院改扩建、有需求的行政村幼儿园、建制村综合文化服务中心、标准化村卫生室、乡村舞台和乡镇体育中心“六个全覆盖”。要充分挖掘城镇化建设这一潜力，加快推进新型城镇化试点，大力发展乡村旅游、休闲度假、游园采摘、农耕体验、养生养老等新兴业态，建成美丽乡村300个。要坚持绿色发展，在转变农业发展方式上创出新路子。未来农业的发展，必须在提升农产品品质上下功夫，在农村生态建设上做文章，走绿色、生态、安全的可持续发展路子。要大力发展生态循环农业，努力实现农业资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链条生态化。要不断提高农业科技含量，进一步完善农业科技服务体系，加快普及旱作高效农业、保护性耕作、农机农艺融合等增产增效技术。要着力提升农产品质量安全水平，从严落实农产品质量安全属地管理和生产经营主体责任制，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。要切实加强农村生态保护修复，加强对重点保护区、限制开发区和植被恢复区的保护修复，加快建设天蓝地绿水清、宜居宜业宜游的绿色生态平凉。要坚持开放发展，在激发“三农”发展活力上厚植新优势。积极推进农业区域合作交流，努力拓展农业农村发展空间。要扩大农业领域开放开发，把“引进来”与“走出去”结合起来，争取吸引更多的大型龙头企业和工商资本、战略投资集团落户我市。要深化农村重点领域改革，认真落实中央和省上《深化农村改革综合性方案》，完成农村土地承包经营权确权颁证工作，稳步推进水权制度、农业综合水价、农业保险制度改革，最大限度地释放改革综合效应。要拓宽“三农”发展融资渠道，加快农村金融制度创新，持续推进中央和省市级政策性农业保险扩面提标，着力构建农业发展“安全网”。要坚持共享发展，在增进农民福祉上扩大新成果。把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为“三农”工作的出发点和落脚点，让农民群众平等参与现代化进程，共同分享现代化建设成果。要以挖潜增收提升农民的获得感，大力培育牛果菜、中药材、核桃、油用牡丹等多元富民产业，加强农民技术培训和职业技能鉴定，全面落实各项惠农补贴，确保新常态下农民收入稳定增长。要以强化保障提升农民的幸福感，落实城乡居民基本养老保险制度，建立城乡低保标准自然增长和低保补助水平调整机制，加快构建城乡一体的社会保障体系。要以和谐治理提升农民的安全感，扎实推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，确保农村和谐稳定。要以就业创业提升农民的成就感，切实加强职业农民培育，大力扶持自主创业，让农民群众过上体面、有尊严的生活。
陈伟强调，要始终强化“一号工程”意识不松劲，坚决打赢脱贫攻坚战，确保2018年实现贫困人口脱贫、贫困县摘帽，2020年与全省全国一道建成全面小康社会。要夯实工作基础，着力解决好“扶持谁”的问题。要进一步规范完善建档立卡，对贫困户确定不准确的及时核查调整，对基础档案资料不齐全的抓紧补充完善，对扶贫数据不够准确的逐一对照核实，确保建档立卡“零差错”。要进一步充实完善大数据平台，严格按照“853”挂图作业要求，抓紧完善“平台8个准”、“村村5张图”、“户户3本账”，按季度保质保量更新数据。要进一步卡严精准识别标尺，对符合贫困户标准的，一个不漏地纳入进来，不符合条件的，一个不留地剔除出去，确保政策执行不走样。要瞄准短板弱项，着力解决好“扶什么”的问题。要聚焦增收致富抓产业，突出产业扶贫的主渠道作用，积极培育龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体，鼓励发展电商扶贫、光伏扶贫、文化旅游扶贫等新业态，不断拓宽贫困群众增收渠道。要聚焦硬件达标抓配套，紧扣贫困户7项、贫困村13项、贫困县15项退出指标，按照缺什么补什么原则，切实改善基础设施和公共服务条件，确保退出指标按期全面配套达标。要聚焦素质提升抓培训，大力实施职业技能提升计划和贫困户教育培训工程，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。要对接落实政策，着力解决好“怎么扶”的问题。要衔接靠实脱贫项目，要紧扣脱贫任务，论证筛选建设项目，尽快向国家有关部委和省直相关部门汇报衔接，抓紧落实今年实施项目，确保国省投资总量有较大幅度增长，为完成年度脱贫目标提供有力支持。要融合推进双联行动，持续落实“六个一”帮扶措施，在帮助解决联系村基础设施落后和联系户收入水平低两个最突出问题上下功夫，在真帮实扶中发挥双联助推脱贫的多元效应。要统筹工作力量，着力解决好“谁来扶”的问题。按照“党委主导、政府主抓、部门主推、干部主攻、群众主体”的工作要求，凝聚力量，齐抓共促，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。要用好行业扶贫力量，各行各业都要做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实。要用好驻村帮扶力量，督促引导驻村帮扶工作队员、大学生村官和双联干部，主动融入当地扶贫开发工作，主动承担县乡安排的工作任务，扎实认真细致地开展工作，做到不脱贫不脱钩。要用好社会扶贫力量，鼓励引导各类企业、社会团体、慈善组织和爱心人士参与扶贫，推动全社会参与脱贫攻坚大决战。要发挥农民主体作用，引导贫困群众自觉投身到脱贫攻坚战役中来，用自己的双手创造幸福美好生活。要抓好考核验收，着力解决好“如何退”的问题。各县（区）要高度重视，精心准备，在研究吃透《考核办法》和《实施方案》的基础上，逐条逐项认真开展自评，查漏补缺。贫困县考核指标中涉及的25个市直部门单位，要及时收集县（区）数据，加强与省上对应部门的衔接沟通，确保量化打分取得好的位次。要严格按照《甘肃省建立贫困人口和贫困县退出机制实施细则》，对照贫困村13项指标、贫困户7项指标，抓紧组织开展2014年、2015年贫困人口、贫困村脱贫验收，确保1月底前完成退出验收并上报省上备案。
陈伟强调，要始终突出责任落实不懈怠，切实加强和改善党对“三农”工作的领导。面对新形势、新要求，各级党委要坚持总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步改进农村工作体制机制和方式方法，提高组织领导水平和工作推进能力，为开创我市农村工作新局面提供强有力保障。
3.臧市长讲话主要精神
臧秋华指出，“十二五”是全市农业农村发展极不平凡的时期。五年来，面对经济下行压力加大、各类风险挑战明显增多、脱贫攻坚任务更加艰巨的严峻形势，全市上下认真贯彻落实中央和省、市委对“三农”工作的决策部署，抢抓机遇、有效作为，探索走出了一条符合市情实际、具有平凉特色的发展路子，农业农村经济呈现出逆势上扬、持续向好的良好态势，主要经济指标超额完成“十二五”规划目标，成为全市经济“稳”的重要基础、“进”的主要动力、“好”的鲜明标志。稳，集中体现为“四个持续增长”：一是农业增加值持续增长。二是农民收入持续增长。三是粮食产量持续增长。四是“三农”投入持续增长。进，集中体现为“五个重大转变”：一是扶贫开发由抓点示范、大水漫灌向定向发力、精准滴灌转变。二是特色优势产业由分散布局、粗放管理向规模化推进、产业化经营转变。三是农村基础设施由投入不足、整体薄弱向投资加大、全面改善转变。四是农村公共服务由保基本、保重点向广覆盖、多层次转变。五是农村改革由局部领域、单项推进向综合配套、全面深化转变。好，集中体现为“七个发展之最”：“十二五”时期是我市农业农村经济发展最快的五年，是农业结构调整步伐最快的五年，是农村面貌变化最大的五年，是实现脱贫人口最多的五年，是农业农村发展活力最强的五年，是农民群众得到实惠最多的五年，是“三农”工作亮点最多的五年。
臧秋华强调，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是打赢脱贫攻坚战的冲刺阶段，“三农”工作肩负的使命极其重大。全市农业农村工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧盯全面脱贫和全面小康奋斗目标，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以农民增收为核心，以精准脱贫为重点，以建设现代农业为方向，加快转变发展方式，激发农村经济发展活力，全力打赢脱贫攻坚战，切实增进农民福祉，走出一条具有平凉特色的农业现代化发展路子。主要目标是：农村经济实力迈上新台阶，现代农业发展取得新成效，基础设施建设取得新突破，农村公共服务得到新提升，生态环境质量实现新改善，农村发展活力厚植新优势。战略重点是：突出农民增收和补齐短板，全力以赴打赢脱贫攻坚战；加快转变发展方式，着力构建现代农业产业体系；促进均衡统筹发展，加快推进城乡一体化进程；实施生态文明战略，创设天蓝地绿水清的生产生活环境；全面深化农村改革，切实增强农业农村发展活力；提升共建共享水平，全力促进民生改善和社会和谐。
臧秋华强调，2016年是“十三五”发展的起步之年，做好今年的农业农村工作，对于促进全市经济社会转型升级具有重要的基础性作用。全市上下一定要按照市委确定的总体思路和目标要求，下功夫破解“三农”发展难题，厚植发展优势，努力让农业更强，农村更美，农民更富。重点要在四个方面奋力攻坚：一要在农业结构调整上奋力攻坚。按照省委“调结构、保质量、降成本、补短板、创品牌”的要求，突出效益导向，增加市场紧缺农产品的生产，压缩没有市场、效益低下的作物面积，积极发展适销对路的种养业及产品，横向调整农业内部产业结构，纵向延伸产业链条，着力打造特色产品的全产业链。二要在现代农业发展上奋力攻坚。以“五个百万”提质增效工程为抓手，大力转变农业发展方式，高标准、规范化抓建一批产业基地，进一步提高产业收入在农民收入中的比重。三要在基础设施建设上奋力攻坚。围绕制约农业农村经济发展的水电、路网、生态等突出问题，持续加大投入力度，不断改善农村基础设施条件，推动城乡一体化发展。四要在深化农村改革上奋力攻坚。加快完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，依法推进土地经营权有序流转，抓好水资源管理体制改革，深入推进集体林权制度综合配套改革，进一步完善和落实农业保险保费补贴政策。
臧秋华强调，各级各部门要把精准扶贫精准脱贫作为当前和今后一个时期最大的政治、最大的任务、最大的民生，切实强化“一号工程”意识，全力打好脱贫攻坚战，确保2016年崆峒、崇信、华亭3县（区）脱贫摘帽；2017年泾川、灵台2县脱贫摘帽；2018年庄浪、静宁2县脱贫摘帽，实现全市整体脱贫。一要大力培育特色产业，打牢脱贫增收基础。各县（区）、各有关部门要把培强做大富民产业作为脱贫攻坚的根本举措，在建点示范、片带开发、因户施策、精准扶持上狠下功夫，切实增强贫困乡村和贫困群众发展内生动力，确保2020年农村贫困群众人均可支配收入达到5800元以上。二要加强基础设施建设，改善农村贫困面貌。要抓住支持性政策持续加力增效、各类扶贫项目集中布设的大好机遇，主动争取、加快实施一批基础设施建设项目，促进贫困乡村生产、生活、生态条件全面改善。三要强化公共服务保障，增强贫困群众获得感。要围绕补短板、保基本、促均衡，持续加大投入，办成办好一批群众看得见、摸得着、得实惠的实事好事。四要健全完善工作机制，提高扶贫精准度。要按照“六个精准”的要求，全面落实“853”精准脱贫管理办法，在提高精准度上持续发力，确保扶贫开发取得实效。全市上下要进一步靠实责任、改进作风、强化措施，确保农业农村改革发展和扶贫开发各项任务落到实处。
会议印发了市委1号文件征求意见稿。会上，市级有关领导、各县区委书记、县区长及市直有关部门主要负责人分别签订了脱贫攻坚责任书。